序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農村建設規(guī)劃方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

0.引言

隨著經濟的發(fā)展，城市化進程的加快，新農村建設也越來越受到人們的關注。加強對新農村建設景觀規(guī)劃設計方案的探究，分析發(fā)展的方向和問題，制定有效的措施，能夠有效的保證新農村建設的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動新農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.新農村建設景觀規(guī)劃設計方案的基本目標

通過系統(tǒng)規(guī)劃，能夠讓農村景觀充分反映中國鄉(xiāng)村景觀的特色和類型。隨著我國經濟的發(fā)展，農村的經濟還比較緩慢，在農村景觀改造中的力量還比較薄弱，大多數情況主要是依靠農民自身的經濟實力來對新農村建設進行改造，其中具有隨意性、盲目性和分散性。這種情形不符合新農村建設的發(fā)展需要，并且在一定程度上限制了農村建設文化環(huán)境和自然環(huán)境的景觀種類。

加強對新農村建設景觀規(guī)劃，注重設計方法的研究，保證能夠進行統(tǒng)一、多樣的規(guī)劃，進行形成具有中國特色的新農村建設景觀類型。對于農村景觀規(guī)劃應該在能夠促進經濟社會和諧發(fā)展的基礎上進行，并且在規(guī)劃中合理的考慮農田的占用問題，不要對當地的整體生態(tài)環(huán)境形成破壞，不要對當地的居民生活造成一定的干擾。在規(guī)劃方案的設計過程中，應該結合人民群眾和設計團隊共同的意愿前提下進行，實現社會效益、經濟效益和長遠效益相互統(tǒng)一，共同發(fā)展。

2.新農村建設景觀規(guī)劃的基本原則

2.1生態(tài)美學原則

在新農村建設景觀規(guī)劃過程中，對于生態(tài)的水平過程和垂直過程都具有景觀擴散交替的空間美和時間的動態(tài)美。生態(tài)美學原則主要是強調盡可能少的減少對自然的破壞，在原有的生態(tài)環(huán)境的基礎上建立景觀規(guī)劃，同時維持農村生態(tài)系統(tǒng)的平衡，科學合理的對農村的土地和相關的空間、物質進行整合利用，進而構建安全、舒適、美好、健康的環(huán)境與空間。

2.2可持續(xù)原則

在新農村建設發(fā)展過程中，對于景觀規(guī)劃設計要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，能夠滿足當代人的需求，又能夠為子孫后代留下可創(chuàng)造和發(fā)展的空間。在新農村建設的景觀規(guī)劃中，主要可以體現為：整理農村空閑的土地、保護耕地以及科學的規(guī)劃，對自然資源進行合理的利用，保證新農村建設可持續(xù)發(fā)展。

2.3整體綜合性原則

在新農村景觀規(guī)劃中要將景觀當成一個整體進行管理和思考，權衡各方的利益，要能夠提升農民的收入水平，維持當地的經濟的發(fā)展，對一些資源合理的利用。農村景觀的規(guī)劃過程中應該對所處在的地域環(huán)境作為發(fā)展的根本，根據實際情況，進行整體綜合性的改造，從而吸引城市的游客，促進農村社會經濟可持續(xù)增長。

3.我國新農村建設景觀規(guī)劃設計中出現的問題

3.1生態(tài)環(huán)境保護不力

目前，隨著經濟的發(fā)展，新農村建設景觀規(guī)劃過多的注重旅游景點的開發(fā)和基礎設施的建設，忽略了新農村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境的保護，使得現在的農村的生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，空氣指數升高。新農村建設的發(fā)展狀況不單是從新農村的發(fā)展規(guī)模和農村基礎建設的合理規(guī)劃來判斷，最重要的還要看新農村的生態(tài)環(huán)境是否健康。國家在對農村的生態(tài)建設上制定了多個法律法規(guī)，根據我國的現狀，這些法律法規(guī)在實施應用中，相關部門對環(huán)境保護法律法規(guī)的不夠重視程度，農村發(fā)展的復雜性，使得環(huán)境保護的法律法規(guī)不能很好的落實到位。

3.2新農村建設模仿嚴重

我國各個農村的發(fā)展狀況不同，一些經濟實力不強的新農村，為了能夠吸引游客，提升農村規(guī)劃的質量和水平，去模仿城市或者其它新農村規(guī)劃比較完善的模式，抱著拿來主義的思想，對農村大肆的進行改造，造成大多數的新農村特點上出現雷同。新農村的大量模仿現象，使得大多數新農村規(guī)劃部門沒有根據農村自身的實際情況，破壞了農村本身的生態(tài)系統(tǒng)。

3.3規(guī)劃的隨意性

新農村的建設，先要對農村的整體進行有效的規(guī)劃，農村規(guī)劃在新農村建設中占據著重要的地位。新農村的規(guī)劃對基礎設施、農村的建設、生態(tài)環(huán)境的保護等都應該包括在內。在我國的新農村建設中，農村規(guī)劃的隨意性比較常見。造成這種現象的原因有：一、農村規(guī)劃的領導替換，使得原有的農村規(guī)劃設計方案取消或是修改，新來的領導對接手農村的發(fā)展和規(guī)劃不夠了解，造成農村規(guī)劃隨意性的產生。二、在新農村規(guī)劃和建設中，一些地方政府為了能夠增加地方的財政收入，加大對旅游事業(yè)的開發(fā)，在當地的部分區(qū)域規(guī)劃和改造上，對相關的人員打開后門，新農村的規(guī)劃不能很好的監(jiān)管，造成新農村規(guī)劃的隨意性，生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重。

4.新農村建設景觀規(guī)劃方案的實施措施

4.1充分利用自然生態(tài)

