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時間：2023-03-01 16:22:38
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埣踩司蜆I(yè)保障金范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱各單位），應(yīng)按本單位在職職工人數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按規(guī)定繳納保障金。
第四條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)每年以所在縣級人民政府統(tǒng)計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。
應(yīng)繳納保障金=上年度職工年平均工資×［上年末在職職工人數(shù)×1.5%-上年度實(shí)際安排殘疾人人數(shù)］
第五條各單位交納的保障金由其主管地方稅務(wù)部門按屬地原則征收。
第六條每年1月31日前，各單位到各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《*省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》，各級地方稅務(wù)部門向同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各納稅單位的名單和相關(guān)情況。
每年3月31日前，各單位持上一年度干部職工編制統(tǒng)計年報表或統(tǒng)計年報102表、殘疾人證、勞動部門鑒證章的勞動合同書（或殘疾人就業(yè)證）及法人簽章的《*省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》，到所在地殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，確定本單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額，未到殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理年審手續(xù)的單位，按未安排殘疾人計算應(yīng)繳納保障金數(shù)額，由地方稅務(wù)部門按規(guī)定時間足額征收。
殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年6月20日前，向地方稅務(wù)部門提供應(yīng)繳納保障金的單位和數(shù)額。應(yīng)繳納保障金的各單位必須在當(dāng)年7至9月的稅收征期內(nèi)到主管地方稅務(wù)部門申報交納保障金。
第七條保障金征收使用*省財政廳統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的專用票據(jù)，由地稅部門逐級發(fā)放。
第八條對因?yàn)樘厥庠蚶U納保障金確有困難的單位，須在每年1月底前憑上年度財務(wù)決算報表和書面申請，經(jīng)本單位主管部門簽署意見，送殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)同級人民政府或同級財政部門會同殘聯(lián)批準(zhǔn)后，予以減緩。由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具證明，憑該證明向地方稅務(wù)部門辦理減緩手續(xù)。
第九條除經(jīng)批準(zhǔn)予以減緩的單位外，對其他未按時繳納保障金的單位，由地方稅務(wù)部門通知?dú)埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從每年9月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定后，將繳款通知書送達(dá)該單位，并抄送地方稅務(wù)部門，與保障金一并征收。對無正當(dāng)理由逾期不繳納或者不足額繳納保障金的單位，殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條*年以前未繳納或未足額繳納保障金的單位應(yīng)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳金額由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定，并通知地方稅務(wù)部門征收。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位經(jīng)費(fèi)或收支結(jié)余中列支，企業(yè)繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支。
第十二條各級地方稅務(wù)部門征收的保障金納入財政預(yù)算管理，一律就地繳入國庫，由各級國庫逐級劃解省國庫省財政殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)資金科目。由地方稅務(wù)部門填寫保障金征收進(jìn)度年報表，地方稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合逐級上報，于當(dāng)年9月30日前，以設(shè)區(qū)市為單位，報省財政廳、省地稅局、省殘疾人聯(lián)合會。
每年10月30日前，省殘疾人聯(lián)合會對全省年度保障金進(jìn)行核算，由省財政部門將保障金列入基金支出預(yù)算，其中將可供支出的80%按屬地原則撥付設(shè)區(qū)市，20%留省專項(xiàng)用于殘聯(lián)管理支出，由省殘疾人聯(lián)合會按照有關(guān)規(guī)定調(diào)配使用。設(shè)區(qū)市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)于每年11月底前會同同級財政部門向所轄縣（市、區(qū)）撥付保障金。
第十三條各級地方稅務(wù)部門將保障金納入稅務(wù)稽查范圍，并會同財政、殘疾人聯(lián)合會、審計等有關(guān)部門定期對保障金征收情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十四條各有關(guān)單位要如實(shí)向征收機(jī)關(guān)提供資料、報表等材料，各征收單位應(yīng)認(rèn)真做好保障金的征收工作。對弄虛作假、截留挪用、違規(guī)操作等行為，要追究其單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條保障金按基金預(yù)算資金進(jìn)行管理，以收定支。保障金的使用，由各級殘疾人聯(lián)合會按照保障金的規(guī)定用途，編制年度用款計劃，報同級財政部門審批，按編制的年度保障金支出預(yù)算撥入殘疾人聯(lián)合會賬戶，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十六條各級殘疾人聯(lián)合會必須建立健全保障金的財務(wù)管理制度，配備專門人員負(fù)責(zé)保障金的收支管理，并接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
第十七條保障金專項(xiàng)用于下列開支：
（一）直接用于殘疾人就業(yè)工作；
（二）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用和特困殘疾人補(bǔ)助；
（三）扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；
（四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
（五）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人按比例就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感
就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后很長一段時期一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)”。我省頒布的《XX省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》進(jìn)一步明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)X.X%的比例安置殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金”。對由于各種原因而不能按比例安排殘疾人就業(yè)的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要措施，是以人為本，維護(hù)社會公正、公平的具體體現(xiàn)。我區(qū)有X.X萬殘疾人，安排他們就業(yè)的任務(wù)非常繁重。在國家、社會、家庭的扶助下，采取多種形式，使殘疾人由救濟(jì)供養(yǎng)對象變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱?，不僅能夠從根本上改變殘疾人的生活狀況和社會地位，而且能夠解除部分家庭的后顧之憂。如果有相當(dāng)一部分殘疾人不能安居樂業(yè)、擺脫貧困，不僅會增加其家庭負(fù)擔(dān)，而且會影響社會穩(wěn)定，還有損人民政府的形象。因此，各級政府和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好征繳殘疾人就業(yè)保障金對促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要意義，從實(shí)踐“三個代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，采取得力措施，切實(shí)把征繳殘疾人就業(yè)保障金工作落到實(shí)處。
