序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技管理創(chuàng)新范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

管理績效；科技管理創(chuàng)新；現(xiàn)狀分析；框架設(shè)計

我國近些年來在科技創(chuàng)新方面的支出逐年增加，這為我國科技投入的績效管理準確性和科學(xué)性提出了更高的要求。我國必須建立一套完善的績效管理體系，形成一套完備的設(shè)計理念。

1我國管理績效與科技管理創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

我國科技管理績效評價和科技管理創(chuàng)新已經(jīng)在相關(guān)部門的整體協(xié)調(diào)下建立起一個管理框架，在管理活動設(shè)計中，組織、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、控制等方面仍然存在一些問題。具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在進行科學(xué)管理創(chuàng)新時，忽略過程和控制?？萍脊芾韯?chuàng)新需要理論論證和實施過程，在科技管理中，一般會以論證、計劃、實施控制、收尾驗收等方式在管理部門進行驗證和管理，這種管理方式會有很大的困難。在一些專業(yè)領(lǐng)域中，真正影響科技管理創(chuàng)新成果的是實際過程，當管理不到位時，科技管理創(chuàng)新項目就會缺少實施過程中的控制，對不同的項目缺少分類和評價，從而產(chǎn)生錯誤的導(dǎo)向，影響績效管理。一些創(chuàng)新項目以多種類型出現(xiàn)時，其評估時間也是不足的。第二，管理過程落后，缺乏節(jié)點控制。在很多科技績效管理中，不能夠真正從管理出發(fā)，管理的過程缺乏創(chuàng)新性，不能建立科學(xué)的科技項目管理監(jiān)督機制。在一些科技管理創(chuàng)新項目的實踐過程中，往往只運用到節(jié)點控制，而大多數(shù)的設(shè)計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項的一個重要因素。第三，缺乏風險防范意識，對違規(guī)行為查處力度不足?？萍紕?chuàng)新在沒有建立風險意識時，不能制定出合理的科技管理風險，而風險防范意識的不足對科技管理創(chuàng)新具有較大的阻礙作用。我國科技管理創(chuàng)新評價中諸多是由非技術(shù)、非學(xué)術(shù)造成的方向偏離，很多是以行政干擾為主，從而在科技管理創(chuàng)新中造成損失和浪費。

2科技管理創(chuàng)新和管理績效框架設(shè)計

在科技管理創(chuàng)新中，組織建立市場治理機制和組織架構(gòu)是進行績效評價和管理的有力前提和保證。在進行科技管理創(chuàng)新設(shè)計時，績效管理需要構(gòu)建有效的管理結(jié)構(gòu)和管理機制，對科技管理創(chuàng)新而言，科技創(chuàng)新項目的利益和受益主要體現(xiàn)在五個方面。第一，科技管理創(chuàng)新發(fā)起。各個科技管理創(chuàng)新規(guī)劃小組在制定管理創(chuàng)新戰(zhàn)略決策時，應(yīng)制定出清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在科技規(guī)劃中能夠按照已制定的方向進行需求分析和總體規(guī)劃，在科技管理創(chuàng)新項目進行申請和審批時，要符合相關(guān)部門的標準。第二，科技管理創(chuàng)新執(zhí)行?？萍脊芾韯?chuàng)新團隊的負責人和項目成員要跟蹤推進項目落地與執(zhí)行，并負責整個科技管理創(chuàng)新的全過程。第三，科技管理創(chuàng)新管理?？萍脊芾頇C構(gòu)對科技創(chuàng)新項目應(yīng)實施立項管理，并根據(jù)流程做相應(yīng)的流程實施、驗收、跟蹤等，對每一個流程的績效進行管理，而這種管理單位多出現(xiàn)于大學(xué)和科研機構(gòu)的科技管理部門，因此，職能應(yīng)根據(jù)具體部門進行落實。第四，科技管理創(chuàng)新服務(wù)?？萍脊芾韯?chuàng)新機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要由各個專家團隊組成，負責在科技管理創(chuàng)新的研究上提供創(chuàng)新項目規(guī)劃的決策支持和評議，通過專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)提供評價服務(wù)。第五，科技管理創(chuàng)新監(jiān)督?？萍脊芾韯?chuàng)新監(jiān)督需要社會公眾及各級科技管理創(chuàng)新項目團隊共同進行管理和監(jiān)督，只有這樣才能將監(jiān)督管理職能落到實處，發(fā)揮公眾監(jiān)督的整體效益。通過以上設(shè)計，能夠明確體現(xiàn)出科技管理創(chuàng)新在績效管理方面的立體式設(shè)計架構(gòu)。項目的規(guī)劃和管理由科技戰(zhàn)略層、決策層、科技規(guī)劃和審批等部門構(gòu)成，在科技管理創(chuàng)新項目執(zhí)行過程中，服務(wù)層和創(chuàng)新團隊十分重要，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的科技顧問機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)做好科技管理創(chuàng)新的前期和后期工作。

3結(jié)語

在構(gòu)建科技管理創(chuàng)新體系過程中，應(yīng)從利益關(guān)注的角度出發(fā)進行科技管理創(chuàng)新項目的設(shè)計和管理，從質(zhì)量控制的角度進行科技管理創(chuàng)新的績效評價和管理，通過對科技創(chuàng)新項目關(guān)鍵控制點的管理，進行質(zhì)量控制。因此，在管理績效與科技管理創(chuàng)新的過程中，需要各級管理體系共同建立并監(jiān)督執(zhí)行，只有這樣才能解決二者銜接過程中存在的諸多復(fù)雜問題。

作者：章力 單位：黑龍江省科學(xué)院

參考文獻：

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（1）信息集散。作為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市重要支撐載體的溫州市知識產(chǎn)區(qū)服務(wù)園，集知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)展示交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)等六大功能服務(wù)中心為一體，建設(shè)有專利信息查詢、展示及交易平臺，2012年新增國內(nèi)外專利數(shù)據(jù)200多萬條，國內(nèi)專利信息累計達770多萬條、國外3500多萬條，并自主開發(fā)“溫州泵閥行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”等。作為浙江省唯一一個省級服務(wù)外包示范基地和省級國際服務(wù)外包示范園的高校，2012年成功舉辦了首屆溫州服務(wù)外包論壇，開發(fā)了溫州服務(wù)外包網(wǎng)并上線運行。以網(wǎng)絡(luò)平臺和專業(yè)技術(shù)構(gòu)建信息集散中心，并建設(shè)信息交流、展示和交易的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為政府、高等院校、行業(yè)企業(yè)提供了市場化平臺，有效地促進了科技與市場的結(jié)合，保證了信息的及時性和有效性。

（2）市場預(yù)測與決策支持。依據(jù)已掌握的有關(guān)市場信息和資料，通過科學(xué)的方法分析，從而預(yù)測行業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。學(xué)院和科技中介公司通過走訪市場、調(diào)研企業(yè)行業(yè)，承擔政府咨詢?nèi)蝿?wù)、進行軟科學(xué)項目研究立項，為政府和企業(yè)提供市場發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型的決策支撐。溫州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園結(jié)合當前經(jīng)濟條件下溫州行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特點，開展了結(jié)合溫州重點行業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，2012年完成“溫州激光產(chǎn)業(yè)集群專利戰(zhàn)略研究”和“溫州泵閥行業(yè)專利戰(zhàn)略研究”。浙江創(chuàng)意園全年成功舉辦溫州•帕累托公共政策沙龍、溫州“三生融合”的城市遐想、溫州工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化沙龍等20余場活動，匯集政府智囊、專家學(xué)者和企業(yè)精英，為溫州城市和社會發(fā)展出謀劃策。浙江創(chuàng)意園也成為溫州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展風向標，2012年全年就接待各類參觀、考察學(xué)習(xí)100余批次，計3萬多人。溫州風險投資研究院聯(lián)合中國風險投資研究院、溫州市政府等連續(xù)舉辦了二屆中國（溫州）民間資本發(fā)展高峰會，為溫州金融改革試點服務(wù)。2012年還開展“溫州市促進科技金融結(jié)合試點座談會”等高端論壇，調(diào)研科技金融結(jié)合試點路徑，為探索科技金融城市試點提供決策支持。

