序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)招標考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼A

2013年3月，成本部根據(jù)項目開發(fā)節(jié)點和合約規(guī)劃要求，對小區(qū)分期住宅室外道路、雨污水工程進行邀請招標。招標工作由成本部主導(dǎo)，工程部、設(shè)計部配合。先就本次招標整個工作流程和相關(guān)細節(jié)進行描述，希望能起到拋磚引玉的作用，供讀者討論和參考。招標流程如下：

1、招標文件編制

招標文件由成本部負責(zé)匯編，采用FIDIC招標格式，主要內(nèi)容由投標須知、投標書、合同協(xié)議書、承諾書、合同條件、技術(shù)規(guī)范、招標圖紙目錄、工程量清單、工程變更及簽證管理流程九部分組成。其中技術(shù)規(guī)范由工程部負責(zé)完成，內(nèi)容主要有本次招標的工程范圍、工期和特殊基本措施項目費、工程規(guī)范和技術(shù)要求等。圖紙目錄由設(shè)計部負責(zé)提供，內(nèi)容主要有圖紙、圖紙目錄與樣品等。成本部負責(zé)其他部分的資料，基本參照FIDIC格式，例如合同條件包括FIDIC通用條款和專用條款。工程量清單由成本部負責(zé)編制，清單工程量由合作的咨詢公司算量提供。招標文件編制完成后，需由項目公司和集團區(qū)域各部門相關(guān)人員審核審批，通過才能裝訂蓋章發(fā)給投標單位。

2、擬投標單位考察及招標邀請

做招標文件工作的同時，需要確定投標單位。本次道路、雨污水工程預(yù)估標的（目標成本）為220萬元，根據(jù)集團文件要求，需要5~6家投標單位參與投標。投標單位首先需使用集團戰(zhàn)略庫里的單位（考察通過后并有過投標經(jīng)歷），經(jīng)過電話溝通，只有3家愿意考慮常州項目的投標，因此還需尋找3~4家新單位考察通過后一起參與投標。

本次共考察了4家單位，考察人員由成本部和工程部分別派人組成?？疾熘饕康氖牵和ㄟ^考察、分析，對被考察單位進行綜合評估，了解對方信譽情況，確定對方是否有有意向、有能力參與投標。

考察地點分別為被考察單位總部和項目現(xiàn)場。4家單位的總部辦公環(huán)境良好，接待人員友好熱情。施工項目有3家為住宅小區(qū)道路、雨污水，1家為廠區(qū)道路雨污水，施工質(zhì)量均比較好，因為推薦入選。

考察通過后，要對4家單位分別寫考察報告，考察報告內(nèi)容包括：考察目的、考察過程、考察情況三部分內(nèi)容，并附上相應(yīng)考察照片，最后由考察人員簽字并給出結(jié)論?？疾靾蟾嫱瓿梢院螅梢赃M行單位入庫申請。供方入庫申請審核審批通過后，被考察單位才有資格進行項目投標。

至此，我司共向7家單位發(fā)出投標邀請函，邀請對方參加投標。投標邀請函主要內(nèi)容包括招標項目名稱，投標保證金、投標聯(lián)系地址、電話、傳真、聯(lián)系人，邀請函回執(zhí)附件等相關(guān)內(nèi)容。

擬投標單位收到投標邀請函后需在規(guī)定時間內(nèi)，將邀請函回執(zhí)傳真我司 ?；貓?zhí)內(nèi)容必須明確是否愿意參加本次投標，并加蓋公司印章。

本次招標7家單位均明確表示參與投標，成本部申請對投標單位審批，審核審批通過后發(fā)招標文件。

3、發(fā)招標文件及回標

招標文件（含圖紙）發(fā)出時間及要求通過電郵通知各投標單位，并與投標單位進行電話確認。投標單位領(lǐng)取招標文件后均分別簽證登記。

投標單位可在規(guī)定時間內(nèi)就招標文件、圖紙相關(guān)問題發(fā)投標疑問傳真到成本部。共有4家投標單位發(fā)了投標疑問，成本部會同工程部、設(shè)計部就投標疑問就行統(tǒng)一整理回復(fù)，分別發(fā)送給各投標單位。例如有單位提問：側(cè)平石本次是否不在本次招標范圍內(nèi)？我司回復(fù)：不在招標范圍內(nèi)。開標及商務(wù)分析

投標單位必須根據(jù)投標文件要求準時回標，如果延期，將會作廢標處理。7家單位均如期密封送達指定地點，并分別簽字登記，登記內(nèi)容送標人姓名、送標時間、聯(lián)系方式等。

4、開標及回標分析

所有投標文件在規(guī)定時間到齊后，成本部立即組織開標，參與人員為成本部招標負責(zé)人、成本經(jīng)理、行政部經(jīng)理，在分別復(fù)核投標金額、工期等相關(guān)信息，確認無誤后在開標書上簽字，開標書須歸檔留存。

開標結(jié)束后，成本部負責(zé)將各投標單位技術(shù)標分發(fā)給設(shè)計部和工程部，審核是否滿足招標要求。

成本部對商務(wù)標進行分析，分析內(nèi)容有：投標是否實質(zhì)響應(yīng)招標文件；投標書金額是否與清單報價一致；清單工程量修正情況；清單開辦費、實體清單子目報價是否合理；其它疏漏錯誤情況。

5、高標單位淘汰

成本部在分析完投標單位商務(wù)標后，形成商務(wù)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)最高標和次高標報價明顯高于市場且不合理，并大幅高于其他單位報價，故在商務(wù)分析中明確說明，最高標和次高標報價單位第一輪直接淘汰，并電郵形式知會招標相關(guān)人員。商務(wù)分析歸檔留存。

6、詢標及議標問卷

成本部通過電郵通知未被淘汰的5家投標單位在約定時間里分別參加我司組織的詢議標會議。詢標會議由成本部牽頭，設(shè)計部、工程部參與，投標單位參加。詢標過程中工程部、設(shè)計部就技術(shù)標存在問題，成本部就商務(wù)存在問題要求投標單位進行澄清。例如成本部要求某投標單位回復(fù)清單開辦費請沒有單獨列出費用是漏報還是含在實體清單報價中了。

詢標完畢，成本部負責(zé)收集工程、設(shè)計部的技術(shù)標問題，和商務(wù)標問題一起匯總，形成針對各家單位的議標問卷。議標問卷分共性問題、技術(shù)問題、商務(wù)問題。共性問題是指對招標文件相關(guān)內(nèi)容再次做詳細澄清，或所有投標單位都存在的問題進行說明，共性問題一般所有投標單位的內(nèi)容都是一致的。技術(shù)問題和商務(wù)問題是分別針對各投標單位的，每家投標單位都不會一樣。議標問卷寫好后，分別發(fā)給各投標單位簽收，并要求根據(jù)議標問卷內(nèi)容進行二次回標。

如果二次回標仍然存在問題，例如技術(shù)標仍不滿足要求，報價仍明顯偏高于市場價，存在無因漲價，無因降價等問題。則需要再次詢標和回標。本次道路、雨污水招標共詢標兩次，回標三次。最后一次共四家單位投標，經(jīng)過商務(wù)分析，建議最低價單位為第一中標候選人。

7、評標報告

室外道路、雨污水招標最后一次回標并且商務(wù)分析結(jié)束后，需要編寫評標報告提交領(lǐng)導(dǎo)審核審批。本評標報告內(nèi)容分九個部分分別如下

7.1招標簡介：招標簡介包括工程范圍和招標控制價（目標成本價）兩個部分。

7.2投標單位介紹：對7家投標市政單位全稱和簡稱進行羅列，順序不分先后。簡稱用于評標報告敘述方便。最后簡單說明哪些是我司項目以前投標單位和中標單位，哪些單位是新考察單位。

7.3招標及報價方式：說明本次招標方式是采用總價包干形式的清單招標，及就總價包干投標單位組價要求。

7.4回議標情況：介紹了本招標工程三次回標及兩次詢議標的情況，重點是投標單位歷次回標報價情況及商務(wù)分析對情況，主要從各投標單位之間報價對比和投標單位自身歷次報價的對比分析。

7.5有效最低價合理性分析：通過總價分析（與目標成本對比）、總價指標分析（與其他項目對比）、主要單價對比分析（最后1次報價），論證本次招標的最低標報價是否合理，是否為最優(yōu)競爭報價。

7.6技術(shù)評標報告：簡單描述項目工程部已經(jīng)對技術(shù)標和樣品進行了綜合評判，七家投標單位技術(shù)標均合格

7.7招標總結(jié)：確定中標單位排名，推薦第一中標單位；分析最終報價對比目標成本的結(jié)余額和節(jié)約率。

7.8評標報告附件：羅列評標報告中參考的招標附件資料，例如第1次開標記錄、第1次議標問卷等。本次評標報告共有9個附件。

8、定標會

招標負責(zé)人牽頭組織，約定時間，項目公司和集團區(qū)域公司職能領(lǐng)導(dǎo)和招標參與人一起參與了本次招標定標會，會議確定最低報價單位為中標單位，原目標金額220萬，本次定標152萬。

