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時(shí)間：2022-10-20 00:45:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(一)非商業(yè)秘密權(quán)利人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
世界各國(guó)對(duì)非商業(yè)秘密權(quán)利人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定主要是各種侵犯商業(yè)秘密的行為。美國(guó)規(guī)定了五種侵犯商業(yè)秘密的類型，日本《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》第1條和第2條規(guī)定了日本侵犯商業(yè)秘密的主要類型。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條也對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密的種類做了規(guī)定。從各國(guó)的法律規(guī)定中可以看出，非商業(yè)秘密權(quán)利人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有：(1)以引誘、欺騙、脅迫、盜竊等不正當(dāng)手段獲取、批露、使用商業(yè)秘密的行為；(2)以正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，而后批露、使用的行為，(如企業(yè)職工、雇員離職后泄露商業(yè)秘密的行為；因訂立合同、參加訴訟、行政申請(qǐng)等過(guò)程中知悉商業(yè)秘密，而外泄、批露或使用)；(3)明知是以上述方式或手段獲取、批露的商業(yè)秘密而仍然加以批露、使用。
(二)商業(yè)秘密權(quán)利人濫用商業(yè)秘密限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
由于商業(yè)秘密具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有秘密性，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，商業(yè)秘密已成為競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位的重要手段。一旦競(jìng)爭(zhēng)者掌握了商業(yè)秘密，就可以提高自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更有可能制造出符合消費(fèi)者口味的商品，競(jìng)爭(zhēng)能力也隨之加強(qiáng)，從而導(dǎo)致該產(chǎn)品可以在市場(chǎng)中占有很高的份額。而對(duì)其他的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)說(shuō)，由于商業(yè)秘密的持有人可能基于一項(xiàng)技術(shù)而在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)主導(dǎo)某類產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)榫蜕虡I(yè)秘密來(lái)說(shuō)，“推出新產(chǎn)品的廠商由于顧客對(duì)其產(chǎn)品的偏愛(ài)程度和信譽(yù)的增加，會(huì)擁有某種超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，后繼者要打破這種優(yōu)勢(shì)則常常要花費(fèi)很大的精力”。所以，商業(yè)秘密可以使企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就可以控制、操縱整個(gè)市場(chǎng)，削弱甚至排除競(jìng)爭(zhēng)。
商業(yè)秘密權(quán)利人利用商業(yè)秘密限制競(jìng)爭(zhēng)的行為在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為：第一，商業(yè)秘密的持有人能夠利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)取得競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，從而占取較大的市場(chǎng)份額，形成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行排斥和限制，由此形成壟斷。第二，商業(yè)秘密的持有人可以依據(jù)商業(yè)秘密的特性，對(duì)其合作者進(jìn)行各方面的限制，這也會(huì)造成壟斷。如在許可協(xié)議中指定銷售范圍、設(shè)定生產(chǎn)數(shù)量等。第三，商業(yè)秘密權(quán)利人之間的聯(lián)合也可能造成壟斷。生產(chǎn)系列產(chǎn)品的各生產(chǎn)廠家各自持有相關(guān)的商業(yè)秘密，雖然他們?cè)谛问缴鲜歉髯元?dú)立的企業(yè)，但是如果這些廠家聯(lián)合起來(lái)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)也會(huì)造成壟斷，從而形成類似托拉斯式的壟斷組織。第四，為了抑制競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常以商業(yè)秘密權(quán)受到侵犯為由濫用自己的訴訟權(quán)利，企圖給他人造成信譽(yù)上與經(jīng)濟(jì)上的損失，進(jìn)而達(dá)到置其于不利情形的目的，甚至有人利用對(duì)方可能會(huì)在訴訟中泄露商業(yè)秘密的可能性而不斷惡意訴訟。
二、商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為原因分析
(一)非商業(yè)秘密權(quán)利人侵害商業(yè)秘密的原因。
商業(yè)秘密帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，缺乏或者沒(méi)有這類技術(shù)就不能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)，為了與對(duì)手平起平坐，便需要獲得與對(duì)手一樣的商業(yè)秘密，但是，商業(yè)秘密的獲得，首先在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手機(jī)會(huì)很小，而且需要支付較大的成本，所以，攫取商業(yè)秘密就成了最便捷的方式。商業(yè)秘密自身的特性又決定了商業(yè)秘密的隱蔽性和隱秘性，在從權(quán)利人那里得不到或需要付出較大成本時(shí)，各種侵犯商業(yè)秘密的“搭便車”現(xiàn)象就“遍地開(kāi)花”了。因?yàn)槭袌?chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)，所以會(huì)淘汰劣者；劣者若要縮小差異化競(jìng)爭(zhēng)，最需要的便是削平商業(yè)秘密權(quán)利人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其秘密公開(kāi)。
(二)商業(yè)秘密權(quán)利人限制競(jìng)爭(zhēng)的行為的原因。
