序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇自然資源信息化地方標準的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

引言:標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面[1]。自然資源部組建以來，自然資源信息化建設(shè)順應(yīng)管理職能轉(zhuǎn)變，已進入快速發(fā)展軌道[2]。標準管理作為規(guī)范和約束自然資源信息化建設(shè)的有力手段，受到前所未有的重視?！蹲匀毁Y源部信息化建設(shè)總體方案》對自然資源信息化標準規(guī)范體系框架的建設(shè)和應(yīng)用提出了明確要求，遵循標準先行的原則，將標準建設(shè)和應(yīng)用貫穿自然資源信息化建設(shè)的始終。以統(tǒng)一的標準約束和規(guī)范自然資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)，確保數(shù)據(jù)標準一致，促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用系統(tǒng)無障礙互操作和信息順暢共享[3]。自然資源信息化標準管理正在發(fā)生深刻變革，“山水林田湖草沙”各個領(lǐng)域按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的工作思路推進標準的制修訂，并以標準為橋梁和紐帶打通條塊分割的資源孤島，重建自然資源的有機聯(lián)系。2020年6月發(fā)布實施的《自然資源標準化管理辦法》規(guī)定，自然資源標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準[4]。其中，地方標準是在尚無國家標準和行業(yè)標準的情況下，依據(jù)地方自然條件、資源稟賦特點明確特殊技術(shù)要求，由地方自然資源主管部門組織制定的標準。地方標準作為自然資源信息化標準中的一個重要層級，與國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套、有益補充，在地方自然資源管理工作中發(fā)揮著積極作用，為地方自然資源治理現(xiàn)代化和科學化發(fā)展提供有力手段[5]。自然資源信息化地方標準迎來了良好的發(fā)展機遇和環(huán)境，同時，也遇到了發(fā)展程度不一、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不夠、公開渠道不暢通等問題。因此，本文提出解決問題的建議，助力地方標準發(fā)揮更大作用，有力支撐自然資源管理。

1需求分析

1.1優(yōu)先滿足地方自然資源信息化建設(shè)的快速發(fā)展

按照《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》要求，自然資源行業(yè)的重點工作和重點任務(wù)，要遵循標準引領(lǐng)、標準先行的原則，全國性、行業(yè)性、地方性工作部署、重大工程和重大項目實施，要實現(xiàn)標準研制同部署、同安排標準研制，超前研制標準[6]。然而，由于標準制定周期長等原因，國家標準和行業(yè)標準的制定發(fā)布可能滯后部分地區(qū)自然資源信息化建設(shè)與發(fā)展的需求。在這種情況下，面對亟需加緊推進的各項自然資源管理業(yè)務(wù)工作，部分地方自然資源主管部門優(yōu)先組織制定了相應(yīng)的地方標準，規(guī)范當?shù)財?shù)據(jù)生產(chǎn)、管理與開發(fā)利用、平臺與接口建設(shè)等信息化要素，提升信息化對當?shù)刈匀毁Y源業(yè)務(wù)工作的技術(shù)支撐能力，促進了地方自然資源信息化建設(shè)與發(fā)展。例如，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革以來，國家層面相繼出臺了《不動產(chǎn)登記暫行條例》等系列法律法規(guī)和實施細則，指導不動產(chǎn)登記工作的開展，而標準化工作能夠解決政策文件“最后一公里”的落地問題，在登記機構(gòu)的執(zhí)行層面真正落實相關(guān)要求。山東省各級自然資源主管部門先行先試，在自然資源部研制的《不動產(chǎn)登記信息共享技術(shù)規(guī)范》《不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺接口對接規(guī)范》《不動產(chǎn)權(quán)證書電子證照規(guī)范》《不動產(chǎn)登記證明電子證照規(guī)范》等系列行業(yè)標準出臺之前，率先發(fā)布實施了《不動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（DB3701/T11—2020）、《不動產(chǎn)登記“一窗受理集成服務(wù)”服務(wù)規(guī)范》（DB3212/T1017—2020）等地方標準，正在申報《不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理工作指南第1部分：業(yè)務(wù)流程》《不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理工作指南第2部分：共享數(shù)據(jù)應(yīng)用》和《不動產(chǎn)登記電子證照技術(shù)導則》3項地方標準。山東省不動產(chǎn)登記信息化地方標準建設(shè)取得了一系列成果，為推動全省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”工作奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2有益補充國家標準或行業(yè)標準

