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【Abstract】 Objective：To study the specific measures and clinical effect of detailed nursing in the operation room.Method：In our hospital，66 cases were selected as the study subjects and divided into A group and B group，33 cases in each group.B group was given routine nursing care，A group was given detailed nursing.The nursing quality，the satisfaction degree of nursing service and the occurrence of postoperative complications of two groups were compared.Result：The patients of a group of disinfection and isolation and preparation of instruments and equipment management，personnel with operating room quality score of A group were higher than B group patients and the nursing service satisfaction （96.97%）was higher than that of B group （81.82%），postoperative complications of the total incidence rate （6.06%） was lower than that of patients in B group（24.24%）， there were statistical significance（P

【Key words】 Operation room nursing； Detailed nursing； Specific measures； Clinical effect

First-author’s address：Henan Province People’s Hospital，Zhengzhou 450003，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.29.027

手術(shù)室是治療疾病和搶救生命的重要基地，在手術(shù)室內(nèi)對手術(shù)操作器械、設(shè)備、用具等物品的管理，以及對患者進入手術(shù)室后心理、麻醉、生命體征等方面的護理，均可影響至患者的生命安全，因此應(yīng)加強手術(shù)室內(nèi)器械與患者的護理干預，以減少患者手術(shù)風險[1]。細節(jié)護理是一項針對患者疾病治療過程中各種細節(jié)加以干預的護理措施，研究發(fā)現(xiàn)該項護理措施可在手術(shù)室護理中，可有效提升手術(shù)室護理治療及患者對護理服務(wù)的滿意度，減少患者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生，對減少醫(yī)療糾紛、改善醫(yī)患關(guān)系，具有積極作用[2-3]。本院為進一步探究該護理干預的應(yīng)用效果，對此開展了相關(guān)研究，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2015年3月-2016年3月在本院實行手術(shù)治療的患者中選取66例作為研究對象，所有患者均知情同意本研究操作，排除內(nèi)科嚴重疾病患者、惡性腫瘤患者，無免疫系統(tǒng)及內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病，無合并高血壓、心臟病、肝硬化、糖尿病肺部感染等患者，近期內(nèi)均未出現(xiàn)胃腸功能疾病，并且均未使用過胃腸藥物治療，分為A組與B組，每組33例。其中A組男22例，女11例；年齡19～59歲，平均（45.34±10.42）歲；手術(shù)類型：神經(jīng)外科6例，泌尿外科7例，婦科5例，骨科

8例，普外科10例。B組男21例，女12例；年齡20～60歲，平均（45.67±10.97）歲；手術(shù)類型：神經(jīng)外科5例，泌尿外科6例，婦科6例，骨科

7例，普外科9例。兩組患者性別、年齡、手術(shù)類型等一般資料比較，差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。該研究已經(jīng)醫(yī)院倫理學委員會批準，所有患者與家屬均知情同意并簽訂知情同意書。

1.2 方法 B組：該組患者實行手術(shù)室常規(guī)護理，包括術(shù)前健康宣教、注意事項告知、術(shù)中病情觀察、生命體征監(jiān)測等。A組：對該組患者實行手術(shù)室細節(jié)護理，具體如下。

1.2.1 術(shù)前護理 根據(jù)患者實際情況，向其詳細講解疾病發(fā)病機制、治療方法、手術(shù)操作過程、手術(shù)風險、注意事項等相關(guān)信息，以增強患者對疾病和手術(shù)操作的了解，使其具備一定的手術(shù)心理準備；同時還應(yīng)根據(jù)患者存在的心理問題，對其開展相應(yīng)的心理疏導，耐性傾聽患者述求，給予患者關(guān)心和鼓勵，向其講解一些手術(shù)治療成功的案例，以緩解患者對手術(shù)存在的恐懼心理，減輕其心理負擔，幫助其樹立積極樂觀的心態(tài)應(yīng)對手術(shù)治療。另外，還應(yīng)使用通熟易懂的語言積極回答患者提出的疑問，以緩解患者對疾病和手術(shù)治療的各種疑慮，增強其治療配合度。

1.2.2 術(shù)中護理 在患者進入手術(shù)室前，應(yīng)準備好操作設(shè)備、手術(shù)用具等相關(guān)物品，同時還應(yīng)嚴密觀察患者瞳孔、體溫、面部表情等變化，以確保手術(shù)順利進行。當患者轉(zhuǎn)入手術(shù)室后，主刀醫(yī)生、麻醉師、護理人員等相關(guān)人員，均應(yīng)以平和的心態(tài)、溫和的語氣向患者做自我介紹，以消除患者的戒備心理，幫助患者放松緊繃的肌肉和神經(jīng)。在麻醉時，應(yīng)適當將室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)至25～26 ℃，同時還應(yīng)做好患者的局部保暖措施，如雙上肢、胸前等，可給患者覆蓋上消毒床單；而麻醉師應(yīng)通過握手、眼神、語言等方式，給予患者鼓勵和心理支持，以緩解患者的緊張心理，提升患者麻醉配合度。在麻醉結(jié)束后，護理人員應(yīng)將患者手術(shù)部位固定好，同時注意避免暴露患者其他隱私部位。在手術(shù)操作過程中，若患者提前情形，則應(yīng)告知其手術(shù)進程，以穩(wěn)定患者情緒，還應(yīng)適當與患者交談，以分散患者的注意力；同時還應(yīng)嚴密監(jiān)測患者各項生命體征，若患者出現(xiàn)不適或異常反應(yīng)，則應(yīng)立即匯報醫(yī)生進行處理。而在手術(shù)室外，還應(yīng)安撫好患者家屬的情緒，向其講述手術(shù)情況，以緩解其緊張情緒。

1.2.3 術(shù)后護理 手術(shù)完成后，護理人員應(yīng)積極配合醫(yī)生為患者包扎傷口，并耐心細致地清潔干凈患者手術(shù)部位皮膚上的血跡和消毒液，妥善安置和固定引流管，以減少患者術(shù)后不適感；還應(yīng)認真清點手術(shù)刀、縫針、紗布等手術(shù)用具，以避免其遺留在患者體內(nèi)。在患者麻醉清醒時，應(yīng)第一時間告知其手術(shù)成功的消息，以降低其心理壓力，幫助其病情康復。術(shù)后1 d，嚴密監(jiān)測患者疼痛、引流、傷口、體征等情況，針對其具體情況來開展詳細的護理，對傷口嚴重疼痛的患者，應(yīng)探尋患者疼痛原因，并予以對癥消除，還應(yīng)為患者選取舒適的，囑咐其避免大幅度動作，以避免牽拉傷口而造成疼痛；對劇烈疼痛患者，還應(yīng)對其疼痛部位進行環(huán)形按摩，或是指導其通過深呼吸方法來緩解疼痛。同時還應(yīng)指導患者定時翻身，以避免發(fā)生壓瘡等并發(fā)癥；還應(yīng)告知患者其他相關(guān)的注意事項和禁忌，鼓勵其積極進行術(shù)后康復訓練。

1.3 觀察指標與評價標準 觀察兩組患者術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生情況，并比較兩組患者手術(shù)室護理質(zhì)量和對護理服務(wù)的滿意度。

1.3.1 護理質(zhì)量評價 對兩組患者手術(shù)室護理質(zhì)量進行評價，主要涉及消毒隔離、器械準備、設(shè)備管理、人員配合情況4個維度，每項滿分均為100分，最低0分，評分越高說明護理質(zhì)量越高。