從近幾年我區(qū)征繳殘疾人就業(yè)保障金的情況看，雖然取得了較大的成績，但也存在著不少問題，主要是殘聯(lián)屬群團(tuán)組織，成立晚、人手少、收繳手段落后，執(zhí)法力度不夠，征收面窄、效率低，盡管每年動用大量的人力、物力用于收繳殘疾人就業(yè)保障金，也難以做到應(yīng)收盡收。其次是宣傳力度不夠，還沒有像稅收工作那樣深入人心。地稅部門機(jī)構(gòu)健全，征收手段先進(jìn)，征收網(wǎng)絡(luò)完善。從外地已實(shí)行地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金的情況看，實(shí)行地稅代收的效果十分明顯，不僅加大了殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，而且促進(jìn)了殘疾人按比例就業(yè)。為搞好殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作，區(qū)政府已正式同意地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金，這是為促進(jìn)我區(qū)殘疾人就業(yè)作出的一項(xiàng)重要舉措。地稅部門和殘聯(lián)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，按照各自的分工，密切配合，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，確保殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收，力爭使全區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作再上一個新臺階。
二、加大力度，強(qiáng)化措施，確保我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的落實(shí)
《XX省人民政府辦公廳關(guān)于由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的通知》、《XX省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》及《XX區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，為全區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收工作提供了可靠保證。各級各有關(guān)部門一定要按照這些文件的要求，采取有效措施，加大工作力度，全面開展殘疾人就業(yè)保障金征收工作。一是要搞好宣傳。要通過電視、宣傳車等形式做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，讓社會各界充分認(rèn)識征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義，在全社會形成關(guān)心支持殘疾人就業(yè)和自覺繳納殘疾人就業(yè)保障金的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)社會各界的社會責(zé)任感，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳和按比例安排殘疾人就業(yè)工作的順利開展。二是要搞好征收人員的培訓(xùn)工作。由地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金是新形勢下開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作的新探索，對地稅部門特別是殘聯(lián)而言是一項(xiàng)新舉措。地稅和殘聯(lián)要按照要求，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)代收工作的需要。三是要嚴(yán)格依法征收。要認(rèn)真做好用工單位在崗殘疾職工人數(shù)確認(rèn)、應(yīng)繳納保障金數(shù)額核定、減免管理、違章處罰等各個環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格按照法定程序征收。既要防止漏征，又要防止重復(fù)征收。對那些既不安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對態(tài)度蠻橫，妨礙征收的單位，要在新聞媒體上公開曝光。
三、完善制度，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的使用效益
殘疾人就業(yè)保障金是扶持殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人平等參與社會生活的專項(xiàng)資金，它的設(shè)立，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關(guān)懷和對殘疾人事業(yè)的重視。各級殘聯(lián)要嚴(yán)格按照第XXX號省政府令規(guī)定的范圍使用保障金，不得隨意擴(kuò)大使用范圍。在資金使用上，要進(jìn)一步加大對殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的扶持力度，提高其自身素質(zhì)和參與就業(yè)的能力；要大力扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)辦企業(yè)，鼓勵更多的殘疾人自謀職業(yè)；對超比例安排殘疾人或在安排殘疾人就業(yè)中做出顯著成績的單位，要給予大張旗鼓的表彰、獎勵。同時，要建立健全有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，主動接受審計部門的檢查，并將保障金的收支和使用情況按年度向社會公布，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)禁貪污浪費(fèi)和挪作他用，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的行為，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任?？傊_保殘疾人就業(yè)保障金取之社會，用之于殘疾人和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，推動殘疾人就業(yè)保障金征繳工作順利進(jìn)行
殘疾人就業(yè)保障金收繳工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門之間的協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要按照部門分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同把這項(xiàng)工作做好。地稅部門要把征繳殘疾人就業(yè)保障金作為本部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計劃，精心組織實(shí)施，確保殘疾人就業(yè)保障金按時足額征繳入庫。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金的管理，嚴(yán)格入庫和支付制度，確保這一專項(xiàng)資金用于殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)一管理殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，盡快適應(yīng)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收后發(fā)生的新變化，按照新的業(yè)務(wù)要求，積極主動搞好與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，同時要認(rèn)真研究解決好有關(guān)遺留問題。新聞媒體要加強(qiáng)對安排殘疾人就業(yè)和收繳殘疾人就業(yè)保障金工作的宣傳，不斷提高用人單位和社會各界對殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳重要性的認(rèn)識，推進(jìn)代收工作的順利開展。
保障金是國家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的具有專項(xiàng)用途的政府性基金，屬于地方財政收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。
（一）征收范圍。本縣行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱用人單位)，均須按不少于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)按年度及時、足額繳納保障金。
（二）征收標(biāo)準(zhǔn)。用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，按縣統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的100%繳納保障金。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人計算;不足0.5人的可免予安排，但需按比例繳納保障金。安排一名盲人或重殘人就業(yè)，按安排兩名殘疾人就業(yè)計算。用人單位應(yīng)繳保障金按(上年度單位在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%-上年度單位已安排殘疾職工人數(shù))×本地區(qū)上年度職工平均工資計算。
