序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)鞏衛(wèi)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照中央關(guān)于“八堅(jiān)持、八反對(duì)”的要求，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技術(shù)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣，開展“學(xué)先進(jìn)、增素質(zhì)、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，堅(jiān)持把維護(hù)人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，艱苦奮斗，勤政為民。鞏固和發(fā)展“樹立正確權(quán)力觀”教育成果，牢記宗旨，廉潔從政，不。

篇（2）

   計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！保拍艽_保工作任務(wù)落到實(shí)處。

   為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來(lái)，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

   二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

   計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來(lái)，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；永忠村規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元……到7月底，已有37個(gè)村按法定程序通過(guò)了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

   三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

   流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明；村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。

   四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展

   農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

   集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。4月份以來(lái)，我們先后對(duì)扶沖村吳愛(ài)香等13名對(duì)象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對(duì)洪山實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

篇（3）

護(hù)士長(zhǎng)及質(zhì)控小組，經(jīng)常深入病房檢查、督促、考評(píng)?？荚u(píng)方式以現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)護(hù)士及查看病人、查看記錄、聽取醫(yī)生意見，增強(qiáng)全員參與質(zhì)量管理的意識(shí)。

1、加強(qiáng)護(hù)士長(zhǎng)目標(biāo)管理考核，促使各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，要求護(hù)士長(zhǎng)每月一次夜班，一次周日值班，講一次公開課和護(hù)理單元零差錯(cuò)。

2、堅(jiān)持走動(dòng)式管理，每天到病房巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和整改。

3、每月召開護(hù)理安全會(huì)議，全院安全大檢查不少于12次。

4、強(qiáng)化護(hù)士長(zhǎng)對(duì)科室硬件設(shè)施的常規(guī)檢查意識(shí)，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)性能及安全性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，保持設(shè)備的完好。

5、按照醫(yī)院感染管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)消毒隔離制度落實(shí)和醫(yī)療廢物管理。

6、堅(jiān)持年有計(jì)劃，月有安排，周有重點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)行每月一次護(hù)理綜合質(zhì)量檢查，做到檢查有小結(jié)，有分析，有反饋，有追蹤，獎(jiǎng)罰分明，簡(jiǎn)報(bào)公示。

7、開展護(hù)理安全質(zhì)量月、基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量月、專科護(hù)理質(zhì)量月、健康教育質(zhì)量月、病房管理質(zhì)量月和護(hù)理病歷質(zhì)量月活動(dòng)，切實(shí)有效提高護(hù)理質(zhì)量。

二、優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度

1、確保病人的治療護(hù)理環(huán)境清潔、整齊、舒適、安全。

2、進(jìn)一步規(guī)范護(hù)理服務(wù)用語(yǔ)，加強(qiáng)護(hù)患溝通。

3、每月召開工休座談會(huì)，通過(guò)與病人交談，發(fā)放滿意度調(diào)查表，征求病人及家屬意見，獲取病人的需求及反饋信息。

4、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育，當(dāng)班護(hù)士真誠(chéng)接待病人，把病人送到床前，主動(dòng)做好病人入院告知、健康教育指導(dǎo)。

5、繼續(xù)進(jìn)行立體式護(hù)理滿意度調(diào)查，合格率達(dá)90%以上，被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹立先進(jìn)典型，展現(xiàn)護(hù)士風(fēng)采，在“5.12”期間表彰“十佳護(hù)士”。

三、防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，保障護(hù)理安全

1、落實(shí)護(hù)理質(zhì)量管理制度，如三查七對(duì)制度、消毒隔離制度、交接班制度等，認(rèn)真履行各班工作職責(zé)，做好五交接班：即床頭交接、口頭交接、書面交接、重點(diǎn)交接、各類物品的交接。

2、履行護(hù)理質(zhì)量管理職能，認(rèn)真執(zhí)行護(hù)理不良事件上報(bào)制度，每月對(duì)護(hù)理差錯(cuò)缺陷、護(hù)理投訴的原因進(jìn)行分析，以院內(nèi)、外護(hù)理差錯(cuò)為實(shí)例進(jìn)行討論吸取教訓(xùn)，提出防范與改進(jìn)措施。對(duì)同樣問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個(gè)人，追究護(hù)士長(zhǎng)及個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，減少護(hù)理缺陷的發(fā)生。

3、嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，強(qiáng)調(diào)二次核對(duì)的執(zhí)行到位，杜絕嚴(yán)重差錯(cuò)及事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)患者識(shí)別制度，規(guī)范床頭卡安全標(biāo)示。

