序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是我國公共管理的重要構(gòu)成要素，也是我國行政事業(yè)單位管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位職能的履行。完善有效的財(cái)務(wù)管理是提高行政事業(yè)單位行政效率的重要保障，是保護(hù)國有資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效率的重要基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位正由功能型向服務(wù)型、績效型、管理型轉(zhuǎn)變的重要階段，探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題更有意義。隨著我國財(cái)政體制的不斷改革以及新的財(cái)政體制的逐步建立，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題也日漸突出，建立有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系以適應(yīng)我國不斷完善的財(cái)政管理體制顯得更為迫切。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題探討

隨著我國財(cái)政體制的不斷深化以及新的財(cái)政體制的逐步建立，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有了很大的進(jìn)步與提高，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息、政府行政效率的提高以及避免國有資產(chǎn)流失，遏制腐敗等作出了重要的貢獻(xiàn)。但是受我國行政事業(yè)單位管理體制以及傳統(tǒng)觀念等的影響，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在諸多問題，具體如下：

(一)財(cái)務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前我國多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新，在財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善方面投入力度不足，財(cái)務(wù)管理制度仍然不太完善，這就導(dǎo)致了部分行政事業(yè)單位管理人員缺乏合理有效的激勵(lì)以及制約，多數(shù)單位資金的管理依然停留在事后核算的階段，只注重賬面上的收支平衡，而忽略了對(duì)經(jīng)常性支出與資本性支出的界定，這就使得財(cái)務(wù)信息失真。另外，行政事業(yè)單位并不是盈利性單位，故而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不太重視，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)，沒有明確的會(huì)計(jì)規(guī)范與制度，收支業(yè)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度等等，財(cái)務(wù)管理體系有待完善。

(二)預(yù)算管理意識(shí)與水平不高

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)還是單位資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)管理的重要方式。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作開展的前提，單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也離不開有效的預(yù)算管理。然而，目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中預(yù)算管理意識(shí)卻相對(duì)比較淡薄，沒有財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理水平有待提高。預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)管。行政事業(yè)單位在具體財(cái)務(wù)工作當(dāng)中預(yù)算編制過于隨意，內(nèi)容不太完善，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅與規(guī)范，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制相差甚遠(yuǎn)，并且對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管缺失，監(jiān)管力度不足。

(三)財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

在信息化時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)管理信息化水平已經(jīng)成為衡量財(cái)務(wù)管理水平的重要指標(biāo)。但是目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平卻相對(duì)較低，嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步與提高。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)不太明確，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)沒有方向，另一方面，缺少財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有關(guān)制度及規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性、無法建立完善的財(cái)務(wù)管理信息化體系，財(cái)務(wù)信息化管理缺乏相應(yīng)的硬件、軟件設(shè)施。此外，行政事業(yè)單位缺少財(cái)務(wù)管理信息化專業(yè)人才，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員只具備財(cái)務(wù)知識(shí)，而不具備信息化知識(shí)。

(四)資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位

有效的內(nèi)部控制是強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、遏制單位財(cái)務(wù)腐敗，避免國有資產(chǎn)流失的重要手段與措施，內(nèi)部控制的缺位是滋生財(cái)務(wù)腐敗的重要源頭，有效的內(nèi)部控制對(duì)于行政事業(yè)單位工作的開展以及單位發(fā)展意義重大。然而當(dāng)前我國多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，缺少內(nèi)部控制有關(guān)知識(shí)，沒有在單位內(nèi)部形成完善的內(nèi)部控制制度，在資金的管理上比較混亂，漏洞百出，財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任劃分不明，崗位責(zé)任落實(shí)不到位，資產(chǎn)控制與管理不嚴(yán)謹(jǐn)，審核不嚴(yán)格，給單位運(yùn)營帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)，給財(cái)務(wù)腐敗、貪污受賄提供了溫床。

二、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及途徑

面對(duì)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題，我們必須采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)。結(jié)合上述諸多問題，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以從制度建設(shè)、預(yù)算管理、信息化建設(shè)、內(nèi)部控制等多個(gè)方面著手，具體如下：

(一)強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

財(cái)務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作的重要保障，所以行政事業(yè)單位一定要強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂與完善，對(duì)于不符合單位發(fā)展的舊的制度予以廢除，并建立與制定新的財(cái)務(wù)管理制度；另一方面，要建立與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)機(jī)制，在制度出臺(tái)以后要積極組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，將財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。

(二)提高預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，行政事業(yè)單位一定要提高預(yù)算管理意識(shí)，建立完善的預(yù)算管理制度。一是要強(qiáng)化預(yù)算編制，制定預(yù)算編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，保障預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性；二是要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，采取有效的措施將預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處，提高預(yù)算管理效率；三是要建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度，要對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)算績效等各個(gè)環(huán)節(jié)都要作出明確的規(guī)定。

(三)提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平

財(cái)務(wù)管理水平的提高有賴于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位一定要提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平。一是要提高財(cái)務(wù)管理信息化意識(shí)，對(duì)信息化建設(shè)高度重視；二是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的投入力度，購置相配套的硬件、軟件設(shè)施，搭建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)力度，要積極組織財(cái)務(wù)管理人員參加信息化建設(shè)培訓(xùn)，提高他們的信息化水平與技能。此外，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)信息化管理專門人才，為財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)提供人才支撐。

(四)加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

有效的內(nèi)部控制是從源頭上杜絕行政事業(yè)單位，保護(hù)國有資產(chǎn)，提高政府行政活動(dòng)效率的重要舉措。所以，行政事業(yè)單位一定要做好單位的內(nèi)部控制，強(qiáng)化對(duì)單位資金的管理。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部控制，意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)，使人人都有內(nèi)部控制意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化與落實(shí)財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制審查，監(jiān)管人員和經(jīng)辦人員要嚴(yán)格分離，對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證要嚴(yán)格審查，將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處。

三、結(jié)束語

綜上所述，受我國行政事業(yè)單位管理體制、傳統(tǒng)觀念以及單位自身性質(zhì)等因素的影響，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在財(cái)務(wù)管理制度不完善；預(yù)算管理意識(shí)與水平不高；財(cái)務(wù)管理信息化水平較低；資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位等諸多問題。為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題，我們必須不斷強(qiáng)化與完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)；提高預(yù)算管理意識(shí)，建立預(yù)算管理制度；提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化水平；加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等，為我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理掃清障礙，為我國服務(wù)型、管理型、績效型行政事業(yè)單位的建立以及政府行政效率的提高做好保障。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

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[2]李慧.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題與新對(duì)策研究[J].經(jīng)營管理者，2015(35)：152.