（三）征收方式。保障金的征收實(shí)行財政代扣，地稅代征方式征收。本年度征收上年度的保障金。
1、財政代扣：財政全額撥款的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等非企業(yè)用人單位應(yīng)繳納的保障金，經(jīng)縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所核定后，由縣財政局負(fù)責(zé)全額代扣。
財政代扣從20*年正式啟動，今年仍由縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所直接征收，各繳款單位應(yīng)按上級規(guī)定及時足額繳納本單位保障金。
2、地稅代征：財政差額撥款、自收自支的事業(yè)單位、各類企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))、民辦非企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織和在縣內(nèi)的中央、省、州屬機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，經(jīng)縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所核定后，從20*年起統(tǒng)一委托縣地稅局負(fù)責(zé)足額征收。
二、保障金的列支渠道
（一）國家機(jī)關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金在部門公用經(jīng)費(fèi)中列支。
（二）社會團(tuán)體、實(shí)行差額撥款、自收自支的事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金從單位收入和行政經(jīng)費(fèi)中列支。
（三）企業(yè)、民辦非企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的保障金，從管理費(fèi)中列支。
三、保障金的審核、信息傳遞
(一)各用人單位應(yīng)于每年4月15日前將本單位《年度勞動統(tǒng)計基層年報表》(附件1)、《單位安置殘疾人就業(yè)情況表》(附件2)、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、就業(yè)體檢表、基本養(yǎng)老保險證、勞動用工合同書以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料原件報縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所審核（年審）確認(rèn)。未按時間和要求報送相關(guān)申報資料和未參加年審的單位，按單位未安排殘疾人就業(yè)認(rèn)定。
(二)縣地稅局每年4月15日前向縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所提供《納稅人基本情況統(tǒng)計表》(附件3)?？h勞動、人事、財政、統(tǒng)計和編辦等部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供各自掌握的用人單位情況和本縣在職在編職工人數(shù)，為縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所審核提供有效依據(jù)。
（三）縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所依法對各用人單位殘疾人就業(yè)情況和保障金的應(yīng)繳納數(shù)額進(jìn)行審查核定。每年6月15日前縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所根據(jù)審查核定情況，向用人單位制發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，同時將應(yīng)繳納保障金的單位名單、應(yīng)繳納金額等相關(guān)信息進(jìn)行匯總，并將《殘疾人就業(yè)保障金審核匯總表》（附件4），分別送達(dá)縣財政局和縣地稅局作為代扣、代征依據(jù)。屬地稅代征范圍的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，由地稅機(jī)關(guān)送達(dá)用人單位。
四、保障金的繳納
(一)地稅代征范圍的用人單位接到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后15日內(nèi)到地稅機(jī)關(guān)申報繳納保障金。
（二）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將已劃入國庫的保障金數(shù)額及時建立保障金收入臺帳，按月將《殘疾人就業(yè)保障金完成情況匯總表》(附件5)傳遞給縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所。
（三）財政部門代扣范圍的用人單位應(yīng)繳納的保障金，每年9月底前，由財政部門根據(jù)縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所提供的扣繳依據(jù)從該單位公用經(jīng)費(fèi)中一次性予以扣繳。
（四）用人單位未按照規(guī)定繳納保障金的，由財政部門依據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》(國務(wù)院令第488號)的規(guī)定給予警告，責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。
（五）企業(yè)因嚴(yán)重自然災(zāi)害、政策性虧損等原因，需要減免保障金的，須在每年6月15日以前，將書面申請和經(jīng)審計的財務(wù)報告，送縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所審核，報縣政府殘疾人工作委員會批準(zhǔn)后，酌情予以減免。按期繳納保障金確有困難的用人單位，經(jīng)向殘疾人聯(lián)合會和地稅機(jī)關(guān)申請同意后，可以緩繳保障金;緩繳期最長不得超過3個月，期滿后須如數(shù)補(bǔ)繳。
五、保障金的管理使用
（一）保障金5%為省級收入，95%為縣級財政收入，由人民銀行國庫股就地劃解入庫。保障金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第87類“其他部門基金收入”第8704款“殘疾人就業(yè)保障金收入”。
（二）保障金用于補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位;有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營;直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。保障金?？顚Ｓ?，必須用于殘疾人事業(yè)，任何部門不得平調(diào)或挪用。
（三）保障金實(shí)行預(yù)算審批制度?？h殘疾人聯(lián)合會應(yīng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定，編制殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算決算，報縣財政局審核和州殘疾人聯(lián)合會備案。財政部門撥付保障金填列“基金預(yù)算支出”科目第87類“其他部門基金支出”第8704款“殘疾人就業(yè)保障金支出”。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各用人單位應(yīng)依法按比例安置殘疾人就業(yè)；安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，要積極支持保障金征收工作?？h政府殘疾人工作委員會加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)常性協(xié)調(diào)工作。縣財政、殘聯(lián)、地稅和人民銀行要依照有關(guān)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)保障金的征收管理，財政部門要牽頭定期或不定期組織保障金征收工作專項(xiàng)檢查。
（二）縣財政部門、殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所和地稅機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)征收保障金的核算和管理。對違反保障金征收管理規(guī)定，隨意少核、少扣、少征保障金，或弄虛作假、、貪贓枉法造成保障金流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)、《*省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第145號)等有關(guān)規(guī)定處理。
（三）縣財政局、縣殘聯(lián)、縣地稅局要將保障金征收工作納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
七、其它有關(guān)事項(xiàng)
（一）殘疾職工是指在國家法定勞動年齡內(nèi)、持有縣及縣級以上殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的無業(yè)殘疾人中被用人單位錄用，并簽訂一年以上勞動用工合同、安排適應(yīng)的崗位、依法享有平等的工資和基本社會保險的職工。