4、規(guī)范護(hù)理文書書寫，定期進(jìn)行護(hù)理記錄分析，減少安全隱患。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)病人管理：如手術(shù)病人、危重病人、老年病人。對(duì)病人現(xiàn)存和潛在的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，做為交接班時(shí)討論的重點(diǎn)，引起各班的重視。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，如夜班、中班、節(jié)假日等。合理排班，減少交接班的頻次，減少工作中的漏洞，同時(shí)注意培養(yǎng)護(hù)士的慎獨(dú)精神。

7、完善護(hù)理緊急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，提高護(hù)士對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

8、加強(qiáng)安全管理：如危重病人交接、疑難病人、手術(shù)病人、新入院病人、壓瘡預(yù)防、特殊用藥、病人管道管理以及病人現(xiàn)存和潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

1、組織護(hù)士分階段學(xué)習(xí)《應(yīng)急預(yù)案》、《操作技能》、《基護(hù)》、《疾病護(hù)理常規(guī)》以及《護(hù)士條例》、《分級(jí)護(hù)理》、《護(hù)理質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有考核、有評(píng)價(jià)。

2、加強(qiáng)急救技能的培訓(xùn)與考核，熟練掌握急救藥品及儀器的使用。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新入院護(hù)士、低年資護(hù)士培訓(xùn)與考核。

4、加強(qiáng)基本技能考核，不流于形式，定期抽考。

5、加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)禮儀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化護(hù)士文化意識(shí)。

6、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

7、第月組織一次護(hù)理大查房，應(yīng)急測(cè)試，病例討論，各科每月有健康教育指導(dǎo)內(nèi)容。

8、安排護(hù)理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)修或短期學(xué)術(shù)交流。

附20xx年工作安排

第一季度工作重點(diǎn):抽查基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況護(hù)理安全執(zhí)行情況，對(duì)存在的問(wèn)題反饋到科室并要求科室寫出書面整改措施。

一月工作計(jì)劃：制定護(hù)理工作計(jì)劃、季重點(diǎn)、月安排;制定三基三嚴(yán)培訓(xùn)計(jì)劃;組織召開護(hù)理人員會(huì)議，明確職責(zé)與分工;組織護(hù)理人員進(jìn)行一次護(hù)理安全教育培訓(xùn)。

二月工作計(jì)劃：細(xì)化各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到科室;組織一次護(hù)理業(yè)務(wù)大查房;護(hù)理文書書寫規(guī)范化培訓(xùn)。

三月工作計(jì)劃：對(duì)第一季度護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行檢查;召開護(hù)士長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改;護(hù)理測(cè)試。

第二季度工作重點(diǎn)：各科室組織護(hù)理操作技能培訓(xùn)(靜脈輸液法)，護(hù)理部進(jìn)行考核，安排“5.12”護(hù)士節(jié)活動(dòng)及?？谱o(hù)理健康教育內(nèi)容。

四月工作計(jì)劃：護(hù)士節(jié)活動(dòng)安排(知識(shí)競(jìng)賽);科室培訓(xùn)護(hù)理操作。

五月工作計(jì)劃：慶祝“5.12”護(hù)士節(jié)活動(dòng);護(hù)理操作技能(靜脈輸液法)考核;檢查各科室急救藥品和器械。

六月工作計(jì)劃：對(duì)護(hù)理質(zhì)理進(jìn)行全面檢查;抽查一級(jí)護(hù)理質(zhì)量;組織護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理安全教育培訓(xùn);護(hù)理測(cè)試;半年工作總結(jié)。

第三季度工作重點(diǎn)：加強(qiáng)護(hù)理文書書寫及安全隱患排查

七月工作計(jì)劃：每個(gè)科室抽查10份護(hù)理病歷，找出存在的共性問(wèn)題并加以整改;抽查患者健康教育開展情況

八月工作計(jì)劃：對(duì)急救藥品和器械進(jìn)行全面檢查;重點(diǎn)檢查各科室院感管理情況。

九月工作計(jì)劃：組織各科護(hù)士長(zhǎng)對(duì)病房管理進(jìn)行檢查;召開護(hù)士長(zhǎng)例會(huì);護(hù)理測(cè)試。