9、中標單位審批及中標通知書

確定中標單位后，即可進行中標單位流程審批，審批通過后，向中標單位發(fā)中標通知書，其他單位發(fā)未中標通知書，同時退還投標保證金。

篇（2）

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關(guān)鍵詞：工程招標案例；企業(yè)自行招標；管控要點

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

經(jīng)對招標文件初審，因三項因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標文件有關(guān)要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經(jīng)調(diào)查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，導(dǎo)致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發(fā)標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標的技術(shù)標準和價格標準沒有匹配性復(fù)審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關(guān)單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調(diào)整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標結(jié)果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應(yīng)分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術(shù)標準沒有事先復(fù)核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應(yīng)做詳細調(diào)查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調(diào)查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標中，應(yīng)重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標單位個數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應(yīng)有計劃有組織有序進行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復(fù)核準備時間，有關(guān)標的技術(shù)標準和價格標準對應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標到開標時間應(yīng)嚴格遵守招投標法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關(guān)信息報名資料登記情況報請有關(guān)主管部門申請調(diào)價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標有關(guān)管理實施細則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標力不足時須提供有關(guān)書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價，作為招標控制價格。招標控制價應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應(yīng)設(shè)置固定投標表格樣式，引導(dǎo)投標結(jié)果詳細的相應(yīng)分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術(shù)標準應(yīng)先復(fù)核，準確表達，以免造成招標結(jié)果因標準變化大產(chǎn)生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應(yīng)制定完備的計劃，設(shè)定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標管理部門或設(shè)立招標委員會，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標委員會”應(yīng)該明確。為避免招標委員會形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業(yè)制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設(shè)項目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結(jié)束，及時登記管理各類招標項目，關(guān)注項目投資預(yù)算分項招標工作執(zhí)行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓(xùn)，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應(yīng)用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進行詳細的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結(jié)束語

經(jīng)過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對規(guī)范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻

篇（3）

企業(yè)改制,受賄老手嗅到“商機”

2000年,萬州區(qū)蔬菜副食品公司經(jīng)理唐先隆接到上級主管部門通知,要求公司進行改制,方案是走兼并之路。2001年,蔬菜公司成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組,唐先隆擔(dān)任組長,副經(jīng)理劉世均、財務(wù)科長常本志(均另案處理)任副組長。改制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作一是協(xié)助兼并方安置職工,二是督促兼并方執(zhí)行兼并協(xié)議,三是協(xié)助兼并方處置資產(chǎn)。

企業(yè)走上被兼并的窮途末路,作為負責(zé)人的唐先隆不僅沒有感傷,反而憑著“敏銳”的嗅覺,覺察到這可能是自己最后一次撈大錢的機會。

唐先隆之所以能有這樣“敏銳”的嗅覺,是因為他很“懂行”。

早在1992年蔬菜公司修建移民安置房時,唐先隆就嘗到不少甜頭。雖然唐先隆并沒有過多干預(yù)招標,但中標公司的經(jīng)理李某還是很“懂事”,為了工程能順利推進,在中標后的一天晚上,李某到唐先隆家樓下,將一個厚重的塑料袋交給他。唐先隆快步回到家中,打開塑料袋,整整10萬元錢躺在他的面前?？粗?0萬元,第一次收受巨款的唐先隆,并沒有心驚肉跳,他將這筆錢放在床底下的一個儲藏箱內(nèi)。

欲望的閘門一旦打開,貪念就如洪水一般外涌。

1994年,政府決定改建雙白路,位于雙白路附近的單位要么就地建房,要么搬遷。蔬菜公司在雙白路有一簡易庫房,唐先隆先是將公司辦公室搬進簡易庫房,又找有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況,同時尋找合作伙伴聯(lián)建蔬菜大樓。某房地產(chǎn)開發(fā)公司的許某找到唐先隆,與他簽訂聯(lián)建工程意向協(xié)議后,直接在唐先隆辦公室將5萬元“感謝費”交給了他。1996年,許某將聯(lián)建蔬菜大樓項目轉(zhuǎn)讓給另一家建筑公司,該公司為了取得唐先隆的支持和幫助,分兩次給他送去10萬元“感謝費”。

面對企業(yè)改制這樣的機會,頗有經(jīng)驗的唐先隆豈能白白放過?擔(dān)任改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長后,他胃口大開,決心好好享受這頓“最后的晚餐”。

一份荒唐的考察報告

2001年8月,重慶信天翁實業(yè)發(fā)展有限公司得知蔬菜公司改制的消息后,盛情邀請?zhí)葡嚷∏叭タ疾臁?/p>

一個星期六的上午,唐先隆來到位于重慶主城區(qū)的信天翁公司,認識了董事長陳光、總經(jīng)理陳瀟然(均另案處理)。

在信天翁公司的招待晚宴上,陳瀟然說:“萬州我不太熟悉,今后在兼并時,請?zhí)平?jīng)理支持一下,我們曉得感謝你。”唐先隆立即心領(lǐng)神會,他叫陳瀟然將企業(yè)簡介和兼并方案準備好,他要親自帶領(lǐng)蔬菜公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員來考察。

一個月后,唐先隆帶領(lǐng)劉世均、常本志等人,對信天翁公司進行考察。晚飯時,陳瀟然把唐先隆叫到另一個房間說:“如果這次兼并工作搞好了,給你個人80萬元表示感謝?！?/p>

由于唐先隆早已“心有所屬”,一行人此次的“考察”,只是草草地看了看信天翁公司的營業(yè)執(zhí)照。

考察結(jié)束后,唐先隆代表蔬菜公司提出兼并條件,其中關(guān)鍵的兩條是:實行整體承債式零兼并;兼并方必須首先拿出300萬元存入雙控賬戶,用于安置職工,之后才能對該公司的資產(chǎn)進行處理。信天翁公司表示同意。

于是,唐先隆“起草”了一份對信天翁公司的考察報告。說是起草,其實是根據(jù)陳瀟然提供的材料摘錄而成。陳瀟然介紹說,信天翁公司是重慶富邦建設(shè)開發(fā)有限公司的子公司,但唐先隆對富邦公司的實力、信天翁公司與富邦公司之間有無關(guān)系、信天翁公司的財務(wù)狀況、富邦公司和信天翁公司的業(yè)績等都沒有考察,更沒有對信天翁公司的財務(wù)狀況、銀行存款等進行考察。

就這樣,一份幾乎完全虛構(gòu)的考察報告,被“鄭重”地送到了上級主管部門。

享用“最后的晚餐”

2001年10月,唐先隆帶著兼并協(xié)議到信天翁公司,和陳瀟然、陳光就協(xié)議內(nèi)容進行最后確認。

雙方準備在協(xié)議上簽字時,唐先隆顯得猶豫,欲言又止。他先前計算過,信天翁公司在兼并后,至少有兩三百萬元利潤,不能讓對方獨吞。唐先隆邊翻協(xié)議書邊說:“這是我們公司班子成員的最后一班崗了,但大家的住房還沒有解決,要解決的話至少需要80萬元,如果公司被兼并了,哪來錢解決嘛!”

陳瀟然和陳光聽唐先隆這么一說,知道了他的意思。陳光說:“唐經(jīng)理,只要我們在兼并中賺了錢,給你個人80萬元表示感謝?！碧葡嚷↑c頭表示同意,隨即簽訂了兼并協(xié)議。

2001年12月,陳瀟然代表信天翁公司到萬州接收蔬菜公司。第一步就是安置職工,按照協(xié)議,信天翁公司應(yīng)拿出300萬元存入雙控賬戶。但陳瀟然明白,信天翁公司并不是重慶富邦建設(shè)開發(fā)有限公司的子公司,而只是由他和陳光個人出資設(shè)立的,實際能到位的資金僅150萬元,不足以安置職工。他向唐先隆提出提前變賣蔬菜公司的門面來安置職工,唐先隆明知此舉違反協(xié)議,仍積極爭取相關(guān)部門的同意。

陳瀟然以信天翁公司的名義兼并蔬菜公司,目的就是賺錢而不是發(fā)展項目,這種空手套白狼的伎倆,自然瞞不過改制領(lǐng)導(dǎo)小組的另外兩個成員――劉世均和常本志。

為堵住兩個下屬的嘴,唐先隆向他們提出一個方案,讓信天翁公司一次性給他們每人8萬元“退休費”。劉世均和常本志表示同意。

2002年1月的一天下午,唐先隆向陳瀟然提出給劉世均、常本志每人8萬元“退休費”的要求,陳瀟然表示同意,并說除了承諾的80萬元“感謝費”,給他也再發(fā)8萬元“退休費”。

篇（4）

Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.

Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標中存在許多問題，關(guān)于成本的控制，合同管理的風(fēng)險，履約的風(fēng)險，資金的壓力，在建資金的支付風(fēng)險，承包商的信譽風(fēng)險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風(fēng)險，指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。

一、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的基本形式

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。

基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：

1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；

2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經(jīng)過簡單比選后確定供應(yīng)商；

3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等），直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；

4、戰(zhàn)略招標，是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團規(guī)?；瘍?yōu)勢，將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設(shè)備進行集團同意戰(zhàn)略招標的模式；

房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標模式的一般包括：

① 前期工程：包括前期設(shè)計、咨詢、勘察測繪、監(jiān)理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；

② 建筑安裝工程：包括基礎(chǔ)工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；

③ 基礎(chǔ)設(shè)施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數(shù)字電視工程；

④ 配套設(shè)施工程：配套學(xué)校、幼兒園、居委會等工程；

⑤ 物業(yè)前期服務(wù)類工程：物業(yè)服務(wù)單位招標等

二、 房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標的程序

招標程序包括：

1、 招標計劃階段：根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，

2、 招標準備階段：

（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇，或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應(yīng)商應(yīng)進行考察?？疾炜赏ㄟ^書面文件審核、實地考察或二者結(jié)合的方式進行。應(yīng)負責(zé)寫成考察報告。

（2）、確定合同形式、編制招標文件。

為了控制招標定價的風(fēng)險，在合同形式的選擇上要求：

a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應(yīng)盡量對措施費項目進行包干；

c、當采用費率招標時，應(yīng)盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務(wù)費等的計價方式；

d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

招標文件通常包含投標須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關(guān)資料。必須準備齊全，前后呼應(yīng)，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標文件

在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部，必須對這些資料進行詳細的審核。

3、 招標實施階段；

包括發(fā)放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術(shù)標評標、商務(wù)標評標）、定標、合同簽訂

4、 合同簽訂階段

包括發(fā)放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。

三、 主要存在的問題

房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利、能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！

但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜、難度較大和風(fēng)險可控要求較大的一環(huán)，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險把控很重要。主要存在的問題有：

1、 招標的時間緊

要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風(fēng)險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，

2、 成本制約要求很高

開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責(zé)招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質(zhì)量也得跟上去，優(yōu)質(zhì)低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。

3、 往往不具備整套完善的施工圖

招標時間緊，設(shè)計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預(yù)售的節(jié)點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設(shè)計圖、甚至是方案設(shè)計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風(fēng)險極大，既要覆蓋全面，不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風(fēng)險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風(fēng)險。

4、 開發(fā)、設(shè)計、招標穿行甚至是邊設(shè)計邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請手續(xù)的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質(zhì)量，為以后的實施帶來很多隱患。

四、 如何解決存在的問題---相應(yīng)的對策分析

針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：

1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復(fù)雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風(fēng)險；

2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

3、 施工設(shè)計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設(shè)計充分的溝通，；

4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；

5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；

6、 前期工作銜接好，配套的審批手續(xù)抓緊落實，一環(huán)扣一環(huán)，盡量減少內(nèi)耗；

7、 房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內(nèi)部控制要嚴格，做到公正的評標。

篇（5）

為了規(guī)范機械設(shè)備采購行為，降低采購成本，提高采購效率，保證設(shè)備質(zhì)量，加強采購行為中的廉政建設(shè)，對大宗機械設(shè)備的采購，應(yīng)按照國家有關(guān)要求采取公開招標的形式進行。有限競爭招標采購(邀請招標采購)的過程實質(zhì)是一選(選擇相對好的)、二篩(在相對好的里面再篩出“金子”)。“一選、二篩”是做好招標采購工作、保證招標采購質(zhì)量的關(guān)鍵。機械設(shè)備的招標采購已經(jīng)成為采購人的主要渠道，招、投標主體在招標采購過程中，通過公平、公正、公開的競爭和選擇，實現(xiàn)招標采購的綜合效益。

1工程機械設(shè)備招標采購的可行性

(1)招標分為邀請招標和公開招標兩種形式。施工企業(yè)機械設(shè)備的招標采購一般采用邀請招標。節(jié)省招標的時間和費用。

(2)在企業(yè)內(nèi)部，建立了集中采購制度，由集團公司設(shè)備主管部門統(tǒng)一實施機械設(shè)備的招標采購。每次招標前，成立評標工作小組，評標的全過程在紀檢人員的監(jiān)督下進行。逐漸積累了招標經(jīng)驗。

(3)機械設(shè)備招標采購的外部條件已經(jīng)成熟。目前，國外知名的工程機械品牌紛紛進入中國市場，國內(nèi)的工程機械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量快速提高，逐步縮小了與進口品牌之間的差距。工程機械市場競爭越來越激烈。買方在實施購置計劃時有較大的選擇、比較空間。同時，工程機械價格的市場化，為招標采購方提供了有利的客觀條件。

2 工程機械設(shè)備招標采購的作用

2.1 提高效率，降低成本

首先，公平、公正、公開、擇優(yōu)地進行招標采購，有利于推進采購行為的廉政工作建設(shè)。其次，招標采購能根據(jù)采購人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產(chǎn)品集中在一起進行對比，增大選擇范圍，減少為選擇產(chǎn)品而進行的人力、物力和財力的投入，提高產(chǎn)品的性價比，降低產(chǎn)品的采購價格。同時也為生產(chǎn)廠家搭建了公開競爭的平臺。

2.2 優(yōu)化采購，引入競爭

由于有著眾多的機械設(shè)備的生產(chǎn)廠家，且產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，即便是同一家企業(yè)的產(chǎn)品也存在探索產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、待開發(fā)產(chǎn)品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進口產(chǎn)品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機械設(shè)備增加了難度，但更重要的是增加可比性和選擇性，同時也有利于推動生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)進步和公平競爭，促進機械設(shè)備市場的繁榮。

3 工程機械設(shè)備招標采購的實施

3.1 相關(guān)信息的了解

足夠的信息是搞好設(shè)備招標采購工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產(chǎn)同類設(shè)備，機械設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝配、付款方式，銷售價格、在哪些單位使用過，售后服務(wù)和配件供應(yīng)是否到位，性能是否穩(wěn)定，生產(chǎn)廠家的經(jīng)營理念、管理情況、生產(chǎn)規(guī)模、資信情況等。充分利用通訊技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，廣泛了解相關(guān)信息，為招標采購工作打好基礎(chǔ)。

3.2 招標前的準備工作

在做好市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，由專職工作人員主持編制招標采購文書。一般從商務(wù)條款和技術(shù)條款2個方面描述標的基本意向，如標的設(shè)備使用環(huán)境要求，基本性能參數(shù)的要求范圍，明確交貨地點、交貨時間等其他必要說明事項。同時，根據(jù)機械設(shè)備的專業(yè)性質(zhì)，聘請精通該專業(yè)設(shè)備的工程師2～3人，邀請機械設(shè)備今后使用單位的總工程師、設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備管理工程師3～4人，并由職能部門財務(wù)會計師、施工組織技術(shù)措施工程師等若干人員組成評標工作小組。

招標文書擬訂好以后，經(jīng)有關(guān)責(zé)任工程師審閱同意，將招標文書《招標評標工作小組名單》和《X X招標投標邀請函》呈報招標評標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。另外招標文書應(yīng)該還包括：投標人須知；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；投標文件格式；評標辦法和標準；合同條款及其他內(nèi)容。招標文件齊備后，根據(jù)招標采購工作的進程安排，在網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體公告，然后受理報名，發(fā)售文件。

3.3 招標．評標

按照招標文件規(guī)定的時間、 地點公開開標。將《××招標投標邀請函》發(fā)送至經(jīng)過篩選出來信譽較好，有授權(quán)經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商和有供貨能力的若干生產(chǎn)廠(一般選擇5―6家，不少于3家)。在規(guī)定時間內(nèi)收齊參加投標單位的投標書，由專職部門工作人員，召集評標工作小組成員進行內(nèi)部開標、評標工作。

評標會上要求各位評委認真閱讀各投標單位投標書文件，充分解讀各單位標的商務(wù)條款、性能參數(shù)等全部內(nèi)容，廣泛交流已了解掌握有關(guān)標的市場情況，根據(jù)采購要求展開評比討論，客觀公正，實事求是評述各單位標的優(yōu)缺點。同時將各投標單位標的商務(wù)條款、技術(shù)性能參數(shù)等可比要素整理列表成《技術(shù)性能參數(shù)、商務(wù)條款比較表》，讓各單位標的可比要素一目了然，使標的之間優(yōu)劣勢的坐次排名清晰顯現(xiàn)。

評標是招標過程中最重要的環(huán)節(jié)。對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求統(tǒng)一的中小型單一設(shè)備。一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。即按照由低到高的順序?qū)ν稑藞髢r不低于成本價的投標文件進行評審，推薦符合招標文件要求且投標報價最低的前三名投標人為中標候選人的評標方法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求難以統(tǒng)一的大型成套設(shè)備，一般采用綜合評估法進行評標。采用百分制評分標準，對所有符合招標文件要求的投標人的投標報價。產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和標準．業(yè)績、信譽及財務(wù)能力，服務(wù)方案及備品備件的供應(yīng)等方面進行綜合評分，在充分討論的基礎(chǔ)上，評標意見基本形成共識，對可比要素和投標書內(nèi)容確認沒有疑問后，采取評委投票或評分形式，以得票多或得分高評出第一預(yù)中標單位、第二預(yù)中標單位。