（二）單位在職職工是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動報酬的各類人員，不包括離（退）休、退職人員。納稅單位在職職工總數(shù)參照其計稅工資人數(shù)核定;其它單位在職職工人數(shù)可參照縣勞動、人事、財政、統(tǒng)計等部門的有關(guān)數(shù)據(jù)核定。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 016
[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0024- 02
1 殘疾人就業(yè)保障金的相關(guān)規(guī)定
由于殘疾人在勞動就業(yè)方面處于弱勢地位，所以需要由法律制度來保障?！稓埣踩吮Ｕ戏ā访鞔_規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，需按照其差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資全額計算繳納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金，即殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）。
一般來說，應(yīng)繳納的保障金=（單位上年度在職職工總數(shù)×規(guī)定的安置比例-已安排殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資。
2 相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策
為了更好地發(fā)揮稅收政策促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用，進(jìn)一步保障殘疾人的切身利益，國家出臺了多項(xiàng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。主要有國稅發(fā)[2007]67號《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》、財稅[2007]92號《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、財稅[2009]70號《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》以及財稅[2010]121號《關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》等。
2.1 對單位的稅收優(yōu)惠政策
2.1.1 增值稅和營業(yè)稅
對于安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定條件的（安置比例≥25%且安置人數(shù)≥10人）的單位，收入達(dá)到規(guī)定條件的，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按安置人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅。
2.1.2 城鎮(zhèn)土地使用稅
對于安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定條件的的單位，由財稅主管部門確定，減征或免征該年度城鎮(zhèn)土地使用稅。
由于筆者所在的集團(tuán)各企業(yè)安置的比例未達(dá)標(biāo)，本次未涉及，所以在此對以上兩條優(yōu)惠政策不展開細(xì)述。
2.1.3 企業(yè)所得稅
（1）單位安置殘疾人員的，支付給殘疾職工的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，超過部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。單位在執(zhí)行上述工資加計扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時，可以享受其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。本次稅務(wù)籌劃主要是圍繞這一項(xiàng)優(yōu)惠政策而展開。
（2）對單位按照規(guī)定取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。
2.2 對個人的稅收優(yōu)惠政策
對殘疾人個人免征營業(yè)稅、增值稅，按規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅等。由于本次稅務(wù)籌劃不涉及此業(yè)務(wù)，所以僅提及，而不詳細(xì)展開。
3 稅務(wù)籌劃的意義
3.1 社會效益
殘疾人是社會中一個特殊的人群，由于先天不足或飛來橫禍等種種原因，導(dǎo)致其肢體或身體官能缺失，給他們以及他們的家庭帶來巨大的遺憾。據(jù)報道，目前，我國殘疾人已達(dá)8 300萬。殘疾人要工作、要生活，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題。
其實(shí)，殘疾人也和正常人一樣，是我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的生力軍，在各個領(lǐng)域默默奉獻(xiàn)著自己的光和熱。他們倍加珍惜每一個工作機(jī)會，甚至有些工作做得比正常人更用心，絲毫不遜色于正常人。
作為一家有社會責(zé)任感的企業(yè)，摒棄陳舊的觀念，主動配合政府相關(guān)部門，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，力所能及地安置殘疾人、扶持殘疾人就業(yè)，構(gòu)建和諧社會，是一項(xiàng)利國利民利企的大好事。筆者所在的集團(tuán)在全國多地設(shè)有企業(yè)，在落實(shí)開展這一工作時，每當(dāng)去當(dāng)?shù)貧埪?lián)聯(lián)系安置事宜，非常受歡迎，更是讓我們深感這項(xiàng)工作的意義重大。
3.2 經(jīng)濟(jì)效益
前已述及，安置殘疾人，除了可以少繳或免繳保障金外，還有增值稅、營業(yè)稅、所得稅等多重稅收優(yōu)惠政策，給企業(yè)帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。
4 稅務(wù)籌劃需考慮的因素以及具體實(shí)踐
4.1 需考慮的因素
4.1.1 可提供安置的工種、崗位等
企業(yè)需先結(jié)合自身實(shí)際情況，梳理各崗位的具體要求，考慮可提供安置的工種和崗位等。比如部分食堂、衛(wèi)生等后勤崗位，接線員等客服崗位，可以考慮安置一定比例的殘疾人。
4.1.2 經(jīng)濟(jì)因素
假設(shè)某公司所在當(dāng)?shù)厣鐣畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為15 000元/年，公司合計按工資標(biāo)準(zhǔn)的30%計繳五險一金。當(dāng)?shù)乩U納保障金的基數(shù)按25 000元計算，當(dāng)年所得稅率為25%。我們通過建立一個簡單的模型，計算得出，當(dāng)安置殘疾人需支付的年工資低于62 500元時，安置相應(yīng)數(shù)量的殘疾人，可使公司稅后收益最大化。
（X+X×30%）×（1-25%）-25%X
X
所以，對于一些繳納保障金所用的社會平均工資基數(shù)比較高的企業(yè)，籌劃安置相應(yīng)比例的殘疾人是有正向經(jīng)濟(jì)效益的。
4.1.3 工傷人員
由于集團(tuán)下屬企業(yè)均屬于生產(chǎn)銷售貨物的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，涉及大型生產(chǎn)設(shè)備，偶有工傷的情況發(fā)生。企業(yè)在處理此類事件時，在報工傷進(jìn)行傷殘等級鑒定的同時，積極向殘聯(lián)申請相關(guān)的備案手續(xù)，若符合條件，則屬于安置殘疾人，可享受相應(yīng)的優(yōu)惠。
4.1.4 額外安置
積極與當(dāng)?shù)貧埪?lián)等部門聯(lián)系，綜合判斷考慮。
4.2 在本企業(yè)的具體實(shí)踐
由于意識到安置殘疾人的各種積極意義，在財務(wù)總部的積極引導(dǎo)下，2012年集團(tuán)開展并落實(shí)了該項(xiàng)工作，不僅節(jié)約了保障金，還節(jié)約了所得稅。
一、收繳“保障金”的會計分錄
（一）區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)，核收街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上繳的“保障金”會計分錄
收：暫存款??殘疾人就業(yè)保障金
收：其他存款
（二）區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)，將“保障金”60％上繳市殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)，由市殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)匯總上繳市財政局；區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)，將“保障金”40％上繳區(qū)、縣財政局的會計分錄
付：暫存款??殘疾人就業(yè)保障金
付：其他存款
（三）市財政局和區(qū)、縣財政局，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)年度工作經(jīng)費(fèi)的會計分錄
收：預(yù)算外收入
收：其他存款
二、使用“保障金”時，在預(yù)算外支出總科目下設(shè)五個明細(xì)科目：
