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時(shí)間：2022-07-29 14:56:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技人才工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（二）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為：其一，從事種植業(yè)（占34.8%）、畜牧業(yè)（占20.1%）等傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝的人數(shù)較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、市場營銷、農(nóng)業(yè)科技信息管理等新興專業(yè)的人員較少，懂得植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等方面知識(shí)的科技人員更是少之又少。既能從事科研活動(dòng)，又能開發(fā)市場、懂得管理的復(fù)合型人才缺乏。尤其是從事農(nóng)業(yè)科技管理的人才，多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)行為管理人員，缺乏管理能力和經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上制約了管理創(chuàng)新出效益和應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。其二，高技術(shù)人才多集中在科研單位、行政機(jī)關(guān)（占在崗人數(shù)的23.4%），基層從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人才最少（僅為4.4%）；農(nóng)業(yè)人才中，中專學(xué)歷人數(shù)比例最大（40.65%），研究生學(xué)歷最少（0.68%）。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，科技人才自主創(chuàng)新積極性不高。資金投入是保證農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新投資的關(guān)鍵要素，除技術(shù)本身過硬外，主要受制于科研經(jīng)費(fèi)的限制。從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用性研究的科研院所資金積累少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技人才，工作條件艱苦，工資低，福利待遇差，許多實(shí)際困難得不到很好的解決，使得他們對工作的熱情不高，鉆研技術(shù)的干勁松懈，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和科技儲(chǔ)備增長，長此以往，必將影響其發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐和科技保障的作用，阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。
（四）農(nóng)業(yè)科技人才管理體制不順。由于農(nóng)業(yè)科技人才管理斷層，職稱評聘中存在論資排輩、職數(shù)限制的現(xiàn)象，不少單位中青年科技骨干難以評上職稱，另外，對農(nóng)業(yè)科技人才選擇和考核機(jī)制不夠合理，科技人才繼續(xù)教育培訓(xùn)也不足，這些都影響了農(nóng)業(yè)科技人才的持續(xù)創(chuàng)新能力和積極性。
二、關(guān)于加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議
（一）積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹立符合時(shí)代要求的人才工作新理念。按照以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立正確的“人才觀”，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，克服人才浪費(fèi)的短視行為，培植人才資源的長遠(yuǎn)意識(shí)，徹底改變“重使用、輕培養(yǎng)”的傳統(tǒng)人才工作思路，樹立使用與培養(yǎng)并重的意識(shí)，尊重人才成長規(guī)律，在全社會(huì)營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
全國、省、市人才工作會(huì)議對人才工作做了全面部署，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下均簡稱《人才規(guī)劃綱要》），是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好今后一個(gè)時(shí)期人才工作的綱領(lǐng)性文件，是新形勢下人才工作的重要指南。中國科協(xié)人才和調(diào)研宣傳工作會(huì)議，對科協(xié)系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好人才和調(diào)研宣傳工作做出了全面部署，對地方科協(xié)人才工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
科協(xié)作為科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才，推動(dòng)用好用活人才方面具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。全面落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)，既為科協(xié)做好新時(shí)期人才工作提供了難得機(jī)遇，也對科協(xié)組織更好地為科技工作者服務(wù)、建設(shè)好科技工作者之家提出了新的更高要求。各區(qū)市科協(xié)，各學(xué)會(huì)，機(jī)關(guān)各部室、各直屬事業(yè)單位要把學(xué)習(xí)貫徹人才工作會(huì)議精神與落實(shí)總書記在中國科協(xié)成立五十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的指示精神結(jié)合起來。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，充分認(rèn)識(shí)新形勢下深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義，充分認(rèn)識(shí)科協(xié)組織在做好人才工作方面承擔(dān)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)科協(xié)人才工作在我市人才工作大局中的重要地位和獨(dú)特作用，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，增強(qiáng)做好科協(xié)人才工作的責(zé)任感和使命感。積極向廣大科技工作者宣傳人才工作會(huì)議精神，使科技工作者充分感受到黨和政府的關(guān)懷和殷切期盼，調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺(tái)，培養(yǎng)、舉薦、凝聚人才
按照中國科協(xié)確定的“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，充分發(fā)揮科協(xié)優(yōu)勢，通過搭建“四個(gè)平臺(tái)”，著力構(gòu)建具有科協(xié)特色的人才成長服務(wù)體系，為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、凝聚人才和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（一）搭建國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才
要充分利用市科協(xié)現(xiàn)有資源，優(yōu)化學(xué)術(shù)交流模式，激發(fā)創(chuàng)新思維，組織高水平的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為科技工作者更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示才華、成長提高創(chuàng)造條件。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦好市學(xué)術(shù)年會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍，創(chuàng)新學(xué)術(shù)年會(huì)形式，科學(xué)設(shè)定主題和分會(huì)場，增強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)實(shí)效，鼓勵(lì)不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的交流與碰撞，弘揚(yáng)敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的精神，為萌芽時(shí)期尚未獲得學(xué)術(shù)主流認(rèn)可的學(xué)術(shù)思想、理論觀點(diǎn)以及學(xué)術(shù)靈感提供一個(gè)寬松、自由、平等的交流平臺(tái)，啟迪、拓寬科技人員思路，把科技社團(tuán)的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才。
舉辦海洋論壇、“海外智力服務(wù)計(jì)劃”等國內(nèi)外科技交流活動(dòng)，做好中國科協(xié)海智計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作，加強(qiáng)與國外學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流與合作，開展海外高層次人才舉薦、引進(jìn)和服務(wù)工作，建立海智計(jì)劃基地，聯(lián)系海外華人科技團(tuán)體發(fā)現(xiàn)和吸引人才，為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高層次人才支持。
（二）搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)，培育、造就人才
貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以“科學(xué)普及、全民提素”行動(dòng)為契機(jī)，通過“市科普大講堂”、科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，組建“市科普場館協(xié)會(huì)”、加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)及科普志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步形成“普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神”的良好氛圍，為培育、造就各類人才創(chuàng)造條件。
制定實(shí)施好科普人才成長計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。建立各類科普人才培養(yǎng)、成長機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀科技人才加入科普行列，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀科普人才隊(duì)伍，為科普工作提供人才支撐。堅(jiān)持“面向基層、專兼并重、提升能力、服務(wù)全民”的原則。采取培訓(xùn)、示范和實(shí)踐相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、造就一批農(nóng)村科普員、農(nóng)村實(shí)用科普人才、城鎮(zhèn)科普人才、企業(yè)科普人才，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的青少年科普活動(dòng)人才。實(shí)施“金智惠民”計(jì)劃，為大批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才和生產(chǎn)經(jīng)營型人才在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供支持，幫助他們成為提升農(nóng)民素質(zhì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的示范帶頭人。
加強(qiáng)后備科技人才培養(yǎng)，舉辦好“大學(xué)生科技節(jié)”，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，對大學(xué)生“村官”進(jìn)行科普能力培訓(xùn)，聘請其兼任科普宣講員，培養(yǎng)大學(xué)生科普人才。面向青少年開展科技傳播行動(dòng)、科技健身活動(dòng)、創(chuàng)新大賽、航模比賽等科技教育活動(dòng)，增強(qiáng)他們對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，建立青少年科技后備人才跟蹤機(jī)制。
（三）搭建科技咨詢服務(wù)平臺(tái)，用好、用活人才