第四季度工作重點(diǎn)：病房管理質(zhì)量月抽查及做好準(zhǔn)備迎接年終檢查

篇（4）

中圖分類號(hào)：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）15-0131-02

1 概述

在“一體化”運(yùn)作模式下，電力生產(chǎn)人員沒(méi)有了運(yùn)行人員和維護(hù)人員的身份的區(qū)別，工作任務(wù)也比在傳統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)分開復(fù)雜，拿某運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，目前投產(chǎn)的有兩個(gè)水電站、一個(gè)開關(guān)站、一個(gè)集控中心。對(duì)于電站值守人員來(lái)說(shuō)，其身份經(jīng)常在不同角色之間發(fā)生轉(zhuǎn)換，第一是運(yùn)行人員：雖然日常的監(jiān)盤、記錄和運(yùn)行分析、部分設(shè)備的遙控操作工作由集控來(lái)承擔(dān)了，但是在電站也還有點(diǎn)檢、巡視、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換、現(xiàn)場(chǎng)操作和遙控操作設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)等工作是傳統(tǒng)意義上“運(yùn)行”工作，而且在如通訊中斷、監(jiān)控系統(tǒng)故障等特殊情況下還要接管集控中心的運(yùn)行工作；第二是維護(hù)人員：值守人員大部分時(shí)間在廠房從事的是設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、消缺檢修等工作，但由于人員少，很難進(jìn)行專業(yè)的劃分，所以人人都可能參與機(jī)械、電氣、一次、二次等不同類型的工作。另外，在雙合開關(guān)站、黑河塘電站閘首還存在單人值班的情況。

在這種條件下，每當(dāng)遇到全停電、全停水、小修等工作或新電站剛投產(chǎn)的一兩年時(shí)間，工作量大的情況下，往往出現(xiàn)管理混亂，工作質(zhì)量下降、習(xí)慣性違章等情況。本文將結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，闡述如何制訂細(xì)致、合理的工作計(jì)劃和科學(xué)的工作安排從而減少混亂，提高工作質(zhì)量，杜絕習(xí)慣性違章。

2 工作計(jì)劃和安排中常見問(wèn)題和解決方法

2.1 計(jì)劃粗略

2.1.1 實(shí)際工作中暴露的問(wèn)題。進(jìn)行工作計(jì)劃的時(shí)候圖省事，圖簡(jiǎn)單，將需要分解的工作內(nèi)容列成一項(xiàng)工作計(jì)劃，開一張工作票（任務(wù)單）連續(xù)做幾天，工作負(fù)責(zé)人和工作成員一直對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)有責(zé)任，當(dāng)有其他工作需要開展的時(shí)候人員不足，于是臨時(shí)又從該項(xiàng)工作的人員中抽調(diào)人來(lái)參與其他工作，而相關(guān)的安全責(zé)任和手續(xù)并沒(méi)有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移和辦理。例如某電站碟閥層整治的工作，2011年01月11日～16日計(jì)劃內(nèi)都有這項(xiàng)工作，現(xiàn)場(chǎng)共有工作人員6人，這些工作就安排了4人，并且都是安排的從上午8點(diǎn)30做到下午6點(diǎn)，工作負(fù)責(zé)人和工作成員也相同，開的一張工作任務(wù)單歷時(shí)6天。在這6天中，當(dāng)需要巡檢設(shè)備、做定期工作等時(shí)，又臨時(shí)抽工作成員甚至工作負(fù)責(zé)人去。

2.1.2 解決的辦法。針對(duì)這件事情，正確的做法是將這項(xiàng)工作分解成若干個(gè)區(qū)域，每天或每半天做一個(gè)區(qū)域，每次簽發(fā)一張工作任務(wù)單，如此既可以有針對(duì)性地進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)控制，又可以使人員靈活分配?？偠灾瑢?duì)于一個(gè)較大的工作項(xiàng)目，月計(jì)劃中應(yīng)計(jì)劃到具體幾號(hào)到幾號(hào)完成，日計(jì)劃則應(yīng)寫清楚今天是做這項(xiàng)工作的哪些部分，從什么時(shí)間開始到什么時(shí)間結(jié)束，這樣才能給其他日常性工作留出時(shí)間。

2.2 工作順序安排不合理

2.2.1 實(shí)際工作中暴露的問(wèn)題。工作順序安排不合理，定期工作或一些耗時(shí)極短的工作安排在中間影響人員分配，比如某電站閘首有兩人值守，一天工作計(jì)劃9時(shí)起點(diǎn)檢，但9時(shí)30分到10時(shí)做柴油發(fā)電機(jī)啟動(dòng)試驗(yàn)的定期工作，如果按計(jì)劃執(zhí)行將導(dǎo)致點(diǎn)檢人員中途執(zhí)行定期工作違規(guī)。

2.2.2 解決的辦法。正確的做法是將這些工作調(diào)整到早晨或下午的第一項(xiàng)工作，讓人員先完成這些工作后再進(jìn)行點(diǎn)檢，從而保證安全和點(diǎn)檢質(zhì)量。

2.3 工作安排與一體化模式不適應(yīng)

