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時間：2023-02-04 17:04:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇中小企業(yè)調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。
(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀
贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對于機械加工等微利經營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網(wǎng)點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。
由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調查，信用擔保機構僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
關于對企業(yè)發(fā)展情況的實踐調研報告
私營企業(yè)發(fā)展情況調研報告
稅務系統(tǒng)調研報告：發(fā)揮稅收職能扶持企業(yè)發(fā)展調研報告
對縣民營企業(yè)發(fā)展狀況的調查與思考
一、 調查的方式、范圍和內容
此次調查是自1995年實施《擔保法》、20xx年實施《物權法》、**市工商局開展動產抵押登記工作以來第一次大范圍的調查。調查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發(fā)放問卷為主，同時各分（市）局召開了部分企業(yè)和金融機構、擔保機構參加的座談會，市局合同處會同分（市）局合同科、有關工商所對一些企業(yè)進行了走訪。調查范圍覆蓋全市13個區(qū)（市）（含保稅區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內四區(qū)占25%。調查內容包括企業(yè)基本情況、企業(yè)融資現(xiàn)狀、企業(yè)動產抵押擔保融資狀況、法律政策掌握情況和有關建議五個方面，共38個問題198個選項。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調查共發(fā)放問卷590 份,收回問卷491份,回收率83.2%,實際有效問卷400份。
二、調查的基本情況
（一） 企業(yè)的基本情況
被調查的400家企業(yè)中，從企業(yè)發(fā)展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創(chuàng)業(yè)和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業(yè)類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業(yè)規(guī)?？?，中型企業(yè)97家，小型企業(yè) 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業(yè)看，以工業(yè)（含制造業(yè)）為主303家，占75.8％，其次分別是批發(fā)零售業(yè)46家、建筑業(yè)28家，農、林、牧、漁業(yè)10家、其他13家，分別占總數(shù)的11.5％、7％、2.4%、3.3%。
20xx年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。
20xx年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。
（二） 企業(yè)融資狀況
企業(yè)資金的主要來源排在第一位的是內部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機構借貸。96%的企業(yè)近年來資金缺口普遍較大，95%的企業(yè)有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴大再生產、維持正常生產，技術研發(fā)和更新、將產品推向市場。除上述原因外，有少量企業(yè)既有維持正常生產的需要，也有償還銀行貸款和企業(yè)拖欠問題。
目前，企業(yè)選擇貸款銀行，市區(qū)主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農行、建行、工行、中行。農村主要是農村信用社和少量地方股份制銀行，如深發(fā)、浦發(fā)、民生。有少數(shù)企業(yè)通過擔保公司貸款。被調查企業(yè)，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業(yè)中，以外資企業(yè)居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業(yè)中， 能100%及時還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業(yè)還貸率只能達到50%。目前企業(yè)在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔保機構或擔保人、企業(yè)規(guī)模小無銀行授信等級、抗風險能力弱。由于擔保機構費用大，被調查企業(yè)中有84家是通過擔保機構融資，占21%。當前，造成企業(yè)融資難的主要原因依次是：金融機構對中小企業(yè)的政策歧視、政府扶持不夠和企業(yè)自身原因。
（三） 動產抵押擔保融資狀況
對動產抵押這種擔保融資形式，有56%的企業(yè)完全不了解，29%的企業(yè)略知，只有15%的企業(yè)了解。近三年企業(yè)擔 保融資的形式依次是：不動產抵押、保證、動產抵押和少量動產質押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設備、原材料、半成品、產品。對浮動抵押概念了解的企業(yè)僅占6%，50%的企業(yè)略知，45%的企業(yè)完全不知道。了解和學習過《擔保法》、《物權法》的企業(yè)僅占四分之一，對《物權法》與《擔保法》在動產抵押登記中的新變化，90%的企業(yè)不了解。
（四）政策建議情況
關于政府在企業(yè)融資中的作用，44%的企業(yè)認為很大和比較大，認為一般的占40%，認為沒有作用的占14.7%。針對中小企業(yè)融資問題，企業(yè)對政府的建議依次是：建立和完善中小企業(yè)金融機構體系、發(fā)展中小企業(yè)資本市場、放寬金融政策、引導金融機構向中小企業(yè)傾斜、搭建銀企合作平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、設立更多的信用擔保機構、規(guī)范民間借貸管理。對金融機構的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續(xù)、擴大抵押登記特別是動產抵押擔保的范圍、開展浮動抵押業(yè)務、改進銀行管理與服務水平。針對中小企業(yè)遇到的問題，作為企業(yè)今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴大規(guī)模、加強企業(yè)信用和財務管理、用好現(xiàn)有抵押品。
三、當前中小企業(yè)融資中存在的問題及分析
從調查情況看，無論是問卷、座談會，還是對企業(yè)的走訪，當前企業(yè)在融資方面存在的問題主要是：
1、資金需求量大。被調查企業(yè)多數(shù)屬成長階段的企業(yè)，具有一定的規(guī)模，購銷客戶、市場相對穩(wěn)定。由于流動資金在企業(yè)資產中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業(yè)急需融資，近70%的企業(yè)認為“制約企業(yè)發(fā)展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經濟環(huán)境、管理、技術”等。調查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經初步匡算，400家中小企業(yè)資金缺口約在20-25個億。
2、融資渠道不暢。調查反映，85%的企業(yè)其資金來源首選是內部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業(yè)生產經營主要靠自有資金，很難保證企業(yè)正常發(fā)展的需要。如李滄區(qū)的中小企業(yè)產品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業(yè)配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業(yè)，由于地位不平等，處于弱勢地位的中小企業(yè)在原料采購中需要及時付清貨款，而銷售時又受需方大企業(yè)的限制，無法及時收回貨款，導致資金周轉期較長。由于無法籌措資金，企業(yè)只能采取限制產能等消極措施，客觀上抑制了企業(yè)的發(fā)展。
3、銀行貸款困難。調查中有占74%的企業(yè)認為“當前造成企業(yè)融資難的主要原因”是“金融機構的原因”。其次是“企業(yè)自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對中小企業(yè)發(fā)放貸款的門檻較高、手續(xù)繁瑣，成為中小企業(yè)不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機構在執(zhí)行國家信貸政策中，對貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業(yè)授信的標準執(zhí)行，而調查中，有45%的中小企業(yè)沒有金融機構授信。銀行對中小企業(yè)一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數(shù)國有商業(yè)銀行只愿做不動產，即土地、房屋。不愿做動產，即設備、原材料、半成品、產成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調查企業(yè)中占93%的企業(yè)因動產不能抵押而貸不到款 。**安安包裝印務有限公司年營業(yè)額700多萬元。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設備急需資金，不得已將自己的一臺進口印刷設備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設備，再以新設備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設備繼續(xù)生產，可謂費盡周折。目前，多數(shù)中小企業(yè)特別是處于成長階段的企業(yè)往往沒有屬于自己產權的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點在市內四區(qū)和五市城區(qū)特別突出，約占被調查企業(yè)的95%。在擔保人方面，由于企業(yè)規(guī)模小、資產少、抗風險能力差等原因，一般企業(yè)、自然人也不愿意擔保。貸款手續(xù)繁瑣，一般中小企業(yè)對資金的需求具有“急、頻、少”的特點，即要得急、次數(shù)多、數(shù)額少，而金融部門出于防范風險的考慮，履行程序手續(xù)多、時間長，許多商機往往“時過境遷”。各種評估、公證費用通常都在基準利率的基礎上上浮20-30%，無形中增加了企業(yè)的負擔。
