序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅收執(zhí)法督察工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

肯定成績是為了使我們進一步堅定信念，提高勇氣，鼓舞斗志。不要再以為是個欠發(fā)達的地區(qū)，就不可能在21世紀的各項工作中取得新跨越啦?！俺煽儾恢v跑不了，問題不說不得了”，但成績還是要肯定的，沒有我們多年堅持“求真務實、依法治稅、規(guī)范管理、優(yōu)化服務、從嚴治隊”的工作方針，我們的地稅工作就不可能取得這么健康穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。我們的發(fā)展不僅僅體現在稅收收入的增長上，而且體現在組織收入和執(zhí)法的質量上。我們的成績和發(fā)展是在貫徹科學發(fā)展觀的前提下取得的，是在依法治稅的前提下取得的。加強法制建設就是加強業(yè)務建設，就是加強地稅征管，就是為了更好地防范執(zhí)法風險。如果我們沒有堅持抓好法制建設、堅持依法治稅、堅持規(guī)范征收管理和優(yōu)化服務，就不可能取得多年的地方稅收收入的較快增長，連續(xù)多年超額完成省、市年度目標任務，連續(xù)多年在民主評議行風和效能建設評比中獲得先進單位榮譽稱號，得到社會各界和各部門的認可，這些成績的取得，從事法制工作的領導和同志們功不可沒。

（一）依法行政制度建設得到加強。一是制定了全局性的依法行政綱領性文件。市局先后制定了《執(zhí)法責任制考核評議辦法》、《執(zhí)法過責任追究辦法》、《執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》。明確了各級地稅部門法制工作的目標，做到綱舉目張，為有條不紊地穩(wěn)步推進全市地稅稅收法制工作確立了思路和方向。二是建立健全推進依法行政工作的領導體制和工作機制。多年來，市局黨組高度重視稅收法制工作，結合實際，與各縣（區(qū)）局及直屬單位簽訂了《嚴格依法治稅搞好風險管理責任狀》，在實施過程中，將依法治稅工作列入年度績效考核，年初下達目標任務，年底進行檢查考核，保證工作落實。三是完善依法行政單項工作制度。市局制定和印發(fā)了《市地稅系統減免稅審批工作規(guī)程》，最大限度地減少了工作程序，簡化了工作手續(xù)，縮短了審批時間，提高了行政工作效率，為納稅人提供了簡捷、優(yōu)質的納稅服務。制定印發(fā)了《市局機關稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法》，強化了稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能，進一步推進了市局機關依法行政和依法治稅工作。

