時間：2022-06-16 23:12:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國土資源所黨務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第一是以人為本機制
無論什么樣工作都需要人去完成，尤其是在需要構(gòu)建和諧社會的當今更需要突出以人為本這個核心。國土資源管理工作需要知法、懂法、守法的執(zhí)法監(jiān)察隊伍和公民來共同完成，因此以人為本，對內(nèi)要為干部職工創(chuàng)造一個終身學(xué)習(xí)教育的環(huán)境，舒適安心的工作環(huán)境，打造一支吃苦奉獻的國土隊伍，營造一個文明和諧的工作氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍真正團結(jié)凝聚在一起，去履行國土資源管理職能；對外要建立與社會各部門的溝通協(xié)調(diào)機制，加強國土資源法律法規(guī)的宣傳，增強全社會的遵紀守法意識，同時要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，在服務(wù)中執(zhí)法，維護人民群眾的切身利益，把以人為本真正落實到工作實踐中，樹立國土資源部門的良好執(zhí)法和服務(wù)形象?，F(xiàn)在執(zhí)法車輛的更新、養(yǎng)老保險金的繳納和醫(yī)療保險體制的逐步理順以及強化便民服務(wù)就是以人為本理念的具體體現(xiàn)。
第二是科學(xué)發(fā)展機制
一要規(guī)劃先行。把土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等國土資源規(guī)劃放在國土資源管理的首位，以起到規(guī)劃龍頭作用。在土地管理方面，要按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境再出讓”的思路,抓好六項配套工作：一是配合相關(guān)部門下大功夫修編和完成城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力以赴修編土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，為項目和城市建設(shè)提供用地空間。二是以項目建設(shè)為綱，積極爭取并認真實施好國土資源項目，抓好土地開發(fā)整理項目、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。積極到部、到省，爭取政策支持，爭取用地指標，盡力為全縣重點項目建設(shè)提供用地保障。三是壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，盡力儲備一批土地，增強政府對土地的調(diào)控能力，把土地用在綜合效益好的項目上。四是按照“盤活存量、挖掘潛力”的要求，加大對閑置土地的管理和利用，加強宅基地規(guī)范化管理。五是強化耕地保護責(zé)任制，依法管地，規(guī)范用地，盡快形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)管體系。在礦產(chǎn)資源管理方面，要處理好整頓與開發(fā)的關(guān)系。一切亂采濫亂，破壞資源、污染環(huán)境的，必須依法取締；一切急功近利，掠奪式開采，造成資源浪費的，必須整頓規(guī)范；一切依法開采，合理利用礦產(chǎn)資源的，必須保護；一切綜合回收利用，提高資源利用效率的，必須鼓勵。要立足長遠，抓好礦山企業(yè)整合重組，逐步達到一個礦山只設(shè)置一個礦權(quán)的目標。實現(xiàn)規(guī)模開采，減少礦界糾紛，綜合利用，提高效率，增加效益。
二要強化執(zhí)法。把執(zhí)法監(jiān)察工作作為國土資源管理工作的重中之重加以實施。做好新形勢下的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅持“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察指導(dǎo)思想，把工作的著力點放在防控違法上，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變用地觀念，增強守法意識，把部門執(zhí)法擴大為全社會齊抓共管，全方位營造健康、有序的國土資源管理工作環(huán)境。具體的說要強化以下工作：一是要大力推進執(zhí)法創(chuàng)建活動。建立由政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，層層落實責(zé)任，全社會共同管理的執(zhí)法工作新機制。變被動接受管理為主動協(xié)助管理，變國土資源部門單槍匹馬執(zhí)法為全社會凝心聚力，逐級夯實執(zhí)法的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，開創(chuàng)執(zhí)法長效管理的新局面。二是樹立服務(wù)是執(zhí)法的首要環(huán)節(jié)的理念。通過及時了解各類用地需求，引導(dǎo)化解用地矛盾，把違法的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，把合理的用地需求通過積極的服務(wù)及時落實到位，大幅度減少違法案件的發(fā)生。三是嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為。認真做好歷史形成的違法用地的處理工作，區(qū)別情況予以處理。嚴肅查處頂風(fēng)違法案件，堅決打擊破壞基本農(nóng)田、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、侵害群眾利益的嚴重違法行為。堅決做到該立案的立案，該查處的查處，該移送的移送，該追究刑事責(zé)任的移送司法機關(guān)處理，打出國土資源執(zhí)法的威力，維護管理秩序的穩(wěn)定。四是加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督制約，樹立政令暢通、執(zhí)法嚴格、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的執(zhí)法工作新形象。
