序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)在我國(guó)的發(fā)展，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的各種規(guī)范相繼完善，資產(chǎn)評(píng)估越來(lái)越多地出現(xiàn)在社會(huì)生活中。作為兩個(gè)重要的中介服務(wù)行業(yè)：審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估，理清他們?cè)谄髽I(yè)評(píng)估中關(guān)系，有助于更好地服務(wù)于實(shí)務(wù)工作。

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，通常情況下，如企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，部分產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等，應(yīng)該先審計(jì)后評(píng)估。特殊情況下，例如單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估等，則可以不先進(jìn)行審計(jì)而后評(píng)估。理由如下：

一、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系

首先，資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)的方法具有相同的地方，例如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估作價(jià)時(shí)，往往采用與審計(jì)方法相同或相似的程序，如監(jiān)盤(pán)、函證、抽樣、測(cè)試等。而審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí)，需要采用公允價(jià)值測(cè)試資產(chǎn)價(jià)值，并據(jù)以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備或確定公允價(jià)值變動(dòng)損益等，這與評(píng)估并無(wú)很大區(qū)別。并且資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)都是一種針對(duì)事實(shí)的判斷。這種相似性建立了他們可以借鑒結(jié)果的關(guān)系。但是，審計(jì)是基于歷史信息，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性進(jìn)行審核；資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)未來(lái)能產(chǎn)生的價(jià)值的公允性進(jìn)行評(píng)估。這決定了他們之間的不可等同性。

從企業(yè)整體評(píng)估采用“收益現(xiàn)值法”為例，其“收益現(xiàn)值法”的基本思路是根據(jù)企業(yè)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)外部條件，預(yù)測(cè)出企業(yè)未來(lái)每年的平均收益額，然后將收益額通過(guò)收益還原或稱(chēng)資本化處理，從而確定企業(yè)資產(chǎn)的總體價(jià)格。這種資產(chǎn)評(píng)估方法的基礎(chǔ)是“企業(yè)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況”，而最能反映企業(yè)這個(gè)“情況”的恰恰只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、資產(chǎn)評(píng)估的目的及依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估的一般目的是取得資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日的公允價(jià)值。具體目的則是根據(jù)當(dāng)事人的委托進(jìn)行特定目的的資產(chǎn)評(píng)估。只有在保證使用資料真實(shí)性、完備性的前提下，資產(chǎn)評(píng)估的目的才有可能達(dá)到。

資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)包括行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)、取價(jià)依據(jù)（內(nèi)部資料、外部資料）；其中內(nèi)部資料就會(huì)存在真實(shí)性，完整性等問(wèn)題。這就需要審計(jì)作為前提條件。還有就是產(chǎn)權(quán)依據(jù)中的各種證的真實(shí)性，也可以通過(guò)審計(jì)證實(shí)。

也就是說(shuō)，只有審計(jì)在先，才能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第21條規(guī)定：“財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”，如果評(píng)估工作在先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的“會(huì)計(jì)要素”勢(shì)必受到影響。影響主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：評(píng)估機(jī)構(gòu)按某一時(shí)點(diǎn)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，企業(yè)資產(chǎn)、股東權(quán)益必然發(fā)生增減變化；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)只反映一定期間和某一時(shí)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)結(jié)果及所體現(xiàn)的“會(huì)計(jì)要素”，如果把因物價(jià)變動(dòng)而使資產(chǎn)發(fā)生變化的評(píng)估結(jié)果混雜在其中，必然使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的使用者不能清晰地了解到他所希望或應(yīng)該知道的內(nèi)容。

資產(chǎn)評(píng)估方法的實(shí)施需要以真實(shí)、正確地反映企業(yè)會(huì)計(jì)要素的會(huì)計(jì)資料為前提，而這個(gè)會(huì)計(jì)資料也只能是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告書(shū)所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告。

三、資產(chǎn)評(píng)估的前提

資產(chǎn)評(píng)估主要是解決計(jì)量問(wèn)題，這個(gè)計(jì)量工作是建立在企業(yè)提供的賬面基礎(chǔ)之上的。也就是說(shuō)賬面數(shù)據(jù)是企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的前提。而審計(jì)主要是解決賬面問(wèn)數(shù)額的真實(shí)性問(wèn)題。所以大部分學(xué)者認(rèn)為，有些資產(chǎn)評(píng)估，如考慮企業(yè)整體價(jià)值時(shí)，評(píng)估數(shù)據(jù)應(yīng)依賴(lài)于審計(jì)，妥當(dāng)?shù)霓k法就是先審計(jì)后評(píng)估資產(chǎn)首先要利用真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)“會(huì)計(jì)要素”的會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性則主要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告說(shuō)明。具體來(lái)說(shuō)，在債權(quán)債務(wù)的評(píng)估中，應(yīng)先通過(guò)審計(jì)查明有無(wú)帳外的或是虛假的債權(quán)債務(wù)，以免評(píng)估時(shí)產(chǎn)生漏評(píng)或錯(cuò)評(píng)。

四、財(cái)稅體制的要求

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅體制的有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)先由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)資料及所反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)先進(jìn)行審驗(yàn)，并出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，評(píng)估機(jī)構(gòu)以與審計(jì)報(bào)告審驗(yàn)完一致的企業(yè)帳、表為基礎(chǔ)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這是國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)等從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要出發(fā)，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的企業(yè)與產(chǎn)權(quán)擬變動(dòng)的企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告所反映的基本內(nèi)容，計(jì)算口徑、會(huì)計(jì)處理方法上根據(jù)不同的需要，可能存在詳細(xì)和粗略反映的差別，但是絕對(duì)不會(huì)存在本質(zhì)的差異。即不應(yīng)該在企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬變動(dòng)，且在未進(jìn)行審計(jì)之前就先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果反映到企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告上后，再報(bào)給財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)。

特殊情況下，也有可能發(fā)生需要審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估相互配合工作的情況，這個(gè)時(shí)候就會(huì)弱化誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。如，相關(guān)規(guī)定中要求“外商投資企業(yè)因改組、或者與其他企業(yè)合并成為股份制企業(yè)而進(jìn)行資產(chǎn)重估的，重估價(jià)值與資產(chǎn)原賬面價(jià)值之間的差額，應(yīng)該計(jì)入外商投資企業(yè)資產(chǎn)重估當(dāng)期的損益，并計(jì)算繳納所得稅；這種業(yè)務(wù)的處理需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所和評(píng)估事務(wù)所共同合作，才能完成企業(yè)的審計(jì)、重估。

參考資料：

[1]胡曉明.《資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)關(guān)系的綜述及思考》.資產(chǎn)評(píng)估，2011.1.

[2]將應(yīng)光.《淺析實(shí)務(wù)中的資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)的相互協(xié)調(diào)》.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.5.

篇（2）

資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)主要是滿(mǎn)足社會(huì)公證類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)。為了滿(mǎn)足社會(huì)需求，避免教育資源和人力資源浪費(fèi)和不足，特對(duì)該專(zhuān)業(yè)需求進(jìn)行研究。該研究從問(wèn)卷調(diào)查和訪談兩個(gè)方面展開(kāi)。研究目的是研究資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)社會(huì)是否需要及需要什么樣的人。

一、關(guān)于被調(diào)查者、接受訪談?wù)叩那闆r

本次研究的問(wèn)卷調(diào)查部分共發(fā)出45份問(wèn)卷，回收39份問(wèn)卷，篩選合格問(wèn)卷33份。不合格答卷的主要問(wèn)題是回答問(wèn)題數(shù)量低于60％，不進(jìn)入統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)。在地域分布上，北京11人，南寧1人，成都3人，深圳4人，杭州2人，西安1人，沈陽(yáng)3人，大連3人，吉林1人，哈爾濱4人，大慶1人；上述地域分布兼顧國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以在地域上對(duì)該專(zhuān)業(yè)的需求做出全面的反應(yīng)。在答卷者的單位性質(zhì)上。近88％來(lái)自評(píng)估企業(yè)，其余來(lái)自機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校。在評(píng)估企業(yè)工作的答卷者，其單位的評(píng)估從業(yè)范圍(土地、房產(chǎn)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)、資產(chǎn)、保險(xiǎn)公估、礦產(chǎn))，兩項(xiàng)和三項(xiàng)的最多，分別為45％和4l％；一項(xiàng)的為10％，多于三項(xiàng)的為4％。答卷者個(gè)人執(zhí)業(yè)資格以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為主，包括注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師。三者的比例是7：3：1。

專(zhuān)題訪談共有六人，均為資深的資產(chǎn)評(píng)估人士。訪談的內(nèi)容集中在社會(huì)需求的情況、需求的質(zhì)量、綜合素質(zhì)的要求等內(nèi)容。訪談對(duì)象集中在哈爾濱市。

二、關(guān)于需求與來(lái)源

關(guān)于需求情況。33％的回答不需要，67％的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(8l％)認(rèn)為，外界經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)量減少，不需要該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。第二種(19％)認(rèn)為，該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)面窄、適應(yīng)性差，不適應(yīng)房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、保險(xiǎn)公估等項(xiàng)其他資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的需求。擇社會(huì)招聘的最多，專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生的次之，選擇內(nèi)部人員調(diào)整最少。社會(huì)招聘與專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生的比例為2．5：1。

訪談受訪者有如下共識(shí)。廣義評(píng)估(含不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和狹義的資產(chǎn)評(píng)估)的近年社會(huì)總需求有小幅增長(zhǎng)，但因服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量在增加，傳遞給各個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量感官是業(yè)務(wù)數(shù)量在減少。由于不同的機(jī)構(gòu)資質(zhì)對(duì)象的差異，業(yè)務(wù)量在時(shí)間和空間上，呈現(xiàn)有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產(chǎn)評(píng)估，由于以前的業(yè)務(wù)集中在國(guó)有企業(yè)改制；國(guó)企改制后，許多堅(jiān)守原來(lái)資質(zhì)范圍的狹義資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)業(yè)務(wù)量縮減，正在探索新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是房地產(chǎn)評(píng)估，面向抵押貸款評(píng)估的，由于金融政策的調(diào)整，業(yè)務(wù)量也有下降的趨勢(shì)；面向動(dòng)遷等方向的，業(yè)務(wù)量總體呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。但是房地產(chǎn)評(píng)估總量仍然處于各個(gè)單項(xiàng)評(píng)估的最高點(diǎn)。三是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于國(guó)家將土地作宏觀調(diào)控手段對(duì)象，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，資質(zhì)高的機(jī)構(gòu)近三年業(yè)務(wù)量有增長(zhǎng)。增加的內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片地價(jià)測(cè)算。

機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位一般不將專(zhuān)業(yè)作為錄用的前提條件，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)應(yīng)將評(píng)估企業(yè)作為就業(yè)的目標(biāo)。有用人需求的企業(yè)，除了專(zhuān)業(yè)性質(zhì)特殊的——如礦產(chǎn)評(píng)估，其他評(píng)估資質(zhì)都對(duì)該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不排斥。不需要的企業(yè)也不是針對(duì)該專(zhuān)業(yè)。

三、關(guān)于培養(yǎng)方向

81％的被調(diào)查者認(rèn)為不能僅面向狹義的資產(chǎn)評(píng)估，而應(yīng)以狹義的資產(chǎn)評(píng)估為主、兼顧其他方向(房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、保險(xiǎn)公估)。在回答兼顧其他方向的重點(diǎn)時(shí)，48％選擇不動(dòng)產(chǎn)，37％選擇審計(jì)和財(cái)務(wù)，4％選擇保險(xiǎn)公估，無(wú)人選擇礦產(chǎn)評(píng)估。

訪談受訪者認(rèn)為，房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、保險(xiǎn)公估、資產(chǎn)評(píng)估只是資質(zhì)設(shè)置的區(qū)別，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)不應(yīng)畫(huà)地為牢，上述內(nèi)容都應(yīng)該成為培養(yǎng)目標(biāo)之一。

四、關(guān)于現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估人員的不足

在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果上，與上述需求分析類(lèi)似。專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、專(zhuān)業(yè)面過(guò)窄缺乏適應(yīng)性、無(wú)法滿(mǎn)足需求的比例在76％以上。

接受訪談?wù)哒J(rèn)為，現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估人員的不足，學(xué)校有很大責(zé)任；一是對(duì)于該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差，將資產(chǎn)評(píng)估對(duì)立于房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、保險(xiǎn)公估估；二是簡(jiǎn)單羅列幾門(mén)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試課程，缺乏課程的一系列基礎(chǔ)課的支撐，造成學(xué)生知其然，不知其所以然，缺乏職業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)；第三，實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)務(wù)課程課時(shí)數(shù)量太少，無(wú)法幫助學(xué)生發(fā)展特定的能力。