2.3.1 實(shí)際工作中暴露的問(wèn)題。以往當(dāng)電站有機(jī)組小修等大型維護(hù)工作的時(shí)候，往往采取留休息值人員專職做檢修工作的辦法，采用加班的方式彌補(bǔ)技術(shù)力量薄弱、人手不足的問(wèn)題，但是這樣做會(huì)導(dǎo)致工作人員在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有休息時(shí)間，疲勞工作，影響后面的工作質(zhì)量和安全。隨著大家業(yè)務(wù)能力的提高，我們逐漸采用當(dāng)班人員內(nèi)部調(diào)配的辦法，依靠本值力量完成檢修工作。一般情況下能在一個(gè)電站集中6～8名值守人員，足以完成一臺(tái)機(jī)組的小修工作，但問(wèn)題也隨之而來(lái)：比如電站小修的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)有7名值守人員，辦理兩張工作票，一張電氣一種票，內(nèi)容為機(jī)組電氣部分小修，一張機(jī)械票，內(nèi)容為機(jī)組機(jī)械部分小修，每張票列3名檢修人員。如此再加上一名在中控室值守的人員，所有人員都有事做了，看似合理，但每天需要安排人點(diǎn)檢、巡視和執(zhí)行定期工作的時(shí)候又找不到人去，于是就臨時(shí)將工作班成員抽出來(lái)做這些工作，做完了又加入到檢修工作中。而一些工作需要多一個(gè)或兩個(gè)人的時(shí)候，本工作面的工作成員不夠，又去其他工作面抓人來(lái)幫忙，感覺(jué)上熱火朝天，實(shí)際上極其混亂，更充斥著大量違章行為，十分危險(xiǎn)。

2.3.2 解決的辦法。通過(guò)工作分析不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)組小修其實(shí)是由多項(xiàng)工作組成的集合，這些工作既相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立，完全可以將每一項(xiàng)工作看成一個(gè)獨(dú)立的工作，按照一定的順序來(lái)安排，每項(xiàng)工作辦理單獨(dú)的工作票，需要人多的工作可以安排足夠多的人去執(zhí)行，小工作最多的時(shí)候可以同時(shí)開展3個(gè)面，也提高了效率；在進(jìn)行工作安排的時(shí)候還能兼顧到運(yùn)行工作，即使是運(yùn)行設(shè)備發(fā)生故障需要應(yīng)急處理，也只需要間斷某一個(gè)工作面的工作就可以抽出人手去處理，而不會(huì)發(fā)生混亂和違章的情況。

3 結(jié)語(yǔ)

在水電站運(yùn)行維護(hù)一體化模式下，值守人員數(shù)量較少，而工作復(fù)雜程度相對(duì)較高，為減少工作人員和工作時(shí)間的沖突，在工作計(jì)劃和安排的時(shí)候應(yīng)將大型工作分解成若干小型工作，將需要時(shí)間長(zhǎng)的工作拆分成需要時(shí)間短的工作，將需要人員多的工作細(xì)化成需要人員少的工作，并對(duì)這些工作的順序進(jìn)行合理的排列，既有序，又能及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突況，這樣才能做到運(yùn)行工作和維護(hù)工作兼顧，保證工作質(zhì)量，杜絕習(xí)慣性違章，保證工作安全。

參考文獻(xiàn)

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[2] 綦樹利.深化電力體制改革的幾個(gè)問(wèn)題[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012，（7）：21-23、27.

篇（5）

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 思想政治工作

思想政治工作以人為工作中心，主要解決人在思想方面、觀點(diǎn)方面、政治立場(chǎng)方面的問(wèn)題，旨在于提高人們的思想覺(jué)悟。思想政治工作是精神文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，更是經(jīng)濟(jì)工作與其他工作的生命線。在新常態(tài)下，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、信息化時(shí)代的到來(lái)和改革開放的逐步深入，人們的思想和觀念已然發(fā)生了重大變化，這必然深刻影響事業(yè)單位思想政治工作，因此，我們必須對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行正確分析，提出解決方案。

一、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的變化

（一）客觀環(huán)境

新常態(tài)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和速度都發(fā)生了改變，政府提出“新常態(tài)”的概念，并要求事業(yè)單位管理人員和職工充分認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”這種新環(huán)境，逐漸適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在新常態(tài)下，事業(yè)單位思想政治工作的開展也應(yīng)該與新的客觀環(huán)境相吻合。

（二）工作理念

認(rèn)識(shí)新常態(tài)并逐步適應(yīng)新常態(tài)進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)，是目前思想政治工作的首要內(nèi)容，要想開展這些工作、達(dá)到這些目標(biāo)，就要利用思想政治工作來(lái)革新職工理念，讓職工具備新的思維，產(chǎn)生新的想法。由此可見，新常態(tài)下事業(yè)單位的思想政治工作不能僅僅停留在說(shuō)教的淺層面，而應(yīng)該幫助職工樹立起求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的全新理念。

