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篇（1）

(一)公開、公正和平等協商原則；

(二)民主集中制原則；

(三)實事求是，對黨和人民高度負責原則；

(四)充分醞釀、科學分析和慎重決策原則。

二、議事范圍

召開議事懇談會主要是就重大決策事項和群眾普遍關注的熱點、難點、焦點問題，組織有關人員通報情況，交流溝通思想，聽取意見和建議。

(一)學習貫徹中央、省委、宜昌市委重要會議和文件精神，研究具體落實措施。

(二)聽取市委及相關部門近期工作情況報告，并進行評議，提出意見和建議。

(三)討論全市改革開放、經濟建設、社會發(fā)展的年度計劃、中長期計劃，以及全市財政收支預算年度安排方案，重大項目年度計劃等事關全局的重大問題；黨的組織建設、精神文明建設、民主法制建設、黨風廉政建設的目標、任務和措施。

(四)討論社會治安、干部作風、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

(五)市委其它需經民主議事懇談會集體討論后作出決策的重大問題。

三、議事對象

市委議事懇談會參會對象分為邀請和自愿兩種。邀請參會人員為市“四大家”相關成員、市人大代表和上級在本市轄區(qū)的人大代表、政協委員、鎮(zhèn)村干部、市直部門及企事業(yè)單位負責人、群眾代表等，必要時可邀請有關專家列席。

參會人員的產生由具體承擔部門提出建議名單，報市委討論審定。參會人員一般為30-50人，其中群眾代表比例不能低于50%。當自愿參會人員超過會議規(guī)模時，市委根據報名情況篩選或自愿參會人員推薦代表參加兩種形式確定自愿參會人員。

四、議事程序

市委民主議事懇談會討論重大問題，應按照下述程序進行。

(一)確定議題。議事懇談會議題應提前提出，不得臨時動議。市委常委會可提出議題；市委各部門、群團組織黨組提出的議題，須經市委分管副書記或常委同意；市人大常委會、市政府、市政協黨組，人武部黨委，市紀委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經市委分管領導同意；市政府各部門報送的議題，應先由市政府討論。各方面提出的議題，由市委辦公室匯總，經市委辦公室主任閱審，報市委書記或書記委托的副書記審定后，列入議事懇談會議題。

(二)準備材料。議題確定后，分管常委在會前要組織有關部門對議題進行分析論證，召開專題會議討論議題的初步設想和方案以及需要討論協商的具體事項，并形成書面材料供討論時參考。

(三)通知會議。會議通知和會議議題及有關材料應在會議召開前5-10天書面送達應到會人員，并履行簽收手續(xù)。參會對象接到通知后要廣泛征求群眾意見，調查研究，認真進行分析思考，形成較為成熟的意見和建議。

(四)會議討論。議事懇談會一般由市委主要負責人主持，特殊情況可委托其他副書記主持。對所確定的議題一般可采取逐個討論的方式進行。參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。討論時主持人不能首先表明自己的觀點，須廣泛聽取各方面人員的意見，而后綜合參會人員的意見和建議闡述自己的觀點。群眾在議事懇談會上提出的意見和建議，能夠當場答復的當場答復，能夠當場解決的當場解決，對一時不能答復或解決的，向群眾做好說明。

(五)整理記錄。議事懇談會由市委辦公室安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個議題的討論情況，并把各方面的意見、建議歸類整理存檔供市委決策參考。

五、意見、建議的落實

(一)議事懇談會后，市委根據懇談會綜合情況，責成有關部門及時拿出解決議題的初步方案。

(二)一個月內市委召開專題會議，對議題進行研究決策，制定正式的實施方案。

(三)決議形成后，市委根據情況及時向社會公開或向參會人員反饋。參會人員如有新的意見、建議應及時向市委反映，交換意見。

(四)市委將議事懇談會后經集體研究所形成的決議交付相關單位和責任人負責辦理，明確辦理時限和工作要求，承辦人和承辦單位認真組織實施。

六、監(jiān)督和紀律保證

(一)市委對議事懇談會負有組織和領導責任，市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事、辦事的效率和水平。

篇（2）

這次全省建設節(jié)約型社會現場會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。昨天上午，__書記、__省長作了重要講話，下午，與會代表實地考察了____市六個單位，剛才，又有六位同志作了典型發(fā)言。時間雖短，效果很好，達到了預期目的。一會兒，__*副省長還要講話，我先就如何認識這次會議和抓好當前落實工作講幾點意見。次會議是貫徹落實總書記、吳邦國委員長視察山東重要講話精神的一次戰(zhàn)略性會議。主要有四個特點：