五、結(jié)論

綜合上述意見(jiàn)，本文得出如下結(jié)論。

(一)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)具有良好的社會(huì)需求

資產(chǎn)評(píng)估作為服務(wù)市場(chǎng)的重要中介，具有良好的社會(huì)需求。需求者不排斥該專(zhuān)業(yè)，不需求者并不因該專(zhuān)業(yè)而排斥。

(二)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以滿(mǎn)足資產(chǎn)評(píng)估為主，并適應(yīng)房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)公估綜合要求

篇（3）

一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的要求特點(diǎn)

1、行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的需求量大，但從業(yè)門(mén)檻高

至2012年，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員有10萬(wàn)多人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，實(shí)際專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。

但是行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的要求普遍較高，據(jù)調(diào)查，90%的用人單位在招聘資產(chǎn)評(píng)估人員中要求具有評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮具有國(guó)家注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格或房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師資格者，用人單位在招聘評(píng)估助理人員的時(shí)候則要求一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師考試的報(bào)名條件中則規(guī)定：大專(zhuān)學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作滿(mǎn)3年，本科學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估工作滿(mǎn)1年，方可參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試。因此雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才需求量大，但由于門(mén)檻高，要求多，導(dǎo)致了許多應(yīng)屆的大學(xué)畢業(yè)生難以盡快融入到行業(yè)中去。

2、行業(yè)對(duì)人才的需求領(lǐng)域廣泛

隨著評(píng)估市場(chǎng)的快速發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的需求從傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與評(píng)估領(lǐng)域逐漸向房地產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。2004年來(lái)隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆發(fā)展，行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的需求急劇增長(zhǎng)；由于國(guó)家將土地作宏觀調(diào)控手段，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，尤其是近年來(lái)土地評(píng)估中增加了包括開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片價(jià)測(cè)算等內(nèi)容，因此行業(yè)對(duì)土地估價(jià)人員的需要也大為增加；此外隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、保險(xiǎn)公估、商標(biāo)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估人員的需求也持續(xù)增長(zhǎng)。

3、行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈

通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要求評(píng)估人員的知識(shí)面較寬，對(duì)具有資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、審計(jì)、稅法、建筑工程、機(jī)械等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及office辦公軟件進(jìn)行工作，同時(shí)具有較強(qiáng)的文字功底能夠熟練撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈。

二、高校培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才普遍存在的問(wèn)題

至2012年7月，我國(guó)共有70多所本專(zhuān)科院校資開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，這些高等院校為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)輸送了大量人才，但不可否認(rèn)這些高等院校在人才培養(yǎng)模式上也普遍存在著問(wèn)題。

1、培養(yǎng)目標(biāo)雷同，不能完全適用行業(yè)的需要

查看這些院校的培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本可以歸納為：面向資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，具有比較扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)和從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力，有一定的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力的復(fù)合型、應(yīng)用型的資產(chǎn)評(píng)估人才。在課程設(shè)置上多數(shù)高校則以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試要求科目為主干課程。

而在行業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估工作不僅包括資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，同時(shí)還包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估、稅基評(píng)估、珠寶鑒定與評(píng)估等。因此在雷同的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置下，培養(yǎng)出的學(xué)生則無(wú)法完全適合行業(yè)的需要。

2、學(xué)生的實(shí)踐能力不夠

目前許多高校意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要，但或是由于實(shí)習(xí)基地的建設(shè)開(kāi)拓不足，或是由于場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)的缺乏，或是由于課程設(shè)置的問(wèn)題，使得了實(shí)踐教學(xué)的效果不理想，學(xué)生沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、頂崗操作等過(guò)程，直接參與評(píng)估工作，從而導(dǎo)致了學(xué)生的實(shí)踐能力不夠，無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)估單位的要求。

3、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師

資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)，它不僅要求教師精通資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還有熟悉金融、法律、建造工程、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、珠寶、車(chē)輛、房產(chǎn)土地等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估工作。由于我國(guó)的資產(chǎn)管理與評(píng)估專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，碩士以上學(xué)歷資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才本身就很缺乏，同時(shí)加上許多評(píng)估公司、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)優(yōu)秀評(píng)估人才的高薪吸引，造成了高校內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師的匱乏。許多高校內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師則由財(cái)務(wù)管理類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、土地類(lèi)的教師兼任。由于教師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而無(wú)法培養(yǎng)出符合行業(yè)需要的高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才。

三、高校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式探索

我校于2000年開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專(zhuān)業(yè)，至2013年7月資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)已培養(yǎng)了10屆約500多名本專(zhuān)科畢業(yè)生，約80%的學(xué)生畢業(yè)后一直從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，部分學(xué)生已經(jīng)取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，已經(jīng)可以獨(dú)立從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。用人單位對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)普遍認(rèn)同。通過(guò)對(duì)我校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)探索，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式。

1、根據(jù)行業(yè)需要，調(diào)整完善資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課程體系

在培養(yǎng)方案的設(shè)置上，既要體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，還要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)又要注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)方案的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點(diǎn)，再結(jié)合行業(yè)調(diào)研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合調(diào)整。在課程設(shè)置上，隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的逐步深入發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要資產(chǎn)評(píng)估，高?？梢愿鶕?jù)社會(huì)的發(fā)展和行業(yè)的需要調(diào)整課程，除了常見(jiàn)的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估外、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估外，還可以增設(shè)珠寶收藏品評(píng)估、商標(biāo)商譽(yù)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估等課程，以滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的多方面的需要。

2、建立大型的實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流

我校的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)一直注重實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，近年來(lái)專(zhuān)業(yè)與行業(yè)內(nèi)的北京杜鳴房地產(chǎn)評(píng)估公司等幾家評(píng)估公司簽訂了實(shí)習(xí)基地的協(xié)議，同時(shí)專(zhuān)業(yè)與北京幾家大型的資產(chǎn)評(píng)估公司保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系。與行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，不僅便于專(zhuān)業(yè)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)便于加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流。

學(xué)生雖然有到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行評(píng)估實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學(xué)生聽(tīng)，教師及學(xué)生都對(duì)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)把握不足。因此為了讓專(zhuān)業(yè)的師生及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，高?？梢詮男袠I(yè)中聘請(qǐng)校外知名專(zhuān)家、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來(lái)校進(jìn)行講座，介紹行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)、評(píng)估中的特別注意事項(xiàng)等問(wèn)題，以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的缺陷。

3、以畢業(yè)評(píng)估報(bào)告代替畢業(yè)論文

本科生的畢業(yè)論文是本科教育的重要環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)在畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的綜合性檢驗(yàn)和總結(jié)。考慮到資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和目標(biāo)，結(jié)合我校本科學(xué)生理論研究和寫(xiě)作能力等方面的具體情況，總結(jié)歷年學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問(wèn)題，我校提出了適用資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的改革方案，即以撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告來(lái)替代畢業(yè)論文，并對(duì)09級(jí)資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)生進(jìn)行了試點(diǎn)。

在撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的過(guò)程中，首先將學(xué)生6-7人分成一組，由專(zhuān)業(yè)任課教師及行業(yè)內(nèi)的資深注冊(cè)評(píng)估師擔(dān)任評(píng)估報(bào)告指導(dǎo)教師，每組學(xué)生負(fù)責(zé)一個(gè)綜合項(xiàng)目的評(píng)估。在該綜合項(xiàng)目中學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、企業(yè)價(jià)值等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估說(shuō)明。通過(guò)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)，學(xué)生們感到收獲很大，很多同學(xué)認(rèn)為撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告是對(duì)大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用，而且培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)，更為重要的是隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，同學(xué)們掌握了資產(chǎn)評(píng)估的程序，能夠運(yùn)用各種方法對(duì)不同的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且能夠熟練地撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。總之撰寫(xiě)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告可以使學(xué)生理論聯(lián)系于實(shí)踐，學(xué)以致用，并為學(xué)生能夠順利的融入日后的實(shí)際評(píng)估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍

要培養(yǎng)既具有豐富理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)高技能的專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才，必須要有一支既具有豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，又具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，否則無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。我校本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，建立了一支穩(wěn)定的、校內(nèi)校外密切結(jié)合的師資隊(duì)伍?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”是將行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估師請(qǐng)進(jìn)課堂，如《機(jī)器設(shè)備評(píng)估》，則聘請(qǐng)校外的資產(chǎn)評(píng)估師擔(dān)任該課程的教師，該教師專(zhuān)門(mén)從事機(jī)器設(shè)備評(píng)估的業(yè)務(wù)，評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富，講解生動(dòng)，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。“走出去”是指本校的教師到評(píng)估行業(yè)中掛職鍛煉，并參與具體的評(píng)估項(xiàng)目中。通過(guò)在行業(yè)中的實(shí)習(xí)鍛煉，教師的專(zhuān)業(yè)水平也得到了極大地提高。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等經(jīng)濟(jì)行為越來(lái)越多，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)空前活躍，市場(chǎng)急需高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估人才，為了適應(yīng)中國(guó)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才的需求及學(xué)生就業(yè)的需要，獨(dú)立本科院校資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量為中心，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)為主線，不斷改革教學(xué)方法及手段，從而拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。

一、教學(xué)中存在的問(wèn)題

以就業(yè)為導(dǎo)向的獨(dú)立本科院校資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)指導(dǎo)思想是：為社會(huì)培養(yǎng)既懂專(zhuān)業(yè)評(píng)估知識(shí)、又具有實(shí)際動(dòng)手能力的高素質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的課程特點(diǎn)及教學(xué)指導(dǎo)思想，本課程的教學(xué)上還存在以下方面的問(wèn)題需要解決：

（一）教學(xué)形式多樣，但主要形式單一，以理論為主，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)為輔。本課程人才培養(yǎng)目標(biāo)是掌握資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具有從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力的技能型人才，而本課程教學(xué)主要以課堂傳授知識(shí)為主，與教學(xué)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)不多，教學(xué)與實(shí)訓(xùn)全面結(jié)合的渠道較少；另一方面是受專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的制約，不能進(jìn)行成批量的或長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)而導(dǎo)致學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的力度不夠。

（二）考核方法不完善。首先沒(méi)有實(shí)施考教分離，考試模式還是傳統(tǒng)的平時(shí)成績(jī)加期末考試，不能體現(xiàn)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。

（三）師資力量不足。本課程綜合性強(qiáng)，它決定了教師不僅要懂資產(chǎn)管理，而且還要懂資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程技術(shù)等知識(shí)，目前在我國(guó)大學(xué)教育中，開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估的財(cái)經(jīng)類(lèi)院校寥寥無(wú)幾。本專(zhuān)業(yè)的大部分教師都是畢業(yè)后直接從教，專(zhuān)業(yè)知識(shí)面比較窄，復(fù)合型人才較少。

二、教學(xué)改革

（一）教學(xué)內(nèi)容、方法手段改革。依照目前狀況，本課程大部分是以理論為主導(dǎo)，與課程相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)課不多。針對(duì)這一情況，在教學(xué)內(nèi)容、方法手段上采取以下改革：

1、教學(xué)內(nèi)容改革。教學(xué)內(nèi)容根據(jù)獨(dú)立本科院校教學(xué)要求，突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力培養(yǎng)，基礎(chǔ)理論教學(xué)要以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度，關(guān)鍵是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（1）實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的綜合化，并體現(xiàn)職能技能的培養(yǎng)。舊課程結(jié)構(gòu)不夠合理，不僅會(huì)造成過(guò)渡學(xué)習(xí)的浪費(fèi)，割斷了學(xué)科的聯(lián)系，難以形成解決問(wèn)題所需要的綜合能力，造成學(xué)而無(wú)用。資產(chǎn)評(píng)估課程結(jié)構(gòu)改革后的課程主要是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試用書(shū)，而且采取理論實(shí)踐一體化教學(xué)方式，效果特別顯著。根據(jù)考試需求和人才市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員素質(zhì)的需要、就業(yè)市場(chǎng)信息和崗位技能要求確定專(zhuān)業(yè)課程的具體實(shí)施內(nèi)容，授課內(nèi)容緊緊圍繞資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容展開(kāi)。

（2）加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。為了加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，在遵守實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，加大了實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，主要包括課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)、校外學(xué)年實(shí)習(xí)、校外畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等內(nèi)容。