1.3.2 滿意度評價 使用自制調(diào)查表調(diào)查兩組患者對護理服務(wù)的滿意度，主要包括護理質(zhì)量、服務(wù)水平、患者舒適度、設(shè)備準備、手術(shù)室環(huán)境5個方面，滿分100分，最低0分，60分以下為不滿意；60～85分為一般滿意，85分以上為滿意。一般滿意率+滿意率=總滿意度。

1.4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS 21.0軟件對所得數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗。P

2 結(jié)果

2.1 對比兩組患者護理質(zhì)量 護理后，A組護消毒隔離、器械準備、設(shè)備管理、人員配合等手術(shù)室質(zhì)量評分，均高于B組，差異均有統(tǒng)計學意義（P

2.2 對比兩組患者對護理的滿意度 護理后，A組患者對護理服務(wù)的滿意度高達96.97%，顯著高于B組患者的81.82%，差異有統(tǒng)計學意義（ 字2=4.00，P=0.046

2.3 對比兩組患者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生情況 術(shù)后，兩組患者均發(fā)生皮下氣腫、切口感染、下肢深靜脈血栓等并發(fā)癥，其中A組患者并發(fā)癥發(fā)生率為6.06%，顯著低于B組患者的24.24%，差異有統(tǒng)計學意義（ 字2=4.24，P=0.039

3 討論

在臨床護理工作中，手術(shù)室屬于其中較為特殊的一個護理單元，由于手術(shù)室是治療疾病、搶救患者生命的重要場所，因此其護理質(zhì)量的高低將直接影響至手術(shù)治療效果，甚至影響至患者的生命安全[4-5]。故此，手術(shù)室護理是一項由各環(huán)節(jié)中所有細節(jié)所組成的護理工作，需要由各層次的護理人員共同完成，并且對護理人員的護理技能、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗等具有較高要求。相關(guān)研究指出，在醫(yī)療機構(gòu)常發(fā)生的醫(yī)療糾紛、安全事故、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題中，大多數(shù)是由醫(yī)療機構(gòu)管理、護理工作不夠細致、不到位所導致，而由醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療水平、醫(yī)療技術(shù)所造成的醫(yī)療糾紛問題僅占少數(shù)[6-7]。因此，為改善醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛問題的發(fā)生，醫(yī)院應(yīng)積極做好院內(nèi)各科室、各部門甚至各環(huán)節(jié)的管理和護理工作，將管理和護理工作做到更加細致、到位和舒適，以提升管理和護理工作的質(zhì)量和水平，從而提升患者對護理服務(wù)的滿意度，改善醫(yī)患關(guān)系[8-9]。細節(jié)護理屬于一項新的護理干預模式，其主要是針對患者在治療過程中或是手術(shù)操作過程中等環(huán)節(jié)中的各項細節(jié)工作加以干預，并進行改進和完善，從而盡可能減少護理工作中的細節(jié)失誤或不恰當?shù)男袨椋嵘o理干預質(zhì)量和水平，進而提升患者對護理服務(wù)的滿意度，改善醫(yī)患關(guān)系，并且還可輔助提升患者治療效果[10-11]。由此可見，細節(jié)護理在提升護理服務(wù)質(zhì)量、提升患者對護理服務(wù)滿意度、改善醫(yī)患關(guān)系等方面，具有積極的促進作用，其不僅是輔助提升患者治療效果的重要舉措，也是反映醫(yī)院醫(yī)療水平、護理人員專業(yè)水平的一項指標[12-13]。目前有研究指出，將細節(jié)護理應(yīng)用于手術(shù)室中，能夠加強術(shù)前手術(shù)器械、設(shè)備、用具等準備工作，術(shù)中麻醉、生命體征監(jiān)測、保暖、隱私保護等護理工作，及術(shù)后包扎傷口、皮膚清潔、手術(shù)用具檢查、麻醉清醒等護理工作，從各個角度加強手術(shù)室管理工作，從而可有效減少手術(shù)室管理工作的失誤，提升手術(shù)室管理質(zhì)量，確保手術(shù)順利進行；同時其還針對患者對疾病存在的錯誤認知情況，對手術(shù)治療、麻醉措施等存在的恐懼心理等細節(jié)，對其開展健康宣教干預和心理疏導干預，從而可提升患者對自身疾病的認知水平，加強患者對手術(shù)治療作用機制的了解，進而可減輕患者的心理負擔，緩解其緊張、恐懼心理，有效改善呼喚關(guān)系，提升患者對護理服務(wù)的滿意度[14-16]。另外，在術(shù)中加強與主刀醫(yī)生手術(shù)操作的細節(jié)護理，緊密配合醫(yī)生各項操作，可加快手術(shù)進程，減少患者創(chuàng)口長時間暴露，減少患者術(shù)中出血量，從而可有效降低患者術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率[17-19]。

文獻[19-20]研究結(jié)果顯示，在手術(shù)室護理中實施細節(jié)護理后，觀察組患者術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率低于對照組患者（P

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篇（2）

為了更好地落實公司的戰(zhàn)略目標，并且有計劃地規(guī)范各個業(yè)務(wù)部門和員工的日常工作，更為重要的是為了將員工的工作任務(wù)與績效管理相掛鉤，人力資源部門決定重新架構(gòu)公司的績效管理體系制度。人力資源經(jīng)理試圖嘗試將平衡計分卡（Balanced Scored Card， BSC）的管理思想與中國民營企業(yè)的實踐結(jié)合起來。因此，本文通過A企業(yè)的導入實踐，向人力資源行業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員提供合適的提升中國民營企業(yè)績效實施效果的方法，并且分享導入過程中的經(jīng)驗和教訓。

二、A企業(yè)績效改進實踐

針對A企業(yè)績效管理實施的現(xiàn)狀，人力資源經(jīng)理嘗試主導進行了A企業(yè)績效管理系統(tǒng)的提升改造項目——建立基于企業(yè)戰(zhàn)略的績效實施模型。具體工作包括四個方面：建立組織績效、設(shè)定個人績效、實施績效評估與面談、分析績效分析與改善循環(huán)等（如左下圖所示）。

1.組織績效

組織績效確立和分解的過程大致包括以下四個步驟。第一步，平衡計分卡強調(diào)在圈定組織整體發(fā)展戰(zhàn)略目標大致范圍的基礎(chǔ)上，在市場洞察、競爭分析、客戶價值主張和企業(yè)核心能力等方面，人力資源部門主導全公司范圍內(nèi)的戰(zhàn)略研討推導。由此，企業(yè)通過戰(zhàn)略研討推導將戰(zhàn)略目標在財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學習成長等四個維度上進行分解，根據(jù)關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措提煉設(shè)定企業(yè)的關(guān)鍵績效指標（Key performance indexes， KPIs）。

第二步，人力資源部門通過關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措對各部門的影響矩陣，將公司的關(guān)鍵績效指標分解到各部門，形成部門的關(guān)鍵績效指標。隨后根據(jù)關(guān)鍵績效指標，推導企業(yè)經(jīng)營的價值鏈。通過價值鏈的梳理，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標及關(guān)鍵績效指標的實施路徑清晰起來。例如，對于銷售部而言，其實現(xiàn)銷售收入的價值鏈就是：尋找企業(yè)大客戶 簽署差旅管理協(xié)議 客戶差旅消費 客戶付款 財務(wù)核算銷售收入。通過各項指標的閥門調(diào)節(jié)，進行價值鏈模型的數(shù)據(jù)穿越分析，形成實現(xiàn)戰(zhàn)略目標與關(guān)鍵績效指標的行動舉措。比如，對于銷售部而言，其年度戰(zhàn)略目標是：X年銷售收入10億。具體而言，在實現(xiàn)銷售收入的價值鏈上進行數(shù)據(jù)驗證：每個大客戶平均每月的消費額是50萬元，全年約600萬元。要完成10億元的銷售，至少需要大客戶為10億/600萬=167個。而大客戶的簽約成功轉(zhuǎn)化率平均為20%。這就意味著至少需要尋找適合級別的有效大客戶數(shù)為167/20%=835個。