中國幅員遼闊，社會發(fā)展程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、地形地貌特征、資源稟賦條件、資源利用方式等方面都存在顯著的地域差異。現(xiàn)行的自然資源信息化國家標準和行業(yè)標準在指導地方自然資源信息化建設(shè)中，可能存在針對性不強或細化程度不夠的情況。因此，地方自然資源主管部門需要因地制宜制定地方標準，發(fā)揮地方標準的補充與完善作用。例如，為規(guī)范國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建開放、可擴展、可伸縮的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督體系，國家標準《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T39972—2021）于2021年10月1日實施。該標準第五章按照國家級、省級、地（市）級、縣（區(qū)）級建設(shè)原則，對國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求、內(nèi)容和管理做出總體規(guī)定。河南省結(jié)合全省國土空間規(guī)劃試點建設(shè)工作實際，按照“省統(tǒng)一建設(shè)、市縣使用”的目標，制定了地方標準《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準》（DB41/T2329—2022）。該標準在國家標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省自然資源信息化建設(shè)工作特點，確立了地（市）級、縣（區(qū)）級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫和數(shù)據(jù)共享交換要求，詳細規(guī)定了數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)分層、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、屬性值代碼等，既對河南省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)起到支撐作用，也對建設(shè)過程進行約束，將有效提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，進一步加強系統(tǒng)監(jiān)督能力。

1.3助推“屬地管理”規(guī)范工作提質(zhì)增效

“屬地管理”是指特定地域、特定業(yè)務(wù)工作明確其管理主體，明晰具體主體單位的管理責任，調(diào)動主體單位及從業(yè)人員的工作積極性，提升轄區(qū)治理效能[7]?！皩俚毓芾怼币?guī)范工作推進各級政府部門上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過形成合力實現(xiàn)落實。在強制性國家標準、行業(yè)標準等相關(guān)技術(shù)要求下，“屬地”編制地方標準，進一步厘清并明確主體責任和配合任務(wù)，細化技術(shù)要求，將有效提升技術(shù)標準的實施效果。例如，自然資源部正在積極通過信息化手段有效提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警管理水平。在組織建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化標準體系，研制地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等系列信息化標準的同時，按照“分級負責、屬地管理”的原則，要求各省級自然資源主管部門建設(shè)全省統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害防治信息平臺，并盡早實現(xiàn)與國家級信息平臺的互聯(lián)互通和動態(tài)更新。地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)較重的省份制定并發(fā)布了《湖北省地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB42/T1794—2021）、《地理信息公共服務(wù)地質(zhì)氣象災(zāi)害空間專題數(shù)據(jù)服務(wù)接口》（DB63/T1828—2020）等地方標準，有力地推進了地質(zhì)災(zāi)害防范信息化建設(shè)，強化了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警的屬地管理。