三要服務(wù)為民。重點要強化依法行政、主動服務(wù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。國土資源管理系統(tǒng)擁有一定的行政執(zhí)法權(quán)，這些權(quán)力是法定的權(quán)利，但這些法定權(quán)力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量權(quán)，我認為要切實做到以下幾點：一是增強依法行政的意識，提高落實國土資源管理政策措施的執(zhí)行力；二是加大監(jiān)督檢查力度，認真落實行政責(zé)任考核及追究制度；三是推進法制建設(shè)，健全和完善國土資源法律法規(guī)；四是堅持民主決策，規(guī)范決策程序；五是提升政務(wù)公開水平，深化權(quán)利公開、透明運行的體系，真正實現(xiàn)陽光行政。六是強化便民服務(wù)，對國土資源所涉及的縣域經(jīng)濟項目要主動服務(wù)，完善便民服務(wù)機制，實現(xiàn)提高工作效率的目標。在優(yōu)化環(huán)境方面，要強化服務(wù)意識，樹立起“公務(wù)員首先要當好服務(wù)員”的思想，由善于“管死”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提前介入，為用戶提供服務(wù)，幫助用戶辦理土地申報資料，在規(guī)定期限內(nèi)完成報批手續(xù)，全程為項目提供最優(yōu)的“零距離”服務(wù)。
第三是構(gòu)建和諧機制
一要加強黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，貫徹黨的十七大報告和新對推進黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，全面推進國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)。在思想建設(shè)上，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深入把握國土資源管理工作的特點和規(guī)律，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)新，提高遵守的自覺性，增強黨性修養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。在組織建設(shè)上，進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和行政能力，把國土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選拔任用系統(tǒng)干部，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才工作體制機制，造就一支高素質(zhì)的國土資源干部和人才隊伍。在作風(fēng)建設(shè)上，要教育引導(dǎo)黨員干部始終堅持群眾路線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題，為基層和群眾辦好事、辦實事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作的預(yù)見性、主動性，以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作。大力推進政務(wù)公開和依法行政，進一步增強決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府部門。
二要做到廉潔勤政。國土資源部門承擔(dān)著調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護與合理利用資源的重要職能，擁有法律賦予資源管理的審批權(quán)、收費權(quán)等國土資源管理權(quán)限。對此，我們要有清醒的認識，要構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體懲防腐敗體系，加強廉潔自律教育，深入開展警示教育活動，嚴格實行民主集中制，反對和防止個人或少數(shù)人獨斷專行，加強內(nèi)外監(jiān)督，切實做到依法行政，切實貫徹執(zhí)行國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，真正做到清正廉潔、模范執(zhí)法；真正做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效的工作，履行國土資源管理職能。
三要創(chuàng)建文明和諧。以開展豐富多彩的文化娛樂活動為載體，增強國土資源的團結(jié)凝聚力，社會公信力，為民親和力，創(chuàng)建文明和諧行業(yè)，我局要在取得縣級文明和諧單位的基礎(chǔ)上向創(chuàng)建市級文明和諧單位目標邁進。
第四是服務(wù)社會機制
國土資源信息工作是國土資源部門的—項重要工作，我們要通過加強信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息渠道將國土資源信息向社會公開、公告。接受社會監(jiān)督，以便更好地為社會服務(wù)，為經(jīng)濟服務(wù)。
目前我們要重點做好以下五方面工作：
1、抓安全，保穩(wěn)定。國土資源安全工作是目前的重中之重，維護國土資源執(zhí)法監(jiān)察的安全穩(wěn)定是我們國土資源部門義不容辭的責(zé)任，只有創(chuàng)造一個安全的大環(huán)境，才能保證國土資源的穩(wěn)定發(fā)展。礦業(yè)秩序和土地市場是加強安全工作的兩個重點，因此，需要用對我們自己和社會負責(zé)的態(tài)度去履行執(zhí)法監(jiān)察職能，確保國土資源秩序穩(wěn)定。
2、抓項目，增收入。我們陵川局90%的人員都是自收自支人員，國土資源收益是保障國土資源穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，這就要求我們加強項目用地報件項目庫的儲存，同時加快項目用地出讓金的催繳，確保國土資源收益目標完成。
3、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)。一是加快第二次土地調(diào)查進度，年底完成崇文鎮(zhèn)的地籍調(diào)查工作；二是完成1：2000的基礎(chǔ)測繪項目和居民點用地調(diào)查工作，為今后的土地開發(fā)提供依據(jù)；三是完善基層所的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，強化便民服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效完成工作。
一、強化土地利用管控，增強保障發(fā)展能力
加強用地計劃的統(tǒng)籌管控。繼續(xù)推行差別化供地政策，科學(xué)合理安排好建設(shè)用地計劃，新增建設(shè)用地指標重點向重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區(qū)掛鉤節(jié)余指標的20%由市里統(tǒng)一有償調(diào)劑使用，集中用于對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大推動作用的項目建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預(yù)留計劃指標。