第三步，在各個任務(wù)指標細項上進行目標分解。還是以銷售部門為例，為了完成大客戶的簽約成功轉(zhuǎn)化率，X年每月尋找消費50萬級別以上的企業(yè)大客戶至少70個（835/12）；即每周必須尋找消費50萬級別以上的企業(yè)大客戶至少18個（70/4），每天必須尋找消費50萬級別以上的企業(yè)大客戶至少4個（18/5）。只有實現(xiàn)上述目標，才能在談判成功率在20%左右的條件下，達成10億/年的銷售目標。這也意味著銷售部門作為一個整體，在X年的每個工作日中必須成功尋找消費50萬級別以上的企業(yè)大客戶4個，并且成功談判簽署1個。

第四步，從戰(zhàn)略到行動，使公司戰(zhàn)略目標有效落地。公司與各部門簽署年度目標責任書，標志著組織績效的實施正式生效。

為了更好地落實上述目標，公司人力資源部門還在業(yè)務(wù)部門中督促組織了業(yè)務(wù)實施研討會。重點討論的內(nèi)容包括：實施上述目標的難度在哪里？從什么角度出發(fā)能夠做出突破（例如，是提高大客戶的數(shù)量，還是提高大客戶的消費級別，或者提高以及大客戶簽約成功率，或者增加銷售人員的數(shù)量），通過對成功因素、關(guān)鍵成功舉措與行動計劃的研討，增加員工對于目標的理解和認同，更好地在工作中加以落實。

2.個人績效

承接組織績效成果，從部門到個人逐級分解、結(jié)合崗位職責等形成個人績效承諾書。針對要達成的目標、結(jié)合現(xiàn)狀，進行差距分析；針對差距分析，形成關(guān)鍵行動舉措計劃。例如A企業(yè)銷售部個人績效承諾書參見上表。

三、A企業(yè)績效提升總結(jié)

人力資源部門通過分析企業(yè)戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，使用戰(zhàn)略績效的平衡計分卡，從戰(zhàn)略解碼到關(guān)鍵績效指標，從戰(zhàn)略目標到行動計劃，從模型數(shù)據(jù)驗證到簽署目標責任承諾書，從周期性考核到階段性分析反饋改善，層層循環(huán)執(zhí)行，確保企業(yè)績效管理實施有效落地，提升了企業(yè)戰(zhàn)略實施的效果。

從實施的經(jīng)驗來看，將公司目標科學逐級分解到員工非常關(guān)鍵，并且為了確保分解過程的順暢，需要對部門和員工做大量的溝通工作（比如幾上幾下的研討會、一對一的輔導溝通）。達成目標的舉措與行動計劃是效果的保證，可通過價值鏈的穿越驗證，形成關(guān)鍵舉措計劃，確保達成目標。

篇（3）

一、要提高認識，高度重視

春節(jié)實施肉、菜補貼供應(yīng)是一項惠民工程，是關(guān)系民生、為民服務(wù)的一件大事，是市委、市政府著力民心、著力民生、惠民愛民的實際舉措，各級、各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把這項工作作為一項政治任務(wù)來認識，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，真正做到講大局、講穩(wěn)定、講民生、講民心，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，保證全市節(jié)日市場供應(yīng)工作有序開展，保證春節(jié)市場繁榮、貨源充裕、價格基本穩(wěn)定。真正把黨和政府的關(guān)懷之情送到群眾手中，讓廣大人民群眾真真切切地感受到這項惠民舉措的實惠。

二、要服從指揮，步調(diào)一致

今年春節(jié)補貼供應(yīng)的品種為：豬肉、牛肉，蔬菜類有黃瓜、芹菜、尖椒、蒜苔。補貼供應(yīng)的時間為：2月9日至2月12日。供應(yīng)單位和地點：雞冠區(qū)設(shè)在大商新瑪特內(nèi)、慶客隆東風店、秋林商場和和平商場。選擇的是平時信譽好、購買力集中的商場。

參與春節(jié)補貼供應(yīng)的各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合要共同把好事做好，實事做實，確保補貼供應(yīng)工作有條不紊地進行。物價部門全面負責這次春節(jié)補貼供應(yīng)的組織實施工作，要對各供應(yīng)單位和供應(yīng)點的供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價格進行全過程、全方位的監(jiān)督，財政部門要確保資金足額到位，商務(wù)局、畜牧局等供應(yīng)單位，要積極準備，保證資源充足，把好質(zhì)量關(guān)，公安、工商部門要確保供應(yīng)點的供應(yīng)秩序和安全。技術(shù)監(jiān)督部門負責銷售器具的校驗，衛(wèi)生防疫部門負責食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢測，各銷售網(wǎng)點要按照政府下達的品種、數(shù)量、價格，保質(zhì)保量地搞好銷售，宣傳部門要加強宣傳，確保市委、市政府的惠民舉措深入人心。總之，各有關(guān)部門要明確分工，認真履職，密切配合，切實把這項工作做細、做實。

三、要強化監(jiān)督，保證效果

篇（4）

廣東保監(jiān)局壽險處相關(guān)負責人表示，目前營銷員發(fā)短信存在的問題包括，存多少錢返還多少，或者是購買保險產(chǎn)品送銀條金條等。該負責人表示，實際上可分為兩種，一種是把銷售保險比喻成存款等屬性模糊的說辭，另一種是承諾保險利益之外的利益。

“涉及到短信內(nèi)容的一般是文字誤導。宣傳資料也存誤導，銷售口頭表達上也會有。”該負責人表示，在廣東地區(qū)，宣傳誤導多集中在壽險等同于存款等屬性含糊的情況，短信類的誤導比較少，宣傳資料上業(yè)務(wù)員也的確會自主印刷誤導宣傳。

據(jù)透露，針對營銷員的問題，除了進行處罰和整改外，有可能會將營銷員列入廣東保險協(xié)會的黑名單。

按照保監(jiān)會統(tǒng)一部署， 今年以來，云南保監(jiān)局專門制定并印發(fā)了《云南人身保險業(yè)治理銷售誤導行動方案》，全面啟動銷售誤導綜合治理工作。

目前，云南保監(jiān)局已組織轄內(nèi)12家人身保險公司開展銷售誤導自查自糾工作，要求公司從銷售資質(zhì)、銷售培訓、銷售行為、銷售品質(zhì)、宣傳資料、客戶回訪和客戶投訴七個方面開展自查自糾。該局派出2個督查小組，對公司自查自糾工作進行跟蹤和督導，嚴防自查自糾工作流于形式、走過場，并以督查為基礎(chǔ)，將執(zhí)行不力的公司列為下一階段檢點，強化公司主體治理責任，確保自查自糾工作達到預期的目標。

同時， 云南保監(jiān)局加大投訴件的查處力度，對查實的銷售誤導行為，按照《保險法》的要求，從嚴從重處罰，維護保險消費者的合法權(quán)益。

篇（5）

現(xiàn)在，中國制造的商品已經(jīng)遍布世界各地，面對越來越有競爭力的中國制造產(chǎn)品，一些國家開始以“產(chǎn)品質(zhì)量”和“食品安全”為借口，指責中國的出口產(chǎn)品。面對一些國家的指責，中國政府積極應(yīng)對，用實際行動和有說服力的數(shù)據(jù)告訴世界：中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全都是世界一流的。