商業(yè)秘密因?yàn)榫哂忻孛苄远股虡I(yè)秘密權(quán)利人具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是，非商業(yè)秘密權(quán)利人總有捅破這一秘密的動(dòng)機(jī)，而且，商業(yè)秘密不像專利權(quán)那樣，因?yàn)楣居诒姸玫絿?guó)家的保護(hù)，如果商業(yè)秘密被公之于眾，那么商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)價(jià)值便蕩然無(wú)存，這對(duì)商業(yè)秘密權(quán)利人來(lái)說(shuō)，是極大的損失。即便國(guó)家針對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)行為作了處罰規(guī)定，但是市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)比任何別的目的都重要，商業(yè)秘密的安危仍然處于不確定中。所以，商業(yè)秘密權(quán)利人一方面會(huì)采取保密措施，加強(qiáng)自身保護(hù)，并求助于法律，另外一方面也會(huì)在秘密還是秘密的時(shí)候，極大充分利用秘密，使得利益最大化，這是由商業(yè)秘密的壟斷性而自然衍生的(當(dāng)然，商業(yè)秘密壟斷的合理利用是應(yīng)該鼓勵(lì)和提倡的)。
三、世界各國(guó)對(duì)商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制
如前所述，世界各國(guó)和國(guó)際組織關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的立法已有很多，無(wú)論是判例法模式，還是成文法模式，又或者是分散立法模式，對(duì)商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其內(nèi)容主要側(cè)重于非商業(yè)秘密權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密的侵害的規(guī)制上。商業(yè)秘密保護(hù)的國(guó)際公約有(TRIPS協(xié)議》和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法》，其中，(TRIPS協(xié)議》將商業(yè)秘密視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，并提升到財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯的地位進(jìn)行保護(hù)，而且規(guī)定了對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的措施和保密期限，以及賠償損失的規(guī)定。英美法系國(guó)家里，美國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的相關(guān)立法最多，主要有《侵權(quán)法重述》、《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法重述》，其中《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》是為保護(hù)商業(yè)秘密而專門制定的。這部法律中規(guī)定了對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的禁令救濟(jì)制度、懲罰性賠償制度、商業(yè)秘密在訴訟中的保全和商業(yè)秘密訴訟的實(shí)效規(guī)定，這為以后商業(yè)秘密的立法建立了制度層面的一些模式。還有加拿大統(tǒng)一商業(yè)秘密法不僅規(guī)定了禁令救濟(jì)制度和懲罰性賠償制度，還規(guī)定了商業(yè)秘密的善意取得、使用、批露和商業(yè)秘密案的舉證責(zé)任制度，以及公共利益對(duì)商業(yè)秘密的限制。
由于商業(yè)秘密是商業(yè)秘密權(quán)利人花費(fèi)了一定的時(shí)間和金錢等勞動(dòng)在里面的勞動(dòng)成果，制定相關(guān)的立法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，使商業(yè)秘密權(quán)利人能夠得到期待利益，獲得一定的壟斷地位是應(yīng)該允許的，但是這種壟斷不能無(wú)限制的擴(kuò)張，如果企業(yè)憑借此來(lái)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么理應(yīng)受到法律的規(guī)制。從國(guó)際上看，利用反壟斷法來(lái)規(guī)制包括商業(yè)秘密權(quán)利人在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的限制競(jìng)爭(zhēng)行為已成為一種趨勢(shì)，(TRIPS協(xié)議》第8條第2款規(guī)定了“可采取適當(dāng)措施限制權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)”權(quán)利限制原則，而且這種限制必須是合理的，不能影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理利用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益；《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第4O條第2款規(guī)定，某些與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的限制競(jìng)爭(zhēng)的許可行為或許可條件可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生相反的作用，不完全可能妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和流通，因而有必要進(jìn)行控制。美國(guó)的司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在1995年頒布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可反托拉斯指南》對(duì)包括商業(yè)秘密權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的情形進(jìn)行了規(guī)制，2007年4月又聯(lián)合了《反托拉斯執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)：促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)》報(bào)告，其目的是為了更好地解決在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反托拉斯執(zhí)法之間求得平衡，以保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和反托拉斯能達(dá)到“鼓勵(lì)創(chuàng)新、勤勉和競(jìng)爭(zhēng)”的共同目標(biāo)。2004年4月，歐共體委員會(huì)通過(guò)了772，2O04號(hào)條例，取代了先前的第24o／96號(hào)條例，其突出的特點(diǎn)是與美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反托拉斯法執(zhí)法指南進(jìn)一步融合，同時(shí)采用了“安全港規(guī)則”，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和傳播，達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)創(chuàng)新的平衡。日本公平交易委員會(huì)在1999年頒布了《專利和技術(shù)秘密許可協(xié)議的反壟斷法指南》，對(duì)濫用商業(yè)秘密權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為及其豁免做了較為詳細(xì)的規(guī)定，2007年9月28日在1999指南的基礎(chǔ)上又頒布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的反壟斷法指南》，所涵蓋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利類型和權(quán)利行使方式都更為廣泛，更能適應(yīng)新形勢(shì)下在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域適用反壟斷法的要求。這些文件都是直接從反壟斷法角度對(duì)技術(shù)秘密許可中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的。