（三）工作要求

新常態(tài)下的思想政治工作要求吸收傳統(tǒng)的思想政治工作成果，也要求擅于不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境、升級(jí)工作平臺(tái)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作要求，推動(dòng)思想政治工作全面發(fā)展。由此可見，新常態(tài)下的思想政治工作是在工作要求上不斷發(fā)生變化的，而創(chuàng)新就是滿足這些要求的基本保障。

二、當(dāng)前事業(yè)單位思想政治工作存在的主要問(wèn)題

（一）理念滯后

由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位思想政治工作開展的理念比較滯后，缺乏完善的工作體系與統(tǒng)一的工作機(jī)制，僅僅停留在說(shuō)教層面，思想政治工作缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性，無(wú)法充分發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有作用。

（二）方式落伍

傳統(tǒng)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，過(guò)分重視業(yè)務(wù)管理工作，忽略了單位職工的個(gè)人需求與思想政治工作的開展。由于長(zhǎng)期受到約束機(jī)制的制約，部分職工情緒狀態(tài)、價(jià)值觀等發(fā)現(xiàn)顯著變化。但事業(yè)單位思想政治工作開展方式的針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法結(jié)合社會(huì)步伐與單位職工具體情況來(lái)開展，導(dǎo)致思想政治工作與時(shí)代相脫節(jié)。工作開展速度無(wú)法與單位改革發(fā)展速度保持一致，缺乏創(chuàng)新性、人文性，無(wú)法真正解決職工困難，無(wú)法激發(fā)職工參與的積極性與創(chuàng)造性。

（三）效果不佳

由于受到自由化思潮以及西方腐敗觀念的影響，事業(yè)單位部分黨員干部工作意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí)，思想政治工作開展逐漸趨向形式化、邊緣化，工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要意義，只是口頭上重視，未落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，重業(yè)務(wù)、輕思想的錯(cuò)誤觀念依舊存在，導(dǎo)致各項(xiàng)工作表面化，影響到思想政治工作開展的實(shí)際效果。

三、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的創(chuàng)新策略

（一）理念創(chuàng)新

新常態(tài)下思想政治工作首先要在理念上進(jìn)行創(chuàng)新。（1）新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)職工與職工或者教育者與職工之間的互動(dòng)，而不應(yīng)該單向開展，只有加強(qiáng)溝通、交流、合作，進(jìn)行多元化的互動(dòng)，才能促進(jìn)共同進(jìn)步。（2）思想政治工作不能在職工不存在需求時(shí)，即不接受時(shí)開展，必須在職工具有實(shí)質(zhì)性的需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。新常態(tài)下，事業(yè)單位職工往往在思想上存在疑惑，而思想政治工作的目的就是發(fā)現(xiàn)并找出這些疑惑進(jìn)行集中解決。（3）傳統(tǒng)的思想政治工作將培養(yǎng)聽話職工作為最終目的，但這并不能夠適應(yīng)新常態(tài)的具體要求。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該真正使職工實(shí)現(xiàn)價(jià)值成長(zhǎng)，也就是說(shuō)新常態(tài)下的思想政治工作不能停留在培養(yǎng)聽話職工階段，而是應(yīng)該幫助職工個(gè)體實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，也只有每個(gè)職工都實(shí)現(xiàn)一定的成長(zhǎng)，整個(gè)事業(yè)單位才會(huì)實(shí)現(xiàn)正真意義上的成長(zhǎng)，畢竟，職工才是事業(yè)單位的主力軍和重要組成部分。

（二）形式創(chuàng)新

新常態(tài)下的思想政治工作也應(yīng)該在形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。傳統(tǒng)的思想政治工作往往只是在說(shuō)教層面上進(jìn)行，在形式上略顯乏味無(wú)聊，無(wú)法引起聽者的興趣，不能適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該擅于從形式方面進(jìn)行創(chuàng)新，所有有利于思想政治工作的形式都可以借鑒和吸收。比如建立學(xué)習(xí)興趣小組、舉行演講比賽或征文活動(dòng)等形式進(jìn)行思想政治教育。除此之外，也可以允許并鼓勵(lì)職工就熱點(diǎn)問(wèn)題展開討論和交流，體現(xiàn)職工的主體地位。但是，應(yīng)該引起注意的是，新常態(tài)下的思想政治工作絕不能為了創(chuàng)新進(jìn)行創(chuàng)新，即不能只是形式主義，而是應(yīng)該把握新常態(tài)的脈絡(luò)，進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性、內(nèi)涵性的形式創(chuàng)新。