在新農村的建設景觀規(guī)劃設計中，根據農村發(fā)展的方向，應該對自然生態(tài)環(huán)境的保護多加考慮。新農村建設規(guī)劃的基礎應該是基于環(huán)境保護上，在新農村的規(guī)劃上，有關部門應該根據農村的生態(tài)環(huán)境的分布進行有效的新農村規(guī)劃，在農村建設中對于涉及自然生態(tài)的區(qū)域可以針對性的制定建設和保護方案。新農村的發(fā)展可以利用自然生態(tài)形成旅游區(qū)，旅游區(qū)的建立不僅可以增加財政收入，而且還可以推動周邊區(qū)域的發(fā)展[1]。這種方案的實施，對農村的自然環(huán)境起到了一定的保護作用。有關單位針對生態(tài)保護重要性進行宣傳，普及生態(tài)保護的措施，農村的原生態(tài)的保護，需要社會的共同努力，才能創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保型新農村。

4.2科學規(guī)劃新農村

新農村規(guī)劃是新農村建設的前提和基礎。生態(tài)新農村的規(guī)劃主要內容包括生態(tài)經濟環(huán)境的發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的改善、農村人口的分布等。在新農村規(guī)劃的過程中，首先應該對農村生態(tài)保護性的開發(fā)提出有效的方案，建設可循環(huán)的良好生態(tài)環(huán)境，促進自然資源的可持續(xù)利用[2]。在新農村的規(guī)劃過程中，根據新農村的經濟的發(fā)展規(guī)劃，對農村的各項數據進行調研，成立規(guī)劃調查組， 調查農村的經濟狀況，農村的人口和農村的生態(tài)環(huán)境的數據進行分析，在規(guī)劃中要依據經濟社會發(fā)展進行規(guī)劃，參照農村經濟發(fā)展體制和農村生態(tài)活動的指標，合理的確定農村的生態(tài)功能和農村的經濟功能，對生態(tài)資源的規(guī)模和多少進行合理的分配和布置，使得整個新農村的規(guī)劃能夠建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上[3]。如組織和匯集農村規(guī)劃人才對農村規(guī)劃方案進行制定。政府根據的農村標準規(guī)劃，聽取民眾的意見，讓新農村村民對規(guī)劃內容方向有個大致的了解，從而更好的推動新農村景觀規(guī)劃設計更好的進行。

4.3建立完善新農村景觀建設管理制度

為了確保景觀規(guī)范設計方案能夠在新農村建設中有效實施，開展有效的新農村建設，加大對景觀規(guī)劃設計的探究，建立完善的新農村景觀建設管理制度。對此，相關部門應該制定合理科學的管理制度，以確保新農村景觀建設景觀規(guī)劃設計方案有序開展。一方面，要組織健全的管理機構，成立相應的領導小組， 政府應該扮演主導地位，新農村自身也要做好的建設工作的準備，利用餐飲、娛樂以及旅游等相關的產業(yè)來吸引外來的游客，進行反哺新農村建設的需求，從而實現生態(tài)、環(huán)境、社會與建設方面能夠統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展。

5.結語

綜上所述，加強對新農村建設景觀規(guī)劃設計方案研究是很有必要的。通過充分利用自然生態(tài)、科學規(guī)劃新農村、建立完善新農村景觀建設管理制度能夠有效的保證新農村建設的發(fā)展水平，確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，推動新農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

篇（2）

一直以來三農問題是決定我國建設小康社會進程的關鍵問題，我國是名副其實的農業(yè)大國，國家的興旺發(fā)展離不開農業(yè)的支持，農業(yè)的飛速發(fā)展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設“社會主義新農村”成為全國人民最終實現共同富裕的奮斗目標。建設離不開前期規(guī)劃，對于新農村的建設，要遵循以幾點規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設

村莊建設首先要加快農村道路建設，完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統(tǒng)，結合當地實際情況和特點著重開發(fā)建設。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現祖國大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產企業(yè)。

1.2 尊重農民的主體地位

一定要堅持以人為本，尊重農民的意愿，將農民的積極性最大限度的調動起來，以農民自治為主，充分發(fā)揮農民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農村的建設勢必離不開土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關鍵。建設過程中一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標準，盡量少占耕地，占多少補多少，一寸土地一寸金，絕不浪費土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的研究現狀

控制性詳細規(guī)劃對每個層次規(guī)劃中的工業(yè)建設來說都具有比較明確的指導和控制作用。由于控制性詳細規(guī)劃是落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個詳細操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項目組成，而不同的工業(yè)項目對配套生產設施和生產工藝流程的復雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃過程中會遇到許多問題，針對這些問題許多學者進行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃現存的主要問題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實際管理出現失調和脫節(jié)

使得當初規(guī)劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點是導致出現這一結果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要務，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導致這一結果的原因有三點：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴重土地資源的浪費；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒有大量資金支持企業(yè)的運營和生產，資金鏈終端，造成停產，最終導致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項目仍舊沒有經過充分和嚴格的可行性研究，尚不具備成產條件，無法正常投產，使得土地資源大量浪費。

3.3 規(guī)劃的實用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據生產流水線的特點編制規(guī)劃，但隨著社會科技發(fā)展，生產技術得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應當前生產的需要，無法應用到實際開發(fā)建設生產中。一般規(guī)劃的實施期限是20年，實施過程中會隨著時間的推移產生很預料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應對不了這種變化。導致規(guī)劃實用性和可操作性嚴重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導下進行，而總體規(guī)劃的重要設施則需要在控制性詳細規(guī)劃中體現，但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個相對獨立的區(qū)域進行的，一方面會忽視與城市性設施的銜接，另一方面又會因為建設時序的問題，使先展開建設的工業(yè)區(qū)無法使用規(guī)劃中存在而還沒有建設的區(qū)域性設施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經濟發(fā)展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經濟發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實現共贏。