四、我國(guó)商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的構(gòu)思
商業(yè)秘密權(quán)會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，但是競(jìng)爭(zhēng)者的逐利本性決定了其不可避免地存在濫用其權(quán)利的可能性，就必然影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的法律中雖然也有關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定，但是至今，沒(méi)有關(guān)于商業(yè)秘密的統(tǒng)一立法，而且關(guān)于商業(yè)秘密權(quán)利人限制競(jìng)爭(zhēng)的行為也沒(méi)有明確的立法規(guī)制。筆者結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)外的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制提出些許建議：
1完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，增加關(guān)于商業(yè)秘密權(quán)利人濫用商業(yè)秘密權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的只有幾種侵害商業(yè)秘密的行為，并沒(méi)有把商業(yè)秘密權(quán)利人濫用商業(yè)秘密限制競(jìng)爭(zhēng)的行為作為規(guī)制對(duì)象。筆者認(rèn)為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的在于維護(hù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，只要屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)該受到《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制，如果按照現(xiàn)有的規(guī)定，只對(duì)非商業(yè)秘密權(quán)利人侵害商業(yè)秘密的行為進(jìn)行規(guī)制，容忍商業(yè)秘密權(quán)利人肆意濫用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和秘密優(yōu)勢(shì)而不進(jìn)行必要限制，那么，市場(chǎng)秩序就難以得到有效的維護(hù)。
論文摘要：本文分析了工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要表現(xiàn)形式，并從完善自身運(yùn)行機(jī)制和改善外部環(huán)境兩方面提出了預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)建議。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)的承包主要是由發(fā)包方的領(lǐng)導(dǎo)或其主管上級(jí)部門確定的。改革開(kāi)放以后，這種做法已經(jīng)不適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且有助于滋生腐敗。因此，我國(guó)開(kāi)始引入了國(guó)際通行的建筑工程招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度，是當(dāng)前建筑工程發(fā)包的主要形式，它以公平、公開(kāi)、公正為原則，由各設(shè)計(jì)、施工和材料供應(yīng)等單位自主報(bào)價(jià)投標(biāo)，相互競(jìng)爭(zhēng)，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選定承包方。
招投標(biāo)制度是建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一項(xiàng)重大變革。二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。但是，它在具體操作中也存在著不少問(wèn)題。如由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致一些工程質(zhì)量不佳，招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)相互串通而滋生腐敗或損害發(fā)包方的利益等等。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，從事建筑業(yè)的門檻較低以及有關(guān)部門監(jiān)管體制的束縛等原因，不少問(wèn)題在現(xiàn)階段還難以根除。筆者在分析了工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式之后，將提出預(yù)防的建議，以供參考。
一、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式
工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條規(guī)定了工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括兩個(gè)方面，即投標(biāo)人彼此之間串通和投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互串通。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在規(guī)定了以上兩種情形之外，還在法律責(zé)任一章中規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一） 投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。
投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為，是指投標(biāo)人之間在投標(biāo)過(guò)程中達(dá)成協(xié)議內(nèi)定中標(biāo)人或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對(duì)方的投標(biāo)活動(dòng)，排擠、限制其他投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，破壞招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮的行為。投標(biāo)人屬于處于同一交易階段的競(jìng)爭(zhēng)者，所以，該串通在性質(zhì)上屬于橫向串通。《招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十六條規(guī)定“下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)，投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為”。
該串通通常發(fā)生在某些投標(biāo)商壟斷某行業(yè)或地區(qū)的情況下，他們通過(guò)串通來(lái)分割市場(chǎng)，從而謀求高額利潤(rùn)。如某市擬修建一座大型立交橋，采用招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)，約有十家施工隊(duì)參與投標(biāo)。該十家施工隊(duì)私下串通，約定一起抬高報(bào)價(jià)。最后使招標(biāo)人只能提高標(biāo)底標(biāo)價(jià)。該案例中的投標(biāo)人之間惡意通謀，約定抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為，已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，不僅損害了招標(biāo)人的利益，還破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此，對(duì)投標(biāo)者之間的串通招投標(biāo)行為必須依法懲處。