（三）機(jī)制創(chuàng)新

傳統(tǒng)思想政治工作缺乏機(jī)制上的信息反饋和互動(dòng)交流，不能滿足創(chuàng)新的要求。而新常態(tài)下的思想政治工作要大力開展機(jī)制創(chuàng)新：（1）職工在新常態(tài)下的思想政治工作中占據(jù)主體地位，因此，應(yīng)建立職工參與機(jī)制，突出職工的主體地位。具體而言，職工可以對(duì)新常態(tài)下的思想政治工作的形式和內(nèi)容發(fā)表觀點(diǎn)和看法，還應(yīng)從頭到尾全程參與思想政治工作。（2）新常態(tài)下的思想政治工作在開展過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題、有哪些不足、應(yīng)該如何彌補(bǔ)、應(yīng)該如何解決，都需要建立反饋機(jī)制進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決。因此，新常態(tài)下的思想政治工作迫切需要建立一套合理的、正確的、高效的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。（3）新常態(tài)下的思想政治工作絕不能“閉關(guān)鎖國(guó)”獨(dú)立進(jìn)行，而應(yīng)該建立開放機(jī)制，與其他部門溝通交流實(shí)現(xiàn)對(duì)接，如此才能更好地把握新常態(tài)的形式變化，提升新常態(tài)下的思想政治工作的成果和效果。

（四）平臺(tái)創(chuàng)新

新常態(tài)下的思想政治工作也可以從平臺(tái)上進(jìn)行創(chuàng)新，引發(fā)職工在不同平臺(tái)上思想的巧妙變化。平臺(tái)構(gòu)建，即思想政治工作的平臺(tái)同黨建工作平臺(tái)、婦女工作平臺(tái)、文化建設(shè)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與平臺(tái)之間的聯(lián)合，達(dá)到思想政治工作同其他工作相互交融的目的，同時(shí)也能起到擴(kuò)大兼容和開放效果的作用，促進(jìn)新常態(tài)下職工創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)新常態(tài)下的思想政治工作有力、高效地開展。

四、結(jié)語(yǔ)

總體說(shuō)來(lái)，新常態(tài)下的思想政治工作的條件發(fā)生了變化。新常態(tài)下的思想政治工作的內(nèi)容其實(shí)就是首先認(rèn)識(shí)新常態(tài)，然后適應(yīng)新常態(tài)，最后引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程。新常態(tài)下的思想政治工作要在分析客觀環(huán)境、工作理念以及工作要求的變化的情況下，抓住創(chuàng)新的主干線，進(jìn)行理念上、形式上、機(jī)制上以及平臺(tái)上的不斷創(chuàng)新，把職工放在思想政治工作的重心上，摒棄傳統(tǒng)觀念，進(jìn)行思想教育。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

悉數(shù)建筑火災(zāi)后果嚴(yán)重的致災(zāi)因素?zé)o非四點(diǎn)：一是建筑內(nèi)部立體防火分隔不到位，火災(zāi)蔓延快；二是建筑內(nèi)部疏散途徑設(shè)置數(shù)量少、達(dá)不到疏散安全標(biāo)準(zhǔn)；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時(shí)間滯后。本文僅就建筑消防設(shè)施運(yùn)行管理因素加以分析闡述。

近年來(lái)，各級(jí)地方政府逐年加大了消防隊(duì)站建設(shè)和裝備購(gòu)置的步伐，公安消防部隊(duì)的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災(zāi)形勢(shì)的發(fā)展變化，促使公安消防部隊(duì)撲救建筑火災(zāi)的重點(diǎn)逐步由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間依托建筑內(nèi)部建筑消防設(shè)施將火勢(shì)控制和消滅在有限區(qū)域內(nèi)的原則得到了普遍認(rèn)同，“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則更加明確。集自動(dòng)報(bào)警、消防栓、自動(dòng)滅火、防排煙、防火防煙分隔、應(yīng)急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設(shè)施體系成為社會(huì)單位自身消防安全的保護(hù)神。一個(gè)消防管理規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行正常的場(chǎng)所通常具備了“早期預(yù)警、自動(dòng)滅火、防火分隔、誘導(dǎo)疏散和輔助內(nèi)攻”功能，而建筑消防設(shè)施故障、重要部位無(wú)人值守或因安保人員業(yè)務(wù)技能低導(dǎo)致設(shè)備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災(zāi)發(fā)生的三大“幫兇”。

