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篇（1）

新農(nóng)村水利工程建設(shè)的落實(shí)

1新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾不受洪水威脅的責(zé)任。建設(shè)水庫、閘壩和鞏固堤壩等是新農(nóng)村建設(shè)中水利工程抗洪工作的主要項(xiàng)目。只有落實(shí)水利工程建設(shè)中的管理工作，強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管人員的管理意識，才能確保水利工程建設(shè)科學(xué)、合理、有效。只有高質(zhì)量的水利工程建設(shè)，才能保證水利工程防御區(qū)域性、流域性洪水侵襲的能力。

2新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)地區(qū)排水的責(zé)任和降漬除澇的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)過程中，要避免由于地下水位過高導(dǎo)致的漬害、區(qū)域性降水密度過大造成的澇災(zāi)以及部分地勢較低區(qū)域產(chǎn)生的積水過多等因素的影響。

3新農(nóng)村水利工程建設(shè)要承擔(dān)供給廣大農(nóng)民群眾用水和灌溉農(nóng)田的責(zé)任。眾所周知，農(nóng)業(yè)和水的關(guān)系密不可分。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)合理、有效、科學(xué)的開展，我們在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中，就不能忽視對農(nóng)田灌溉設(shè)施的建設(shè)和日常用水供應(yīng)的有關(guān)工作，特別是在某些極端氣候條件下引起的缺水問題進(jìn)行預(yù)防措施的考慮。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，尤其要重視對合理引水、調(diào)水、蓄水、供水的方案設(shè)計(jì)。保證正常農(nóng)業(yè)灌溉的同時(shí)同樣要兼顧對農(nóng)民群眾的日常用水供給。

我國新農(nóng)村建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

1農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變和不斷縮減的農(nóng)田面積，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國城市化進(jìn)程的逐步加快。當(dāng)今我國新農(nóng)村建設(shè)將在不同程度上占用農(nóng)村土地資源，這就預(yù)示著我國農(nóng)田面積將在未來的發(fā)展過程中慢慢的減少。新農(nóng)村建設(shè)，就是要在農(nóng)村原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就意味著，未來我國農(nóng)村中將有大量的工廠企業(yè)入駐，這也在一定程度上加劇了我國農(nóng)村農(nóng)田面積的減少。另一方面，隨著科技手段的不斷滲透，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然的改變，這些變化都直接影響到灌排設(shè)施的布局和建設(shè)問題。農(nóng)村水利工作要積極適應(yīng)這些變化,調(diào)整灌排渠系,整合灌排設(shè)施,既提高保障程度,又達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理。

2農(nóng)民多樣化的種植方式，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下，當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民逐漸認(rèn)識到根據(jù)市場需要選擇種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的重要性。當(dāng)今很多農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)田種植時(shí)，改變了傳統(tǒng)單一的種植一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的老模式，而是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值的考慮，選擇多樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)田進(jìn)行種植。雖然這在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品剩余造成市場價(jià)值降低的風(fēng)險(xiǎn)，但是多樣的種植方式，卻給我國新農(nóng)村的水利工程建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)橐砸黄r(nóng)田為單位,發(fā)展到以產(chǎn)品、以一塊農(nóng)田為單位,由季節(jié)性要求發(fā)展到長年性要求,由一般性水質(zhì)要求發(fā)展到特殊性水質(zhì)要求等。農(nóng)村水利工作必須主動(dòng)考慮這些變化了的需求,力求提供多樣性的水利服務(wù)。

3日益嚴(yán)峻的水資源環(huán)境，對我國新農(nóng)村水利工程的挑戰(zhàn)

一直以來社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)是一個(gè)很難權(quán)衡的問題。同樣高速發(fā)展的中國社會(huì)，自然資源的不斷惡化，也是我們不得不面對的問題。面對資源不斷惡化出現(xiàn)的種種問題，我國提出了可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，也給我國新農(nóng)村建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)樗こ滩粌H要承擔(dān)農(nóng)田灌溉、農(nóng)民日常供水等任務(wù)，還有承擔(dān)保護(hù)水資源的責(zé)任。

給予我國新農(nóng)村水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1落實(shí)新農(nóng)村水利工程合理規(guī)劃的要求