（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)行為。
招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中達(dá)成協(xié)議或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對(duì)方招投標(biāo)活動(dòng)，排擠、限制投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，破壞招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮的行為。招標(biāo)人與投標(biāo)人屬于不同交易階段的市場(chǎng)主體，不具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為在性質(zhì)上屬于縱向協(xié)議?！墩袠?biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條規(guī)定“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)，招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償，招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，其他串通投標(biāo)行為”。
如某單位要招標(biāo)翻新舊房，幾家建筑隊(duì)前來(lái)參加投標(biāo)。其中某建筑隊(duì)的包工頭對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)暗示如果中標(biāo)必有重謝。該領(lǐng)導(dǎo)就與包工頭相互通報(bào)了標(biāo)底和標(biāo)價(jià)。后該建筑隊(duì)以優(yōu)厚的條件中標(biāo)，包工頭則暗中送給該領(lǐng)導(dǎo)5萬(wàn)元作為酬謝。該案例中，招標(biāo)人為了獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，使其他投標(biāo)者處于十分不利的境地，實(shí)質(zhì)上是剝奪了其他投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利。投標(biāo)人與招標(biāo)人相互勾結(jié)，其目的是排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以使自己成功中標(biāo)，從而破壞了投標(biāo)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，并且相關(guān)責(zé)任人已涉嫌刑事犯罪，應(yīng)依法懲處。
此外，在《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，還規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六十九條規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。第七十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。
《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中所列舉的工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式，基本包含了工程招標(biāo)投標(biāo)具體過(guò)程中存在的各種情形，同時(shí)也為具體操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了較為明確的法律依據(jù)。如果在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為，建筑行政管理部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查取證，依法認(rèn)定并給予處罰。
二、對(duì)預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的建議
（一）不斷完善招投標(biāo)自身運(yùn)行機(jī)制。
我國(guó)引入建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制已有二十余年，實(shí)踐證明，招投標(biāo)機(jī)制是比較合理、科學(xué)的工程發(fā)包承包方式，有利于保障建設(shè)工程質(zhì)量、取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。但是它在具體運(yùn)行過(guò)程中，仍然需要不斷改進(jìn)、完善。
首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資格審查。把好招投標(biāo)的“入口”關(guān)，是有效防止招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的第一步。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的履約能力、施工資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)以及以往業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合審查，將企業(yè)的注冊(cè)資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加以考核，對(duì)企業(yè)依法履行合同、依法納稅，良好的銀行信用，優(yōu)良工程率，安全生產(chǎn)、文明施工和按時(shí)支付民工工資等工作，作為商業(yè)信譽(yù)考核的評(píng)判尺度，特別是針對(duì)投標(biāo)人在本地區(qū)按照最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中標(biāo)的履約情況。在綜合考查的基礎(chǔ)上選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要特別注意具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，防止其相互串通抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣便能把沒(méi)有誠(chéng)信的投標(biāo)人直接拒之于競(jìng)爭(zhēng)者行列之外，把工程交給真正有誠(chéng)信的合理低報(bào)價(jià)者。
其次，對(duì)招投標(biāo)價(jià)格實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。即由招標(biāo)人根據(jù)工程施工圖紙，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)提供的工程量清單和對(duì)擬建工程情況的描述及要求，綜合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)施工情況自主報(bào)價(jià)。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，有利于科學(xué)、公正評(píng)標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開(kāi)的，標(biāo)底只起到參考和一定的控制作用(即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束)，而與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，甚至可以不編制標(biāo)底，這實(shí)際上淡化了標(biāo)底的作用，也從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性、標(biāo)底泄露所帶來(lái)的負(fù)面影響，從機(jī)制上杜絕了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。