積極推行工學(xué)結(jié)合，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性。積極推行校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)模式。對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合技能模擬的強(qiáng)化訓(xùn)練，專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間在1年左右，使實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的40%以上。

2、教學(xué)方法手段改革。恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段是提高教學(xué)質(zhì)量的重要因素。教學(xué)實(shí)施中，以質(zhì)量保證為宗旨，積極進(jìn)行教學(xué)方法改革，大力推廣案例式、討論式、啟發(fā)式等教學(xué)方法，改革傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，全面提高教學(xué)效率，保證教學(xué)質(zhì)量。

（1）案例式教學(xué)：通過(guò)大量的案例導(dǎo)入，啟發(fā)和掌握各個(gè)知識(shí)點(diǎn)。主要做法是結(jié)合課堂內(nèi)容，選取相關(guān)案例，要求學(xué)生圍繞該案例運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行分析，能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，并能找到解決問(wèn)題的方法。

（2）討論式教學(xué)：為鍛煉學(xué)生的思維和表達(dá)能力，選取一部分知識(shí)點(diǎn)讓學(xué)生組織討論，提出并闡述自己的觀點(diǎn)，學(xué)生討論熱烈，此方法既活躍了課堂氣氛，又達(dá)到了教學(xué)目的。 轉(zhuǎn)貼于

（3）啟發(fā)式教學(xué)：教師在教學(xué)過(guò)程中啟發(fā)學(xué)生的思維積極活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，以獲得知識(shí)，提高能力。

（二）教學(xué)模式改革。采用“課堂+評(píng)估事務(wù)所”、“課堂+實(shí)驗(yàn)室”、“教學(xué)+認(rèn)證” 等教學(xué)模式。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓學(xué)生利用暑期、節(jié)假日到工地、事務(wù)所實(shí)踐實(shí)習(xí)，使其在走出校門(mén)之時(shí)即能適應(yīng)社會(huì)需要。

（三）考試模式改革。獨(dú)立本科院校教育考試改革就是要按照素質(zhì)教育的方針，根據(jù)獨(dú)立本科院校教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，在深入研究考試功能以及合理設(shè)計(jì)課程大綱和實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)考試觀念、內(nèi)容、形式、管理等方面的改革，充分發(fā)揮考試的功能，從而實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

1、更新考試觀念，樹(shù)立以“能力測(cè)試”為中心的現(xiàn)代考試觀念。將素質(zhì)教育觀念內(nèi)化于考試的考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)考試的引導(dǎo)作用，提高學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力、自學(xué)能力、分析和解決問(wèn)題能力、自我評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)他人能力及心理素質(zhì)、協(xié)作精神、職業(yè)道德等。始終堅(jiān)持樹(shù)立現(xiàn)代教育觀、人才觀和考試觀，轉(zhuǎn)變那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，不是單純以課程和教材知識(shí)的難度、深度和考試的分?jǐn)?shù)來(lái)衡量學(xué)生，而要把考試真正當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過(guò)程中的一項(xiàng)有效手段，而不是教育目標(biāo)自身。

2、改革考試內(nèi)容，確立考試能力導(dǎo)向?？荚嚸}嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求，根據(jù)課程所涉及的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求，對(duì)課程的知識(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析細(xì)化，然后根據(jù)這些特征確定教和學(xué)的方法，最后確定課程效果的評(píng)價(jià)方法和考核大綱。考試內(nèi)容能夠反映學(xué)生基本理論和基本技能的掌握情況以及分析與解決問(wèn)題的綜合運(yùn)用能力，而不是課堂教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)單重復(fù)；多給學(xué)生提供探索的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、標(biāo)新立異，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，使考試真正能夠?qū)W(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)進(jìn)行全面測(cè)試評(píng)價(jià)。

3、構(gòu)建多種形式的考試體系，突出獨(dú)立本科院校特色?？荚嚪绞酵怀隽硕鄻有?、針對(duì)性、生動(dòng)性，不是只限于筆試，還采取了口試、實(shí)地調(diào)查等多種多樣的形式。課堂評(píng)價(jià)也是其中一個(gè)重要方式，教師應(yīng)在教學(xué)活動(dòng)中觀察和記錄學(xué)生的表現(xiàn)，還可以通過(guò)面談、正式作業(yè)、項(xiàng)目調(diào)查、書(shū)面報(bào)告、討論問(wèn)題和寫(xiě)論文等方式考察和評(píng)價(jià)學(xué)生。

篇（5）

后續(xù)教育的目標(biāo)直接決定著后續(xù)教育其他方面的開(kāi)展與實(shí)施，在后續(xù)教育各個(gè)方面中占有核心地位。后續(xù)教育的總體目標(biāo)可表述為：保持和提升注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力，并且適應(yīng)不斷變化的責(zé)任和公眾對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的期望。

二、后續(xù)教育的方式

它是指實(shí)施后續(xù)教育所采取的具體形式和方法，總體來(lái)說(shuō)，后續(xù)教育的方法可分為強(qiáng)制性學(xué)習(xí)和自愿學(xué)習(xí)，強(qiáng)制性學(xué)習(xí)是指行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師必須接受后續(xù)教育的內(nèi)容和時(shí)間，比如行業(yè)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)班；自愿學(xué)習(xí)是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師自愿參加各種培訓(xùn)和其他有利于提高自身職業(yè)能力的活動(dòng)，比如公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專(zhuān)著、參加專(zhuān)題研討會(huì)、參加非強(qiáng)制性的培訓(xùn)等。在我國(guó)后續(xù)教育規(guī)范中規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育采取的方法是強(qiáng)制性學(xué)習(xí)，建議今后同時(shí)采用非強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的方法與強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的方法相結(jié)合，并使其制度化、規(guī)范化。后續(xù)教育形式包括脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師離開(kāi)本單位脫離日常工作，到指定的地點(diǎn)參加后續(xù)教育的一種形式，包括課堂教學(xué)和案例教學(xué)；不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不脫離本單位的日常工作，由本單位組織后續(xù)教育或到其他單位進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一種方式，比如本單位組織專(zhuān)題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建議采用一種新的后續(xù)教育方式，就是在崗培訓(xùn)，即把培訓(xùn)內(nèi)容融入工作程序，將其順利完成崗位工作所需的培訓(xùn)課程給予計(jì)算機(jī)化、模塊化，選擇系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的幫助菜單上，使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在幫助菜單的指導(dǎo)下完成日常工作。另外還有一種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的后續(xù)教育方式，即采用網(wǎng)站的形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行后續(xù)教育。在后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上至少應(yīng)該包括:后續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng);培訓(xùn)課程的網(wǎng)絡(luò)課件;相應(yīng)的視頻與音頻信息;學(xué)習(xí)資料庫(kù)，包括各種資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)、準(zhǔn)則以及與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法律、資產(chǎn)評(píng)估刊物及典型案例分析、資產(chǎn)評(píng)估新方法等;網(wǎng)上答疑系統(tǒng)，即注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師將其在工作中遇到的難題，通過(guò)電子郵件發(fā)送給有關(guān)專(zhuān)家，專(zhuān)家再以電子郵件形式予以答復(fù)，對(duì)有代表性的問(wèn)題在答疑區(qū)內(nèi)公開(kāi);網(wǎng)上討論系統(tǒng)，各地的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可對(duì)同一案例發(fā)表不同看法，也可以對(duì)其他關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)，最后由專(zhuān)家進(jìn)行總結(jié)和評(píng)論。

以上列舉了各種后續(xù)教育的方式，在應(yīng)用時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況選用最適合的后續(xù)教育方式，比如對(duì)后續(xù)教育的基礎(chǔ)內(nèi)容宜采用網(wǎng)上教學(xué)為主的方式，中級(jí)內(nèi)容應(yīng)采用課堂教學(xué)和案例教學(xué)為主的方式，對(duì)于高級(jí)內(nèi)容采用分組討論和專(zhuān)題研討為主的方式。此外，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師還可以通過(guò)其他后續(xù)教育方式提高自身職業(yè)能力，比如在評(píng)估執(zhí)業(yè)過(guò)程中不斷向同行學(xué)習(xí)的方式、在完成一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目后的自我反省方式。

三、后續(xù)教育的組織、實(shí)施和監(jiān)管

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育準(zhǔn)則規(guī)定，全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、地方評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其內(nèi)容包括對(duì)后續(xù)教育的時(shí)間、方式、內(nèi)容、場(chǎng)所設(shè)施、師資隊(duì)伍等方面的組織和安排，并對(duì)以上各個(gè)方面的具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。由于2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)從中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)重新分離出來(lái)，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院不再對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行培訓(xùn)，因此建議建立國(guó)家評(píng)估學(xué)院，作為專(zhuān)門(mén)進(jìn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育基地。各級(jí)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)在對(duì)后續(xù)教育組織和實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力的需求，充分考慮注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)級(jí)別的差異，以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師評(píng)估所側(cè)重評(píng)估資產(chǎn)類(lèi)型的差異等因素進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出多層次的課程開(kāi)發(fā)方案。另外，在注冊(cè)評(píng)估師后續(xù)教育實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)明確各級(jí)評(píng)估師協(xié)會(huì)與資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工，開(kāi)展多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與考核，使后續(xù)教育盡可能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

為確保注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育的組織、實(shí)施和監(jiān)管，建議采用以下方案:讓社會(huì)有實(shí)力的教育實(shí)體充分參與，并對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師實(shí)行學(xué)分制考核。評(píng)估行業(yè)管理部門(mén)可規(guī)定一定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)的高等院校可以申請(qǐng)成為后續(xù)教育的培訓(xùn)基地和主辦者，主辦者主要通過(guò)課堂講授、案例教學(xué)等各種后續(xù)形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)筆試方式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行考核，考核合格的，授予一定的學(xué)分，并提供獲得學(xué)分的相應(yīng)證明。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也可以采取其他后續(xù)教育的形式，比如參加專(zhuān)題研討會(huì)、評(píng)估論壇、發(fā)表評(píng)估論文、論著，同時(shí)也應(yīng)獲得具有相關(guān)證明的學(xué)分。在對(duì)后續(xù)教育進(jìn)行監(jiān)管中，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)一方面對(duì)主辦者進(jìn)行評(píng)估檢查，另一方面對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育的效果進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一種很好的辦法是要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師提交包括學(xué)分在內(nèi)的職業(yè)后續(xù)教育活動(dòng)的年度報(bào)告，然后注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)再對(duì)其個(gè)人年度報(bào)告進(jìn)行抽查和“審計(jì)”，并對(duì)出具虛假和不合格的個(gè)人年度報(bào)告的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣既可以節(jié)約成本，又可以通過(guò)監(jiān)管主體與后續(xù)教育主體相分離，避免后續(xù)教育的形式化，進(jìn)而提高后續(xù)教育的效果。

四、后續(xù)教育的內(nèi)容

后續(xù)教育的內(nèi)容至少應(yīng)包括資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的新法規(guī)、新準(zhǔn)則及國(guó)外評(píng)估準(zhǔn)則、目前評(píng)估理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題以及職業(yè)道德，在此基礎(chǔ)上圍繞后續(xù)教育的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行課程體系的設(shè)置，在課程設(shè)置中充分考慮資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)方向不同的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)不同專(zhuān)業(yè)的后續(xù)教育課程內(nèi)容，同時(shí)按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所處的業(yè)務(wù)級(jí)別對(duì)課程體系中的不同課程進(jìn)行高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)分類(lèi)，使每一位注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都能夠根據(jù)自己的業(yè)務(wù)級(jí)別結(jié)合自身的興趣和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的選擇課程。

篇（6）

一、引言

2006年財(cái)政部頒布了一系列新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公允價(jià)值的應(yīng)用成為此次準(zhǔn)則修改中的一大亮點(diǎn)。對(duì)公允價(jià)值的應(yīng)用，目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，我國(guó)采用公允價(jià)值計(jì)量切實(shí)可行，且公允價(jià)值計(jì)量能夠提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，有利于投資者作出決策(謝詩(shī)芬，2004；于永生，2006)。已有的對(duì)公允價(jià)值的研究主要從會(huì)計(jì)的角度來(lái)分析，包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)計(jì)量屬性等(葛家澍，2006；夏成才，2007)。筆者以為，會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)計(jì)量活動(dòng)本身是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，對(duì)計(jì)量屬性問(wèn)題的研究應(yīng)該扎根于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。因此，本文擬從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用角度來(lái)分析公允價(jià)值計(jì)量問(wèn)題，本文所依據(jù)的理論基礎(chǔ)在于：在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是一種制度安排，這種制度的運(yùn)行會(huì)帶來(lái)一定的交易費(fèi)用，在合理計(jì)量經(jīng)濟(jì)交易的同時(shí)如何降低交易費(fèi)用是制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要條件。本文僅選擇準(zhǔn)則中的公允價(jià)值計(jì)量屬性作為研究對(duì)象，分析其對(duì)交易費(fèi)用產(chǎn)生的影響。