落實(shí)新農(nóng)村水利工程合理規(guī)劃的要求，就是在進(jìn)行新農(nóng)村水利資源規(guī)劃工作的時(shí)候要嚴(yán)格參照我國科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)要求。進(jìn)行水利工程規(guī)劃時(shí)，要針對未來農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行考慮。比方說，農(nóng)田縮減和農(nóng)民種植模式的改變等問題，進(jìn)行預(yù)測并統(tǒng)籌相關(guān)預(yù)案。將我國新農(nóng)村建設(shè)和水利工程建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。進(jìn)行水利工程建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)籌的過程中，要滲透科學(xué)發(fā)展觀思想。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村水利工程建設(shè)，滿足新農(nóng)村農(nóng)田灌溉、農(nóng)民日常用水需求的同時(shí)，具備防洪抗災(zāi)能力的目的。

2加大對水資源可持續(xù)利用的監(jiān)督和管理力度

篇（2）

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

1.建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實(shí)際情況，正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報(bào)上級水行政主管部門審批實(shí)施。

3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。

5.建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

4.經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會(huì)”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

2.我國管理農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強(qiáng)措施。首先，我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設(shè)施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會(huì)在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設(shè)施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設(shè)施使用時(shí)間已經(jīng)超過了三、四十年，許多缺陷在建設(shè)初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來并沒有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修，造成目前其各項(xiàng)能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設(shè)的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農(nóng)田水利設(shè)施的級別低于支渠，管理者就是當(dāng)?shù)卣?，自然?yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣度虢ㄔO(shè)及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進(jìn)行建設(shè)資金申請的地方政府通常在道路建設(shè)方面投資較大，對于這種農(nóng)田水利建設(shè)工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關(guān)。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學(xué)生也不一定從事該類工作，導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理措施

3.1管理過程規(guī)范化，管理責(zé)任更加明確

管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要前提，管理人員應(yīng)詳細(xì)登記和記錄農(nóng)田水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設(shè)情況，進(jìn)行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個(gè)水利工程。如果某些工程項(xiàng)目需要特殊關(guān)注，政府水利部門應(yīng)落實(shí)到由哪個(gè)或者哪些人監(jiān)管，使每個(gè)人都有明確的責(zé)任與任務(wù)，同時(shí)要詳細(xì)記錄應(yīng)用于建設(shè)過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設(shè)情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，合理安排需要使用的資金，科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的整體情況進(jìn)行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)

雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的，但是有關(guān)法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī)，這種情況極有可能導(dǎo)致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”，最終建設(shè)出的工程項(xiàng)目不僅質(zhì)量差，安全性低，還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)針對農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作建立健全法律法規(guī)，使建設(shè)過程受到法律的約束，保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時(shí)，政府也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰制度，并安排工作人員嚴(yán)格管理與執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位，從而提高農(nóng)田水利建設(shè)的管理效率。政府水利部門應(yīng)深入改革管理工作，轉(zhuǎn)變以往的收費(fèi)模式與管理方式，以各地區(qū)的具體情況為依據(jù)，設(shè)計(jì)新的管理方案，制定規(guī)范的水費(fèi)收取制度，使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應(yīng)制定有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，一定要獎(jiǎng)罰分明。目前農(nóng)田水利建設(shè)管理模式中的主導(dǎo)是政府，但是其中還包含了多元化的投入者，比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會(huì)，它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別，并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護(hù)和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進(jìn)行考核，各級政府部門也應(yīng)將水利設(shè)施的績效加入年度目標(biāo)考核之中，跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)情況，使工程進(jìn)度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進(jìn)行綜合的評價(jià)，可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應(yīng)的處罰制度進(jìn)行處理。