篇（3）

要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經驗。今年，我們計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設，主要是突出五個方面的示范：一是在發(fā)展經濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎設施建設上的示范。包括道路、溝渠、電網等各個方面的設施都要配套完善。三是在新型村莊建設上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現村級組織協調運轉，村務管理民主規(guī)范，各項工作有序推進。我們結合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導新農村建設，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協調發(fā)展。

篇（4）

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，事關農村建設的長遠發(fā)展。我市以抓好社會主義新農村示范村村莊規(guī)劃為重點，層層落實村莊規(guī)劃編制任務，推動全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農村村莊規(guī)劃建設條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規(guī)劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，解決縣（區(qū)）域范圍內建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎設施、公共設施配套等問題，為科學指導村莊建設提供重要依據。

為保證規(guī)劃編制工作質量，在區(qū)縣建設局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個行政村免費發(fā)送《陜西省農村村莊規(guī)劃建設條例》（文件及張貼件）、《陜西省農村村莊建設規(guī)劃導則》、“省、市農村住宅設計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術服務指導新農村規(guī)劃建設。

為抓好社會主義新農村規(guī)劃編制和建設整治工作，我們制定印發(fā)了《關于安排全市村莊規(guī)劃編制（修編）工作的通知》、《關于抓緊做好社會主義新農村示范村規(guī)劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設整治標準》，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會主義新農村規(guī)劃建設工作。同時在3月底協調規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個專業(yè)部門對全市100余名新農村示范村包村部門干部及村干部進行業(yè)務培訓，豐富了大家在村莊建設規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設方面的專業(yè)知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規(guī)劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農村示范村規(guī)劃建設工作。截止10月底，全市51個新農村試點、示范村村莊建設規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個示范村規(guī)劃做成展板，到各區(qū)縣進行巡回展出，推動村莊規(guī)劃編制工作全面開展。

采取多種措施加快新農村建設步伐。按照省建設廳年初安排，結合我市實際，將“千村百鎮(zhèn)”整治活動同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個社會主義新農村示范村、71個整體推進扶貧開發(fā)重點村緊密結合起來，采取市、區(qū)縣黨政機關、企事業(yè)單位聯合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產業(yè)、營造新生活、培育新鄉(xiāng)風、建設新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎設施、培植經濟產業(yè)、增加農民收入、提高群眾科技文化素質和民主參與意識”為主要內容的創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農村建設步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學習新農村規(guī)劃建設經驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農村示范村建設實施方案》、《宜君縣新農村示范村建設職能部門任務分解表》，明確了新農村建設的工作目標和思路。印臺區(qū)加大財政投入，傾力支持新農村示范村規(guī)劃建設。區(qū)通過健全機構、政策宣傳和制定規(guī)劃，扎實安排新農村建設工作。

二、抓好村莊建設整治，改善村容村貌

根據省建設廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點村鎮(zhèn)建設整治目標任務書和市委市政府關于抓建51個社會主義新農村示范村的要求，將6個試點鎮(zhèn)和51個示范村作為推動全市村鎮(zhèn)建設事業(yè)的重點村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設整治任務落到實處，年初，我局與各區(qū)縣建設局分別簽訂了2006年試點示范村鎮(zhèn)整治建設目標任務書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規(guī)劃實施和基礎設施配套建設入手，定期深入區(qū)縣檢查目標任務的完成情況，強化監(jiān)督、檢查，幫助建立完善建設管理規(guī)章制度，切實搞好試點示范村鎮(zhèn)建設達標工作。通過市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯動，有力促進了試點、示范村鎮(zhèn)建設整治的開展。

1、加快完善試點鎮(zhèn)基礎設施建設，促進城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。

耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn)，印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)，宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個試點鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業(yè)市場等基礎設施、公共設施建設項目20個，新建工程項目質量全部合格，優(yōu)良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮(zhèn)共完成基礎設施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎設施建設項目70項，完成投資4200萬元，項目建設已全部進入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施的不斷完善，小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長，吸納農村剩余勞動力數量逐年增加，一些以農業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶，為全市村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展奠定了良好基礎。

2、以村莊整治為重點，切實推進新農村示范村建設。

村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮(zhèn)、試點示范村莊，重點抓好基礎設施、公共設施的配套建設和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎設施及公共設施的配套建設，與住宅建設同步進行。對于經濟條件差、基礎設施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎設施和公共設施。近期結合鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛(wèi)生清潔活動，消除農村“臟、亂、差、散”現象，使村莊容貌在短期內有了明顯改觀，為我市社會主義新農村建設起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設435公里，完成9處供水設施建設，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設施，逐步消除道路積水現象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務設施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。

3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設，努力改善人居環(huán)境。

村鎮(zhèn)住宅建設關系到農民的切身利益，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。去年以來結合各區(qū)縣地理特點與村民生產生活習慣，將全市農村住宅設計優(yōu)秀方案和全國優(yōu)秀設計共27套設計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農村住宅設計方案參考圖集》，結合《陜西省新農村住宅設計圖集》一起免費送發(fā)到全市各行政村和國土、扶貧、發(fā)改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術指導，幫助村民建設結構合理、功能齊全、經濟適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。

三、整合資源，發(fā)揮綜合效能，推動新農村建設深入、健康發(fā)展

一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設職能部門主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設整治；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計，加快鄉(xiāng)村公路網建設；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構加大扶貧重點村的基礎設施投入和加大對試點示范村新產業(yè)的扶持；金融部門加大對新農村建設的投入，通過各方的共同努力，為新農村建設提供支持和保障。