3.4 現(xiàn)場考察

采購人應(yīng)成立由技術(shù)專家、采購人代表及紀檢監(jiān)察人員組成的考察組，按評標委員會推薦的中標候選人順序進行實地考察，考察內(nèi)容包括資質(zhì)證件、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、原材料采購程序、售后服務(wù)情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標候選人通過考察，則不再對其他的中標候選人進行考察，否則，要繼續(xù)考察。考察報告由考察組成員簽字確認。

3.5合同談判．采購、設(shè)備驗收

及時發(fā)出預(yù)中標通知，與預(yù)中標單位對有關(guān)標的個別內(nèi)容進行補充、澄清，更正，在雙方達成共識后，發(fā)出中標通知書，簽訂設(shè)備供銷合同。由設(shè)備采購部門督促履行合同，并對下一步到場設(shè)備進行最終試運行驗收，由供方代表，需方代表及使用單位代表共同對采購設(shè)備驗收工作簽字確認，完成設(shè)備驗收工作報告。最后報告完成此項招標工作，書寫招標評標工作總結(jié)。

4招標采購注意事項

4.1技術(shù)與價格

正常而言，設(shè)備配置的技術(shù)含量越高，其價格越高，生產(chǎn)成本也就越大，即價格與技術(shù)含量成正比。物美價廉是相對而言的，關(guān)鍵還是物有所值。

4.2 投資定位

投資定位過高，投資太大，造成浪費；過低，設(shè)備性能保證不了，達不到投資應(yīng)有的預(yù)期效益。這方面務(wù)必引起采購人經(jīng)營決策層的高度重視。

4.3 合同的履行問題

招標采購工作是一項程序化的工作，也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中，招標文件對投標人和采購人均具有約束力，并且是中標人與采購人簽訂合同時的重要依據(jù)。因此，采購人在制訂招標文件時，要充分考慮在履約過程中可能出現(xiàn)的各種情況，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，為后期合同的簽訂及履約打好基礎(chǔ)。

4.4 零配件供應(yīng)

篇（6）

本著如上原則，我們對招標工作的如下環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)控：編制招標工作時間計劃表（根據(jù)工程進度動態(tài)調(diào)整）、確定招標中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦、組織聯(lián)合考察、招標文件編制準確、確定擬投標單位、評標小組成員。

關(guān)鍵詞：招標，計劃，溝通，評分

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

在許多人看來，招標工作的核心就是通過競爭降低成本，同時選擇好的施工隊伍。大家對工作也可以簡單理解為：無非是找?guī)讉€投標單位、編個投標文件和工程量清單、通過評標確定中標單位。只要按照程序，并通過競爭手段，控制并降低成本，則完成招標的工作了。我們認為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標工作，則有點淺薄了，難免會存在以下的問題：

1、因在招標前對招標圖紙的會審不仔細，將造成工程量計算不準確，為工程建設(shè)實施中的成本控制及工期管理帶來隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準確性，未對設(shè)備的選型參數(shù)準確制定；未對材料的標準、等級清晰要求，則容易造成投標人在投標報價時的理解錯誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗、能力參差不齊，對招標工作流程執(zhí)行不力、對評標辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標、圍標的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項的招標工作都是跨部門的工作，既有各自的獨立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當招標工作開展時溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標制度有所差別（如天津開發(fā)區(qū)實行最低價中標的原則），下面僅就前四項內(nèi)容作以重點闡述。

編制招標計劃時間表方面

在編制招標工作時間計劃表前，房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會。時間計劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標時間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價需要的時間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時間等。對于一些專項工程是采取設(shè)計施工一體化還是設(shè)計、施工分離，公司也召集了專門論證，務(wù)必做到時間計劃表的完整、前后工作的銜接、各項招標不打亂架等，評估時間計劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認為，招標時間計劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對土建施工圖的完善，減少對已施工的土建部分實施整改而費時費力，對進度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當，除了帶來質(zhì)量、工期進度、安全管理的隱患外，情況嚴重的還會產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營班子統(tǒng)一決策的招標管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個招標過程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦環(huán)節(jié)

每一項招標工作啟動時，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績、社會認同程度等基本信息進行對比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個部門聯(lián)合確認后上報公司領(lǐng)導(dǎo)批準。

獲得批準后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個部門獨立履行各自的職責(zé)，進行評審打分并形成考察報告，匯總分析、存檔并上報。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強調(diào)對價格的評判是必須建立在對品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價比，而不是沒有性價比的最低價。這就要求我們自身必須充分認識我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請物業(yè)服務(wù)顧問、邀請監(jiān)理、設(shè)計單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動要求、運行速度、型材要求、保護裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價格、維修便宜進行評價，還對各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進行評價，評價的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計院確認后，作為招標的技術(shù)依據(jù)。通過一系列的論證，務(wù)求在招標中對各技術(shù)參數(shù)把握準確、對品質(zhì)要求界定清晰，使投標報價的最低價格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標文件編制方面

在招標工作中，資格預(yù)審及評分均基于對承包商能力、實力的評價，因此，評分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實力的依據(jù)。除了符合性外，價格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點，技術(shù)清單的符合、準確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點。另外，我們還必須十分重視：

對于設(shè)計一體化的招標中設(shè)計能力、設(shè)計合理性、經(jīng)濟性的評價；

對施工組織方案合理性、完整的評價；維修保養(yǎng)時間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時性評價。

在評分辦法中，我們通過加大競爭性的分值，使各投標人不僅在商務(wù)報價中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時，我們通過“投標人的優(yōu)惠條件”作為補充分值，鼓勵投標人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項招標工作完成了，并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬無一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團隊的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團隊的力量，討論時充分民主，決策時高度集中，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標工作，從細微入手，精益求精，才能使招標工作越做越好。

參考文獻：

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趙卓 工程量清單計價模式下的評標研究[D] 河北工業(yè)大學(xué) 2007年

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1 建筑工程招投標報價的編制

1.1 招投標報價的原則

①將招標文件中規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，作為投標報價的基礎(chǔ)，充分分析建筑工程的發(fā)承包模式，確定投標報價的計算深度與費用內(nèi)容。②將技術(shù)措施和施工方案等當做計算投標報價的基本條件。③將反映企業(yè)管理與技術(shù)水平的企業(yè)定額當做材料、人工與機械臺班消耗量計算的基本依據(jù)。④利用行情資料、市場價格信息、調(diào)研成果和現(xiàn)場考察資料等，編制基價，并確定合理的調(diào)價方法。⑤采用簡明實用、科學(xué)嚴謹?shù)耐稑藞髢r計算方法。

1.2 招投標報價編制的方法

建筑工程投標報價主要有兩種編制方法。首先，定額計價模式的投標報價。通常采用預(yù)算定額進行編制，逐項計算定額規(guī)定的各個工程子項目的工程量，并參照市場價格或套用定額基價確定直接費用，再計算相關(guān)的各項費用，以匯總成標價。定額基價模式的投標報價在我國大多數(shù)工程項目中是比較常用的報價編制方法。其次，工程量清單計價模式的投標報價。通常是由咨詢?nèi)税凑諛I(yè)主的委托，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》把擬建招標工程項目的內(nèi)容編制成工程量清單，以供工程投標人進行逐項填報單價。最后，將計算出的總價當做投標報價。建筑工程的招標人給出工程量清單后，各個投標者進行單價填報，投標者填報單價時需要綜合考慮企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平和資金實力等因素，以獲取一定的市場競爭力。工程量清單計價模式的投標報價符合國際通用的招標方式要求，是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的投標報價方法。

1.3 招投標報價編制的程序

①全面掌握招標信息。如果無法全面地掌握招標信息，就難以做好必要的投標準備，就會與一些優(yōu)質(zhì)工程項目失之交臂。因此，投標人需要系統(tǒng)、及時地掌握招標信息，在充分分析主客觀條件的基礎(chǔ)上進行合理選擇，爭取在招投標工作中處于主動地位。②現(xiàn)場考察?？疾旖ㄖこ痰臉I(yè)主情況、施工條件和自然條件等情況，是初步確定施工方案與計算報價的重要依據(jù)。在通過招標資格審核，拿到招標文件后，投標人需要進行有針對性的現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察小組應(yīng)當由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策人員、工程實施項目經(jīng)理和報價人員等共同組成，在考察后制定考察提綱，提供可靠的考察報告，為投標報價提供必要的依據(jù)。③研究招標文件。在編制投標報價時，投標人必須清楚自身的責(zé)任與報價范圍、工程項目的各項技術(shù)要求、工程項目需要用到的各項設(shè)備與材料等內(nèi)容。④復(fù)核或計算工程量。計算投標價格之前，需要符合工程量。如果招標文件中沒有工程量清單，還需要根據(jù)相關(guān)圖紙準確計算出工程量。⑤制定施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是評價投標人能否采用科學(xué)的施工方案與技術(shù)，能夠確保工程保質(zhì)如期完工的重要依據(jù)。制定合理的施工組織設(shè)計能夠優(yōu)選施工方案，合理安排施工進度計劃，從而降低報價，增強企業(yè)在招投標中的競爭力。⑥確定單價，計算合價。投標企業(yè)應(yīng)當建立價格數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含機械費、材料費、人工費、機械消耗量、材料消耗量、人工消耗量等數(shù)據(jù)，并據(jù)此合理計算出建筑工程項目的投標價格。⑦確定分包工程費。⑧確定預(yù)期利潤。分析建筑工程的利潤空間，確定預(yù)期利潤，在保證企業(yè)盈利的前提下，制定有一定競爭力的投標價格。⑨確定風(fēng)險費。根據(jù)建筑工程項目的規(guī)模、類型等情況，逐項評估在工程項目的具體實施中可能遇到的風(fēng)險因素，確定一個相對合理的風(fēng)險費用。⑩確定投標價格。將全部的分項工程的合價進行匯總，就形成了建筑工程總價。在此基礎(chǔ)上，進行深入分析，考慮是否存在進一步降低成本的空間，并進行相應(yīng)的操作，最后確定最終的投標報價。