（二）依法行政工作取得實效。一是規(guī)范性文件制定管理工作明顯改進。各級政策法規(guī)部門對規(guī)范性文件制定出臺的監(jiān)督管理工作，從無到有，從單一到全面，能夠做到嚴把法律關和政策關，認真履行文件會簽審核和備查備案制度，從源頭上預防產生違法和不當的“紅頭文件”，促進了地稅機關制度建設質量。二是規(guī)范性文件清理工作穩(wěn)步實施。近幾年來，根據省局關于規(guī)范性文件清理工作的部署，認真開展了文件清理工作。經過認真審核，共清理稅收規(guī)范性文件119件，其中市局制定的規(guī)范性文件共計25件，縣（區(qū)）局制定的69件，地方黨政部門制定涉稅規(guī)范性文件共計25件。通過清理，全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現行需保留的共計50件，發(fā)現存在問題需要廢止或失效的共44件，需要部分修訂的10件。黨政部門制定的涉稅文件建議廢止的共計10件，保留的共計15件，清理工作取得了較好成效。三是行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。市局組織力量對全市地稅系統稅務行政審批項目進行了初步清理，在清理的基礎上，將“企業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠”、“20萬元以上企業(yè)所得稅減免”、“100萬元以上企業(yè)財產損失稅前扣除”、“對因意外事故或自然災害等原因遭受重大損失的納稅人減免資源稅”、“土地增值稅退稅”等五項行政審批權限，下放給縣（區(qū)）地稅局和市局直屬分局。目前，市局行政審批項目僅保留1項，涉稅審批事項下放83%，涉稅行政審批時間縮減了30%，進一步優(yōu)化了行政審批。在實際執(zhí)行中已收到了較好的效果。四是普法依法治理工作不斷深化。全市地稅系統積極開展以稅收法律法規(guī)為重點的“五五”普法工作，在全系統形成了學法、守法、用法的熱潮，進一步增強了全體地稅人員的法律意識和法制觀念，提高了納稅人的遵從度和權益意識，推動了地稅各項工作再上新臺階。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。一是稅收執(zhí)法責任制推行工作取得了重大進展。經全市地稅系統各級領導和廣大地稅干部的共同努力，本著“由點及面、點面結合、漸次推進”的工作思路，循序漸進地完成了執(zhí)法責任制制度體系的構建，2004年至2011年9月，全市累計共追究相關責任人455人次，經濟懲戒共涉及金額9002元。各地在推行工作過程中，克服困難，嚴密組織，周密規(guī)劃，進行了有效探索。二是稅收執(zhí)法檢查工作取得明顯成效?？傮w上講，執(zhí)法檢查工作已初步形成了各級領導重視、工作開展規(guī)范、檢查措施得力、檢查方法多樣的良好局面。每年根據省局和市局關于開展稅收執(zhí)法檢查工作的安排，全市各級地稅機關認真組織開展了執(zhí)法檢查工作。據統計，市局2006年以來先后8次對全系統15個單位進行了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，下達《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》29份。三是重大案件審理工作進展順利。全市各級地稅機關繼續(xù)認真開展了重大稅務案件審理工作，做到堅持原則，嚴格依法審理，嚴把事實關、依據關、程序關，做到了事實認定清楚、證據充分、處理適當，既保障了國家稅收利益，又維護了納稅人的合法權益。各地在開展重大案件審理工作中，還普遍嚴格執(zhí)行了10%的重案審理率，認真執(zhí)行了案件統計上報制度。

（四）行政救濟與監(jiān)督作用有效發(fā)揮。稅務行政復議和應訴工作的監(jiān)督作用不斷增強。一方面注重加大對稅務機關具體行政行為的監(jiān)督，通過撤銷、變更不當稅務行政行為，切實保護納稅人的合法權益；另一方面注重將個案的辦理與解決引發(fā)爭議的政策問題有機結合起來，對案件所涉及稅收政策和稅收管理規(guī)定中存在的問題，積極提出改進建議，促進了相關政策規(guī)定和管理措施的完善。通過每年對稅務行政復議案件的清理、統計、建檔、分析、總結工作，收集掌握了大量的基礎性資料，形成了有價值的專題調查分析報告。此外，轉發(fā)了省局《關于全面加強稅務行政復議工作的意見》，提出了具體工作要求，為今后更好地開展工作奠定了良好的基礎。

二、正確認識地稅法制工作當前面臨的問題

法制工作是我們地稅工作的重中之重，法制工作做不好，我們的地稅工作也就沒做好。因為：第一，我們所有的規(guī)范性文件和制度都要通過法制部門的把關；第二，法制工作不僅僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統和全體地稅干部職工的本職工作；第三，法制工作在履行執(zhí)法檢查職能的過程中也是對業(yè)務工作的一種補救。所以，加強法制工作也就是加強征管工作，也就是加強業(yè)務建設，就是提高我們做好地稅征管工作和服務地方經濟社會發(fā)展的水平。地稅機關法制建設的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對照這個總體要求，我市地稅法制工作存在的差距和面臨的問題主要表現在：

（一）縣（區(qū)）局之間工作發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認為完成收入任務是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。

（二）有的縣局沒有做到稅收執(zhí)法檢查經?；?重點稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法檢查工作力度還不夠大，尤其對稅收執(zhí)法和稅務行政審批的監(jiān)督還要加強。