第三，視具體情況靈活運(yùn)用綜合評(píng)標(biāo)法或合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定了評(píng)標(biāo)的兩種方法，綜合評(píng)標(biāo)法和合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。這兩種方法各有利弊，應(yīng)視具體工程項(xiàng)目而定。對(duì)于復(fù)雜的大型項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)標(biāo)法，綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)人的資格、能力、技術(shù)水平、施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，最后選出綜合分值最優(yōu)的投標(biāo)人。而對(duì)于一般工程，則可采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，選出能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，最低投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
（二）不斷改善招投標(biāo)外部運(yùn)行環(huán)境。
招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，它只有在公開(kāi)、公平、公正的外部環(huán)境中才能正常運(yùn)行。這個(gè)外部環(huán)境不僅僅是誠(chéng)實(shí)信用的行業(yè)環(huán)境，更是良好法治的社會(huì)環(huán)境。只有法治社會(huì)才能保證招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)進(jìn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正裁決、誠(chéng)實(shí)信用。
首先，立法機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善招投標(biāo)相關(guān)立法，為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)提供明確的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》作為我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的主要作用。此外，還有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《建筑法》等法律規(guī)范以及多個(gè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章來(lái)約束和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。這些都為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù)。但是，隨著招投標(biāo)機(jī)制的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還會(huì)不斷涌現(xiàn)出大量的新形式、新動(dòng)向，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這些新形式、新動(dòng)向，及時(shí)修改和制定相關(guān)法律規(guī)范，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。
其次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行行政監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取相應(yīng)行政處罰措施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要目的就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目審批、招標(biāo)人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程等的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)根據(jù)具體情況依法處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法處以罰款或給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分。
我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于交換類型的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前時(shí)期下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任何活動(dòng)均是圍繞著具有營(yíng)利性質(zhì)的商品的互相交換之中而展開(kāi)的，因此商品在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著十分重要的地位。筆者認(rèn)為，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行研究，主要要在商品角度進(jìn)行研究，要以商品為中心進(jìn)行研究。本文主要以此為主要論述點(diǎn)，按照商品的生產(chǎn)規(guī)律將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類，并且通過(guò)這樣的分了對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為對(duì)象進(jìn)行理論上的探析。
一、概述
(一)市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義
要弄懂市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義，首先要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷的含義進(jìn)行了解。所謂市場(chǎng)營(yíng)銷，指的就是產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的一切營(yíng)銷活動(dòng)，即從產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束的時(shí)候開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一系列的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，最后使商品轉(zhuǎn)到用戶手中為止而結(jié)束。那么，什么叫“市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)行為”呢？由上所述可以知道，市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，指的就是從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)一系列經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，到商品轉(zhuǎn)到用戶手中時(shí)止，這一過(guò)程中存在的、以追求不當(dāng)利益為目的的、違反善良風(fēng)俗與商業(yè)道德、違背誠(chéng)實(shí)信用原則、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，其具有過(guò)程的特定性、侵害對(duì)象的特殊性、不當(dāng)目的性、違法性四個(gè)特征。