積極拓展建設(shè)用地空間。繼續(xù)推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發(fā)”，年內(nèi)盤活城鎮(zhèn)閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節(jié)余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發(fā)，力爭在增加建設(shè)用地空間規(guī)模上走出新的路子。
強化土地集約節(jié)約利用。嚴格落實市政府《關(guān)于加強節(jié)約集約用地的意見》，制定出臺節(jié)約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權(quán)管理辦法，建立科學(xué)的考核評價和激勵機制。認真執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設(shè)時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設(shè)。積極推進節(jié)約集約用地模范市、縣創(chuàng)建，推廣先進經(jīng)驗和模式，促進和帶動全市節(jié)約集約用地水平的提高。
二、加大保護開發(fā)力度，努力守住耕地紅線
嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設(shè)占用耕地，明確耕地保護目標任務(wù)，健全完善耕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責(zé)任的檢查與考核，確保我市耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規(guī)劃編制，合理確定土地整治規(guī)模、布局和時序，明確土地整治重點區(qū)域和重點項目。進一步抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，會同發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門建立土地開發(fā)復(fù)墾協(xié)作機制，整合有關(guān)涉地、涉農(nóng)資金集中用于土地綜合整治，加強項目監(jiān)管措施和資金監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和整治效率。繼續(xù)抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭取年內(nèi)完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關(guān)于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復(fù)墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設(shè)采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規(guī)劃要求，完成分區(qū)詳細規(guī)劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
三、搞好土地資產(chǎn)運營，為城市建設(shè)提供資金支持
加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調(diào)查，建立可供儲備地塊資料庫，科學(xué)編制土地收儲計劃，實現(xiàn)政府對重點區(qū)域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結(jié)合，大幅提升土地儲備融資能力。
提高土地運營效益?？茖W(xué)編制城區(qū)土地開發(fā)利用的供應(yīng)計劃，健全完善土地儲備和資產(chǎn)運營的管理體制，全面建立“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、融資配套、成片開發(fā)”的土地資產(chǎn)運作機制。積極探索土地資產(chǎn)運營的新辦法，努力提升土地經(jīng)營管理水平。
加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面落實建設(shè)用地“批、供、用、補、查”全程監(jiān)管，啟動建設(shè)用地批后管理系統(tǒng)開發(fā)利用，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，加強建設(shè)用地供應(yīng)準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產(chǎn)監(jiān)管水平。加強土地估價機構(gòu)監(jiān)管，建立完善更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)基準地價體系。研究經(jīng)濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規(guī)范土地市場秩序。
四、規(guī)范整頓資源開發(fā)，進一步提升礦產(chǎn)利用效率
強化礦產(chǎn)開發(fā)秩序管理。繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源秩序整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，持續(xù)加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現(xiàn)依法科學(xué)開采。完成全市重要礦產(chǎn)資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調(diào)查與評價工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質(zhì)量。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償制度改革，規(guī)范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規(guī)費的收繳和管理使用辦法。加快“數(shù)字礦山”建設(shè)，全面推行衛(wèi)星監(jiān)控、實時監(jiān)測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監(jiān)控系統(tǒng)，全面加強各類采礦行為的監(jiān)管。