（三）基層地稅機關防范執(zhí)法風險的意識不夠強，需要進一步提高。順此我給大家提一提醒，當前基層地稅執(zhí)法風險的主要表現有十個方面：一是稅收法律關系主體方面的表現，如執(zhí)法主體錯誤；二是適用政策法規(guī)錯誤，張冠李戴；三是稅務行政許可（審批）方面的錯誤；四是征收管理方面，登記、申報、咨詢等不夠規(guī)范；五是稽查處罰和執(zhí)行錯誤；六是稅收保全和行政強制程序不合法；七是行政處罰不當；八、執(zhí)法證據、文書使用、案卷管理的風險，資料不全，證據不足；九是法律救濟不及時；十是履行職務的風險，失職瀆職等行為。希望同志們回去認真分析比對，研究化解和防范的措施。

（四）有些單位政策法規(guī)部門的協調職能發(fā)揮不夠，與專門業(yè)務部門的協調機制需要進一步完善。

(五)政策法規(guī)工作隊伍素質和人員配備還不能很好適應新形勢要求，需要進一步提高。

(六)有的地方稅收執(zhí)法責任制、過錯責任追究制的推行還不夠得力，認識上還有較大差距。

對于以上問題和不足，我們一定要在思想上高度重視，在行動上采取有效措施，認真加以解決。

三、真抓實干，全面提高加強地稅征管和防范地稅執(zhí)法風險工作水平

按照省地稅局和市委市政府今年的工作部署，為了適應新形勢的要求，當前及今后一個時期我市地稅法制工作的主要任務，就是要大力加強稅收法制建設，促進規(guī)范地稅征管工作，扎實推進稅收執(zhí)法監(jiān)督，健全完善各項機制和制度，狠抓工作落實，進一步提高地方稅收征管的質量和效率。

（一）統一思想，提高認識，進一步增強做好稅收法制工作的責任心

思想支配行動。認識決定態(tài)度，態(tài)度決定成敗。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。依法治國體現在稅務部門就是依法治稅，依法治稅是地稅工作的根本原則和靈魂，離開了依法治稅，地稅工作就會變成無本之木、無源之水。所以，我們要把依法治稅的各項要求落實到地稅工作的各個環(huán)節(jié)，貫徹地稅工作的始終，做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個環(huán)節(jié)。

做好稅收法制工作是貫徹黨的全心全意為人民服務宗旨的需要。沒有做好法制工作，就不能做到規(guī)范執(zhí)法，就會損害國家利益或損害納稅人的利益，就會影響地稅的形象，這樣就談不上為人民服務。

做好稅收法制工作是地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要。地稅事業(yè)的健康可持續(xù)全面發(fā)展，需要做好稅收法制工作、防范稅收執(zhí)法風險。沒有防范執(zhí)法風險，就會給一些的人以可乘之機，從而影響地稅事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

做好稅收法制工作是地稅干部健康成長的需要。地稅干部崗位來之不易，也有許多人羨慕。隨著依法行政的深入推進和社會各界對稅收權力行使的監(jiān)督意識、手段和行為越來越強化，潛在的執(zhí)法風險演變?yōu)楝F實法律責任的機率不斷增大。這就要求各級地稅部門和全體地稅人員務必高度重視和做好稅收法制工作，不斷加強執(zhí)法風險管理和防范工作。

責任勝于能力。作為一個公務員，一個黨員干部，沒有責任心就做不好工作，就是沒有黨性、沒有良心的表現。強烈的責任意識是做好稅收法制工作的前提條件和基本要求。全市廣大地稅工作者要以對人民高度負責的態(tài)度認真做好法制工作。要牢固樹立主人翁的責任感和使命感，增強想干事、干成事、干好事的積極性和主動性，把思想集中到工作上、把力量凝聚到實干里、把功夫施展到落實中，堅決克服無所用心、得過且過、敷衍塞責、失職瀆職的現象，熱愛崗位，敬業(yè)精業(yè)，推動全市稅收法制工作扎實有效開展。