制定實(shí)施好加強(qiáng)決策咨詢工作的辦法、措施，不斷完善決策咨詢工作機(jī)制，打造培育有影響的決策咨詢品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分利用科協(xié)組織人才薈萃、智力密集、網(wǎng)絡(luò)健全、地位超脫的獨(dú)特優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，在推動(dòng)科學(xué)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，編印《科技工作者建議》，為科技工作者參政議政提供有效渠道。把組織科技工作者開展決策咨詢作為在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中用好用活人才的重要內(nèi)容，突出特色，打造品牌，努力使決策咨詢工作成為新階段科協(xié)事業(yè)的重要生長點(diǎn)。
搭建不同層次不同形式的決策咨詢平臺(tái)，調(diào)動(dòng)科技工作者參與決策咨詢的積極性，把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。建立院士專家工作站，為科技人員服務(wù)企業(yè)提供組織保障和技術(shù)支撐，把創(chuàng)新要素引向企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。讓廣大科技工作者特別是基層一線科技人才在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的生動(dòng)實(shí)踐中增長才干、建功立業(yè)。組織專家針對企業(yè)技術(shù)上管理上存在的問題，提出有針對性和可操作的對策建議。建立專家信息庫，發(fā)揮“思想庫”“智囊團(tuán)”作用。實(shí)施“金橋工程”，做好科技司法鑒定工作，為用好、用活科技人才提供平臺(tái)。
組織開展“講理想、比貢獻(xiàn)”和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)一線科技人才和高技能人才。推進(jìn)咨詢服務(wù)組織體系建設(shè)，培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科技咨詢?nèi)瞬拧０l(fā)揮學(xué)會(huì)和咨詢分支機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，做好環(huán)境資源與清潔生產(chǎn)咨詢工作，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)新技術(shù)推廣人才。
（四）搭建為科技工作者服務(wù)平臺(tái)，激勵(lì)、凝聚人才
加強(qiáng)優(yōu)秀科技人才宣傳和科學(xué)道德建設(shè)，大力宣傳在創(chuàng)新和普及科學(xué)技術(shù)方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人物和團(tuán)隊(duì)，特別是在企業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技推廣和科普工作方面做出突出貢獻(xiàn)的基層一線科技工作者。弘揚(yáng)敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的開拓精神和堅(jiān)持真理、誠實(shí)勞動(dòng)、親賢愛才、密切合作的職業(yè)道德，努力讓科學(xué)家的崇高風(fēng)范、先進(jìn)事跡和杰出貢獻(xiàn)在全社會(huì)傳誦，讓科技界科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)。要把宣傳先進(jìn)典型和懲治學(xué)術(shù)不端行為結(jié)合起來，把倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，營造自由平等、求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍，為科技工作者成長成才營造寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境。營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在市科協(xié)網(wǎng)站和科協(xié)通訊開辟專欄，培育打造科技工作者認(rèn)可、社會(huì)廣泛關(guān)注的宣傳欄目和宣傳品牌。不斷增強(qiáng)科協(xié)事業(yè)的吸引力、凝聚力和影響力，從而調(diào)動(dòng)激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，激勵(lì)科技工作者再創(chuàng)佳績，使科協(xié)成為優(yōu)秀人才脫穎而出的重要通道。
推動(dòng)完善科技人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立優(yōu)秀建議獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力表彰優(yōu)秀科技工作者，舉薦高層次科技人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。規(guī)范市青年科技獎(jiǎng)評選，完善評選辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)做好科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、市科普工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀工程師評選表彰、市金橋工程先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文等評選表彰活動(dòng)，參與拔尖人才評選工作。逐步建立一個(gè)面向不同專業(yè)、不同領(lǐng)域、不同年齡、不同主體，具有權(quán)威性和公信力的優(yōu)秀科技人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。
發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢，開展小型、前沿、高端、交叉的學(xué)術(shù)、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，為科技工作者提供一些普通國民教育無法提供的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，啟迪創(chuàng)新思維，培養(yǎng)高層次高技能創(chuàng)新人才。要把參與實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程作為推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)教育工作的重要機(jī)遇，不斷滿足科技人才知識(shí)和能力更新的要求，造就培養(yǎng)高水平人才。做好市咨詢業(yè)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格評審和離退休科技工作者高級(jí)職稱評審工作，為科技人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供服務(wù)。
加強(qiáng)工作品牌建設(shè)，著力打造“科聯(lián)四海、智惠萬家”科協(xié)工作品牌，繼續(xù)在區(qū)市科協(xié)開展優(yōu)秀科普工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在學(xué)會(huì)開展星級(jí)學(xué)會(huì)評選活動(dòng)，在市科協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展優(yōu)秀工作成果評選活動(dòng)，通過品牌建設(shè)激勵(lì)科協(xié)組織創(chuàng)先優(yōu)爭。加強(qiáng)核心能力建設(shè)，有針對性地開展各種形式的干部教育培訓(xùn)，不斷提高科協(xié)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支具有科學(xué)素養(yǎng)、富有創(chuàng)新精神、掌握科學(xué)決策方法的高水平干部隊(duì)伍。
積極探索新時(shí)期建家工作的新形式、新內(nèi)容，組織開展新形勢下科技工作者之家建設(shè)研究，探索建立為高層次專家服務(wù)模式，暢通與科技工作者聯(lián)系渠道，建立科技工作者建議征集制度，了解科技工作者思想活動(dòng)的新動(dòng)向，了解他們的工作學(xué)習(xí)生活情況，準(zhǔn)確反映他們的意見建議和呼聲，為黨和政府制定實(shí)施符合創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律的政策措施提供依據(jù)，為科技工作者成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。探討建立優(yōu)秀科技工作者調(diào)研學(xué)習(xí)、健康休養(yǎng)制度，努力以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)吸引凝聚科技人才。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
人力資源開發(fā)，特別是科技研發(fā)，一直以來，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的弱項(xiàng)。實(shí)事上，我市在人才開發(fā)、引進(jìn)、引智等方面做了大量的工作，謀劃了很多很好的工作思路。制定了柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪科技成果轉(zhuǎn)化三個(gè)行動(dòng)，設(shè)立人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用專項(xiàng)資金，推進(jìn)創(chuàng)新要素聚集。大豆科研中心、水稻研發(fā)中心等一批科研中心、創(chuàng)新聯(lián)盟相續(xù)建成。但仍然存在科技創(chuàng)新能力弱、人才流失、人才匱乏的短板。對此建議：
一是加大政策引導(dǎo)支持力度。擴(kuò)大人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用專項(xiàng)資金財(cái)政投放額度，對重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行傾斜扶持，加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼力度。對柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制、程序等全流程、全維度進(jìn)行路演，找差距、找短板、找問題、找梗阻；對工作流程再細(xì)化、再優(yōu)化、再精簡；對一些確實(shí)需要的審批，進(jìn)行再放責(zé)、再放權(quán)。
二是建立完善研發(fā)項(xiàng)目庫。以項(xiàng)目方式推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作，我市有成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。建議借鑒招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫（冊）的方式，推進(jìn)科技研發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場需求、立足我市資源現(xiàn)狀、依托全國省重點(diǎn)大學(xué)、科研院所、實(shí)驗(yàn)室科技研發(fā)方向及儲(chǔ)備，發(fā)揮企業(yè)主體參與作用，分級(jí)分類建立研發(fā)項(xiàng)目庫，以我市自然資源優(yōu)勢開發(fā)利用為戰(zhàn)略重點(diǎn)、以企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)為方向，以大專院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室為柔性依靠，征集、篩選重點(diǎn)扶持科技研發(fā)項(xiàng)目。以研發(fā)項(xiàng)目為媒介，吸引大專院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)技術(shù)等創(chuàng)新要素向我市聚集；以研發(fā)項(xiàng)目為階梯，吸引大企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投等金融資金資本要素向我市匯集；以研發(fā)項(xiàng)目為載體，吸引各方面科技人才、管理人才等人力資源要素向我市流動(dòng)，為柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制落實(shí)，開發(fā)新的路徑和渠道。
三是全面支持建立研發(fā)中心及孵化器。區(qū)分研發(fā)項(xiàng)目類別，只要符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有市場需求、有企業(yè)需要的，都要建立完善各類研發(fā)中心及孵化器。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟等七個(gè)抓手上開創(chuàng)發(fā)展新路徑和搭建研發(fā)平臺(tái)，讓柔性引進(jìn)人才制度機(jī)制有承接的平臺(tái)。對優(yōu)秀人才、重點(diǎn)研發(fā)人員給平臺(tái)、給研發(fā)課題項(xiàng)目、給政策資金、環(huán)境服務(wù)支持，以研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)中心，打破企業(yè)研發(fā)投入不足、人才瓶頸等制約。