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篇（2）

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效開展能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位事業(yè)的全面發(fā)展，提高單位的效益，增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，國家在政策上支持和鼓勵(lì)利用多種形式發(fā)展事業(yè)的方式；在實(shí)踐中，一些國有行政事業(yè)單位通過合資、合作和橫向聯(lián)合等形式發(fā)展事業(yè)，取得了明顯的成效。但也暴露出了一些問題，如：國家沒有對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資行為的審批做出統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致了一些行政事業(yè)單位對(duì)外投資行為的盲目性；國家沒有對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資所利用的資金、實(shí)物等的范圍做出統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致了一些行政事業(yè)單位利用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和為維持事業(yè)正常發(fā)展、保證事業(yè)計(jì)劃完成的資產(chǎn)對(duì)外投資，影響了事業(yè)的健康發(fā)展。一些行政事業(yè)單位的對(duì)外投資沒有進(jìn)行嚴(yán)格，準(zhǔn)確的資產(chǎn)評(píng)估，有的甚至沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，使行政事業(yè)單位在合資、合作和橫向聯(lián)合中沒有得到應(yīng)有的投資回報(bào)，造成了資產(chǎn)不應(yīng)有的損失或流失。《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》引入資產(chǎn)概念，并對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理做出了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理，保證國有資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)行政事業(yè)單位依法組織收入活動(dòng)和多種形式發(fā)展事業(yè)格局的形成，具有積極的意義。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)薄弱

目前，我們行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，單位領(lǐng)導(dǎo)不了解財(cái)務(wù)管理是基于單位本身客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，且其可以起到輔助決策和監(jiān)督控制的職能。因而將財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作簡單的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的會(huì)計(jì)核算工作來做。另外,一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足目前財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，不能深入了解財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵，不能依據(jù)日益復(fù)雜的單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和日漸提高的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，不能根據(jù)時(shí)代的需要提高財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作能力。

2、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力

有些行政事業(yè)單位雖然名義上有財(cái)務(wù)管理制度，但是只涉及少數(shù)報(bào)銷費(fèi)用、審批和會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，未對(duì)選擇性方法作出規(guī)定，也未對(duì)資產(chǎn)管理和賬戶處理過程中出現(xiàn)的各種情況提供指導(dǎo)性意見。還有些行政事業(yè)單位制定的財(cái)務(wù)管理制度雖然具有一定的實(shí)用性，但是只涉及財(cái)務(wù)管理過程中的幾個(gè)方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的全過程沒有實(shí)質(zhì)性的意義。有些行政事業(yè)單位不按財(cái)務(wù)管理制度的原則、程序執(zhí)行，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。對(duì)于內(nèi)部的支票、賬冊(cè)等重要財(cái)務(wù)管理工具不重視，制度化管理未能得到有效的監(jiān)督。新舊財(cái)政收支制度未能很好地銜接，在實(shí)際執(zhí)行制度時(shí)與單位情況變化不相適應(yīng)，不利于財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性發(fā)揮作用。

3、預(yù)算管理不嚴(yán)肅

多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理只想從財(cái)政“要錢、花錢”，對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，在管理上產(chǎn)生了的“松、散、亂”現(xiàn)象。支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、簡單總結(jié)，效益考核基本是走過場(chǎng)。在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，存在一定的隨意性和盲目性，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不發(fā)揮作用

會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和監(jiān)督。在過去的工作中，不少財(cái)會(huì)人員只注重會(huì)計(jì)核算，而對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)揮不好。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工資福利、職務(wù)升遷、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人動(dòng)等由所在單位決定，使得會(huì)計(jì)人員不得不聽命于單位領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使職權(quán)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度受到影響，主管部門的要求有時(shí)難以貫徹執(zhí)行，不利于主管部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的一些違規(guī)違紀(jì)決定言聽計(jì)從，完全喪失了《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的法律監(jiān)督職能，此外，對(duì)資金的使用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏事前、事中、事后的有效監(jiān)督。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在把握財(cái)務(wù)管理基本理論的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，培養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。具體措施如下：(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)理念的認(rèn)識(shí)，以資金管理、成本管理、績效考評(píng)為中心開展財(cái)務(wù)管理，擺脫單一記賬的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變簡單收支核算的角色。(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)務(wù)管理作為重要的日常管理工作，單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)人員的輔助決策作用，利用財(cái)務(wù)信息提高決策的科學(xué)性。

2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要從本單位的實(shí)際狀況出發(fā)，根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)、管理要求、人員配置等方面的特點(diǎn)，具體問題具體分析，這是制定制度的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。建立綜合性的管理制度、單項(xiàng)的管理制度和相關(guān)性的管理制度，這樣可以在單位內(nèi)部形成一股強(qiáng)有力的約束力量，督促各部門和有關(guān)人員嚴(yán)格按照制度辦事，逐步建立以提高經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效率為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程進(jìn)行全方位的管理和控制。首先，建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制。建立綜合性的管理制度、單項(xiàng)的管理制度、相關(guān)性的管理制度。這樣，可以在單位內(nèi)部建立起系統(tǒng)完整的約束機(jī)制，為資金的使用提供有的效控制和監(jiān)督依據(jù)，按照相關(guān)制度辦事,這樣，就可以防止資金浪費(fèi)和違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,使各項(xiàng)資金的使用效益最大化。其次，精化部門預(yù)算，在單位內(nèi)部建立起系統(tǒng)完整精細(xì)的部門預(yù)算制度。各單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的部門預(yù)算，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照既定預(yù)算執(zhí)行，但應(yīng)實(shí)時(shí)分析研究各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況，并依據(jù)分析結(jié)果和單位的實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算，以便部門預(yù)算更好的指導(dǎo)工作的進(jìn)行。

篇（3）

【關(guān)鍵詞】

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；管理

行政事業(yè)單位向社會(huì)提供服務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一環(huán)，行政事業(yè)單位的重要性顯而易見，國家對(duì)于行政事業(yè)單位的建設(shè)和公益事業(yè)的建設(shè)也費(fèi)盡心思，但國家在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上只是象征性的指導(dǎo)，并沒有出臺(tái)硬性規(guī)定，行政事業(yè)單位如何良性發(fā)展，就需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索發(fā)展的新道路。依托國家政策，行政事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)務(wù)管理的制度上尋找不足和漏洞，通過完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，在資金的管理上做好監(jiān)督工作。以績效最大化為基本原則，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，旨在提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。

1 行政事業(yè)單位的概念

行政事業(yè)單位主要涉及到教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和人民群眾的生活息息相關(guān)，作為非盈利組織，行政事業(yè)單位的資金來源于國家財(cái)政資金，在向社會(huì)提供服務(wù)的過程中，行政事業(yè)單位的公益性也顯而易見。行政事業(yè)單位的目的不是為了盈利，不用考慮經(jīng)濟(jì)角度就可以更多地造福于社會(huì)，國家通過相關(guān)政策來調(diào)整行政事業(yè)單位的運(yùn)作。作為非物質(zhì)生產(chǎn)單位，行政事業(yè)單位沒有自己的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮自身的生存問題，更多地從公益的角度向社會(huì)提供服務(wù)。正是有了這些行政事業(yè)單位，國家才能穩(wěn)定快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富、國家財(cái)力才能增加，人民生活水平才能得到提高。行政事業(yè)單位嚴(yán)格遵照國家政策，擔(dān)負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的職責(zé)，旨在提高國民整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，正是由于行政事業(yè)單位的特殊性，國家對(duì)行政事業(yè)單位相當(dāng)重視。

2 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

行政事業(yè)單位沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，不用考慮生產(chǎn)問題，但行政事業(yè)單位必須達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而更好地完成社會(huì)公益的目標(biāo)。在行政事業(yè)單位目標(biāo)的前提下制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，能給行政事業(yè)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理指明方向?；A(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和最終目標(biāo)構(gòu)成了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，良好的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能保證行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，即用有限的資金最大化的造福于社會(huì)，除此以外，行政事業(yè)單位的績效和經(jīng)營成果也會(huì)因此而有很大的增長。