2 建筑工程招投標報價的常用策略

2.1 優(yōu)勢制勝策略

①以質(zhì)取勝。投標單位充分利用以前承建的工程項目獲得榮譽和社會評價，彰顯施工質(zhì)量，為投標報價提供強有力的支撐。②以廉取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，降低投標報價能夠吸引業(yè)主的關(guān)注。從長遠發(fā)展來看，降低投標報價能夠擴大業(yè)務(wù)來源，降低單位固定成本的攤銷比例，從而降低了工程成本，為新工程投標報價創(chuàng)造良好的條件。③以快取勝。在確保施工質(zhì)量的前提下，通過一定的技術(shù)措施適當?shù)目s短工程施工工期，確保工程進度計劃的可行性與合理性，使招標工程能夠早投產(chǎn)，早受益。④靠設(shè)計取勝。組織技術(shù)專家研究工程設(shè)計圖紙，針對不合理的地方，提出設(shè)計改進意見，以降低工程造價。⑤采用長遠發(fā)展策略。在招投標報價中，著眼于發(fā)展，著眼于開辟新市場，爭取未來發(fā)展優(yōu)勢，而不是在當前招標工程上獲利，可以以微利甚至無利的招投標報價參與競爭，為企業(yè)長期發(fā)展奠定基石。

2.2 信譽制勝策略

在建筑工程招投標報價中，采用信譽制勝的策略，在適當報價的基礎(chǔ)上，憑借企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域長期積累的技術(shù)管理優(yōu)勢和良好的社會信譽，以合理的價格、科學(xué)的工期、較高的工作質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等企業(yè)市場形象，爭取中標。在建筑工程領(lǐng)域，信譽意味著守信用、交工及時、工程質(zhì)量好。建筑工程單位的信譽和工程產(chǎn)品的品牌一樣，越是名牌產(chǎn)品，其價格也就越高。建筑單位有著較好的信譽，就可以制定較高的招投標報價。

2.3 聯(lián)合保標策略

面對眾多競爭對手時，幾家實力雄厚的承包商可以采取聯(lián)合起來控制標價的方法，由一家承包商出面爭取中標，中標之后再將工程項目分解轉(zhuǎn)包給其他承包商，或是采取輪流互相保標的方法。聯(lián)合保標的方法在國際上是常見的投標報價策略，而在國內(nèi)較少運用。一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合保標，就有可能取消相關(guān)單位的投標資格。

3 建筑工程招投標報價的常用技巧

3.1 因事制宜的技巧

建筑工程招投標報價時，不但需要考慮單位的優(yōu)勢和劣勢，還需要對招標項目的特點進行詳細分析。根據(jù)建筑工程項目的類別、施工條件以及特點等情況，合理選用報價方法。如果在招投標中遇到下列情況，就可以適當?shù)靥岣邎髢r：工程的施工條件較差；工程總價較低；工程屬于技術(shù)密集型工程，對專業(yè)要求較高，而本單位在此方面具有一定的專長；工期要求較急；地下開挖、港口碼頭等特殊工程；工程的支付條件不理想；投標競爭對手較少。

3.2 多方案報價的技巧

對于一些工程范圍不是很明確的招標文件，若是技術(shù)規(guī)范要求非?？量?，或是條款不公正、不清楚，就應(yīng)當在充分評估投標風(fēng)險的前提下，采用多方案報價技巧進行處理。根據(jù)原招標文件報一個價，接著提出如果某一條款發(fā)生變動，工程報價將會隨之發(fā)生變動。部分建筑工程的招標文件中有時會指出可以提一個可以修改原設(shè)計方案的建議方案。投標者應(yīng)當充分利用這些規(guī)定，組織經(jīng)驗豐富的設(shè)計與施工工程師，仔細研究原招標文件中包含的設(shè)計與施工方案，以提出能夠吸引業(yè)主的合理方案，提高方案中標的概率。在建議方案中，不用將所有的關(guān)鍵技術(shù)都列出，不用寫得太具體，防止業(yè)主將建議方案交給其他單位。需要注意的是，招投標建議方案應(yīng)當具有較高的可操作性，要相對成熟。

3.3 不平衡報價技巧

建筑工程不平衡報價指的是在基本確定總價之后，對內(nèi)部各個項目的具體報價進行調(diào)整，以達到既不影響總報價和中標概率，又能夠在結(jié)算時獲得較佳的經(jīng)濟效益的目標。采用不平衡報價技巧必須建立在仔細核對分析工程量的基礎(chǔ)上，尤其需要謹慎處理報低單價的項目。過多的不平衡報價，或是過于明顯的不平衡報價，可能會導(dǎo)致業(yè)主的反對，情況嚴重時可能會廢標。因此，采用不平衡報價技巧需要十分謹慎。

3.4 隨機應(yīng)變的技巧

投標人可以在投標截止之日前，根據(jù)競爭對手的方案情況采取隨機應(yīng)變的技巧。在充分預(yù)案的基礎(chǔ)上，采取許諾優(yōu)惠條件技巧、突然降價技巧以及擴大標價技巧等。建筑工程招投標報價附帶優(yōu)惠條件能夠提高中標的概率。招標單位進行評標時，不但需要考慮技術(shù)方案與報價，還要分析支付條件、工期等其他相關(guān)條件。因此，在投標時，提出低息貸款、提前竣工、免費轉(zhuǎn)讓新技術(shù)、贈給施工設(shè)備、代為培訓(xùn)人員以及免費技術(shù)協(xié)作等，都能夠有效地吸引業(yè)主，提高中標的概率。采取突然降價法，在開標時只降低總價，合同簽訂后可以通過不平衡報價法適當調(diào)整工程量表內(nèi)的部分單價，以保證經(jīng)濟效益。需要注意的是，只有在信息完備、預(yù)案完整、測算合理的情況下，才能夠確保突然降價法的順利實施。擴大標價法也較為常用，對工程中沒有把握或變化較大的項目，采用提高不可預(yù)見費用、擴大單價的方法來降低風(fēng)險，不過此種方法會造成總價過高，從而不易中標。總而言之，必須根據(jù)招投標的實際情況，靈活處理，在提高中標概率的同時，確保經(jīng)濟效益。

4 結(jié) 論

綜上所述，在建筑工程招投標報價中合理運用一些操作技術(shù)，能夠確保投標目的的實現(xiàn)。現(xiàn)階段，建筑工程招投標報價操作中常用的策略有優(yōu)勢制勝策略、信譽制勝策略和聯(lián)合保標策略等，常用的技巧有因事制宜、多方案報價、不平衡報價和隨機應(yīng)變等。投標人應(yīng)當充分分析工程項目和企業(yè)自身的實際情況，靈活采用招投標報價策略與技巧，不斷提高自身在工程項目招投標中的競爭力。必須注意的是，投標人需要根據(jù)建筑工程招標的具體情況，合理選用投標報價編制方法。目前常用的投標報價編制方法主要有選用定額計價模式的投標報價編制的方法或工程量清單計價模式的投標報價的方法。在此基礎(chǔ)上，投標人還應(yīng)當按照科學(xué)的招投標報價程序，合理有序地開展招投標報價工作，充分利用自身的優(yōu)勢與信譽，以提高中標概率，爭取更大的利潤空間。

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1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1）施工招標方式為避免項目的三邊建設(shè)，施工招標采用圖紙總價加后增（變更）讓利方式，要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標，且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定，利于投資總額的控制，并規(guī)范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2）合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003年）定額，計價方式為圖紙總價加后增（變更）讓利。并以工程子項對應(yīng)的工程級別取費，一是選用有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍，二是不以中標單位資質(zhì)高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3）其他(1)實行審計前置方式，避免或減少節(jié)點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據(jù)項目規(guī)模確定材料供應(yīng)的有價供料或零售價供料。(3)工程技術(shù)人員編制材料計劃，工程結(jié)束材料無剩余對項目組織或?qū)I(yè)人員給予獎勵。

1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產(chǎn)線閑置設(shè)備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則，不允許以大代小，可以在質(zhì)量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量，原則以施工圖報計劃，必須以原理圖報計劃時按60%～70%量提報。