2發(fā)展現(xiàn)狀

2.1地方標準發(fā)布實施

一些地方自然資源主管部門嚴格執(zhí)行《地方標準管理辦法》，按照地方標準制定程序，完成標準的立項、起草、征求意見、送審等一系列工作，取得符合地方實際的技術(shù)成果，推動當?shù)刈匀毁Y源信息化建設(shè)。這類標準擁有由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成的編號[8]。吉林省2020年11月發(fā)布的地方標準《國土空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)范》（DB22/T3209—2020），用于規(guī)范吉林省國土空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用和管理，對數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)組織、質(zhì)量控制原則和方法、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)更新和元數(shù)據(jù)提出明確要求。2021年6月發(fā)布的地方標準《國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)規(guī)范》（DB22/T3241—2021），用于規(guī)范國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)管理、共享與利用，對國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)交換格式、服務(wù)分類、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)程序和服務(wù)接口提出明確要求。正在研制的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫規(guī)范》開展征求意見，用于規(guī)范吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、共享、匯交和應(yīng)用服務(wù)。湖北省2021年8月發(fā)布《國土空間基礎(chǔ)信息平臺應(yīng)用規(guī)范第1部分：數(shù)據(jù)資源編目規(guī)范》（DB42/T1725.1—2021）、《國土空間基礎(chǔ)信息平臺應(yīng)用規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)共享與匯交技術(shù)規(guī)范》（DB42/T1725.2—2021）、《國土空間基礎(chǔ)信息平臺應(yīng)用規(guī)范第3部分：空間分析服務(wù)規(guī)范》（DB42/T1725.3—2021）等系列地方標準，為湖北省及市（州）、縣（市、區(qū)）國土空間基礎(chǔ)信息平臺數(shù)據(jù)資源體系建立、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和三維立體“一張圖”建設(shè)提供技術(shù)準則。湖南省2019年8月發(fā)布的地方標準（DB43/T1644—2019）《湖南省縣級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標準》，用于規(guī)范湖南省縣級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換和共享，對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的內(nèi)容與要素分類、屬性結(jié)構(gòu)等提出明確要求。廣東省2019年12月發(fā)布的《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫》地方標準（DB44/T2213—2019），用于規(guī)范廣東省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換和共享等，對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等做出明確規(guī)定。

2.2地方性技術(shù)規(guī)范發(fā)揮地方標準同等作用

一些地方自然資源主管部門在信息化建設(shè)工作中，按照地方規(guī)范性文件形式印發(fā)和執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。這些文件尚未按照地方標準制定程序形成地方標準，但在全省范圍作為重要的技術(shù)規(guī)范，約束轄區(qū)的自然資源信息化建設(shè)工作，發(fā)揮同等的地方標準作用。例如，四川省出臺了《四川地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預警數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》，云南省出臺了《云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警數(shù)據(jù)交換標準》，山東省出臺了《省級不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合質(zhì)量控制規(guī)范》，吉林省出臺了《吉林省自然資源與地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》和《吉林省國土空間總體規(guī)劃基期數(shù)據(jù)歸類統(tǒng)計匯交細則》，北京市出臺了《土地業(yè)務(wù)事項數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合技術(shù)規(guī)范》等。此外，很多地方標準正式發(fā)布前，都曾在轄區(qū)內(nèi)開展試驗驗證和試點地區(qū)試用并不斷修改完善，以滿足當?shù)刈匀毁Y源管理和信息化發(fā)展需要，最終形成正式的地方標準，為推進信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐。

2.3地方標準實施應(yīng)用取得良好成效

標準的生命力在于實施應(yīng)用[9]。自然資源信息化地方標準有利于使標準更符合地方實際，提高自然資源信息化建設(shè)質(zhì)量和競爭力，同時有利于標準的貫徹執(zhí)行。山東省不動產(chǎn)登記地方標準體系運行以來，多個市、縣不斷優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)審批流程，大幅精簡申請材料，持續(xù)壓縮辦證時限，明顯提高辦事效率，顯著提升政務(wù)服務(wù)效能，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)節(jié)約大量政務(wù)服務(wù)成本，為企業(yè)和群眾節(jié)約大量辦事成本，取得了顯著的經(jīng)濟效益，受到領(lǐng)導和社會各界的廣泛關(guān)注。北京市土地信息數(shù)據(jù)元系列標準發(fā)布對自然資源管理業(yè)務(wù)中涉及的所有數(shù)據(jù)元提出標準化、規(guī)范化要求，通過統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和優(yōu)選方式，在全市土地利用現(xiàn)狀管理、地籍管理和采礦權(quán)審批管理等一系列信息化建設(shè)中促進跨部門、跨地區(qū)信息交換、互通互聯(lián)和信息共享[10]，有效降低了自然資源信息化建設(shè)和應(yīng)用成本，提高了建設(shè)的實用性，取得了良好的社會效益。此外，自然資源信息化地方標準還為各地自然資源信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)與通信、軟硬件支持環(huán)境、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和質(zhì)量控制、平臺規(guī)劃設(shè)計與運行維護、系統(tǒng)互聯(lián)互通互操作、安全保密等工作，提供了資源共享、系統(tǒng)規(guī)范、橫向協(xié)調(diào)、縱向貫通的技術(shù)保障，在地方自然資源信息化建設(shè)全面部署和實施中發(fā)揮了重要作用。