（3）技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)是科技中介系統(tǒng)中的核心部分，承擔科技創(chuàng)新到應(yīng)用轉(zhuǎn)化的中間重要環(huán)節(jié)，能夠促成高新技術(shù)在各類行業(yè)企業(yè)中得到推廣與應(yīng)用。學(xué)院所屬的獨立法人的溫州電子信息研究院整合了學(xué)院信息、電子專業(yè)等的科研力量，新建了物聯(lián)網(wǎng)智能家居研發(fā)團隊，與電信溫州分公司、溫州市創(chuàng)力電子有限公司合作研發(fā)和推廣高校能源管理系統(tǒng)應(yīng)用項目。2012年，還為企業(yè)開發(fā)了自動化視力測試儀、視功能檢查儀、電子白板書寫軟件等市場化的產(chǎn)品。浙江創(chuàng)意園園區(qū)總產(chǎn)值9000多萬元，稅收800余萬元。學(xué)院全年科研經(jīng)費1100多萬元，其中僅學(xué)院教師專利申請量200余件，專利授權(quán)26件，公開授權(quán)發(fā)明專利10件。

（4）技術(shù)評價。技術(shù)評價是對某種技術(shù)可能帶來的社會影響進行定性定量的全面研究，從而對其利弊得失作出綜合評價。技術(shù)評價是技術(shù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的一個計算器，也是促進知識成果轉(zhuǎn)化的一個核心點?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園入駐的科技中介公司承擔知識產(chǎn)權(quán)成果申請、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估等工作。2012年全年專利申請量達5000多件，商標3500多枚，累計完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資48筆，促成發(fā)放貸款總額達2．2499億元。全年累計知識產(chǎn)權(quán)糾紛等辦案133件，列全省第一，成為溫州技術(shù)展示、評價和交易的平臺。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)化。依托科研院所及一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園中介交易機構(gòu)建立的合作關(guān)系，累計轉(zhuǎn)讓專利、商標1700多件，金額達2億多元。2012年，溫州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園牽頭聯(lián)合5家單位成立溫州市知識產(chǎn)權(quán)交易有限公司，并在溫州金融改革廣場設(shè)立窗口，溫州知識產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)已成為溫州金融改革的亮點。學(xué)院師生的科研成果通過知識交易的平臺參與展示，并與市場直接對接，2012年轉(zhuǎn)讓的知識產(chǎn)權(quán)成果9項。

（6）風險投資。由溫州市人民政府與中國風險投資研究院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同創(chuàng)建的溫州風險投資研究院已與溫州奧光集團、溫州格魯斯特、溫州創(chuàng)力電子、浙江凌凌漆科技有限公司和溫州安德森生物科技有限公司已和機構(gòu)進行了合作洽談，融資額度超過一個億人民幣。入駐風險投資研究院的投資機構(gòu)、律師和會計師事務(wù)所、培訓(xùn)機構(gòu)以及企業(yè)協(xié)會達到18家。成為全國唯一一個在非省會和特區(qū)城市設(shè)立的風險金融投資研究機構(gòu)。學(xué)院吸引奧康集團、吉爾達集團等多家企業(yè)風險資金750萬元，資助了一批批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2科技管理創(chuàng)新服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先行先試的科技中介服務(wù)體系的形成是學(xué)院始終堅持以社會公益目標最大化作為可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)價值追求所決定的。學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，促進了學(xué)院科技管理創(chuàng)新和發(fā)展。多年來，學(xué)院以提升自身服務(wù)社會能力來發(fā)揮學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，實現(xiàn)了以科研平臺的建設(shè)帶動和科技管理的創(chuàng)新服務(wù)學(xué)院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

2．1積極參與社會大平臺建設(shè)

通過政產(chǎn)學(xué)研市要素良性互動機制，發(fā)揮校企一體優(yōu)勢，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，提高高校服務(wù)社會的能力。通過積極參與溫州市大學(xué)科技園的建設(shè)，并與學(xué)院所在鹿城區(qū)共同謀劃建設(shè)省級大學(xué)科技園，以科技園區(qū)建設(shè)整體推動入園企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大科技研發(fā)力量，并鼓勵師生積極參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，目前入駐在學(xué)院各科研機構(gòu)平臺和三大園區(qū)的企業(yè)行業(yè)協(xié)會等等已超過50家，其中師生創(chuàng)業(yè)注冊的企業(yè)接近10家。學(xué)院發(fā)起成立了溫州市藝術(shù)品投資研究會、溫州市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、溫州市文化創(chuàng)意協(xié)會等一批新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，營造了學(xué)院獨特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使得學(xué)院具有較強的生命力和吸引力。2012年，作為溫州市國家級激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目的溫州激光工程技術(shù)聯(lián)合研究院（籌）和院士工作站落戶浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并專門設(shè)置符合激光應(yīng)用行業(yè)企業(yè)人才需求的專業(yè)。

2．2積極推進校企合作創(chuàng)新發(fā)展

通過與入駐學(xué)院三大園區(qū)的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等機構(gòu)簽訂契約，從制度上推動校企合作的深入開展，形成了諸如校企一體開展師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、合編工學(xué)結(jié)合專業(yè)教材、開展知識產(chǎn)權(quán)、廣告等專門性人才培養(yǎng)班，由校內(nèi)外專家組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等等多種合作形式。另外學(xué)院牽頭整合社會資源成立了包括20家中高職學(xué)校、20家龍頭企業(yè)、14家行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的浙江工貿(mào)職教集團，建設(shè)了校企合作交流的平臺，建立了完善的職教集團運作機制，開展關(guān)于在當前特殊經(jīng)濟背景下行業(yè)協(xié)會和高校如何發(fā)揮自身組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能為促進中小企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)的問題、重視和加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、促進校企合作依托學(xué)院科研平臺、行業(yè)服務(wù)平臺等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等主題研討會等，促進了校企合作的創(chuàng)新發(fā)展，同時在校企合作過程中大大降低了雙方技術(shù)研發(fā)成本和人力成本，取得了很好的雙贏甚至是多贏的局面。

2．3積極提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育等，加強教學(xué)與科研平臺項目對接，實現(xiàn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。依托專業(yè)和學(xué)院科研機構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，如溫州名購網(wǎng)電子商務(wù)平臺建設(shè)、依托溫州市知識產(chǎn)權(quán)園和風險投資研究院開展科技金融試點項目調(diào)研、依托溫州電子信息研究院開展3G校園手機平臺和信息化校園項目建設(shè)、依托浙江創(chuàng)意園建設(shè)省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地、開展臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高等職業(yè)教育模式研究、促進溫州對接海西經(jīng)濟區(qū)等。根據(jù)第三方中介機構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010屆、2011屆畢業(yè)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率、薪酬率均高于全省高職院平均水平。每年畢業(yè)生中有45％的同學(xué)在校期間有過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。十年來，學(xué)院主辦的溫州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺就先后培養(yǎng)了近20名成功的全國、省、市級“創(chuàng)業(yè)之星”。學(xué)院各類科研機構(gòu)平臺科研經(jīng)費近五年累計近5000萬元，先后承擔各類省市科技計劃項目280余項，各類專利163項，其中發(fā)明專利34項，發(fā)明專利數(shù)量居于省高職院校前列。

3科技管理創(chuàng)新有賴于高?？萍贾薪榉?wù)體系的進一步完善

通過政產(chǎn)學(xué)研市一體化資源整合，謀劃集“信息集散—市場預(yù)測—決策支持—技術(shù)研發(fā)—技術(shù)評價—技術(shù)轉(zhuǎn)化—風險投資”為一體的學(xué)院特色的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進了學(xué)院科技管理水平的不斷增強，全院師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了極大的鍛煉和提高，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績斐然。但是就目前學(xué)院科技中介服務(wù)體系的發(fā)展而言，如何通過進一步理順體制機制，做好資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善科技中介服務(wù)體系的體制機制和運行模式，對于高職院在科技管理創(chuàng)新與發(fā)展方面還是值得進一步思考與探索。