(二)市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的分類
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在著多種類別，下面通過(guò)兩個(gè)方面進(jìn)行分類，即立法分類、理論分類，并進(jìn)行詳細(xì)地闡述。
(1)立法分類。與我國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)就是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，在這部法律制定的一開(kāi)始，立法經(jīng)驗(yàn)方面存在著嚴(yán)重地不足。所以，在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定上體系尚不完善，在第二章中規(guī)定了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活中典型的十一類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即附條件交易行為、引人誤解的虛假宣傳行為、低價(jià)傾銷行為、侵犯商業(yè)秘密行為、采用欺騙性標(biāo)志從事交易行為、強(qiáng)制易行為、濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、低毀商譽(yù)行為與串通勾結(jié)招投標(biāo)行為。
(2)理論分類。我國(guó)法學(xué)在對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入地了解和掌握之后，對(duì)其進(jìn)行了理論分類，主要包括如下幾個(gè)方面：
1、根據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的性質(zhì)，可以將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分為如下幾個(gè)方面，即利誘易行為 、欺騙易行為以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。
2、根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施主體，可以將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分為經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及行政機(jī)關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、促銷策略視角下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
市場(chǎng)營(yíng)銷策略中一個(gè)最為重要的策略就是促銷策略，那么下面就是針對(duì)促銷策略中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行詳細(xì)地闡述與介紹。
(一)關(guān)于促銷
促銷作為市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中的一個(gè)較為重要的策略，那么何謂“促銷策略”呢？所謂促銷策略，指的就是這樣的一種活動(dòng)，即通過(guò)人員或非人員的方法傳播商品信息，幫助和促進(jìn)消費(fèi)者熟悉某種商品或勞務(wù)，并促使消費(fèi)者對(duì)商品或勞務(wù)產(chǎn)生好感與信任，繼而使其踴躍購(gòu)買的活動(dòng)。由目前我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，各種類別的商品由各種不同的生產(chǎn)廠商來(lái)進(jìn)行提供，但是每一個(gè)消費(fèi)者并不是都對(duì)這些商品具有相同的興趣，有的對(duì)商品感興趣，有的因?yàn)楦鞣N原因卻對(duì)商品不趕興趣。為了能夠很好地提升客戶對(duì)產(chǎn)品的興趣以及消費(fèi)欲望，目的是為了能夠最大程度地增加消費(fèi)購(gòu)買，促銷就不可或缺的。在商品同質(zhì)化不斷明顯地今天，促銷是一種行之有效的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)產(chǎn)品的銷售有著十分重要的作用及價(jià)值。促銷具有如下幾點(diǎn)特征，即1.促銷通常是作短程考慮，有限定的時(shí)間和空間;2.促銷注重的是行動(dòng)，要求消費(fèi)者或經(jīng)銷商的親自參與，行動(dòng)導(dǎo)向的目標(biāo)是立即的銷售;3.促銷的工具具有多樣性的特征;4.促銷在一定特定時(shí)間提供給購(gòu)買者一個(gè)激勵(lì)，以誘使其購(gòu)買某一特定產(chǎn)品:5.促銷見(jiàn)效快，銷售效果立竿見(jiàn)影。
(二)附條件交易行為
(1)概念以及類型。所謂附條件交易行為，指的就是經(jīng)營(yíng)者利用自身在技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)地位，在銷售產(chǎn)品以及提供各類服務(wù)時(shí)，違背了相對(duì)交易人的自身意志，強(qiáng)迫相對(duì)交易人去購(gòu)買自己不需要以及不愿意去購(gòu)買的產(chǎn)品，并附加不合理的條件。主要包括兩個(gè)方面，即搭售以及附加不合理的交易條件的行為。
(2)認(rèn)定要件。在民事法律關(guān)系中，附條件的民事行為是受到法律認(rèn)可的;同時(shí)，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也只規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。如果“搭售”并不違背購(gòu)買者的意愿，附加的條件也不是不合理的條件，那么就不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，判斷一個(gè)搭售行為是否合法，取決于所附條件是否合理，是否違背購(gòu)買者的意愿。具體構(gòu)成要件如下:1、行為主體是具有某種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者；2、行為人主觀上是出于故意；3、行為人實(shí)施了違背購(gòu)買者的意愿，強(qiáng)迫購(gòu)買者附帶購(gòu)進(jìn)其不需要的商品或附帶接受其不需要的服務(wù)的行為；4、侵害客體方面等。
Abstract: the tendering and bidding system as the main form of the engineering contract in international and domestic engineering project construction have been implemented widely. This paper mainly analyzes the project bidding in the presence of the unfair competition behavior, prevent measures and strengthening the supervision of bidding mechanism, can effectively prevent the bidding activities in the acts of unfair competition.