1．培訓(xùn)費(fèi)；
2．獎勵費(fèi)；
3．扶持費(fèi)；
4．機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)；
5．其他費(fèi)用。
（一）使用“保障金”為殘疾人舉辦各種就業(yè)培訓(xùn)班或購置器材、書本等的會計分錄
付：預(yù)算外支出??培訓(xùn)費(fèi)
付：其他存款
（二）使用“保障金”獎勵超比例安置殘疾人的單位或做出顯著成績的單位的會計分錄
付：預(yù)算外支出?獎勵費(fèi)
付：其他存款
（三）使用“保障金”支持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營的會計分錄
付：預(yù)算外支出??扶持費(fèi)
付：其他存款
（四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，使用“保障金”補(bǔ)助殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支時，一律使用預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的12個“目”級科目，如：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用、差額補(bǔ)助費(fèi)、主要副食品價格補(bǔ)貼的會計分錄
付：預(yù)算外支出??工資
??補(bǔ)助工資
??職工福利費(fèi)等
付：現(xiàn)金
（五）培訓(xùn)費(fèi)、獎勵費(fèi)、扶持費(fèi)、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等4個明細(xì)科目中沒有涉及到的費(fèi)用支出，全部放在“其它費(fèi)用”中列支的會計分錄
付：預(yù)算外支出??其它費(fèi)用
付：其他存款
三、對逾期不交“保障金”的單位按日加收5‰滯納金的會計分錄
收：預(yù)算外收入??滯納金
收：其他存款
四、“保障金”的存款利息的會計分錄
收：預(yù)算外收入??殘疾人就業(yè)保障金利息
財政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于中央部門所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的函
（財綜〔2001〕16號2001年3月20日）
全文
國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
第三條 本辦法所稱殘疾人，系指持有《殘疾人證》、達(dá)到法定就業(yè)年齡、本人有就業(yè)要求、生活能夠自理并具有勞動能力或部分勞動能力的無業(yè)殘疾人。
第四條 縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)分散按比例安排殘疾人就業(yè)計劃，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施。
縣以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在同級勞動、人事部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)分散按比例安排殘疾人就業(yè)的組織、管理。
各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和人員編制，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況研究確定。
計劃、勞動、人事、財政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
第五條 殘疾人勞動就業(yè)，采取分散按比例安排與國家和社會興辦福利事業(yè)集中安排相結(jié)合的方針。
鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或從事個體經(jīng)營。
第六條 殘疾人勞動就業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，提高殘疾人的勞動素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人勞動就業(yè)的競爭力。
第七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照不少于在職職工總?cè)藬?shù)的1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。
按上述比例計算，應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)的人數(shù)不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人就業(yè)計算；不足0.5人的可免予安排，但需按比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。安排1名盲人或重殘人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計算。
第八條 殘疾人勞動就業(yè)受國家法律保護(hù)。用人單位對符合招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用，并應(yīng)根據(jù)殘疾人的身體狀況和特長安排適宜的工種和崗位。
第九條 殘疾人一經(jīng)錄用，用人單位應(yīng)依法與之簽訂勞動合同，由有關(guān)部門辦理錄用登記、合同鑒證、社會保險等有關(guān)手續(xù)。
第十條 各單位應(yīng)在每年年底前，向所在地殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交報《單位安排殘疾人就業(yè)情況表》，如實(shí)填寫本單位在職職工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等情況。
第十一條 安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的各單位，應(yīng)當(dāng)按照年度差額人數(shù)和上年度所在市、縣職工平均工資計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。
企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支；機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。
第十二條 殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計局公布的上年度本地區(qū)職工平均工資和各單位填報的《單位安排殘疾人就業(yè)情況表》，確定應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位名單及應(yīng)繳納的數(shù)額，經(jīng)本級殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會審查同意后，發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。
第十三條 應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，必須按繳款通知書所列銀行帳戶、繳款數(shù)額和期限，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第十四條 無正當(dāng)理由逾期不繳納或者不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除限期繳納外，并從滯納之日起按日加收應(yīng)繳金額5‰的滯納金。
第十五條 因經(jīng)費(fèi)困難或虧損等原因需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，須憑同級財政、稅務(wù)部門核定的單位年度財務(wù)結(jié)算或決算報表，寫出申請報告，經(jīng)所在地的縣以上殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會審查批準(zhǔn)后，可以給予辦理緩繳或減免手續(xù)。
第十六條 省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對省屬單位、中央駐鄂單位殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理，組織運(yùn)籌省屬單位、中央駐鄂單位殘疾人就業(yè)安置工作；地（市、州）殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對地（市、州）屬單位殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理，組織運(yùn)籌地（市、州）屬單位殘疾人就業(yè)安置工作；縣殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除上述單位外殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理，以及組織運(yùn)籌本行政區(qū)域殘疾人就業(yè)安置工作。各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取、使用和管理殘疾人就業(yè)保障金，應(yīng)接受本級殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)。