深化資源勘查和開發(fā)利用。加大地方政府對地質(zhì)勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協(xié)作，發(fā)動市屬國有礦山企業(yè)參與境內(nèi)資源勘查開發(fā)，切實把未知資源勘探好，把現(xiàn)有資源開發(fā)好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉(xiāng)、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等 資源利用水平，抓好北湖地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。
強化地質(zhì)環(huán)境保護。加快推進部省礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理項目實施，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理投入機制，大力開展“礦山復(fù)綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內(nèi)山體破壞恢復(fù)治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質(zhì)公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質(zhì)公園年內(nèi)揭碑開園，爭取實現(xiàn)我市國家級地質(zhì)公園零突破，將地質(zhì)公園打造成我市新的旅游經(jīng)濟增長點。
抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。完成市級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編和省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，利用1:5萬山丘區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，搞好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，加強重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和綜合治理，落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“三項”制度和具體措施，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
五、加強執(zhí)法監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定大局
認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。強化對違法違規(guī)用地整改工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮衛(wèi)片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真?zhèn)?、完善手續(xù)、拆除復(fù)耕等一系列措施，確保通過20__年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。充分利用手持GPS執(zhí)法監(jiān)察三級聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對所有執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的全過程、全方位監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)察的信息化、現(xiàn)代化水平。堅持執(zhí)法重心下移、工作關(guān)口前移，建立健全違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的常態(tài)化工作機制，對違法用地發(fā)現(xiàn)率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。進一步落實市委、市政府《關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機制的意見》，完善執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保違法違規(guī)用地應(yīng)急處置與聯(lián)合執(zhí)法機制落到實處。
認真抓好穩(wěn)定工作。建立完善市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)，積極推進積案化解，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮基層所穩(wěn)定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調(diào)處，將各類涉土涉礦不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止越級上訪和。注重做好被征地農(nóng)民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關(guān)注的熱點問題，依法保護農(nóng)村集體和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。
扎實推進國土資源法制工作。進一步規(guī)范行政行為，健全會審、聯(lián)審聯(lián)批、責(zé)任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調(diào)查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規(guī)范。認真搞好行政復(fù)議應(yīng)訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發(fā)揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。
六、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進國土資源管理現(xiàn)代化
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的龍頭管控作用，進一步優(yōu)化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各類專項規(guī)劃，完成土地綜合整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、國土資源三維展示系統(tǒng)、市縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，實現(xiàn)資源集約合理利用。