二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農村規(guī)劃建設專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設、業(yè)務培訓等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級政府也加大了對重點村莊規(guī)劃建設的投入。按照村莊建設規(guī)劃，部門協作，集中安排項目建設，綜合使用項目資金，最大限度發(fā)揮資金的集聚效應，推動村莊建設發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭，整合計劃、水利、農業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農村基礎設施、公用事業(yè)等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮(zhèn)傾斜，安排好建設順序，逐年實施。

三是強化村民自我管理、自我服務意識，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

篇（5）

（一）以制度建設為保障，加強領導，精心組織。在環(huán)境整治和新農村建設過程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長，新農村建設辦公室、村鎮(zhèn)建設辦公室等部門主要負責人為成員的環(huán)境整治新農村建設領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃與協調指揮；原創(chuàng)：制定了環(huán)境綜合整治工作方案和實施細則，在領導小組的統(tǒng)一領導下，由各成員單位按照職能分工成立了9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領導小組簽訂工作目標責任書，將指標層層分解，對各村的環(huán)境綜合整治情況納入年度考核，采取組長碰頭、工作調度、現場辦公等多種形式每月召開一次調度會議，集中力量解決工作中遇到的問題。對鎮(zhèn)主要路面公用設施責任到人并簽訂包保責任書，鎮(zhèn)城管監(jiān)察大隊會同派出所、城建辦等部門采用綜合執(zhí)法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過強化組織管理，調動了全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

（二）以輿論宣傳為先導，積極引導，廣泛發(fā)動。開展環(huán)境整治建設社會主義新農村，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、引導全民參與是關鍵。為確保鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過多種途徑進行發(fā)動和引導：一是輿論引導。鎮(zhèn)村兩級通過橫幅、標語、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報等形式，廣泛宣傳鎮(zhèn)村規(guī)劃、環(huán)境整治的目的和意義，營造了良好的輿論氛圍。二是載體推動。通過開展評選“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“精神文明一條街”和發(fā)放環(huán)境整治倡議書等活動，使廣大群眾在參與創(chuàng)建活動中形成了人人為環(huán)境保護做貢獻的共識。據統(tǒng)計，今年上半年全鎮(zhèn)共有4000多人次參加了鎮(zhèn)政府組織的環(huán)境綜合整治活動，有效的推進了整治工作的進展。三是經驗交流，在社會主義新農村建設中，我鎮(zhèn)專門召開相關部門及各村書記研討會10余次，各村根據自身情況提出了鎮(zhèn)村規(guī)劃的建議和意見以及切實可行的環(huán)境綜合整治措施，有效的促進了我鎮(zhèn)工作的開展。

（三）以科學規(guī)劃為龍頭，高點定位，全面建設。建設社會主義新農村，規(guī)劃是龍頭。我們在建設社會主義新農村過程中，把鎮(zhèn)村建設規(guī)劃的編制工作作為重中之重。在鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展為目標，以解決制約全鎮(zhèn)經濟、社會發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”為原則進行了新一輪的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，注重土地開發(fā)建設的優(yōu)化配置，推動土地開發(fā)利用模式由“沿路開發(fā)”向“功能分區(qū)”轉變，新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對全鎮(zhèn)進行了功能分區(qū)，即：文化行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)，糧食主產區(qū)、礦區(qū)。在村莊規(guī)劃方面，我們對全鎮(zhèn)各個村莊的現狀逐一進行調查分析，并借鑒外地經驗，實施以點帶面，分層次來推進村莊規(guī)劃。一是試點引路。以馬樓村為規(guī)劃試點，充分調查研究該村的人口結構、勞動力、就業(yè)渠道、村民居住習慣以及對住宅戶型要求等，對村莊發(fā)展方向、用地規(guī)模、總體布局和村莊內部道路的配套、路燈設置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農民住宅方案等都進行了詳細系統(tǒng)的規(guī)劃，為村莊建設規(guī)劃工作的開展開了一個好頭。二是分層次推進。依據鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擬分為三個層次編制規(guī)劃。一類為示范村，即列入市委新農村建設的10個示范村；二類為先行村。即人口規(guī)模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個，規(guī)劃層次相對降低；三類為一般村，即其他村莊計14個，以規(guī)劃明確四至界限為主。截至目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬樓村試點村的規(guī)劃已經完成，谷堆、東落、前萬、東故等示范村已完成初步規(guī)劃，正在進一步修訂完善。

（四）以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化容貌。結合社會主義新農村創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)境集中整治活動，按照高標準、高起點規(guī)劃原則，制定了《北宿鎮(zhèn)村容整潔標準》，組織專門人員，集中打掃衛(wèi)生，清理街道“五大堆”和街道兩側的牛皮癬，對各種亂堆、亂放、亂搭建進行了集中整治，有條件的村莊進行路面硬化和道路兩側綠化，安裝路燈、設立垃圾箱，原創(chuàng)：并落實待遇實行專人負責，掀起了全民動手，萬物搬家的環(huán)境整治活動，為新農村示范村建設打下了良好基礎。結合環(huán)境整治，我們不斷完善基礎設施建設，今年以來，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務，目前正在實施霍村小康樓建設；完成北宿中學西創(chuàng)業(yè)大道的瀝青鋪設、綠化工作；原華光影院西側和北宿花園對過擬建的高標準水沖式公廁已進入施工階段；利用北宿中學南、嵐?jié)繁痹晨由辖ㄔO了一處占地面積48700平方米的花園廣場，現土建工程已經結束，即將進入綠化階段。

二、下步工作計劃

回顧總結我鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進地區(qū)的經驗，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步，我們將認真對照上級要求，繼續(xù)在以下四個方面加大力度：

一是繼續(xù)加強宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強對干部群眾開展環(huán)境整治建設社會主義新農村的宣傳教育，通過對全社會的廣泛宣傳，進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。