在動產抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對抵押人的抵押物價值大打折扣。按照《物權法》的規(guī)定，抵押物可以重復抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實行浮動抵押，即企業(yè)可將預期的產品進行抵押。但是目前，除深圳發(fā)展銀行已在我市開展多筆浮動抵押業(yè)務外，建行剛剛開始做，其他金融機構都尚未開展。在動產抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。**邦源科技有限公司是一家生產無縫內衣運動裝面料的高新技術企業(yè)，其設備大多進口，價值一個億，但兩家國有商業(yè)銀行在抵押中只按10%和30%貸款。**吉爾利塑制織有限公司將價值1000多萬元的設備抵押，20xx年獲得銀行貸款470萬，20xx年僅貸到200萬元。出于自保和風險考慮，銀行的謹慎貸款政策使企業(yè)的貸款更加困難，資金來源進一步收縮。據(jù)統(tǒng)計，**市工商局今年辦理的抵押登記企業(yè)中，除續(xù)押和還舊貸新外，新增企業(yè)不足三成。
4、擔保機構費用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業(yè)把目光投向了擔保公司，去年以來增加較多。但是，費用高、程序多、周期長，也令企業(yè)十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔保利率、評估費、公正費、登記費等有關費用外，企業(yè)實際得到的貸款只有80萬，且本應由擔保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業(yè)承擔，這已變成擔保公司的行規(guī)。即使這樣，擔保公司對動產抵押業(yè)務也興趣不大。
5、民間借貸成蔓延趨勢。調查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實際走訪企業(yè)了解的數(shù)字比這個要大，其中占85%的內部積累中，有相當一部分是靠企業(yè)內部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個人信用卡籌集。民間借貸程序相對簡單，但利率相對較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業(yè)銀行的4-8個點，一些中介機構還要加收2%的中介費。應當承認，民間借貸對緩解中小企業(yè)融資難確實發(fā)揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業(yè)負擔較重，如果數(shù)額較大，時間再長一點，無疑是個沉重的包袱。因此，調查中有的企業(yè)寧肯限產壓庫，甚至半停產也不搞民間借貸。由于法律法規(guī)對民間融資尚未放開，只是在部分地方進行試點，長此以往，必定會使大量社會資金形成“體外循環(huán)”，干擾國家正常的儲蓄和信貸政策，同時也給經濟秩序和社會穩(wěn)定帶來一些不安定的因素。
調查中還發(fā)現(xiàn)，目前農村的中小企業(yè)貸款基本是通過農村信用社，國有四大商業(yè)銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對多一點。因此，農村中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)貸款更為困難。隨著城市化發(fā)展進程的加快和產業(yè)結構的調整及新農村建設的發(fā)展，越來越多的中小企業(yè)將向下轉移，這個矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農村開展保證型貸款業(yè)務的調查和推廣。
6、中小企業(yè)自身問題也是導致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調查中近50%的企業(yè)缺乏土地、房屋等不動產，而有374家企業(yè)動產得不到抵押變現(xiàn)；其二，企業(yè)信用度低。多數(shù)中小企業(yè)成立時間不長，無論從規(guī)模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財務管理不規(guī)范，以單代帳、帳外經營、現(xiàn)金交易的現(xiàn)象都普遍存在，短時間內還很難達到國有大中型企業(yè)的管理水平，得不到相應的信用認定和授信等級；其三，產品技術含量低，市場競爭力不強。相當一部分企業(yè)是為大企業(yè)配套，一旦遇到市場波動和外部環(huán)境變故，企業(yè)馬上就會出現(xiàn)經營困難。其四，法律法規(guī)意識淡薄。調查中，接近90%的企業(yè)不了解或完全不了解《擔保法》、《物權法》有關抵押內容。有56%的企業(yè)完全不知道動產抵押擔保融資的形式，93%的企業(yè)不了解浮動抵押，400家企業(yè)中近三年有四分之三企業(yè)沒有做過動產抵押。這些問題的存在都給中小企業(yè)的發(fā)展特別是融資擔保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業(yè)越是不了解和不會利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業(yè)的信用狀況，因此在貸款中就越加謹慎的不良循環(huán)。這一點，外資企業(yè)要比內資企業(yè)好的多。調查顯示，外資企業(yè)無論動產和不動產抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達32家，占外資企業(yè)的57%。大大高于內資企業(yè)14.5%的比例。
四、關于做好中小企業(yè)抵押融資工作的建議
作為國民經濟的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，已成為改革開放發(fā)展社會主義市場經濟不可替代的重要力量。它不僅關系國民經濟的穩(wěn)定，還關系到勞動就業(yè)這個民生之本的穩(wěn)固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動成本上升、人民幣升值，加之國家對銀行貸款準備金的上調、出口退稅政策的調整，使中小企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的困難，停產、半停產企業(yè)不在少數(shù)。調查了解到，我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的某一行業(yè)企業(yè)已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產能大幅度下降導致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財政受到嚴重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會穩(wěn)定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺了一系列政策，如銀行貸款準備金率的下調、信貸規(guī)模的擴大、出口退稅政策的調整等。但是目前許多還僅是原則規(guī)定，遠未真正落實，尤其是廣大中小企業(yè)還遠未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業(yè)8600多家……”。這對于數(shù)以百萬計的中小企業(yè)尤其是非出口企業(yè)來說無濟于事。當前，對中小企業(yè)而言，首當其沖的是資金缺乏，當務之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險期”，使其盡快“康復”。要從長遠發(fā)展的角度采取相應政策，切實解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中的融資難問題。
1、政府要優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，運用法律、經濟、行政等多種手段支持中小企業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)地方財政實力，適當安排一定專項基金，對項目好、有發(fā)展、信譽好的中小企業(yè)給予資金支持。要參與和支持銀行、擔保機構和有實力的國有大企業(yè)為中小企業(yè)搭建寬領域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺。鼓勵和參與組建市、區(qū)擔保機構，完善中小企業(yè)擔保體系。在政策允許的情況下，向社會發(fā)放政府債券，吸收社會民間閑散資金，鼓勵經濟效益好的企業(yè)入股。用政府、企業(yè)和社會的資金來解決中小企業(yè)貸款難問題，允許和放開企業(yè)間相互融資，放寬民間借貸的限制。對在支持中小企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的銀行和擔保機構給予政策支持和物質獎勵。同時，鼓勵中小企業(yè)開展自救。鼓勵支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債，私募基金、產權交易、民間借貸、風險投資、典當?shù)刃问蕉嘣⒍嗲廊谫Y。