（二）轉變作風，狠抓落實，保證國家一系列的地稅法律法規(guī)和政策在我市得到全面的貫徹

省局王平局長最近在視察工作時指出，我們收納稅人的各種稅，是要有前提條件的，那就是依照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定征稅，既不能多征，也不能少征。不然就會嚴重影響到納稅人的合法權益。目前，個別地方仍存在稅收政策、規(guī)范性文件沒有得到全面貫徹落實的現象。舉個例子，幾次關于起征點調高的政策，聽說我們有的地方都沒有很好的執(zhí)行落實。通過這次會議，我們一定要進一步轉變觀念，樹立聚精會神狠抓落實、一心一意抓好落實的理念。再美好的藍圖，沒有抓落實，沒有行動，都不能變?yōu)楝F實，都會變成鏡中花、水中月。同志在今年春季中央黨校開學典禮時作了《關鍵在于落實》的報告，深刻闡述了抓好落實的重大意義和作用，要求各級領導干部要反對空談，注重實干，要狠抓落實、善抓落實。最近同志又在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上強調貫徹六中全會精神，加強調查研究工作，進一步強調了調查研究的重要性、必要性。我們應當認真學習領會，切實貫徹執(zhí)行。希望大家認清形勢，克服以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報代替工作的不良習氣?，F在，各項法律法規(guī)和規(guī)章制度都比較健全，要求也很明確，關鍵在于各級認真履行職責、切實貫徹執(zhí)行。每一位領導干部都要以身作則，從我做起，深入基層，搞好調研。全身心抓好各項政策法令和規(guī)章制度的貫徹落實。不發(fā)展不是，我看不抓落實也不是。對發(fā)現的新情況、新問題，要及時研究，及時報告，及時處理。要從發(fā)現問題，解剖問題，解決問題入手，幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題，爭取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過程中，不再發(fā)生我們以前有過的類似問題。

（三）完善督導檢查，健全工作機制，大力促進全市地稅法制工作水平上臺階

開展行之有效的執(zhí)法督察和執(zhí)法檢查，是促進基層地稅機關提高征管質量、防范執(zhí)法風險的有效措施。過去幾年雖然取得較好成效，但仍需進一步健全和完善。

完善督導檢查，一是要拓展督導檢查的范圍。政策法規(guī)部門作為督導檢查的牽頭實施單位，要按照建立嚴密的內控機制的要求，加強與稅政、征管、稽查、監(jiān)察等部門的聯系和配合，研究制定擴大督導檢查的范圍，完善工作制度，形成有效的監(jiān)督制約機制。二是要提升督導檢查的質量。督導檢查一方面要注重檢查的過程，對所查出的帶普遍性的重要問題，要舉一反三，探索建立有效的預防制度。同時也要注重檢查完畢的后續(xù)處理工作，對督導檢查發(fā)現的問題要采取通報、責令限期整改、責成責任追究等形式促進完善提高工作質效。嚴格要求被查單位書面報告整改結果和落實責任追究，對虛報瞞報、整改不到位的，從嚴處理。三是要改進督導檢查的方法。要在檢查前做好充分的準備，做到事半功倍。檢查中不得增加基層和企業(yè)的負擔，檢查后的結果要讓人信服。四要突出督導檢查工作重點，對于交通運輸、房地產和建筑業(yè)等重點稅源、主要環(huán)節(jié)的征收管理和執(zhí)法質量要著重研究，深入檢查，發(fā)現問題及時解決。