（一）強(qiáng)化服務(wù)措施，提高創(chuàng)新能力，兩個(gè)“中心”作用初見成效。
一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝了自動(dòng)排濕降溫、自動(dòng)遮陰補(bǔ)光、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行了全程計(jì)算機(jī)智能化管理；健全了各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。今年共育苗三期72萬株，無償供應(yīng)給100農(nóng)戶的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農(nóng)在育苗過程中面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成新品種展示11種、新技術(shù)展示5項(xiàng)、舉辦專題培訓(xùn)班三期，受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實(shí)現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。，市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實(shí)發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動(dòng)煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用，協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院簽定科技合作項(xiàng)目，提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平；切實(shí)抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)和資金管理，保證項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，取得實(shí)效；整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，為申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。
（二）創(chuàng)新工作方法，提高科技含量，兩項(xiàng)工程成效顯著
一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程順利實(shí)施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來，推廣新品種20個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng)，組織專家入戶指導(dǎo)9次，現(xiàn)場解答農(nóng)民的技術(shù)疑問30余條；二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對科技示范戶的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶26戶，總量達(dá)到達(dá)36戶。通過提高科技示范戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，有效地帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。深入企業(yè)加大對科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度，企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。積極主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系科研院所，搭建科研平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力和知名度。截至到11月未，新建企業(yè)研發(fā)中心三個(gè)。3月份，我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報(bào)的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過通遼市科技局初審，通遼市政府批準(zhǔn)，上報(bào)到自治區(qū)科技廳。申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作開始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。
（三）加大宣傳力度，提高科技意識(shí)，兩個(gè)推進(jìn)工作成果豐碩。
一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末，申報(bào)專利5件，其中發(fā)明專利2件，授權(quán)3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)專利意識(shí)的提高。按照國家和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動(dòng)要求，制定了霍林郭勒市專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案，積極開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開展科技活動(dòng)周，“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)。圍繞“節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”這一主線，針對當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，開展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)。舉辦各類科普講座3場、科技培訓(xùn)班1期，參加人數(shù)約余人（次）；發(fā)放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份；懸掛標(biāo)語8幅，展出科普展板5塊、科普圖片（掛圖）8幅；與相關(guān)部門組織“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)三次。通過現(xiàn)場設(shè)置科技成果宣傳展臺(tái)、科技咨詢臺(tái)等形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識(shí)。編印發(fā)放了各類種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過活動(dòng)，全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛科學(xué)新。
充分利用新聞媒體、《科技動(dòng)態(tài)》和科技網(wǎng)站，定期宣傳公共科技知識(shí)、法律法規(guī)、科技工作情況。2010年，宣傳科技法律法規(guī)4部，16期。編發(fā)科技動(dòng)態(tài)20期，印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳，全民科技首位意識(shí)不斷提高。
以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長環(huán)境為重點(diǎn)，積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)專家信息庫建設(shè)，為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前，入庫各類專家已達(dá)20位。認(rèn)真落實(shí)市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳，不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動(dòng)力。
（四）抓好項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平，兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一科技項(xiàng)目收集、申報(bào)、爭取工作。對我市重點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有良好市場前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開展科技項(xiàng)目收集入庫貯備工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，認(rèn)真篩選，積極申報(bào)。2010年，新增入庫項(xiàng)目12個(gè)，向上業(yè)務(wù)申報(bào)了9個(gè)，其中直接走財(cái)政2個(gè)，上報(bào)自治區(qū)科技廳4個(gè)，通遼市局1個(gè)。審批下達(dá)4個(gè)。
二是防震減災(zāi)工作。定期對我市數(shù)字地震監(jiān)測臺(tái)設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕，確保監(jiān)測臺(tái)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時(shí)間上報(bào)處理。根據(jù)市政府人動(dòng)情況，相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。
規(guī)范抗震設(shè)防審批程序,由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗(yàn)收全程管理。今年共審批項(xiàng)目50個(gè)，目前完成驗(yàn)收的19個(gè)。指導(dǎo)市內(nèi)19個(gè)相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。
積極組織學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的防震意識(shí)和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針，以提高全民防震減災(zāi)意識(shí)、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為重點(diǎn)，扎實(shí)開展多種形式的宣傳。
（五）建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，樹立部門良好形象，工作效能明顯提升。
以深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機(jī)，全力打造“四型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型）機(jī)關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；樹立“規(guī)范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠信服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；成立科技成果推廣中心，構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機(jī)制，實(shí)施全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以紀(jì)律約束人，樹立“全局一盤棋，協(xié)力促發(fā)展”的工作理念，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。
一年來，科技工作取得了一定的成績。同時(shí)也存在著一些制約因素和問題，主要表現(xiàn)在：科技工作體制機(jī)制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)；全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)；政府及企業(yè)對科技的投入明顯不足；領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2011年工作計(jì)劃
2011年,是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年?？萍脊ぷ鲗⒃谑形⒄恼_領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略、突出抓好二個(gè)中心、實(shí)施三項(xiàng)工程、做好四個(gè)方面的工作”。爭創(chuàng)09-10年度全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略