加強測繪監(jiān)管和成果應(yīng)用。健全完善測繪和地理信息管理機構(gòu)，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎(chǔ)測繪、行業(yè)管理和地圖市場監(jiān)管，保障地理信息安全。繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)的優(yōu)勢，抓好“數(shù)字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用，力爭在通過省、部驗收的基礎(chǔ)上，進一步拓展成果應(yīng)用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，盡快提高項目建設(shè)水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮地理信息工作在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)民生中的重要作用。
加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，深入搞好行政審批、業(yè)務(wù)管理、市場管理、綜合監(jiān)管、社會化服務(wù)等功能開發(fā)，建設(shè)完成濟寧國土資源數(shù)據(jù)中心和內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，加快各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全等級認證工作，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，形成上下對接、左右協(xié)調(diào)的國土資源信息管理平臺。
規(guī)范地籍管理。持續(xù)更新市、縣土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。完成農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和宗地統(tǒng)一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區(qū)土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規(guī)范化建設(shè)，建成濟寧市土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，切實提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。
七、提升干部隊伍素質(zhì)，樹立部門良好形象
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構(gòu)建“6+1”懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大電子監(jiān)察和科技防腐力度，加強廉政風(fēng)險點的防控、監(jiān)督和制約，開展以 “為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設(shè)與國土資源各項業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，切實提升全系統(tǒng)拒腐防變的能力。
在轄區(qū)廣泛深入開展了土地法制宣傳教育，廣大農(nóng)村廣泛刷寫耕地保護標語，讓廣大農(nóng)民群眾對耕地保護政策有充分了解，特別是基本農(nóng)田保護“五不準”規(guī)定做到了家喻戶曉，使轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌達到完好無損；認真抓好土地日主題宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)形成了耕地保護的強大聲勢，營造了濃厚的耕地保護氣氛，有效促進了全民保護耕地意識的增強；積極參加了區(qū)局組織的各項宣傳活動，配合鎮(zhèn)政府積極探索舊村改造的新路子，其中*鎮(zhèn)溫家村、*鎮(zhèn)朱東村總體規(guī)劃已完成，正在實施過程中*生活區(qū)正在擴建中，大大提高了村民的居住水平，使小城鎮(zhèn)初具規(guī)模。
二、礦產(chǎn)資源管理與地證管理工作
一是加強本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的管理工作，積極配合區(qū)局抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，轄區(qū)粘土磚廠關(guān)停15家、沙場4家；對轄區(qū)內(nèi)無手續(xù)勘探進行全面查處。對轄區(qū)鐵礦實行按期匯報、匯總，杜絕超層越界及各項安全事故的發(fā)生。二是加強本轄區(qū)內(nèi)存量土地管理工作，對本轄區(qū)的存量土地進行全面調(diào)查，積極配合區(qū)局在管好存量土地的同時，探索存量土地管理的新路子。對轄區(qū)內(nèi)20*年、20*年的違法占地情況進行了摸底調(diào)查、工業(yè)項目及低效閑置用地進行了調(diào)查、測量，實事求是的填報了有關(guān)統(tǒng)計報表。為各級政府提供了可靠的依據(jù)。
三、規(guī)劃用地工作
現(xiàn)場勘察了*鎮(zhèn)陳營村、朱西村、薛家村土地復(fù)墾材料、照片、圖紙等，三個村需要復(fù)墾的土地面積11畝，并按要求上報了有關(guān)材料；根據(jù)法律法規(guī)和國家政策要求，配合用地科做好建設(shè)用地的初審工作，協(xié)助污水處理廠、齊峰集團等六個單位完成了手續(xù)辦理工作，確保項目用地資料真實、齊全、上報及時。
四、地籍管理工作
對20*年10月至20*年10月以來轄區(qū)內(nèi)的土地變更情況進行詳細調(diào)查，并及時上報了調(diào)查表；協(xié)助區(qū)局地籍科、審批大廳等對大夫村磚廠、王營村磚廠進行現(xiàn)場勘察。配合測量公司在*鎮(zhèn)開展了小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點工作。配合區(qū)局地籍科處理了朱東村和朱西村邊界糾紛及其他日常工作。
五、監(jiān)察工作
今年來，我們進一步加大了土地執(zhí)法監(jiān)督力度，有效打擊了各類土地違法行為；建立和落實了土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，礦業(yè)監(jiān)察巡查責(zé)任制，建立礦業(yè)巡查檔案，做到對違法案件及時查處、限期結(jié)案、有效打擊；認真開展土地執(zhí)法巡查，及時查處土地違法行為；加大土地巡查力度，建立巡查制度，作好巡查記錄，每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。針對違法占地心理問題，星期六、星期天、節(jié)假日安排專門值班人員，對重點部位重點村進行專項巡查，做到三及時，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理，有效的控制了違法占地的發(fā)生，違法占地查處率100%。加大排查處理力度，做到有案件熱情接待，及時處理，按時結(jié)案，對區(qū)以上轉(zhuǎn)辦案件認真調(diào)查及時落實，今年共接案件15起，結(jié)案率達98%以上，確保轄區(qū)內(nèi)案件壓到最低。