3.3實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，國家只有充分重視信息技術(shù)，并將其引入農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識到計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，為了實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學(xué)的思想觀念。政府在項(xiàng)目建設(shè)工作中對角色進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，提高管理效率。第二，政府應(yīng)在科研方面增加投資，將國外的先進(jìn)技術(shù)引入，從而實(shí)現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設(shè)?？梢詫⑦b感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，致力于新技術(shù)的研究。最后，應(yīng)加強(qiáng)科技宣傳力度，對科學(xué)管理進(jìn)行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強(qiáng)外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要部分，農(nóng)田水利建設(shè)的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強(qiáng)外部管理與后期管理。在建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目時(shí)，眾多資源的投入是必不可少的，包括財(cái)力、物力、人力等。單純依靠一個(gè)途徑獲取資源是無法滿足建設(shè)需求的，應(yīng)盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個(gè)人或團(tuán)體等社會(huì)人群求助，從而聚集資金，通過宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)人員主動(dòng)參與，鼓勵(lì)有能力的個(gè)人與群體貢獻(xiàn)一份力量，支持農(nóng)田水利建設(shè)。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工作的有效管理。與此同時(shí)，建設(shè)的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應(yīng)培訓(xùn)管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設(shè)后期嚴(yán)格管理農(nóng)田水利項(xiàng)目，延長使用年限，提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證水利項(xiàng)目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

篇（4）

2.我國管理農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強(qiáng)措施。首先，我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設(shè)施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會(huì)在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設(shè)施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設(shè)施使用時(shí)間已經(jīng)超過了三、四十年，許多缺陷在建設(shè)初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來并沒有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修，造成目前其各項(xiàng)能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設(shè)的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農(nóng)田水利設(shè)施的級別低于支渠，管理者就是當(dāng)?shù)卣匀粦?yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣度虢ㄔO(shè)及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進(jìn)行建設(shè)資金申請的地方政府通常在道路建設(shè)方面投資較大，對于這種農(nóng)田水利建設(shè)工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關(guān)。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學(xué)生也不一定從事該類工作，導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理措施

3.1管理過程規(guī)范化，管理責(zé)任更加明確

管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要前提，管理人員應(yīng)詳細(xì)登記和記錄農(nóng)田水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設(shè)情況，進(jìn)行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個(gè)水利工程。如果某些工程項(xiàng)目需要特殊關(guān)注，政府水利部門應(yīng)落實(shí)到由哪個(gè)或者哪些人監(jiān)管，使每個(gè)人都有明確的責(zé)任與任務(wù)，同時(shí)要詳細(xì)記錄應(yīng)用于建設(shè)過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設(shè)情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，合理安排需要使用的資金，科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的整體情況進(jìn)行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)

雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的，但是有關(guān)法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī)，這種情況極有可能導(dǎo)致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”，最終建設(shè)出的工程項(xiàng)目不僅質(zhì)量差，安全性低，還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)針對農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作建立健全法律法規(guī)，使建設(shè)過程受到法律的約束，保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時(shí)，政府也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰制度，并安排工作人員嚴(yán)格管理與執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位，從而提高農(nóng)田水利建設(shè)的管理效率。政府水利部門應(yīng)深入改革管理工作，轉(zhuǎn)變以往的收費(fèi)模式與管理方式，以各地區(qū)的具體情況為依據(jù)，設(shè)計(jì)新的管理方案，制定規(guī)范的水費(fèi)收取制度，使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應(yīng)制定有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，一定要獎(jiǎng)罰分明。目前農(nóng)田水利建設(shè)管理模式中的主導(dǎo)是政府，但是其中還包含了多元化的投入者，比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會(huì)，它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別，并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護(hù)和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進(jìn)行考核，各級政府部門也應(yīng)將水利設(shè)施的績效加入年度目標(biāo)考核之中，跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)情況，使工程進(jìn)度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進(jìn)行綜合的評價(jià)，可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應(yīng)的處罰制度進(jìn)行處理。