【摘要】本文通過分析我市中小企業(yè)為大企業(yè)配套的現(xiàn)狀，提出了提升中小企業(yè)為大企業(yè)配套能力的對策建議：制定整體規(guī)劃，加大扶持力度，幫助中小企業(yè)搭建配套平臺，解決配套企業(yè)在生產運行中遇到的各種難題。
【主題詞】中小企業(yè) 配套
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業(yè)經濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調研組圍繞“提升中小企業(yè)為大企業(yè)配套能力”專題進行了深入研究探討?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、調研的基本情況
從調研情況來看，我市中小企業(yè)為大企業(yè)配套的能力還有較大的提升空間。根據(jù)調查問卷情況，我市企業(yè)的配套能力和水平參差不齊。在被調查的9家企業(yè)中，在配套產品銷售額方面，***煙草機械配件廠有限公司的配套產品銷售額占全部營業(yè)收入比例最高，達到100%；最低的是***市天源重機有限公司，配套產品銷售額僅占全部營業(yè)收入的3%；在企業(yè)營業(yè)總額銷售方面，***永恒實業(yè)有限公司最高，達1.3億元，***市真杰龍鋼結構件制造有限公司最低，僅550萬元。具體情況請見附表：中小企業(yè)與大企業(yè)配套能力提升調研表（部分）。
二、存在的主要問題
在被調查的9家企業(yè)中，雖然大多數(shù)企業(yè)擁有自主專利技術，所生產的產品在國內、省內占有一定的市場份額，具備了和其他企業(yè)同臺競爭的實力，但反映出的問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：
一是產能不大，產值不高。我市大多數(shù)配套企業(yè)的產能不大，產值普遍不高，附表中所列出的9家配套企業(yè)中，年產值最高的是******自治縣永恒實業(yè)有限公司，僅為1.3億元，配套產品銷售額最高的也是該企業(yè)，為1.01億元。其它企業(yè)的配套額甚至營業(yè)總額都在億元以下，其中***市真杰龍鋼結構件制造有限公司和***市通動達機器有限公司的營業(yè)總額更是在1000萬元以下，遠低于規(guī)上企業(yè)的標準。與此同時，由于配套企業(yè)規(guī)模偏小, 缺乏做強做大的基礎和實力, 產品創(chuàng)新投入占銷售收入的比重嚴重不足。除***市中機重工鍛壓有限公司等少數(shù)配套企業(yè)掌握了比較核心、前沿的技術外，眾多的配套企業(yè)存在仿制、重復生產和惡性競爭，無法進入利潤相對較高的中高端配套產品層面。大多數(shù)配套產品為零部件，處于產業(yè)價值鏈最低端，制約了配套企業(yè)產能和產值的提高。
二是市場開拓能力不足。我市絕大多數(shù)配套企業(yè)都是為國內甚至是本市企業(yè)配套，附表中所列出的9家配套企業(yè)更是沒有一家企業(yè)的配套產品實現(xiàn)出口創(chuàng)匯，企業(yè)生產的產品直接內銷，市場開拓能力偏低，限制了企業(yè)產能的進一步提升，影響了企業(yè)的經濟效益和社會效益，不利于中小企業(yè)提升本身的配套能力和做大做強。
三是技術力量有待加強。附表所列9家配套企業(yè)中，具有中高級職稱或大專以上學歷的職工占職工總人數(shù)的比例低于20%，企業(yè)技術力量薄弱，部分企業(yè)技術、管理人員短缺，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。同時，企業(yè)現(xiàn)有的專利不多，除***煙草機械配件廠有限公司的專利數(shù)達到61個外，絕大多數(shù)配套企業(yè)擁有的專利都在10個以下，其中***市真杰龍鋼結構件制造有限公司和***市華蓉機械有限公司的專利數(shù)都為0。
四是面臨融資難、用地難等問題。大多數(shù)配套企業(yè)與其它中小企業(yè)一樣，存在資金周轉困難、資金短缺等問題。此外，用地難、企業(yè)產權不明晰、退休人員養(yǎng)老保險負擔重等問題也在一定程度上讓企業(yè)的生產、經營受到影響。
三、提升中小企業(yè)為大企業(yè)配套能力的對策建議
（一）制定提升中小企業(yè)為大企業(yè)配套能力的整體規(guī)劃。在制定全市產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展及產業(yè)轉型升級規(guī)劃中，要充分考慮我市配套企業(yè)的實際情況，合理設置門檻和標準，將配套企業(yè)的發(fā)展放在全市產業(yè)政策布局中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過產業(yè)轉型升級來帶動一大批配套企業(yè)做強做大，從而推動整個產業(yè)、行業(yè)的發(fā)展壯大。同時，針對我市配套企業(yè)管理水平低、整體技術水平不高、創(chuàng)新投入不足及市場開拓能力較弱的情況，加強對配套企業(yè)產學研工作的引導，選擇一批有市場前景、有自主知識產權、有發(fā)展?jié)摿Φ呐涮灼髽I(yè)，邀請有關院校、科研機構與企業(yè)共同制定發(fā)展規(guī)劃，結合全市各重點企業(yè)、大型企業(yè)發(fā)展方向，推動配套企業(yè)提升配套能力。
ERP項目倍受廣大中小企業(yè)關注，在中小企業(yè)的應用正在不斷展開，成為不少中小企業(yè)提高競爭力的重要手段。但是，ERP項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及問題很多，又有著較大風險性，ERP項目應用效果不佳、成功率低等問題困撓著中小企業(yè)。為了解石家莊中小企業(yè)ERP系統(tǒng)實施應用的現(xiàn)狀，以便于分析石家莊中小企業(yè)實施和應用ERP存在問題和失敗原因，并有針對性地提出解決方案，我們對石家莊市部分企業(yè)的信息化現(xiàn)狀和ERP實施現(xiàn)狀進行了調查。
一、調查對象和方法、方式
（一）調查對象。本次調查的目的是了解石家莊市中小企業(yè)ERP應用現(xiàn)狀，深入分析分析石家莊中小企業(yè)實施和應用ERP存在的問題和失敗的原因。因此調查對象是石家莊市及所轄縣市中小企業(yè)。課題組利用學院舉辦石家莊大中專畢業(yè)生人才交流會機會，對2012年4月22日和2013年3月30日參會的企業(yè)進行了調查。
（二）調查方法及方式。本課題調查采用抽樣調查法，通過發(fā)放調查問卷，結合對招聘人員進行訪談方式完成調查數(shù)據(jù)和信息搜集工作。2012—2013年的兩次調查共發(fā)放問卷60份，收回有效問卷58份，回收率96.67%。問卷涉及私營、民營、制造業(yè)及商貿業(yè)等中小企業(yè)，樣本覆蓋面較大，可以多方位了解企業(yè)ERP應用情況。
二、調查內容及結果分析
（一）ERP系統(tǒng)使用情況。在 58家中小企業(yè)中，已實施 ERP 的企業(yè) 54 家，未實施的 4家。企業(yè)采用的 ERP 模塊中，有 23家實施“財務管理”模塊，占 39.66%；有31家在“財務管理”模塊的基礎上實施了供應鏈的進銷存管理模塊，占 53.44%。（詳見表 1）。
在“貴企業(yè)現(xiàn)用的財務管理系統(tǒng)品牌”中，35 家企業(yè)采用“用友”，占 60.34%；有 11家采用“金蝶 ERP”，占 18.97%；還有 12 家采用其他品牌，如速達、管家婆、金算盤等，占 20.69%。
在“企業(yè)在對ERP系統(tǒng)進行綜合評估和選型的過程中，更注重”中，有 32 家企業(yè)通過“訪問相關的軟件公司” 選擇 ERP，占 55.17%；有 15 家通過“了解同行企業(yè)應用”選擇 ERP，占 25.86%。此外，依次還有 11家通過其他方式選擇 ERP，如“觀看軟件演示”、“ 訪問軟件典型用戶”、“ 進行“數(shù)據(jù)測試”等。
（二）ERP使用效益。在企業(yè)應用 ERP 的效益中，有 29家企業(yè)認為 ERP 能夠使存貨的資金投入減少，管理費用降低，利潤增加，占 50%；有 29 家企業(yè)認為ERP 能夠使人員投入減少，辦事效率提高，占 50%；有18 家企業(yè)認為 ERP 能夠使企業(yè)系統(tǒng)反應加快，質量提高，市場份額擴大，占 31.03%；有 12 家企業(yè)認為 ERP 能夠開源節(jié)流，使企業(yè)利潤顯著提高，占 20.69%。
（三）ERP應用難題。在“企業(yè)使用ERP系統(tǒng)過程中，主要存在哪些問題”中，有 19 家企業(yè)認為軟件靈活度欠缺，占 32.76%。其次，有 15 家（25.86%）認為項目人員精力投入不夠”和售后服務費用過高；均有 13 家（22.41%）認為“缺少精通IT技術和業(yè)務的人才”、“不愿意放棄手工習慣”及“數(shù)據(jù)管理過于復雜”；有 8 家（13.79%）認為“基礎管理薄弱”、“溝通不力”；有4家（6.90%）認為“軟件功能弱”、“軟件實施人員水平低”，有 2 家（3.45%）認為“缺少企業(yè)決定層領導的支持”。此外，還有的企業(yè)認為“投入資金少”、“ERP 后期培訓工作”是企業(yè)應用 ERP 碰到的最大難題。但也有企業(yè)認為，目前應用 ERP 較為滿意，沒有難題。
三、小結
（一）調研局限性。由于經費有限，課題組未能對石家莊市范圍內的多數(shù)企業(yè)實施調查，樣本容量較少，再加上我們所調查的數(shù)據(jù)涉及到了中小企業(yè)的商業(yè)機密，這給我們的調查增加了很大的難度，基于此，我們隱去了調查對象的真實名稱。同時可以肯定，我們所分析的數(shù)據(jù)信息是真實可靠的，所得的分析結論具有一定的參考價值。
XX年上半年國家對中小企業(yè)的宏觀政策是逆向調整，即收緊各種生產要素；下半年對中小企業(yè)的宏觀政策是順向調整，適度放松各種生產要素，應對金融危機。在緊縮和適放的大調整中，**中小企業(yè)的生存與發(fā)展形勢異常嚴峻。進入XX年以來，**201戶中小企業(yè)在面對國際金融危機形勢日趨嚴峻的情況下，日子雖然難過，但沒有一家因為應對失誤而破產倒閉！一季度完成現(xiàn)價工業(yè)產值39482萬元，同比增8.8%；完成出口6萬美元，新增中小企業(yè)4戶、中小企業(yè)上繳稅金4576萬元，同比增14 .4%；節(jié)能降耗工作按市下達控制指標穩(wěn)步推進，各項指標比預期好，經濟運行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