3存在的問題

3.1發(fā)展程度不一

受管理模式、工作機制和現(xiàn)實技術(shù)的制約及對地方標準制修訂工作認識程度的限制，當前自然資源信息化地方標準發(fā)展水平參差不齊。有的自然資源主管部門按照自身發(fā)展需求，制訂了符合當?shù)刈匀毁Y源管理工作的地方標準，甚至形成了較完善的標準建設(shè)體系。有的地方自然資源主管部門具備了標準制定的基礎(chǔ)，編制發(fā)布了推動信息化建設(shè)工作的地方法規(guī)、規(guī)范性文件或技術(shù)要求。還有的地方自然資源主管部門意識到地方標準在推動信息化建設(shè)工作中的重要性，但工作基礎(chǔ)較薄弱，還存在很大的發(fā)展空間。

3.2數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一

在電子政務(wù)快速發(fā)展的過程中，自然資源領(lǐng)域持續(xù)深化標準化工作改革，各地自然資源主管部門將地方標準作為管理、規(guī)劃和決策的先進手段，對本地區(qū)信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)范。但不同省份在制定相關(guān)地方標準時，存在“各自搭臺、各自唱戲”的情況。例如，一些省份對同一個標準化對象提出不同的指標，采取不同的技術(shù)架構(gòu)建設(shè)信息系統(tǒng)等，從而導致數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，嚴重影響自然資源行業(yè)數(shù)據(jù)共享和政務(wù)協(xié)同。隨著國家標準或行業(yè)標準的出臺，為達到“一網(wǎng)通辦”的要求，原有系統(tǒng)需要升級改造甚至重新開發(fā)，造成了人力、物力和財力的浪費。

3.3執(zhí)行力度不夠

隨著自然資源行業(yè)對標準化工作的重視程度越來越高，各地自然資源主管部門制定信息化地方標準的熱情和積極性也日益高漲，紛紛加大地方標準建設(shè)投入力度，形成一批標準成果。然而，部分地方出現(xiàn)了“重制定、輕實施”的情況，沒能同時做好標準制定和標準執(zhí)行，一些標準被束之高閣，沒有得到有效應(yīng)用，成了“睡眠標準”“僵尸標準”，標準化工作有頭無尾[11]。隨著國家標準或行業(yè)標準的出臺，這些地方標準被廢止，結(jié)束了短暫的“生命”。

3.4公開渠道不暢通

目前，全國標準信息公共服務(wù)平臺僅提供地方標準的基本信息查詢，各省級標準管理部門也僅提供地方標準的發(fā)布公告，兩類平臺均不提供標準的全文內(nèi)容查詢。一些非公益服務(wù)機構(gòu)雖提供付費下載服務(wù)，但存在內(nèi)容缺失、信息滯后、檢索困難等問題。因此，了解自然資源信息化地方標準建設(shè)總體情況、獲取標準全文內(nèi)容、改變地方標準重復建設(shè)和“信息孤島”局面、實現(xiàn)全國范圍地方標準信息共享成為迫切需求。

4相關(guān)建議

4.1強化地方標準備案，全面摸清地方標準制定現(xiàn)狀

《地方標準管理辦法》和《自然資源標準化管理辦法》規(guī)定，地方標準在國務(wù)院標準化行政主管部門備案后，鼓勵向自然資源部科技主管部門通報。但受各種因素影響，自然資源信息化地方標準的通報工作機制仍不完善。本文建議強化備案和審查機制，省級自然資源主管部門在制訂地方標準過程中，應(yīng)征求自然資源部科技主管部門的意見，經(jīng)審查后繼續(xù)實施；地方標準發(fā)布后及時進行備案，便于自然資源部科技主管部門在掌握國家標準和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，全面摸清地方標準建設(shè)現(xiàn)狀，了解各地自然資源信息化建設(shè)對國家標準、行業(yè)標準和地方標準的需求，統(tǒng)籌建立多方參與的開放型標準化工作機制，推動構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的自然資源信息化標準體系。