篇（6）

1、成立機構，落實責任。經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立新農村建設工作領導小組,對13個新農村建設點實行合理分工，明確工作職責，積極推進新農村建設工作有序開展。

2、調查摸底，掌握實情。村干部深入村組，全面了解各村道路、住房、廁所、環(huán)境衛(wèi)生、村情村貌等情況。對照新農村建設的要求，謀劃村莊建設和產業(yè)發(fā)展思路，編制好中心村建設規(guī)劃。

（二）宣傳啟動階段（2015年7月至8月）

1、宣傳發(fā)動，營造氛圍。制訂實施方案，召開新農村建設動員會，專門部署，迅速啟動，形成合力推進的氛圍。利用廣播、標語、宣傳欄、下發(fā)宣傳材料、集中培訓等形式，深入到農戶進行宣傳。

2、因地制宜，規(guī)劃設計。在搞好調查摸底的基礎上，因地制宜，搞好村莊建設、產業(yè)發(fā)展、經濟帶的規(guī)劃設計。

（三）項目實施階段（2015年8月至11月）

1、集中力量，穩(wěn)步推開。在8至10月集中開展以“三清”為重點的村莊環(huán)境整治活動。8月至11月集中開展以“六改”為核心的村基礎建設工作。

2、各建設點根據實施方案和實施項目的規(guī)劃要求，全面開展各項整治項目的建設，并按時、按質、按量完成。

（四）一般自然村點督查驗收階段（2015年11月至12月）

鎮(zhèn)新農村建設工作組將加強對各新農村建設一般自然村點督促檢查，通服新農村建設工作進展情況，對工作抓得緊、成效明顯的予以通報表揚；對工作不到位、進展慢、成效不明顯的責令限期整改并通報批評。

（五）中心村點項目改造升級階段（2016年1月至11月）

篇（7）

1、項目名稱：烏加河鎮(zhèn)社會主義新農村建設項目

2、建設地點：烏加河鎮(zhèn)聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設單位：烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、建設內容與規(guī)模：(見第四章項目建設規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設與方案)。

5、工程建設進度：項目實施計劃從XX年6月開始，至2010年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

二、編制依據

1、烏中旗烏加河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、烏中旗烏加河鎮(zhèn)水利基礎設施建設規(guī)劃；

4、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、烏中旗烏加河鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；

7、烏中旗烏加河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃；

8、烏中旗烏加河鎮(zhèn)基層組織建設規(guī)劃；

9、烏中旗烏加河鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟發(fā)展項目建設規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

第二章項目建設背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

烏中旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業(yè)鎮(zhèn)。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總人口16.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶105家。是烏中旗山前灌區(qū)經濟、文化服務中心。

2、烏加河鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展狀況

烏加河鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

烏加河鎮(zhèn)主導產業(yè)為農牧業(yè)。農業(yè)以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結構調整，為加快鎮(zhèn)域農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。XX年，烏加河鎮(zhèn)完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯豐村社會經濟發(fā)展狀況

聯豐村一、二、三組位于烏加河鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮(zhèn)區(qū)經濟發(fā)展的帶動下，社會經濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經濟發(fā)展狀況

奮斗村位于烏加河鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。1998年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標準。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業(yè)的產業(yè)村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業(yè)生產各環(huán)節(jié)服務的協會，形成了區(qū)域特色，XX年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設背景

為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發(fā)展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業(yè)生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優(yōu)化農村產業(yè)結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發(fā)展將產生深遠的影響。

2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著烏加河鎮(zhèn)經濟和城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。

3、烏加河鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩(wěn)定提高，農民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距烏加河鎮(zhèn)進行新農村建設，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產業(yè)，有利于加快農村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發(fā)展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業(yè)轉移，加快各村產業(yè)結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設是必要的。

第三章項目位置和建設條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設條件和建設內容

1、占地范圍

現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設施15家，共790平方米。

現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

烏加河鎮(zhèn)變電站可提供新農村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網道引入集中供暖方式。

第四章項目建設規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據烏加河鎮(zhèn)新農村規(guī)劃的準則，項目建設用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設方案

按照建設社會主義新農村的整體規(guī)劃，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹XX00株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業(yè)基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。

9、公共服務事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設

在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業(yè)保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據

（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規(guī)定的技術經濟指標計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。

（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費?；绢A備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經濟效益

新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--XX元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業(yè)基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。

二、社會效益

社會主義新農村建設是烏加河鎮(zhèn)落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。

新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農村工程的建設拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變?yōu)楝F代農業(yè)產業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務業(yè)轉移。

三、生態(tài)效益

篇（8）

為了支持社會主義新農村建設，江西省在2006年計劃完成6000個自然村整治建設，其中農村飲水工程建設是新農村建設的重要組成部分。

一、江西省農村飲水現狀隨著社會主義新農村的建設，農民的生活水平不斷提高，對飲用水有了新的、更高的要求。新農村建設中的飲水要從水質、水量、方便程度和保證率四個方面得到保證[1]。目前，相當數量的農村飲水工程的基本條件還很差，供水工程起點不高，建設標準低，并存在高氟水、高砷水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區(qū)飲用水供應嚴重不足的問題?，F有的農村飲水工程已滯后于經濟社會的發(fā)展。

二、新農村建設飲水工程要求

從新農村建設的飲水工程來看：對于山高坡陡，地形復雜，居住分散，道路交通不便的山丘區(qū)，采用小型、分散給水工程比較合適，以蓄、引為主，水源一般考慮利用地表水，對地下水條件較好的地方，采用打井或打井與蓄水相結合的方法，工程形式采用一家一戶或聯戶興建小水庫、塘堰、水池、水窖等。位于五河及其支流兩岸的低山丘陵區(qū)受水質和其它因素影響，以興建引水、蓄水工程結合打深井提水為主。鄱陽湖濱湖地區(qū)農村以打手壓井、深井提水為主。