二、相關(guān)概念界定

(一)公允價(jià)值的概念各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值的定義不完全一致。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(1ASC)將公允價(jià)值定義為：“熟悉情況和自愿的各方在一項(xiàng)公平交易中，能夠?qū)⒁豁?xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行交換或?qū)⒁豁?xiàng)負(fù)債進(jìn)行結(jié)算的金額”。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)的定義是：“公允價(jià)值是自愿的雙方在當(dāng)前的交易(而不是被迫清算或銷(xiāo)售)中購(gòu)買(mǎi)或出售一項(xiàng)資產(chǎn)的金額”。我國(guó)財(cái)政部在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(2006)中將公允價(jià)值定義為：“公允價(jià)值指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~”?？梢钥闯?，公允價(jià)值特別強(qiáng)調(diào)交易的公平性和交易雙方的自愿性。公允價(jià)值的本質(zhì)是一種基于市場(chǎng)信息的評(píng)價(jià)，是市場(chǎng)而不是其它主體對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值的認(rèn)定。對(duì)一項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，公允價(jià)值就是市場(chǎng)根據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與收益所確定的價(jià)格。因此，公允價(jià)值確定的前提是存在市場(chǎng)，而且是完全市場(chǎng)，具體地說(shuō)這種市場(chǎng)具有以下特征：第一，市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)方或賣(mài)方對(duì)交易的對(duì)方有充分的選擇余地，能按自己的意愿選擇對(duì)象進(jìn)行交易。第二，市場(chǎng)的信息是對(duì)稱(chēng)的。交易者根據(jù)市場(chǎng)上的信息考察某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)與收益，對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債形成相同的預(yù)期，最終對(duì)交易價(jià)格達(dá)成一致。任何一方所掌握的特定信息并不能左右市場(chǎng)的價(jià)格，也不會(huì)影響正常交易的進(jìn)行。第三，交易雙方經(jīng)濟(jì)地位平等，相互之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)方關(guān)系。新準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于投資性房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣易和非同一控制下的企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)交易在符合條件的情況下可以采用公允價(jià)值計(jì)量，并規(guī)定了具體處理方法。

(二)交易費(fèi)用的概念和內(nèi)容交易費(fèi)用理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，其思想萌芽于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯。科斯在其經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》中將交易費(fèi)用定義為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的費(fèi)用，后來(lái)在《社會(huì)成本問(wèn)題》中又把交易費(fèi)用具體化為人們?cè)谑袌?chǎng)上搜尋有關(guān)的價(jià)格信號(hào)、為了達(dá)成交易進(jìn)行談判和簽約以及監(jiān)督合約執(zhí)行等活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用。國(guó)內(nèi)學(xué)者張五常對(duì)交易費(fèi)用做了進(jìn)一步的解釋和發(fā)揮，認(rèn)為一切不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中的成本都是交易費(fèi)用。從以上分析可以看出，交易費(fèi)用是與制度聯(lián)系在一起的，交易費(fèi)用是制度的源泉?？梢?jiàn)，交易費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就是在一定契約安排下的制度的運(yùn)行費(fèi)用。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為約束會(huì)計(jì)信息形成的行為規(guī)則，其實(shí)質(zhì)上是企業(yè)利益相關(guān)者之間的一項(xiàng)契約安排，其存在的價(jià)值也在于降低交易費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效率。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行費(fèi)用主要包括制定費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用、監(jiān)督費(fèi)用和違反準(zhǔn)則規(guī)定提供虛假信息給投資者造成的損失費(fèi)用等等。

三、公允價(jià)值應(yīng)用中的交易費(fèi)用分析

(一)取得公允價(jià)值的費(fèi)用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中提到的確定公允價(jià)值的方法可歸為兩類(lèi)：市價(jià)法和收益法。(1)市價(jià)法下公允價(jià)值的取得費(fèi)用。在采用市價(jià)法評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，如果相關(guān)資產(chǎn)存在活躍交易市場(chǎng)且能夠在市場(chǎng)上找到與評(píng)估資產(chǎn)條件完全相同的資產(chǎn)，則很容易確定資產(chǎn)的公允價(jià)值。但基于我國(guó)目前的市場(chǎng)狀況很難做到這一點(diǎn)，因此，采用市價(jià)法評(píng)定公允價(jià)值時(shí)主要依據(jù)市場(chǎng)上類(lèi)似資產(chǎn)的市價(jià)來(lái)確定。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則中規(guī)定采用市價(jià)法評(píng)定公允價(jià)值時(shí)，應(yīng)該選擇至少三個(gè)類(lèi)似的資產(chǎn)作為參考物。由此帶來(lái)了評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查費(fèi)用、資料收集費(fèi)用，特別是為取得一些相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)資料和企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有公開(kāi)的信息而發(fā)生的費(fèi)用等等。(2)收益法下公允價(jià)值的取得費(fèi)用。采用收益法評(píng)定公允價(jià)值時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)一方面要結(jié)合評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展前景等方面來(lái)確定相關(guān)資產(chǎn)的未來(lái)收益額，另一方面評(píng)估機(jī)構(gòu)要綜合分析評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)收益水平等方面來(lái)確定折現(xiàn)率，與市場(chǎng)法相比，收益法確定公允價(jià)值的成本更大。

(二)公允價(jià)值的執(zhí)行費(fèi)用公允價(jià)值提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，更有利于投資者作出決策，但其有效施行會(huì)帶來(lái)一些與之相關(guān)的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)采用公允價(jià)值計(jì)量導(dǎo)致報(bào)表披露成本增加。一方面，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，采用公允價(jià)值計(jì)量的上市公司在每次定期報(bào)告中均要按照取得的公允價(jià)值對(duì)期初的賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，并將公允價(jià)值與期初賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益中。目前我國(guó)上市公司對(duì)外披露的定期報(bào)告包括季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，按照前述要求，在各個(gè)會(huì)計(jì)期末都要做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)調(diào)整，相比較歷史成本計(jì)量模式而言，公允價(jià)值計(jì)量增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。另一方面，在采用公允價(jià)值模式時(shí)，增加了總賬、明細(xì)帳的核算。為了使會(huì)計(jì)信息更具有相關(guān)性，公允價(jià)值計(jì)量要求更詳細(xì)的核算。例如，對(duì)于短期股票、債券投資，當(dāng)分類(lèi)為交易性金融資產(chǎn)時(shí)，需要設(shè)置交易性金融資產(chǎn)(成本)、交易性金融資產(chǎn)(公允價(jià)值變動(dòng))、公允價(jià)值變動(dòng)損益三個(gè)賬戶(hù)；分類(lèi)為可供出售金融資產(chǎn)時(shí)，需要設(shè)置可供出售金融資產(chǎn)(成本)、可供出售金融資產(chǎn)(公允價(jià)值變動(dòng))、可供出售金融資產(chǎn)(利息調(diào)整)三個(gè)賬戶(hù)來(lái)核算。相比較修改前的準(zhǔn)則中關(guān)于短期投資的核算方法相比，采用公允價(jià)值計(jì)量更為復(fù)雜、更為詳細(xì)、全面。(2)采用公允價(jià)值計(jì)量導(dǎo)致報(bào)表附注中披露的內(nèi)容增加。為了保證公允價(jià)值的公正透明，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)必須在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露公允價(jià)值的相關(guān)信息。如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――投資性房地產(chǎn)》第19條規(guī)定，采用公允價(jià)值計(jì)量模式的，要在報(bào)表附注中披露公允價(jià)值的確定依據(jù)和方法，以及公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)損益的影響。除此以外，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)――債務(wù)重組》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)――非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)――企業(yè)合并》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)―金融工具列報(bào)》等均要求詳細(xì)披露與公允價(jià)值相關(guān)的信息。(3)公允價(jià)值的審計(jì)費(fèi)用。當(dāng)會(huì)計(jì)技術(shù)升級(jí)時(shí)，審計(jì)技術(shù)也必須升級(jí)，否則很難對(duì)會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)公允做出評(píng)判。公允價(jià)值計(jì)量與歷史成本計(jì)量有本質(zhì)的不同，這對(duì)審計(jì)師提出了

嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2006年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量的審計(jì)準(zhǔn)則《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1322號(hào)――公允價(jià)值計(jì)量和披露的審計(jì)》，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依據(jù)此準(zhǔn)則去評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表中公允價(jià)值計(jì)量和披露是否符合適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。公允價(jià)值審計(jì)的重點(diǎn)在于公允價(jià)值可靠性審計(jì)，對(duì)此準(zhǔn)則有詳細(xì)的規(guī)定：首先是被審計(jì)單位對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)是否能夠采用公允價(jià)值if-tit，被審計(jì)單位對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債以公允價(jià)值計(jì)量和披露，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量為前提。因此，當(dāng)公允價(jià)值不能可靠取得時(shí)，不能夠采用公允價(jià)值計(jì)量。其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)取得公允價(jià)值的可靠性。準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師在了解被審計(jì)單位公允價(jià)值計(jì)量和披露的程序及相關(guān)控制活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮從事公允價(jià)值計(jì)量人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；依賴(lài)服務(wù)機(jī)構(gòu)挺供公允價(jià)值計(jì)量或支持計(jì)量數(shù)據(jù)的范圍以及在確定公允價(jià)值計(jì)量和披露時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮利用專(zhuān)家工作的程度等因素。當(dāng)被審計(jì)單位自行選擇某種估值方法時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)通過(guò)與管理層討論，了解其選擇該估值方法的理由，并審核其是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公允價(jià)值有疑問(wèn)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行獨(dú)立估值，以印證被審計(jì)單位的公允價(jià)值計(jì)量結(jié)果這些都加大了公允價(jià)值的審計(jì)費(fèi)用。(4)增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理成本。采用公允價(jià)值模式計(jì)量時(shí)，公允價(jià)值的變動(dòng)直接記入當(dāng)期損益由于公允價(jià)值反映了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，其變動(dòng)較大，這導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的波動(dòng)并進(jìn)一步影響企業(yè)股票價(jià)格的震蕩。特別是一些銀行、保險(xiǎn)等金融企業(yè)，資產(chǎn)的公允價(jià)值與復(fù)雜資本市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為緊密地聯(lián)系在一起，當(dāng)市場(chǎng)利率水平變化時(shí)，金融工具的重估價(jià)值隨之產(chǎn)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致盈利能力的波動(dòng)，這種波動(dòng)充分顯示了企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)能力，實(shí)際工作中要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。(5)從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用。公允價(jià)值的有效施行需要做三方面的基本工作：資產(chǎn)評(píng)估師評(píng)定資產(chǎn)的公允價(jià)值；財(cái)務(wù)人員根據(jù)新準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行外部審計(jì)監(jiān)督。這三方面工作要求資產(chǎn)評(píng)估師、企業(yè)財(cái)務(wù)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好培訓(xùn)和后續(xù)教育工作，尤其是對(duì)于新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

(三)公允價(jià)值的監(jiān)管費(fèi)用公允價(jià)值的應(yīng)用需要評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)三方面的共同努力才能做到，任一機(jī)構(gòu)違規(guī)操作都可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。這些監(jiān)管主要分為以下三個(gè)方面：(1)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管因?yàn)樵u(píng)估價(jià)值的公平合理是公允價(jià)值計(jì)量的出發(fā)點(diǎn)。由于評(píng)估機(jī)構(gòu)可能會(huì)為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)而違背評(píng)估準(zhǔn)則的要求，按照客戶(hù)的要求去評(píng)定資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估失去獨(dú)立性，因此，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。(2)對(duì)企業(yè)管理層的監(jiān)管。由于企業(yè)的管理層具有利用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)以穩(wěn)定股價(jià)、獲取配股融資的資格等動(dòng)機(jī)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部的審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1322號(hào)――公允價(jià)值計(jì)量和披露的審計(jì)》進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，中國(guó)證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管，防止其利用公允價(jià)值操縱股價(jià)損害投資者利益。(3)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管。由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在與企業(yè)“合謀”獲取利益的可能，因此中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管?？傊@些監(jiān)督增加了公允價(jià)值應(yīng)用中的交易費(fèi)用，其目的是為了保證公允價(jià)值計(jì)量的可靠性，以便為投資者提供更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。