4.2充分發(fā)揮地方標準作用，促進各層級標準協(xié)調(diào)配套和共同發(fā)展

一方面，地方標準要圍繞自然資源管理新發(fā)展理念，重點順應(yīng)自然資源部改革趨勢和自然資源標準化工作新特點，充分發(fā)揮其在標準化工作中的重要作用，將其作為國家標準和行業(yè)標準的重要補充與細化，鼓勵地方自然資源主管部門在國家標準和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源信息化工作特點和現(xiàn)實情況，研究出臺適用性好、可操作性強的地方標準，全面支撐地方自然資源管理需求，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要整合精簡、優(yōu)化完善各層級自然資源信息化標準，通過評估清理共性地方標準，將不具有明顯區(qū)域特點、具有同一標準化對象、滿足多地區(qū)需求、可在全國范圍統(tǒng)一的地方標準升級轉(zhuǎn)化為國家標準或行業(yè)標準，減少各層級標準之間的交叉、重復、脫節(jié)、矛盾，有效支撐自然資源管理和依法行政。

4.3加強地方標準宣貫和監(jiān)督，有力提升實施應(yīng)用效果

標準貴在應(yīng)用，標準化的效益依賴標準的實施[12]。自然資源信息化地方標準制定、宣貫和實施監(jiān)督三者良性循環(huán)、缺一不可。地方標準制定時既要提升標準的科學性和可操作性，又要不斷豐富和深化標準宣貫手段，使自然資源信息化從業(yè)人員充分了解標準、熟悉標準、用好標準，避免出現(xiàn)“有標不依、執(zhí)標不嚴”等問題，努力營造全行業(yè)貫徹標準的良好氛圍。此外，要通過完善自然資源信息化地方標準實施監(jiān)督的組織機制、壓實各組織環(huán)節(jié)的實施監(jiān)督責任、建立全流程追溯和糾錯機制等方式，強化實施監(jiān)督和評估。同時，也要鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。

4.4建立地方標準公開和反饋渠道，促進標準編制工作開放協(xié)調(diào)

地方標準要通過信息化手段建立和暢通公開和反饋渠道，便于各地自然資源主管部門相互了解和借鑒信息化地方標準制定工作。同時，便于地方標準化行政主管部門根據(jù)反饋和評估情況，對地方自然資源信息化標準進行復審。尤其在機構(gòu)改革后，一些地方的自然資源信息化標準已經(jīng)不適應(yīng)管理需要。地方自然資源主管部門應(yīng)及時以復審結(jié)論為依據(jù)，持續(xù)深化標準改革，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、更新現(xiàn)行地方標準，提升地方標準的先進性和科學性，保障地方自然資源信息化工作規(guī)范高效運行。5結(jié)語地方自然資源信息化標準在促進自然資源管理網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)協(xié)同中發(fā)揮了重要作用，越來越受到地方自然資源主管部門的重視。在迎來良好發(fā)展機遇和環(huán)境的同時，也面臨著很多挑戰(zhàn)。本文提出強化地方備案和審查機制、促進各層級標準協(xié)調(diào)配套和共同發(fā)展、加強地方標準宣貫和監(jiān)督、建立地方標準公開和反饋渠道等幾點思考，以期對破解地方自然資源信息化標準建設(shè)中的難題、完善自然資源信息化標準服務(wù)體系和工作機制、深入推進自然資源管理決策和社會化服務(wù)綜合應(yīng)用、實現(xiàn)自然資源信息資源高效整合和共享服務(wù)有所啟示。

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作者:耿雯 胡玥 李慧 劉天羽 王貴和 任卉 劉志剛 高仁勝 單位:自然資源部信息中心