健全工作機制，一是要上下聯動，完善機制。每年市里開展執(zhí)法督導檢查不少于兩次，縣里的督導檢查要一年四季、常態(tài)化、四次以上，做到全面覆蓋各分局，并將檢查結果報市局備案。市局根據縣（區(qū)）局開展督導檢查情況，有針對性地進行抽查。通過上下互動，促進執(zhí)法質量的提升。二是要落實好上級有關加強征管、防范執(zhí)法風險的文件精神和會議精神。三是要建立地方稅收執(zhí)法委員會及其工作制度，委員會可與各級重大要案審理委員會合署辦公，負責定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實情況，評估地方稅收執(zhí)法質量，研究和防范執(zhí)法風險，促進整個系統依法行政、民主決策、科學決策。四是要全面推行稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，促進地稅執(zhí)法質量的進一步提高。要徹底改變目前有的地方該項工作流于形式的現狀。稅收執(zhí)法質量關系到納稅人的切身利益，過錯責任追究制必須嚴格執(zhí)行，以保證做到在今后省、市開展的執(zhí)法檢查中，以前被查出的問題不再發(fā)生。五是要加強證據收集和執(zhí)法案卷管理工作，提高基礎管理工作水平。六是要與廉政預警防控工作緊密結合，預防瀆職失職等行為的發(fā)生。七是要加強部門配合，形成工作合力。稅收法制工作涉及到稅務機關許多部門，要求我們在工作過程中不能搞信息封鎖或閉門造車，要始終從全局角度出發(fā)，注意信息溝通與綜合利用，保證決策信息的完整與對稱，努力形成各部門優(yōu)勢互補、團結協作的互動機制。

篇（2）

（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎

一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。

二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。

三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。

（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”

一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。

二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。

三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業(yè)、企業(yè)應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區(qū)域經營、直銷代銷等的監(jiān)控；認真對企業(yè)財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。

四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。

今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點?！捌渌愂铡崩塾嬋霂?70.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。

（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平

一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監(jiān)控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。

二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發(fā)，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業(yè)化管理運行機制。

三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控，提高征管服務質量提供了有力保障。

四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發(fā)票進行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應機打發(fā)票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。

（四）切實優(yōu)化納稅服務，構建和諧征納關系

一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。

二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質的納稅服務。

三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發(fā)揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。

四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規(guī)范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規(guī)范了服務行為，優(yōu)化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護好納稅人合法權益。

五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風力度，通過開展稅務執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風；堅持聘請行風特邀監(jiān)察員，召開座談會，認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。

（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善

一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。

三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監(jiān)督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。

（六）不斷推進廉政建設再上新臺階

一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確?！?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發(fā)了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發(fā)展，整體推進，保證了落實。

三是豐富內容、創(chuàng)新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。

四是深化“兩權”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結合重點企業(yè)征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進政務公開，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。

五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業(yè)務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續(xù)開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。

（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設

一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創(chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內涵。

二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。

三是加強干部教育培訓。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。

（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展

按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風活動。

一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優(yōu)質服務競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內涵，我局辦稅服務廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。

二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業(yè)網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業(yè)道德應成為從業(yè)人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。

三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。

四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。

五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。

六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。

七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。

（九）深入開展稅務文化活動。

一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。

二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎設施進行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學習、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。

三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。

二、工作中存在的問題和不足

總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；

二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；

三是干部職工綜合業(yè)務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；

四是執(zhí)法風險和安全意識不強應引起高度重視；

五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。

篇（3）

一、指導思想和工作目標

推行“一窗通”全程辦稅服務的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，按照市委、市政府提出“建立有序、順暢、高效運行的服務型政府機關”的要求，緊緊圍繞“依法治稅、提高效率、加強服務”的工作思路，進一步提高納稅服務意識，拓展服務范圍，簡化審批手續(xù)，提升服務水平，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，開拓創(chuàng)新，追求卓越，逐步建立全方位的納稅服務工作體系，打造廉潔、高效、依法行政的服務型地稅機關，為優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進經濟建設協調健康發(fā)展和社會全面進步，加快我市建設全面小康社會步伐作出新貢獻。

推行“一窗通”全程辦稅服務的工作目標是：牢固樹立“以人為本、規(guī)范管理、文明服務”的治稅思想，以全心全意為納稅人服務為宗旨，以納稅人的需求為中心，從根本上消除地稅機關內部各部門、崗位之間的界限，對征管系統、行政文書受理系統等進行優(yōu)化整合，將全局所有的辦稅服務項目前移到“辦稅服務窗口”，依法為納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質的全過程服務。