即：實(shí)施科技大開放戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開展科技對外合作與交流，全面實(shí)施科技開放。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)抓好我市與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地校科技合作以及與遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合，不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績效水平。在工業(yè)方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和推動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。突出科技招商，把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項(xiàng)目上，盯在科技含量高、市場需求大、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目上，盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項(xiàng)目又引科技的目的，推動(dòng)企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項(xiàng)目管理與服務(wù)，盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會(huì)、科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，開闊視野，促進(jìn)科技交流與合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)的科技合作與交流，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)建設(shè)。
二、突出抓好二個(gè)中心
即：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn)，提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運(yùn)行的第二年，對園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)種苗。力爭全年三期育苗量達(dá)70萬株以上。其中：早春育苗是重點(diǎn)，滿負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬株以上，滿足150農(nóng)戶種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項(xiàng)目管理和服務(wù)的同時(shí)，對科研成果及時(shí)進(jìn)行申報(bào)鑒定，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生行業(yè)第一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，第一套成熟專技技術(shù)，示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭取國家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持，為“中心”發(fā)展注入新的生機(jī)活力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，提質(zhì)升級(jí)，早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心，搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
三、實(shí)施三項(xiàng)工程
（一）實(shí)施科技入園惠農(nóng)工程，實(shí)現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè)，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，提高效益。充分利用地?？萍己献?、橫向科技聯(lián)合平臺(tái)，切實(shí)抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；切實(shí)抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn)，全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素，提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平，使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，提升園區(qū)整運(yùn)行質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)富民。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，努力向上級(jí)業(yè)務(wù)部門爭取資金扶持，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。
（二）實(shí)施科技入園興企工程，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。通過深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭取科技政策、督促園區(qū)落實(shí)科技政策，大力實(shí)施科技政策入園，使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠；通過向上爭取科技項(xiàng)目、向外招商引進(jìn)科技項(xiàng)目，大力實(shí)施科技項(xiàng)目入園，使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中；通過搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展科技合作、聯(lián)合，共贏發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)入園，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低（零）排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的安排上，側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門，加強(qiáng)管理和督導(dǎo)，使科技入園興企工程落到實(shí)處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，著力培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)。充分利用媒體宣傳和載體活動(dòng)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭力。積極爭取上級(jí)專利資助項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開發(fā)申請專利技術(shù)，確保全市專利申請量大幅度增長，培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。
四、做好四個(gè)方面的工作
（一）做好科技人才建設(shè)工作，為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，營造科技創(chuàng)新的氛圍，充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是繼續(xù)實(shí)施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，搞好繼續(xù)教育，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)專家信息庫建設(shè)，不斷增加各類專家的入庫數(shù)量。通過建立以項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系，形成對外開放、對內(nèi)聯(lián)動(dòng)，不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機(jī)制，增強(qiáng)對人才的吸引力和凝聚力。重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊(duì)伍，為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時(shí)，對引進(jìn)的人才建檔立案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質(zhì)。
全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動(dòng)。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動(dòng)態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容，普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。
（三）做好科技項(xiàng)目工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在新農(nóng)村建設(shè)工作中，**市積極探索新農(nóng)村指導(dǎo)員的工作思路，有效發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，在總結(jié)去年推行駐村指導(dǎo)員制度的基礎(chǔ)上，充分利用**市社會(huì)主義新農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)搭建的有利平臺(tái)，讓廣大指導(dǎo)員成為**新農(nóng)村建設(shè)的有效力量。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制。為切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，**市在成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，積極推行駐村指導(dǎo)員制度，在33個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村中各派駐1名指導(dǎo)員開展各項(xiàng)工作。駐村指導(dǎo)員通過“兩個(gè)定期”“兩種方式”即：定期駐扎村寨、定期座談交流相結(jié)合，邊干邊學(xué)、互相培訓(xùn)相配套的方式，在實(shí)際工作中取得了良好成效，為**新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為今年推進(jìn)省、州下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是搭建平臺(tái),形成合力。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，**市堅(jiān)持“科技為本”，立足“科技興農(nóng)”，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收突破傳統(tǒng)科技體制、機(jī)制障礙，邁出了較好的步伐，為整合資源，優(yōu)化布局，加速城市科技資源和人才資源向農(nóng)村輻射，注入了新的活力，下派的56名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，全部申請參加科技服務(wù)團(tuán)，為進(jìn)一步整合新農(nóng)村建設(shè)的科技人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)人才結(jié)構(gòu)打下了較好的基礎(chǔ)。
三是貼近實(shí)際，努力為民辦實(shí)事。**市56名指導(dǎo)員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把深入基層，體察民情，了解民意，積極為農(nóng)民辦實(shí)事放在首位來抓。省社會(huì)科學(xué)院的謝青松指導(dǎo)員把《新農(nóng)村衛(wèi)生健康手冊》一書（30冊）捐贈(zèng)給高寒山區(qū)衛(wèi)生室，幫助農(nóng)民掌握基本衛(wèi)生健康知識(shí)，提高生活質(zhì)量；紅河州交警支隊(duì)的車建文指導(dǎo)員為中和營鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決了當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)課桌椅問題；**市農(nóng)業(yè)局的盧忠輝指導(dǎo)員幫助大莊鄉(xiāng)老寨村組織山區(qū)彝族群眾開展勞務(wù)輸出，受到了群眾的好評。
四是有效改變農(nóng)村舊的生產(chǎn)模式，突出科學(xué)的種植引導(dǎo)。56名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員不僅在實(shí)踐中承擔(dān)指導(dǎo)工作的作用，而且還先后特邀北京農(nóng)林科學(xué)院、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心耿三省教授和**市科學(xué)種菜帶頭人張衛(wèi)彪到我市特色產(chǎn)業(yè)基地——羊街鄉(xiāng)臥龍谷村委會(huì)新燕子村舉辦“無公害甜椒栽培及管理技術(shù)培訓(xùn)班”，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員與**市5個(gè)主要種植區(qū)的種椒大戶及各鄉(xiāng)（處）農(nóng)科站、蔬菜協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、種植專業(yè)戶近200人一道參加了培訓(xùn)。經(jīng)過現(xiàn)場觀摩和集中授課，增強(qiáng)了群眾的致富本領(lǐng)，掌握了科學(xué)種植技術(shù)，新農(nóng)村指導(dǎo)員不僅了解了甜椒的新品種、新技術(shù)特別是嫁接技術(shù)，增加了農(nóng)業(yè)知識(shí)，并切身感受到廣大農(nóng)民群眾對科學(xué)技術(shù)迫切需要。