新農村建設的飲水工程中，要根據各地自然、經濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標準。在飲水工程建設中要注意應用先進適用的技術。目前，很多技術已經具備，關鍵是加大推廣力度。在水處理方面，可根據水源類型和管理條件選擇適宜的水處理技術。地下水含氟量超標的可采用活性氧化鋁吸附、混凝沉淀、電滲析等工藝，苦咸水淡化可采用電滲析、反滲透膜等處理工藝，原水受到有機污染時可在常規(guī)凈化工藝的基礎上增加生物預處理、化學氧化處理或濾后處理等。對于規(guī)模較大的供水工程，可以應用自動化控制系統(tǒng)。對于小型供水工程，可以應用適合農村供水特點的低壓自動調節(jié)供水系統(tǒng)和一體化處理設備。

篇（9）

中圖分類號：F327 文章編號：1009-2374（2016）13-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.094

隨著“三農”政策的實施，國家和政府部門不斷加強農村建設，希望提升農民的生活質量。在“新農村建設”建設中，相關部門應該要做好類型規(guī)劃，轉變規(guī)劃理念，并結合農村實際狀況改造農村面貌，這樣才能達到建設目標，為農村人民群眾創(chuàng)建更好的生活環(huán)境，推動我國新農村的進步與發(fā)展。

1 新農村規(guī)劃類型劃分條件

1.1 從經濟角度進行劃分

在進行新農村建設規(guī)劃時，規(guī)劃人員要從經濟角度進行，不同經濟水平的農村制定不同的建設方案，這樣符合建設要求。比如在經濟發(fā)達地區(qū)進行新農村規(guī)劃時，就可以提高建設預算，充分利用當地的經濟以及地理優(yōu)勢來改善村容村貌，更好帶動農村經濟發(fā)展。對于經濟欠發(fā)達地區(qū)，在進行農村建設規(guī)劃時則要從交通、經濟角度考慮，積極發(fā)展農村特色產業(yè)，幫助當地群眾脫貧致富，在提升農村生活環(huán)境的同時提高經濟水平。

1.2 從地理角度進行劃分

我國城市化發(fā)展水平相對較低，農村人口數量龐大，不同地區(qū)的農村地理條件不同，在這樣的狀況下進行新農村建設時，規(guī)劃人員要充分了解當地的地理條件。比如在對山區(qū)農村建設時，則要充分依靠當地的地形，盡量選擇沿山谷、河道地區(qū)，使其呈現出散射狀，這樣有利于提升當地交通的便捷性，實現新農村的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 從城鎮(zhèn)關系角度進行劃分

新農村建設時需要充分利用城鎮(zhèn)資源，因此在進行規(guī)劃設計時應充分考慮與城鎮(zhèn)的位置關系。比如距離城鎮(zhèn)比較近的農村可以利用城鎮(zhèn)資源，轉變自身產業(yè)結構，實現“以城帶鄉(xiāng)”，為農村發(fā)展創(chuàng)造更好的機遇。

2 新農村規(guī)劃典型模式

2.1 經濟帶動模式

不同經濟條件下的農村規(guī)劃模式不同，對于經濟發(fā)達地區(qū)，可以采用以下模式（見表1）：

第一，工業(yè)企業(yè)帶動型。在這樣的模式下，農村要積極轉變自身發(fā)展模式，調整經濟結構，加快現代化農業(yè)、農村建設，為農村群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。以我國珠三角為例，這里聚集著大量的電子企業(yè)，它們不僅需要大量的勞動力，還要有廣闊的生產空間，當地政府部門在進行新農村規(guī)劃建設時，就可以將這些企業(yè)搬遷到農村之中，為農村群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，帶動農村經濟的發(fā)展。以我國長江三角洲為例，該地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)達，農村發(fā)展過程中充分利用優(yōu)勢地位，從而帶動自身發(fā)展。

第二，城鎮(zhèn)發(fā)展帶動型。在建設該種類型的新農村時，規(guī)劃人員要充分利用農村地理位置優(yōu)勢，引導農民群眾逐漸向城鎮(zhèn)聚集。比如浙江省的周巷鎮(zhèn)，它就是典型的城鎮(zhèn)發(fā)展帶動型，其周邊農村與城鎮(zhèn)逐漸融合在一起，形成現代化、花園式的大型城鎮(zhèn)，不僅提升了當地農民群眾的生活質量，還增強了城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

第三，商業(yè)貿易帶動型。隨著我國信息網絡技術的提升，電子商務貿易備受青睞。因此在進行新農村規(guī)劃時，規(guī)劃人員應該要利用這一技術，調整當地農村生產結構，建設電子商務交易平臺，用商業(yè)貿易帶動農村發(fā)展。以溫州地區(qū)為例，這些農村以小商品加工、貿易為主，農村間逐步形成集約化生產形式，客商往來量增多，從而改變了農村群眾以往的生活方式，其村容村貌也逐漸得到改善。

第一，勞動經濟帶動型。對于農村經濟欠發(fā)達地區(qū)，規(guī)劃人員可以采用勞動經濟帶動型，將農村剩余勞動力集中起來進行優(yōu)化配置。比如可以采用農村勞動力就地轉移模式，將外來企業(yè)引入到農村地區(qū)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，用本地市場吸收本地勞動力。此外還可以實現異地轉移，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，然后將資金、技術帶回農村地區(qū)，實現農村穩(wěn)定發(fā)展。