(四)利用公允價(jià)值操縱報(bào)表給投資者造成的損失費(fèi)用會(huì)計(jì)信息是在市場(chǎng)上流動(dòng)的眾多信息中最重要的一部分，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息有助于人們了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，降低利益相關(guān)者決策過(guò)程中面臨的不確定性。然而，當(dāng)監(jiān)管不到位時(shí)，上市公司通過(guò)各種手段粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表提供虛假會(huì)計(jì)信息，這給投資者帶來(lái)很大的損失。新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在對(duì)投資性房地產(chǎn)，金融資產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)交易采用公允價(jià)值計(jì)量的同時(shí)，也為企業(yè)利用公允價(jià)值操縱利潤(rùn)留下了空間。這些成假信息誤導(dǎo)了投資者，影響其投資決策，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。進(jìn)而增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，這些費(fèi)用也屬于交易費(fèi)用的范疇。

三、交易費(fèi)用降低的對(duì)策

(一)不斷完善資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)體系公允價(jià)值計(jì)量的根本在于取得的公允價(jià)值要“公允”，應(yīng)該要做好以下幾方面的工作：(1)充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用。采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)，過(guò)多依靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷容易滋生利潤(rùn)操縱行為。因此對(duì)于一些重要的、金額較大的交易必須由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)定公允價(jià)值，如企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)等。而對(duì)于一些金額較小、對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表影響不大的交易事項(xiàng)可以由會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)判斷來(lái)確定，再經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)審，如果評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)此有異議，則由專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估確定。這樣可以充分利用評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性保證公允價(jià)值的“公平合理”。(2)制訂全面統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量指南。財(cái)政部公布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其操作指南都沒(méi)有詳細(xì)提及計(jì)量公允價(jià)值時(shí)應(yīng)該考慮的一些因素，也沒(méi)有提及公允價(jià)值具體的計(jì)量方法，這將影響公允價(jià)值計(jì)量的實(shí)務(wù)操作性和可比性。為此，財(cái)政部門(mén)應(yīng)跟蹤國(guó)際公允價(jià)值應(yīng)用研究的最新動(dòng)態(tài)，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制訂統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量指南。另一方面，還應(yīng)該及早制定一套完整統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法，以便在法律上對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行約束和規(guī)范。(3)完善資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。我國(guó)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式為合伙制和有限責(zé)任公司制，合伙制應(yīng)該至少有5名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(含合伙人)，有限責(zé)任公司至少有8名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(含股東)。實(shí)際中大多數(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估師不足10名，并且部分評(píng)估師只是在公司掛名，根本不從事實(shí)際的評(píng)估工作。這種狀況必然不利于評(píng)估質(zhì)量的控制。因此，應(yīng)該提高專(zhuān)職評(píng)估師人數(shù)下限。(4)進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的提供平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)。在確定公允價(jià)值時(shí)，若缺乏標(biāo)準(zhǔn)及參照物，其價(jià)值難以公允。所以，當(dāng)務(wù)之急是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)政府協(xié)調(diào)指揮與各行業(yè)協(xié)會(huì)合作，建立起政府和各行業(yè)的物價(jià)體系及數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期相關(guān)信息，如各行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的市價(jià)行情及變化情況預(yù)測(cè)，及時(shí)提供物價(jià)參考依據(jù)。

(二)完善公司治理結(jié)構(gòu)　公司治理結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息披露之間存在緊密的聯(lián)系，因此應(yīng)該加強(qiáng)以下兩個(gè)方面：(1)充分發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的作用。改善董事會(huì)結(jié)構(gòu)。增加董事會(huì)中獨(dú)立董事的比例，特別是在獨(dú)立董事當(dāng)中增加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士(會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士是指具有高級(jí)職稱(chēng)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人士)的數(shù)量，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化獨(dú)立董事在公司戰(zhàn)略決策、提名等方面中的地位和作用，增加董事會(huì)的功能。另外，將審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)察權(quán)賦予監(jiān)事會(huì)，提高監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，確保監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能。(2)要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

篇（7）

從2004年2月《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》開(kāi)始實(shí)施，到2009年6月頒布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相繼出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的多個(gè)文件。2009年11月，北京、上海、天津等主要產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)又對(duì)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》進(jìn)行了細(xì)化，并形成了由《受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)操作細(xì)則》等12個(gè)分則組成的一整套操作細(xì)則和實(shí)施辦法，目前已經(jīng)基本形成了以規(guī)范決策、進(jìn)場(chǎng)交易、機(jī)構(gòu)選擇、信息公開(kāi)、競(jìng)價(jià)交易、規(guī)范操作、信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督制度體系。通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范和完善了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序、進(jìn)場(chǎng)交易、評(píng)估等事項(xiàng)，促進(jìn)了了國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)，減少和避免了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值與社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

一、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序

根據(jù)國(guó)資委陸續(xù)頒布新的產(chǎn)權(quán)管理的制度與辦法，國(guó)有產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，尤其是國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作程序發(fā)生了不少變化，簡(jiǎn)單歸納總結(jié)如下：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有企業(yè)向企業(yè)主管部門(mén)提出要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)，在企業(yè)主管部門(mén)決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后向所在國(guó)資委提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的書(shū)面申請(qǐng)并報(bào)批。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)、核準(zhǔn)資產(chǎn)

1、產(chǎn)權(quán)界定

企業(yè)向主管部門(mén)提出產(chǎn)權(quán)界定的書(shū)面申請(qǐng)，再由企業(yè)的主管部門(mén)向所在國(guó)資委提出書(shū)面申請(qǐng)；國(guó)資委向企業(yè)主管部門(mén)作出批復(fù)；國(guó)資委指定具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定查證；企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)界定查證的結(jié)果，向國(guó)資委提出產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果確認(rèn)的請(qǐng)示；國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果作出確認(rèn)通知。

2、清產(chǎn)核資

企業(yè)成立清產(chǎn)核資工作小組并在企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，也可以委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行清產(chǎn)核資。

3、財(cái)務(wù)審計(jì)

企業(yè)應(yīng)委托所在國(guó)資委指定的有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告必須經(jīng)核準(zhǔn)或備案

國(guó)資委按規(guī)定程序選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告；企業(yè)對(duì)本企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估情況在本企業(yè)進(jìn)行為期十個(gè)工作日的公示，并將公示結(jié)果報(bào)國(guó)資委；對(duì)符合要求的評(píng)估報(bào)告，國(guó)資委對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行核準(zhǔn)備案，出具核準(zhǔn)通知或備案通知書(shū)。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂、審議和審批

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂。2、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案在本企業(yè)進(jìn)行為期七個(gè)工作日的公示。3、職工安置方案的審議。4、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的報(bào)批。

（四）出具法律意見(jiàn)書(shū)

由律師事務(wù)所對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的合法性進(jìn)行審查并出具法律意見(jiàn)書(shū)。

（五）產(chǎn)權(quán)交易

企業(yè)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施為期20個(gè)工作日的上網(wǎng)掛牌，在征集到一個(gè)受讓意向人時(shí)，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)；征集到兩個(gè)以上受讓意向人時(shí)，采取拍賣(mài)、招標(biāo)或競(jìng)價(jià)方式確定受讓人和受讓價(jià)格；在確定了受讓人和受讓價(jià)格后，簽定產(chǎn)權(quán)交易合同。

（六）產(chǎn)權(quán)和工商等變更登記。

在產(chǎn)權(quán)交割后，由企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)到國(guó)資委辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)或變動(dòng)登記手續(xù)；企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)到工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，并將變更資料交國(guó)資委備案。

二、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

隨著國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓在制度方面不斷完善，操作方面更加規(guī)范，國(guó)有企業(yè)出讓和受讓產(chǎn)權(quán)成交金額持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易作為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主力，推動(dòng)近年產(chǎn)權(quán)交易量大幅增長(zhǎng)。但是從實(shí)踐的角度和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作的過(guò)程來(lái)看，仍存在一些需要規(guī)范或者進(jìn)一步明確的問(wèn)題，在此進(jìn)行特思考和探討。

（一）“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)”待統(tǒng)一規(guī)定

《公司法》規(guī)定，股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意，經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下其他股東有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)?！秶?guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，除國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。

這樣，國(guó)有股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓就碰到了目前為止各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)仍未妥善解決的如何行使優(yōu)先夠買(mǎi)權(quán)的問(wèn)題。如上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所要求未放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的股東，必須進(jìn)場(chǎng)參與摘牌競(jìng)價(jià)，并在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；而北京產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)定，其他股東未放棄行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，在確定受讓方和交易條件后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同前，按照《公司法》規(guī)定的程序征求其他股東的意見(jiàn)。在不久前，幾家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》中的《組織交易簽約操作細(xì)則》，也只是籠統(tǒng)地提到“涉及標(biāo)的企業(yè)其他股東在同等條件下行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為標(biāo)的企業(yè)其他股東在場(chǎng)內(nèi)行使權(quán)利提供相關(guān)服務(wù)及制度保障”，回避了如何行使優(yōu)先受讓權(quán)的問(wèn)題。

如果行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的股東不參與竟價(jià)，而最終掛牌征集到的受讓方不管是一名還是多名，由于原來(lái)有優(yōu)先收購(gòu)權(quán)的股東的存在，缺少了可能的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此無(wú)法通過(guò)競(jìng)價(jià)形成合理的市場(chǎng)價(jià)格。

我們可以預(yù)見(jiàn)，這個(gè)法律障礙可能對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)生一定的影響，建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)“對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)如何行使”的統(tǒng)一規(guī)定。

（二）少量產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)降低成本

目前，產(chǎn)權(quán)交易的外部成本主要包括：專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用以及其他一些相關(guān)的費(fèi)用。出于一般情況，產(chǎn)權(quán)評(píng)估運(yùn)用的是整體評(píng)估的方法，專(zhuān)頂審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用與資產(chǎn)總額相關(guān)，產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用與交易金額相關(guān)，而且專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用和資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用一般情況下是由委托方承擔(dān)的。

假設(shè)這樣一種情形：某公司（屬于國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè))欲轉(zhuǎn)讓在一大型非上市非金融類(lèi)公司(注冊(cè)資本為100億)的1000元出資，按照規(guī)定需要委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)該大型公司進(jìn)行評(píng)估。一般情況下，費(fèi)用肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入，該公司就不愿轉(zhuǎn)讓這部分出資，這樣就不利于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和資產(chǎn)重組。

建議國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)明確金額和股權(quán)比例限制，豁免少量股權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序，促進(jìn)少量股權(quán)的流通。

（三）國(guó)有控股企業(yè)股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有獨(dú)資公司之間可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)。這樣國(guó)有獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組的交易成本將大大降低。

但是，對(duì)國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)情況就不一樣了，即使是企業(yè)內(nèi)部從全資子公司轉(zhuǎn)移股權(quán)到自己名下或另一全資子公司，由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)可以遵循，只能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)怙以及進(jìn)場(chǎng)掛牌交易，增加了交易的時(shí)間和費(fèi)用。

因此，也建議國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)明確金額和股權(quán)比例限制，豁免少量股權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序，促進(jìn)少量股權(quán)的流通。

（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的掛牌價(jià)一般情況下不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，這樣就帶來(lái)了一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題。

在采用成本法的評(píng)估結(jié)論時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果中一般包括企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日的未分配利潤(rùn)(一般情況下該部分利潤(rùn)應(yīng)該歸原股東所有)，這樣就導(dǎo)致掛牌價(jià)格要高于實(shí)際的評(píng)估價(jià)值。在評(píng)估報(bào)告采用收益現(xiàn)值法的評(píng)估結(jié)果時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)股東權(quán)益的評(píng)估價(jià)值中包含非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的價(jià)值，同樣也存在這個(gè)問(wèn)題。再退一步，即使產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)能同意未分配利潤(rùn)歸受讓方所有，但由于稅法規(guī)定一般情況下，從被投資企業(yè)分得的利潤(rùn)無(wú)需再交企業(yè)所得稅，而股權(quán)轉(zhuǎn)讓的投資收益需要繳納企業(yè)所得稅，增加了出讓方的稅負(fù)。

建議產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況同意對(duì)（下轉(zhuǎn)第176頁(yè)）（上接第161頁(yè)）價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以減輕出讓方的稅負(fù)。

（五）產(chǎn)權(quán)交易掛牌時(shí)限

根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)規(guī)定，一般情況對(duì)所有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的掛牌時(shí)間不少于20個(gè)工作日，對(duì)于出讓方而言，這可能是個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。但是，對(duì)于意向受讓方而言，這個(gè)時(shí)問(wèn)顯然太短，因?yàn)橐话闱闆r下意向受讓方需要進(jìn)行盡職調(diào)查，內(nèi)部需要通過(guò)決策程序，尤其是針對(duì)標(biāo)的金額比較大的產(chǎn)權(quán)，因此，這么短的時(shí)間不利于形成公平的市場(chǎng)價(jià)格。

建議國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于標(biāo)的金額較大的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)該規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)掛牌時(shí)間，并在掛牌時(shí)提供更為詳細(xì)的資料以吸引更多的意向受讓方，使轉(zhuǎn)讓價(jià)格更接近實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值。

三、結(jié)論

建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和深化國(guó)有企業(yè)改革具有重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)本身具有商品屬性，是商品就應(yīng)該流通交易，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度的建立是國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度創(chuàng)新的重大舉措，其核心是使得國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易通過(guò)市場(chǎng)方式，在更大范圍發(fā)現(xiàn)買(mǎi)主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)和資源整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

隨著國(guó)企改革的深化，各項(xiàng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度逐漸完善，不必要的產(chǎn)權(quán)交易障礙和成本會(huì)減少甚至消除，而國(guó)有資本在各個(gè)領(lǐng)域中也會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冀寧.中國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的演化與變遷[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2009,3.