3．1進一步做好頂層機制設(shè)計與配套制度建設(shè)

科技部于2002年召開了全國科技中介機構(gòu)工作會議，了《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的若干意見》，并將2003年確定為“科技中介機構(gòu)建設(shè)年”，積極推進科技中介機構(gòu)的發(fā)展。經(jīng)過近十年的發(fā)展，全國各地市均開展了科技中介服務(wù)體系建設(shè)，并探索出一些建設(shè)的路徑和經(jīng)驗。浙江省也相繼出臺了一系列支持文件，連續(xù)3年開展重點科技中介機構(gòu)的評選工作。但是作為高職院校建設(shè)科技中介服務(wù)平臺，發(fā)展完善的科技中介服務(wù)體系，需要有開放的辦學(xué)機制、服務(wù)社會的辦學(xué)理念以及社會資源的整合能力。對于通過發(fā)展科技中介服務(wù)平臺來建設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的科技中介服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理模式，從而營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)而言，需要做好科技中介服務(wù)體系的頂層設(shè)計，確保高?？萍贾薪榉?wù)體系市場化運作的同時，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，實行各科研平臺之間的信息共享，經(jīng)營規(guī)范，標識統(tǒng)一，信用體系。同時出臺有利于學(xué)院人才培養(yǎng)、企業(yè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和社會科技應(yīng)用三者之間協(xié)調(diào)運行的管理制度。

3．2進一步提升資源集聚效應(yīng)與信息化管理水平

學(xué)院要積極支持各類科技平臺、科技中介企業(yè)公司的入駐與建設(shè)，建立健全共享機制，實現(xiàn)重點實驗室、技術(shù)中心、人力資源及先進儀器設(shè)備等各類共性技術(shù)平臺向中小企業(yè)開放。積極發(fā)揮入駐園區(qū)的中介機構(gòu)作用，對科技中介服務(wù)能夠承擔的工作，積極委托有條件的中介機構(gòu)組織實施，同時利用中介機構(gòu)為學(xué)院提供專業(yè)化人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長的環(huán)境，為企業(yè)提供科技研發(fā)組織、科技成果應(yīng)用和科研投入計劃等提供服務(wù)。依托科技中介機構(gòu)構(gòu)建校企科技信息資源共享平臺，提高校企科研管理人員的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，同時逐步通過科技成果信息化公開、交流與展示，逐步提高科技管理人員的管理和信息化水平，從而更大程度地降低交易費用，提高轉(zhuǎn)化效率，促進多方共贏。

篇（3）

2重點項目實施，加速人才脫穎

企業(yè)要發(fā)展，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。人力資源是第一資源，是一種開發(fā)使用度與其價值成正比關(guān)系的可再生資源。堅持“以人為本”、構(gòu)建“和諧勞動”關(guān)系，是旗濱集團始終堅持一流隊伍創(chuàng)建一流企業(yè)的經(jīng)營理念。一方面采用多種方式和途經(jīng)，引進各種高層次優(yōu)秀人才。在技術(shù)上，充分傾聽他們的意見，不惜代價提供人力、物力和財力的支持。在生活上，以事業(yè)、感情和待遇留人，運用了靈活獨特的績效機制；另一方面，針對玻璃企業(yè)現(xiàn)狀，加強企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)培訓(xùn)，加速生產(chǎn)技術(shù)崗位人才的脫穎而出，以點帶面帶動科技隊伍全面發(fā)展。當前，旗濱集團正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、籌建高端浮法線、技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)改良的高峰時期，需要大量優(yōu)秀人才加盟并承擔培養(yǎng)和帶領(lǐng)引領(lǐng)工程技術(shù)人員，解決疑難問題和提高團隊整體水平。在項目建設(shè)工程中，也是優(yōu)秀人才鍛煉技能和施展才華的大好時機。通過重大項目平臺的實戰(zhàn)，加速了科技人才脫穎而出，尤其是剛從大學(xué)校園畢業(yè)出來的青年員工，在師傅帶領(lǐng)下，參與了幾條浮法線的籌建，積累了豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，得到了很好的學(xué)習(xí)鍛煉機會，也是我們從事玻璃行業(yè)工作中最難得的寶貴經(jīng)歷。因此，通過項目建設(shè)和企業(yè)規(guī)模擴大，加速實現(xiàn)了企業(yè)“人才完成工程”、“工程成就人才”雙贏豐收。企業(yè)和個人榮譽接踵而來：如福建省重點項目建設(shè)先進工作者、工程項目立功競賽優(yōu)秀團隊、青年先鋒隊、勞動模范和福建省高層次創(chuàng)新團隊等；同時一批技術(shù)人員被提拔到中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，提前肩負企業(yè)重任。

3科技管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)突破

美國管理大師德魯克說，對企業(yè)來講，要么創(chuàng)新，要么死亡。擁有較強的科技創(chuàng)新能力，不僅是一個國家、民族強盛的重要標志，也是眾多企業(yè)做大做強持續(xù)發(fā)展的必然選擇，越來越多的企業(yè)將提升自主創(chuàng)新能力作為提高競爭力的主要途徑。旗濱集團不斷地踐行了科技管理創(chuàng)新之路，加強科研項目管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國內(nèi)、國際競爭力，不斷開拓國內(nèi)外高端玻璃市場，在進軍玻璃行業(yè)的征途中，實現(xiàn)了六大突破：一是，集聚高端人才突破；二是，籌建浮法玻璃生產(chǎn)線所需時間突破。創(chuàng)造了玻璃行業(yè)“旗濱速度”的里程碑。三是，浮法玻璃升級換代突破；四是，推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化突破；五是，企業(yè)經(jīng)營金融資本化突破；六是，玻璃市場競爭理念突破。因此，科技管理創(chuàng)新，為“旗濱玻璃”企業(yè)打造了一個新的引擎，帶領(lǐng)企業(yè)跨入飛速發(fā)展的新時期?？梢灶A(yù)見，通過“引擎”不斷地發(fā)力，“旗濱玻璃”必將成為中國玻璃行業(yè)乃至世界玻璃行業(yè)的一顆璀璨之星，深受人們關(guān)注和青睞。

篇（4）

技術(shù)創(chuàng)新體系是與技術(shù)創(chuàng)新活動的創(chuàng)新資源配置和各類管理活動相關(guān)的各種機構(gòu)相互作用而形成的、推動技術(shù)創(chuàng)新活動順利實現(xiàn)的組織系統(tǒng)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及保證系統(tǒng)有效運行的制度和機制。技術(shù)創(chuàng)新體系包括管理創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新離不開管理創(chuàng)新。

高校技術(shù)創(chuàng)新工作在國家科技創(chuàng)新體系中占有重要地位，建立高校和企業(yè)長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需要，是企業(yè)自主創(chuàng)新、不斷提高核心競爭力的客觀需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力、促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合的客觀需要。而科技管理工作的好壞直接影響高校技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高?？萍际聵I(yè)發(fā)展的實踐充分證明，技術(shù)創(chuàng)新工作要上臺階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅持科技管理的不斷創(chuàng)新。

一、科技管理創(chuàng)新對高校科技工作的促進作用

1．科技管理創(chuàng)新能集成科技資源

科技資源，是高?？萍脊ぷ靼l(fā)展的必備條件，它包括科技的人力資源、財力資源、物力資源和信息資源?？萍脊芾韯?chuàng)新，最根本的是體制的創(chuàng)新。體制是資源配置的根本保障。隨著科技國際化趨勢的加強，我國高校的科技管理體制也進行了不斷完善或創(chuàng)新，新的科技管理體制以國際科技發(fā)展為背景，逐步解決計劃經(jīng)濟體制下科技資源配置存在的問題，以市場機制作為配置科技資源的主要手段，通過科技政策調(diào)控，促進科技與經(jīng)濟的一體化，“依靠產(chǎn)、學(xué)、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動，進行科技資源的優(yōu)化重組”。并通過優(yōu)勝劣汰，形成科技資源競爭性的互補關(guān)系，使科技資源“以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體”，實現(xiàn)其最大限度的集成。