第二，特色產業(yè)帶動型。特色產業(yè)帶動型要求在進行農村規(guī)劃時應該要從本地區(qū)的實際狀況出發(fā)，找到適合農村發(fā)展的特色產業(yè)，然后規(guī)?；a，以提升農村經濟水平。以云南省呈貢縣為例，其農村地區(qū)依靠優(yōu)越的自然條件種植花卉，并按照功能將其劃分為種植區(qū)、生活區(qū)、文化區(qū)等，經過長時間的發(fā)展逐成為亞洲最大的鮮花生產、集散地，以優(yōu)美的環(huán)境、富裕的生活聞名于世。

2.2 空間布局模式

規(guī)劃人員在對新農村空間進行布局時，要遵循相應的模式，比如中心整治型、征用型、組團集聚型、內調整合型、就近并點型、設施集中型等。以中心整治型布局為例，它主要是針對農村中心地區(qū)廢棄、破舊的房屋進行整治、改造。眾所周知，農村的發(fā)展是一個不斷向外擴張的過程，導致村中心出現“無人區(qū)”，這樣不僅會造成大量土地的浪費，而且嚴重影響新農村村容村貌的建設，這樣的狀況下就可以采用中心整治的辦法，將村中心的舊宅院拆除，可以建設相應的文化娛樂中心、綠地或者其他生活服務性設施。組團聚集型建設模式主要是針對一些規(guī)模較小、自然村數量相對集中的地區(qū)，規(guī)劃過程中可以將這些自然村集中成為一個大自然村，并對其進行統(tǒng)一規(guī)劃，并修建共同的基礎設施，以提升整個地區(qū)群眾的生活質量，使群眾享受到應有的經濟發(fā)展成果。

山區(qū)丘陵地區(qū)的自然環(huán)境比較復雜，農村空間分布相對分散，如果還采用上述布局模式則會增加規(guī)劃難度，不利于當地農村的快速發(fā)展。因此規(guī)劃人員可以采用錯位整合型、小組團分散型的模式（圖7、圖8）。

其中錯位整合型主要是在保存原來具有人文歷史價值的建筑基礎上進行錯位整合，結合當地地形、地勢建設基礎設施，處理好拆除、保留與新建之間的關系，真正做到“在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承”，以達到新農村建設要求。小組團分散型模式主要針對分散程度較大的自然村，每個自然村之間可以用綠化帶進行連接，并在連接沿線建設相應的商業(yè)網點，在提升當地綠化度的同時改善自然村的空間布局，讓當地農民群眾對享受到更優(yōu)質的生活，達到社會主義新農村規(guī)劃建設的總

目標。

3 結語

綜上所述，相關部門在進行新農村建設時應該要做好規(guī)劃工作，結合當地實際狀況制定規(guī)劃方案，建立符合人民群眾意愿和實際經濟發(fā)展需求的模型，讓農村人民群眾共享經濟發(fā)展成果，提高他們的生活質量。此外，建設過程中要做好城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌工作，保證發(fā)展的公平性與穩(wěn)定性，推進新農村建設有序進行，以提升我國社會發(fā)展水平。

參考文獻

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展與實踐[J].開發(fā)研究，2015，（4）.

篇（10）

以科學發(fā)展觀為指導，以新農村建設規(guī)劃設計和城鎮(zhèn)風貌整治為切入點，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設計、重點突出、分步實施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農村百村示范”建設和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點，著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風貌，推動我州農村和城鎮(zhèn)經濟社會的全面發(fā)展。

二、工作目標

以打造“新農村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開展社會主義新農村建設活動，努力實現通路、通水、通電、通電話、通電視，實施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設達到凈化、綠化、美化、亮化。

按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設計，建設各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開展牧民定居行動，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新農村建設，著力構建新型工農關系、城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)人口和經濟要素的合理流動與優(yōu)化配置，逐步實現城鄉(xiāng)互促共進的經濟社會一體化發(fā)展。

各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結合自身實際，力爭用2年時間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和特色風貌塑造邁上一個新臺階。要進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結合城鎮(zhèn)風貌整治，整合城鎮(zhèn)經濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟、促進城鎮(zhèn)增容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費，推進“全域涼山”全面協調可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點

（一）切實抓好新農村村莊規(guī)劃、建設、管理

1.抓好新農村的規(guī)劃與建設

圍繞發(fā)展主導產業(yè)、培植后續(xù)產業(yè)、扶持骨干產業(yè)、提高農民綜合素質、基層組織政權建設和村莊建設，推進農村生活污染治理、村容村貌整治和農村公共事業(yè)發(fā)展，加強農村自然生態(tài)保護，營造人與自然和諧發(fā)展的農村生態(tài)環(huán)境等，對新農村建設進行科學合理的規(guī)劃。

爭取在1—3年內實現全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經有建設規(guī)劃的村莊，有關部門要嚴格按建設規(guī)劃要求審批農民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴禁亂批亂建。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作，同時要保證管理人員的工資和辦公經費，為新農村建設提供及時周到的服務，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。結合我州實際,根據不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設計水平，務求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現地方民俗風情，要嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位、建設分步實施。加強全州村莊公共基礎設施和公益設施建設。按照村莊規(guī)劃標準要求，配置公共基礎設施和公益設施。豐富農民的業(yè)余文化生活，使農民中盡可能多地享受新農村建設的成果，與城市居民共享現代文明。

年月底內,要組織編制完成全州122個新農村示范村的規(guī)劃,同時,抓好3縣的整村推進規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，上報縣政府審批。根據規(guī)定，相關單位要組織人員對規(guī)劃進行評審,評審結果作為示范點、“以獎代補”和安排新農村建設項目的重要依據。有關部門要及時提供戶型設計方案，供不同區(qū)域不同民族的農戶在房屋建設時參考。