[2]汪偉農(nóng).企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作實(shí)務(wù)與技巧[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2011,12.

篇（8）

一.發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)作用,推進(jìn)公路企業(yè)改制進(jìn)程

內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該提前介入改制企業(yè),加大監(jiān)控力度,把各種違規(guī)違法問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然,減少改革阻力。

1.扎實(shí)作好資產(chǎn)清查,為職工解惑。公路企業(yè)改制是真正觸及根本機(jī)制的轉(zhuǎn)換,肯定會(huì)引起職工巨大的恐慌:置換經(jīng)費(fèi)哪里來(lái)?變賣(mài)資產(chǎn)能填補(bǔ)空缺嗎?企業(yè)價(jià)值還有多少?在缺乏客觀的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)之前,職工選擇的往往是拒絕和抵制,此時(shí),內(nèi)審部門(mén)要集中精力對(duì)這些改制企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核。對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等一一造冊(cè)登記,核實(shí)盤(pán)點(diǎn)實(shí)物,分清不良資產(chǎn)項(xiàng)目和數(shù)額,確認(rèn)待處理財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額,并對(duì)債權(quán)債務(wù)全面清理,查實(shí)損益情況,及時(shí)公布相關(guān)數(shù)據(jù)資料,解開(kāi)職工思想疙瘩,使企業(yè)改制取得職工的支持與參與。

2.多方籌集轉(zhuǎn)換資金,為企業(yè)解困。由于公路行業(yè)管理受到行政干預(yù)大,不時(shí)無(wú)償承接工程任務(wù),擠占公路資金,加之人員龐大,行政事業(yè)費(fèi)安排較少,養(yǎng)人養(yǎng)路矛盾尖銳,造成資金缺口大,不能一時(shí)為改制企業(yè)籌集充足的轉(zhuǎn)換資金。因此,內(nèi)部審計(jì)要在摸清家底,了解第一手資料的基礎(chǔ)上,為企業(yè)籌集轉(zhuǎn)換資金提出建設(shè)性意見(jiàn)。一是通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn),置換資本金,轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),把小錢(qián)盤(pán)大、死錢(qián)盤(pán)活,以存量求增量,推進(jìn)資本運(yùn)作。二是對(duì)分布在各級(jí)公路部門(mén)、直屬企業(yè)的土地、設(shè)備、房屋等有量資源,進(jìn)行整合拍賣(mài),籌集改制發(fā)展資金。三是根據(jù)自愿原則,將職工獲得的補(bǔ)償或其他資產(chǎn)相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞?依法重組公路企業(yè),減少籌集難度,達(dá)到減員減負(fù)增效目的,加快企業(yè)改制步伐。

3.結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為廉政服務(wù)。公路企業(yè)直接隸屬于公路管理機(jī)構(gòu),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由之任命或兼任,對(duì)企業(yè)的控制權(quán)力大,而內(nèi)審人員大多由財(cái)務(wù)人員兼任,監(jiān)督控制職能得不到很好地履行,缺少對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行之有效的約束,造成企業(yè)監(jiān)督的“空位”。因此,內(nèi)審部門(mén)在對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)的同時(shí),也要注重結(jié)合對(duì)企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),客觀界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)操縱改制,或利用改制、隱匿、轉(zhuǎn)移、非法處置和浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn),在一定程度上促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),提高改制企業(yè)的透明度。

二.提高審計(jì)服務(wù)水平,引導(dǎo)改制企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)已不象傳統(tǒng)的內(nèi)審?fù)Ａ粼谝话愕膸?wù)審計(jì)上,而應(yīng)站在管理者的高度,用管理者的目光分析問(wèn)題,從專(zhuān)業(yè)部門(mén)的角度提出方案,通過(guò)管理層的決策,達(dá)到服務(wù)企業(yè)的目的。根據(jù)公路行業(yè)具體情況,內(nèi)部審計(jì)要在改制中從以下三個(gè)方面用力氣下功夫,提高服務(wù)水平。

1.利用政策優(yōu)惠,扶持公路改制企業(yè)。公路內(nèi)審部門(mén)要利用熟悉相關(guān)政策法規(guī)和公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況這兩大優(yōu)勢(shì),站在第三方客觀公正的立場(chǎng)上參與改制分流方案研究,建議主管單位與有關(guān)本論文由整理提供部門(mén)協(xié)商,利用改制分流稅收優(yōu)惠政策、資產(chǎn)評(píng)估處置變現(xiàn)、債權(quán)債務(wù)清償?shù)扔嘘P(guān)規(guī)定,針對(duì)改制企業(yè)的實(shí)際困難進(jìn)行必要扶持。例如,可以將除工區(qū)、道班房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)外的所有經(jīng)營(yíng)性?xún)?yōu)良資產(chǎn),全部無(wú)償劃歸公路企業(yè)改制;對(duì)行政指令性投資形成的債務(wù),明確由當(dāng)?shù)卣鉀Q,不能轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)4爭(zhēng)取給與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的免稅照顧或者適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額,對(duì)企業(yè)資質(zhì)與市場(chǎng)份額予以適當(dāng)照顧。

2.通過(guò)評(píng)估審查,引導(dǎo)公路改制企業(yè)。傳統(tǒng)的公路管理實(shí)行縣局一級(jí)財(cái)務(wù)核算,公路養(yǎng)建企業(yè)模擬法人身份進(jìn)行運(yùn)作,很少單獨(dú)注冊(cè)成獨(dú)立的市場(chǎng)主體,企業(yè)財(cái)務(wù)核算沒(méi)有獨(dú)立,沒(méi)有與市場(chǎng)真正直接溝通,管理手段難以創(chuàng)新;加之內(nèi)控制度不嚴(yán),材料報(bào)價(jià)、采購(gòu)等方面沒(méi)有遵循合理有效的控制程序,造成物資虛耗、資金積壓、企業(yè)流動(dòng)資金利用率低下。內(nèi)審部門(mén)要通過(guò)對(duì)改制企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)估和審查,針對(duì)缺陷和漏洞進(jìn)行分析,并提供其他改制企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),揭示差異,引導(dǎo)改制企業(yè)未雨綢繆,完善管理制度,以資產(chǎn)為紐帶,組建新的企業(yè),實(shí)現(xiàn)真正意義上的事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、養(yǎng)建分離,使之成為獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)主體,快速形成規(guī)模,搶占公路市場(chǎng)制高點(diǎn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3.運(yùn)用公路資源,發(fā)展公路改制企業(yè)。依托公路、整合資源,對(duì)施工企業(yè)抓好圖紙會(huì)審,參入工程決算審計(jì)關(guān),為企業(yè)爭(zhēng)取合法收入,建立質(zhì)量檔案,提高工程質(zhì)量,控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),定期進(jìn)行成本分析,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算,努力節(jié)約成本,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)主要在經(jīng)費(fèi)控制上減少水份、堵塞漏洞,降低施工成本,使工、料、機(jī)費(fèi)用比例更趨合理。

三.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整

公路企業(yè)改制實(shí)際上重點(diǎn)是落實(shí)出資人制度,明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),建立完善企業(yè)法人結(jié)構(gòu),通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、國(guó)退民進(jìn)、實(shí)行公有資產(chǎn)民營(yíng)化,將職工轉(zhuǎn)為股東或社會(huì)人,但無(wú)論實(shí)行哪一種方式,都必須做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)利結(jié)合、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。日常審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分直屬企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理不夠重視,固定資產(chǎn)帳帳不符,新增固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入帳,固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓沒(méi)有通過(guò)正常手續(xù),已報(bào)廢資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行核銷(xiāo),甚至有些根本就沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳。為此,在改制中必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。首先要審查改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),有無(wú)隱匿、轉(zhuǎn)移和非法處置4是否存在部門(mén)和個(gè)人坐支、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益4國(guó)有資產(chǎn)收益是否及時(shí)足額入帳4有無(wú)抽逃資金、虛列債權(quán)債務(wù)、編制假帳或私設(shè)帳外帳4有無(wú)假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊發(fā)錢(qián)和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼實(shí)物。其次要審核所有需要提供給外部審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的資料,保證這些資料作為外部審計(jì)評(píng)估工作依據(jù)的可靠性和完整性,避免各類(lèi)舞弊行為的發(fā)生。再次要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)采用的評(píng)估方法、依據(jù)發(fā)表內(nèi)部審計(jì)建議,就改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)價(jià),判斷是否客觀、公正、可信。尤其應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、廠房設(shè)備以及所擁有的專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)真分析評(píng)估資產(chǎn)的增減值情況,做到心中有數(shù),防止資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)僅以企業(yè)帳面資產(chǎn)凈值作股,低估國(guó)有資產(chǎn)、忽視無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。并對(duì)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,審查是否遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則,以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

參考文獻(xiàn):

篇（9）

一、資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置研究目標(biāo)與意義

資產(chǎn)評(píng)估高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)評(píng)估人才的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估高等教育處于剛剛起步的階段。繼2004年重新開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估本科專(zhuān)業(yè)后，2010年又增設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估碩士專(zhuān)業(yè)，目前全國(guó)有15所高校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估本科專(zhuān)業(yè)，68所高校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估碩士專(zhuān)業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估人才不僅要具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律知識(shí)，還要同時(shí)具備相關(guān)工程知識(shí)，復(fù)合程度很高，需要通過(guò)高等教育來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型的資產(chǎn)評(píng)估人才。人才培養(yǎng)層次的逐步高級(jí)化，一方面滿(mǎn)足了市場(chǎng)的發(fā)展要求，另一方面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的理論提出了新的要求。

二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)評(píng)估人員普遍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

目前全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約 2.78 萬(wàn)人，其中一半以上人員同時(shí)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，他們的主要業(yè)務(wù)是審計(jì)業(yè)務(wù)而非資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)際專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足 1.5 萬(wàn)人，這些人員大多是通過(guò)后續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)的方式成長(zhǎng)起來(lái)的，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估教育，造成我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估人員缺乏基本理論功底，目前已經(jīng)難以應(yīng)付復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。

2.資產(chǎn)評(píng)估高等教育發(fā)展滯后

經(jīng)教育部批準(zhǔn)，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院等少數(shù)院校，2005 年在全國(guó)率先設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)招收本科學(xué)生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專(zhuān)門(mén)人才，但目前全國(guó)只有 11所高校招收資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)本科生，每年的畢業(yè)生人數(shù)只有幾百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的需求。

三、各學(xué)科資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中存在的普遍問(wèn)題

1、理論教學(xué)方法單一

大部分教師的教學(xué)模式主要是以理論知識(shí)講授與習(xí)題演練相結(jié)合的方式進(jìn)行。這種模式具有通過(guò)習(xí)題練習(xí)鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，有利于學(xué)生應(yīng)付各種理論考試。但不同習(xí)題間往往是孤立的，使各個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)生在分析現(xiàn)實(shí)綜合問(wèn)題時(shí)就會(huì)無(wú)從下手。