3.3實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，國家只有充分重視信息技術(shù)，并將其引入農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識到計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，為了實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學(xué)的思想觀念。政府在項(xiàng)目建設(shè)工作中對角色進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，提高管理效率。第二，政府應(yīng)在科研方面增加投資，將國外的先進(jìn)技術(shù)引入，從而實(shí)現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設(shè)?？梢詫⑦b感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，致力于新技術(shù)的研究。最后，應(yīng)加強(qiáng)科技宣傳力度，對科學(xué)管理進(jìn)行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強(qiáng)外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要部分，農(nóng)田水利建設(shè)的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強(qiáng)外部管理與后期管理。在建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目時(shí)，眾多資源的投入是必不可少的，包括財(cái)力、物力、人力等。單純依靠一個(gè)途徑獲取資源是無法滿足建設(shè)需求的，應(yīng)盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個(gè)人或團(tuán)體等社會(huì)人群求助，從而聚集資金，通過宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)人員主動(dòng)參與，鼓勵(lì)有能力的個(gè)人與群體貢獻(xiàn)一份力量，支持農(nóng)田水利建設(shè)。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工作的有效管理。與此同時(shí)，建設(shè)的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應(yīng)培訓(xùn)管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設(shè)后期嚴(yán)格管理農(nóng)田水利項(xiàng)目，延長使用年限，提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證水利項(xiàng)目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

篇（5）

根據(jù)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)衛(wèi)生部門的檢測數(shù)據(jù)顯示，縣域部分地區(qū)生活飲用水存在問題，水中氟、砷等化學(xué)元素偏高，有些區(qū)域?qū)ξ鬯幚聿粔?，汞、鉛含量超標(biāo)，農(nóng)土壤污染越來越重，排放的灌溉水甚至帶有著色。針對此類情況，民樂縣水務(wù)局進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度，對人畜飲用水水質(zhì)進(jìn)行不定期檢測，加強(qiáng)污水排放監(jiān)管力度。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源浪費(fèi)問題一直存在

民樂縣發(fā)展了一批噴灌、滴管及微灌等新技術(shù)，但由于技術(shù)應(yīng)用及普及程度不夠，大部分地區(qū)仍保存原有漫灌、澆灌等傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)問題突出對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響。

1.3政府重視不夠，農(nóng)民意識淡薄

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，當(dāng)?shù)卣?cái)政部門困難，大規(guī)模、全面化的水利建設(shè)只能靠向上級伸手來實(shí)現(xiàn)，加之，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對耕地的有效管理意識差，對農(nóng)田水利作用不了解，造成農(nóng)田管理不當(dāng)，農(nóng)作物減產(chǎn)、少產(chǎn)現(xiàn)象長期存在，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得不到長足發(fā)展。

2民樂縣農(nóng)田水利建設(shè)的解決措施及辦法

2.1縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，爭取國家項(xiàng)目支持

在人口不斷增長的今天，土地有效利用率在減退，加之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分壯勞力選擇外出打工，年齡大的留在家里種地，對新技術(shù)、新方法不能全面的認(rèn)知和了解，技術(shù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和技術(shù)轉(zhuǎn)換達(dá)不到預(yù)期新要求。水務(wù)系統(tǒng)各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持清醒認(rèn)識，科學(xué)研判新形勢，牢牢把握新機(jī)遇，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)作為最大責(zé)任，對水利建設(shè)投入大量精力，爭取國家對大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的支持，全面提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利立法

農(nóng)田水利在保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，迫切需要以立法形式明確參與農(nóng)田水利建設(shè)各職能部門的職責(zé)，建立健全涉農(nóng)部門協(xié)商機(jī)制，國家應(yīng)出臺(tái)辦法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金整合，指導(dǎo)各級政府依托規(guī)劃、整合資金、集中投入，推動(dòng)農(nóng)田水利科學(xué)建設(shè)，盡快改變農(nóng)田水利無法可依的局面。確立農(nóng)田水利工作方針，健全農(nóng)田水利建設(shè)與管理體制、責(zé)任到位制，建立農(nóng)田水利長效管護(hù)平臺(tái)，將農(nóng)田水利工作逐漸納入法治化道路。

2.3規(guī)范管理，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)

水利工作以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，加大項(xiàng)目爭引力度，全力以赴做好抗旱防汛工作，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、水利管理、水資源管理。把老百姓的小事當(dāng)大事辦，深入群眾，讓老百姓相信政府，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足的發(fā)展。

篇（6）

2提高灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的對策

如上所述，我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設(shè)與管理存在著很多問題，這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展。我們結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專家學(xué)者積極溝通，對農(nóng)田水利灌區(qū)所存在的問題進(jìn)行了深入分析和探討，努力尋找解決方法。從加強(qiáng)對問題設(shè)施的改建、增加政府投入、強(qiáng)化后期管理和維護(hù)的等三個(gè)方面，針對上述問題提出對策。