科學發(fā)展增強抗風險能力。應對當前經濟中的一系列挑戰(zhàn)，中小企業(yè)猶如面對一個變動的超級大系統(tǒng)，需要調理的因素太多：企業(yè)發(fā)展與社會責任、發(fā)展速度與質量、行政管理與市場規(guī)則、創(chuàng)新與守成……方方面面，此端彼端、錯綜復雜。**工業(yè)中小企業(yè)面對錯綜復雜的經濟形勢，沉著應對、逆境求生、科學發(fā)展，彰顯了中小企業(yè)強大的生命力。在亂繭抽絲中，**雄達木業(yè)公司在浙江人傅老板的引領下，率先感知國際國內建筑用層板的晴雨表，迅速調整產品結構，提高產品質量，擴大直銷店，搶占國內、省內市場份額，為企業(yè)贏得了發(fā)展空間。創(chuàng)新與守成是蔗糖傳統(tǒng)產業(yè)最大的命題，**恒盛糖業(yè)公司、康豐糖業(yè)公司董事長團結帶領1100名對甜蜜事業(yè)執(zhí)著追求者科學應對蔗糖傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)環(huán)境不利的形勢，組建“技術創(chuàng)新中心”，節(jié)能減排技改，機械耕蔗地助推蔗農種蔗，降低蔗農勞動強度，外抓原料生產，內抓節(jié)能降耗，出糖率，安全生產率，三廢利用率，勞動生產率顯著利好，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與社會責任承擔雙雙科學取向。機遇只給有準備的人，**貞元硅公司在XX年上半年進行節(jié)能減排技改，被國家工業(yè)和信息化部列為首批鐵合金加工行業(yè)準入名單。到目前，實現(xiàn)硅冶煉單臺爐子連續(xù)12個月生產的歷史性突破，創(chuàng)造了礦電(水)結合發(fā)展工業(yè)的奇跡。“建星紙業(yè)公司詹老板是個好人，從不扣我們工資”，這是原造紙廠下崗回聘到巷商獨資——建星紙業(yè)公司工人說的，造紙業(yè)面對錯綜復雜的經濟形勢，一方面是竹漿紙一體化基地建設滯后，原料成本降不了；另一方面是紙價持續(xù)下滑，融資困難；三是新的環(huán)保排放標準務必限期達標，這些都需要投入。中小企業(yè)老板不抱怨，不叫苦、想辦法渡難關，在逆境中組織原料，改造鍋爐、增加環(huán)保投入、調整生產工藝，培訓員工，鼓舞土氣，做到不停廠、不減薪、不裁員，履行企業(yè)的社會責任，不斷增強抗風險能力。零零總總，**中小企業(yè)逆境求生科學發(fā)展實屬不易。就是在這樣的逆境和困難面前，科學發(fā)展觀的理論問題和策略問題的重要性及深刻內涵得到了彰顯，實踐是科學發(fā)展觀的理論源泉，科學發(fā)展觀的理論體系指導著實踐。
二、面對困難、采取措施，服務企業(yè)、共度難關。
科學發(fā)展政府助推企業(yè)。面對前所未有的逆境和危機，政府果斷決策，積極想辦法為企業(yè)排憂解難。
一是牽線搭橋，幫助企業(yè)融資。銀行難貸款，企業(yè)貸款難這是客觀存在，存在的根本原因是銀行與企業(yè)的信息不對稱，銀行和企業(yè)對傳導的信息遴選方式不同而導致的矛盾，解決矛盾的辦法就是第三方出場——政府牽線搭橋，實現(xiàn)銀企對接。**縣銀、政、企座談會每季度召開一次，這是銀企對接的最好平臺。企業(yè)在運行過程中遇到了“借新還舊”現(xiàn)金存量不足的問題，過去是由企業(yè)向社會借“高利貸”渡難關，現(xiàn)在政府學習科學發(fā)展觀，建立“借新還舊”基金，幫助企業(yè)過坎渡難關。呈現(xiàn)出政府、企業(yè)各履其職，各盡其責，共渡難關的和諧發(fā)展局面。
(一)發(fā)展速度不斷加快。十五期間，全縣工業(yè)增加值年均增長18.6%，高于同期GDP年均增長8.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長29.8％。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值16.83億元,比2000年增長1.75倍。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值11.46億元、比2000年增長5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11億元，同比增長12%。
(二)結構調整初見成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、電力為支柱的縣域工業(yè)經濟格局，以綠色資源為重點的農副產品加工業(yè)和資源綜合利用工業(yè)起步良好。20*年，實現(xiàn)煤炭總產93.2萬噸，鐵礦石127.5萬噸，發(fā)電力量10501萬千瓦時，水泥20.9萬噸，分別比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。
(三)整體效益明顯提高。20*年，工業(yè)產品銷售收入10.26億元，利稅1.68億元，分別比2000年增加5.25倍、12.85倍。職工年平均工資13020元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供的稅金占縣總稅收74.4%，工業(yè)已成為全縣財政稅收的主要來源。20*年1—9月，國稅、地稅稅收收入總額達1.75億元，分別增長69.8%和26.3%；地方財政一般預算收入增長30%。
(四)骨干企業(yè)穩(wěn)健成長。20*年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，比2000年22戶減少10戶，規(guī)模以下企業(yè)191戶，比2000年減少66戶，個體工業(yè)1782戶，比2000年減少2933戶。20*年，現(xiàn)有銷售收入超億元的企業(yè)2戶，5000萬元以上企業(yè)2戶。其中，礦業(yè)集團銷售收入突破4億元，入庫稅金4469萬元，實現(xiàn)利潤5597萬元；煤電公司銷售收入超億元，入庫稅金2125萬元，實現(xiàn)利潤1191萬元；鐵山公司銷售收入超過6000萬元，入庫稅金1093萬元，實現(xiàn)利潤1002萬元。其中，礦業(yè)、鐵山、煤電等3戶企業(yè)共完成工業(yè)總產值5.9億元、實現(xiàn)利稅1.16億元，分別占我縣市考評企業(yè)的77.1%、86.6%。20*年1—9月規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長79.4%；利潤總額同比增長38.9%；綜合效益指數(shù)同比提高16個百分點。
二、存在的主要問題
通過對南江縣中小企業(yè)的運行調查，并查閱相關資料，發(fā)現(xiàn)我縣中小企業(yè)運行基本狀態(tài)良好，但仍存在不少問題。
㈠、宏觀政策問題。①、融資難。在調研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認為資金是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。20*年，全縣工業(yè)企業(yè)貸款余額3474萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額3383萬元，分別比2003年降低14.54%、20%。目前民間融資成為解決中小企業(yè)資金問題的主渠道之一，融資額度已經超億元。②、稅賦重。稅收增幅超過GDP增幅，在減輕稅負方面缺少具體意見，地方稅收優(yōu)惠政策的可操作性不強。③、布局散。南江縣的中小企業(yè)分布在制造業(yè)、冶金業(yè)、化工業(yè)、旅游商貿業(yè)以及與農業(yè)產業(yè)相關的食品加工業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等領域。在投資方面存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，產業(yè)鏈條不夠健全、尚未形成產業(yè)集群，制約了南江縣域經濟競爭能力。④、品牌弱。南江縣經過改革開放30年的發(fā)展，經濟取得了長足的進步。但是由于長期以來缺少品牌觀念，中小企業(yè)缺少品牌規(guī)劃，到目前為止我們只有少數(shù)品牌擁有一定的知名度。⑤、信息阻。南江縣中小企業(yè)實力不強，信息化觀念落后，目前在這方面我們幾乎處于空白或原始狀態(tài)。
㈡、微觀管理問題。主要的問題為“五缺乏五依靠”：一是分企業(yè)缺乏企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依靠老板一時的沖動來口頭闡述企業(yè)發(fā)展方向；二是部分企業(yè)缺乏有針對性的經營計劃和預算，依靠老板的感覺打仗而不是靠腦子打仗；三是部分企業(yè)缺乏明確的崗位責任與職能分工，依靠老板的感覺用人而不是靠業(yè)績才能用人；四是部分企業(yè)缺乏對經營過程的制度化管理，依靠老板的感覺經營而不是靠科學的管理經營；五是部分企業(yè)缺乏一套科學、有效的績效考核辦法，依靠老板的權威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。
㈢、發(fā)展環(huán)境問題。一是全球金融危機導致的需求下降，給我縣以鐵礦石為主的工業(yè)經濟帶來深遠影響，受美國金融危機的影響，全球經濟放緩，截至本月初，國內鋼材市場價格持續(xù)回落，各代表品種較今年最高價位時下跌近20%。與此同時，國際鋼材市場亦保持下滑趨勢不變。國際鋼鐵價格指數(shù)較今年最高點回落7.5個百分點至269.5。中國還有大量鐵礦石庫存積壓，當前總量估計達7200萬噸，估計09年鐵礦石合同價格將比今年下降10%到15%。二是人才逆向流動，全縣中小企業(yè)現(xiàn)代經營管理人才普遍缺乏，三是社會保障部分缺失，四是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是對盈利企業(yè)的檢查不斷、罰款不斷，企業(yè)苦不敢言，苦不堪言。
三、對策和建議
1．改善中小企業(yè)融資
加強溝通交流，鼓勵金融機構支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。在具體操作方面，重建辦、經商委、中小企業(yè)局等部門應當主動與金融機構協(xié)調、溝通，通報中小企業(yè)項目，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的具體信貸措施；縣內金融機構應當學習稅務部門服務經驗，隨時掌控中小企業(yè)生產和發(fā)展情況，加強銀企溝通，降低信貸風險，提高融資效益，實現(xiàn)銀企雙贏。