2.抓好新農村的風貌塑造工作

新農村的風貌塑造工作分為以下幾個層次進行：

一是安寧河谷流域的新農村風貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進；

二是相關縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進行風貌塑造；

三是縣際間的主干道沿線的村莊要進行風貌塑造；

四是一般村莊的風貌塑造。

在進行風貌塑造的同時，要進一步加大對農村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農村的生活垃圾和污水的治理工作。

（二）切實抓好城鎮(zhèn)風貌整治與塑造工作

1.加強對城鎮(zhèn)風貌整治與塑造規(guī)劃

（1）突出縣城的風貌整治與塑造

縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項建設標準編制規(guī)劃，在縣（市）開展城市風貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。

堅持以科學規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃，在啟動全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時，把加強城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃建設作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃，著力提高風貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經陸續(xù)開展此項工作，譬如，正在進行城市的升級改造、木里縣正按藏式風格對城鄉(xiāng)建筑進行全面打造和基礎設施建設、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺，正在進行的城市風貌打造等。全州16個縣城及于今年月底內必須完成風貌規(guī)劃設計。

（2）注重對鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風貌整治與塑造

整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎較好的中小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)風貌塑造的重點，實行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進我州城鎮(zhèn)風貌塑造和城鎮(zhèn)建設工作，進一步擴大就業(yè)能力，吸納農業(yè)人口,有力地推進我州新型城鎮(zhèn)化步伐。

（3）對全州各縣市的風貌塑造，應分層次進行

一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進；二是具有旅游產業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風貌整治；三是余下的縣城的風貌塑造。

2.城鎮(zhèn)風貌整治與塑造具體工作內容

（1）街道立面

拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對建筑物的外立面進行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。

（2）建（構）筑物附著物

拆除影響景觀的建筑物附著物。對廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

（3）公共配套設施

開展立體綠化普及工作，推進拆墻透綠、古樹名木保護、城市綠地清理等專項行動，對城鎮(zhèn)道路兩側各類公共配套設施不完善、公共綠地被侵占的現象繼續(xù)清理，對現有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場及綠地內綠化進行升級上檔，添加完善公共空間內的公共設施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

（4）主要道路及節(jié)點光亮工程

加大對城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點夜景工程整治力度。對已經建設的夜景工程項目進行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項目。對重要節(jié)點應依據規(guī)劃結合建（構）筑物增設夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對城區(qū)內歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對歷史文化特色進行整理與塑造。

（5）公共空間秩序

對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標識標牌、占道經營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現文明、有序的精神風貌。

（6）裙房卡口及棚戶區(qū)

對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內裙房卡口及棚戶區(qū)進行清理梳理，增添設施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農貿市場建設，消除安全隱患。

（7）道路交通整治

對16個縣城和主城區(qū)主要路段交通標識標牌設置和標志線劃定，主要路段、重要節(jié)點車輛停放的作出安排，對違章占道進行清理，保持城市道路交通暢通。

（8）加強基礎設施建設

重點抓好城鎮(zhèn)供水設施建設和管護，提高城市自來水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量，必須于年底前完成垃圾填埋場的前期工作，正在建設垃圾填埋場的縣必須于年底前完成建設，污水處理廠已經完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設。加強等縣（市）重點城鎮(zhèn)道路交通設施和停車場規(guī)劃建設，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強城市防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)防災減災能力；加強城鎮(zhèn)園林綠化建設，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個百分點。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任

各縣市政府要以新農村建設和城鄉(xiāng)風貌塑造為總抓手，建立健全領導機構和辦事機構，落實經費和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領導負總責，分管領導具體負責，班子成員和各部門協調配合的工作格局，強力推進新農村規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)風貌專項整治行動。

（二）突出重點，打造亮點

年內重點完成全州122個新農村示范村的規(guī)劃與建設,抓好3縣省級示范整村推進、連片開發(fā)的規(guī)劃與建設，形成亮點，并在實踐中不斷完善和積累經驗，引領我州下一批示范村的打造工作。

要以各類城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃（設計）編制、城市主要街道兩側和農村沿主要交通干線兩側的風貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風貌的違法建設行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點內容，針對建筑風格不協調、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質不高以及農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱地區(qū)等難點，通過抓重點、抓示范、打造亮點，以點帶線、以線促面，實現城鎮(zhèn)風貌整治行動的整體推進。

（三）分類指導，推廣經驗

要從實際出發(fā)，針對不同地域、不同經濟發(fā)展水平實際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國道省道、風景名勝區(qū)附近基礎好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關注偏遠地區(qū)和基礎薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結河谷經濟發(fā)達地區(qū)、偏遠少數民族欠發(fā)達地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經濟發(fā)展水平地區(qū)的經驗，及時推廣多種類型、多種模式的新農村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造路子。少數民族地區(qū)要結合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護、弘揚民族文化，形成獨具特色的新農村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標準,通過分類指導扎實穩(wěn)步推動村莊規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)風貌塑造，努力擴大城鄉(xiāng)群眾的受益面。

（四）通力合作，扎實工作

要充分認識到我州新農村建設工作和城鎮(zhèn)風貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協同作戰(zhàn)，形成部門工作的合力，既要嚴格工作紀律，又要做耐心細致的群眾工作，實現規(guī)劃與實際效果的有機統(tǒng)一。

（五）廣泛宣傳，發(fā)動群眾

要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，大力營造氛圍，力爭在較短的時間內形成新農村和城鎮(zhèn)風貌的規(guī)模效應，贏得社會各界和人民群眾的理解和支持。各級新聞媒體要緊緊圍繞新農村建設和城鄉(xiāng)風貌塑造行動，大力宣傳工作動態(tài)及成效。把新農村建設和城鎮(zhèn)風貌塑造工作作為社會主義物質文明、精神文明建設和提高群眾素質的重要內容，常抓不懈。

（六）多方籌資，加大投入