2.1加快推進(jìn)對問題設(shè)施的改建工作

目前我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設(shè)施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設(shè)施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關(guān)的水利建設(shè)方面的專家得知，對問題設(shè)施進(jìn)行改建所花費(fèi)的成本相較于重建時(shí)要少得多的，因此對目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設(shè)施進(jìn)行維修改建將是改善目前狀況的一項(xiàng)重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進(jìn)行噴灌設(shè)施的維修和更換，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合起來工作。另外，還可以對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設(shè)施進(jìn)行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2政府部門應(yīng)增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國水利設(shè)施的建設(shè)大多由政府承擔(dān)，靠農(nóng)民自己搞水利建設(shè)可操作性不強(qiáng)。我們分析調(diào)查結(jié)果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)形成了多種投資模式，但以中央財(cái)政與縣級政府投資為主，省財(cái)政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財(cái)政占31％，市縣鄉(xiāng)財(cái)政占28％，農(nóng)民自籌占19％、省財(cái)政占16％、民營投資低只占5％。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設(shè)的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3強(qiáng)化對農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理和維護(hù)

篇（7）

1.2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)民收入的增長目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)民收入較低，與其他地區(qū)存在較大差異，生活水平和質(zhì)量均不高。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，能夠提高水資源的利用率，方便農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，節(jié)省了大量的財(cái)力、物力。同時(shí)，進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的節(jié)水改造，能夠調(diào)整灌區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

1.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠改善生態(tài)環(huán)境，合理配置水資源內(nèi)蒙古地區(qū)受地理位置和氣候特征影響，干旱嚴(yán)重，同時(shí)，容易產(chǎn)生風(fēng)暴。加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠緩解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況，降低干旱造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損害以及風(fēng)暴發(fā)生的頻率，提高內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，減輕人為對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，提高了內(nèi)蒙古地區(qū)的水資源利用率，進(jìn)行了節(jié)水?dāng)U灌，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理利用和優(yōu)化配置。

2內(nèi)蒙古地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施

2.1提高內(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度內(nèi)蒙古地區(qū)的財(cái)政、水務(wù)、發(fā)改等領(lǐng)導(dǎo)要提高對小型農(nóng)田水利的重視程度，成立小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)小組，對小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行工作指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員間要有明確的職責(zé)劃分，落實(shí)責(zé)任體制，積極協(xié)調(diào)與群眾間的社會(huì)矛盾，組織群眾進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組要形成上下齊心的工作氛圍，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的有效實(shí)施。

2.2加大資金投入，建立資金配套管理體制內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)要實(shí)現(xiàn)政府支持和農(nóng)民自籌的有機(jī)結(jié)合，建立健全小型農(nóng)田水利設(shè)施機(jī)制，政府要加強(qiáng)對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，增加政府的資金投入，對農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中進(jìn)行正確的引導(dǎo)。同時(shí)，農(nóng)民自身也要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行資金籌集，實(shí)現(xiàn)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)，促進(jìn)自身灌溉條件的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)蒙古地區(qū)在增加資金配套投入的同時(shí)，還要努力實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的整合，優(yōu)化小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金應(yīng)用和籌集，集中財(cái)力興修農(nóng)田水利。

2.3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量水平小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工中，要堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程通過招標(biāo)方式分配，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督管理和合同管理制度。保證農(nóng)田水利建設(shè)能夠找到具體的負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的透明性，強(qiáng)化對工程建設(shè)的監(jiān)督力度，避免不符合工程規(guī)定的狀況產(chǎn)生。同時(shí)，能夠強(qiáng)化對工程的事前、事中和事后控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資金利用率最大化，并且保障工程質(zhì)量符合規(guī)定要求。

2.4發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)小型農(nóng)田水利建設(shè)的公示制度明確，主要目的是讓農(nóng)民清晰的了解農(nóng)田水利建設(shè)過程以及讓農(nóng)民明確自身在工程建設(shè)過程中擔(dān)任的角色以及承擔(dān)的責(zé)任。因此，政府要發(fā)動(dòng)群眾參與到小型農(nóng)田水利的建設(shè)中，將自己的意愿與工程建設(shè)緊密結(jié)合，提高建設(shè)積極性，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利為農(nóng)民所用的根本目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)。