是規(guī)格高、影響大。省委、省政府對這次會議高度重視，參加省委理論學習中心組讀書會的領導同志都參加了電視會議，高麗書記、寓群省長作了重要講話，修智副書記傳達了國務院電視電話會議精神。會議還在各市、縣和省直設立了分會場，通過山東衛(wèi)視公共頻道向全省進行了直播，僅在分會場參加會議的人數就有16000多人，是20__年省委工作會議以來召開的又一次三級干部會議。

二是形式新，效果好。采取了電視會議與現場參觀、經驗交流相結合的形式，通過電視會議對全省進行動員發(fā)動，作出部署安排，通過現場考察和典型交流，學習先進經驗，研究具體落實意見，體現了務實的作風。

三是主題鮮明，要求明確。高麗書記的講話，深刻闡述了建設節(jié)約型社會的重大意義，就落實總書記、吳邦國委員長在視察山東時的重要講話精神，加快節(jié)約型社會建設，推動經濟增長方式轉變，提出了明確的要求。指出，建設節(jié)約型社會，是當前全社會的一項重要任務，是落實新起點、新發(fā)展的必然要求，是對各級領導干部執(zhí)政水平和領導能力的又一考驗和檢驗。寓群省長的講話，總結了前段工作，肯定了成績，分析了問題，提出了“五節(jié)一循環(huán)”的目標和措施，具有很強的操作性。同時，省經貿委等部門根據各自職責，提出了一些具體標準，印發(fā)了參閱材料。

四是現場和典型好，指導性強。____市的典型比較全面，不僅有節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的，還有開發(fā)新能源、新資源的，如風力發(fā)電和海水淡化。典型發(fā)言也各有特色。這些典型經驗歸納起來，就是五句話：第一，領導高度重視是關鍵。建設節(jié)約型社會涉及各個方面，既有生產領域，也有流通領域、消費領域，必須由政府統(tǒng)一領導，積極推進。第二，依靠技術創(chuàng)新是重要途徑。濟鋼的經驗就是最好的例子。他們靠技術創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)能節(jié)水降耗達到全國領先水平，顯著提升了企業(yè)競爭力。第三，深化改革是根本動力。建設節(jié)約型社會，不能沿用原有的思想方式、工作方法和組織形式，必須綜合采取經濟、市場的、法律的和必要的行政手段，必須對企業(yè)內部的組織形式進行改革。第四，推行科學管理是重要保證。沒有科學的管理，就不能保證各項措施的落實，就不能搞好資源的配置，就不能形成長效機制。第五，加快發(fā)展是最終目的。建設節(jié)約型社會，不是就節(jié)約而節(jié)約、就降耗而降耗，而是通過這項工作，保障和推動經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，提高全社會道德水平。

對當前工作，主要是抓好四個落實：

一、思想發(fā)動工作要落實

節(jié)約資源、建設節(jié)約型社會，既是一項經濟工作，也是一項社會任務，需要方方面面共同推進和人民群眾廣泛參與。要把思想發(fā)動作為推動節(jié)約型社會建設的基礎和前提，采取多種措施進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一全社會思想認識，明確節(jié)約目標和要求，增強資源節(jié)約意識和責任意識，形成資源節(jié)約的濃厚氛圍。當前要認真抓好三項工作。

一是抓好會議精神的傳達貫徹。各市各部門要召開專題會議研究貫徹意見，盡快把這次會議精神特別是高麗書記、寓群省長的講話，傳達到基層社區(qū)和企事業(yè)單位，傳達到農村。讓全社會都了解山東建設節(jié)約型社會的目標任務，了解這是山東走在全國前面的又一重要方面。

二是抓好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，運用各種宣傳手段，廣泛宣傳節(jié)約資源、建設節(jié)約型社會的重要意義，宣傳節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳節(jié)約資源的先進典型和先進技術。宣傳普及節(jié)約的基本知識和方式方法，倡導綠色生活方式和文明消費，鼓勵節(jié)約使用、多次使用和反復使用，曝光批評嚴重浪費資源的現象。

三是抓好群眾性科普活動。教育、科技、文化部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要把資源節(jié)約作為一項重要任務，納入議事日程，統(tǒng)籌考慮，作出安排，教育和引導各類群體從現在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，形成崇尚節(jié)約的良好氛圍。特別是教育部門要將建設節(jié)約型社會的內容納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓的內容，教育青少年養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習慣。企業(yè)要開展好“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)”活動，賓館要開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，社區(qū)要開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動， 機關要開展“創(chuàng)建節(jié)約型機關”活動，對此，寓群省長已經提出了具體要求，各級政府機關要帶好頭。