六、宅基地管理工作
一是嚴格按法定程序好審批事項予以審批，及時下發(fā)了宅基地審批管理辦法，對申請宅基地必須現(xiàn)場勘察、放線，上報資料嚴格把關(guān)。20*年無宅基地上訪案件，及時處理一遺留問題，將方案及時上報，搞好宅基地確權(quán)發(fā)證前準備工作。
七、財務(wù)管理工作
嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，專項資金做到專項使用，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象，未發(fā)生越權(quán)收費、超標準收、超范圍收費現(xiàn)象。
八、測繪管理工作
積極配合區(qū)局測繪工作人員進行外業(yè)審核，對轄區(qū)內(nèi)的測量標志定期巡視檢查，確保點位完好。
九、檔案管理工作
建立了檔案管理制度和檔案查閱制度，落實了檔案管理人員，建立了檔案目錄，做好了檔案的立卷歸檔工作，并將各級文件搞好了歸檔。
十、黨務(wù)及紀檢工作
加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有所長帶領(lǐng)全所人員每周二上午集中學(xué)習(xí)兩個小時。主要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)指示精神，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)，認真履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀律，模范的貫徹落實黨的紀律條例。廉潔從政、勤政為民，從源頭上杜絕了“吃、拿、卡、要、報”等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
一是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“*”特色經(jīng)濟為主要內(nèi)容，以“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)特水產(chǎn)業(yè)、調(diào)強畜牧業(yè)”為目標，重點做好四篇文章，培育壯大了優(yōu)質(zhì)稻、花卉、畜牧、休閑觀光四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以10個村委會為基礎(chǔ)的2萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地，以大龍村委會為中心的500余畝鮮切花生產(chǎn)繁育基地，以新發(fā)、小壩圩、四圩、余家圩等為重點的奶牛、畜禽養(yǎng)殖基地，以莊家圩、牛街為重點的農(nóng)村工業(yè)園區(qū)，以錦龍莊、朗目山莊為代表的休閑觀光經(jīng)濟，以牛街、平江街、雞街為重點的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。大龍的花卉、新發(fā)的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鴨子、小壩圩的仔豬、莊家圩的珍禽等產(chǎn)業(yè)化模式已見雛形。二是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。率先在全區(qū)建成了高標準的牛街、雞街集鎮(zhèn)，使村內(nèi)大量閑置的土地得到盤活，實現(xiàn)了保值增值。牛街小集鎮(zhèn)現(xiàn)已入住人口1784人，擁有各類企業(yè)近100個，有經(jīng)營商鋪110個，成為集信息、資金、技術(shù)、人才、服務(wù)為一體的新型集鎮(zhèn)。依托牛街、鄉(xiāng)政府、雞街三大中心集鎮(zhèn)，著力挖掘本地人才、資金潛力，大力發(fā)展觀光、旅游、垂釣、休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2005年，全鄉(xiāng)休閑度假經(jīng)濟已發(fā)展到17家，投資總額達3000余萬元，全年接待客人70余萬人次，實現(xiàn)收入1200余萬元，解決了600余名農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。三是集鎮(zhèn)配套功能逐步完善。全鄉(xiāng)累計投資3500余萬元，先后完成金江路一期、沾潦公路*段、朗目山公路、曲雞路改擴建等重點工程建設(shè)。建成了牛街、平江街、牛街三個中心城鎮(zhèn)。投資500余萬元，完成了平江街的綠化美化以及部分站所的硬件設(shè)施建設(shè)，大力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和空間。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)欣欣向榮。結(jié)合金江大道的綜合開發(fā)和金江生態(tài)園的總體規(guī)劃，按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，重點建設(shè)莊家圩、牛街兩大工業(yè)園區(qū)。目前莊家圩工業(yè)園區(qū)已成功引進工業(yè)企業(yè)6個，投資總額6500余萬元，預(yù)計年產(chǎn)值近5000余萬元，可解決本村剩余勞動力500余人，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入愈300余萬元。五是農(nóng)村工業(yè)化初具規(guī)模。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。*鄉(xiāng)先后引進培植了金江小鎮(zhèn)、錦苑麗泰生態(tài)村、鴨子牛奶公司、茂源鴨苗孵化養(yǎng)殖基地、方園珍禽養(yǎng)殖場、三牛乳業(yè)、麒麟生態(tài)旅游文化城等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，投資總額達6500余萬元，年產(chǎn)值達5400余萬元，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1400余人，為推進*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程注入了活力，增強了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、以生活寬裕為目標，讓農(nóng)民富起來。