利劍出鞘直指食品安全

7月26日，總理簽署第503號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并自公布之日起施行，作為我國政府加強食品安全工作的重要舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（下簡稱《特別規(guī)定》）從多方面提出要求，為中國的食品安全保駕護航?！短貏e規(guī)定》的出臺，無疑是中國政府對于一些西方國家指責中國政府在食品安全工作上力有不逮的最好回擊，也將使我國的食品安全工作今后百尺竿頭、更進一步。

早在《特別規(guī)定》出臺之前，中國政府已經(jīng)強化食品安全監(jiān)管的多項舉措。7月10日，國家質(zhì)檢總局就加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作提出具體意見；同一天，國新辦舉行新聞會，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥品監(jiān)管等五部門，分別介紹各自落實《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》及《進出口食品安全“十一五”規(guī)劃》所采取或即將采取的措施；7月中旬，國家質(zhì)檢總局披露，中國正與多個國家建立雙邊或多邊食品安全合作機制，共同應(yīng)對食品安全。為處置“食品風波”，中美對口機構(gòu)已連續(xù)舉行兩次電話磋商；8月份，中美擬召開副部長級食品安全會議，9月份中美還要共同舉辦第二屆食品安全峰會，若條件成熟，將簽署中美食品安全合作備忘錄……

7月25日，國務(wù)院專門就此召開常務(wù)會議，決定成立“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量食品安全領(lǐng)導小組”。就食品安全監(jiān)管召開專門的國務(wù)院常務(wù)會議，有史以來尚屬首次。此前，就同類問題，級別最高的會議是全國性的專項電視電話會議。譬如，最近的一次是今年2月8日召開的“全國加強食品藥品整治監(jiān)管電視電話會議”，吳儀副總理出席并講話。

以上由中央政府層面和部門層面推出的一系列舉措，媒體評論指出，這些舉措都是中國在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，落實以人為本理念的積極舉措。對內(nèi)，既對民眾負責又事關(guān)政府形象維護；對外，既關(guān)乎國外消費者的飲食安全，又涉及中國形象的國際評價。

分析人士同時指出，針對本次“食品風波”的處置，中央政府的著力點更多圍繞著從內(nèi)部找原因，從改進自身監(jiān)管工作使力。即便一段時間內(nèi)，部分國際輿論對中國出口食品的安全隱憂做了不負責任、有意夸大、幸災樂禍甚至是帶有敵意的挑釁性報道，中方也沒做出過度反應(yīng)。這一方面體現(xiàn)了中國作為一個大國對世界負責任的態(tài)度，也反映中國加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的堅定決心與堅強意志。

多措并舉有效監(jiān)管

此次《特別規(guī)定》的出臺，不但凸顯了我國政府在食品安全問題上的姿態(tài)與決心，也通過一系列強有力的措施，對食品安全問題實行有效監(jiān)管。

政策一：我國將要求生產(chǎn)企業(yè)承擔召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。

《特別規(guī)定》明確指出，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。銷售者應(yīng)當立即停止銷售該產(chǎn)品。

國務(wù)院法制辦負責人表示，所謂產(chǎn)品召回制度，是指生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷或制造缺陷，并已經(jīng)進入流通、消費領(lǐng)域，為避免缺陷產(chǎn)品危及人身安全及財產(chǎn)損失，生產(chǎn)企業(yè)及時將缺陷產(chǎn)品從流通、消費領(lǐng)域收回，予以維修，或者銷毀，并承擔相關(guān)費用的制度。產(chǎn)品召回制度對于更有效地保護消費者的合法權(quán)益，提高生產(chǎn)企業(yè)的信譽，最大程度地降低生產(chǎn)企業(yè)賠償費用具有重要意義。

《特別規(guī)定》同時要求，銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當立即停止銷售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

如果生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行這一規(guī)定義務(wù)，《特別規(guī)定》明確要求：由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款。造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

政策二：國務(wù)院立法加大食品等產(chǎn)品進出口監(jiān)管力度。

為了確保進口到我國的產(chǎn)品的安全，保障我國公民的身體健康和生命安全，維護我國社會經(jīng)濟秩序，《特別規(guī)定》對進口產(chǎn)品的監(jiān)管做了四方面的規(guī)定。即明確進口產(chǎn)品的安全要求，建立進口產(chǎn)品分類管理制度，建立進口產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄和嚴格產(chǎn)品進口弄虛作假的法律責任。

同時，為了維護我國出口產(chǎn)品良好形象，整頓產(chǎn)品出口秩序，提升我國出口企業(yè)的國際競爭力，《特別規(guī)定》對出口產(chǎn)品同樣做出了四個方面的規(guī)定：明確出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者對出口產(chǎn)品的安全負責，強調(diào)出口產(chǎn)品檢驗人員的責任，建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄，對弄虛作假的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者加大處罰力度。

政策三：食品生產(chǎn)使用添加劑等必須符合國家強制性標準。

《特別規(guī)定》明確：生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。

如果違反這一規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。

由此造成嚴重后果的，將由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責任。

政策四：地方政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)管法定義務(wù)將被問責。

《特別規(guī)定》明確提出，縣級以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)職責，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

為了強化縣級以上地方人民政府和監(jiān)督管理部門的責任，確保有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的制度落到實處，《特別規(guī)定》要求，縣級以上地方人民政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負總責?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核；質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

《特別規(guī)定》同時明確了監(jiān)督管理部門不作為的法律責任。對依法應(yīng)當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者取得許可證照或者經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門不糾正、不處罰，造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責任。

此外，《特別規(guī)定》還要求強化監(jiān)督管理部門之間的工作銜接，防止相互推諉。《特別規(guī)定》明確，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應(yīng)當立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當立即處理，不得推諉。因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。

以上這些政策只是《特別規(guī)定》中我國為維護食品安全而采取的眾多措施中的代表。其他還有諸如食品等生產(chǎn)經(jīng)營者嚴禁生產(chǎn)銷售不合法產(chǎn)品、銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、任何組織或個人都有權(quán)舉報食品安全違法行為等，從多方面采取措施來確保我國的食品安全。

突破新型貿(mào)易壁壘

7月20日，國家質(zhì)檢總局局長李長江在國務(wù)院新聞會上，詳細介紹了中國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有關(guān)情況，用最有說服力的權(quán)威數(shù)據(jù)對中國產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全做出了最好的回答。

篇（6）

2012年，新疆纖維檢驗局以科技興檢為契機，充分利用新疆大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢、擁有專業(yè)纖維檢驗隊伍的技術(shù)優(yōu)勢和覆蓋全疆各地州市專業(yè)纖檢機構(gòu)的管理優(yōu)勢，加大科研工作力度，下大力氣投入資金、人員、技術(shù)支持，完成了2012年度質(zhì)檢公益行業(yè)科研專項經(jīng)費項目3個、新疆科技廳科技計劃4個項目的申報。申報的《機采棉加工工藝對棉花品質(zhì)影響因素研究》獲批為區(qū)局2012年重大科研項目，經(jīng)費25萬元。完成科技部中俄合作專項科研《天然彩棉顏色測試技術(shù)與標準的研究》申報，該項目成為我局首個與國外合作的科研項目?！缎陆藁▋x器化公證檢驗質(zhì)量管理信息系統(tǒng)軟件》正在申報科技廳成果鑒定?！缎陆藁C械采摘與人工采摘品質(zhì)差異分析及改進研究》獲得國家質(zhì)檢總局國家公益行業(yè)科研專項基金項目2013年度備選項目，新疆獲批兩項，正在審核之中，這是新疆纖檢系統(tǒng)首次在科技部、國家質(zhì)檢總局審核通過的科研項目。通過大力扶持科技項目研發(fā)，科研能力不斷提升，科研成果呈現(xiàn)遍地開花的良好趨勢，帶動全局技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的飛速發(fā)展，積極推進纖維檢驗科技工作進程。