二、目標任務要落實

今后一個時期我省建設節(jié)約型社會的主要任務是抓好“五節(jié)一循環(huán)”，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)礦，發(fā)展循環(huán)經濟。目標分為兩個階段。第一階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低5，由1.055噸標煤降到1.00噸標煤，重點抓好1000家耗能大戶的節(jié)能；萬元gdp耗水降低15，由176噸降到150噸，工業(yè)用水重復利用率由65提高到68，農業(yè)灌溉水利用系數由0.55提高到0.57；每公頃建設用地產出gdp由141.3萬元提高到150萬元以上。建立起節(jié)約型社會評價考核體系，在各行各業(yè)培育出一批示范樣板。

第二階段是到20__年，目標是萬元gdp能耗比20__年降低10，達到0.90噸標煤；萬元gdp耗水降低17，達到125噸，工業(yè)用水重復利用率提高到75，農業(yè)灌溉水利用系數達到0.60；每公頃建設用地產出gdp180萬元，每增加億元gdp土地增量降低到15公頃以下?；窘⑵鸾ㄔO節(jié)約型社會的保障支撐體系。

有關部門要根據上述目標，結合各自職責，提出具體的目標要求，特別是省行管局要抓緊提出機關節(jié)約的各項目標和指標。

三、工作措施要落實

做好“五節(jié)一循環(huán)”重點工作，加快節(jié)約型社會建設，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。根據高麗書記、寓群省長的要求，要突出抓好七項措施落實。

一是抓好規(guī)劃的制定。各級政府要立足當前，著眼“十一五”，在過去工作的基礎上，進一步制定完善節(jié)約型社會建設規(guī)劃和具體實施方案，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。省政府已經出臺了《發(fā)展循環(huán)經濟建設資源節(jié)約型社會的意見》，會后要再出臺兩個文件。一個是《近期重點工作實施方案》。省政府常務會議已經聽取了匯報，共涉及8個方面40項具體工作，分解到27個部門。一個是《循環(huán)經濟發(fā)展綱要》，重點在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，爭取用三年時間培育10個循環(huán)經濟型城市、20個循環(huán)經濟園區(qū)、300個循環(huán)經濟型企業(yè)。同時，各有關部門要從我省實際出發(fā)，研究制定一些單項規(guī)劃和指導意見，推進節(jié)約工作深入開展。近期主要制定《全省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《海水利用規(guī)劃》、《節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《資源綜合利用規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農村沼氣工程建設規(guī)劃》。

二是抓好節(jié)約標準體系建設。去年以來，我省加快了節(jié)約標準的研究制定工作，到目前為止，已出臺了資源節(jié)約總指標和重點產品能耗定額、重點行業(yè)和城市用水定額、農村灌溉用水定額和建設用地集約利用控制指標等六項標準，初步建立起了標準體系，各級各部門要抓好貫徹落實，同時，要不斷健全和完善這些標準體系，使各方面節(jié)約工作都有標準可循。

三是抓好節(jié)約型產業(yè)體系建設。節(jié)約型產業(yè)體系，既包括農業(yè)，也包括工業(yè)和服務業(yè)，既有生產，也有消費，各級各部門要按照寓群省長的要求，加大探索力度，努力優(yōu)化產業(yè)結構，提高資源利用效率。特別是工業(yè)，要以新型工業(yè)化為方向，認真貫徹《制造業(yè)強省發(fā)展綱要》和國家產業(yè)政策，重點發(fā)展高技術含量、高附加值、高效益的產業(yè)和產品，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染的產業(yè)和產品，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、設備和產品。

四是抓好科技支撐體系建設。省科技廳已經提出了加快節(jié)約型社會科技支撐體系建設的意見，列出了在“五節(jié)一循環(huán)”方面需要突破的一批共性技術和關鍵技術，各級要切實抓好組織落實，特別是要大力推進產學研聯合攻關，加快先進適用技術的轉化利用，努力推進我省產業(yè)優(yōu)化升級，提高資源利用率。要通過目錄、組織現場會、舉辦展覽、技術交流等形式，大力推廣應用節(jié)約新技術、新設備、新產品，使節(jié)約工作盡快見到明顯成效。當前，要重點推廣高效節(jié)能鍋爐、風機、水泵、發(fā)電機等節(jié)能設備，空調節(jié)電技術和綠色照明技術，廢水資源化、“零”排放技術、中水回用和海水利用技術，廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用技術，太陽能、沼氣等新能源利用技術，生態(tài)農業(yè)技術等。

五是抓好節(jié)約政策體系建設。要充分發(fā)揮政策的導向作用，把國家和省里已明確的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產等方面的優(yōu)惠政策落到實處，特別是要落實好節(jié)水基金、節(jié)能基金，發(fā)揮財政資金對節(jié)約工作的引導和促進作用。同時，要根據發(fā)展需要，研究制定新的政策措施，不斷加大對節(jié)約工作的政策扶持。