2.5保證小型農(nóng)田水利工程的建后管理對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建后管理，對于小型農(nóng)田水利的成功運(yùn)用具有重要意義。水利工程驗(yàn)收之后，工程的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)等要移交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，保證工程的效益得到最大限度發(fā)揮。同時(shí)，對小型農(nóng)田水利工程要進(jìn)行定期的檢查，及時(shí)解決工程存在的問題，避免問題長期累積影響農(nóng)田水利工程的功能發(fā)揮。并且對于小型農(nóng)田水利的水價(jià)也要進(jìn)行科學(xué)合理地制定，保證工程建設(shè)的良性運(yùn)行。

篇（8）

部分群眾認(rèn)識程度不高從工程建設(shè)投入來講，我市屬半山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，改善農(nóng)田水利設(shè)施任務(wù)重、難度大、投入建設(shè)資金需求量大。部分干部群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)主體認(rèn)識不清，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，認(rèn)為農(nóng)村水利投資應(yīng)由國家全部承擔(dān)，農(nóng)民不應(yīng)再承擔(dān)義務(wù)，上級給錢就干，存在給多少錢干多少事等認(rèn)識，并不能深刻領(lǐng)會(huì)到農(nóng)田水利基本建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，致使一些地方農(nóng)田水利建設(shè)比較被動(dòng)，阻礙了新農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。

1.2部分村飲水安全形勢依然嚴(yán)峻

不能滿足新農(nóng)村建設(shè)要求因我市特殊的地理環(huán)境和歷史遺留問題，水資源供需矛盾日益突出，致使我市部分村因高氟水、苦咸水、局部嚴(yán)重缺水和污染水等問題造成飲水不安全，嚴(yán)重影響著群眾的身心健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著全面建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。

1.3小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀滯后已成為全面建設(shè)新農(nóng)村嚴(yán)重制約因素

從目前情況看，一方面農(nóng)村水利工程管理還是粗放型的，沒有達(dá)到新農(nóng)村水利的發(fā)展要求。另一方面農(nóng)田水利工程數(shù)量不足，灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用效率低，不能滿足農(nóng)田灌溉和群眾安全飲水的需要。

2.解決思路及主要措施

2.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集資金

為更好地貫徹落實(shí)上級農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一系列安排部署，我市積極組織召開了農(nóng)建工作動(dòng)員大會(huì)和專題會(huì)議，成立了主管市長為組長的農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析研究當(dāng)前農(nóng)建工作中存在的困難和問題，制定我市農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)分工和崗位責(zé)任制，各有關(guān)部門分工協(xié)作，形成市、鄉(xiāng)、村3級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)建指揮系統(tǒng)。農(nóng)田水利建設(shè)需要一定的資金投入做保障，為此，我市在積極爭取上級資金支持和地方配套、自籌資金足額籌集到位的同時(shí)，對立項(xiàng)的工程項(xiàng)目實(shí)行先干后補(bǔ)、統(tǒng)一供貨、以物代補(bǔ)的資金使用方案，特別是飲水安全和節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金的使用，實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥付，確保了工程建設(shè)速度和質(zhì)量。在組織協(xié)調(diào)和農(nóng)建資金籌措方面，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，建立健全投資主體股份化、投資方式多元化、投資層次多樣化的機(jī)制。

2.2堅(jiān)持規(guī)劃先行，為農(nóng)田水利基本建設(shè)奠定基礎(chǔ)

近年來，我市水資源供需矛盾日益突出，為此我市牢固樹立“水是社會(huì)命脈”的科學(xué)理念，在認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，加大了工程建設(shè)前期科學(xué)規(guī)劃的力度，嚴(yán)格按照預(yù)定的工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使工程布局得到進(jìn)一步規(guī)范，工程效益進(jìn)一步增強(qiáng)。在平原井灌區(qū)，加快機(jī)井更新改造和地下管道、維塑軟管的普及；在沙地和坡耕地大力推廣高效節(jié)水技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)積極推廣微灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用系數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了平原灌溉管道化、實(shí)施農(nóng)業(yè)微灌化、農(nóng)民飲水安全化、山地集雨節(jié)水化的建設(shè)格局。