著力四項措施，提升綜合檢測能力

措施一：圍繞全局各項職能，大力推進信息技術(shù)在行政管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法、檢驗檢測等方面的應(yīng)用。2011年投入160余萬元專項資金組織開發(fā)了儀器化公證檢驗抽驗系統(tǒng)，于2011年10月正式運行，2012年1月7日通過專家組的項目驗收，并順利通過了2011棉花年度運行檢驗，圓滿完成抽驗工作，所提供的各種數(shù)據(jù)對全疆各公檢實驗室工作質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導發(fā)揮了重要作用，得到中纖局和新疆質(zhì)監(jiān)局的認可。2012年又投入150余萬元，在全國纖檢系統(tǒng)率先組織開發(fā)全區(qū)纖檢系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理軟件，開發(fā)運行后將實現(xiàn)覆蓋區(qū)本級及全疆18個專業(yè)纖檢機構(gòu)以辦公、業(yè)務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法、實驗室業(yè)務(wù)流程管理為核心的全方位、辦公自動化業(yè)務(wù)管理，促進纖檢工作科學、有效管理，使信息化建設(shè)推動纖檢事業(yè)全面提速發(fā)展。我局還將著手研究開發(fā)新疆棉花信息平臺、全區(qū)棉花公檢實驗室遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個信息化項目。通過信息化手段的應(yīng)用，助力新疆纖維檢驗綜合能力的不斷提升。

措施二：加大對檢驗檢測設(shè)備的投入，不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，實驗室環(huán)境大為改善，檢測能力逐步提高。2012年，我局籌集700余萬元，用于購置檢驗檢測及信息化設(shè)備。目前，已擁有HVI 5臺（套）、日曬色牢度儀、電子織物強力機等一批高精尖分析儀器，2012年又陸續(xù)購置激光細度儀、羊毛細度長度儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀等高精尖檢驗設(shè)備。目前新疆纖檢局可開展檢測項目六大類121個產(chǎn)品90個參數(shù)。已經(jīng)具備了棉花、毛絨、紡織品、服裝、毛毯、繭絲、麻類等產(chǎn)品的檢測能力，能滿足全區(qū)各項檢測任務(wù)的需要。

措施三：加強技術(shù)人才培養(yǎng)力度，全面落實人才強檢戰(zhàn)略。各單位每年拿出業(yè)務(wù)收入3%以上作為培訓經(jīng)費，全面落實不同層次的人員培訓計劃，加強對專業(yè)技術(shù)骨干和學科帶頭人的重點培養(yǎng)、培訓。以日常工作為載體，立足本職崗位，采取內(nèi)部幫、請進來和走出去等方式多方面培訓學習，大力開展內(nèi)外培訓，提高培訓效果。與新疆大學藝術(shù)設(shè)計學院成立實習基地、產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)示范基地，有效提升我局纖維檢驗科研技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，增強我局人才儲備和人才培養(yǎng)能力。2012年借援疆工作契機，在中纖局的統(tǒng)一安排下，全區(qū)赴內(nèi)蒙古、寧夏、河北、山東、江蘇、重慶、廣州等11個內(nèi)地院、局累計受援培訓55人次。參培人員已逐步成為各地州纖檢機構(gòu)的主要骨干力量，在新儀器應(yīng)用及項目開展中發(fā)揮了重要作用。有的同志將學習到的管理模式、檢測方法應(yīng)用到本單位的各項管理及檢驗等工作中，大大提高了檢驗質(zhì)量和工作效率，極大地促進了各項工作進展。

措施四：完善內(nèi)部管理體系，不斷提高檢驗質(zhì)量。在檢驗檢測工作中加強工作質(zhì)量管理，嚴把檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴格按照檢驗標準和檢驗規(guī)程要求開展工作，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。為不斷鞏固能力建設(shè)成果，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“崗位練兵”活動，通過崗位練兵提升檢驗質(zhì)量， 極大地提升了檢驗檢測水平和能力，使纖檢工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的技術(shù)保障作用。

強化質(zhì)量監(jiān)督，提升質(zhì)量監(jiān)督管理能力

2012年受國際國內(nèi)經(jīng)濟復雜環(huán)境影響，國內(nèi)棉價持續(xù)下跌，國產(chǎn)棉需求大幅減少、銷售困難，為維護新疆棉花品牌，做好棉花質(zhì)量管理工作，穩(wěn)定和提高棉花質(zhì)量水平，我局及早安排、多措并舉，加大棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作力度。

舉措一：為保證全區(qū)各棉花加工企業(yè)順利生產(chǎn)，我局積極組織開展了加工企業(yè)質(zhì)量保證能力的審查，強化管理，全面開展全區(qū)棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查（復查）和監(jiān)督抽查工作，確保質(zhì)保能力審查工作成效。完成了791家棉花加工企業(yè)的審查換證工作，并建立健全了全區(qū)企業(yè)電子檔案。會同新疆發(fā)改委對65家棉花加工企業(yè)的資質(zhì)認定進行現(xiàn)場抽查。

舉措二：積極調(diào)研，做好對“無資質(zhì)”和“一廠多線”企業(yè)的管理工作。為推進我區(qū)棉花檢驗體制改革工作，組織各地、州、市纖維檢驗機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的 “無資質(zhì)”和“一廠多線”企業(yè)進行調(diào)查摸排分析，建立企業(yè)檔案，準確掌握我區(qū)“無資質(zhì)”和“一廠多線”企業(yè)狀況，積極協(xié)調(diào)發(fā)改委向新疆人民政府反映我區(qū)“一廠多線”、“無資質(zhì)企業(yè)”和小包棉退市問題，提出解決的建議措施。在國家發(fā)改委調(diào)研組來疆調(diào)研座談會上也提出了意見和建議。

舉措三：加強服務(wù)，組織開展企業(yè)調(diào)研走訪，檢查落實纖檢機構(gòu)新年度工作準備情況。新疆纖檢局組織開展了2012年度棉花加工企業(yè)大走訪和棉花開檢前準備情況調(diào)研，對全區(qū)17個主要產(chǎn)棉地州市的17個專業(yè)纖檢機構(gòu)及120家棉花加工企業(yè)進行了為期11天的走訪調(diào)研、監(jiān)督抽查，召開座談會8場次。全面了解和掌握了新棉上市前全疆纖檢機構(gòu)公檢前的準備情況和2012年棉花市場趨勢，棉花收購、加工、銷售動向。