2、忽視學(xué)生的主體作用

目前資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)方法也只是強(qiáng)調(diào)課堂知識(shí)的傳授，向?qū)W生灌輸課本知識(shí)，忽視學(xué)生主觀能動(dòng)性，學(xué)生在課堂上只是被動(dòng)的接受理論知識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)的、帶有創(chuàng)造性的去學(xué)習(xí)。缺乏獨(dú)立思考和積極參與的意識(shí)。而資產(chǎn)評(píng)估課程是實(shí)務(wù)操作極強(qiáng)的課程，僅僅依靠課堂知識(shí)的灌輸，不僅學(xué)生理解困難，而且也達(dá)不到課程設(shè)置的真正目的。

3、課時(shí)安排過(guò)少

學(xué)時(shí)安排制定教學(xué)進(jìn)度，就理論部分和具體對(duì)某一資產(chǎn)的評(píng)估也只是概括性講解，或針對(duì)某一資產(chǎn)特點(diǎn)只講某一種方法。例如針對(duì)機(jī)器設(shè)備評(píng)估只講成本法。房地產(chǎn)評(píng)估只講市場(chǎng)法。企業(yè)價(jià)值評(píng)估只講收益法。并且沒(méi)有實(shí)踐操作時(shí)間。

4、不注重與實(shí)踐相結(jié)合

資產(chǎn)評(píng)估本科教育的目的之一是要學(xué)生具備一定的實(shí)務(wù)操作能力。但是目前資產(chǎn)評(píng)估課程很少與實(shí)踐相結(jié)合，所謂實(shí)踐也是做習(xí)題。沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)實(shí)習(xí)軟件，也沒(méi)有供學(xué)生實(shí)習(xí)的基地。比如資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等。學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)實(shí)際評(píng)估問(wèn)題的能力較差。

5、專(zhuān)業(yè)教師缺乏資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)該課程進(jìn)行形象透徹的講解。

從事資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的教師多數(shù)都是畢業(yè)后直接走進(jìn)工作崗位的，這些教師的理論知識(shí)掌握得較好，但是沒(méi)有直接的資產(chǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。而資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容覆蓋面廣綜合性強(qiáng)，與評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作聯(lián)系緊密，使得教師在教學(xué)過(guò)程中往往力不從心，難對(duì)該課程進(jìn)行形象透徹的講解，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

6、不同評(píng)估客體使用相同評(píng)估方法不利于吸引學(xué)生興趣

資產(chǎn)評(píng)估客體即被評(píng)估標(biāo)的物，它是資產(chǎn)評(píng)估的具體對(duì)象，也稱(chēng)為評(píng)估對(duì)象，資產(chǎn)評(píng)估課程評(píng)估客體較多，包括機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、資源資產(chǎn)評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，但不論是哪一種類(lèi)的評(píng)估基本上使用的都是市場(chǎng)法收益法和成本法這三大資產(chǎn)評(píng)估方法，內(nèi)容上有重復(fù)性。這一情況容易導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣，挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

6、資產(chǎn)評(píng)估考核方式單一

資產(chǎn)評(píng)估目前的教學(xué)過(guò)程中通常采取閉卷考試的方式，進(jìn)行學(xué)習(xí)效果的考核。對(duì)于理論部分采用閉卷考試在一定程度上能夠衡量學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握，但是對(duì)于學(xué)生實(shí)際能力的測(cè)試很難通過(guò)卷面成績(jī)反映出來(lái)。

四、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)資產(chǎn)評(píng)估碩士專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置案例

資產(chǎn)評(píng)估碩士專(zhuān)業(yè)課程可分為課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩大體系。

課堂教學(xué)體系

1、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。該課程群主要有：英語(yǔ)、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資產(chǎn)評(píng)估理論與方法等課程。

2、專(zhuān)業(yè)主干課。專(zhuān)業(yè)主干課是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)特有的在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展的專(zhuān)門(mén)化課程群。該課程群主要有：資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則解析、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)與案例分析、企業(yè)價(jià)值評(píng)估與分析、資產(chǎn)評(píng)估法律與法規(guī)研究、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)理論與方法、稅基評(píng)估、投資項(xiàng)目評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理學(xué)等課程。

3、專(zhuān)業(yè)選修課。專(zhuān)業(yè)選修課是根據(jù)學(xué)生自身?xiàng)l件和研究興趣進(jìn)行專(zhuān)業(yè)拓展和深化教育的課程群。該課程群主要有：資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際比較、并購(gòu)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估、機(jī)電設(shè)備評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估理論前沿、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)與案例分析、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究、土地政策分析與評(píng)價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)管理研究、建筑工程概預(yù)算、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)稅政理論研究與事務(wù)、金融學(xué)及投資學(xué)等課程。

實(shí)踐教學(xué)體系

1、擬開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)課程。

資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)是一門(mén)將資產(chǎn)評(píng)估理論與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)融于一體，以培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能為宗旨的實(shí)踐課程。學(xué)生通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估綜合模擬實(shí)驗(yàn)，可以進(jìn)一步檢驗(yàn)在課堂上所學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估基本原理與方法。

2、根據(jù)人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)的需要，我們將加強(qiáng)高校與各行業(yè)的合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)基地的平臺(tái)作用。

3、學(xué)位論文須與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐緊密結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)學(xué)科理論和方法來(lái)分析、解決資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際問(wèn)題的能力。

五、總結(jié)

培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才是資產(chǎn)評(píng)估大學(xué)本科學(xué)歷教育的基本目標(biāo)。由于資產(chǎn)評(píng)估涉及到的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域極其廣泛，任何一所高校企圖把本科大學(xué)生培養(yǎng)成精通所有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的高端人才或儲(chǔ)備性人才都是很難想象的。當(dāng)然， 即使有的高校本身學(xué)科和技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置非常齊全，也具有較為齊備的師資，要使一名本科大學(xué)生成為跨越整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估所有學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的高端人才也是不可能的。因此，資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的方向和目標(biāo)應(yīng)該有所側(cè)重。

培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高端人才是資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育的基本目標(biāo)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)方向有所側(cè)重的資產(chǎn)評(píng)估高端人才是不同學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育的具體目標(biāo)。資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)歷教育不應(yīng)采取急功近利的方式，不應(yīng)當(dāng)采取大而全的模式。資產(chǎn)評(píng)估本科教育應(yīng)當(dāng)著眼于資產(chǎn)評(píng)估高端儲(chǔ)備人才素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，以提高資產(chǎn)評(píng)估高端儲(chǔ)備人才素質(zhì)和能力的目標(biāo)設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

該文章為“首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生科技創(chuàng)新資助項(xiàng)目”，該研究成果歸屬于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究生部和項(xiàng)目組

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）36-0091-03

本次調(diào)查主要涉及業(yè)務(wù)最普遍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)較復(fù)雜的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――企業(yè)價(jià)值》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――機(jī)器設(shè)備》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――不動(dòng)產(chǎn)》和《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）》四項(xiàng)準(zhǔn)則。在各地資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的協(xié)助下，本次調(diào)查在當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)廣泛展開(kāi)，涉及不同規(guī)模的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不同職務(wù)的評(píng)估人員，具有很強(qiáng)的代表性和科學(xué)性。本問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放110份電子版問(wèn)卷，回收102份，回收率為92.73%，問(wèn)卷回答有效率為100%。

一、準(zhǔn)則執(zhí)行情況分析

為了真實(shí)反映評(píng)估從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)有準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)、理解和執(zhí)行意愿，在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有直接詢(xún)問(wèn)其在評(píng)估實(shí)踐中執(zhí)行準(zhǔn)則的情況，而是從準(zhǔn)則定位、準(zhǔn)則宣傳、準(zhǔn)則學(xué)習(xí)、評(píng)估人員對(duì)準(zhǔn)則的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和滿(mǎn)意度，以及準(zhǔn)則具體操作要求的執(zhí)行情況等角度反映準(zhǔn)則的執(zhí)行情況。

（一）準(zhǔn)則定位合理，適度超前

對(duì)準(zhǔn)則定位及其體系的理解是評(píng)估人員執(zhí)行準(zhǔn)則的基本方面。調(diào)查顯示，82.35%的評(píng)估人員能基本理解準(zhǔn)則的定位及準(zhǔn)則間的相互關(guān)系。不同職務(wù)評(píng)估人員的理解程度，如圖1所示。有72.55%、84.31%、86.27%和70.59%的評(píng)估人員分別認(rèn)為企業(yè)價(jià)值、機(jī)器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)和以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估準(zhǔn)則原則性適中，準(zhǔn)則的定位科學(xué)合理，符合國(guó)際上的慣例。

另外，準(zhǔn)則在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上能夠適度超前，能夠較好地把握評(píng)估的發(fā)展方向和趨勢(shì)。比如，準(zhǔn)則提出的運(yùn)用多種評(píng)估方法、控股權(quán)溢價(jià)和少數(shù)股權(quán)折價(jià)、流動(dòng)性和溢余資產(chǎn)等在一定程度上起到了引領(lǐng)評(píng)估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。

（二）準(zhǔn)則的宣傳及推行力度尚可

調(diào)查顯示，認(rèn)為準(zhǔn)則的宣傳及推行力度尚可的評(píng)估人員占65.69%，22.55%的評(píng)估人員認(rèn)為宣傳、推行力度不夠，只有7.84%認(rèn)為足夠，另有1.96%的人員表示不清楚。據(jù)調(diào)查，評(píng)估人員一般是通過(guò)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的文件、后續(xù)教育培訓(xùn)和中評(píng)協(xié)網(wǎng)站這三個(gè)渠道了解評(píng)估準(zhǔn)則的。準(zhǔn)則的和宣傳主要依靠的是評(píng)估協(xié)會(huì)的力量，借助其他新聞媒體擴(kuò)大宣傳的力度非常小，只有2.17%。

（三）評(píng)估人員學(xué)習(xí)準(zhǔn)則的積極性很高

準(zhǔn)則后，各地評(píng)估機(jī)構(gòu)都積極組織學(xué)習(xí)和討論，力求把握準(zhǔn)則的精髓，以有效指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐。調(diào)查顯示，有70.59%的人對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則體系和各項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，20.59%的人對(duì)其大部分學(xué)習(xí)過(guò)?？梢?jiàn)，評(píng)估人員對(duì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)積極性還是很高的。

（四）評(píng)估人員對(duì)準(zhǔn)則的滿(mǎn)意度較高

對(duì)四項(xiàng)準(zhǔn)則滿(mǎn)意程度的調(diào)查顯示，有89.29%、94.10%、93.25%和92.98%的評(píng)估人員分別對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的準(zhǔn)則表示滿(mǎn)意。可見(jiàn)，四項(xiàng)準(zhǔn)則的滿(mǎn)意程度還是很高的。企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則的滿(mǎn)意度相對(duì)較低些，這與企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)的復(fù)雜性有很大關(guān)系。其中，評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定代表人（92.6%）、部門(mén)經(jīng)理（92.08%）和業(yè)務(wù)經(jīng)理（91.26%）對(duì)該準(zhǔn)則的滿(mǎn)意度比其他評(píng)估人員相對(duì)較高，管理層對(duì)準(zhǔn)則的接受和支持更能推動(dòng)準(zhǔn)則的規(guī)范作用。

（五）準(zhǔn)則的執(zhí)行遵守情況較好

調(diào)查顯示，在執(zhí)行機(jī)器設(shè)備評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，44.70%的評(píng)估人員完全遵照準(zhǔn)則執(zhí)行，51.29%的評(píng)估人員按照強(qiáng)制性的條款執(zhí)行，4.01%的評(píng)估人員按照利于自己的條款執(zhí)行，沒(méi)有人不執(zhí)行準(zhǔn)則。在執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，46.72%的評(píng)估人員對(duì)于強(qiáng)制性的條款才予以執(zhí)行，43.25%的評(píng)估人員會(huì)完全遵照?qǐng)?zhí)行，8.24%的評(píng)估人員有時(shí)執(zhí)行有時(shí)不執(zhí)行，0.69%的評(píng)估人員對(duì)利于自己的準(zhǔn)則執(zhí)行，1.10%的人員不清楚。