（一）科技綜合實(shí)力明顯提升
近年來，我市的科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平均保持在全省第五位（撤地建市時(shí)全省第九位）。年至年我市連續(xù)四次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市（兩年評選一次）。椒江區(qū)被定為全國科技進(jìn)步示范區(qū)，溫嶺市、路橋區(qū)分別被列為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環(huán)被列為省科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）單位，溫嶺市、玉環(huán)縣還被定為省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點(diǎn)市縣。
（二）創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展
1、培育了一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。近年來，我們大力推行創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作，一批創(chuàng)新型企業(yè)異軍突起，成為自主創(chuàng)新的典型。年，海正藥業(yè)和吉利集團(tuán)被列為國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（全省5家），華海藥業(yè)被列入第二批國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。有2家企業(yè)進(jìn)入省首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)行列（全省5家），擁有省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)17家。
2、取得了一批優(yōu)秀的科技成果。近年來，我市獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)（銀象生物工程有限公司、新農(nóng)化工有限公司、華海藥業(yè)等），省科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。典型的如吉利集團(tuán)成功研制的汽車自動(dòng)變速箱，實(shí)現(xiàn)了我國自動(dòng)變速箱開發(fā)及生產(chǎn)零的突破，獲得了年國內(nèi)汽車行業(yè)唯一的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。海正集團(tuán)“年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”被列入國家生物工程專項(xiàng)。金殼生物化學(xué)有限公司依靠一項(xiàng)成果幾年內(nèi)成長為國內(nèi)最大的甲殼素及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)。天臺(tái)昌明化學(xué)制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學(xué)技術(shù)開發(fā)及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。西菱臺(tái)鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤定位刀塔，為國內(nèi)首創(chuàng)。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)211家。（根據(jù)老的認(rèn)定辦法，全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)256家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家。）已有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品479只。年，我市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值692.73億元，同比增長13.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.11%，居全省第三位。
2、形成了一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，我市有國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3家，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地8家。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步凸現(xiàn)，為我市先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、承擔(dān)了一大批國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。截止目前，我市共承擔(dān)了國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目255個(gè)、國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目103項(xiàng)、國家星火計(jì)劃56項(xiàng)及各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突破性進(jìn)展
年，我市專利申請量達(dá)29751件，年均增長25%；專利授權(quán)量達(dá)20962件，年均增長20%；其中，發(fā)明專利授權(quán)量為532件，占過去20年發(fā)明專利授權(quán)總量的70%。年，我市被評為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體”。
（五）軍工合作邁出喜人步伐
年，我市企業(yè)與國防軍工系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)達(dá)成67項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化合作意向，9個(gè)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，總投資達(dá)3億元；總后勤部軍需裝備研究所復(fù)合及防彈材料試驗(yàn)基地在臨海建立；中國電子科技集團(tuán)公司第三十六研究所擬確定在臨海市設(shè)立民技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
二、主要做法
近年來，我們根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，科技創(chuàng)新資源匱乏，企業(yè)技術(shù)需求旺盛的實(shí)際，確立了“一體兩翼”的工作思路?！耙惑w”，即以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成“企業(yè)為主體，高校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)和開展公共服務(wù)”的科技創(chuàng)新新格局?！皟梢怼奔词前l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過“一體兩翼”的實(shí)施，合力提升我市自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力。
（一）重點(diǎn)抓科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新源頭
由于高等院校少、大院大所缺、創(chuàng)新源“先天不足”。近年來，我局確定了“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)”的思路，把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為“牛鼻子”來抓，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合申報(bào)、共同建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)科技資源的集成與互動(dòng)。
一是抓公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。年以來，我市先后建成了（上海）科技園、浙大研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心、上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科先進(jìn)制造裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，上述平臺(tái)均已進(jìn)入運(yùn)行階段，通過合作研發(fā)、共建載體、轉(zhuǎn)移成果、引進(jìn)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有力地推進(jìn)了我市的科技創(chuàng)新工作。
二是全力打造技術(shù)交易平臺(tái)。從年開始，我市已連續(xù)成功舉辦了十屆科技成果交易會(huì)，每屆都邀請浙大、中科院、上海交大等國內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對接。截止中國校（院、所）企科技和人才合作大會(huì)，我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項(xiàng)，合同金額達(dá)27.37億元。
四是建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。目前，全市已創(chuàng)建國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)3家，省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心16家，市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心52家。這些服務(wù)中心每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。
五是抓企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為集聚各類創(chuàng)新要素，我們積極鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支持，集成高校和科研院所等相關(guān)力量，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等。2003年開始，我們加大了這項(xiàng)工作的力度，出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性。目前，全市有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家（海正，省內(nèi)唯一一家設(shè)在企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），省級(jí)企業(yè)研究院2家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心222家，其中國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家（吉利、海正、飛躍、錢江、華海）、省級(jí)研發(fā)中心111家，引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體165家。
（二）分類培育高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的關(guān)鍵。近年來，我們按照“培育—提升—壯大—求強(qiáng)”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，逐步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干高新技術(shù)企業(yè)，按照“四位一體”（掌握核心技術(shù)，爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；明確發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)小巨人企業(yè)；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭創(chuàng)中國名牌與馳名商標(biāo)；進(jìn)行股份制改造，爭取企業(yè)上市）的要求做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。
（三）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力
1、爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。為加強(qiáng)專利工作，我們自加壓力，06年初主動(dòng)向市里提出了爭創(chuàng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”的目標(biāo)，經(jīng)過上下的共同努力，年月，我市被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。年10月，我市順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。年8月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將我市列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。