建議縣政府成立金融辦公室，加強與金融部門打溝通，依法強化財政部門對縣域金融機構的財務監(jiān)管；在財政狀況許可和銀監(jiān)部門的支持下，成立國有控股，鼓勵民營企業(yè)參與的中小商業(yè)銀行，專門為南江縣中小企業(yè)提供融資服務，支持南江縣中小企業(yè)發(fā)展。
規(guī)范民間金融,服務中小企業(yè)融資。民間金融是現(xiàn)實金融體系的重要組成部分,是南江縣中小企業(yè)重要的金融資源,是金融創(chuàng)新的重要源泉,也是解決民營中小企業(yè)融資難問題的有效方式。對此,必須認識到,打壓民間金融不但不能摧毀民間金融,還會使其以更隱蔽的方式開展活動,政府的明智之舉是對它加以規(guī)范和引導。具體建議是縣政府學習重慶市經驗，盡快形成民間金融機構設立的程序、步驟、準入條件、利率管制、糾紛解決等政策文件，請求中央、四川省政府、人民銀行監(jiān)管機構支持南江縣搞民間銀行試點。
建立信用擔保機制，發(fā)揮擔保作用。建議設立南江縣信用擔保基金，由政府撥款并鼓勵民間資本進入，一方面基金可以進行股權投資，另一方面又可以為中小企業(yè)提供融資擔保。對擔保機構開展的中小企業(yè)信用擔保業(yè)務，按貸款擔?？傤~不超過1%的比例給予獎勵；對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業(yè)務，按相關擔保業(yè)務額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業(yè)的融資成本。對納入非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務取得的收入，3年內免征營業(yè)稅。
建立健全覆蓋全社會的信用體系。*金融生態(tài)惡化已創(chuàng)全國之最。建議縣政府成立金融辦公室，整合人民銀行、工商、質監(jiān)信用體系，整合利用財政“金財網(wǎng)絡”、郵政的服務網(wǎng)絡、信用社的服務網(wǎng)絡，建立覆蓋全社會的信用網(wǎng)絡體系，為農村金融改革創(chuàng)新運行平臺。
2．加強中小企業(yè)財政支持
縣政府應該努力爭取省政府在南江縣搞增值稅改革試點。主要內容：一般納稅人以應稅銷售額作為認定標準的規(guī)定,改之以財務會計管理是否健全為標準。企業(yè)不分大小,只要有固定經營場所、財務制度健全、能夠提供準確的會計核算資料,遵守增值稅專用發(fā)票管理制度,沒有偷稅行為,都可按一般納稅人對待,為中小企業(yè)的發(fā)展拓展新的空間。
我縣也可以考慮所得稅的改革試點，基于“放水養(yǎng)魚”的原則，可考慮改設企業(yè)所得稅為15%和20%兩個低檔稅率,體現(xiàn)對中小企業(yè)的照顧。為減輕小企業(yè)負擔，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
設立中小企業(yè)發(fā)展基金。在縣政府財政預算中可設立中小企業(yè)發(fā)展基金,抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，對市場前景看好,具有價值的生產和建設項目給予貼息；也可為新創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定量的啟動基金,目前可先從下崗失業(yè)人員和高科技產業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金開始,以后再逐步擴大適用范圍。本縣財政補貼重點支持旅游產業(yè)集群、農產品保鮮加工產業(yè)集群、新型節(jié)能降耗無污染材料工業(yè)集群。
運用財政補貼政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，爭取中央財政科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金，通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業(yè)提供公共技術服務的中介機構，支持其采用新技術、新工藝，促進產業(yè)升級，推進產業(yè)轉移和實施節(jié)能減排，鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術。
運用政府采購制度扶持本縣中小企業(yè)發(fā)展。《中小企業(yè)政府采購管理辦法》將于近期出臺，應當及時落實這一政策，將政府采購制度運用于本縣中小企業(yè),給予中小企業(yè)一定量的采購定單,可以在一定程度上扶持中小企業(yè)的發(fā)展，初步建議名單：光霧山牌特色旅游食品、秦源雪飲料、旅游產品，青石板材（新農村建設中的鄉(xiāng)村公路、囤水田等相關工程、城鎮(zhèn)建設用石材、石雕）。
建立健全社會保障體系。貫徹落實十七屆三中全會決定，在推進中小企業(yè)產權改革以及債務重組的同時,應盡快完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會保障體系，以保證中小企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行。
3．支持中小企業(yè)信息服務
把信息服務業(yè)本身作為一個重點產業(yè)予以扶持。不少地區(qū)重視生產企業(yè)的發(fā)展,制定了一系列的優(yōu)惠政策,但是往往忽略了信息服務業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)的發(fā)展也產生了困難。事實上,成功的企業(yè)群的發(fā)展是離不開信息服務業(yè)的支撐的。我們可以結合自身的特色,同時借鑒成功的模式,建立完善的自身企業(yè)信息服務體制,發(fā)展信息服務業(yè)。
加強信息服務公司管理。要加強對信息服務公司的規(guī)范和管理,針對市場需求對信息服務公司的業(yè)務予以引導,扶持一些業(yè)務開展得比較好的重點企業(yè),建設一流的信息服務公司。
政府主動邀請國內外著名信息服務公司來南江縣服務。我們落后于東南沿海地區(qū)不僅僅是缺少區(qū)位優(yōu)勢，更重要的是我們缺少利用信息的觀念、手段。由于我縣信息服務業(yè)發(fā)展水平低，不能為中小企業(yè)提供有效服務，因此有必要提議政府出面邀請上海、北京、成都、西安等地的信息服務公司來我縣服務，我們可以給于稅收等優(yōu)惠政策。
4．科學規(guī)劃產業(yè)集群
邀請對南江縣區(qū)域經濟發(fā)展有一定研究的省內外專家，與南江縣政府及本地專家一起研究南江縣的產業(yè)布局。提出產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，落實優(yōu)惠政策，突出南江縣資源優(yōu)勢，依次吸引國內外投資者向生態(tài)旅游、綠色食品、規(guī)范養(yǎng)殖、新型建材四大產業(yè)領域投資，重點扶植本地中小企業(yè)投資者，延伸產業(yè)鏈條，形成產業(yè)規(guī)模，降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、競爭合作等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。
指導企業(yè)實施四大策略，即提升管理層和員工的素質，推廣最佳管理方式，設計新的經營模式，利用科技和知識促進增長等。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。
中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672―4496（2011）04―0056―03
根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部給我省確定的《中小企業(yè)發(fā)展與社會化服務體系》的調研課題，遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部和遼寧省社會主義學院聯(lián)合成立了調研小組。調研小組在系統(tǒng)聽取了省中小企業(yè)廳和省金融辦等部門的匯報，掌握了我省中小企業(yè)發(fā)展的基本情況、取得的主要成績、采取的措施以及對產業(yè)結構調整、中小企業(yè)社會化服務等內容的基礎上，選擇了在中小企業(yè)發(fā)展與社會化服務體系建設上具有各自特點的沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連五個市，進行了歷時10天的調研，組織召開了五個市的部分中小企業(yè)董事長、總經理座談會，考察了15家企業(yè)。在該課題調研中，我們了解到融資難問題是我省中小企業(yè)發(fā)展進程中普遍存在的問題，也是制約我省中小企業(yè)發(fā)展比較突出的瓶頸問題之一。為此，課題組在形成了《遼寧老工業(yè)基地加快中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務體系調研報告》的基礎上，針對我省中小企業(yè)融資環(huán)境建設問題形成了《關于遼寧省中小企業(yè)融資環(huán)境建設的調研報告》。具體內容為：
一、我省中小企業(yè)融資環(huán)境建設工作的開展情況
為了解決中小企業(yè)融資難的問題，遼寧省委、省政府制定了一系列的政策，建立了信用擔保體系，開展小額貸款公司試點等工作，以改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