舉措四：進一步加強棉花收購、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。從9月15日開始，新疆纖維檢驗局組織全疆纖維檢驗機構(gòu)開展了棉花收購加工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作，要求各地進一步加大棉花收購、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，收購環(huán)節(jié)重點查處收購超水棉、混等收購、混等堆放、不采取有效措施排除異性纖維等違法行為；加工環(huán)節(jié)重點對于所有未經(jīng)公檢的成包皮棉進行監(jiān)督檢查；銷售環(huán)節(jié)加大對轄區(qū)內(nèi)各二級站、中轉(zhuǎn)站的監(jiān)督檢查力度，重點抽查未經(jīng)公檢的成包皮棉是否存在虛高等級的現(xiàn)象，重點查處公檢后的皮棉自行撕毀條碼的行為。對轄區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)、二級站、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督檢查覆蓋面要達到100%。截至目前，全區(qū)出動檢查人員1687人次，檢查收購站、加工廠831廠（站）次，檢查棉農(nóng)小樣563個、69.3萬噸，檢查籽棉大垛403個、46.8萬噸，立案16起，結(jié)案4起。

舉措五：把好“出疆口”，努力做好出疆棉的質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆纖維檢驗局繼續(xù)會同鐵路部門加大對棉花加工企業(yè)公檢后自行撕毀條碼和運輸超水棉質(zhì)量違法行為的打擊力度，保證棉花質(zhì)量和鐵路運輸安全。各地纖檢機構(gòu)與當?shù)罔F路運輸部門建立了相應(yīng)的工作聯(lián)系機制，及時為鐵路部門提供公檢企業(yè)名單、公檢量等信息，并及時派檢驗技術(shù)人員上站為鐵路部門提供棉花回潮率檢測服務(wù)。同時，加大了在星星峽和若羌汽運站出疆棉花的監(jiān)督檢查力度，自新棉上市以來，哈密纖維檢驗所執(zhí)法人員在星星峽檢查站，對檢查中發(fā)現(xiàn)的虛高等級、標識不符、貨證不符等質(zhì)量問題，依法進行了查處，通過重點檢查是否懸掛條碼、是否貨證同行，對撕毀條碼自檢出證的逐批抽樣檢驗等措施，保證了出疆棉花質(zhì)量。

舉措六：積極主動，做好棉花包裝材料的質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆纖檢局下發(fā)了《關(guān)于做好棉花包裝材料和棉花用聚酯捆扎帶質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（新纖質(zhì)監(jiān)〔2012〕88號），各地州市纖檢機構(gòu)按照文件精神，加強了棉花包裝布、塑料包套、棉花用聚酯捆扎帶的質(zhì)量監(jiān)督工作。通過前期對包裝材料的質(zhì)量監(jiān)督，我區(qū)包裝材料質(zhì)量狀況有所好轉(zhuǎn)。新疆纖檢局在近期將組織開展對全區(qū)加工企業(yè)在用棉花包裝材料的專項質(zhì)量監(jiān)督檢查，對棉花包裝布、塑料包套、棉花用聚酯捆扎帶質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

舉措七：創(chuàng)新工作方法，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈棉”和公檢樣品造假行為。2012年的監(jiān)督檢查中新疆纖檢局把“轉(zhuǎn)圈棉”和公檢樣品造假行為作為重點進一步加大查處力度，各地纖維檢驗機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)所有公檢企業(yè)的送檢樣品的真實性進行不定期突擊抽樣核查，既核查2012年的新棉樣品，又嚴防將陳棉重新回包送樣。凡是發(fā)現(xiàn)樣品造假的停止其公檢工作，并按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲處罰。新疆纖檢局將進一步探索實施對棉花加工企業(yè)的遠程視頻監(jiān)控。

篇（7）

以下將針對散裝水泥營銷的特殊性和難點，總結(jié)我國幾十年特別是近十幾年來發(fā)展散裝水泥的經(jīng)驗和做法，對企業(yè)做好散裝水泥營銷工作提出以下一些應(yīng)對策略和管理舉措。

一、散裝水泥營銷的特殊性

1.批量出廠、銷售、儲運

袋裝水泥在出廠、銷售、儲運過程中，不受數(shù)量限制，少到幾公斤，多的可能幾十、幾百、幾千噸。而散裝水泥一般要批量出廠、銷售、儲運，講求一定的規(guī)模，一般從幾十噸起始。

2.銷售半徑相對較小

袋裝水泥用通用車、船運送，銷售半徑可遠距離；返程時可捎載其他貨物，車船業(yè)主收益相對較好。而散裝水泥一般用專用車船運送，銷售半徑受到限制，返程時只能空載，影響經(jīng)濟效益。

3.用戶自提改為配送

袋裝水泥由用戶自提居多，制造或經(jīng)銷商開票收款后一般不考慮送貨上門服務(wù)等事宜。散裝水泥一般采用配送方法，即送貨到用戶、工地，相對增加了工作量及服務(wù)內(nèi)容（但給用戶提供了極大方便）。

4.技術(shù)裝備制約

散裝水泥需專用的裝車、計量、運送、儲存和使用裝備，一方面要增加投入，另一方面還需加強管理、維護，還要有一定素質(zhì)的工人操作。

5.不規(guī)行為阻礙

這里所謂不規(guī)行為指有些建筑商用短斤少兩，甚至偷盜水泥等行為牟取本單位或他人利益，袋裝水泥為之開了方便之門。而散裝水泥被人偷盜有一定難度。

6.舊習慣勢力與傳統(tǒng)思維理念影響

舊習慣勢力與傳統(tǒng)思維認為，袋裝水泥一包包，看得見、數(shù)得著，盡管可能每包缺斤少兩，一般人還以為計量準確。而對散裝水泥，雖然用電子秤計量，準確度較高，有不少人卻懷疑其數(shù)量是否準確，認為看不見、數(shù)不著。

7.企業(yè)信用不佳阻礙

袋裝水泥一般先付款后付貨，可以不付款不銷售。散裝水泥一般先送貨后結(jié)算。在企業(yè)信用不佳的經(jīng)營環(huán)境中，有的制造商、經(jīng)銷商考慮風險等問題，只能多銷售袋裝水泥。以上是散裝水泥營銷售中的七點特殊性，有些是相對袋裝水泥而論，有些則是散裝水泥所固有的?？陀^上造成了散裝水泥的營銷比袋裝水泥有一些困難。

二、散裝水泥營銷中的若干難點

1.質(zhì)量

有的用戶對散裝水泥的質(zhì)量心存疑慮，尤其是立窯企業(yè)，能否確保合格散裝水泥出廠，也是實際問題。

2.計量

如何確保準確計量，讓用戶絕對信賴、放心，既有技術(shù)裝備問題，也有供應(yīng)商素質(zhì)及職業(yè)道德問題。

3.儲存

包括儲存罐（庫，的建造、管理、使用、搬遷、收塵、安全等，需要妥善解決。

4.價格

散裝水泥的價格是否有競爭優(yōu)勢，分三種狀況：一是與本企業(yè)同標號袋裝水泥的價格競爭；二是與其他廠袋裝水泥的價格競爭；三是與其他廠散裝水泥的價格競爭。

5.貨款

袋裝水泥往往先開票后發(fā)貨，而散裝往往先發(fā)貨后結(jié)算，此種情況下如何與袋裝水泥競爭。

6.供應(yīng)

使用袋裝水泥，一般事前儲備，且一般余地較大，無特殊原因，不存在保證供應(yīng)問題。散裝水泥受儲存條件影響，儲庫容量一般有限，零庫存即時供應(yīng)居多。

7.銜接

供需雙方銜接，袋裝水泥一般事先銜接；散裝水泥即時銜接較多，有的還組織夜間供應(yīng)、連續(xù)供應(yīng)。

三、揚長避短，正確認識和把握優(yōu)劣勢

1.先進生產(chǎn)方式的固有優(yōu)勢

散裝水泥，包括預拌混凝土，是先進的生產(chǎn)方式，有袋裝水泥無可比擬的優(yōu)越性，如它機械化自動化作業(yè)、勞動生產(chǎn)率高、節(jié)約資源、保護環(huán)境，提升工程建設(shè)質(zhì)量、改善勞動條件等。