2.1 基礎(chǔ)目標(biāo)——保證國家資源物盡其用

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了行政事業(yè)單位的資金來源，來自于國家的財(cái)政資金在使用時(shí)如何做到合理有效成為當(dāng)務(wù)之急。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)目標(biāo)就是關(guān)于財(cái)政資金的使用，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，行政事業(yè)單位的資金使用還要做到公開透明，時(shí)刻接受國家和社會(huì)的監(jiān)督，只有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，國家的經(jīng)濟(jì)資源才不會(huì)浪費(fèi)，行政事業(yè)單位的價(jià)值才能最大化的體現(xiàn)出來。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系自身單位的實(shí)際情況，制定有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，通過完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，更好地為社會(huì)服務(wù)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)——積極籌資和投資

隨著時(shí)展，人民的物質(zhì)生活水平和精神文明需求都很大的提高，行政事業(yè)單位難以滿足社會(huì)的需求。所以行政事業(yè)單位要提高自身的服務(wù)水平和能力，但這就涉及到資金的投入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和資金來源于財(cái)政，每筆錢都是按照要求使用，沒有多余的錢用于改善行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，這就需要行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，改變固有思想和概念，實(shí)現(xiàn)資金來源的轉(zhuǎn)型，更多地籌集社會(huì)資金，探索籌資的新渠道，更好地生存下去，而這正是行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 最終目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)績效最大化

行政事業(yè)單位是非盈利組織，擔(dān)負(fù)著公益目的，這是利國利民的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，行政事業(yè)單位的生存受到挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位只有在保證生存的前提下，才能談及自身的發(fā)展，才能完成社會(huì)公益服務(wù)的目的。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公益事業(yè)兩者之間沒有沖突，行政事業(yè)單位的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)績效的最大化，將獲得的資金再投入到行政事業(yè)單位的發(fā)展和服務(wù)水品的提升上，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地做好公益服務(wù)，達(dá)到雙贏的目的，形成良性循環(huán)。行政事業(yè)單位為了達(dá)到最終目標(biāo)，就要摒棄舊的財(cái)務(wù)管理模式，在財(cái)務(wù)管理中更多地考慮績效最大化。

3 實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的策略

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)新挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)該改變?cè)械墓芾砝砟?，不能因?yàn)槭菄彝度刖透哒頍o憂。為了讓公眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的提升，依照國家政策和相關(guān)規(guī)范編制預(yù)算，在預(yù)算的執(zhí)行過程中加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高行政事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證行政事業(yè)單位資金的使用效率，避免國家因預(yù)算的不合理而產(chǎn)生資產(chǎn)流失的情況。

3.1 確保資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域

行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)使用的問題上必須嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，安排相關(guān)人員專門管理，不能一人身兼數(shù)職，保證資金的使用安全，避免資金的混淆。當(dāng)行政事業(yè)單位需要進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)時(shí)，需要合理確定產(chǎn)出和成本，并對(duì)成本進(jìn)行分析和討論，從中找到不足之處加以改正，從而降低行政事業(yè)單位的事業(yè)成本，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)監(jiān)督工作，掌控資金的使用情況，提高財(cái)務(wù)管理水平，達(dá)到行政事業(yè)單位績效的最大化。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督

近年來，由于各種因素的作用，單位高管腐敗和資產(chǎn)流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。要想從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，行政事業(yè)單位就要在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上下功夫，通過制定一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督工作，從源頭上保證資金的合理使用，提高資金的使用效率。除此以外，行政事業(yè)單位要擴(kuò)大資金來源的渠道，不能僅僅依靠國家財(cái)政，要探索出適合自身發(fā)展的新道路。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理和使用也需要加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)規(guī)范，將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度，從而有利于行政事業(yè)單位的后期發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)收支管理和控制，提高資金使用效益

行政事業(yè)單位在編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，不能為了一己之利盲目地多報(bào)，降低了國家資金的使用效率。預(yù)算的編制必須結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，行政事業(yè)單位要做好預(yù)算的監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位的管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的積極性，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平和專業(yè)能力能有較大的提高，這對(duì)于行政事業(yè)單位的長期發(fā)展百利而無一害。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須牢記績效最大化的原則，盡可能地降低成本，提高資金和資源的使用效率，為國家的財(cái)政支出節(jié)約成本。

4 結(jié)語

總的來說，行政事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)管理水平，在預(yù)算的編報(bào)和執(zhí)行過程中做到合理科學(xué)，通過制定財(cái)務(wù)管理措施，降低事業(yè)活動(dòng)的成本，提升專業(yè)人員的服務(wù)水平等一系列的手段，提高行政事業(yè)單位的資源使用效率，主動(dòng)向社會(huì)籌集資金，實(shí)現(xiàn)績效最大化的最終目標(biāo)。在收支的管理和控制上要加強(qiáng)監(jiān)督，從而保證資金支出在預(yù)先確定的領(lǐng)域，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位通過發(fā)展和改革，提升自身的服務(wù)水平，在國家的公益事業(yè)建設(shè)上貢獻(xiàn)更多地力量。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（4）

中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0105-02

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)改革積極推進(jìn)的今天,雖然在某些領(lǐng)域取得了矚目的成績,但是在現(xiàn)階段,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這個(gè)微觀的層面上,尚存在著諸多方面的問題。

1.對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)國家預(yù)算管理的要求,行政事業(yè)單位必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù),編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng),相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用是 很關(guān)鍵的,沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及相關(guān)部門的積極配合,預(yù)算的編制肯定是一紙空談,但實(shí)際上預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制與考評(píng)都是財(cái)務(wù)部門一手完成。

2.預(yù)算編制方法不科學(xué)。多年來,事業(yè)單位預(yù)算編制采取的是“上年基數(shù)加增長”的方法,雖較好地發(fā)揮了財(cái)政總量控制的優(yōu)勢(shì),但實(shí)際操作中,為滿足“財(cái)政控制數(shù)”和爭(zhēng)取資金的要求,一些單位在申請(qǐng)預(yù)算時(shí),為了保證經(jīng)費(fèi)的充足,都在需求數(shù)上上浮一定比率,預(yù)備上級(jí)主管部門削減,歪曲了預(yù)算編制的目的。采用“上年基數(shù)加增長”的方法編制的預(yù)算,并沒有充分考慮行政事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度,也沒有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益,只是簡單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)的增量預(yù)算法。

3.預(yù)算編制時(shí)間倉促,難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,使預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,財(cái)政預(yù)算草案從編制到批準(zhǔn)經(jīng)過“兩上兩下”的編制程序。而事實(shí)上從編制到批準(zhǔn)的時(shí)間往往比較短,在編制預(yù)算時(shí)極易造成基本數(shù)據(jù)調(diào)查不清,項(xiàng)目論證不充分,不能做到全面細(xì)致、科學(xué)合理,使得預(yù)算安排先天不足,有可能既缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究,又缺乏廣泛細(xì)致的科學(xué)論證,帶有很大的草率性和盲目性。