篇（9）

第一，渠道施工中的渠道放樣工作。渠道施工放樣工作是土方工程施工前所要做的必不可少的內(nèi)容，其在具體施工中要做到三方面內(nèi)容。首先，利用經(jīng)緯儀定出渠道的中心控制線。直線段每隔50米就要有一個(gè)中心樁，彎道地區(qū)則是五米一個(gè)。在距離測量過程中要用鋼尺實(shí)施，且誤差不得超過千分之一，角度誤差則要少于30;其次，高程的控制要按照四等水準(zhǔn)分配進(jìn)行，20是所需的閉合精度，在每200米處的位置還要預(yù)留一個(gè)臨時(shí)的高程控制點(diǎn);最后，渠道底腳線和渠口線所需的四條控制線也結(jié)合中心線和高程控制點(diǎn)的位置進(jìn)行設(shè)置，這是保證農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量，提高襯砌渠道施工技術(shù)的重中之重。

第二，土方回填夯實(shí)的施工技術(shù)要點(diǎn)。在回填工作夯實(shí)前要清除渠床中的危害物和樹根、淤泥等垃圾物質(zhì)。渠底腳位置距離堤內(nèi)的距離為一米半，并于渠坡厚度保持一致，讓其形成一個(gè)斜梯狀態(tài)。土方回填夯實(shí)最常用、最正確的方法就是分層開蹬夯實(shí)手段，這種方法下的坡土厚度每層不得多于30厘米，且一定要保證平整均勻。由于沙壤土和粉細(xì)砂是渠道沿線最常用的土質(zhì)，因此其中的含水量也需進(jìn)行嚴(yán)格控制，土壤干燥時(shí)要對其進(jìn)行灑水處理，其含水量過多時(shí)則要實(shí)施排水，對其進(jìn)行晾曬，確保其水量的穩(wěn)定度。在襯砌渠道施工中所用的機(jī)械也最好為蛙式打夯機(jī)，傳統(tǒng)的立柱石夯已經(jīng)無法適應(yīng)水利建設(shè)的高質(zhì)量要求。分層夯實(shí)的次數(shù)必須多于四次，避免漏夯、土層虛化等問題的發(fā)生，且夯實(shí)后的土樣容積重量不得小于每米1.55t。此外，襯砌渠道施工技術(shù)的要點(diǎn)之一就是要對渠坡進(jìn)行整頓修葺，想要避免表面干燥和雨水嚴(yán)重沖刷現(xiàn)象發(fā)生，就必須在混凝土現(xiàn)澆的前一天實(shí)施削坡工作。該工作要采用人工掛線進(jìn)行精削，避免削坡過量問題。

2施工原材料及混凝土混合比技術(shù)要點(diǎn)

2．1水泥和砂《水工混凝土施工規(guī)范》是渠道施工技術(shù)所用水泥要滿足的標(biāo)準(zhǔn)，且水泥必須要具有抗凍性，水泥的選取也要符合廠家規(guī)范，型號不能隨便更改，要結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行選取。中砂一直以來都是襯砌渠道混凝土技術(shù)施工的最理想的原料，它的質(zhì)地較為堅(jiān)硬，且顆粒潔凈，具有較強(qiáng)的耐久性。所以在材料制作中不得含有其他雜志，細(xì)度模數(shù)要控制在2.20到3之間，含水量不多于4%，含泥量則要少于3%。

2．2外加劑和養(yǎng)護(hù)水由于混凝土現(xiàn)澆渠道具有抗凍、抗?jié)B性等要求，就是的在原料配比過程中不得不加入一些外加劑來提升其性能。PC－2型號的引氣劑具有抗凍性、減水抗?jié)B透等功能，在利用這種材料進(jìn)行配比的過程中就必須考慮其實(shí)際重量，一般加入數(shù)值在0.50到1萬左右。襯砌渠道施工中利用的混凝土一般就為飲用水，它有助于減少工業(yè)污水和沼澤水，避免出現(xiàn)污染現(xiàn)象。