一是加強信用擔保體系建設，搭建融資平臺。我省先后組建了遼寧省中小企業(yè)信用與融資促進會、遼寧省中小企業(yè)融資擔保平臺，建立了省、市（區(qū)）縣三級信用擔保機構。截止到目前為止，全省共建立擔保機構292家，注冊資本237.4億元。在完善信用體系的基礎上，全面開展了中小企業(yè)融資項目的初審與推介、信用評價與促進和擔保責任落實等各項工作。幾年來，各級擔保機構共向金融機構推薦項目1.2萬個，為中小企業(yè)融資328.1億元。通過政策的支持和引導，使擔保機構得到了快速的發(fā)展，實現(xiàn)了國有、民營和股份制共同發(fā)展的良好局面，促進了省、市（區(qū)）、縣三級中小企業(yè)信用擔保體系的形成，實現(xiàn)了政府引導推動，中介提供服務，銀行、擔保機構、企業(yè)三方共贏的良好局面。如：大連市大力推動融資擔保機構的發(fā)展，截止到去年底，全市建立信用擔保機構61戶，注冊資金40億元，去年為中小企業(yè)提供擔保貸款78.8億元，有效地緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾。沈陽市建立了市、區(qū)兩級擔保體系，擔保資金規(guī)模近1億元，累計提供擔保500多筆，擔保金額達人民幣4.68億元。營口市成立了4家擔保機構，擔保資金規(guī)模達到2.7億元，累計為199戶中小企業(yè)擔保貸款13.8億元，使中小企業(yè)增加銷售收入40多億元，利稅4.7億元，提供就業(yè)崗位9600多個。鞍山市組建各類擔保機構19家，注冊資金4.54億元，為中小企業(yè)提供540筆擔保，擔保額為人民幣19.67億元，其中，為59戶小企業(yè)提供貸款6 528萬元，解決了一部分中小企業(yè)融資難的問題。
二是推進小額貸款公司試點工作，活躍民營資本投資。自2008年年底遼寧省政府出臺《遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法》后，截止到2009年6月底，僅半年的時間，遼寧省就批準籌建小額貸款公司204家，其中61家已批準開業(yè)，37家正式營業(yè)。而且，剛剛正式營業(yè)的37家小額貸款公司，很快就可以儲備近26億元的資金投放來源。小額貸款公司以其貸款手續(xù)簡便，貸款質量較好，民營資本投資活躍等特點發(fā)展迅猛，取得了較好的效果，成為遼寧農村及中小企業(yè)進行融資的有效載體。
三是搭建銀企合作橋梁，加強與金融部門合作，開展政策性、商業(yè)性多元化融資。近年來，我省各級中小企業(yè)主管部門先后與國家開發(fā)行遼寧分行、民生銀行、廣發(fā)銀行等7家金融機構共同開展了中小企業(yè)貸款工作。到目前為止，全省各級中小企業(yè)主管部門和國家開發(fā)銀行遼寧省分行共搭建10個“三臺一會” （中小企業(yè)融資工作平臺、借款平臺、擔保平臺和信用與融資促進會）中小企業(yè)貸款平臺，累計為中小企業(yè)發(fā)放貸款26億多元。通過省中小企業(yè)廳，向各銀行推薦優(yōu)秀客戶378家，已有近30家中小民營企業(yè)得到銀行貸款5.3億元。已有近200家企業(yè)進入省級中小企業(yè)貸款項目庫，今年，民生銀行大連分行首次為符合貸款條件的中小企業(yè)提供20億元的融資額度，有效緩解了企業(yè)資金緊張問題。
四是開展上市輔導工作，推動中小企業(yè)直接上市融資。按照"培育一批、申報一批、上市一批、做強一批"的要求，各級中小企業(yè)主管部門積極開展上市培訓和咨詢活動。與國內外上市機構、中介機構建立了廣泛的合作關系，聯(lián)手開展上市輔導和服務工作。幾年來邀請新加坡匯豐銀行等15家海外金融機構，召開了融資上市的輔導說明會，參會的遼寧省中小企業(yè)有150多家，其中，組織18家擬上市企業(yè)到新加坡開展上市培訓，到目前為止，全省在境內外上市公司總數(shù)達104家，累計融資額達到1 783億元人民幣。中小企業(yè)通過上市的方式進行直接融資，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的問題，同時，對完善公司治理結構，實現(xiàn)企業(yè)跨越式的發(fā)展具有極其重要的作用。
五是加大政策扶持力度，推進服務體系市場化運作，實現(xiàn)了良性發(fā)展。從2005年起，建立了遼寧省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，目前資金規(guī)模達到了人民幣4 000萬元，重點用于支持社會中介等服務體系建設和為中小企業(yè)開展的各項服務。兩年來，政府有限的資金起到了積極的引導作用，吸引了大量民間資本流入到服務體系建設中來，在全省70多億的擔保注冊資本中，有70%左右是民間資本。目前，許多市、縣的擔保機構都是民間資本投入運作的。省政府制定印發(fā)了《遼寧省中小企業(yè)信用擔保機構貸款擔保風險補償專項資金管理暫行辦法》和《遼寧省改善中小企業(yè)融資環(huán)境操作方案》，規(guī)定從2006年起，省政府每年拿出2 000萬元用于擔保機構的風險補償，在一定程度上有效降低了中介擔保機構的風險。
近年來，各級政府通過采取建立信用擔保、加強銀企合作、建立小額貸款公司、輔導推動中小企業(yè)上市等一系列融資貸款工作，加快了融資平臺建設，加強了中小企業(yè)信用體系和信用擔保體系建設。通過實施“征信+信貸”模式的試點工作，提高了中小企業(yè)的信用意識和水平。改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道，努力疏通中小企業(yè)融資瓶頸，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題，促進了中小企業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、融資環(huán)境建設中存在的主要問題
近年來，雖然，省委、省政府采取了一系列的有效措施改進全省的融資環(huán)境建設，也取得了較明顯的成效。但目前，全省中小企業(yè)融資難的問題仍然比較突出，融資環(huán)境仍亟待改善。
（一）小企業(yè)的融資需求和金融機構提供的融資服務一直存在較大差距，銀行借貸存在著貸“大”不貸“小”、貸“國”不貸“民”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省中小企業(yè)完成的2 758億元固定資產投資中，來自金融機構的貸款只有214.7億元，只占投資總額的7.8%，而同期的廣東、浙江、江蘇三省都超過了30%。況且這些貸款又都主要集中在大型民營企業(yè)中，中小企業(yè)的投資主要依靠自源性融資，流動資金也主要依靠自有資金。銀行借貸存在著貸“大”不貸“小”、貸“國”不貸“民”的現(xiàn)象。目前，遼寧省商業(yè)銀行對民營經濟的貸款不足貸款總額的10%，遠低于全國40%的比重，更低于浙江80%的比率。
（二）擔保機構發(fā)展滯后，擔保能力不足。我省現(xiàn)有中小企業(yè)擔保機構292戶，注冊資本金237.4億元，擔?？傤~382.1億元。而廣東的擔保機構是523戶，注冊資本金500多億元，累計為中小企業(yè)擔保金額超過了600億元。山東中小企業(yè)擔保機構達到450多家，擔保額達人民幣773.66億元，受保企業(yè)達到26 326戶。與發(fā)達省份相比較，我省還存在著擔保機構發(fā)展滯后，擔保能力不足等一系列問題。
（三）小額貸款公司起步晚，數(shù)量少，不能滿足中小企業(yè)的融資需求。2008年年底，我省才出臺《遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法》，屈指算來，到目前為止也不過兩年多的時間。雖然，民營資本對此投資活躍，發(fā)展迅猛，但由于開設小額貸款公司要求條件起點高，審批難，因此，與發(fā)達省份如江浙比較起來，數(shù)量還很少。截止2010年底，全省已批準小額貸款公司284家，開業(yè)242家，注冊資本金116.6億元，融資為156.6億元，很難滿足中小企業(yè)的融資需求。
（四）中小企業(yè)直接融資意識不強，政府支持中小企業(yè)上市的政策與其他省份相比還有差距。由于我省中小企業(yè)對多元的資本市場體系缺乏了解，導致中小企業(yè)的直接融資意識不強，很多中小企業(yè)老板對于直接融資和間接融資的實質區(qū)別缺乏必要的了解，因此，多數(shù)中小企業(yè)沒有一個好的資產負債結構，也沒有一個左右逢源的融資來源。很多企業(yè)對上市有距離感、神秘感、畏懼感，缺乏利用資本市場做大做強企業(yè)的緊迫感。同時，政府在支持中小企業(yè)上市的政策還僅限于建立推進上市準備資金和建立全省企業(yè)上市專項扶持資金方面，即對在境內外證券交易市場（柜臺交易市場除外）實現(xiàn)掛牌上市的企業(yè)，給予200多萬的補貼和扶持資金。但對擬上市的企業(yè)來說，因改制上市而發(fā)生的各類前期費用和因上市需規(guī)范企業(yè)的財務手續(xù)及利潤所導致的企業(yè)需補交歷史上“遺漏”的大量稅費比較起來，前期的中介費用僅僅是很小的部分，而對企業(yè)需補交的高額稅費卻缺乏必要的政策支持，致使很多企業(yè)對上市望而卻步。
三、對我省融資環(huán)境建設的建議
（一）加快金融體制機制改革和組織創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場機制和政策支持的作用。緩解中小企業(yè)融資難，關鍵要多措并舉，國家相關部門要加快金融體制機制改革和組織制度創(chuàng)新，地方政府要充分發(fā)揮好市場機制和政策支持的作用，并且要在法律法規(guī)允許的條件下，用足用好政策支持。
（二）繼續(xù)大力發(fā)展擔保機構，積極扶持小額貸款公司的快速發(fā)展。由于我省在開展擔保機構和小額貸款公司工作方面起步較晚，致使擔保機構和小額貸款公司對促進中小企業(yè)融資所起的作用非常有限，因此，建議省委、省政府放寬審批條件，簡化審批手續(xù)，加快擔保機構和小額貸款公司的快速發(fā)展。
（三）制定符合實際的民間借貸政策。由于貸款難，民間的借貸行為已形成趨勢，特別是中小企業(yè)，在急需資金而又貸款無門的情況下，多數(shù)走民間借貸之路，利息高，成本大，根據(jù)現(xiàn)行的財務規(guī)定，民間借貸的利息無法進入成本，增加了中小企業(yè)的經營成本，也增加了風險。因此，建議政府盡快出臺政策，疏導、規(guī)范民間借貸行為，允許高于銀行的民間借貸利息攤入成本。
近年來，我國越來越注重中小企業(yè)的發(fā)展，從中央到地方政府，都鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，特別是對于科技型中小企業(yè)，湖南隨著“長株潭兩型社會示范區(qū)”的建立，也使得科技型中小企業(yè)得到了更好的政策扶持，同時也發(fā)揮了其低能耗，環(huán)保的特點，促進了區(qū)域經濟的健康發(fā)展。然而，湖南省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新也存在許多有待改進的地方。如企業(yè)數(shù)量多，但科技創(chuàng)新成果少。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，湖南省中小企業(yè)戶數(shù)為16.2萬戶，占全部企業(yè)的99%以上，科技型中小企業(yè)占了半數(shù)以上，已成為湖南省經濟的重要支柱?？萍紕?chuàng)新也是科技型中小企業(yè)的核心競爭力所在。但是企業(yè)有限的投入使得創(chuàng)新缺乏動力。我們從科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新的實體性投入展開分析。