4.預(yù)算外收入管理不規(guī)范。一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算,進(jìn)行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算”。部分部門隱瞞、截留、擠占財(cái)政資金和其他收入,設(shè)置賬外賬、私設(shè)小金庫,誘發(fā)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)涵。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員、政府有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法,對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整以及行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支的合法性、合理性和有效性所進(jìn)行的檢查和監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)新出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》,可將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督分為行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和外部監(jiān)督,而外部 監(jiān)督又分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,這三種形式被稱作“三位一體”的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能是伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。改革開放以來,特別是中國加入WTO以后,行政事業(yè)單位逐步建立了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展,同時(shí)也存著許多問 題。因此,理清行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化存在的成因,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。第一,各單位的法定義務(wù),《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度?！边@一規(guī)定體現(xiàn)的含義是各單位都必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,這是各單位的法定義務(wù),必須履行。行政事業(yè)單位更應(yīng)該在行業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。第二,利于處理國家、單位、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,行政事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它是自我發(fā)展、自我約束的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要用國家撥付和單位增收的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng),發(fā)揮社會(huì)效益,并擔(dān)負(fù)有國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。第三,加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要,目前,社會(huì)上有一些單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失效。有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、 弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為,明確責(zé)任,防止工作差錯(cuò)和舞弊,避免因責(zé)任不清而互相扯皮、推諉,甚至越權(quán)行事,造成管理失控。建立和健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急,對(duì)確保單位會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營管理水平的提高具有十分重要的作用。第四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。尋找探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的對(duì)策,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī),確保財(cái)政資金使用效率是財(cái)政局監(jiān)督的重要職能之一。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是極其重要的價(jià)值形式的管理,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證,它關(guān)系著財(cái)政資金的配置效率,如何改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1.加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的組成部分,想要不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障,筆者認(rèn)為,首先要不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,作為單位內(nèi)部一個(gè)特有的管理體系,它包含了《會(huì)計(jì)憑證審核制度》、《原始憑證規(guī)范化要求》、《支出審批制度》、《備用金制度》、《會(huì)計(jì)檔案制度》、《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》等多種制度。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,可以規(guī)范各個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支管理,繼而形成一套全面、完整、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度,還能增強(qiáng)行政事業(yè)單位參與預(yù)算管理的管理意識(shí)。

2.創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)制度體系

創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)制度體系,要將公共資金特別是財(cái)政資金的使用效益提高,這其中包括加強(qiáng)與提高收入支出的預(yù)算管理,同時(shí)也要注重預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督效果。

3.建立一套完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度?！罢?cái)務(wù)報(bào)告是政府解脫其受托責(zé)任的有力依據(jù),也是政府重要的信息溝通制度之一。”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化,當(dāng)前中國現(xiàn)有的政府決算與預(yù)算報(bào)告制度,已不能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,難以滿足各方面使用者的需求了,為了能跟上財(cái)政體制改革的步伐,滿足各方面信息使用者的不同需要,我們應(yīng)該能建立一套完整的,能與國際接軌的以及更加全面的財(cái)務(wù)報(bào)告制度,不僅如此,我們還應(yīng)對(duì)其作出詳細(xì)以及明確的規(guī)定,比如,我們可以設(shè)計(jì)出一套規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制準(zhǔn)則,建立政府會(huì)計(jì)核算的具體范圍,明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包括決算、預(yù)算、社會(huì)保障基金與國有資產(chǎn)等各方面的信息,能夠確保準(zhǔn)確、完整地將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和潛在的權(quán)利能真實(shí)地反映出來。

4.加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而變化,我們對(duì)于現(xiàn)行的行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政局勢(shì)的部分,應(yīng)給予及時(shí)修改。特別是“招待費(fèi)”、“人車會(huì)話”、“差旅費(fèi)” 以及“補(bǔ)助費(fèi)”和固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等部分,我們要根據(jù)當(dāng)前以及今后一段時(shí)間的趨勢(shì)狀況,來重新確定,實(shí)行政府采購、國庫直接支付、還有部門預(yù)算后相關(guān)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,我們也要根據(jù)今后一段時(shí)期的財(cái)力狀況來重新確定,這其中對(duì)于上級(jí)撥入的資金和預(yù)算內(nèi)外的資金核算要以“綜合財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定全部納入“收支核算”,明確與認(rèn)識(shí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理制度,對(duì)固定資產(chǎn)我們還要確定一個(gè)比較科學(xué)與合理的方法來反映它的實(shí)際價(jià)值,使它的實(shí)際價(jià)值與面價(jià)值大致相符,以此來確保國有資產(chǎn)的增值與保值。

5.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,全面實(shí)行收支兩條線管理。行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金,對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國家財(cái)政預(yù)算完整性原則,將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理,保證政府資金收支活動(dòng)的完整性。要把有限的資金統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理,全面落實(shí)收支兩條線管理。

6.建立考核、激勵(lì)機(jī)制,提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性。預(yù)算執(zhí)行完畢后,要分析預(yù)算從編制到執(zhí)行整個(gè)過程中出現(xiàn)的問題,實(shí)際情況與預(yù)算不相符的,分析產(chǎn)生問題的原因。各責(zé)任中心要對(duì)考核結(jié)果負(fù)責(zé),并根據(jù)實(shí)際情況開始下一輪的預(yù)算編制工作;對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行工作合理、高效完成的部門,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施,使責(zé)權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來,以提高他們?cè)谝院髨?zhí)行預(yù)算工作過程中的積極性和創(chuàng)造性。

參考文獻(xiàn):

[1]呂忠軍.淺談水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)政監(jiān)督,2007,(16).

篇（5）

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要求更加嚴(yán)格，在新會(huì)計(jì)制度的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)增加單位財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、新會(huì)計(jì)制度下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）在新舊會(huì)計(jì)制度的銜接上不夠慎重。在舊會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作都比較混亂，許多財(cái)務(wù)賬目不夠規(guī)范，隨心所欲的情況屢見不鮮，在賬務(wù)處理方面缺乏精確性。當(dāng)國家開始推行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新舊會(huì)計(jì)制度的過渡上掣肘太多，有些舊賬目的處理過于草率，并且原有的財(cái)務(wù)管理人員的思想和執(zhí)行力跟不上，也在很大程度上阻礙了新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

（2）單位內(nèi)部的財(cái)管人員專業(yè)能力不高。每個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部都有專門復(fù)雜財(cái)務(wù)管理工作的人員，但是，在現(xiàn)實(shí)中許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員個(gè)人素養(yǎng)不高，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)掌握不到位，在財(cái)務(wù)管理中不能有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素，很容易觸發(fā)多種財(cái)政違規(guī)使用問題。同時(shí)，由于屬于行政事業(yè)編制，國家財(cái)政資金的扶持力度較大，單位負(fù)責(zé)人對(duì)于資金的管理不重視，再加上財(cái)務(wù)管理人員缺乏基本的職業(yè)操守，不能依法履行自身的職責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理陷入了被動(dòng)、僵化的局面，不利于資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)管。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)管人員在財(cái)務(wù)管理工作期間，對(duì)于預(yù)算管理不夠重視，不能從整體出發(fā)來進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致資金預(yù)算編制的精確度不高，嚴(yán)重影響到財(cái)政資金的有效運(yùn)作。

（3）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系不健全。長期以來，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)資金的管理上一直不夠嚴(yán)謹(jǐn)，許多單位都不能按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用超支、資金挪用、財(cái)政資金閑置現(xiàn)象頻發(fā)，歸結(jié)起來主要原因在于行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，對(duì)于資產(chǎn)的清算和盤點(diǎn)不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率令人擔(dān)憂。