2科技管理創(chuàng)新能為科技工作提供組織保障

科技資源分布呈多極化，科技隊伍分布呈國際化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技資源，整合科技力量，解決科技投入等問題，是科技發(fā)展的要求，也是科技管理創(chuàng)新要解決的問題。我國高校的科技管理，一直以來都是實行高度集中型的管理體制。由于它與當時實行的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，對科技的發(fā)展也起到了一些促進作用。但隨著經(jīng)濟體制的改革，傳統(tǒng)的科技管理結(jié)構(gòu)僵化，科研、開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)以及不能充分調(diào)動老師、科研人員積極性等弊端日益顯露，影響著科技的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我國高校的科技管理創(chuàng)新，以促進科技的發(fā)展為宗旨，通過解決制約科技發(fā)展的問題，為科技創(chuàng)新提供了組織保障，通過科技管理制度抑制科技發(fā)展本身的失衡，促進科技步人可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

3．科技管理創(chuàng)新能為科技工作營造良好環(huán)境

科技創(chuàng)新，離不開創(chuàng)新的環(huán)境。因為“科學(xué)技術(shù)研究的對象是自然，科學(xué)技術(shù)研究本身卻是社會活動。從事科學(xué)技術(shù)活動的主體是社會的人，他們的活動在特定社會環(huán)境中進行”?？梢哉f，科技研究的良好環(huán)境，是科技創(chuàng)新最重要的外部條件。科技管理創(chuàng)新以服從和服務(wù)科技創(chuàng)新為目的，因此，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境，也應(yīng)是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分。

二、高校實行科技管理創(chuàng)新的主要對策

1．努力探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機制。高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。實踐證明，高校與企業(yè)開展多種多樣的產(chǎn)學(xué)研合作對雙方都是十分必要和有益的。它不僅是雙方優(yōu)勢資源的互補，而且在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域有了穩(wěn)定的研究隊伍，有了更多創(chuàng)新知識的來源，提升了自主創(chuàng)新的能力，同時也為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。例如中國石化總公司和一批重點高校建立跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合研究所，經(jīng)過20年發(fā)展成績顯著；華東理工大學(xué)與兗礦集團開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭高效、清潔利用技術(shù)，打破了國外對大型煤氣化技術(shù)的壟斷；東北大學(xué)和上海寶鋼采取了“年會制”的合作模式，將合作制度化、長期化，確保了雙方的利益；清華大學(xué)和同方威視創(chuàng)新了技術(shù)成果轉(zhuǎn)移模式，不但為企業(yè)創(chuàng)造了利潤，也給學(xué)校帶來了更多的研究經(jīng)費。隨著高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新方面合作的深入，還會創(chuàng)新出更多更好的模式，取得更大的成績。

2．管理觀念創(chuàng)新，高校要進一步提高對科研工作特別是科技創(chuàng)新的認識，創(chuàng)新觀念為制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)提供動力。學(xué)校和教師都要充分認識到科技創(chuàng)新是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)人才特別是創(chuàng)新人才的根本手段，也是提高教師隊伍素質(zhì)和水平的重要途徑；要充分認識創(chuàng)新在科研工作中的核心地位，牢固樹立科學(xué)研究的本質(zhì)是創(chuàng)新、創(chuàng)造的觀念；要充分認識科研在學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，牢固樹立以科研為先導(dǎo)抓學(xué)科建設(shè)的觀念。還要牢固樹立競爭激勵、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的觀念；樹立產(chǎn)學(xué)研合作的觀念；樹立以人為本的觀念；強化學(xué)術(shù)民主意識，樹立學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)學(xué)術(shù)活動的觀念。尤其要強化科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新來保障和推動的觀念，積極推動體制和機制創(chuàng)新。

3．以人為本，建立有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選人用人機制。科研工作關(guān)鍵在人才，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在具有創(chuàng)新能力的人才。人才的作用比資金、設(shè)備和其他工作條件都重要。因此，深化改革、創(chuàng)新機制，首先就要創(chuàng)新選人用人機制，必須以人為本，建立起有利于人才脫穎而出的用人機制；必須從整體上達到尊重知識、尊重人才的要求，而其核心就是選賢任能的聘任制。這種聘任制應(yīng)該是徹底做到評聘分開、科學(xué)設(shè)崗、按崗位聘人、按崗位職責考核、按崗位付酬，真正的聘任選拔優(yōu)秀人才，鼓勵優(yōu)秀人才各盡其責、盡其所能。其次，要通過真正實施合同制，把選人用人的視野和范圍擴大到全社會、直至要面向世界選聘人才，形成一種良性的人才流動機制，不斷提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才傾斜，通過利益導(dǎo)向鼓勵創(chuàng)新和人才上進。第四，要重視人才環(huán)境、軟件建設(shè)，不僅在政策上而且在學(xué)術(shù)環(huán)境、校園文化和生活、工作條件上都要鼓勵人才拔尖，積極扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新。從總體上形成一種鼓勵學(xué)術(shù)上水平、科研出成果、人才有成就的運行機制。另外，學(xué)校還要通過青年科技人才計劃、人才引進計劃等補充措施和辦法來吸引、培養(yǎng)和扶持新生力量，有了人才科技創(chuàng)新就會長足進步。

篇（5）

2電力企業(yè)科技項目申報管理

科技項目這個過程分為五個階段：即科技項目的申報、立項、實施、驗收以及成果轉(zhuǎn)化?？萍柬椖可陥笞鳛榭萍柬椖窟@個過程中的第一步，決定著這個項目立項成功與否以及接下來項目發(fā)展的方向。電力企業(yè)科技項目申報管理要保證申報內(nèi)容的質(zhì)量。為提高項目申報內(nèi)容的質(zhì)量，首先，要確保項目有個有意義、有價值的選題。選題作為科技項目的主題和靈魂決定著整個項目進行的意義和目的。作為與電力企業(yè)相關(guān)的科技項目，好的選題須與電力企業(yè)的現(xiàn)狀密切相關(guān)，主要解決電力行業(yè)面臨的問題，可以是電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全、經(jīng)濟、衛(wèi)生、環(huán)保等方面相關(guān)，具有針對性，且圍繞著電力企業(yè)中長期發(fā)展計劃，依托現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，具有實現(xiàn)可能和實現(xiàn)意義。其次，高質(zhì)量的申報書也是科技項目在申報中脫穎而出的關(guān)鍵。申報書的高質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在研究項目目標、成果預(yù)期的價值和吸引力，如所選項目跟蹤國際電力科技發(fā)展水平，3~5年內(nèi)在某關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，利于我們電力技術(shù)達到國際先進水平的選題，則是電力企業(yè)科技項目評比十分有吸引力的選題；另一方面，體現(xiàn)在項目申請書的質(zhì)量，若申請書在項目意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)、成果預(yù)期、實施經(jīng)費等方面沒有準確有效表述，即使再有意義的選題也會被踢出局。所以，項目編寫者在編寫項目書時要有嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度，扎實的理論基礎(chǔ)和表達能力，準確地將項目內(nèi)容進行描述，突出重點，這樣才能最終獲得評審者好評，通過申報審核。