六是抓好節(jié)約法規(guī)體系建設。要把節(jié)約工作納入法制化軌道，依法推進節(jié)約型社會的建設。會后，省政府有關部門要抓緊做好兩項工作。一要對現行法規(guī)和規(guī)章進行一次認真清理，對不適應節(jié)約型社會建設的，要進行修訂、修改甚至廢棄。二要加快節(jié)約立法工作，重點做好山東省《清潔生產條例》、《循環(huán)經濟促進條例》的立法調研和起草工作。同時，加強執(zhí)法機構隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平。

四、組織領導要落實

加快建設節(jié)約型社會，各級政府必須負總責，主要領導同志要親自抓。要加強統(tǒng)一領導，搞好組織協調，落實部門責任，實行分工協作，調動全社會的力量，共同推進這項工作。重點抓好“三件事”：

篇（3）

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關機構改革,從今年7月底成立機構改革領導小組開始，經過精心準備、宣傳發(fā)動、人員分流、人員定崗、總結上報，到今天的總結大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導和機關機構改革領導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級機關機構改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經驗、主要成效等幾個個方面進行總結，并公布機關正副科級干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構改革后機關面臨的新形勢，提出希望和要求。

下面，我先講第一個問題：總結經驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。

一、鎮(zhèn)級機關機構改革的基本情況

今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關于合并鎮(zhèn)機構編制調整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行機關機構改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，結合我鎮(zhèn)實際，擬定了機構改革方案。方案經市里批準后，我鎮(zhèn)就迅速進入角色，全面開展機構改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮(zhèn)級機關機構改革領導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發(fā)動工作，召開了鎮(zhèn)級機構改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構改革的精神和政策規(guī)定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養(yǎng)、提前退休、內退、清退的有關人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關機構設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關正副科長定崗情況，并將機構改革情況進行了總結，并上報至上級組織人事部門。今天的機關大會，表明了今年的機關機構改革暫時告一段落。

二、主要做法和經驗

這次鎮(zhèn)級機關機構改革內容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構改革工作，主要有四個方面特點：

1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮(zhèn)長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領導小組，確保了機關穩(wěn)定和改革中各項工作的順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鎮(zhèn)機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規(guī)定，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規(guī)定，特別是對內設機構、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。

2、充分宣傳發(fā)動，做好思想工作，是搞好改革的基礎。機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機構改革順利推行為出發(fā)點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰(zhàn)前動員。8月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發(fā)展的需要。會上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會后全體機關人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工的思想動態(tài)進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心理狀態(tài)等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態(tài)對待改革。以往機構改革中書記、鎮(zhèn)長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。

3、引入競爭機制，充分體現民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領導小組經過反復研究和認真推敲，對司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚民主，走群眾路線，根據優(yōu)化人員結構的要求和每個干部的發(fā)展?jié)摿?，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危機感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。

4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內部調劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經過黨委會集體研究決定。

三、取得的主要成效

這次鎮(zhèn)級機關機構改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：

1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鎮(zhèn)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執(zhí)行市委、市政府下達的機構設置和人員編制數。在改革過程中，1名協理員提前離崗退養(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構改革，鎮(zhèn)級機關變得更加精干高效。

2、明確了職能，理順了關系。根據市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級機關機構改革將機關設置為15個辦公室、2個派出機構和7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經辦公室、社會事業(yè)辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設管理辦公室、農副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經濟管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農技推廣服務中心、經濟服務中心、衛(wèi)生管理服務中心、財務結算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關各科室之間的職責關系、職責范圍和權限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關系。

3、優(yōu)化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經過競爭上崗和組織任命，機關干部隊伍結構得到了調整，現在，機關中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關中層干部的年齡結構和文化層次得到了較大的改觀。

4、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風發(fā)生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。

5、形成了新的用人機制。這次鎮(zhèn)級機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優(yōu)勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機關建立新的用人機制積累了經驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。

目前，機構改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我們要借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調的一點是：這次機構改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質和業(yè)務能力、群眾基礎都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構改革中又表現出了很強的大局意識，這種高風亮節(jié)非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結經驗，鞏固成果，不斷深化機構改革。

下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構改革，涉及人員多，機構設置變化大，人事調整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調整了，責任考核不能變；機構設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構設置及崗位。根據*委發(fā)[2004]30號、31號、32號文件：

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篇（4）

一、對全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*工作情況的扼要回顧

黨的十六大以來，特別是今年以來，全縣各級黨政組織按照中心和省、市、縣委的總體部署和要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想放在各項工作的首位，當作頭等大事和一項重要的政治任務，高度重視，突出重點，區(qū)分層次，全面覆蓋，領導干部系統(tǒng)學、黨員干部重點學、職工群眾普遍學，在全縣范圍內迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新*，并且取得了明顯成效?？梢哉f，學習理論的風氣，*討論的風氣，開拓創(chuàng)新的風氣、求真務實的風氣在全縣范圍已經形成。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部努力用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，進步熟悉，指導實踐，有力地推動和促進了全縣經濟建設和社會各項事業(yè)的協調發(fā)展。主要表現在以下幾個方面：