二、基本涵義和工作原則

“一窗通”全程辦稅服務是指各稅務分局將所有辦稅服務事項整合到辦稅服務大廳，在服務大廳設置若干窗口，各窗口負責受理本窗口受理范圍內的涉稅事項，實行即辦事項“即受即辦”，限辦事項“內部運轉、承諾服務”的方法，并按照“誰受理、誰回復”的原則由同一窗口進行回復，強化“導稅臺”服務功能，提供全過程引領辦理和代辦服務，加強內部協調，簡化審批程序，確保辦稅服務大廳成為納稅人可以辦理所有涉稅事項的服務場所，為納稅人提供全程、便捷、高效、優(yōu)質的服務。

“一窗通”全程辦稅服務要遵循“便民、公開、依法、高效”的基本原則。

（一）便民原則。通過稅務機關內部協調運作，便于替納稅人辦理各種涉稅事項。

（二）公開原則。將服務項目、服務對象、辦稅手續(xù)、辦稅程序、完成時限、收費標準等內容全面公開，讓納稅人清楚明白，同時便于社會各界監(jiān)督。

（三）高效原則。對每一件行政申請事項，隨時受理，快速承辦、按照納稅服務承諾時限辦結。

（四）依法原則。堅持依法辦稅，按照規(guī)定程序和要求辦理，既合法又要讓納稅人滿意。

三、受理事項

凡屬*市地方稅務局職責范圍以內涉稅事項包括納稅申報征收、稅務登記、發(fā)票管理、稅務咨詢、稅務行政審批（包括核準、審核、備案、證明）及納稅人要求辦理的其他涉稅事項，均在全程辦稅服務事項的范圍內。全程辦稅服務事項按照辦理的時限分為即時辦理事項和限時辦理事項。

（一）即時辦理事項主要有：

1.稅務登記類。包括開業(yè)登記、變更登記、社保登記、社保變更登記、稅務登記證驗證（換證）、稅務證件掛失申報、稅務登記證件補辦、外縣（市）納稅人報驗登記、停業(yè)（復業(yè)）申請審批等；

2.稅收證明類。包括固定工商戶外出經營稅收管理證明單開具、建筑安裝企業(yè)承建外地工程項目所得稅納稅聯系單、完稅證明等；

3.發(fā)票管理類。包括發(fā)票領購、日常發(fā)票繳銷、窗口臨時開具發(fā)票申請、異地使用發(fā)票、發(fā)票掛失申請等；

4.稅務咨詢類。包括稅務政策咨詢、代辦服務等；

5.申報征收類。包括申報征收、申報方式申請等；

6.其他。包括新辦的雙定戶稅收定額初認定等。

（二）限時辦理事項主要有：

1.納稅定額申請、納稅定額變更申請；

2.延期申報申請審批；

3.延期繳納稅款審批；

4.征收方式申請；

5.貨物運輸行業(yè)納稅人自開票資格認定；

6.減免稅審批類；

7.技術改造國產設備抵免企業(yè)所得稅；

8.納稅人具名發(fā)票申請；

9.注銷稅務登記、注銷社保登記；

10.社保費緩繳申請審批、社會保險費延期申報申請審批；

11.非貿易售付匯稅收證明；

12.收入退庫；

13.個人住宅出售免征營業(yè)稅審批；

14.其他。

具體按照《全程辦稅服務受理項目一覽表》執(zhí)行。

四、辦理程序

（一）全程辦稅服務辦理程序分受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)。

（二）簡易事項采取直接辦理制。對即時辦理事項，凡納稅人申報材料齊全的事項，受理人即收即辦，當場辦結；申辦人申報材料不齊全的，受理人必須填寫《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補辦的材料。

（三）需要多個環(huán)節(jié)進行審核審批的限時辦理事項，實行承諾辦理制。

1.經審查，申辦人申請的辦理事項符合受理條件，受理人收件后，經審核申報材料齊全的，應向申辦人開具《全程辦稅服務事項承諾書》（一式兩份，注明服務承諾時限、投訴電話等內容）；若申辦人提交的申辦材料不齊全的，受理人必須向申辦人開具《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補辦材料。服務承諾時限從申辦人補齊材料之日起計算。