地（市、州）、縣所收取的殘疾人就業(yè)保障金，按年度總額的5％上繳省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用，主要用于全省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作、扶持貧困地區(qū)殘疾人就業(yè)工作和有特殊困難的殘疾人就業(yè)工作。
第十七條 殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍：
（一）殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼；
（二）獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安置殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位；
（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；
（四）直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
第十八條 收取殘疾人就業(yè)保障金，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋本地區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。
殘疾人就業(yè)保障金納入各級財政專戶儲存，專款專用，不得挪作他用。
第十九條 殘疾人就業(yè)保障金的收支及管理，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。
第二十條 對虛報錄用殘疾職工人數(shù)或拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣以上人民政府有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人提出批評、警告并責(zé)令限期改正，補(bǔ)交應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。
第三條 各級殘疾人聯(lián)合會接受同級人民政府委托，分級主管按比例安排殘疾人就業(yè)工作?？h級以上（含縣級）殘疾人聯(lián)合會的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)殘疾人待業(yè)調(diào)查，就業(yè)登記，能力評估，職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)及殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用管理工作，業(yè)務(wù)上受同級勞動部門和上級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
各級勞動、人事、財政、計劃、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)范圍，做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
上級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以將其負(fù)責(zé)的按比例安排殘疾人就業(yè)工作，委托下級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理。
第四條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織及中直單位，均應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總?cè)藬?shù)的1.5％比例安排殘疾人就業(yè)。安排一名盲人就業(yè)可按兩名殘疾人計算。本單位直屬福利企業(yè)安排的殘疾人可計入應(yīng)安排殘疾人就業(yè)任務(wù)數(shù)內(nèi)。
鼓勵城鄉(xiāng)個體工商戶安排殘疾人就業(yè)。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營，并按照國家規(guī)定給予稅收等方面的照顧。
第五條 各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持就地、就近的原則，由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)推薦，也可會同殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向社會招收。
第六條 各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的殘疾程度，安排適宜的工種和崗位。殘疾職工在轉(zhuǎn)正、定級、升級、職稱評定、生活待遇、勞動保護(hù)等方面，與其他職工享有同等待遇。
第七條 未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。其數(shù)額按照差額人數(shù)和本地區(qū)上年度職工年人均工資計算。
第八條 中、省直單位殘疾人就業(yè)保障金的收繳由省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；市（行署）、縣（市、區(qū)）單位殘疾人就業(yè)保障金的收繳由同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其中企業(yè)、經(jīng)費(fèi)自理和部分自理的事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門協(xié)助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行收繳。
第九條 各單位每年應(yīng)當(dāng)在年底前向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)填報由省殘疾人聯(lián)合會與省統(tǒng)計局統(tǒng)一印制的《單位殘疾職工情況表》，逾期不報的單位按未按比例安排殘疾人就業(yè)對待。
第十條 各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《單位殘疾職工情況表》確定應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位名單，發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位應(yīng)當(dāng)按繳款通知所列的銀行帳戶、應(yīng)繳數(shù)額和繳納期限，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第十一條 企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)中列支。機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。
第十二條 企業(yè)需減免殘疾人就業(yè)保障金的，由單位提出申請，報同級財政部門和殘疾人聯(lián)合會，經(jīng)財政部門會同殘疾人聯(lián)合會審批后，可給予減免照顧。
機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，逾期不繳殘疾人就業(yè)保障金的按日加收5‰的滯納金。
第十三條 殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于下列開支：
（一）補(bǔ)助殘疾人就業(yè)前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；
（二）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的單位及安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位和個人；
（三）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；
（四）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
（五）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
第十四條 收取殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)使用財政部統(tǒng)一制定、省財政廳統(tǒng)一印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，并加蓋殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)印章。
第十五條 殘疾人就業(yè)保障金屬預(yù)算外資金，實(shí)行財政專戶儲存，按規(guī)定用途?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁平調(diào)或挪作他用，保障金存款利息收入計入保障金。
殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制殘疾人就業(yè)保障金年度收支預(yù)算，經(jīng)同級殘疾人聯(lián)合會審核、財政部門批準(zhǔn)后，報同級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會和上一級殘疾人聯(lián)合會備案。
第十六條 安排殘疾人就業(yè)工作成績突出的單位和個人，由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報同級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，給予表彰或獎勵。