眾所周知，建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量的好壞及日常維護(hù)管理水平的高低直接決定了建筑消防設(shè)施的完好率。隨著建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度地不斷加大，建筑消防設(shè)施及產(chǎn)品的質(zhì)量得以進(jìn)一步地提高和保障。設(shè)施的專業(yè)維護(hù)水平和安保人員業(yè)務(wù)技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設(shè)施是否完整好用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“任督二脈”。 配電控制設(shè)備、消防泵、噴淋泵、防排煙風(fēng)機(jī)的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設(shè)施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無(wú)疑，控制室地規(guī)范管理和設(shè)施正確地操控則成為消防設(shè)施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的核心。

一、“三化”建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，建筑消防設(shè)施管理方面暴露出的幾個(gè)深層次問(wèn)題

（一）消防設(shè)計(jì)與建筑實(shí)際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結(jié)構(gòu)，換句話說(shuō)就是大空間建筑，其主體施工往往不設(shè)置分隔。這種工程的最初消防設(shè)計(jì)通常符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設(shè)計(jì)配套的消防設(shè)施功能區(qū)域劃分來(lái)對(duì)使用場(chǎng)所進(jìn)行分隔，往往容易導(dǎo)致最初的消防設(shè)計(jì)不能滿足場(chǎng)所現(xiàn)有功能的消防要求。

（二）消防設(shè)施管理責(zé)任不明確、安保人員業(yè)務(wù)技能缺失。建筑消防設(shè)施通常由消防控制室和設(shè)備組成。一般情況下，控制室配備有相應(yīng)值班人員，負(fù)責(zé)管理并操控建筑內(nèi)的各種設(shè)施。限于安保人員業(yè)務(wù)技能水平及設(shè)備點(diǎn)多面廣的客觀因素，對(duì)于設(shè)備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房等關(guān)鍵設(shè)備管理責(zé)任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障的技能不掌握、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）檢測(cè)維保流于形式，質(zhì)量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應(yīng)付公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，部分社會(huì)單位與專業(yè)檢測(cè)、維保機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時(shí)”合同。期限短、價(jià)格廉將直接導(dǎo)致檢測(cè)、維保機(jī)構(gòu)不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設(shè)施真實(shí)性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不認(rèn)真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應(yīng)付各級(jí)監(jiān)管單位地檢查。應(yīng)付方式通常有偽造檢測(cè)維保合同、臨時(shí)替換故障設(shè)備、臨時(shí)更換“兩房?jī)墒摇钡陌脖Ｂ毷厝藛T等。其二，檢測(cè)維保良莠不齊，服務(wù)不保質(zhì)、保量。面對(duì)檢測(cè)、維保市場(chǎng)的急劇擴(kuò)大，為了眼前既得利益，部分檢測(cè)、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務(wù)能力水平，盲目擴(kuò)大分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，大肆“招兵買馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，就匆匆上崗，加之相關(guān)部門監(jiān)管缺失，造成檢測(cè)維保服務(wù)的質(zhì)量、頻次根本達(dá)不到保障消防設(shè)施正常運(yùn)行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進(jìn)消防設(shè)施檢測(cè)、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量的初衷。

二、扎實(shí)推進(jìn)三化建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）齊抓共管，突出行政干預(yù)，把好消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。筆者建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，早日完善出臺(tái)《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，真正促成各部門共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)強(qiáng)的產(chǎn)品營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)從根本上保證消防設(shè)備、器材的使用壽命。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的基層監(jiān)督部門要認(rèn)真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務(wù)而由社會(huì)單位“主動(dòng)”提供樣品，真正保證現(xiàn)場(chǎng)使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會(huì)單位從思想和行動(dòng)上重視消防產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）把好消防工程的設(shè)計(jì)審核（備案）、施工監(jiān)督、驗(yàn)收（備案）關(guān)口，軟硬兼施，夯實(shí)建筑消防設(shè)施質(zhì)量確保及管理規(guī)范的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞是場(chǎng)所投入使用后整個(gè)建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應(yīng)消防審驗(yàn)變革新形勢(shì)，建議從源頭抓起，全面實(shí)行消防設(shè)計(jì)自審、責(zé)任終身追究制度，建立健全消防設(shè)計(jì)資格證書、施工人員上崗證和質(zhì)量倒查及退出機(jī)制。確實(shí)落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收審、驗(yàn)分離，紀(jì)檢參與等硬性規(guī)定，確保對(duì)消防工程質(zhì)量的驗(yàn)收結(jié)果評(píng)判的客觀真實(shí)。利用驗(yàn)收及公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)檢查機(jī)會(huì)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要提前規(guī)范驗(yàn)收?qǐng)鏊南涝O(shè)施（設(shè)備）標(biāo)識(shí)和管理方面的建章立制工作，真正把驗(yàn)收?qǐng)鏊南廊粘９芾碥浻布度肱c消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)置于同等地位，使場(chǎng)所建筑消防設(shè)施管理軟硬件同時(shí)達(dá)標(biāo)，逐漸改變場(chǎng)所先開業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對(duì)于審核、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能僅填寫《驗(yàn)收不合格意見書》、口頭責(zé)令改正消化或是簡(jiǎn)單移交了事，應(yīng)在填發(fā)《違法通知書》同時(shí)，提請(qǐng)相關(guān)建設(shè)行政主管部門吊銷或降低其施工資質(zhì)。