3電力企業(yè)科技項目立項管理

科技項目申報階段過程之后，需要項目評審者對項目進行公平有效的評審，而申報的單位則需要準備相關(guān)評審答辯，加強申報有效性。若項目申報通過則接下來則是項目立項階段，在該階段需要做好兩方面管理：第一是科技項目合同的簽訂。在接到項目申報通過審核的批準后，申報單位需要根據(jù)自己申報的內(nèi)容填寫項目合同書，再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報附件一同遞交國家電力公司，若通過審核，蓋章寄回申報單位。在正式簽訂合同后，法律效力就開始生效，項目合同的簽訂不僅是對項目實施過程中對研究單位院?？蒲行袨榈募s束，也是項目實施結(jié)束，驗收階段評審作為項目質(zhì)量評估的一個評估依據(jù)；第二是需要做好經(jīng)費管理。項目經(jīng)費的有效管理與科技項目能否正常運行密切相關(guān)，所以在立項階段做好預(yù)算工作十分必要。而且通常項目申報中的預(yù)算經(jīng)費與通過評審的預(yù)算經(jīng)費不大一致，會有所調(diào)整，這就需要在立項階段對預(yù)算進行重新規(guī)劃，細致到每個項目實施階段需要花費多少經(jīng)費，項目部門可能會涉及的經(jīng)費等，做好精確控制，并且考慮到預(yù)算外的支付。另外，還需要做好?？顚ｍ?，保證項目資金利用的有效性，防止浪費。按國家電力科技項目財務(wù)管理辦法要求，若項目單位因特殊原因，需要中途撤銷、更改重大的科技項目，在國家電力公司科技管理部門作出撤銷或更改決定后一個月內(nèi)，必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送國家電力公司科技管理部門和財務(wù)部門核批，剩余的項目費用應(yīng)全額上繳國家電力公司財務(wù)部門，由國家電力科技管理部門用于安排其他科技項目，可見項目的預(yù)算管理的重要性。

4電力企業(yè)科技項目實施管理

首先，科技項目在立項完成后，即進入實施階段，也是科技項目的主要階段。對于實施過程有效管理首先需要建立健全的科技項目管理規(guī)范，即對項目的責任分工有清晰界定、對項目進度分成幾個階段的考核檢查機制、對項目實施的階段成果質(zhì)量建立評價標準等。其次，就是實時跟進項目進展。根據(jù)國家電力公司對科技項目管理的要求，科技項目單位在項目實施過程中，需要將項目的階段性進展以階段報告形式進行展現(xiàn)和回報，這個需要體現(xiàn)項目實施到預(yù)期目標的哪個程度，包括技術(shù)進展方面、物資采購方面、人力資源方面、裝備購置和使用情況以及與其他單位合作進展方面。針對實施的進度，項目單位要求及時對項目的進展進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，與項目組成員或其他相關(guān)科研單位進行溝通交流，對項目實施進行及時的改進。而作為項目管理者，除了關(guān)注項目實施的方方面面外，更需要抓住項目實施的重點，有效分配時間、人力、物力，提高項目實施有效性，確保關(guān)鍵性研究得以實現(xiàn)。最后，成本控制需要與項目實施進展同步。項目單位除了對項目具體科技研究成果、進度進行回報外，還需要對項目的經(jīng)費使用情況進行跟蹤，確保項目經(jīng)費充足，可以保證項目的執(zhí)行。國家電力公司根據(jù)項目合同也會每年對科技項目進行檢查，通過每年年底對項目執(zhí)行情況描述的報告以及實地檢查，參考合同執(zhí)行情況來做下年度的經(jīng)費撥款計劃。

5電力企業(yè)科技項目驗收管理

電力企業(yè)科技項目完成后，項目單位需要經(jīng)過認真總結(jié)，作出項目結(jié)題報告正式提交國家電力公司，提出項目結(jié)束的申請。作為一般形式的驗收，其鑒定依據(jù)為項目單位與國家電力公司所簽訂的項目合同書。在此環(huán)節(jié)，需要將以下三點做好：第一是確保項目的完成是實現(xiàn)了項目申請時所預(yù)期的技術(shù)成果，即關(guān)鍵技術(shù)的各項指標符合項目合同書內(nèi)所規(guī)定的技術(shù)標準，才可符合上報項目結(jié)束的基本標準；第二是要根據(jù)科技項目的驗收規(guī)范，做好驗收報告準備。驗收報告通常包括技術(shù)驗收報告、項目進度報告、項目全過程的經(jīng)費使用報告、審計報告等等，要求這些報告在驗收時遞交，并且確保格式正確、描述清晰；第三是需要對項目中研發(fā)的科技成果進行保護，一方面可以迅速進行專利申請，保證技術(shù)的原創(chuàng)新不被盜用，另一方面可以盡快將技術(shù)知識轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)技術(shù)價值。另外，在驗收過程中，還需要及時聽取鑒定人員的意見，對技術(shù)研究中存在的問題進行及時匯報和修正，保證科技項目最終質(zhì)量。

6知識成果轉(zhuǎn)化管理

篇（6）

二、高等學(xué)?？萍脊芾淼膭?chuàng)新

對于知識的管理需要人員與人員之間合作，并且通過文化的創(chuàng)新與知識的共享來達到最合理的管理。因此，高等學(xué)校為了增加各自的實力，必須要在知識管理的基礎(chǔ)上進行合理的科技創(chuàng)新的管理。而對于科技創(chuàng)新的管理尤為重要的則是觀念的改變，其次是技術(shù)的創(chuàng)新和制度的改革。

(一)觀念的改變。所有管理的創(chuàng)新與變革的前提是觀念的改變。知識管理是一種全新的思想，其實質(zhì)是以人類為中心，同時以信息為管理手段，通過對知識的交流與分享來實現(xiàn)管理知識，從而提升了組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新能力與反應(yīng)能力。高等院?？萍紕?chuàng)新的任務(wù)，不僅僅是令知識達到信息的共享，還需要通過刺激的機制使得各高校的教授與老師進行不斷的學(xué)術(shù)交流，從而達到知識管理的不斷創(chuàng)新。因此這就需要各高校的領(lǐng)導(dǎo)者具備一定的素質(zhì)。一是要建立新型的管理觀念，通過網(wǎng)絡(luò)、計算機等技術(shù)，對管理過程與管理對象進行數(shù)字化的管理，從而達到技術(shù)管理的組織。二是高校的領(lǐng)導(dǎo)者需要重視人性化的管理。目前，高校的教授與老師已經(jīng)成為了當今高校實力的主要參考指標，這就需要我們在管理的觀念上進行不斷的改變，應(yīng)當充分提高高等學(xué)校普通員工的創(chuàng)造性。三是各個高校還應(yīng)該進行不斷的合作，以達到知識的融合。當今社會，競爭者之間的合作已經(jīng)是一種必然的趨勢，而對于知識的管理更加需要競爭對手相互合作，因為知識的管理本身就是一種建立在知識的共享基礎(chǔ)上的方法，需要團隊與人員之間的不斷合作，以達到科技創(chuàng)新的目的。

(二)技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新大都是指新產(chǎn)品的研發(fā)以及其應(yīng)用和推廣等活動。技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)的科學(xué)研究是有所不同的，但是其可以以基礎(chǔ)科學(xué)作為依據(jù)，來進行一系列的實驗與創(chuàng)新。技術(shù)的創(chuàng)新主要包含產(chǎn)品的創(chuàng)新，過程的創(chuàng)新以及技術(shù)的傳播。產(chǎn)品的創(chuàng)新，顧名思義是指產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)生了變化，它可以是對現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)改進，也可以是對新產(chǎn)品的技術(shù)改變。而過程的創(chuàng)新又被稱為工藝的創(chuàng)新，它是指商品在技術(shù)上發(fā)生了變化。技術(shù)的傳播是指技術(shù)通過市場的渠道進行擴散。高等學(xué)校作為集科研、教育于一體的集體，擁有著占全國百分之五十以上的技術(shù)人員，因此在國家的科技創(chuàng)新中起著舉足輕重的作用。

(三)制度的改革。對于改革制度首當其沖的應(yīng)當是優(yōu)化經(jīng)營者、所有者與勞動者之間的關(guān)系，使得每個方面的利益都得到充分的體現(xiàn)，其次是不斷調(diào)整與完善規(guī)章制度，使得其各項要素都能發(fā)揮最大的作用。對于高等學(xué)校制度的改革我們可以從以下三方面進行。第一，要對當前科技型的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)的分理，通過一些資本主義手段來使得企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系分離;第二，高等學(xué)校需要成立技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，通過多種方法來宣傳學(xué)?？萍嫉某晒沟闷髽I(yè)對現(xiàn)有的科技進行購買或者入股，從而實現(xiàn)技術(shù)成果的傳播和應(yīng)用。第三，構(gòu)建合理的激勵模式，鼓勵知識的共享與創(chuàng)新。激勵的手段有多種，其中最為重要的應(yīng)當是股權(quán)的激勵。我們可以允許高等學(xué)校制定與其相關(guān)的政策，來激勵科技工作人員的積極性。