2、加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。以“依法管理、強(qiáng)化教育、注重調(diào)解、立足保護(hù)”為指導(dǎo)思想，對專利案件實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。在9個(gè)縣（市、區(qū)）全面開展委托專利行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法效率。
3、積極開展專利示范企業(yè)評選工作。共培育了國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家，省級(jí)專利示范企業(yè)51家，市級(jí)專利示范企業(yè)100家。
4、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度。對新增的發(fā)明專利補(bǔ)助每項(xiàng)由原來的0.3萬元提高到0.8萬元；市級(jí)專利示范企業(yè)補(bǔ)助由原來的2萬元提高到3萬元。對國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)專利示范企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、5萬元。對制訂完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位，每項(xiàng)分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域科技不斷進(jìn)步
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)攻關(guān)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持力度，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三分之一以上投向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在充分發(fā)揮市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位力量的基礎(chǔ)上，借助國內(nèi)高等院校和科研院所的力量，開展技術(shù)攻關(guān)，研究解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題。近年來，我們突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)兩個(gè)優(yōu)先主題，在農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工技術(shù)及加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、新產(chǎn)品選育及產(chǎn)業(yè)化、海洋漁業(yè)科技及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等八個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，共向上爭取項(xiàng)目250多項(xiàng)，每年都獲得1000萬以上的經(jīng)費(fèi)支持。
2、深入開展科技特派員工作。我市自從2005年開展科技特派員工作制度以來，93名科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目328個(gè)，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品102個(gè)，引進(jìn)新品種21個(gè)，項(xiàng)目總投資8500萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1200萬元。07年臨海被省委、省政府評為科技特派員工作先進(jìn)單位，并作為全國唯一的縣級(jí)市代表在全國科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。
3、積極培育“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施生態(tài)市建設(shè)示范項(xiàng)目。05年溫嶺市通過了國家級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。07年路橋區(qū)通過了省級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。
4、在全市開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評選活動(dòng)。為把科技創(chuàng)新工作向基層伸展，2007年我們在省內(nèi)率先開展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評選活動(dòng)。目前，椒江區(qū)海門街道等13家單位被評為市科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），為我市基層的自主創(chuàng)新工作樹立了榜樣。
（五）加強(qiáng)“引智”力度，集聚拔尖科技人才
近年來，我們按照“項(xiàng)目引才、平臺(tái)聚才、載體育才、機(jī)制留才”的思路，進(jìn)一步深化項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、載體一體化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體對科技人才工作的積極性，為推動(dòng)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。一是以科技項(xiàng)目為載體，通過“項(xiàng)目+人才”的引才方式，形成以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。通過爭取和實(shí)施一批國家“863”、“星火”、“火炬”和“國家創(chuàng)新基金”等重大專項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位“引進(jìn)”關(guān)鍵技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項(xiàng)目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式“引智”，帶動(dòng)提高科技人才的整體素質(zhì)。三是通過搭建大學(xué)研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、（上海）科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，達(dá)到集聚人才的目的；四是加強(qiáng)引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體工作，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，從而加快對行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)。據(jù)年省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告顯示：年，我市科技數(shù)為4.62萬人，總量為全省第三，同比增長14.34%，每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)為80.43，同比增長14.5%。
三、今后一段時(shí)期的工作思路
今后一段時(shí)期，我們將以“兩強(qiáng)兩提升”（強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，強(qiáng)化主體培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力）科技行動(dòng)為抓手，集中精力和資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四大”戰(zhàn)略，以“提升服務(wù)水平和塊狀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。通過資源整合以及內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間的有效合作互動(dòng)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。按照大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)的要求，不斷壯大科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技型企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)航者、自主創(chuàng)新的主力軍。
（二）工作目標(biāo)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。全市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%，認(rèn)定新版高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)60家。
2、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)有新加強(qiáng)。新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，院地校企合作共建創(chuàng)新載體15家。
3、科技項(xiàng)目組織實(shí)施有新突破。組織實(shí)施國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，國家創(chuàng)新基金10項(xiàng)，省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。
4、科技經(jīng)費(fèi)投入有新增長。全社會(huì)科技投入達(dá)到70億元，研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.5%，占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。
5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用保護(hù)有新推進(jìn)。全市專利申請量超過8000件，其中發(fā)明專利申請量900件，發(fā)明專利授權(quán)量200件。
（三）保障措施
1、大力營造良好法律政策環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國專利法》、《省高新技術(shù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，努力把科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化軌道。認(rèn)真落實(shí)近來各地出臺(tái)的鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策措施，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣、職工教育經(jīng)費(fèi)抵扣、加速折舊、取消計(jì)稅工資、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn)，把支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，積極推行和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與或主持國防標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升核心競爭能力。
2、大力提升公共服務(wù)水平
堅(jiān)持以學(xué)為先，把學(xué)習(xí)作為豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提升服務(wù)能力的重要途徑。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)科技工作創(chuàng)新結(jié)合起來。認(rèn)真推行一線工作法、建立重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，做到干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成績在一線體現(xiàn)。
3、大力優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置