（三）發(fā)揮消防協(xié)會(huì)效能，規(guī)范檢測(cè)維保市場(chǎng)，做好建筑消防設(shè)施的體檢治病工作。如果檢測(cè)是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設(shè)施投入使用后確保其正常運(yùn)行的前提條件。由于檢測(cè)和維保服務(wù)涉及公共消防安全與人身安全，必須實(shí)行資格管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入并將其納入政府嚴(yán)格的監(jiān)管之下。基于此，筆者建議早日出臺(tái)《自治區(qū)建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保實(shí)施管理辦法》，對(duì)于檢測(cè)、維保企業(yè)的資質(zhì)辦理、復(fù)查、備案登記、從事業(yè)務(wù)的范圍、頻次、質(zhì)量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對(duì)于分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)范圍、簽約最低年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。社會(huì)單位借助檢測(cè)、維保專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)手段地開展，從而達(dá)到進(jìn)一步提升建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和效能作用。

（四）扎實(shí)推動(dòng)“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設(shè)施效能的實(shí)際情況。筆者建議依托消防協(xié)會(huì)平臺(tái)，在對(duì)“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會(huì)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定及晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)要求、福利待遇等方面內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)《自治區(qū)社會(huì)單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會(huì)單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信息主導(dǎo)消防警務(wù)，實(shí)時(shí)保障建筑消防設(shè)施良性運(yùn)行。當(dāng)建筑消防設(shè)施得以保證之后，對(duì)于設(shè)施設(shè)備的良性管理就上升成為主要因素。由于設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中其自身的狀態(tài)具有動(dòng)態(tài)性，除了社會(huì)單位安保人員日常巡查、維護(hù)外，為了對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場(chǎng)所）的火災(zāi)報(bào)警信息、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況信息及社會(huì)單位的消防安全管理信息進(jìn)行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會(huì)充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識(shí)和技能建立起完善的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會(huì)單位對(duì)火災(zāi)防控的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)消防警務(wù)，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)效能。為了給社會(huì)單位“三化”建設(shè)加把“保險(xiǎn)鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《自治區(qū)消防安全監(jiān)測(cè)管理設(shè)施辦法》地方規(guī)定，作為各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會(huì)單位安裝、使用的法律依據(jù)。

篇（7）

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場(chǎng)、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國(guó)家和省市要求，完成了全縣第一次地理國(guó)情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測(cè)，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測(cè)繪資料；出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國(guó)土巷門前道路改造；新修建了丹陽(yáng)大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬(wàn)余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場(chǎng)、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植；啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng)，一年來(lái)，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營(yíng)行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場(chǎng)拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽(yáng)市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評(píng)第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬(wàn)元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬(wàn)元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項(xiàng)目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來(lái)，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬(wàn)元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時(shí)政府投資近4億元，通過(guò)公開招標(biāo)方式采購(gòu)安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭(zhēng)取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化，菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦?，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。

㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi)；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過(guò)程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂(lè)園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽(yáng)光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過(guò)三年努力逐步把老百姓反映的突出問(wèn)題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國(guó)道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國(guó)道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭(zhēng)取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問(wèn)題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂(lè)、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等功能性設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場(chǎng)、徐庶廣場(chǎng)、城南濕地、鄭萬(wàn)高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無(wú)縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無(wú)盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場(chǎng)，最大限度地方便市民停車；加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法，壓實(shí)城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí)，建立數(shù)字化城管，運(yùn)用科技手段，介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強(qiáng)化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來(lái)宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過(guò)法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭(zhēng)棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬(wàn)平方米，有效減少商品房庫(kù)存，穩(wěn)定市場(chǎng)房?jī)r(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計(jì)劃分配300套公租房，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場(chǎng)、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過(guò)程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長(zhǎng)坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保今年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)城市，解決好錢從哪兒來(lái)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說(shuō)過(guò)最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對(duì)土地整理開發(fā)；將國(guó)債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予投融資平臺(tái)，形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的投融資管理考核機(jī)制。縣國(guó)資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來(lái)。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國(guó)道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營(yíng)造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭(zhēng)工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為?？h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。