2．經過審查，對申辦人申請的辦理事項不屬本單位受理范圍或不符合有關規(guī)定要求的，應向申辦人開具《否定備案書》，當場交給申辦人并解釋說明。

（四）涉稅服務項目進入全程辦稅服務程序后，根據服務項目的相應程序，各承辦崗位在辦理過程中要嚴格按規(guī)定時限完成辦理工作，在辦理完畢后必須填制《稅務文書傳遞單》，在服務時限內轉交下一辦理環(huán)節(jié)，各承辦崗位間不得推諉扯皮。

（五）服務項目的所有環(huán)節(jié)辦結后，由終結崗位將辦理結果轉交受理人，受理人對辦理事項進行審核無誤后，通知或反饋申辦人。

（六）受理人發(fā)現服務項目辦理時限超出總承諾時限的，應向主管領導匯報，主管領導、崗位責任人應向申辦人致歉并說明原因。無正當理由或情節(jié)嚴重者，按《*市地方稅務局稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》追究當事人責任。各分局要加強對各環(huán)節(jié)辦理時限的控制和監(jiān)督。

（七）需報市局審批的事項，實行分局局長負責制，并在規(guī)定期限內辦結后，由分局及時轉交受理人。

（八）受理人在向申辦人送達已經辦理完畢的涉稅文書時，應要求申辦人在《全程辦稅服務事項承諾書》（第二聯）注明“已辦結”字樣。

（九）如因特殊情況需要與申辦人聯系，或者不能按時辦結的，受理人應提前通知申辦人，及時溝通并耐心細致地做好解釋工作。

（十）全程服務辦結后，受理人應將有關資料整理歸檔，每月底向分局檔案室進行移交，按照檔案管理的要求保存。

五、實施步驟

20*年7月31日前，完成實施全程辦稅服務工作制的各項準備工作。

第一步，完成在納稅服務廳對外設立全程辦稅服務窗口等硬件設施，明確各崗位職責，并保證人員到位。

第二步，組織審議我局全程辦稅服務的全部涉稅事項工作內容和納稅人需提交材料說明等，確定全程辦稅服務事項一覽表。

第三步，按照全程辦稅業(yè)務流程，建立全程辦稅服務工作的相關配套機制。

第四步，制定相關工作制度，并對社會進行政務公開。

第五步，利用網絡資源優(yōu)勢，將全程辦稅服務納入計算機網絡管理，在我局外網設置“全程辦稅服務”界面，介紹全程辦稅服務相關制度和方法，進一步方便納稅人，體現公開透明的原則，便于監(jiān)督考核。

六、組織領導和工作要求

推行“一窗通”全程辦稅服務，涉及面廣、社會影響大。為了便于協調、統籌此項工作，我局決定成立工作領導小組，負責全程辦稅服務的組織、實施，以確保此項工作的順利進行。

各分局要提高認識，統一思想，高度重視，精心組織，將實施這項工作列為本單位的一項長期的、重要的任務。各有關科室要認真做好此項工作落實情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察科為本單位實施全程辦稅服務的內部監(jiān)督機構和投訴受理機構。接到申辦人投訴后，及時協調處理，及時做出答復。對較為復雜的事項投訴，在五個工作日內做出答復；法規(guī)科為實施全程辦稅服務的內部行政執(zhí)法檢查機構，將全程辦稅服務列為日常行政執(zhí)法檢查，對一般問題進行全局通報，情節(jié)嚴重的問題，提交局黨委研究決定，追究當事人責任；征管科為本單位實施全程辦稅服務的定期回訪機構，定期對申辦人進行回訪，及時了解全程辦稅服務實施情況，提出改進意見。各有關業(yè)務科室對上報市局辦理的涉稅事項要嚴格按照行政審批制度和政務公開的內容做好本單位職責范圍內的相應工作，凡因市局科室原因導致違諾的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。