1、領導重視，部署周密?？h委先后下發(fā)了《關于學習黨的十六大精神的通知》和《關于在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*的安排意見》等文件，對學習工作進行了專題安排部署，并通過督促檢查和通報交流，使學習貫徹“三個代表”重要思想的任務在各個層面得到了認真落實?？h委中心組和縣直29個基層黨委、總支中心組充分發(fā)揮龍頭帶動作用，帶頭學、堅持學、認真學，影響和帶動了面上的學習?？梢哉f，開局良好，并且呈現出了一個穩(wěn)步推進，深進進步的好局面。

2、形式多樣，方法靈活。全縣各級黨政組織嚴厲學習紀律，嚴格學習制度，形成規(guī)范要求，采取抓中心組、辦培訓班、開展宣講輔導、組織知識競賽、演講比賽、理論對談和理論宣傳等多種形式和方法，深化了學習效果。普遍做到了系統(tǒng)學習與重點學習結合，集中學習與深化進步結合，理論學習與調查研究結合，學習理論與解放思想結合，保證了學習的質量?？h上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直大口系統(tǒng)共舉辦各種層次的學習班67期，培訓骨干近7000人。開展宣講輔導70多場，組織“走向基層理論對談”活動130多場，聽講群眾達3萬多人。同時，利用新聞媒體開辟專欄，制作專題，宣傳各單位、各行業(yè)學習實踐“三個代表”重要思想的新經驗、新典型、新進展和新成效，為興起學習新*營造了良好的社會*氛圍。

3、注重實際，指導實踐。通過前一段的學習貫徹，一方面促進了思想的解放，廣大干部群眾學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性不斷增強，發(fā)展意識和創(chuàng)新意識明顯增強。在學習討論、調查研究的基礎上，縣上制定了《全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，基層單位進一步豐富和完善了實現全面建設小康社會奮斗目標的具體規(guī)劃和落實措施。另一方面促進了工作作風的轉變。各級干部邁開雙腳，走出機關，深進一線，靠前指揮，扎扎實實干工作，實實在在抓落實，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各方面的工作有聲有色，富有成效。

總的看，前一段全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*的工作進展比較順利，成效也很明顯。但是，實事求是的講，按照中心的要求，我們在對“三個代表”重要思想科學體系的理解領會和熟悉把握上還不夠到位和全面，在聯系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實上還存在不少差距。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，要從關系黨和國家工作全局，關系改革和建設長遠發(fā)展，關系中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，充分熟悉學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，把學習貫徹工作擺上重要位置，采取有力措施，認真抓好落實。

二、同一思想，進步熟悉，再掀興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*

當前全縣面臨的一個非常重要的政治任務，就是要把“三個代表”重要思想學深、學透、學扎實，用“三個代表”重要思想指導實踐，用最新理論實現最優(yōu)武裝，用理論思維解決實際題目，實現思想上的大解放，促進經濟和社會事業(yè)的大發(fā)展。因此，必須把學習實踐活動進一步引向深進，在全縣范圍內再掀學習貫徹的新*。

第一，進一步增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫感?！叭齻€代表”重要思想同馬列主義、思想、*理論是一脈相承的科學體系，是基本原理同中國具體實踐相結合的產物，科學回答了我們黨領導改革和建設的一系列重大理論題目和現實題目，開辟了的新境界，是中國化的最新成果。中心《通知》指出，學習十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹十六大精神的*引向深進，最重要的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*。*同志在“七一”講話中夸大指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿看，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗的共同思想基礎，是全黨必須長期堅持的指導思想。因此，全縣各級黨政組織一定要認真學習貫徹*同志的重要講話精神，充分熟悉興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，是堅持馬列主義在意識形態(tài)領域指導地位，鞏固共同思想基礎的需要；是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的需要；是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。全縣廣大黨員干部要把“三個代表”重要思想作為寶貴財富倍加珍惜，作為科學真理認真學習運用，作為根本方針長期堅持，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二，圍繞主題，把握靈魂，深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神。“三個代表”重要思想內容豐富，思想深刻，博大精深，涵蓋了經濟、政治、文化和黨的建設的各個領域，體現在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個系統(tǒng)的科學體系。在學習貫徹中要從深刻理解和正確把握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位進手，牢牢捉住加快發(fā)展這一主題，把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神結合起來，同全面建設小康社會的偉大實踐結合起來，同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部分、本單位的工作實際結合起來，捉住重點，深進研討。在學習貫徹中要著重領會把握以下幾個方面。一是要領會和把握“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義，熟悉到“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。二是要領會和把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精華，使各項工作體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三是要領會和把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，注重從黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的內在聯系出發(fā)，加深對“三個代表”重要思想的熟悉。四是要領會和把握全面建設小康社會的奮斗目標，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務的思想，堅定信心，振奮精神，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和題目。五是要領會和把握物質文明、精神文明和政治文明的協調發(fā)展，促進經濟和社會的全面發(fā)展。六是要領會和把握加強和改進黨的建設的重大意義，堅持“兩個務必”，立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想和行動同一到十六大精神和“三個代表”要求上來，同一到縣委、政府的決策部署上來，同一到搶抓三大機遇，實施三大戰(zhàn)略，加快經濟發(fā)展上來，增強廣大干部群眾的機遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，在解放思想中同一思想，在同一思想中凝聚氣力，激發(fā)工作熱情，增添工作干勁，為加快經濟社會發(fā)展多做貢獻。