一、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的財力投入
對創(chuàng)新的財力投入主要用于：技術創(chuàng)新科技活動經費的支出；R&D經費支出；對現(xiàn)有生產線的技術改造；從企業(yè)外引進技術的消化并研制出符合市場需求產品的支出。這其中有一部分來源于企業(yè)自有資金，一部分來源于政府部門給予的資助；金融機構的貸款和其他資金。這些指標為衡量科技投入的重要指標。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國綜合科技進步水平指數(shù)為60.05%，相對于2010年提高了1.83 個百分點。根據(jù)科技進步水平的地區(qū)劃分標準，中部六省中，除湖北屬第二類地區(qū)（50%-60.05%） 外，其他各省均屬于第三類地區(qū)（40%-50%）。中部六省中只有湖南的綜合科技進步水平指數(shù)低于上年水平，由2010 年的48.66%下降至2011 年的46.94%，下降了1.72 個百分點，全國排名第16 位，較上年下降了1位。由于R&D 活動是整個科技活動的核心，直接影響著地區(qū)科技發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、經濟發(fā)展后勁和綜合實力的提高。我省R&D 經費支出占GDP 的比重從2006 年的0.72%增加到2010 年的1.17%，提高了0.45 個百分點，但總體上各年比重均低于全國平均水平。十一五的前兩年，我省在中部六省中排名第5，2008 年上升了2 個位次，排名第3。2009年和2010 年位次保持在第3，在指標數(shù)值上，與排名前兩位的湖北和安徽有一定的差距。由此可見，湖南對R&D 經費投入力度仍需加強。從長遠來看，R&D 經費投入情況將直接影響未來科技的創(chuàng)新和發(fā)展。2011 年湖南地區(qū)一級監(jiān)測指標在中部六省的排名中，排名上升的指標為科技促進經濟社會發(fā)展，中部排名第2，較上年上升了一位，說明我省在加快經濟發(fā)展方式的轉變，努力改善環(huán)境，提高社會生活質量方面取得了良好成效。排名下降的指標有：科技進步環(huán)境排名第5，較上年下降2 位；科技活動投入排名第4，較上年下降1 位；高新技術產業(yè)化排名第3，較上年下降1 位?？梢钥吹剑鍌€一級指標中，我省有三個指標排名下降，說明中部六省的競爭日益加劇，湖南省應加快科技發(fā)展，增強競爭優(yōu)勢。排名持平的指標為科技活動產出，中部排名第2。雖然湖南省科技活動產出指數(shù)在中部仍能保持原有優(yōu)勢，然而該指標在全國的排名較上年大幅下降，下降了八位，反映我省科技活動投入產出效率下降較明顯，不容樂觀。該指標是制約我省科技進步的軟肋。
二、湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的人力投入
人才是進行創(chuàng)新最重要的主體，據(jù)統(tǒng)計從湖南省科技人員分布結構來看，2010年，企業(yè)、高等院校、科研機構的科技創(chuàng)新研發(fā)人數(shù)分別占全部人數(shù)的比重為56.2%、30.3%、9.97%（數(shù)據(jù)來源《2011年全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》）?？梢姡植荚谄髽I(yè)的技術研發(fā)力量還是比較充足。并且2010年比2009年的企業(yè)科技活動從業(yè)人數(shù)有所提高。這說明企業(yè)對于技術創(chuàng)新的重視，但是真正分布在科技型中小企業(yè)的技術人員還是非常有限。通過調查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新人員缺乏的原因在于：高科技人才本身是企業(yè)所有者，缺乏精力用于研發(fā)，在實驗室的時間很少；另一部分技術人員擔憂企業(yè)的發(fā)展，寧肯在大企業(yè)、高校、研究生從事技術性不強的穩(wěn)定工作；企業(yè)難以支付高薪聘請高科技人才。所以很多科研技術力量大多集中在學校、大型企業(yè)和科研機構，科技型中小企業(yè)嚴重缺乏技術人員的現(xiàn)象在短時間內難以改善。據(jù)調查統(tǒng)計，湖南省平均每2.5個科技型中小企業(yè)僅僅擁有一名高級專業(yè)技術人員，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術人員，中、高級專業(yè)技術人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。在我們的實地走訪調研中，50%的企業(yè)認為專業(yè)技術人員的比例不高是技術創(chuàng)新難的主要原因。同時也提出湖南地理位置和經濟環(huán)境制約了對人才的引進，企業(yè)的規(guī)模偏小也是另一個重要因素。
三、結論
自從2006 年湖南省明確“建設創(chuàng)新型湖南”的總體要求，近年來對科技項目經費投入在總量上實現(xiàn)了較大幅度的增長，2010 年增加到2.41 億元，平均增長率為8%。與中部六省相比，除2006 年排名第2 外，之后逐年被鄰省趕超，2010 年落后到第5 。因此，我們需要加大對科技型中小企業(yè)的研發(fā)經費、技術改造經費等技術創(chuàng)新資金的投入；幫助其引進創(chuàng)新人才。具體可以從以下三方面著手：第一，引進民間資本，為科技型中小企業(yè)的研發(fā)注資，為科技人員提供相應的股權激勵。第二，政府加大稅收減免和其他管理制度的支持，為企業(yè)開展創(chuàng)新提供更多的便利。第三，利用企業(yè)的社會資本，依托高校的科研力量共同進行科技創(chuàng)新，共享經濟成果。
參考文獻：
[1]王文昌，秦作棟. 論科技型中小企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新的動因和有效組織[J]. 科技進步與對策.2007（3）.78-81
一、完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以國家政策法規(guī)為依據(jù)，加快了政策法律體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是縣委、縣政府把民營經濟、高新技術和外經外貿一起列為全縣國民經濟發(fā)展的“三個亮點”?？h里每年都召開高規(guī)格民營（工業(yè)）經濟工作會議，對民營（工業(yè)）經濟發(fā)展思路和重大措施做出部署。二是20__年到20__年，縣委、縣政府連續(xù)出臺了一系列有關工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策和獎勵辦法的文件?？h直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應制訂配套辦法，放寬準入領域，取消歧視性政策，加大扶持引導力度，對中小企業(yè)發(fā)展起到了極大的推動作用。三是高度重視中小企業(yè)法律法規(guī)的宣傳。20__年，市委常委、縣委周書記親自帶領主管工業(yè)的申縣長及分管中小企業(yè)的副局長到省里學習，回縣后工業(yè)經濟局以舉辦培訓班，免費給企業(yè)發(fā)有關書籍，新聞媒體傳播等多種形式進行宣傳，基本上做到了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《湖南省中小企業(yè)促進條例》貫穿于各個企業(yè)。
二、推動企業(yè)科技進步，增加自主創(chuàng)新能力
以提高我縣中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，以發(fā)展高新技術和產業(yè)化項目為重點，以技術改造、產學研為手段，努力培育具有自主知識產權的高新技術骨干企業(yè)和牽頭產品，發(fā)展壯大具有優(yōu)勢和特色的高新技術支柱產業(yè)。全縣民營科技企業(yè)發(fā)展到100余家，有20余家民營企業(yè)建立了研發(fā)機構或與大中院校聯(lián)合研發(fā)。目前，我縣中小企業(yè)、民營經濟已擁有省名牌產品6個，省著名商標5件，在全市名列第一。
三、加快服務體系建設，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
一是建立中小企業(yè)銀企合作促進機制。20__年，縣里與人民銀行__支行建立了中小企業(yè)銀企合作促進機制，與農行、工行、建行、信用聯(lián)社全面實施了中小企業(yè)成長計劃，中小企業(yè)培育計劃。到20__年底，各家銀行向全縣中小企業(yè)貸款5.72億元。20__年全縣中小企業(yè)銀企合作洽談會共簽約項目25個，貸款總額8.2億元。到位5.9億元，有效地緩解了企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。
二是加快中小企業(yè)擔保行業(yè)發(fā)展。20__年10月，成立了我縣第一家《中小企業(yè)擔保公司》，注冊資金一億元。為了能規(guī)范擔保公司行為，指導擔保機構開展業(yè)務工作，維護擔保機構的合法權益等，縣政府注資一千萬元參股但不分紅，并委托工業(yè)經濟局監(jiān)管，確保擔保工作的正常開展。
三是加大人才培訓力度。省里每年組織舉辦國家銀河培訓工程干部培訓班和廠、礦長、經理及中層企業(yè)領導等多次多批專題培訓班。三年來我縣送去8批，58人，工業(yè)經濟局又在培訓內容，形式上進行有效的嘗試和探索，下企業(yè)進行宣講培訓效果和企業(yè)效益都有顯著提高。
四是加強中小企業(yè)誠信體系建設，工業(yè)經濟局向縣政府建議《關于開展中小企業(yè)信用體系建設工作的意見》得到領導的贊許，正準備開展對全縣中小企業(yè)信用信息進行征集，建立中小企業(yè)信用信息的征集庫，以改善我縣中小企業(yè)的信用環(huán)境。
五是加快信息化建設步伐。20__年8月，中國中小企業(yè)湖南網(wǎng)__分網(wǎng)開通，為企業(yè)信息化提供了有效的技術支撐。開通三個月點擊率達10多萬人次，日點擊量超千人次。形成了全縣上下聯(lián)動，共同推進企業(yè)信息化建設的良好局面。