二、新會(huì)計(jì)制度下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效建議

（1）積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是促進(jìn)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等式及記賬方式的改變，促使行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，有意識(shí)的淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾，做到財(cái)管工作分工明確，單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途管理上，必須明確具體的賬目，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)操作，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理劃分專項(xiàng)劃撥的資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

（2）大力提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的提高。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力問題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該以此轉(zhuǎn)職，對(duì)于年輕有創(chuàng)新意識(shí)的財(cái)務(wù)人員，可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升主人翁意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

（3）不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度。行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過渡。具體來說應(yīng)該做好以下三方面工作：一是應(yīng)不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分為資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到心中有數(shù)，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；二是應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要做好預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，同時(shí)也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；三是應(yīng)規(guī)范會(huì)計(jì)流程。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，其財(cái)務(wù)管理工作受新會(huì)計(jì)制度的影響特別明顯。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，要做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語

總而言之，我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)的重任，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下做出改變和創(chuàng)新。誠然，到目前為止我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部依然有很多隱藏的問題亟待解決，這就需要行政事業(yè)單位重視起財(cái)務(wù)管理工作，積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，盡快地解決單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作殘留的問題，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面必須加大改革力度，積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度提出的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，運(yùn)用全新的會(huì)計(jì)手段，確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有效性和科學(xué)性，切實(shí)提升財(cái)務(wù)資金的使用效益。

一、積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式與財(cái)管理念

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在很大程度上提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加精確化、規(guī)范化，其中最為明顯的就是推動(dòng)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬方式的改變，要求行政事業(yè)單位必須健全會(huì)計(jì)記賬方式，加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債的管理，提高單位財(cái)務(wù)資金的使用效率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，淡化人為因素對(duì)財(cái)管工作的干擾。行政事業(yè)單位的審計(jì)和財(cái)會(huì)必須各司其職，做到財(cái)管工作分工明確，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，促使會(huì)計(jì)工作走向正規(guī)化。例如在對(duì)財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)和用途監(jiān)管上，必須確保賬目的詳細(xì)具體，一旦發(fā)現(xiàn)做假賬等違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《新會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行處罰，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用透明度。此外，在資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)單位必須合理設(shè)置專項(xiàng)劃撥資金與日常開支資金，科學(xué)歸納和評(píng)估資金的使用狀況，防止出現(xiàn)資金挪用、資金閑置、使用超支等情況，從根本上提高單位資金的使用率。

二、加大財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力培養(yǎng)

行政事業(yè)單位資金使用效益的提升離不開財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的增強(qiáng)。在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力不足的問題比較突出，對(duì)于不能繼續(xù)勝任財(cái)管工作的應(yīng)該予以轉(zhuǎn)職，對(duì)于有創(chuàng)新意識(shí)的年輕財(cái)務(wù)人員，可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來迅速掌握新會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)，行政事業(yè)單位需要大膽引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)管人才，對(duì)全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的專業(yè)化培訓(xùn)，還可以邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家來現(xiàn)場(chǎng)講解和指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，確保單位每一個(gè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)掌握新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要領(lǐng)。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的考核管理，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的工作熱情。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，本身也應(yīng)該提升“主人翁”意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身工作崗位的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以飽滿的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去。

三、不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度

長期以來，行政事業(yè)單位在實(shí)際資產(chǎn)保管中缺乏一套完備的資產(chǎn)管理體系。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位必須抓緊時(shí)間建設(shè)完善的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過渡。具體來說應(yīng)該做好以下三方面工作：首先，不斷改變會(huì)計(jì)要素。行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理過程中，需要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，將財(cái)務(wù)管理明確劃分成資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)和負(fù)債等要素，提高單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一體的原則，確保財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，必須能夠經(jīng)得起監(jiān)管部門的審批和核查，做到“心中有數(shù)”，保證預(yù)算的可靠性和真實(shí)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升；其次，強(qiáng)化單位內(nèi)部的預(yù)算管控。預(yù)算管控是完善資產(chǎn)管理體系的重要內(nèi)容，作為行政事業(yè)單位必須重視預(yù)算管控工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精確化，積極遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在具體的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)制定上都需要提前體現(xiàn)出對(duì)預(yù)算的管理和控制。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位完全可以將基本開支統(tǒng)一納入到單位一體化財(cái)務(wù)系統(tǒng)核算中，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的完整性，完善財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的辦理，健全財(cái)務(wù)開支管理制度，這樣也有利于維護(hù)單位財(cái)政資金的使用安全，方便對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；最后，規(guī)范會(huì)計(jì)流程。新會(huì)計(jì)制度涉及到會(huì)計(jì)法律、規(guī)范的方方面面，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和精確性。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度流程進(jìn)行，做到責(zé)任到人，對(duì)于賬目明細(xì)必須清晰記錄，嚴(yán)格控制往來款項(xiàng)，及時(shí)將賬目資金往來納入本年決算中。財(cái)務(wù)管理人員也要發(fā)揮自身職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施以及賬目情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一筆資金使用出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位需要積極遵循新會(huì)計(jì)制度，順應(yīng)國家財(cái)務(wù)制度改革的趨勢(shì)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念，積極改變會(huì)計(jì)記賬方式，提高全體財(cái)務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)力度，不斷提升財(cái)務(wù)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了行政事業(yè)單位的資金流動(dòng)，這也提高了對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控的要求，盡管我國行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)控采取了相關(guān)措施，但部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上還存在一些問題，需要在實(shí)際工作通過實(shí)踐不斷的完善?；诖耍疚囊援?dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中存在的問題為切入點(diǎn)展開分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，具體如下。

一、分析財(cái)務(wù)監(jiān)控存在不足的原因

財(cái)務(wù)監(jiān)控對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要影響，從目前情況來看，我國行政事業(yè)單位中在財(cái)務(wù)監(jiān)控中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視相對(duì)淡薄

首先，行政事業(yè)單位中很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控制度監(jiān)控意識(shí)淡薄，不能保障財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展。其次，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，財(cái)務(wù)工作中大多承擔(dān)記賬和跑腿工作，管理財(cái)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

2.內(nèi)部信息溝通不順暢

信息溝通是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn)，信息溝通上出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控產(chǎn)生影響，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)行產(chǎn)生影響。⑴行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)控必須要確保信息的準(zhǔn)確性，信息如果不準(zhǔn)確，工作人員就無法依據(jù)政策和對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)控。⑵員工在工作中無法對(duì)準(zhǔn)確的掌握信息，不了解與誰溝通，向誰報(bào)告，掌握信息不清不楚。行政事業(yè)單位中各種不確定因素，都會(huì)使溝通上出現(xiàn)誤差，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤信息，影響工作人員的判斷，使財(cái)務(wù)監(jiān)督效果大打折扣，影響行政事業(yè)單位工作的正常開展。

3.缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

我國行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)還有待完善，這主要是因?yàn)槲覈陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)上起步較晚，部分工作上存在細(xì)微問題。例如，會(huì)計(jì)信息收集不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)不夠明確，風(fēng)險(xiǎn)分析工作力度不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告存中細(xì)微的錯(cuò)誤，這些都造成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系無法完全滿足財(cái)務(wù)監(jiān)控工作的順利開展，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)控力度受到影響，因?yàn)闉榱耸癸L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系為財(cái)務(wù)監(jiān)控提供更加有力的支持，應(yīng)當(dāng)逐步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)控的策略