一是“聯(lián)幫帶”走出致富路。按照“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、農(nóng)民富家業(yè)”的思路，結(jié)合“農(nóng)民萬元增收計劃”的實施，積極構(gòu)建黨員聯(lián)、幫、帶農(nóng)民致富的機制和平臺。鄉(xiāng)機關(guān)站所的黨員干部分別掛鉤聯(lián)系到10個村委會，與村組干部一道聯(lián)系一戶專業(yè)戶、培植一戶文明戶、引導(dǎo)一戶示范戶、帶動一戶中間戶、幫助一戶困難戶、轉(zhuǎn)化一戶落后戶。通過聯(lián)、幫、帶，全鄉(xiāng)群眾走上了一條“農(nóng)業(yè)增收、實業(yè)增收、務(wù)工增收”的致富新路。二是惠農(nóng)政策還利于民。切實加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的投入，完成了6000余人的養(yǎng)老保險投保，投保金額303萬元，建立了社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等農(nóng)村社會保障體系和最低生活保障制度，積極構(gòu)建人民群眾期盼的“和諧社會”；全面完成農(nóng)村稅費改革，免征農(nóng)業(yè)稅87萬元；為10277戶種糧農(nóng)戶兌付良種補貼29.3萬元，保護了種糧戶的積極性；實施退耕還林還草3060畝，兌現(xiàn)糧食“兩補”資金83.7萬元；投入230萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，電費從2001年的0.8元/度降為到戶電價0.402元/度，為群眾減負90萬元，戶均減負85元；在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對涉農(nóng)收費項目進行公示和清理整頓，對轄區(qū)內(nèi)的100余家企業(yè)進行了勞動保障執(zhí)法年審，協(xié)助企業(yè)與688名企業(yè)勞動者簽訂了勞動合同；投入資金189.94萬元，救濟困難戶460余戶1700余人等。三是勞務(wù)輸出拓寬增收渠道。針對農(nóng)村勞動力信息不靈、覆蓋面不廣的問題，我們采取鄉(xiāng)外建立穩(wěn)定的信息平臺和鄉(xiāng)內(nèi)建立勞務(wù)檔案兩條措施，健全了鄉(xiāng)、村、組三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地轉(zhuǎn)移輸出。通過二、三產(chǎn)業(yè)“帶”，龍頭企業(yè)“引”，勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬勞動力輸移空間，暢通農(nóng)戶增收致富渠道。今年上半年，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力5400人，人均收入2800元，實現(xiàn)勞務(wù)收入1512萬元。四是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖保值增收。目前，全鄉(xiāng)花卉面積已發(fā)展到515畝，露地蔬菜1071畝，慈菇、茭瓜、蓮藕等水生蔬菜3600畝，種植業(yè)人均增收40元。全鄉(xiāng)肉禽出欄48.8萬只，生豬出欄54605頭，仔豬出欄15萬頭，商品魚產(chǎn)量1860噸，其中名特優(yōu)稀水產(chǎn)品總產(chǎn)量達450噸。今年1—7月，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)18332萬元，同比增12.5%，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2187元，同比增11%。
三、以鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點，讓新風(fēng)樹起來。
一是教育優(yōu)先提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。近年來，全鄉(xiāng)累計投資1146萬元完成了9所小學(xué)的危改工程和鄉(xiāng)二中教學(xué)樓、學(xué)生宿舍建設(shè)及校園的綠化美化，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，教育教學(xué)成果已連續(xù)21年保持全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績。二是精神文明建設(shè)塑造新風(fēng)尚。全鄉(xiāng)共創(chuàng)“十星級文明戶”1022戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的9.6%；創(chuàng)省級文明村1個、市級文明村1個、區(qū)級文明小城鎮(zhèn)1個、區(qū)級新型文明村4個。有4個村委會、11個村組建起了老年人活動室，有7個村、組建起了文化廣場。完成了平江街綠化美化、鄉(xiāng)政府大院、國土資源所、水務(wù)所、派出所、交警中隊的改造工程和鄉(xiāng)司法所辦公樓、衛(wèi)生院門診大樓、鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，營造了聚集人氣、吸納財氣、提升旺氣的優(yōu)良環(huán)境。三是文化陣地建設(shè)豐富群眾文化生活。廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾文化活動，堅持兩年一度的全鄉(xiāng)農(nóng)民文藝匯演，農(nóng)民自發(fā)組建的文藝宣傳隊現(xiàn)已發(fā)展到17支，農(nóng)村文化個體戶6戶，他們常年開展活動，活躍農(nóng)村文化生活。10個村委會都建立了農(nóng)村文化活動中心，購買了科技書籍，建起了村級科普書庫，供村民茶余飯后閱讀。四是“兩校進村”活動培育新型農(nóng)民。通過整合農(nóng)村各種教育資源，大力開展“黨員素質(zhì)教育工程”、“陽光工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等工作，多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)新農(nóng)民。截止2006年7月，全鄉(xiāng)共舉辦農(nóng)業(yè)科技、形勢政策、法律法規(guī)、安全知識、勞務(wù)技能等各類農(nóng)民培訓(xùn)班，舉辦各類培訓(xùn)班40期112場次，培訓(xùn)農(nóng)民7000余人次。目前，全鄉(xiāng)70%以上的農(nóng)村勞動力力都基本掌握了1—2門實用技術(shù)。
四、以村容整潔為形象，讓環(huán)境美起來。