2設(shè)計及技術(shù)準備

2.1完善設(shè)計合同文本，加強設(shè)計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設(shè)計招標文件和設(shè)計合同文本，非總承包項目子項的招標文件和合同文本，在型材項目中公司首次采用設(shè)計招標及簽訂設(shè)計技術(shù)協(xié)議，為設(shè)計方案優(yōu)化、有效控制設(shè)計進度和設(shè)計質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。

2.2技術(shù)準備充分1)在設(shè)計招標前與多家設(shè)計院進行技術(shù)交流，并在交流基礎(chǔ)上結(jié)合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品大綱，并以此作為設(shè)計招標的技術(shù)依據(jù)。2)加強技術(shù)交流與考察管理(1)技術(shù)交流設(shè)計合同簽訂后至初步設(shè)計審查前集中并有針對性地進行技術(shù)交流，交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆Ψ讲⒔o其留出技術(shù)準備時間，交流前組織專業(yè)組初定交流主題，且涉及的專業(yè)人員參加交流與學(xué)習(xí)，盡快了解和掌握型材知識，并編寫交流紀要，找出各廠家的優(yōu)劣勢，為設(shè)備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設(shè)計審查后針對前期技術(shù)交流和初步審查意見進行有針對性的考察，編寫考察路線、考察方案，考察后提交考察報告，在考察交流基礎(chǔ)上對擬招標邀請單位提出建議。

2.3初步設(shè)計審查初步設(shè)計審查前設(shè)計院先提供電子版由項目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室，設(shè)計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、房產(chǎn)公司等涉及部門參加，做到各專業(yè)得到全面審查，優(yōu)化設(shè)計、提出意見，最終形成會議紀要雙方執(zhí)行。

3招標管理

3.1招標準備項目主管單位確定長線設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備明細，并在設(shè)計計劃中列明提前提供此類設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書，要求規(guī)格書到后3天內(nèi)向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯(lián)絡(luò)函告知準備招標商務(wù)文件，一周內(nèi)向物資采購部門轉(zhuǎn)招標技術(shù)文件，十天內(nèi)物資采購部門發(fā)出招標文件。

3.2招標文件的編制、修訂和定稿責(zé)任技術(shù)人員編制招標技術(shù)附件，并以電子版轉(zhuǎn)所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿，紙質(zhì)版經(jīng)專業(yè)組長簽字、項目經(jīng)理批準轉(zhuǎn)物資采購部門執(zhí)行。

3.3招投標程序化管理1)標書的發(fā)出為節(jié)省時間招標文件原則上以電子版發(fā)出，一是有利于投標文件的編制，二是節(jié)省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料，保證投標、開標、評標的有序進行，同時對于設(shè)備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構(gòu)評委由技術(shù)評委、商務(wù)評委及監(jiān)督部門組成，技術(shù)評委由項目主管單位擬定、商務(wù)評委由物資采購部門擬定，法律事務(wù)人員有選擇地參與采購和施工招標，監(jiān)督招標過程是否規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險。

3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔，其他轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算科（或物價崗）、生產(chǎn)單位等，保證相關(guān)人員日后查找方便，招標會結(jié)束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔，設(shè)計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。

4設(shè)備管理

1)原公司的項目設(shè)備采購與管理為同一部門，溝通與聯(lián)絡(luò)較方便。公司為加強采購管理，將設(shè)備采購與設(shè)備實物管理分兩個部門管理，項目主管單位編制了設(shè)備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設(shè)備管理辦法，加強設(shè)備一生管理中前期管理，理順設(shè)備采購與管理為兩個部門情況下設(shè)備前期管理程序，提高設(shè)備管理效率。2)項目主管單位在技術(shù)交流或考察的基礎(chǔ)上編制擬招標邀請單位并轉(zhuǎn)物資采購部門補充，如有新戶引進走推薦程序，誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續(xù)。3)設(shè)備采購資料到后專業(yè)技術(shù)人員落實技術(shù)參數(shù)量的準確性，一周內(nèi)編制完采購計劃和招標文件技術(shù)附件轉(zhuǎn)物資采購部門進行招標，采購計劃分設(shè)備采購計劃和材料采購計劃，便于區(qū)分設(shè)備或材料走向的不同。4)設(shè)備技術(shù)協(xié)議、合同的簽訂：項目主管單位劃分哪類設(shè)備需附技術(shù)協(xié)議并要求對技術(shù)協(xié)議進行詳細科學(xué)的技術(shù)要約，技術(shù)協(xié)議由專業(yè)組長、項目經(jīng)理簽字后轉(zhuǎn)物資采購部門。5)設(shè)備實物管理：設(shè)備實物管理由項目主管單位完成，從設(shè)備開箱驗收組織與轉(zhuǎn)交、磅單的收集、設(shè)備隨機資料的歸檔等環(huán)節(jié)細化設(shè)備實物管理。6)為加強設(shè)備固定資產(chǎn)管理，編制了設(shè)備與材料的劃分標準，并要求在設(shè)備采購單中注明按國標、品牌還是技術(shù)協(xié)議要約技術(shù)要求。

5工程考核

5.1內(nèi)部考核1)對工程技術(shù)人員的要求：工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題，得出的結(jié)論才能符合實際，要積極主動，時間觀念要強，做一個合格的項目管理人員。技術(shù)人員必須有一個好的品德，維護企業(yè)利益，加強責(zé)任感。2)從技術(shù)準備，招標管理，質(zhì)量、進度、安全、投資管理與控制，物資管理，合同管理，經(jīng)濟技術(shù)指標目標，創(chuàng)新管理，資料歸檔，項目評價及工程考核等方面規(guī)范了項目內(nèi)部考核標準。3)制定項目內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，拋開以往項目責(zé)任制的模式，從項目全程管理涉及到的內(nèi)容細化考核，主要包括：技術(shù)準備（方案論證、考察與交流、設(shè)計審查、資料互提），招標（招標組織、技術(shù)服務(wù)類招標、施工招標、采購招標、議標），合同管理（合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核），施工準備（拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場），工期管理（總體計劃管理、月度計劃（節(jié)點）、分項計劃和專項計劃控制、節(jié)點工期的符合性、計劃偏離的調(diào)整），質(zhì)量管理（質(zhì)量控制目標、質(zhì)量標準落實、技術(shù)交底、質(zhì)量追溯、質(zhì)量異議落實），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、現(xiàn)場安全、安全事故管理），物資管理（設(shè)備管理、材料管理），調(diào)試與竣工驗收（單機試車、聯(lián)運試車、竣工驗收），投資控制（采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析），資料管理（文件管理、過程資料管理、資料歸檔），工程考核、項目評價等內(nèi)容。內(nèi)部考核針對性性強，便于操作。

5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗，操作性、針對性不強，對工期、質(zhì)量、安全約束欠具體。現(xiàn)站在考核角度，規(guī)范了對設(shè)計、采購、施工的針對性考核，并作為合同專用條款，使其具有法律效力。1)設(shè)計考核內(nèi)容包括設(shè)計周期、設(shè)計質(zhì)量、圖紙供應(yīng)、資料互提、設(shè)計變更等。2）采購考核包括采購周期、采購質(zhì)量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設(shè)計、施工人員協(xié)調(diào)、施工周期、節(jié)點控制、質(zhì)量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調(diào)試與竣工驗收、項目評價、運行評價（含質(zhì)保期評價）、投資控制、付款控制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資料歸檔、農(nóng)民工使用與工資糾紛等問題的考核。

6創(chuàng)新管理

6.1創(chuàng)新收入為收入增加來源之一工程建設(shè)項目不再單列工程獎，增加收入部分來源于創(chuàng)新獎（含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及工程利舊）。項目主管單位組織積極創(chuàng)新，引導(dǎo)管理技術(shù)人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化，并積極利舊。

6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新前提是有價值的創(chuàng)新，創(chuàng)新項目立項要準確，理由要充分并經(jīng)得起推敲。2)創(chuàng)新點是創(chuàng)新項目的核心，無論是管理創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新點要起到項目亮點的作用。3)項目創(chuàng)新效益計算要經(jīng)得起推敲，工程期間的創(chuàng)新大多數(shù)為計算一次性投資或效益，但經(jīng)濟技術(shù)指標等長期效益要經(jīng)過系統(tǒng)運行驗證，此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證，要求項目中列出驗證條件。

7項目評價

項目后評價中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料，站在全面評價項目建設(shè)的基礎(chǔ)上避免項目評價的一般性評價及格式，而是總結(jié)、歸納各類問題，主要包括:工程概述、組織機構(gòu)、招標采購、工程設(shè)計、施工組織、物資供應(yīng)、工程工期、工程質(zhì)量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計、技術(shù)特點和性能指標、系統(tǒng)問題、工程考核、合同執(zhí)行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內(nèi)部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式，一要體現(xiàn)項目實施的紀實性;二要體現(xiàn)項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現(xiàn)暴露問題解決問題，特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經(jīng)驗。

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中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關(guān)資源，實現(xiàn)項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規(guī)避、降低項目風(fēng)險，實現(xiàn)項目的管理目標。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質(zhì)量目標、環(huán)境保護目標、利潤目標、業(yè)績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項實施性管理計劃的編制；企業(yè)總部及時有效地對項目進行管理和指導(dǎo)；及時進行風(fēng)險識別和防控。