信息技術(shù)的發(fā)展，使信息化管理方式在財(cái)務(wù)管理中的到了應(yīng)用，信息化管理方式加強(qiáng)了單位在財(cái)務(wù)管理監(jiān)控上的意識(shí)。目前財(cái)務(wù)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上存在許多不足，因此需要在工作中需要通過提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的控制等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控。

1.提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)控上的意識(shí)

單位在提高財(cái)務(wù)監(jiān)控的道路上，要加強(qiáng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在財(cái)務(wù)監(jiān)控上的意識(shí)，通過培訓(xùn)等方式不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的專業(yè)素質(zhì)。單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：⑴加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。單位中的會(huì)計(jì)人員必須要持證上崗，會(huì)計(jì)崗位應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)制度，選取業(yè)務(wù)更加優(yōu)秀的人員。⑵對(duì)單位內(nèi)的工作人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保財(cái)會(huì)人員可以不斷的擴(kuò)充自己的財(cái)會(huì)知識(shí)，使工作人員的業(yè)務(wù)水平得到了提高。同時(shí)，各單位在對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)職業(yè)道德和國家財(cái)政法規(guī)等方面的培訓(xùn)。⑶在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的約束制度，對(duì)報(bào)賬員的工作進(jìn)行規(guī)范，提高報(bào)賬員工作的準(zhǔn)確性和工作效率，使會(huì)計(jì)人員適應(yīng)新時(shí)期的預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

在加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制概念后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位的實(shí)際情況制定詳細(xì)內(nèi)部監(jiān)督制度，不僅要加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，同時(shí)需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作定期開展專項(xiàng)審查，若發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)問題，要及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行修正，逐漸健全財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，從而確保財(cái)務(wù)監(jiān)控的順利進(jìn)行。同時(shí)在監(jiān)督審計(jì)工作中要注重創(chuàng)新，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交叉檢查和對(duì)口檢查。

3.建立信息交流平臺(tái)

建立信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)監(jiān)控信息的流動(dòng)性，確保財(cái)務(wù)監(jiān)控人員能夠?qū)ν獠凯h(huán)境發(fā)生的變化做出及時(shí)反應(yīng)，對(duì)工作策略進(jìn)行技術(shù)調(diào)整。財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中要對(duì)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理應(yīng)用，確保工作中的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)的傳輸?shù)焦ぷ魅藛T手中，為財(cái)務(wù)監(jiān)控提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)監(jiān)控工作中，以計(jì)算為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析實(shí)時(shí)向財(cái)務(wù)監(jiān)控者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)報(bào)告，提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的水平。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建立，可以對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響產(chǎn)生一定的阻礙作用，在操作上可以從以下幾個(gè)方面入手。⑴收集會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)資料，對(duì)行政事業(yè)單位中的風(fēng)險(xiǎn)和與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息進(jìn)行收集。⑵對(duì)收集的信息進(jìn)行分類，并進(jìn)行合理的總結(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)合理的劃分為誘發(fā)因素和主要風(fēng)險(xiǎn)。⑶利用專業(yè)手法對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、性質(zhì)和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)監(jiān)控對(duì)單位合理運(yùn)作有著重要作用，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)監(jiān)控的手段也變得更加豐富。但在財(cái)務(wù)監(jiān)控過程中仍熱存在著一些問題。因此，在日后的工作中還需要工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控工作進(jìn)行不斷的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬葉.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制研究――以A局為例[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013，11（8）：15-16

篇（8）

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)管理主體市場(chǎng)性弱

行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位,其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能,其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是績效最大化而非利潤最大化。其收入的主要來源是政府撥款,其支出主要用于單位的日?；顒?dòng)和國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等,因此其不必像其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰,影響了財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的重要性。

2、財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它通過資金運(yùn)動(dòng)和價(jià)值形態(tài)的管理,像血液一樣滲透貫穿到企事業(yè)單位的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但受傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,單位領(lǐng)導(dǎo)無法正確認(rèn)識(shí)理解財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義和作用,因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視,將起作為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算工作來管理,使其主要的預(yù)測(cè)和監(jiān)督職能無法有效發(fā)揮。另外,個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)滿足現(xiàn)狀,不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要提高單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理水平。

3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)一般

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員大多都是從其他崗位借調(diào)過來的,其缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和職業(yè)判斷能力;另外,就職于行政事業(yè)單位的工作人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小,他們一般不會(huì)自主的提供自己的專業(yè)素質(zhì),因此,在日常的財(cái)務(wù)工作中無法有效的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容,更無法有效的預(yù)測(cè)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4、財(cái)務(wù)管理制度不完善

(1)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度不完善。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營決策的重要依據(jù)也利于單位合理安排收支、提高資金使用效益的。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)大多是依據(jù)上年度預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做一下調(diào)整,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出切實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),直接影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

(2)財(cái)務(wù)控制制度不完善。財(cái)務(wù)控制是對(duì)單位資金的收入及支出過程的衡量與校正。在行政事業(yè)單位中資金的支出控制尤為重要,目前行政事業(yè)單位的資金使用范圍不明確、實(shí)際使用時(shí)比較隨意,常出現(xiàn)將用于維持日?；顒?dòng)的資金用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)而用于專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的資金用于維持日常活動(dòng),這樣增加了專項(xiàng)資金被擠占挪用的可能性。特別關(guān)于專項(xiàng)資金,事前不對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性做充分的論證,對(duì)于項(xiàng)目需用資金的金額不能具體化精確化,事中的實(shí)際使用中不能按照預(yù)算控制支出導(dǎo)致專項(xiàng)資金的使用效率低下,事后不能對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況總結(jié)、分析,總結(jié)存在的問題并在以后的項(xiàng)目中盡量避免。

(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善。目前財(cái)務(wù)上會(huì)計(jì)弄虛作假、的方式方法在不斷提高而財(cái)務(wù)監(jiān)督制度相對(duì)滯后,造成了國家財(cái)產(chǎn)任意揮霍浪費(fèi)情況;貪污、挪用、多吃多占、請(qǐng)客送禮、行賄受賄等違法違紀(jì)行為;擅自增加職工工資、津貼、補(bǔ)貼、福利及濫發(fā)實(shí)物等情況;向其它單位、所屬單位或個(gè)人非法攤派,非法集資及亂收費(fèi)現(xiàn)象;弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),非法騙取國家財(cái)產(chǎn)的情況;不能依法代收代扣的國家稅收并及時(shí)足額上繳國庫等現(xiàn)象。

5、會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還存在下列問題:①會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不合理,不能依據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和單位核算要求的提高和變化來改革核算科目而只是使沿用原有的科目,導(dǎo)致了核算結(jié)果不能反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況使會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié),而在年終決算時(shí)必須合并或拆分會(huì)計(jì)科目才能得出預(yù)算科目進(jìn)行編制決算。②會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不明確,導(dǎo)致了在日常核算時(shí)同一性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)可能記錄在不同的會(huì)計(jì)科目下使會(huì)計(jì)科目的核算不具有一致性。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制不規(guī)范,會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用上的問題導(dǎo)致了會(huì)計(jì)報(bào)表的不能如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化的對(duì)策