第三，捉住關鍵環(huán)節(jié)，深化學習效果。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，決不是形式上的要求，也不僅僅是規(guī)模聲勢方面的要求，新*是根據新世紀新階段改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務和新要求提出來的。因此，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新*，不能只是一般的往喊，也不能淺嘗輒止、浮光掠影，更不能搞紙上談兵，只說不動。要采取有力措施，牢牢捉住一些關鍵環(huán)節(jié)，才能深進、扎實、有效。這方面，我覺得要突出抓好五個關鍵環(huán)節(jié)。一是抓“龍頭”，重點搞好領導干部的學習。主要是中心組，包括縣委中心組和基層黨委、總支中心組。要從縣委中心組做起，嚴厲學習紀律，嚴格學習制度，領導干部要帶頭學，親身抓，做出表率，進一步進步中心組學習的質量。二是抓單位，認真抓好干部職工的學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分、各單位必須落實黨團活動日和政治學習日制度，做到有計劃、有制度、有材料、有筆記，保證時間、職員、內容落實。宣傳部、組織部要繼續(xù)堅持督促檢查學習情況的一些好的辦法和措施，比如抽查單位、抽閱筆記、情況通報等，加強面上學習活動的督查、指導和治理。三是抓骨干，開展集中培訓和輪訓?？h上最近將連續(xù)舉辦4期科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，加上上半年已經舉辦的3期，將把全縣副科以上干部全部輪訓一遍。下一步，縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要公道設置班次，搞好集中培訓?？h委黨校重點抓好中青年干部、企業(yè)法人等方面的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要搞好農村基層干部、農村經濟帶頭人、群團組織負責人的培訓。工青婦和縣直大口黨委、總支也要根據各自特點和行業(yè)實際辦班培訓。通過上下聯動，力爭在今冬明春把全縣各級干部普遍輪訓一遍。四是抓宣講，引導組織好群眾的學習。宣傳部、組織部、黨校要組織氣力，深進基層單位和農村社區(qū)開展宣講輔導和理論對談活動，擴大學習的覆蓋面。五是抓*，強化理論宣傳。新聞媒體要發(fā)揮上風，通過開辟專欄、制作專題等形式，加大“三個代表”重要思想的學習宣傳份量，形成學習貫徹“三個代表”重要思想的良好社會*環(huán)境。

三、聯系實際，學以致用，以學習貫徹的新成果促進經濟社

會的大發(fā)展

學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，關鍵在于謀大事、解難事、辦實事。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須聚精會神找事關經濟發(fā)展的大事

怎么樣謀大事，謀什么大事，從我們*的實際出發(fā)，就是要把加快發(fā)展的重點放在做好“*”四篇文章上。也就是立足豐富的礦產資源，發(fā)展以煤炭開采、硅鐵冶煉、鐵礦精選、水泥加工為主的重產業(yè)，走項目帶動、規(guī)模擴張、團體經營的路子，做強“*色文章”；立足豐富的草場和秸稈資源，走大戶支撐、大場帶動、千家萬戶進軍羊產業(yè)的路子，做大“*色文章”；立足廣闊的山區(qū)土地，捉住退耕還林的政策機遇，重點擴大沙棘、枸杞、山杏為主的經濟林種植面積，新上以沙棘系列保健產品為主的深度加工項目，走生態(tài)環(huán)境治理、后續(xù)產業(yè)培育的路子，做深“*色文章”；立足已形成規(guī)模的油料、啤酒大麥、脫毒馬鈴薯生產基地，走區(qū)域化生產、一體化經營的路子，做精“*色文章”。這四篇文章，實際上就是構建以產業(yè)化帶動產業(yè)化，以產業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、工農一體、良性互動的經濟格式，涵蓋了全縣城市經濟、農村經濟的主要內容。做好這四篇文章，就是捉住了加快發(fā)展的“牛鼻子”。捉住了這個“牛鼻子”，才能在全面建設小康社會的大潮中搶得先機，贏得主動，才能使縣域經濟健康持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展，才能在實踐中真正體現“三個代表”的要求。所以，我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，聚精會神抓建設，一心一意謀發(fā)展，解放思想干事業(yè)，加快全面建設小康社會進程。