二、準(zhǔn)則實(shí)施的主要效果

（一）準(zhǔn)則的規(guī)范作用顯著

從總體上看，四項(xiàng)準(zhǔn)則都起到了明顯的規(guī)范作用。對(duì)于企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，50.78%的評(píng)估人員認(rèn)為其規(guī)范作用很明顯，44.57%的人員認(rèn)為起到了一定的作用，從總體上為評(píng)估人員執(zhí)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，43.33%的評(píng)估人員認(rèn)為其規(guī)范作用很明顯，52.59%的評(píng)估人員認(rèn)為起到了一定的作用。比較系統(tǒng)的評(píng)估準(zhǔn)則可以使評(píng)估人員執(zhí)業(yè)有章可循，客戶(hù)也更愿意提供資料。

具體分析，不同職務(wù)的評(píng)估人員的看法不同。企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則的不同看法，如圖2所示?？梢?jiàn)，越是評(píng)估一線人員越能感受到準(zhǔn)則的規(guī)范作用。

（二）執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低

資產(chǎn)評(píng)估從受托到收集市場(chǎng)信息、對(duì)被估資產(chǎn)狀況的勘察、對(duì)參照物的選取、評(píng)估方法擇定，直到評(píng)估報(bào)告的出具，是一個(gè)諸多要素相互交合的復(fù)雜過(guò)程。在這一過(guò)程中，由于評(píng)估人員對(duì)法律、法規(guī)及政策的把握以及執(zhí)業(yè)水平存在差異，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中達(dá)不到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就容易導(dǎo)致執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。準(zhǔn)則的頒布使評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)判斷在準(zhǔn)則框架內(nèi)合理合法地執(zhí)業(yè)，減少了主觀性對(duì)評(píng)估過(guò)程的影響，大大降低了評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，對(duì)于企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，分別有73.29%和91.91%的評(píng)估人員認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則可以降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）評(píng)估質(zhì)量與執(zhí)業(yè)水平明顯提高

準(zhǔn)則的頒布為評(píng)估人員執(zhí)行業(yè)務(wù)提供了統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)依據(jù)，提供了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和全方位的指導(dǎo)，也成為有關(guān)監(jiān)管方進(jìn)行有效監(jiān)管的統(tǒng)一尺度，推動(dòng)了評(píng)估人員獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。在評(píng)估過(guò)程、評(píng)估程序以及評(píng)估報(bào)告方面，評(píng)估人員基本都能?chē)?yán)格遵照準(zhǔn)則執(zhí)行，提高了行業(yè)的規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。調(diào)查顯示，對(duì)于企業(yè)價(jià)值和不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，分別有69.72%和74.57%的評(píng)估人員認(rèn)為可以提高評(píng)估質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。

（四）社會(huì)各界給予較高評(píng)價(jià)

準(zhǔn)則頒布以來(lái)，中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)及其他相關(guān)部門(mén)相繼舉辦了一系列的研討班、培訓(xùn)班，以加強(qiáng)評(píng)估界對(duì)各準(zhǔn)則的理解、貫徹和執(zhí)行，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論，得到了廣大評(píng)估人員的認(rèn)可和接受。與此同時(shí)，與評(píng)估行業(yè)相關(guān)的行業(yè)外人士對(duì)準(zhǔn)則的呼聲和期望也越來(lái)越大，其頒布有助于維護(hù)社會(huì)公平和公眾利益，有助于評(píng)估報(bào)告使用方正確理解評(píng)估行為、過(guò)程和結(jié)論，因此，社會(huì)各界對(duì)準(zhǔn)則都給予了較高的評(píng)價(jià)。

三、準(zhǔn)則實(shí)施的主要問(wèn)題

（一）準(zhǔn)則執(zhí)行有一定難度

評(píng)估人員執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)準(zhǔn)則遇到的最大難度是對(duì)準(zhǔn)則尚未完全掌握，占39.97%;其次是時(shí)間精力花費(fèi)大，占29.77%;最后是委托方缺乏配合，占28.76%。其中4.52%的評(píng)估人員認(rèn)為準(zhǔn)則的“操作性差，不好執(zhí)行”，比如，準(zhǔn)則條款原則性較強(qiáng);具體參數(shù)調(diào)整范圍沒(méi)有明確規(guī)定;準(zhǔn)則的第十六條和第十七條不好操作等。1.51%的評(píng)估人員認(rèn)為準(zhǔn)則中有些條文不明確，如準(zhǔn)則的第二十七條、第二十九條和第三十一條。另有3.68%的評(píng)估人員選擇其他難度。比如，行業(yè)壁壘、操作機(jī)構(gòu)過(guò)多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地價(jià)指數(shù)沒(méi)公布等。

（二）準(zhǔn)則執(zhí)行力度不足

根據(jù)企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則的調(diào)查，除了3.57%評(píng)估人員表示不清楚外，沒(méi)有一人完全不執(zhí)行該準(zhǔn)則。但是，只有39.91%的評(píng)估人員完全遵照?qǐng)?zhí)行，46.58%的評(píng)估人員只是對(duì)強(qiáng)制性的條款予以執(zhí)行，4.35%的評(píng)估人員對(duì)有利于自己的條款執(zhí)行，另有5.59%的人員有時(shí)執(zhí)行有時(shí)不執(zhí)行。不同職務(wù)評(píng)估人員執(zhí)行準(zhǔn)則情況，如圖3所示。

（三）多種參考標(biāo)準(zhǔn)并存

當(dāng)選擇不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方法時(shí)，關(guān)于各種涉及不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行或參考最多的是《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――不動(dòng)產(chǎn)》，占92.67%;其次是《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，占83.15%;再次是《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，占74.26%;2.18%的評(píng)估人員還參考過(guò)其他的標(biāo)準(zhǔn)，如財(cái)政部91號(hào)文《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)》、《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。

四、提高準(zhǔn)則實(shí)施效果的政策建議

（一）加大評(píng)估準(zhǔn)則的社會(huì)宣傳力度

對(duì)于準(zhǔn)則原則性的定位，需要中評(píng)協(xié)繼續(xù)引導(dǎo)評(píng)估人員正確認(rèn)識(shí)。至于操作性問(wèn)題，可以在準(zhǔn)則體系的其他層次予以解決。另外，準(zhǔn)則沒(méi)有很有力度的推進(jìn)，與監(jiān)管方的理念也有關(guān)，尤其是證監(jiān)會(huì)，有時(shí)他們的理解與準(zhǔn)則不一致，如果評(píng)估人員沒(méi)有按照他們的要求去做，則會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)基層國(guó)資委部門(mén)、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管方也要加強(qiáng)評(píng)估準(zhǔn)則條文的宣傳和培訓(xùn)。

（二）加大基礎(chǔ)性工作的投入

據(jù)調(diào)查顯示，評(píng)估人員普遍反映參數(shù)的選取、方法的使用等技術(shù)性工作比較困難，需要有可靠的數(shù)據(jù)平臺(tái)、操作性的指導(dǎo)、案例的參考。對(duì)于折現(xiàn)率、期限等參數(shù)，美國(guó)提供參數(shù)指導(dǎo)值，而我國(guó)的修正標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，由定性轉(zhuǎn)為定量，是今后行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。

對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，由于成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，且需要持續(xù)更新維護(hù)，則需要各地方協(xié)會(huì)組織各地的評(píng)估機(jī)構(gòu)共同完成數(shù)據(jù)的采集匯總工作，并與資訊公司、數(shù)據(jù)公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，由評(píng)估協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)信息費(fèi)用，當(dāng)?shù)卦u(píng)估機(jī)構(gòu)免費(fèi)享用。

對(duì)于案例的提供，目前主要是以學(xué)者發(fā)表學(xué)術(shù)論文的形式，但是從論文中提取的信息量小、局限性大。建議由評(píng)估協(xié)會(huì)牽頭組織，規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)定期提供一至兩份具有代表性的匿名案例，再由中評(píng)協(xié)組織編寫(xiě)成案例集，免費(fèi)提供給積極有效配合協(xié)會(huì)工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)，其他機(jī)構(gòu)則要付錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)性、實(shí)踐性強(qiáng)的后續(xù)教育

評(píng)估人員工作非常繁忙，系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，通常是在工作中有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，所以統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、連貫性較差。建議中評(píng)協(xié)聯(lián)合其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，出版更多的著作、教材，或者在培訓(xùn)中去強(qiáng)化這方面的學(xué)習(xí)，并結(jié)合大量案例來(lái)深化對(duì)理論的理解，有針對(duì)性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，做到各有側(cè)重。另外，對(duì)于培訓(xùn)工作，由于時(shí)間和空間有限，有時(shí)不可能照顧到所有評(píng)估人員，所以，遠(yuǎn)程培訓(xùn)一定要在各地落實(shí)到位。各地評(píng)估協(xié)會(huì)要嚴(yán)格培訓(xùn)后的考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升評(píng)估人員執(zhí)業(yè)水平。

（四）確立評(píng)估準(zhǔn)則的基準(zhǔn)地位

隨著資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)中的作用日益提高，評(píng)估的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也在逐步加大，但是我國(guó)目前仍缺少相應(yīng)的法律保障體系。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則作為行業(yè)的行為規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是所有執(zhí)業(yè)評(píng)估人員必須遵守的從業(yè)基準(zhǔn)，應(yīng)該具有很強(qiáng)的約束力，但是由于準(zhǔn)則是由協(xié)會(huì)名義頒發(fā)的，屬于行業(yè)自律性質(zhì)，因此不具有法律法規(guī)的強(qiáng)制性。中評(píng)協(xié)可以推動(dòng)評(píng)估準(zhǔn)則在相關(guān)法律法規(guī)中的基準(zhǔn)地位。在將來(lái)評(píng)估法中強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則的規(guī)范作用;在國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)中體現(xiàn)對(duì)準(zhǔn)則的確認(rèn);在有關(guān)證券監(jiān)管的法律法規(guī)中體現(xiàn)遵從評(píng)估準(zhǔn)則出具的評(píng)估報(bào)告;在司法處理中把評(píng)估準(zhǔn)則作為判定的重要依據(jù)，對(duì)于完全遵照準(zhǔn)則執(zhí)行，其評(píng)估結(jié)論符合合理判斷的評(píng)估事項(xiàng)，允許評(píng)估人員得到一定的免責(zé)。

一旦評(píng)估準(zhǔn)則在社會(huì)各界確立了基準(zhǔn)地位，得到相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)可和參照，執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)則執(zhí)行力度自然會(huì)加大，可以有效促進(jìn)評(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范，提升評(píng)估服務(wù)的公信力，進(jìn)而可以引發(fā)市場(chǎng)對(duì)評(píng)估的自愿需求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可相應(yīng)提高。

（五）做好與其他相關(guān)規(guī)范的銜接

評(píng)估受會(huì)計(jì)核算方法的影響很大，對(duì)于評(píng)估和會(huì)計(jì)的關(guān)系一定要進(jìn)一步明確，評(píng)估既不是會(huì)計(jì)的附屬，也不是會(huì)計(jì)的補(bǔ)充，評(píng)估的功能和任務(wù)不是會(huì)計(jì)能完全提供的，它是一個(gè)獨(dú)立的體系。同時(shí)，評(píng)估與會(huì)計(jì)又相輔相成，首先經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告是評(píng)估的良好基礎(chǔ);其次財(cái)務(wù)報(bào)告中有關(guān)資產(chǎn)價(jià)值和損失的確認(rèn)在某些情況下需要評(píng)估人員的意見(jiàn);最后在評(píng)估結(jié)果和財(cái)務(wù)成果之間的關(guān)系由于重估而發(fā)生變化。因此，評(píng)估準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一定要做好銜接，統(tǒng)一理念。

另外，由于我國(guó)某些評(píng)估業(yè)的各部門(mén)交叉管理，比如土地、房地產(chǎn)、林權(quán)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等，出現(xiàn)了對(duì)同一評(píng)估對(duì)象有不同執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。甚至有些地方不承認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，如土地、房地產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估人員不得不遵照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》來(lái)執(zhí)行，但是這兩個(gè)規(guī)范指定的時(shí)間很早，許多方法都已過(guò)時(shí);對(duì)于森林資源評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)介入到這方面業(yè)務(wù)也存在很大限制，中評(píng)協(xié)也正在與國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行協(xié)調(diào)。所以，中評(píng)協(xié)應(yīng)盡量與各部門(mén)協(xié)調(diào)，在各行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)一步的修訂中，要盡量統(tǒng)一評(píng)估理念，相互吸取經(jīng)驗(yàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――不動(dòng)產(chǎn)[EB/OL].http：//.cn/，2007-11-28.