2．3碎石碎石是農(nóng)村水利建設(shè)施工中襯砌渠道施工必備的原料，其大小一般在1到3厘米或1到4厘米之間，且選用的碎石最好質(zhì)地堅(jiān)硬、清潔干凈，超徑含量必須控制在15%以內(nèi)，針片狀含量也要小于10%。

2．4施工材料的運(yùn)輸和貯存水利建設(shè)中的襯砌渠道用料具有嚴(yán)格的規(guī)范要求，它在運(yùn)送過程中一定不能有所污染，這就需要運(yùn)輸時(shí)要將其進(jìn)行分門別類，不同材質(zhì)、不同規(guī)格、不同來源的材料都要進(jìn)行分類運(yùn)送。拌制混凝土是襯砌渠道施工的重要材料，它的管理運(yùn)送更是如此。它在儲(chǔ)存過程中要建立專門的地點(diǎn)，確保通風(fēng)順暢、防雨水侵襲，潮濕陰暗之地也不利于儲(chǔ)存混凝土，容易造成材料變質(zhì)。

篇（10）

2深化水利建設(shè)和管理體制改革

2.1對現(xiàn)有各種水利設(shè)施最大限度地明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)具體管理責(zé)任要通過拍賣、股份制、聯(lián)營、承包及租賃等多種形式，明晰水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，把公有設(shè)施壓縮到最小限度。對于不應(yīng)或不便民營化的公有水利設(shè)施，落實(shí)明確的管理責(zé)任，建立健全科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)群眾建立不同層次的用水協(xié)會(huì)，發(fā)揮群眾的自我管理和民主監(jiān)督作用。

2.2盡可能利用民辦公助形式修復(fù)和新建水利設(shè)施鼓勵(lì)民營水利事業(yè)發(fā)展。對于投資興辦水利的個(gè)人項(xiàng)目，在不違背國家土地制度、不準(zhǔn)改變土地用途的前提下，因地制宜，一事一議，給予優(yōu)惠。對于修復(fù)現(xiàn)有公共水利設(shè)施和新建項(xiàng)目，要吸引和鼓勵(lì)民間資金入股參與，公有資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。哪怕私人投入只占其一小部分也好。因?yàn)?，這樣既可以擴(kuò)大資金來源，又能夠讓入股人實(shí)質(zhì)性地參與工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。工程完工之后，將管理和維護(hù)權(quán)交給入股人，效果將大不相同。其實(shí)基層許多群眾非常認(rèn)可這種做法。只是要制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)其出資額度，確定其享受的優(yōu)惠和支配程度，防止非控股人將所管理水利設(shè)施壟斷化為己有，侵害公眾利益。由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級自籌資金興辦水利可以運(yùn)用如此模式。但對于從上級不同渠道爭取來的項(xiàng)目資金，是否允許這樣做，要力求向上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)請求予以嘗試。另外，在繼續(xù)做好馬鈴薯基地配套項(xiàng)目工作的同時(shí)，對于通過招商引資落戶的農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持它們在公司加基地加農(nóng)戶的運(yùn)行模式中，投入和發(fā)展水利事業(yè)。

2.3建立和實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管體系借鑒外地一些好的做法。首先，設(shè)立由區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由水利、農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)、國土、交通、林業(yè)及電業(yè)等部門參加的涉水項(xiàng)目資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，就項(xiàng)目實(shí)施按照規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行安排，并就各部門所爭取項(xiàng)目資金數(shù)額及運(yùn)作使用過程，明確制訂項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、采購制、監(jiān)督制、責(zé)任制、公示制及報(bào)帳制等一系列制度，統(tǒng)一按規(guī)范程序進(jìn)行。同時(shí)，向社會(huì)公示運(yùn)作流程和舉報(bào)電話。區(qū)“整合辦”或聯(lián)席會(huì)議，至少每年兩次對其項(xiàng)目資金運(yùn)作具體情況進(jìn)行督查。其次，成立由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、建設(shè)及委托中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織和群眾代表等組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行驗(yàn)收。包括鄉(xiāng)、村和群眾代表在內(nèi)，驗(yàn)收組人員不簽字，工程不能交付使用。