三、高?？萍紕?chuàng)新的對策建議

高等學(xué)校是知識較集中的一種集體，其教授、專家及知識分子的比重很高，所以高等學(xué)校對于科技的創(chuàng)新應(yīng)當建立在他們的隱性知識基礎(chǔ)上，同時需要加以信息化的手段。

(一)加強信息化建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)該建立一些供職工進行學(xué)術(shù)交流、信息共享的平臺，不斷達到學(xué)校內(nèi)部的知識管理的信息化。通過這個平臺，我們可以得到一系列數(shù)據(jù)的收集與反饋。比如，一些共同文件的保管與下載，科技工程的實施與驗收等工作。這些都可以通過這個平臺進行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理。這樣一來，一方面可以使得知識進行相互交換，從而達到共享的目的;另一方面還增加了知識管理的效率，減少了職工學(xué)習(xí)知識的成本。

篇（7）

隨著知識經(jīng)濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業(yè)之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實力競爭，科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)中科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？萍脊芾眢w制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，也應(yīng)該確立與之相適應(yīng)的科技管理體制?；仡櫸覈目萍俭w制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設(shè)，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎(chǔ)。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會力量的發(fā)揮，政府在國家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經(jīng)濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機制不適應(yīng)發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設(shè)計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創(chuàng)新主體適應(yīng)制度變革的基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科研院所的運行機制還不適應(yīng)科研活動多樣化的特點?？萍脊芾斫┗?，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)科技管理之路, 我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合、重建科技體系、促進科技自身的發(fā)展。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業(yè)運作模式促進科研活動的發(fā)展應(yīng)該成為未來改革的重點?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來講，主要是設(shè)定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經(jīng)濟的原則，確立政府與市場在科技發(fā)展中的職能界限，通過立法維護科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，利用各種經(jīng)濟手段引導(dǎo)科技發(fā)展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機構(gòu)體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監(jiān)督和評估的制度。同時，動員社會資源發(fā)展科技，包括科學(xué)共同體或各級科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構(gòu)和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應(yīng)體制完善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設(shè)定行為主體關(guān)系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創(chuàng)新與促進經(jīng)濟增長的有機結(jié)合, 促進創(chuàng)新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設(shè)

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代的工作模式建立起來的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時代的發(fā)展趨勢，在我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導(dǎo)致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現(xiàn)對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態(tài)，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領(lǐng)未來的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現(xiàn)科研機構(gòu)高績效的直接動力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應(yīng)遵從市場經(jīng)濟法則,包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場導(dǎo)向,注重發(fā)揮社會力量,為科技與經(jīng)濟結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻：

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篇（8）

中圖分類號：P412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2015)11(a)-0202-02

十八屆五中全會提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實施一批國家重大科技項目，將實現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的重點突破作為“十三五”科技創(chuàng)新的重中之重，要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念的工作模式和機制，對下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現(xiàn)有的科技計劃項目的管理機制和模式必須進行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。針對目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國家和省市對深化科技體制改革的要求，作為保證科技計劃項目有效執(zhí)行，提高科研效率重要手段的科技計劃項目管理工作，要不斷創(chuàng)新。加強對科技計劃項目管理創(chuàng)新，提升科技計劃項目的管理水平，建立與當前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式，使得科技計劃項目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，能進一步協(xié)調(diào)好地方資源，搭建好科技服務(wù)平臺，促進科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競爭力和綜合實力，提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。

1昆明市科技計劃項目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來，隨著科技計劃項目投入經(jīng)費的增加、科技計劃項目規(guī)模的逐漸擴大，科技計劃項目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計劃項目管理在借鑒國家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計劃項目的管理理念、管理制度和管理手段方法進行創(chuàng)新，推動信息化進程、完善信息公開制度、加強科技人才隊伍建設(shè)、強化科技成果與市場緊密結(jié)合，為科技計劃項目的管理創(chuàng)新進行了積極的探索和努力。

1.1管理理念創(chuàng)新

觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項目的特點，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項目的立項評估、監(jiān)督管理、驗收結(jié)題過程中。同時，認真學(xué)習(xí)國家和其他地方的先進管理經(jīng)驗，樹立前瞻意識和創(chuàng)新意識，對當前科技計劃項目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機遇有清醒的認識。結(jié)合當前國家科技發(fā)展的新形勢，科技管理部門在加強科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分利用各類科技資源，積極推進科技創(chuàng)新，同時，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進取的狀態(tài)，讓科技計劃項目管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。

1.2管理制度創(chuàng)新

制度是實現(xiàn)科技計劃項目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ?。首先，管理部門通過制定相應(yīng)的科技計劃項目管理辦法和申報指南，完善科技計劃項目的評價制度，從發(fā)展前景、社會效益和經(jīng)濟效益等方面對項目進行全面綜合的分析與考察，提高科技計劃項目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項目立項評估、項目追蹤管理機制，對立項的項目進行全過程監(jiān)督管理，對項目的經(jīng)費和最終目標按合同要求管理，未經(jīng)許可計劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費預(yù)算和合同內(nèi)容，在過程管理中進行中期評估和檢查，對項目的實施進度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評價機制，從科技成果實用性、有效性及創(chuàng)新性進行綜合考察評價然后給予相應(yīng)的科技獎勵，促進科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。

1.3管理手段創(chuàng)新

管理手段是實現(xiàn)當前科技項目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計劃項目管理效率的重要手段，項目實行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時還促進資源共享。針對當前昆明市科技計劃項目的特點，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時展，積極推進科技項目管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺，建立科技項目管理信息數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫，借助平板電腦和手機，評估和驗收前，專家名單嚴格保密，保證了評審的公開公正公平，為科技計劃項目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺。實現(xiàn)科技計劃項目管理的信息化發(fā)展，通過項目管理的整個信息化工作逐步促進科技項目管理大環(huán)境的改善，提高科技項目的管理效率。

2加大科技計劃項目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點

科技計劃項目管理創(chuàng)新是提高項目管理效率，促進地區(qū)科技發(fā)展的重要措施?？萍加媱濏椖抗芾淼挠行灾苯雨P(guān)系到項目實施的效果，不斷加強科技項目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動力和活力。針對當前昆明市的科技計劃項目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計劃項目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個方面。

2.1進一步完善科技計劃項目的管理體系

一個完整高效的科技計劃項目管理體系是科技活動效益與效率的重要保證。通過完善現(xiàn)有的科技計劃項目管理方法，制定更完整的科技項目評價規(guī)范與項目管理細則，嚴格規(guī)范各項管理行為，構(gòu)建更合理的科技計劃項目評價體系，加大信息公開力度，進一步保證科技計劃項目的評價公開、公正和公平；制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度；完善科技項目經(jīng)費預(yù)算制度，建立與當前經(jīng)濟相適應(yīng)的科技計劃項目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計劃項目的經(jīng)費使用效率；完善監(jiān)督措施，明確科技計劃項目執(zhí)行過程中違規(guī)行為的處理。

2.2加強對科技計劃項目的全生命周期管理

科技計劃項目的管理從立項前的調(diào)研一直到結(jié)題驗收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項目還是一般項目，均要對這個周期的每一個過程同等重視，從項目的質(zhì)量保證、進度管理、風險控制等方面進行全過程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對重大項目，要對項目執(zhí)行過程中的每一個階段性的目標實現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評估驗證，根據(jù)項目實施的評估情況來決定經(jīng)費的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時，對結(jié)題驗收后的項目，也要加強成果登記或?qū)＠暾?，避免項目承擔單位或個人知識產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。

2.3加強信息平臺建設(shè)

加強科技計劃項目管理平臺的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進行項目的管理工作；加大平臺的信息容量，及時將最新的科技成果及有用的科技信息動態(tài)對科技人員公布；注重對管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時掌握到其他地方的先進有效的管理經(jīng)驗和方法，并運用到實際的工作中；加強對項目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來進行信息化、資源化處理；逐步建立統(tǒng)一的科技報告制度，進一步促進科技資源的積累、共享和交流，加大推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3結(jié)語