把有限的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高經(jīng)費(fèi)的使用績效，切實(shí)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要用于工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民生科技建設(shè)，重點(diǎn)支持為獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力的自主創(chuàng)新活動(dòng)；支持對我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大推動(dòng)作用的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的集中度，努力克服財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用小而散的習(xí)慣性做法；支持各級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部門探索定額補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、政府采購等多種科技資金配置形式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)增加自主創(chuàng)新投入。積極爭取國家、省里的科技經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大我市科技投入的總量規(guī)模。建立政府科技投入績效評價(jià)體系，健全公開透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。
4、著力抓好科技幫扶
針對我市部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)面臨前所未有的困難的狀況，從科技部門的職能出發(fā)，發(fā)動(dòng)全市科技系統(tǒng)的廣大科技人員，深入企業(yè)開展“科技幫扶”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。一是幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷；二是幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是幫助企業(yè)開發(fā)、申請和購買國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，增強(qiáng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭力；四是幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；五是幫助暫時(shí)不符合國家新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法條件的企業(yè)，制定整改方案，使其盡早發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。
5、大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才
二、在“十二五”規(guī)劃編制中，要認(rèn)真做好指標(biāo)體系測算研究工作，我市“十二五”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)設(shè)置可不受省確定目標(biāo)的影響；GDP大體參照省上確定目標(biāo)，略高于全省目標(biāo)；“十二五”中心城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)按“兩個(gè)30”考慮，即：城市人口30萬人，中心城區(qū)建成面積30平方公里。
三、“十二五”規(guī)劃編制關(guān)鍵是項(xiàng)目，重點(diǎn)是項(xiàng)目。在“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目編制上，市、縣區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，要爭取省上部門多出主意。要解放思想，拓展思路，不怕做不到，就怕想不到?！笆濉敝卮箜?xiàng)目的編制要突出基礎(chǔ)設(shè)施、突出民生優(yōu)先、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民生優(yōu)先要落實(shí)到社會(huì)保障、住房條件改善、教育、衛(wèi)生、文化及關(guān)愛弱勢群體等具體項(xiàng)目上。
1、建設(shè)和大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、通過通村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成了村長約8公里的通村公路建設(shè)，進(jìn)一步緩解了交通難問題。
3、通過農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，完成了全村電力設(shè)施的改造。
4、通過“一事一議”項(xiàng)目完成了村5、6、7組聯(lián)戶路和院壩的硬化以及9、10、11組組道硬化；
5、通過核桃高接換種，完成了全村約600畝核桃的品種改良
6、在村3，4、5組新發(fā)展魔芋200畝，發(fā)展紅富士1000余畝
7、開展多次技術(shù)培訓(xùn)。
二、廉潔從政，嚴(yán)把財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用關(guān)
杜絕挪用、擠占、貪污項(xiàng)目資金的違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，鄉(xiāng)財(cái)政所、項(xiàng)目實(shí)施村的財(cái)會(huì)人員將項(xiàng)目資金設(shè)專帳、專柜、專人管理，所有帳目正規(guī)，手續(xù)齊全，票據(jù)規(guī)范，無白條入帳現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為更好的開展鄉(xiāng)扶貧工作，落實(shí)扶貧政策，完成貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)，促進(jìn)貧困村的發(fā)展，成立鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，副鄉(xiāng)長擔(dān)任副組長，紀(jì)委副書記趙正局、民政員、計(jì)生服務(wù)員、農(nóng)技員、村支部書記、村主任、村副主任為成員
四、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。一是交通難，部分組未通汽車，直接導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，絕大部分無生產(chǎn)便道，需耗費(fèi)較大的人力。二是農(nóng)業(yè)灌溉水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，三是人居環(huán)境差，貧困戶中有部分無穩(wěn)固住房，廁所、牲畜圈舍未進(jìn)行科學(xué)布局。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施欠缺，看病就醫(yī)難。
2、群眾思想落后，文化素質(zhì)低。通過對永河村人口進(jìn)行分析，村內(nèi)農(nóng)戶以文盲，半文盲居多。群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)，接受新科技、新思想能力差，思維方式、生活、生產(chǎn)方式落后，依然存在等靠要思想，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)技術(shù)普及率低。主要種植花椒、核桃，玉米，部分農(nóng)戶散養(yǎng)豬、雞、牛等，沒有形成種養(yǎng)規(guī)模，無大戶或?qū)I(yè)合作社帶頭，生產(chǎn)經(jīng)營無序，管理技術(shù)差，科技含量低，產(chǎn)值效益低。
4、教育落后，思想觀念保守，缺乏科技人才和致富帶頭人是重要原因。盡管國家逐年加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育投資，但是自身?xiàng)l件和其他因素影響，群眾受教育程度仍然低下，高中及以上學(xué)歷人數(shù)仍相對較少，群眾思想觀念落后，加上沒有形成有效的人才流動(dòng)和培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、扶貧開發(fā)今后工作打算
按照縣委、縣政府的總體工作部署，圍繞“整村推進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，搞好各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。
1、提高科學(xué)素質(zhì)，做好農(nóng)民工培訓(xùn)
我們要繼續(xù)搞好扶貧工作，有針對性地加強(qiáng)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；在貧困村大力普及和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)良品種，邀請專家和技術(shù)人員到貧困村手把手教群眾，為貧困村培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才。
2、積極爭取資金，全面完成扶貧項(xiàng)目建設(shè)
經(jīng)過多年努力，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已有了很大變化，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)已成為主體。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入推進(jìn)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高，從2004年的35.01％提高到年的66.47％。二是跨省勞務(wù)輸出規(guī)模逐漸減少，已成為勞務(wù)凈輸入城市，年出省勞務(wù)輸出僅30.88萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的9.65％，占農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力的14.52％，而從以外進(jìn)入就業(yè)的勞動(dòng)力已達(dá)156萬人。
根據(jù)以上特點(diǎn)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作思路也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。一是要圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大崗位開發(fā)，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力在本市就業(yè)。二是要加大全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)籌。三是要加大中高級(jí)技工輸出，減少一般勞務(wù)輸出。
二、圍繞建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”新需求，提升農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)層次
大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，對促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和不斷提高就業(yè)層次具有重要作用。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)仍面臨著一些問題。今后幾年內(nèi)，我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發(fā)展定位，緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃，有針對性地開展農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作。一是根據(jù)中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對金融、商貿(mào)、物流、科技人才的需求，大力加強(qiáng)服務(wù)型、管理型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)對機(jī)械加工、汽車制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求，重點(diǎn)開展技能型人才培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。三是根據(jù)遠(yuǎn)郊區(qū)加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)和生態(tài)旅游對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游服務(wù)等人才的需求，進(jìn)一步加大專業(yè)人才的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的“無縫對接”。此外，今年我市在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)施了十大“特別培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，各區(qū)（市）縣政府及市政府相關(guān)部門要以就業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以政策落實(shí)為支撐，以職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、維權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)層次為目的，全力推進(jìn)10個(gè)培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)層次。