1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理可以使單位認(rèn)識(shí)和控制未來的不確定性,使對(duì)未來的無知降到最低限度,使財(cái)務(wù)計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件保持一致,并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施效果做到心中有數(shù);對(duì)將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找到效果好并切實(shí)可行的預(yù)算方案;對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行追蹤、對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整和修正,保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí),重視財(cái)務(wù)管理工作,改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的制度和方法,以提高資金的使用效益、單位的績效最大化。

2、提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

單位應(yīng)當(dāng)使用具有財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作;應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)并接受新的財(cái)務(wù)管理及其相關(guān)知識(shí);應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作進(jìn)行業(yè)績考核和專業(yè)知識(shí)和崗位知識(shí)的考試。使財(cái)務(wù)管理工作者適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求,切實(shí)有效的做好本職工作。

3、完善財(cái)務(wù)管理制度

(1)完善財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企單位的經(jīng)濟(jì)狀況、單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、前期會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果做出科學(xué)的預(yù)測(cè),測(cè)算各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營方案的經(jīng)濟(jì)效益,為決策提供可靠的依據(jù),預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)收支的發(fā)展變化情況,以確定經(jīng)營目標(biāo),測(cè)定各項(xiàng)定額和標(biāo)準(zhǔn),為編制計(jì)劃,分解計(jì)劃指標(biāo)服務(wù),以便對(duì)未來的財(cái)務(wù)管理工作做到心中有數(shù)、居安思危、未雨綢繆,最大限度的提高資金的使用效益。

(2)完善財(cái)務(wù)控制制度①完善基本經(jīng)費(fèi)控制制度。在日常的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有細(xì)化的預(yù)算,實(shí)際支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算支出,對(duì)于預(yù)算外的日常支出應(yīng)當(dāng)審核費(fèi)用支出的必要性并經(jīng)過一定的審批程序,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)公款、私通公款等現(xiàn)象。②完善專項(xiàng)資金控制制度。通過對(duì)項(xiàng)目的必要性論證的方法對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格審批、明確專用資金的使用范圍,使資金預(yù)算具體化、可操作化,更好的知道實(shí)際工作,做到?？顚Ｓ?避免專項(xiàng)資金被擠占挪用。③完善資產(chǎn)使用控制制度。按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)和管理工作崗位,建立崗位職權(quán)明確、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制;明確涉及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的審批范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,各崗位工作人員必須在審批范圍內(nèi)辦理業(yè);樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。④完善往來款項(xiàng)的控制制度。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)學(xué)習(xí),實(shí)行規(guī)范管理。制定方案建立責(zé)任制,對(duì)往來賬項(xiàng)及時(shí)清理、催收、核銷;健全內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格控制往來單位的范圍和權(quán)限;增設(shè)輔助賬目,建立往來明細(xì)賬,定期對(duì)賬,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),對(duì)往來賬項(xiàng)實(shí)行規(guī)范管理。

(3)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。對(duì)該單位的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)及無效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,提請(qǐng)給予行政處分或刑事處罰,從而糾錯(cuò)揭弊,保證黨和國家法律、法規(guī)、方針、政策、計(jì)劃及預(yù)算的貫徹執(zhí)行,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,保證公共組織的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它核算資料的正確可靠,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全和完整,維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,鞏固社會(huì)主義法制,促使各公共組織盡可能以最低的成本,為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品,建立廉價(jià)政府,維護(hù)黨、政府及公職人員在人民群眾心目中的良好形象,樹立黨和政府的威信。

4、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度

依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),制定符合《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的工作流程,統(tǒng)一財(cái)務(wù)經(jīng)辦程序,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,應(yīng)當(dāng)做到:①單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)物管理制度,責(zé)任到人,建立健全賬簿記錄,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔立制工作。②嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,于日常核算中依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和合法有效的原始單據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)予以準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄、核算和報(bào)告。③嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,在年終結(jié)賬前,對(duì)各種預(yù)收、預(yù)付、借入、借出的往來款項(xiàng)應(yīng)于對(duì)應(yīng)單位、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行年終對(duì)賬和清算,依據(jù)清算結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇（9）

一、引言

財(cái)務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會(huì)使用到的一種工作方法，同時(shí)財(cái)務(wù)管理可以及時(shí)反映單位在一個(gè)階段內(nèi)的運(yùn)作和管理的情況，財(cái)務(wù)管理是否能夠有效開展，會(huì)對(duì)單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)自身更好的運(yùn)行和發(fā)展也是單位重點(diǎn)關(guān)注的問題。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)快速變化也對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以優(yōu)化后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的整體提升，保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運(yùn)行。

二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分，而單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和工作細(xì)則相對(duì)不夠重視?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒有取得積極成效的一個(gè)重要原因是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度總體來說較為空泛而與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高，特別是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說明不夠。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系相對(duì)較為落后，行政事業(yè)單位對(duì)于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細(xì)節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實(shí)際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用，對(duì)單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸５倪\(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要由財(cái)務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門進(jìn)行，監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴(yán)格的問題，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識(shí)和監(jiān)督能力就參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進(jìn)行但沒有把單位潛在的問題發(fā)掘出來，為單位后續(xù)的運(yùn)行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒有固定的監(jiān)督部門，只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，單位內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)整體較為薄弱。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)

財(cái)務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻(xiàn)，但是在單位實(shí)際實(shí)施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)于財(cái)務(wù)信息的控制能力不足，?o法通過合理的方法收集財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行相應(yīng)的判別，當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行的處理工作也存在較大的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對(duì)不高，同時(shí)單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的快速準(zhǔn)確進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡單的會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高，對(duì)于日漸增多的財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問題。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個(gè)重要的原因是單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過數(shù)據(jù)的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重點(diǎn)是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯(cuò)誤并及時(shí)去處理，當(dāng)工作不存在錯(cuò)誤時(shí)便不對(duì)后續(xù)的結(jié)果采取進(jìn)一步的分析，所以單位沒有合理利用監(jiān)督結(jié)果來完善單位具體的運(yùn)營不足。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密，單位也沒有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門的具體工作中，并不能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善措施

（一）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對(duì)自身的管理和運(yùn)營都有較高的要求，過去的財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求，因此需要通過完善后的財(cái)務(wù)監(jiān)督來推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作體系，解決財(cái)務(wù)監(jiān)督體系與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問題。過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問題，單位需要對(duì)單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財(cái)務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排，消除過去對(duì)監(jiān)督工作和監(jiān)督對(duì)象沒有明確說明的問題，使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準(zhǔn)確和高效地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的時(shí)效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問題，通過對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律和國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究來確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作。

（二）提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力

行政事業(yè)單位雖然比較重視財(cái)務(wù)管理工作，但是由于自身非盈利的特點(diǎn)導(dǎo)致單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠長期穩(wěn)定地開展，必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設(shè)置對(duì)監(jiān)督人員工作能力的要求，當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財(cái)務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來提高監(jiān)督人員的實(shí)際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程。其次，單位也要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來提高工作人員開展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性，并確定財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動(dòng)去依照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督工作。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性