2 項目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標文件；（2）設(shè)計文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場考察報告；（4）適用于項目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標準、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現(xiàn)場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃?，F(xiàn)場考察報告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護等情況；（2）當?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應(yīng)情況及勞務(wù)費用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進出口有關(guān)規(guī)定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準入、稅費征免的法律規(guī)定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。

4 投標策劃

投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據(jù)招標文件內(nèi)容既要滿足招標文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場調(diào)查人員、擬任項目經(jīng)理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險，既要確保發(fā)包人的目標，也要確保企業(yè)的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設(shè)在現(xiàn)場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業(yè)的優(yōu)勢與不足，要從管理團隊構(gòu)成、設(shè)備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務(wù)來源及工資水平、風(fēng)險預(yù)判、利潤目標等方面確定技術(shù)方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。

5 中標后策劃

項目中標后，由項目經(jīng)理組織項目管理團隊，根據(jù)項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領(lǐng)性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。

6 中標后補充調(diào)查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調(diào)查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調(diào)查時間太倉促，加上調(diào)查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調(diào)查時為民用油價）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報告作為依據(jù)進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調(diào)查，以確認前期調(diào)查的準確性。

7 項目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項目概況

根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標

按合同規(guī)定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標、經(jīng)濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設(shè)計內(nèi)容的項目（如EPC項目）應(yīng)提出設(shè)計目標。

7.3 項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案

任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經(jīng)初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)場管理需要，尤其在項目經(jīng)理、項目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點

工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項目關(guān)鍵線路的節(jié)點工期，針對關(guān)鍵幾點實行預(yù)警制度。要對施工進度計劃應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設(shè)施和過渡工程策劃

明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預(yù)制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業(yè)層和勞動力配置計劃

結(jié)合項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購及運輸計劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。在策劃設(shè)備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設(shè)備計劃是保證項目實施的關(guān)鍵性計劃，必須根據(jù)項目特點對市場進行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規(guī)，包括材料進出口政策、進口設(shè)備技術(shù)標準（認證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計劃

質(zhì)量管理計劃是按照既定目標，規(guī)定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過程質(zhì)量活動、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標準來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動，達到質(zhì)量

目標。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計劃

進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項目職業(yè)健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進行管理活動，必要情況下聘請當?shù)赜薪?jīng)驗的安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理。

7.11 環(huán)境管理計劃

環(huán)境管理計劃是針對項目評價出的環(huán)境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時間和記錄。施工現(xiàn)場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護好施工現(xiàn)場的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點分析，有關(guān)承諾、投標階段設(shè)計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責(zé)并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險管理策劃

海外項目風(fēng)險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，應(yīng)制訂如下風(fēng)險管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險評估）；（2）財務(wù)風(fēng)險（主要包括成本風(fēng)險、資金風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、匯兌風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險等）；（3）技術(shù)風(fēng)險（主要包括采用所在國的技術(shù)標準風(fēng)險、設(shè)計沒有進行合理的優(yōu)化設(shè)計，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險（主要針對征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對海外項目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對存在勞務(wù)風(fēng)險的國家，應(yīng)針對最低工資調(diào)整、工會干預(yù)、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設(shè)備險、第三方責(zé)任險、十年責(zé)任險等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時應(yīng)注意的事項

（1）分包策劃應(yīng)充分進行市場調(diào)查，采用當?shù)刂髁鞣职Ｊ?，條款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請當?shù)芈蓭煹冗M行咨詢，防范法律風(fēng)險；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對當?shù)氐陌踩己霜劻P體系；（3）人力資源策劃，重點是關(guān)于勞動配額、勞動用工政策符合當?shù)胤梢?；?）材料、設(shè)備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當?shù)氐臏嗜胍?，?yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項目，原則上應(yīng)請當?shù)赜匈Y格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構(gòu)策劃應(yīng)當注意吸引當?shù)赜薪?jīng)驗的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規(guī)避項目管理的風(fēng)險。

9 策劃書的調(diào)整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應(yīng)相應(yīng)地進行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马椖客９r間較長或者重難點工程節(jié)點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻

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業(yè)出版社，1997.

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.066

[中圖分類號]F273.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

無論是在生產(chǎn)型企業(yè)還是在項目建設(shè)中，原材料供應(yīng)商的選擇是關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)進度和項目建設(shè)成敗的重要因素。如何甄選出最合適的供應(yīng)商并與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，是至關(guān)重要的。很多企業(yè)在采購過程中，經(jīng)常把供應(yīng)商當作對手、乙方，沒有與之形成良性互動，經(jīng)常造成供求雙方關(guān)系緊張，無法獲得雙贏。因此，如何選擇并培養(yǎng)供應(yīng)商，與之共同成長，是眾多企業(yè)一直在探索的。

1 目前企業(yè)供應(yīng)商管理中存在的普遍性問題

第一，盲目選擇供應(yīng)商。采購方對擬采購產(chǎn)品的市場情況知之甚少，導(dǎo)致供應(yīng)商先入為主，采購方偏聽偏信，最終選擇了質(zhì)量較差、價格較高的產(chǎn)品。

第二，對所有供應(yīng)商“一視同仁”，沒有進行差異化管理。很多采購方都把供應(yīng)商當作對立的一方，總是處在博弈的角度去看待供求雙方關(guān)系，忽略了不同供應(yīng)商對企業(yè)的重要性是不同的，造成了管理資源的均攤和浪費。

第三，缺乏對合同執(zhí)行情況的評價和對供應(yīng)商的后評估，無法對供應(yīng)商的表現(xiàn)進行總結(jié)，對履約較差、甚至的違約供應(yīng)商無法形成壓力和震懾。

2 解決供應(yīng)商管理普遍性問題的對策

2.1 與供應(yīng)商進行廣泛的接觸

不與供應(yīng)商進行廣泛而深入的接觸是無法完成采購工作的。通過與不同供應(yīng)商銷售人員的接觸，采購方能達到以下幾個目的。①初步了解供應(yīng)商所能提品的名稱、性能、規(guī)格；②掌握當前市場的基本狀況與價格水準，了解該產(chǎn)品市場銷售業(yè)績，掌握當前市場上本產(chǎn)品的價格走勢，有利于準確把握采購時機；③通過銷售人員的表現(xiàn)和素質(zhì)也可以從側(cè)面了解該供應(yīng)商的服務(wù)水平。

同供應(yīng)商的訪談是了解該行業(yè)信息及其他供應(yīng)商情況的重要渠道。在同供應(yīng)商訪談的時候可以詢問如下問題：您公司的產(chǎn)品的質(zhì)量和價格在業(yè)內(nèi)處在什么位置？您的主要競爭對手有哪些？您了解您的競爭對手嗎？他們的產(chǎn)品同您的相比有什么不同？雖然供應(yīng)商都會著重闡述自己產(chǎn)品各項優(yōu)勢，但在供應(yīng)商對其競爭對手的描述中，采購方可以搜集到很多有價值的信息，并加以分析和了解，形成采購方自己的結(jié)論。對采購方接觸新市場、開發(fā)新供應(yīng)商具有很重要的作用。

2.2 供應(yīng)商調(diào)查表的使用

在參與采購活動之前要求供應(yīng)商通過調(diào)查表的形式填報相關(guān)信息并提供資質(zhì)文件等檔案資料。這種方法可以避免口頭交流的隨意性，也使供應(yīng)商的相關(guān)資料能夠記錄保存，具有可追溯性。

在這一環(huán)節(jié)通常需要供應(yīng)商如實填寫準確名稱、地址、聯(lián)系人、負責(zé)人、聯(lián)系電話、產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品規(guī)格、供應(yīng)能力、質(zhì)量標準及財務(wù)狀況等信息，并提供三證合一的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或其他資質(zhì)證明，對于合同額較大的供應(yīng)商還要提交銀行開戶證明、信用評級和經(jīng)過審計的財務(wù)報表。這些資料對于評估供應(yīng)商能力及制定投標供應(yīng)商名單，都是至關(guān)重要的依據(jù)。

一份記載著供應(yīng)商基本信息的調(diào)查表是供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)條件。而定期要求供應(yīng)商按照要求的格式填報供應(yīng)商調(diào)查表也是了解供應(yīng)商信息動態(tài)更新的重要手段。

2.3 對供應(yīng)商進行實地考察

對供應(yīng)商調(diào)查要求采購方或其聘請的第三方根據(jù)對供應(yīng)商的生產(chǎn)廠區(qū)、產(chǎn)品使用現(xiàn)場、辦公所在地進行實地走訪。采購方的技術(shù)和商務(wù)人員應(yīng)當同時參與考察，且考察必須具備相關(guān)生產(chǎn)材料知識、設(shè)備知識，熟悉生產(chǎn)制造過程?？疾煨〗M應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商所提供的調(diào)查表內(nèi)容，做好調(diào)查前的準備工作，如與供應(yīng)商接洽，確定調(diào)查內(nèi)容、時間、參加人員、路線等，在出發(fā)前形成完整的調(diào)查計劃。