2.社會文明及現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇

散裝水泥和預拌混凝土，是社會文明、時展和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求和必然選擇，不以人們意志為轉(zhuǎn)移。

3.徹底轉(zhuǎn)變思維理念

要通過多種方式方法，進行廣泛、深入、持久、多彩多姿的宣傳教育或通過寓教于樂、潛移默化的工作，逐步改變?nèi)藗兊乃季S理念，使各界人士認識到袋裝水泥弊端多多，徹底改革，刻不容緩。樹立散裝水泥就是好，持續(xù)發(fā)展不可少的新理念、新思維。

4.重視劣勢問題的克服和解決

對于袋裝與散裝水泥營銷中的優(yōu)劣勢，要作具體的分析，有的是先天固有，有的是工作或主觀的問題，要高度重視，區(qū)別情況，針對性地加以克服，使劣勢得到有效改變，長處得到發(fā)揚。

四、應(yīng)對策略與舉措

1.提高質(zhì)量品位

回轉(zhuǎn)窯尤其是新型干法回轉(zhuǎn)窯，由于工藝的先進性，所生產(chǎn)的水泥品質(zhì)高，完全符合散裝供應(yīng)的質(zhì)量要求。對于我國目前仍量大面廣、為數(shù)眾多的立窯企業(yè)，要供應(yīng)散裝水泥，必須十分重視質(zhì)量問題，基本舉措為：①加強全面質(zhì)量管理，確保出磨水泥有關(guān)質(zhì)量指標一次性合格；②增設(shè)倒庫設(shè)施，通過多庫搭配，反復倒庫等手段，使出廠水泥質(zhì)量指標合格；③視條件可能，挑選優(yōu)質(zhì)熟料，磨成散裝水泥出廠；④購買部分新型干法回轉(zhuǎn)窯企業(yè)生產(chǎn)的熟料，與本企業(yè)熟料混合粉磨。

2.準確計量，消除疑慮

計量是否準確，是否能使用戶放心滿意，對散裝水泥營銷是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是供應(yīng)商應(yīng)該徹底解決的問題。主要做法有：①在供貨合同中供應(yīng)商要承諾，除合理磅差外，允許隨機抽查，缺一罰十，或被抽查以前的數(shù)量統(tǒng)統(tǒng)按抽查不足數(shù)額補償；②對散裝水泥專用汽車實行鉛封制度，由用戶啟封；③對散裝水泥專用汽車實行三次過磅制度（空車、重車、空車），按實際發(fā)生數(shù)結(jié)算；④長途運送的情況要考慮扣除燃油數(shù)量因素；⑤配備車載秤、船載秤或卸料計量秤，以便用戶一目了然地檢查。

3.搞好儲存，方便使用

配置設(shè)備，做好儲存中的有關(guān)工作，讓用戶經(jīng)濟實惠、方便使用，是散裝水泥擴大營銷的實際問題，對預拌混凝土攪拌站而言，本身配置有散裝水泥儲庫（罐），主要是罐數(shù)多少及容量問題，攪拌站會根據(jù)實際情況，妥善安排。關(guān)鍵是量大面廣為數(shù)眾多的施工工地使用的散裝水泥移動罐，有配置、搬遷、收塵、維護、計量等一系列問題。現(xiàn)根據(jù)各地實踐，提供以下舉措。①流動罐的配置，可由散裝水泥用戶、生產(chǎn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)供應(yīng)商分別置備，亦可取某單位集中管理專業(yè)化租賃的方法，租金分每天或每噸數(shù)元，有的地方還收取押金。有的制造商、供應(yīng)商為爭取用戶，采取無償提供使用的辦法。有的地方，流動罐產(chǎn)權(quán)歸制造商，但凋度、租賃、管理、維護、保養(yǎng)等由當?shù)厣⒀b辦統(tǒng)一安排。②流動罐的搬遷。一般可由散裝水泥供應(yīng)商、設(shè)備制造商配備流動罐搬遷車，亦可由專業(yè)戶配備，務(wù)必保證隨叫隨到隨時為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。③流動罐的質(zhì)量與安全置放。散裝水泥流動罐要講求質(zhì)量，要采購按國家行業(yè)標準生產(chǎn)的罐子，一方面且考慮使用壽命，另一方面有安全性問題，有的罐制作時被偷工減料或材質(zhì)以次充好，在使用時容易產(chǎn)生質(zhì)量及人身安全事故。在安放流罐時，務(wù)必按有關(guān)要求操作，避免因基礎(chǔ)未作處理或擺放不當而造成安全事故。④流動罐的除塵裝置。散裝水泥流動罐的除塵裝置，傳統(tǒng)方式安裝在罐體頂部，存在的問題是更換不便，效果不佳。存在的主要問題是操作人員的責任心，只要加強責任心，除塵問題能徹底解決。⑤流動罐的維護保養(yǎng)。散裝水泥流動罐罐體每兩年左右需維護保養(yǎng)，主要是刷上新漆，這是一塊極好的宣傳陣地，可噴刷廣告用語，要注意色彩鮮艷，使之成為一道亮麗的風景線。⑥流動罐散裝水泥的卸料計量。由于水泥易結(jié)塊、卸料不均勻等特點，施工現(xiàn)場流動罐散裝水泥卸料及準確計量是一道多年的難題，國內(nèi)曾有七八個省研究了七八年。

4.確定相對合理的價格

確定散裝水泥的價格是一道難題，前已述，因為涉及到與其他企業(yè)散裝、袋裝水泥價格的競爭，還有與本廠袋裝水泥價格的比較。按香港、澳門及有關(guān)國際水泥定價情況，同標號同企業(yè)的散裝水泥出廠價高于袋裝價格，因為加上裝、卸、儲發(fā)生的費用，散裝水泥的實際價格仍低于袋裝水泥。而按我國目前的思想觀念和實際情況，為了有利于推廣發(fā)展，散裝水泥價格一般低于袋裝水泥價格（不排除水泥緊俏時或有的大城市散裝價格高于袋裝的情況）?，F(xiàn)在的做法，有的企業(yè)每噸低20-30元，筆者認為每噸低8-9元為好。因為差價太大，散裝的好處全讓給用戶，太少又不利于調(diào)動用戶的積極性。此事將因廠、因行情而定。與其他企業(yè)袋裝、散裝的比價是個非常復雜的課題，非本書能簡言之，只能因時間、行情、數(shù)量、信用等情況決定之。為制止同行間競相削價，互相“殘殺”，應(yīng)講求同行自律，各地都有些做法，但執(zhí)行起來較難。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，會逐步走向成熟和規(guī)范。