三、以品牌戰(zhàn)略為抓手，大力創(chuàng)建有影響力的勞務(wù)品牌
今年，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市勞動(dòng)保障局關(guān)于打造勞務(wù)品牌的意見》，我們要按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、形成特色”的思路，通過政府大力引導(dǎo)、扶持、培育，有關(guān)社會(huì)組織積極支持，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外勞務(wù)市場，進(jìn)行技能化開發(fā)、市場化包裝、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造，增強(qiáng)市場就業(yè)競爭力，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色、有影響力、有規(guī)模、有信譽(yù)度、有綜合競爭力的勞務(wù)品牌。在打造品牌時(shí)要有五個(gè)意識(shí)。第一，要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。品牌往往是質(zhì)量的象征，所以打造品牌時(shí)必須注重質(zhì)量。第二，要強(qiáng)化營銷意識(shí)。除了我們內(nèi)在培訓(xùn)提高質(zhì)量、素質(zhì)外，外在方面要注重品牌包裝。第三，要強(qiáng)化規(guī)模意識(shí)。沒有規(guī)模就形不成大的效益。市場占有率不高，就不能形成競爭優(yōu)勢。要把勞務(wù)品牌的規(guī)模做大做強(qiáng)，塑造精品。第四，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。打造勞務(wù)品牌需要全市有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要按照國家有關(guān)職業(yè)技能要求，結(jié)合我們實(shí)際，制定規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證品牌的質(zhì)量。第五，要強(qiáng)化全局意識(shí)。如果各區(qū)（市）縣各打各的品牌，就難以形成規(guī)模、形成優(yōu)勢、形成競爭力。因此，各區(qū)（市）縣要精心選出具有特色、具有發(fā)展前景的專業(yè)來培育，并在市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局下，集中打造勞務(wù)品牌。
國土資源事業(yè)是高科技行業(yè)，加快廣西國土資源科學(xué)技術(shù)發(fā)展，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，既是落實(shí)國土資源部“科技興地”戰(zhàn)略的需要，也是保障廣西國土資源事業(yè)健康發(fā)展的需要。
一、廣西國土資源科技管理現(xiàn)狀及問題
1、廣西國土資源科技創(chuàng)新能力
近年來，國土資源部組織全系統(tǒng)積極承擔(dān)國家科技計(jì)劃、國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國土資源大調(diào)查等部專項(xiàng)以及各地方科技專項(xiàng)項(xiàng)目，在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)等進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，取得一大批優(yōu)秀科研成果。經(jīng)過匯交總結(jié)，“十一五”期間共計(jì)1881項(xiàng)成果，其中，各?。▍^(qū)、市）相關(guān)單位匯交成果867項(xiàng)，占46。1%，廣西匯交成果95項(xiàng)，占?。▍^(qū)市）匯交成果總數(shù)的9。1%，排在各?。▍^(qū)市）匯交成果的第二位，但是廣西地質(zhì)資料圖文數(shù)字化率并不高。
從獲獎(jiǎng)情況看，“十一五”期間，國土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評出一等獎(jiǎng)37項(xiàng)，二等獎(jiǎng)301項(xiàng)。其中，各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）獲獎(jiǎng)數(shù)為111項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的32。8%；廣西獲得一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)。
從申請國家專利情況、科技著作出版情況、核心論文等方面看，廣西國土資源部門的科技創(chuàng)新能力不夠，還需要進(jìn)一步提升。
2、廣西國土資源科技研發(fā)投入情況
2012年，國土資源部門投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)38.9億元，科技研發(fā)項(xiàng)目3016項(xiàng)，國土資源項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)129萬元。
2012年，廣西國土資源部門141個(gè)項(xiàng)目中，19個(gè)部級(jí)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)1153萬元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)61萬元；區(qū)級(jí)項(xiàng)目56個(gè)，經(jīng)費(fèi)2420萬元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)43萬元；本單位項(xiàng)目66個(gè)，經(jīng)費(fèi)9577萬元，項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)145萬元。從項(xiàng)目數(shù)看，主要是本單位項(xiàng)目，區(qū)級(jí)和本單位項(xiàng)目較多；從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)看，以本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主，占總經(jīng)費(fèi)的72%。廣西國土資源科技研發(fā)主要以本單位項(xiàng)目為主，其次是區(qū)級(jí)項(xiàng)目，沒有國家級(jí)項(xiàng)目。
3、廣西國土資源領(lǐng)域科技管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
從國土資源部科技管理制度看，在科技規(guī)劃計(jì)劃、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目管理、成果管理、科技人才管理、科技推廣等方面建立了較為完善的科技管理制度體系。廣西國土資源部門在國土資源部和廣西區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在科技管理制度方面取得了一定進(jìn)展，制定了《廣西壯族自治區(qū)國土資源2006―2020年中長期科技發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)國土資源“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《科技項(xiàng)目管理辦法》等一系列法規(guī)制度，但尚未形成科技管理的制度體系，需要進(jìn)一步完善。
4、廣西國土資源部門高層次科技人才隊(duì)伍狀況
從國土資源高層次科技人才培養(yǎng)情況看，廣西國土資源部門在新世紀(jì)百千萬人才工程、部科技創(chuàng)新人才工程、省級(jí)科技人才等高層次科技人才培養(yǎng)方面與其他省區(qū)市相比，還有一定差距。
課題組對廣西14個(gè)地級(jí)市中的9個(gè)地級(jí)國土資源部門進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。從科技管理方面看，廣西國土資源部門實(shí)際科技管理人員多于所設(shè)崗位數(shù)，科技管理人員學(xué)歷層次相對較高。課題組同時(shí)調(diào)查了四家相關(guān)單位，這4家單位的人員總數(shù)為617人，實(shí)際科研人員數(shù)為327人，占人員總數(shù)的53%。其中，本科以上有231人，占科研人員總數(shù)的71%。可以看出，廣西國土資源部門科技研發(fā)力量主要集中在區(qū)級(jí)國土資源部門所屬事業(yè)單位。
5、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源科技創(chuàng)新工作，積極開展野外科學(xué)研究，國土資源部門建立第一批野外科學(xué)觀測與綜合研究基地84個(gè)，其中，廣西地區(qū)有4個(gè)野外科學(xué)觀測與綜合研究基地，占基地總數(shù)的4.8%。
按照《國土資源科普基地推薦及命名暫行辦法》和《國土資源科普基地標(biāo)準(zhǔn)》，國土資源部門自2009年以來，已在全國設(shè)立了兩批共計(jì)105個(gè)國土資源科普基地，其中，科技場館類有36個(gè)，資源保護(hù)類有61個(gè)，科研實(shí)驗(yàn)類有8個(gè)。廣西國土資源科普基地總計(jì)有2個(gè)，即廣西地質(zhì)博物館和中國巖溶地質(zhì)館，均為科技場館類科普基地。
二、科技支撐體系建設(shè)總體目標(biāo)及框架
在充分分析廣西國土資源科技工作存在的不足及需求形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用為指導(dǎo)，以建立國土資源現(xiàn)代化管理體系為核心，以國土資源日常工作需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建科技支撐體系建設(shè)總體目標(biāo)及框架。這既是落實(shí)“富民興桂”，“科技興地”的重大舉措，又是節(jié)約集約利用國土資源“破兩難、促轉(zhuǎn)變”的重要保障，也是促進(jìn)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高隊(duì)伍科技素質(zhì)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化的有效途徑，意義十分重大。
1、總體目標(biāo)
以國土資源領(lǐng)域重大科技問題創(chuàng)新研究和實(shí)踐應(yīng)用為核心，深化國土資源科技管理改革，構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐和保障體系。全區(qū)國土資源科技創(chuàng)新能力顯著提高，高新、成熟技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。全系統(tǒng)工作人員的科技素質(zhì)全面提升，科技拔尖人才大量涌現(xiàn)。建立與區(qū)國土資源工作相適應(yīng)的科技工作新體制、新機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)國土資源工作的現(xiàn)代化。
2、科技支撐體系框架
廣西國土資源科技支撐體系，包括“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系、四個(gè)領(lǐng)域”。“一個(gè)平臺(tái)”，指廣義上的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，即物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)、科技制度體系、科技人才隊(duì)伍三個(gè)方面?！叭齻€(gè)體系”指科技創(chuàng)新體系、科技管理體系和科技投入體系?！八膫€(gè)領(lǐng)域”指重大專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究（見圖2）。
（2）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
根據(jù)廣西人才引進(jìn)相關(guān)政策，建立健全國土資源人才引進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)人才、智力與項(xiàng)目相結(jié)合的引才方式，建立國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域人才特聘專家、訪問學(xué)者制度，鼓勵(lì)用人單位采取咨詢、兼職、項(xiàng)目合作等形式，吸納人才和智力。圍繞國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域，開展人才需求預(yù)測，建立國土資源人才信息平臺(tái)，急需緊缺人才供需信息。
（3）積極開展國際國內(nèi)交流與合作
積極選拔科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才到發(fā)達(dá)國家培訓(xùn)、培養(yǎng)和國內(nèi)先進(jìn)省份掛職鍛煉，在實(shí)踐中培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才。利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與東盟國家為重點(diǎn)的國際合作。鼓勵(lì)廣西企業(yè)到東盟國家開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，加強(qiáng)國際合作，力爭境外找礦有大的突破，培養(yǎng)一批國際型創(chuàng)新企業(yè)。
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