在調(diào)查過程中，要對供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模、人員素質(zhì)、原料準備、成品庫存、主要生產(chǎn)設(shè)備的新舊程度及自動化水平、工廠占地及廠房面積、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢測設(shè)備完備程度以及主要業(yè)績等具體情況進行深入了解。在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合書面資料和實地考察針對所調(diào)查的供應(yīng)商編寫調(diào)查報告?？疾煨〗M應(yīng)端正態(tài)度，以良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)認真完成考察任務(wù)，實事求是寫出調(diào)查評估報告，將其作為未來工作的有效依據(jù)。

2.4 科學(xué)制訂供應(yīng)商選擇計劃

供應(yīng)商選擇計劃應(yīng)包括3個要素：①潛在供應(yīng)商名單，即參與采購活動的供應(yīng)商名單；②供應(yīng)商選擇方式，公開招標、邀請招標、競爭性談判與議標等；③采購時間表，包括發(fā)標、收標、定標和合同簽訂時間等。制訂此項計劃的目的在于在之前供應(yīng)商考察的基礎(chǔ)上通過規(guī)范的流程選取最適合的供應(yīng)商。營造有利于采購方的競爭環(huán)境，增強采購工作的靈活性，降低采購風(fēng)險和成本。在保證質(zhì)量和供應(yīng)時間的前提下，最大限度地降低采購成本，做到依法合規(guī)。

在采購計劃制訂過程中應(yīng)注意如下問題。①潛在供應(yīng)商名單的制訂是根據(jù)前期供應(yīng)商調(diào)查表、考察報告、行業(yè)排名、采購方經(jīng)驗來確定的，應(yīng)選擇經(jīng)營狀況良好，信譽良好的生產(chǎn)制造廠家，盡量避免商投標。②在采購方式的選擇上應(yīng)首先符合國家法律法規(guī)要求，符合企業(yè)內(nèi)部管理制度要求，綜合考慮采購效率和采購成本，選擇最合適的采購方式。③采購時間表應(yīng)考慮法定招標時間限制、企業(yè)生產(chǎn)需求時間、供應(yīng)商生產(chǎn)周期、運輸時間等因素，科學(xué)合理排出時間表。

2.5 對供應(yīng)商合同執(zhí)行情況進行后評價

采購方應(yīng)為每個供應(yīng)商建立履約情況檔案，在內(nèi)部建立供應(yīng)商合同執(zhí)行情況評價體系。該評價體系應(yīng)由采購方的供應(yīng)商管理部門負責(zé)建立，生產(chǎn)和技術(shù)部門參與。在評價標準中應(yīng)考慮到產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期、付款條件、售后服務(wù)與安全管理等因素，甚至包裝細節(jié)、供應(yīng)商對采購方要求的響應(yīng)速度也要考慮在內(nèi)。在合同執(zhí)行完畢后，采購方要按照評價體系對供應(yīng)商的表現(xiàn)進行后評價，這將是采購方未來進行采購工作的重要依據(jù)，也是供應(yīng)商持續(xù)管理的必要條件。重點可以從以下六方面考核。

（1）產(chǎn)品質(zhì)量：產(chǎn)品技術(shù)指標是否符合合同要求，質(zhì)量管理是否完善，是否進行質(zhì)量自檢或第三方質(zhì)量檢驗。

（2）供貨周期：產(chǎn)品能否按采購方要求及時到達，過早到達可能會對采購方庫存產(chǎn)生壓力，而延遲交付則會耽誤采購方的生產(chǎn)或者工期，造成停工待料的窘境，而供應(yīng)商也將面臨索賠。

（3）付款條件：供應(yīng)商對預(yù)付款、質(zhì)保金、付款進度的要求都是采購方考慮的重要因素。

（4）售后服務(wù)：供應(yīng)商對售后服務(wù)期的承諾代表其對產(chǎn)品正常壽命的信心，所以產(chǎn)品售后服務(wù)期長短及供應(yīng)商對產(chǎn)品更換、維修、專人保障等售后問題的承諾直接關(guān)系到采購方后續(xù)成本高低，所以也是衡量供應(yīng)商優(yōu)劣的一個重要標準。

（5）安全管理：對于需要現(xiàn)場進行調(diào)試安裝的設(shè)備、有毒有害或易燃易爆原料，供應(yīng)商的產(chǎn)品要符合安全標準，而且需要提供安全保障計劃，原料要提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MSDS），這些都是涉及生命財產(chǎn)安全的問題，不可忽視。

（6）其他要素：如包裝細節(jié)、供應(yīng)商相應(yīng)速度等要素如果能得到很好的保障，則采購方會節(jié)省很大精力，專注于生產(chǎn)和建設(shè)，對于提升項目整體效率是有益的。

2.6 白名單與黑名單的制定

對于合同執(zhí)行情況良好，有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的供應(yīng)商，應(yīng)該將其納入“白名單”，作為未來采購活動中優(yōu)先使用的供應(yīng)商。加強與白名單供應(yīng)商的聯(lián)系，共享技術(shù)標準，著力培養(yǎng)“白名單”供應(yīng)商，在生產(chǎn)或建設(shè)中讓供應(yīng)商更早更多介入其中，為采購方提供更專業(yè)更具前瞻性的意見。這樣不僅采購方可以獲益，也能使供應(yīng)商獲得快速成長，雙方可以結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，達到共生共贏的效果。

對于那些合同執(zhí)行情況不佳，如不能按時交貨、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、售后服務(wù)不到位的供應(yīng)商，應(yīng)在供應(yīng)商后評價時對其行為造成的損失進行評估和記錄。情節(jié)嚴重的確定列入“黑名單”。在后續(xù)采購活動中，避免仍黑名單上的供應(yīng)商參與。重新使用必須按照標準嚴格進行重新評估，評估合格后方可恢復(fù)使用。白名單與黑名單屬于企業(yè)內(nèi)部資源，未經(jīng)授權(quán)不得對外。如果從對供應(yīng)商實施獎懲的角度，可以通過適當途徑該名單。

2.7 通過信息化手段建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫

目前，很多企業(yè)的供應(yīng)商數(shù)據(jù)還是依靠手工記錄工作表格的方式實現(xiàn)，在表格中包含了供應(yīng)商的名稱、供應(yīng)物資或服務(wù)的類別、聯(lián)系方式、主要產(chǎn)品或服務(wù)項目、業(yè)績等基本內(nèi)容。但手工工作表格在實際使用中更新次數(shù)極少，過期信息比較多，不便于查找，而且經(jīng)常隨著人員的變動和軟硬件損壞導(dǎo)致供應(yīng)商數(shù)據(jù)丟失。

借助信息化手段提高供應(yīng)商管理水平是目前供應(yīng)商管理的重要方向之一。建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是其中的基礎(chǔ)工作，該系統(tǒng)可以與企業(yè)的資源管理系統(tǒng)（ERP）集成，從需求開始分解采購任務(wù)，自動篩選出潛在供應(yīng)商名單，而且可以方便快捷地查詢所需要供應(yīng)商的詳細資料和參與采購活動的記錄。其要點如下。①將供應(yīng)商調(diào)查中獲得的基本數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，包括供應(yīng)商名稱、地址、電話、傳真等企業(yè)的基本情況。②建立統(tǒng)一的物資、服務(wù)編碼。這是數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)。該編碼就是供應(yīng)商的產(chǎn)品代碼，它可以由字母和數(shù)字組成，代表所有產(chǎn)品與服務(wù)類型，建立物資編碼分類管理機制，通過物資編碼管理物料及其背后的供應(yīng)商。這樣可以避免因同樣的產(chǎn)品名稱不統(tǒng)一而造成的數(shù)據(jù)庫混亂。③將物資、服務(wù)編碼與供應(yīng)商相匹配。此項工作完成后，可以通過供應(yīng)商查詢其提供的產(chǎn)品和服務(wù)。通過需求物資自動篩選供應(yīng)商也可以實現(xiàn)。通過與物資管理系統(tǒng)或庫存管理系統(tǒng)的接口就可以實現(xiàn)對物資統(tǒng)一管理和庫存的良好利用。

因此，通過信息系統(tǒng)可以建立和維護采購方自己的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，保存供應(yīng)商的相關(guān)信息，通過人機對話的友好窗口界面可以查詢所需要的物資或服務(wù)的供應(yīng)商，通過大數(shù)據(jù)分析能夠積累供應(yīng)商選擇經(jīng)驗。此外，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)，做到資料的永久保存和廣泛共享，這是企業(yè)管理供應(yīng)商的捷徑。

3 結(jié) 語

供應(yīng)商選擇和管理，是采購管理工作當中一項重要內(nèi)容，其管理水平的好壞直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，影響到企業(yè)的管理與發(fā)展，因此，需要在日常工作中不斷總結(jié)和完善，從而提高整體管理水平，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不之地。

通過以上幾點措施，企業(yè)可以系統(tǒng)地選擇供應(yīng)商并對其進行有效的管理，減少采購的盲目性，提高采購效率，使企業(yè)選到信譽好、實力強、價格低、服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商。

主要參考文獻