第十七條 在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中弄虛作假、拒不安排殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣級以上人民政府委托殘疾人聯(lián)合會對單位處以500元以上1000元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款，并責(zé)令其限期繳納殘疾人就業(yè)保障金和滯納金。
第十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 殘疾人聯(lián)合會和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，由本單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)、私營企業(yè))、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱各單位),應(yīng)按本單位在職職工人數(shù)1.%比例安排殘疾人就業(yè),達(dá)不到規(guī)定比例的單位,應(yīng)按規(guī)定繳納保障金。
第四條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位,按差額人數(shù)每年以所在縣(區(qū))人民政府統(tǒng)計部門公布的上年度在崗職工年平均工資、市本級和金渭兩區(qū)按市統(tǒng)計局公布的上年度全市在崗職工年平均工資計算繳納保障金。
應(yīng)繳納保障金=上年度職工年平均工資×[上年度末在職職工人數(shù)×1.%-上年度實(shí)際安排殘疾人人數(shù)]。
第五條企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金按照現(xiàn)行稅收管理體制由地稅部門代收;市級財政撥款機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位由市財政局代收,縣區(qū)財政撥款機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位由縣區(qū)財政局代收；市區(qū)中、省屬駐寶事業(yè)單位和其他用人單位的保障金由市殘疾人勞服機(jī)構(gòu)收繳；垂直管理單位由同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳。
第六條每年月1日前,在市地稅局直屬征收稅務(wù)分局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地稅分局、車輛稅收管理分局納稅的單位和市級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位到市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《市按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》,在縣區(qū)地稅部門納稅的單位和縣區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位到縣區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《市按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》；市和縣區(qū)地稅、財政部門分別向同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供納稅人單位名單、財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位的名單和相關(guān)情況。
每年月1日前,各單位到指定的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理殘疾人按比例就業(yè)年審認(rèn)定,未進(jìn)行年審的單位,按未安排殘疾人計算繳納保障金數(shù)額,由地稅和財政部門按規(guī)定時間收繳。各單位年審時須持上一年度干部職工編制統(tǒng)計年報表或統(tǒng)計年報102表,勞動部門鑒證章的殘疾職工勞動合同書,殘疾人證、殘疾人就業(yè)證,殘疾職工失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費(fèi)清單和法人代表簽章的《市按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》,財政撥款單位除上述資料外同時須持單位編制本辦理年審手續(xù)。未辦理殘疾職工失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險的,視為未安置殘疾人就業(yè)。
殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在每年月20日前,向同級地稅、財政部門提供應(yīng)繳納保障金的單位和數(shù)額,并向各單位發(fā)出繳款通知。應(yīng)繳納保障金的各單位必須在當(dāng)年7月至9月底到主管地方稅務(wù)和財政部門繳納保障金。
第七條收繳殘疾人就業(yè)保障金，應(yīng)當(dāng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)，并加蓋省殘疾人聯(lián)合會印章。
第八條對因特殊原因繳納保障金確有困難的單位,須在每年1月底前憑上年度財務(wù)決算報表和書面申請,經(jīng)本單位主管部門簽署意見,送殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)同級財政部門會同殘聯(lián)批準(zhǔn)后,予以減緩。由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具證明,向地稅和財政部門辦理減緩手續(xù)。
第九條除經(jīng)批準(zhǔn)予以減緩的單位外,對其他未按時繳納保障金的單位,由地稅和財政部門通知?dú)埣踩藙趧泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),從每年10月1日起,按日收取‰的滯納金。滯納金數(shù)額由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定后,將繳款通知送達(dá)該單位,并抄送地稅和財政部門,與保障金一并收繳。對無正當(dāng)理由逾期不繳納或者不足額繳納保障金的單位,殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條對以前年度未繳納或未足額繳納保障金的單位應(yīng)予以補(bǔ)繳,補(bǔ)繳金額由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定,并通知地方稅務(wù)部門收繳。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位經(jīng)費(fèi)或收支結(jié)余中列支,企業(yè)繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支。
第十二條地稅部門代收的保障金納入財政預(yù)算管理,一律就地繳入國庫,由各級國庫逐級劃解省國庫省財政殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)資金科目。由地稅、財政部門填寫保障金收繳進(jìn)度年報表,并會同殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合逐級上報,于當(dāng)年12月0日前,以縣、區(qū)為單位,報市財政局、市地稅局、市殘疾人聯(lián)合會。
市殘疾人聯(lián)合會對全市年度保障金列入基金支出預(yù)算，市財政局按照現(xiàn)行的財稅管理體制，將省財政下?lián)鼙Ｕ辖鸺皶r向市、縣殘疾人聯(lián)合會撥付。
第十三條市和縣區(qū)地方稅務(wù)部門將保障金納入稅務(wù)稽查范圍,并會同財政、殘疾人聯(lián)合會、審計等有關(guān)部門定期對保障金收繳情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十四條各用人單位要如實(shí)向保障金收繳機(jī)關(guān)提供資料、報表等材料，各收繳單位應(yīng)認(rèn)真做好保障金的收繳工作，對弄虛作假、截留挪用、違規(guī)操作等行為，要追究其單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條保障金按基金預(yù)算資金進(jìn)行管理，以收定支。保障金的使用,由各級殘疾人聯(lián)合會按照保障金的規(guī)定用途，編制年度用款計劃,報同級財政部門審批,按編制的年度保障金支出預(yù)算撥入殘疾人聯(lián)合會賬戶,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十六條市和縣區(qū)殘疾人聯(lián)合會必須建立健全保障金的財務(wù)管理制度，配備專門人員負(fù)責(zé)保障金的收支管理,并接受財政、審計等部門的檢查和監(jiān)督。
第十七條保障金專項(xiàng)用于下列開支：
(一)直接用于殘疾人就業(yè)工作；
(二)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用和特困殘疾人補(bǔ)助；
(三）扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營；
(四)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
第三條殘疾人保障金收繳管理和使用，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)人道主義精神和發(fā)展殘疾人事業(yè)為基本原則，以促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，殘疾人共享改革開放、富裕文明和諧成果，感受社會主義大家庭溫暖為目標(biāo)要求。