當前，科技創(chuàng)新能力決定著國家的根本實力，隨著政府對科技計劃項目經(jīng)費投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實力將不斷增強，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計劃項目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計劃作用，同時對增強科技與經(jīng)濟能力，推動科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義?？萍加媱濏椖康墓芾韯?chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動科技與經(jīng)濟融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合當前地區(qū)實際狀況以及下一步面對科技改革創(chuàng)新的新要求，市級技計劃項目管理要更進一步的創(chuàng)新，進一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當代科技創(chuàng)新的要求。

參考文獻

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篇（9）

對于表1中的“人力”一項，其實質(zhì)就是高?？萍蓟顒尤藛T的系統(tǒng)、全面統(tǒng)計。高校科研活動不僅涉及到二級學(xué)院，還涉及學(xué)校的科技、人事、財務(wù)、教學(xué)、外事等各方面，行政人員參與研究的情況也十分普遍。因此科技人力不僅是多元的，而且是隱匿的。例如，財務(wù)處是負責管理科研經(jīng)費的業(yè)務(wù)部門，外事處則與境外學(xué)術(shù)交流活動密切相關(guān)，如何將這些部門中隱匿的科技相關(guān)人員納人統(tǒng)計范圍一直是難題。

1.2產(chǎn)出指標的多元性和隱匿性

對于表1中的“產(chǎn)出”一項，科技活動的科技投入和產(chǎn)出并不是一一對應(yīng)的。雖然科學(xué)研究的終極目標是要不斷地推出科研創(chuàng)新成果，但是，無論是表現(xiàn)為知識形態(tài)，還是技術(shù)性成果的科技活動，其作用往往要滯后科技活動一個時期，甚至若干年才表現(xiàn)出來。因此，科技產(chǎn)出的作用和價值都比較隱匿，往往要很長一段時間后才能夠表現(xiàn)出來?？萍蓟顒赢a(chǎn)出的隱匿性使得科技統(tǒng)計無法形成成熟的方法和指標體系。即使是一些科技統(tǒng)計比較先進的國家，也不能夠解決科技統(tǒng)計的隱匿性所產(chǎn)生的問題。

1.3指標分組模糊性

指標系統(tǒng)目前采用分組的方法處理統(tǒng)計總體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征。然而，當代科技活動的基本特征表現(xiàn)為科學(xué)研究的集約化和科技知識的綜合化，高?？萍冀y(tǒng)計要對總體按某些特征進行分組愈來愈困難。雖然可以準確的描述科技活動的各種分類，但是，在實際的操作中，統(tǒng)計各類活動之間很難找到明確可分的界限，如重點項目研究、發(fā)展活動中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動分組，就不存在明確可分的界限。

2高?？萍冀y(tǒng)計的采集系統(tǒng)分析

2.1采集系統(tǒng)解構(gòu)

科技統(tǒng)計共工作是一項綜合性的工作，統(tǒng)計工作中的各類數(shù)據(jù)采集主要涉及到科技處和人事、財務(wù)、外事、校產(chǎn)等有關(guān)部門。目前根據(jù)教育部制定的全國高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計年報表進行統(tǒng)計，該統(tǒng)計分為理工農(nóng)醫(yī)和人文社科兩大類?？萍冀y(tǒng)計工作按照如下步驟進行：①科研處根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)計要求，召開各有關(guān)單位會議，布置同級任務(wù)；②各單位按照統(tǒng)計要求指定專人進行數(shù)據(jù)的采集、歸類；③由科技處匯總、審核上交主管部門。以某大學(xué)為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的組織結(jié)構(gòu)和采集流程見表2。

2.2采集系統(tǒng)問題

高校科技統(tǒng)計主要是以年報表為主，是學(xué)校科技工作系統(tǒng)、全面的量化。以某大學(xué)為例，數(shù)據(jù)采集流程見圖1。根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，采集系統(tǒng)的質(zhì)量問題體現(xiàn)在：數(shù)據(jù)準確性差，時效性弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)大量堆積和決策急需數(shù)據(jù)缺失并存。究其原因，管理問題主要表現(xiàn)在：①采集渠道和指標匹配性差。某些指標成為信息孤島，數(shù)據(jù)的可得性差；某些指標則多條數(shù)據(jù)采集渠道共存，數(shù)據(jù)的可靠性差。②采集主體的專業(yè)匹配性差。各學(xué)院或機構(gòu)的統(tǒng)計人員大多數(shù)是臨時抽調(diào)的，統(tǒng)計崗位更換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，工作連續(xù)性差。崗位理念缺失，升職空間模糊，專業(yè)知識弱化，導(dǎo)致統(tǒng)計人員對科技管理以及統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟悉，對統(tǒng)計報表的表式、指標以及口徑缺乏專業(yè)化的理解，在數(shù)據(jù)的采集過程中難免出現(xiàn)各種誤差，填報報表也比較隨意，常識性錯誤層出不窮，嚴重影響統(tǒng)計質(zhì)量與統(tǒng)計績效。

3高?？萍冀y(tǒng)計的管理創(chuàng)新思路

高?？萍冀y(tǒng)計的指標系統(tǒng)問題來自大學(xué)的上級管理層，在頂層設(shè)計維持現(xiàn)狀時，很難對指標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷加以改善。但是，高校可以通過大學(xué)組織內(nèi)部的科技管理創(chuàng)新，對數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)績效加以改善。各項工作的開展都離不開人財物3方面的支持，高校科技統(tǒng)計管理創(chuàng)新的總體思路同樣應(yīng)圍繞此3方面展開。

3.1提高統(tǒng)計系統(tǒng)的管理績效

首先，高?？萍冀y(tǒng)計工作是一項涉及多部門的綜合性工作，必須由科研管理部門牽頭，做好多部門的組織協(xié)調(diào)工作，各部門全力協(xié)作高效完成統(tǒng)計任務(wù)；以校屬各二級學(xué)院及各科研機構(gòu)的基層科研管理人員，作為數(shù)據(jù)采集的基本單元，建立健全全校統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)組織架構(gòu)，形成一支穩(wěn)定的、能勝任統(tǒng)計工作的復(fù)合型人才隊伍。其次，為了做好部門協(xié)調(diào)，不斷提高統(tǒng)計隊伍的水平，科研管理部門每年要給予統(tǒng)計系統(tǒng)組織者一定的財力支持，保證各部門的溝通經(jīng)費，保證用于基層統(tǒng)計隊伍參加教育部每年一度的科技統(tǒng)計工作會議經(jīng)費，以便及時跟蹤統(tǒng)計報表中各項指標的意義和變化，做到數(shù)據(jù)采集標準的動態(tài)更新。另外，作為統(tǒng)計工作組織者要支持基層統(tǒng)計人員具有合理穩(wěn)定的工作環(huán)境，監(jiān)管基層的統(tǒng)計制度建設(shè)，不僅包括保證統(tǒng)計工作人員工作的硬件配套，還包括統(tǒng)計人員獲得各科研部門和科研人員的工作支持。

3.2提升統(tǒng)計系統(tǒng)的管理地位

必須充分認識到科技統(tǒng)計系統(tǒng)的重要性，使科技統(tǒng)計真正成為學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)制定科技政策、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不可或缺的決策支持環(huán)節(jié)，才能從理念上確立科技統(tǒng)計指標系統(tǒng)的管理地位，才能從需要層面引起對科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的問題重視。統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)從傳統(tǒng)的報表統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)移到管理統(tǒng)計職能，運用各項統(tǒng)計指標，向各研究單位提供科學(xué)量化、適用實用的分析比對服務(wù)。例如，對學(xué)校各單位和個人即時公布科技統(tǒng)計結(jié)果，用數(shù)據(jù)提供學(xué)科發(fā)展重點、政府主要扶持方向、項目申報渠道、科研成果轉(zhuǎn)化等實證，以便各單位與個人根據(jù)自身特點認清形勢，找準定位，拓寬申報途徑，使項目多元發(fā)展，提高成果利用轉(zhuǎn)化，縮短產(chǎn)業(yè)化進程，及時回饋社會。