六是積極推進創(chuàng)新輔導工作的開展。組織開展了“培育小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)在__”活動。為了建立一個設施完善、服務功能健全的創(chuàng)業(yè)機構，20__年7月成立了《__縣中小企業(yè)咨詢服務中心》；立足于為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新服務、公共檢驗、虛擬辦公、人才服務、產品設計、商標注冊、信息網(wǎng)絡七項服務平臺。
四、加強對特色產業(yè)集群的指導，提高產業(yè)聚集度
一、全縣中小企業(yè)基本情況
我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經濟總量迅速擴大，整體素質明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營業(yè)收入超千萬元的中小企業(yè)達431家，超億元的企業(yè)達51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經濟總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。
本次調查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀調查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調查兩種方式，共調查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。
二、中小企業(yè)財務管理中存在的主要問題
近年來，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產規(guī)模小、資金和技術構成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經濟等因素影響，使得中小企業(yè)在財務管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
⒈融資困難，周轉資金嚴重不足
資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業(yè)資金缺口高達4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構授權、授信制度不適應中小企業(yè)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)的信貸業(yè)務逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導致中小企業(yè)資金周轉非常困難。此外，國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。
⒉財務控制薄弱，缺乏科學性
當前，我縣中小企業(yè)普遍存在財務控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴，導致資金閑置或不足。調查發(fā)現(xiàn)，能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產周轉，造成現(xiàn)金閑置浪費。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，使財務陷入困境;二是應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動資金緊張，生產舉步維艱;三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產經營活動中缺乏深入的縣場調查，盲目生產，生產出的產品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉失靈，直至停產;四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無法挽救。
⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權和經營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經營者，表現(xiàn)出企業(yè)領導者集權現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經驗和感覺管理，缺乏對財務管理理論方法的認識和研究，更缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，經常出現(xiàn)企業(yè)財產與個人家庭財產互相占用的情況，使其職責不分，越權行事，財務管理混亂，財務監(jiān)控不到位，會計信息失真，財務管理失去了在企業(yè)管理中應有的地位和作用。
⒋財務人員素質偏低
調查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財務人員素質總體偏低，本次共調查會計人員1707人，近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%，具有大專及以上學歷的僅占36.4%，持證(會計證、會計電算化證)上崗會計人員僅占被調查人數(shù)的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務人員長期不接受培訓，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。
此外，企業(yè)財務管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務檔案管理水平低。在所調查的企業(yè)中，財務檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財務檔案管理不達標，有的小企業(yè)的財務檔案像堆廢紙一樣存放，財務資料極容易丟失，進而影響相關經濟活動的繼續(xù)開展和經濟糾紛的順利解決。
三、解決中小企業(yè)財務管理問題的主要措施
隨著改革的深化和縣場經濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業(yè)的財務管理問題將顯得更加突出，財務管理的工作任務將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。
⒈加強企業(yè)管理，提高管理水平
一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務部門的職責，而是關系到企業(yè)的各個部門、各個生產經營環(huán)節(jié)，把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現(xiàn)資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識，根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。
⒉加強財會人員隊伍建設，提高全員管理素質
根據(jù)《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質，特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強財會人員的監(jiān)督意識，認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業(yè)會計管理中。
⒊科學投資決策，降低投資風險
自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業(yè)投資要以對內投資為主，重點應投在以下三個方面：一是對新產品試制投資，不斷有適銷對路的新產品上縣，使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地;二是對技術設備更新改造投資，使企業(yè)的設備始終處于一種具有競爭力的狀態(tài)，永葆前進的動力;三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內部現(xiàn)有人員的培訓，提高技能和素質，不斷更新知識、更新觀念、更新技術，以適應日益激烈的縣場競爭的需要。
⒋關注政策環(huán)境變化，增強企業(yè)核心競爭力
要密切關注政策環(huán)境的變化，主動適應國家宏觀調控，在新的縣場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時了解縣場變化，密切關注縣場上的現(xiàn)有產品和消費動向，以中小企業(yè)良好的服務、靈活的機制、快捷的應變能力，及時調整產品結構，改變生產方向，實施技術創(chuàng)新，滿足消費者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業(yè)的生存空間。
四、建議
⒈進一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。2003年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》無疑改善了中小企業(yè)的生產經營環(huán)境，極大地促進了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實行，應盡快完善有關融資的優(yōu)惠政策。
⒉加快中小企業(yè)信用擔保體系建設步伐。目前中小企業(yè)信用擔保體系建設已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規(guī)范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務體系結合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務。
⒊定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，政府有關部門要根據(jù)各自的職能有針對性地開展企業(yè)經營者、會計人員、管理人員的短期培訓，幫助其提高政策、業(yè)務、理論水平。