過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準(zhǔn)確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒有被積極應(yīng)用的一個(gè)重要原因，單位需要思考如何提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來保證自身工作的更好進(jìn)行?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達(dá)同時(shí)工作數(shù)據(jù)激增的階段，過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環(huán)境以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來建立信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督，新型財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以通過多層次的數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和分析及時(shí)確定正確的財(cái)務(wù)信息，并在相關(guān)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開透明的特點(diǎn)，避免了由于信息不準(zhǔn)確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為，對(duì)單位內(nèi)與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作部門以及監(jiān)督部門自身都起到了積極的監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用

篇（10）

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題

1、財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行不到位，忽視預(yù)算的評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮就應(yīng)有的作用

行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算工作大多數(shù)流于表面，對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)收支的約束和控制能力不顯著。從預(yù)算編制來看，首先大多行政單位沒有完善的預(yù)算編制系統(tǒng)，分配隨意性很大，編制內(nèi)容也過于粗糙。此外。對(duì)于預(yù)算編制沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，編制過程存在很強(qiáng)的主觀性，導(dǎo)致預(yù)算不完整及不規(guī)范，出現(xiàn)一些應(yīng)納入地方預(yù)算而沒有納入的現(xiàn)象。從預(yù)算執(zhí)行來看，一是無預(yù)算、超預(yù)算安排支出，追加、調(diào)減支出隨意性較大，影響了預(yù)算的約束力和權(quán)威性。二是部分單位雖然編制了預(yù)算。但對(duì)其資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查。也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場(chǎng)，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。

2　資金運(yùn)用效率低下

行政事業(yè)單位不像企業(yè)之類的盈利單位，基本不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存問題，因此。很容易產(chǎn)生資金運(yùn)用效率低下問題。目前我國行政單位對(duì)資金管理缺乏科學(xué)的管理手手段和控制方法，使得擠占、挪用資金的現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算不夠清晰。沒有做到專款專用，經(jīng)費(fèi)混亂導(dǎo)致無法判斷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的真實(shí)情況。而對(duì)于超支、挪用等現(xiàn)象也沒有進(jìn)行合理調(diào)整，因經(jīng)費(fèi)管理往往在事后進(jìn)行核算。忽視了資金使用前的預(yù)算控制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金使用效率很低。

3　財(cái)政專項(xiàng)資金管理不到位

其一，弱化專項(xiàng)資金管理中的財(cái)務(wù)角色。調(diào)查顯示，我國行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視程度不高。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)偏低，在對(duì)專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)簡單的會(huì)計(jì)核算和資金支付工作，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解并不多，缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的科學(xué)合理安排。造成資金管理的真空。

其二，資金支出環(huán)節(jié)管理薄弱。大多行政事業(yè)單位存在預(yù)算資金支出進(jìn)度與事業(yè)開展進(jìn)度項(xiàng)目進(jìn)程難以保持一致的現(xiàn)象，項(xiàng)目資金跟不上項(xiàng)目進(jìn)展。嚴(yán)重影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致資金管理失控。行政事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的支出并沒有有效的控制和監(jiān)督手段，基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷，經(jīng)辦人員沒有控制意識(shí)，就很容易造成資金超支問題。大多行政單位沒有對(duì)專項(xiàng)資金使用做詳細(xì)規(guī)定，即使有相關(guān)制度，也是缺乏執(zhí)行辦。工作人員覺得制度操作起來麻煩或者不符合單位實(shí)際情況，還是習(xí)慣于根據(jù)自己的想法做事，對(duì)資金管理造成不利。

其三。對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算組織工作不到位。預(yù)算管理的主要功能就是通過事前的預(yù)測(cè)對(duì)未來有個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢用在刀刃上”，以避免不必要的支出。但很多行政單位沒有統(tǒng)一的預(yù)算編制用表。另外，由于受時(shí)間限制，工作人員沒有研究預(yù)算編制說明，最終做出的預(yù)算并沒能符合編制要求。資金分配存在嚴(yán)重的隨意性，“會(huì)哭的孩子多吃奶”的情況，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)。也給擠占挪用專項(xiàng)資金色可乘之機(jī)。

4　年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)帳

年度終了，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)帳是編制年度決算的重要環(huán)節(jié)。也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：單位財(cái)務(wù)沒有及時(shí)清理結(jié)算，往來款項(xiàng)往往由于跨年度責(zé)任不清，形成呆帳壞帳。會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)物進(jìn)行清理盤點(diǎn)，致使盤盈盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財(cái)務(wù)，從而導(dǎo)致帳實(shí)不不符。

5　預(yù)算外資全管理存在問題

沖擊國家財(cái)政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力。導(dǎo)致分配主體多元化和社會(huì)分配不公，誘發(fā)腐敗，在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，“三亂”行為進(jìn)上步蔓延，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)算外資金的大量存在，在一定程度上維護(hù)了部門單位的既得利益。

二、針對(duì)行政事業(yè)單位存在問題的改進(jìn)建議

1、規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行，加大管理約束管理力度

編制財(cái)政預(yù)算是一項(xiàng)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎歉黜?xiàng)工作正常運(yùn)行的起點(diǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行。一要堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式。科學(xué)編制部門預(yù)算，健全編制程序。全面實(shí)行零基預(yù)算，公平合理地確定預(yù)算支出。將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配。公開預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)分屬不同部門。二要規(guī)范財(cái)政資金分配行為。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的法律約束力。嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，及時(shí)足額批復(fù)預(yù)算，努力壓縮預(yù)留預(yù)算支出指標(biāo)。完善追加支出審批程序，減少資金分配隨意性，依法進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整變動(dòng)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三要完善加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的保障措施。建立預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，加大違反預(yù)算法的處罰形式和力度，對(duì)有關(guān)違反行為的處罰不僅追究行政責(zé)任，還要增加刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)性制裁方法。

2、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理

首先，規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)，改變?cè)袑?duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“切塊預(yù)算”的不良方法，提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，主要通過確保行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的遵守支出的合法性，強(qiáng)化開支計(jì)劃性。合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。確保人員經(jīng)費(fèi)，保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，控制招待費(fèi)，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督，然后再按照輕重急緩安排其他項(xiàng)目開支，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控來規(guī)杜絕“專款不專用”現(xiàn)象的發(fā)生。最后，我國行政事業(yè)單位財(cái)政管理效率低與缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有很大關(guān)系，可以效仿盈利企業(yè)建立績效考評(píng)機(jī)制，做到行政單位市場(chǎng)化，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，可以大大提高資金使用效率。

3、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理

(1)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育。除了著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)外，對(duì)其素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育也必不可少，財(cái)務(wù)人員需要不斷提高政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。行政單位的財(cái)務(wù)人員具備足夠的專業(yè)素質(zhì)才能很好參與到資金管理的過程，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想。尤其是要加強(qiáng)對(duì)資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。

(2)完善項(xiàng)目管理體制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格制定立項(xiàng)、篩選、論證制度，并組織專家進(jìn)行可性行研究和評(píng)審，按規(guī)定程序申報(bào)。建立建立滾動(dòng)的部門項(xiàng)目庫和財(cái)政項(xiàng)目。專項(xiàng)資金使用單位在專項(xiàng)開展之前應(yīng)制定詳細(xì)費(fèi)用預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目完成后業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及時(shí)報(bào)銷。并進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用情況分析，形成專門項(xiàng)目決算，闡明形成預(yù)算差異的原因。

4、對(duì)預(yù)算外資金行財(cái)政專戶管理，是搞好預(yù)算外資金管理的前提