篇（10）

一、推進科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新的時代意義

（一）科學(xué)技術(shù)管理具有時代性

科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新極大地促進和深刻影響著人類生產(chǎn)和社會的發(fā)展?？茖W(xué)是揭示事物發(fā)展規(guī)律性的思想和認識；技術(shù)是根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和自然科學(xué)原理而發(fā)展成工藝方法與技能；管理包括國家管理、地域管理、單位、行業(yè)、業(yè)務(wù)管理等，履行管轄、控制、監(jiān)督、處置的重要職能，成為經(jīng)濟社會發(fā)展進步的“神經(jīng)中樞”，科學(xué)和技術(shù)作為兩個既有本質(zhì)區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系的概念已成為一個有機整體?？茖W(xué)技術(shù)的進步勢必導(dǎo)致管理理論和管理方法的創(chuàng)新與促進科學(xué)技術(shù)的進一步提高。科學(xué)技術(shù)與管理之間相互促進、相互發(fā)展，對社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展深化的作用已被人們所共識。

科學(xué)技術(shù)管理的本質(zhì)是社會生產(chǎn)力，從人類進入工業(yè)文明以來，科學(xué)技術(shù)管理就迅速發(fā)展，今天的科學(xué)技術(shù)管理對社會各個層面空前的影響程度，儼然在社會思想文化、社會生產(chǎn)和社會變革中都起到重大的作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理對生產(chǎn)力系統(tǒng)各個要素和層次結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了滲透和影響，深刻地改變和影響著社會中的微觀、中觀、宏觀層面?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理改變著我們對自身的認識，對發(fā)展觀念的認識，對財富本質(zhì)的認識，改變著企業(yè)的策略，城市的發(fā)展，改變著國家的戰(zhàn)略。作為整個社會大系統(tǒng)的有機組成部分，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理不僅承載著社會和諧發(fā)展的經(jīng)濟價值，而且還通過促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、促進人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進精神文明建設(shè)承載著社會和諧發(fā)展的人文價值和社會價值。

（二）科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新有利于提升我國的綜合國力

一個國家的實力主要是由政治實力、文化實力、軟實力、經(jīng)濟實力、軍事實力、科技實力等硬件實力構(gòu)成的。在現(xiàn)今激烈的全球競爭形勢下，科技實力已經(jīng)越來越成為第一硬實力。因此，科技創(chuàng)新對提升我國的科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力具有極為重要的意義。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對科技的需求正不斷向高級化和多元化方向發(fā)展，從國際上看，全球新一輪的科技革命迅猛發(fā)展，科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，我們要充分認識到科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)和戰(zhàn)略保障，要堅持把科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，增強科技管理創(chuàng)新新動力，不斷提高創(chuàng)新能力和水平，只有這樣，我們才能在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中勝出，在日益激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，占領(lǐng)高端，率先發(fā)展。

（三）推進科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新是在新的起點上打造中國經(jīng)濟升級版

“打造中國經(jīng)濟升級版”是十以來中國提出的新的戰(zhàn)略目標。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得很大的成就：世界第二大經(jīng)濟體，最大的出口國，最大的外匯儲備國，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%，同時，中國經(jīng)濟社會又始終面臨“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”一系列的嚴峻挑戰(zhàn)，這成為制約我國在下一階段發(fā)展的主要障礙。推進科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新就是站在更高的平臺上提出的科學(xué)有效的發(fā)展路徑：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育強大的發(fā)展優(yōu)勢，突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，繼續(xù)保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長，化解潛在的系統(tǒng)性風險，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟同步增長，突破日益趨緊的資源和環(huán)境壓力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新是從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建新的發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化和升級，以科技管理創(chuàng)新的巨大能量推進國家經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、推進科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新要點

（一）堅持自主創(chuàng)新

推進科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。當我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的時候，不能回避的現(xiàn)實是，我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤低，受制于人。過去，我們主要用發(fā)展的高速度拓寬發(fā)展空間，今后，我們必須依靠提高國家自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。一是要瞄準國際創(chuàng)新趨勢、特點進行自主創(chuàng)新，使我國的自主創(chuàng)新站在國際科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展前沿；二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標上，力求在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；三是進行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢領(lǐng)域進行原始創(chuàng)新，也可以對現(xiàn)有技術(shù)進行集成創(chuàng)新，還應(yīng)加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

（二）推動企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的主體

深化科技管理體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。黨的十八屆三中全會明確提出，要“健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制”，下一步科技體制改革的關(guān)鍵在于有效釋放市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展通道。企業(yè)是市場主體，直接參與市場競爭，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新最為敏感。由企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，進一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項目確定的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。讓科技要素、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。其次，高校、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及政府、金融機構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。

（三）完善知識創(chuàng)新體系，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

創(chuàng)新性是科學(xué)技術(shù)管理的本質(zhì)特征。從科學(xué)技術(shù)管理的創(chuàng)新過程來看：即從創(chuàng)新設(shè)想的提出、確認、開發(fā)，成果的有效應(yīng)用于市場，都是創(chuàng)造性的活動；知識產(chǎn)權(quán)貫穿于科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的始終。知識產(chǎn)權(quán)是社會財富的重要來源，也是國家競爭力的核心戰(zhàn)略資源。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，注重對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，這樣容易激發(fā)創(chuàng)新者的積極性，給他們創(chuàng)新的動力和源泉，也才能將全社會智慧和力量引導(dǎo)和凝聚到創(chuàng)新和發(fā)展上來，有利于經(jīng)濟的進步和國家綜合國力的提高。

三、推進科學(xué)技術(shù)與管理創(chuàng)新的大趨勢

人類歷經(jīng)了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和不到300年的工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造出了前所未有的物質(zhì)文明，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)革命為主導(dǎo)的新經(jīng)濟時代。從總體上說，未來高科技及其建立在此基礎(chǔ)上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于經(jīng)濟上的生產(chǎn)力，政治上的影響力，軍事上的戰(zhàn)斗力和社會發(fā)展上的推動力的影響之大，將決定著國家未來的發(fā)展命運。

（一）進一步明確我國科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的戰(zhàn)略目標

到2020年我國科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的總體目標是：自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技管理促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在21世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎(chǔ)。

正如指出的，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

（二）我國科學(xué)技術(shù)管理發(fā)展的重點任務(wù)

我們必須依靠科技管理創(chuàng)新提高我國經(jīng)濟的國際競爭力，以迎接全球經(jīng)濟競爭和合作的挑戰(zhàn)；提供為推進我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)進程及實現(xiàn)全面小康社會所必需的科學(xué)技術(shù)管理支撐；我們必須面對相對緊缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，用盡可能少的資源和環(huán)境代價取得超出世界平均水平的經(jīng)濟增長，為中國的可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

未來應(yīng)瞄準重點戰(zhàn)略目標部署科學(xué)技術(shù)管理工作，組織隊伍，尊重科學(xué)規(guī)律，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)創(chuàng)新自由。應(yīng)按需求和市場為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術(shù)放在首要位置；把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口；把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點；加快發(fā)展天空和海洋技術(shù)，加強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的研究。為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整做出戰(zhàn)略性的貢獻。

（三）落實推進我國科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新的政策措施

大力推進科技管理體制改革。我國科技管理體制改革必須轉(zhuǎn)入建立市場經(jīng)濟框架下構(gòu)造新的有序結(jié)構(gòu)的階段，實施知識創(chuàng)新工程式，建設(shè)國家創(chuàng)新體系?？萍脊芾眢w制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進科研院所管理體制、國防科技體制和科技宏觀管理體制等方面改革。

制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加大財稅金融政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，使企業(yè)創(chuàng)新投入能夠得到合理回報，特別是要抓緊落實國家已經(jīng)出臺的研發(fā)投入抵扣所得稅務(wù)政策。鼓勵大學(xué)和研究機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果通過技術(shù)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)計拓寬自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)途徑。