如何做好這四篇文章？我看首先最主要的就是要加快產業(yè)化進程，把振興地方產業(yè)作為經濟工作的主攻方向，大力實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略，這是提升縣域經濟發(fā)展的?？此冢彩屈h的十六屆三中全會的應有之題。近幾年來，我縣地方產業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是我們結合實際，不斷深化對縣情的熟悉，確立適合縣情的招商引資思路，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，轉變工作職能，進步辦事效率，使產業(yè)經濟發(fā)展在引資新上項目方面取得了明顯成效。特別是往年以來，我們先后引進20多家外省客商，來我縣投資、合作、租賃辦廠，協議引進資金1.5億元，到位資金8000萬元。利用外資新上和技改產業(yè)項目17個，其中當年興辦投資上千萬元、利稅過百萬元的企業(yè)3個。實踐證實，項目是發(fā)展的載體，有項目才會有投資，有投資才會有發(fā)展，有發(fā)展才會有就業(yè)，有就業(yè)才會有稅收。沒有項目，一切都無從談起。抓項目，要認真研究國家政策導向，抓好西部大開發(fā)政策鼓勵的項目?，F在，西部大開發(fā)國家支持的開發(fā)重點有三個方面，基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和涉及西部重大資源開發(fā)，有一定影響的資源轉換的重大項目。從今年開始，國家重點投資的方向也有三個方面，公共衛(wèi)生體系建設，“普九”教育五年完成和農村“六小”工程，所以，我們各級領導干部要牢固樹立項目意識，下大功夫抓好項目建設，謀求加快發(fā)展。要切實抓好在建項目，按照計劃進度，加快建設進度，保證工作質量。尤其對沒有達到預期建設進度的項目，要認真分析原因，尋找對策，搶時間、搶速度，采取強有力的措施予以推進，確保全面完成年初確定的目標任務。同時，項目要分層次性，今年年底必須開工的是什么項目，“十五”期間后兩年必須上的是什么項目，“十一五”期間預備上的什么項目，都要心中有數。當前，要及早做好明年項目的前期預備工作，對*煤田開發(fā)、5萬噸啤酒麥芽、*2號焦爐焦炭生產線擴建、*5萬噸高烹油、3000噸凍干牛羊肉加工以及5000噸淀粉、10萬噸高嶺土生產線等重點項目，要做好前期預備、考察論證和立項報批等工作，力爭明年在項目建設上有新突破。全縣各級領導干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟主管部分的負責同志，要下更大的力氣，花更多的精力，真正成為抓項目的能手，在全縣形成高度重視抓項目，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，以項目帶動為龍頭，以項目集聚生產要素，以項目拉動投資增長，以項目轉變政府職能，逐步形成富有競爭力的投資環(huán)境和富有生機活力的項目帶動工作機制。

(二)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須盡心盡力解事關全局的難事

發(fā)展草畜產業(yè)，大搞勞務輸出，實施退耕還林。草畜產業(yè)方面，要以百萬只羊產業(yè)基地建設為目標，繼續(xù)組織實施“萬千百”羊產業(yè)開發(fā)工程，做大種羊繁育，每年引進小尾冷羊等良種羊2萬只以上，進一步加快改良步伐，進步羊肉品質，實現數目膨脹、質量進步、檔次提升。通過干部擔保貸款、以羊放貸、以養(yǎng)還貸、市民投資分紅、農民投勞取酬等方式，加大羊產業(yè)的投進力度，年投進資金1000萬元，力爭使羊產業(yè)發(fā)展有一個新的突破，人均來自羊產業(yè)中的收進達到800元以上，使羊產業(yè)真正成為大農業(yè)內部的“當家產業(yè)”和農民增收的支柱產業(yè)。退耕還林是增加農民收進、造福子孫后代的德政工程和民心工程。往今兩年，我縣共退耕還林25.6萬畝，加上馬場6萬畝，退耕還林面積達到32萬畝，即是再造了一個大黃山，這在歷史上是沒有的，假如按這樣的速度，我縣退耕還林幾年之后將達到100萬畝，按兌現糧款的實際數據核算，是一個數億元的大項目。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部分要進一步同一思想，進步熟悉，早計劃、早安排、早落實，以“兩線兩片四灘”(“兩線”即以祁連山、龍首山為主的封山育林；“兩片”即以大黃山為主的退耕還林和以縣城為中心的生態(tài)林營造；“四灘”即以*堡灘、*、*、*堡灘為主的退牧還草生態(tài)環(huán)境保護)為重點，堅持“四個先退”(即林緣地帶先退、林地上開了“天窗”的先退、沿山貧困鄉(xiāng)村先退、荒山荒灘多的地方先退)，力爭明年退耕還林25萬畝，為沙棘產業(yè)開發(fā)和百萬只羊產業(yè)開發(fā)奠定堅實的基礎，走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，使生態(tài)林業(yè)成為農民增收的后續(xù)產業(yè)。勞務輸出上，采取領導抓、能人帶、信息引等多種措施，變潛伏上風為現實上風，變資源上風為產業(yè)上風，變比較上風為競爭上風，使全縣勞務輸出向成建制、規(guī)?；⒓s化經營的方向發(fā)展。力爭年輸出勞動力5萬人（次），勞務收進1.8億元，使勞務產業(yè)成為農村經濟最具活力的新型產業(yè)、農民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。同時，勞務和勞動社會保障等部分要加強協調配合，搞好調查摸底和督促檢查工作，依法嚴厲查處惡意拖欠、剝削民工工資等違法行為，保障民工的正當權益。