第四條州縣級行政事業(yè)單位殘疾人保障金，按照行政隸屬關(guān)系進(jìn)行收繳管理。州財政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)州級行政事業(yè)單位殘疾人保障金代扣代繳工作，各縣財政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)本縣行政事業(yè)單位殘疾人保障金代扣代繳工作，并實(shí)行分級全額管理和使用。
各企業(yè)就業(yè)保障金收繳，按照州殘聯(lián)、州地稅局《關(guān)于明確地稅代征殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
第五條殘疾人保障金代扣代繳范圍是安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5%比例的，分別與州縣財政有預(yù)算撥款關(guān)系的州縣全額行政事業(yè)單位。
第六條殘疾人保障金按年度征收。用人單位未按規(guī)定比例安置殘疾人就業(yè)的，均要繳納殘疾人保障金。
殘疾人保障金收繳數(shù)額計算公式為：應(yīng)繳納的殘疾人保障金＝（單位上年末在職職工總數(shù)×1.5%－已安排就業(yè)的殘疾職工人數(shù)）×本單位上年度在職職工年平均工資（依州縣統(tǒng)計行政部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
已安排就業(yè)殘疾人必須持有《中華人民共和國殘疾人證》的單位正式職工或與單位依法簽訂1年（含1年）以上勞動合同，并按國家規(guī)定由所在單位為其繳納社會保險費(fèi)的職工；安排1名盲人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計算。
單位上年末在職職工總數(shù)按照人事部門提供的人數(shù)核定。
第七條殘疾人保障金劃撥程序和辦法。
（一）各用人單位必須在每年有月1日至月20日期間，攜帶《省按比例安排殘疾人就業(yè)年審報表》、單位職工花名冊、在崗殘疾職工花名冊、殘疾人證原件、殘疾人從業(yè)人員勞動合同書及社會保險繳費(fèi)情況等資料，分別到州縣殘聯(lián)辦理年審手續(xù)。
（二）每年月5日前，州縣殘聯(lián)根據(jù)各單位年審情況開具《殘疾人就業(yè)保障金審核確定（告知）書》。對按時參加年審的單位，發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金審核確定書》，確定各單位年審的殘疾人職工數(shù)和應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金金額；對未參加年審的單位，發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金審核告知書》，根據(jù)人事部門提供的單位上年末在職職工總數(shù)，按照未安排殘疾人就業(yè)確定繳納金額。各單位應(yīng)在每年5月20日前對《殘疾人就業(yè)保障金審核確定（告知）書》進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時向州縣殘聯(lián)反饋復(fù)核意見。不按時反饋復(fù)核意見的，視作認(rèn)可。
（三）州縣殘聯(lián)在每年月5日前，將州縣級各行政事業(yè)單位的殘疾人保障金代扣數(shù)額提供給州縣財政局；州縣級各單位在上報第三季度公用經(jīng)費(fèi)用款計劃時將代扣的殘疾人保障金以直接支付方式一并上報。
（四）殘疾人保障金劃撥賬務(wù)處理。各預(yù)算單位根據(jù)州縣殘聯(lián)發(fā)出的《殘疾人就業(yè)保障金審核確定（告知）書》和州縣財政局批復(fù)的用款計劃，錄入財政直接支付申請書，將扣繳的殘疾人保障金支付到州縣財政局的非稅收專戶中（開戶銀行、帳號等信息與州縣財政、殘聯(lián)聯(lián)系）。
（五）州縣殘聯(lián)在非稅收入專戶開戶到帳通知后的5個工作日內(nèi)分單位開具“非稅收一般繳款書”并交付非稅收入專戶開戶行，以保證收入及時準(zhǔn)確入庫。
（六）各單位財務(wù)部門根據(jù)州縣殘聯(lián)開具的“非稅收一般繳款書”第四聯(lián)作如下賬務(wù)處理：
借：經(jīng)費(fèi)支出（事業(yè)支出）——社會保障繳費(fèi)
貸：撥入經(jīng)費(fèi)（財政補(bǔ)助收入）
第八條州縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)保障金的收繳管理工作，包括用人單位上半年末在職職工總數(shù)和在崗殘疾工人數(shù)的確認(rèn)、保障金政策宣傳解釋、應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額核定、文書發(fā)放，催報催繳、匯總州縣上報年審情況等工作。
第九條州縣殘聯(lián)在每年按比例就業(yè)工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位瞞報、虛報錄用殘疾職工數(shù)或拒絕繳納殘疾人保障金的單位，由同級財政、殘聯(lián)責(zé)令其足額上繳保證金，對既不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，又不在規(guī)定時間內(nèi)繳納保障金的，按日加收5‰的滯納金。用人單位對繳納殘疾人保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十條繳納殘疾人保障金，企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織從管理費(fèi)用中列支，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位從預(yù)算經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或收支結(jié)余中列支。
第十一條殘疾人保障金原則上不予繳納或減免。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確因經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)因政策性虧損等原因，確需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，報同級財政和殘聯(lián)審批。
第十二條殘疾人保障金使用范圍
（一）補(bǔ)貼殘疾人參加培訓(xùn)、教育和扶殘助學(xué)費(fèi)用。
（二）扶持殘疾人從事個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及社區(qū)就業(yè)。
（三）有償扶持殘疾人從事個體就業(yè)、旅游業(yè)及多種經(jīng)營。
（四）補(bǔ)貼殘疾人就業(yè)崗位和社會保險費(fèi)用。
（五）安排殘疾人就業(yè)單位為改善殘疾人就業(yè)條件，用于無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)貼。
（六）獎勵安排殘疾人就業(yè)工作成績突出單位的費(fèi)用。
（七）適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出及有關(guān)就業(yè)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。
（八）組織就業(yè)困難殘疾人開展職業(yè)康復(fù)勞動費(fèi)用補(bǔ)貼。
（九）補(bǔ)貼困難殘疾人生活和社會保障費(fèi)用。
（十）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)工作的其他支出。
殘疾人保障金必須按照上述規(guī)定使用，任何部門不得截留、擠占或挪用。
第十三條殘疾人保障金的管理
（一）殘疾人保障金是政府性基金，專項(xiàng)用于改善殘疾人就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人保障金納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國庫，在預(yù)算上單獨(dú)編列，專款專用，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）州縣財政和殘聯(lián)要建立健全殘疾人保障金財務(wù)管理制度，配備專人負(fù)責(zé)保障金收支管理。州縣根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度收支預(yù)測，編制下年度預(yù)算，按照預(yù)算內(nèi)資金管理的要求，報同級財政部門審核，列入財政預(yù)算草案，由財政部門劃撥到殘聯(lián)使用。對預(yù)算外專項(xiàng)用款，經(jīng)財政部門重新審核批準(zhǔn)后，方可劃撥。
（三）殘疾人保障金使用單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)使用，接受財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。
（四）各縣財政、殘聯(lián)應(yīng)及時將各單位安排殘疾人就業(yè)和應(yīng)繳納保障金審核情況，報州財政、殘聯(lián)。
（五）州縣財政部門、審計部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)殘疾人保障金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為的要按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。