5.貨款結(jié)算與回籠

由于市場經(jīng)濟秩序尚不夠規(guī)范與良好，散裝水泥的貨款結(jié)算與回籠亦是較難的課題。應(yīng)對策略和舉措有：①對老用戶、大用戶要有特殊政策。如貨款可以適當拖欠或墊底等；②對新用戶、小用戶，原則上不予拖欠；③對拖欠較多者，不簽新協(xié)議；④簽約時嚴格條款，不留藉口和把柄；⑤對銷售員有嚴格的考核政策，如將貨款回籠與工資獎金獎罰掛鉤等；⑥對拖欠較多、較久者，必要時運用法律武器，請求訴訟解決；⑦請求有關(guān)部門（如散裝辦、主管單位）的領(lǐng)導或工作人員利用有關(guān)政策協(xié)助催討等。6.保障供應(yīng)要搞好散裝水泥的營銷工作，除前述保證質(zhì)量、計量等外，保障供應(yīng)、滿足工程建設(shè)需要亦是至關(guān)重要的事項，許多用戶往往對此表示擔憂。解決的舉措為：①在散裝水泥購銷協(xié)議書上做出莊重承諾，保證及時供應(yīng)；②做好確保按合同及時供貨的一切準備工作和付諸實施；③明確不能保證供應(yīng)的責任及補救措施（如負擔拆袋供應(yīng)的一切費用等），使用戶能對保證供應(yīng)問題一百個放心和滿意。7.及時銜接由于散裝水泥的供應(yīng)基本上是現(xiàn)代物流配送方式，要擴大營銷，必須強調(diào)和做好銜接工作，包括定人員、定職責、定手續(xù)、定程序等，特別是夜間供應(yīng)，更要注意銜接與協(xié)調(diào)，還要教育有關(guān)人員要有責任心，切實履行職責。綜上所述，水泥由袋裝改為散裝供應(yīng)使用，不是一種產(chǎn)品的改變，而是出廠、運輸、儲存到使用過程的變革，包括思想觀念、思維理念到具體管理方式的變化，在其營銷過程中，亦有這樣那樣與傳統(tǒng)袋裝水泥不盡相同之處，只要順時應(yīng)勢，不斷總結(jié)、不斷探索、揚長避短、認真對待，肯定能使營銷工作做得有聲有色、卓有成效。

參考文獻：

[1]強力推進地方法規(guī)建設(shè)：依法開創(chuàng)哈爾濱市散裝水泥事業(yè)發(fā)展新局面[J]. 散裝水泥，2010（03）.

篇（8）

俞建明現(xiàn)任福建省衛(wèi)生信息中心副主任、福建省衛(wèi)生信息協(xié)會會長。自1990年以來，他在福建省衛(wèi)生行政部門從事信息化和信息技術(shù)管理工作。由于為福建省衛(wèi)生信息化應(yīng)用做出了突出貢獻，俞建明獲福建省衛(wèi)生科技進步一等獎。

通過分析衛(wèi)生行業(yè)已有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況，俞建明從大量的信息系統(tǒng)需求中梳理出工作頭緒，制定了《福建省衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，確定了全省衛(wèi)生系統(tǒng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標，從頂層設(shè)計提出了“12457”工程，即以一張就診卡作為居民健康檔案索引，建設(shè)省、市二級信息平臺，形成省—市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級網(wǎng)絡(luò)。

在項目建設(shè)中，俞建明牽頭組織有關(guān)專家制定了相關(guān)技術(shù)標準和工作流程，并直接參與了項目推廣實施。該項目使福建省成為我國首個在全省范圍實現(xiàn)就診一卡通和醫(yī)療機構(gòu)之間居民健康信息共享的省份。在此基礎(chǔ)上，他提出應(yīng)用軟件架構(gòu)要徹底打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間“條、塊”分離的狀況，將臨床診療、婦幼保健、健康檔案、計劃免疫、慢性病管理以及其他公共衛(wèi)生管理集成在一個系統(tǒng)中，軟件模塊之間高度關(guān)聯(lián)，信息實時共享。系統(tǒng)建設(shè)依托居民健康平臺，大大節(jié)約了軟硬件設(shè)備成本，取得了顯著效益。

陳慶春

北京居然之家投資控股集團有限公司信息管理部副總監(jiān)

篇（9）

在春回大地、冰雪消融的陽春二月，我們迎來了＊＊縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)協(xié)會和農(nóng)益生產(chǎn)資料批發(fā)銷售中心揭牌儀式，這既是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事，也是讓農(nóng)民高興的一件喜事，更是縣委、縣政府解決“三農(nóng)”問題的又一實際舉措。在此，我代表縣委、縣政府，原創(chuàng)：向協(xié)會的成立和銷售中心的正式運營表示熱烈的祝賀！向參加揭牌儀式的各位領(lǐng)導、各位來賓表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

我們＊＊是一個農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)資行業(yè)與19萬農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)。尤其是面對“生產(chǎn)發(fā)展”這一社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主渠道經(jīng)營，搞好農(nóng)資商品供應(yīng)，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，顯得尤為重要。這就迫切需要我們農(nóng)資行業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”，拉近與農(nóng)民距離，拓展服務(wù)領(lǐng)域方面邁出更加堅實的一步。今天，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)協(xié)會和農(nóng)益生產(chǎn)資料批發(fā)銷售中心的揭牌運營，正是順應(yīng)這一發(fā)展需要而采取的重大舉措，它不僅標志著我縣農(nóng)資行業(yè)從此有了一個推動企業(yè)向有序管理、健康方向邁進的行業(yè)組織，也標志著我縣農(nóng)資流通體制改革進入了一個新的階段，必將促進我縣農(nóng)資行業(yè)各個環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，形成新的服務(wù)組織和服務(wù)能力，成為政府聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民的橋梁和紐帶，對加速我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

篇（10）

春回大地，萬物復蘇。農(nóng)諺說，“過了驚蟄節(jié)，春耕不停歇”。驚蟄一過，正是農(nóng)民朋友安排生產(chǎn)、播種一年希望的大好時節(jié)。今天，在全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際，在鎮(zhèn)舉行區(qū)科技“三下鄉(xiāng)”暨鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)活動啟動儀式，這是農(nóng)民朋友們的一件大喜事，榆次區(qū)2008年科技“三下鄉(xiāng)”系列活動將在此拉開序幕。本次活動，由區(qū)政府與鎮(zhèn)政府共同舉辦，內(nèi)容包括政策宣傳、科技培訓、農(nóng)資供應(yīng)、科技入戶、信息服務(wù)和文化娛樂等六個方面，目的是宣傳黨的惠民政策，幫助農(nóng)民搞好春耕生產(chǎn)，提供放心農(nóng)資服務(wù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，豐富農(nóng)民生活。

參加此次活動的單位有：市農(nóng)業(yè)局、市科協(xié)、區(qū)直農(nóng)口單位、省農(nóng)資公司分公司等共計30余家。在此，向參加這次活動的單位和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

“三農(nóng)”問題始終是各級黨委和政府工作的重中之重。近年來，我區(qū)在建設(shè)“現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的戰(zhàn)略指引下，大力推進綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，（來自）四大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階。2005年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到4103元，被省委省政府授予2005年度增加農(nóng)民收入先進縣（區(qū)）。

但我們也清醒地看到，與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展仍存在較大差距，特別是農(nóng)業(yè)科技水平仍然較低，質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資的銷售渠道還不夠順暢。今天，區(qū)科技“三下鄉(xiāng)”系列活動正式啟動，這是區(qū)委、區(qū)政府落實黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措；是動員全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措；是全面建設(shè)小康社會、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要舉措；是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)資終端服務(wù)、零距離銷售、讓利于民，不斷滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技迫切需求的重要舉措。通過這次活動，將大大幫助我們推進經(jīng)濟、社會和文化的和諧發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，（來自）對“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動提出了新的更高的要求。各級各部門特別是農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)資等職能部門要進一步增強使命感和責任感，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，深入基層、深入實際、深入群眾，尤其要深入到困難大、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方，為農(nóng)民誠心實意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，千方百計促發(fā)展，真正做到深入農(nóng)村、貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民。要不斷創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，拓展活動領(lǐng)域，增強活動實效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。