全縣各級黨政組織要以高度的責任感和強烈的愛民之情，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要把發(fā)展第三產業(yè)和中小企業(yè)作為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的主渠道，積極興辦社區(qū)服務業(yè)，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。要引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵下崗失業(yè)職員通過勞動力市場實現自主就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，增強勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應市場變化的能力。加快建立和完善公共就業(yè)服務制度，加強職業(yè)先容、職業(yè)指導、就業(yè)援助和其他多種形式的就業(yè)服務，鼓勵發(fā)展就業(yè)服務機構，建立社會化的就業(yè)服務體系。積極推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，不斷進步參保率，強化征繳工作，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休職員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，使所有符合條件的城鎮(zhèn)低收進居民都能享受到最低生活保障，做到應保盡保。

各級黨政組織的主要領導和分管此項工作的同志要切實負起責任，認真落實維護穩(wěn)定的各項措施，未雨綢繆，超前工作，認真落實縣級領導接待日制度和重大矛盾糾紛定期排查、會議交辦、掛牌督辦、責任追究等制度，繼續(xù)實行聯查、聯調、聯治，把題目解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。同時，認真做好群眾的來信來訪工作，切實解決他們反映的實際困難。對符合政策規(guī)定、能夠解決的立即解決，對不符合政策規(guī)定、一時難以解決的也要講清政策，做好說服工作，決不能推諉扯皮、置之不理。

(三)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須一心一意為群眾辦實事

群眾的事無小事，事事牽動人心，事事關乎大局，群眾對干部的評價終極以能否為他們謀利益、辦實事為標準。因此，事關全縣經濟社會長遠發(fā)展的事，我們必須辦好；與群眾生活息息相關的事，我們一定要辦；群眾反映強烈的熱門題目，我們盡不馬虎。只要一心一意辦好事，就能贏得群眾的信賴、擁護和支持。在水利建設方面，全力組織實施好寺溝灌區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、人飲二期工程、日協貸款節(jié)水工程，積極爭取新上三十六道溝水庫加固、牧區(qū)水利工程、小水電代燃料項目、馬營河大型灌區(qū)改造、黑河二期綜合治理、李祁輸水管道工程等節(jié)水型社會重點項目，從根本上改善我縣水利基礎設施條件。交通建設方面，以公路建設為重點，突出高等級公路和通鄉(xiāng)公路建設，完善路網，逐步進步路網標準和通達深度。加快*阿路、*路、*路、李*路、*路、*路等縣鄉(xiāng)公路改造，進步等級標準，實現縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通四級以上公路。積極支持做好*鐵路*電氣化改造、*一級改高速在我縣境內的工程建設和*段的高等級公路建設，形成“兩橫六縱”公路網和橫貫東西的電氣化蘭新鐵路復線為主體的暢通、安全、便捷的現代化立體交通網絡。積極爭取立項，盡早建成*貨運中心，使之真正發(fā)揮市場流通“旱碼頭”的作用。能源建設方面。全面完玉成縣農網和縣城電網改造步伐，在新建110千伏變電站的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)造條件，爭取再建一個330千伏變電站。結合國家重點工程，重點抓好*煤田和*煤田開發(fā)。積極爭取建設*梯級水電站和*水庫壩后電站。進一步改善電網結構，進步運行質量，擴大電網輸送和供給保障能力。同時，結合生態(tài)環(huán)境基礎設施建設工程，以城區(qū)房地產開發(fā)和農村住宅改造為重點，大力改善人民群眾的居住條件。