Key words: project bidding; unfair competition; behavior
中圖分類號(hào)：F038.2
前言
經(jīng)過(guò)十幾年的探索和實(shí)踐，通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制手段，目前在制度上已經(jīng)建立起一套相對(duì)遷善和規(guī)范的招投標(biāo)機(jī)制，但由于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的制度機(jī)制不健全，再加上權(quán)力尋租等因素，實(shí)踐過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。本文主要分析工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為防止辦法及其監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)工作中得到廣泛采用，不僅是政府、企事業(yè)單位，購(gòu)原材料、器材和設(shè)備的重要方式，而且是各種工程建設(shè)項(xiàng)目普遍長(zhǎng)用的重要形式。
一、 工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定
工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩個(gè)方面，即:招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有木同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。
工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是看招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)沼標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為如下幾種形式:一是投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為:投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為:招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底;投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍;招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過(guò)程的招標(biāo)者或者投標(biāo)者提出異議，由主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，即對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。法律、法規(guī)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式的描述已經(jīng)為實(shí)際操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為的招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，一旦認(rèn)定有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照規(guī)定給予處罰。
二、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的預(yù)防
在招投標(biāo)的整個(gè)程序中，最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的三個(gè)環(huán)節(jié)是資格審查、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制。
2. 1資格審查
對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)。通過(guò)對(duì)這種利益相關(guān)的單位限制，可以防止投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。目前，資格預(yù)審主要審查有投標(biāo)意向的法人或者其他組織是否具有完全履行合同的能力。2.2評(píng)標(biāo)
對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。建設(shè)工程招標(biāo)，既要達(dá)到擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的目的，又要體現(xiàn)合理最低價(jià)原則，其關(guān)鍵是要科學(xué)合理的確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底。本條目擬從確定標(biāo)底的方法來(lái)探討預(yù)防不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，一般常見(jiàn)的有以下三種確定標(biāo)底的方法。
2.2. 1復(fù)合標(biāo)底法(加權(quán)系數(shù)法)
以業(yè)主的標(biāo)底和投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值各占一定的權(quán)重，計(jì)算出的所有值為標(biāo)底。計(jì)算式C=K}xA+KZxB，其中，Kl +KZ=1;C為復(fù)合標(biāo)底值;A為業(yè)主標(biāo)底值;B為投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值;K1為業(yè)主標(biāo)底權(quán)重系數(shù);K:為投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值的權(quán)重系數(shù)。評(píng)分原則:評(píng)標(biāo)價(jià)高于業(yè)主標(biāo)底10%或低于20%者為無(wú)效報(bào)價(jià)，不進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底值的計(jì)算。
復(fù)合標(biāo)底法，是目前常采用的一種較最后，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)方片面迫求低標(biāo)價(jià)，這就造成過(guò)度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)，也容易造成相互串通高價(jià)競(jìng)標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好，因?yàn)楹侠淼蛢r(jià)不僅考慮了投標(biāo)報(bào)價(jià)的問(wèn)題，還發(fā)揮了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用，從投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審、各項(xiàng)降低費(fèi)用的措施及保證質(zhì)量、縮短工期方面的組織措施是否可行。也即是說(shuō)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià)。為此，我們?cè)谠u(píng)標(biāo)方法上也作了不少改革，并且采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，對(duì)于防止標(biāo)底泄露，防止過(guò)度低價(jià)中標(biāo)起到了一定的作用。把好評(píng)標(biāo)的關(guān)，真正做到評(píng)標(biāo)方法合理，評(píng)標(biāo)規(guī)則完善，才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，以上提出的解決招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)的方法應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，在完善法律的同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)際操作中完善評(píng)標(biāo)方法和規(guī)則。只有相互促進(jìn)才能取得更好的效果。
2.2.2評(píng)標(biāo)價(jià)均值法
以合同段投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)(報(bào)價(jià))去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后，剩余評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值作為標(biāo)底。評(píng)分原則:凡評(píng)標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底3%或低于6%的均為廢標(biāo)，其余為有效評(píng)標(biāo)價(jià)，其中以低于標(biāo)底4%的評(píng)標(biāo)為最高得分，高于或低于該評(píng)標(biāo)價(jià)的按比例減分。評(píng)標(biāo)價(jià)均值法，既能避免低價(jià)搶標(biāo)，又能降低工程造價(jià)，避免泄密，但業(yè)主難以控制工程造價(jià)，易發(fā)生投標(biāo)人串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià).其至導(dǎo)致招標(biāo)失敗門。
三、加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制
工程招投標(biāo)活動(dòng)涉及多部門、多專業(yè)，是規(guī)范化的活動(dòng)，關(guān)系到不同層面的社會(huì)利益和個(gè)人利益。在全民法律意識(shí)不斷提高，而招投標(biāo)法制建設(shè)還沒(méi)有得到高度完善的情況下，招投標(biāo)活動(dòng)法律關(guān)系的糾紛是常有之事。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的違法行為。認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序，一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過(guò)程的招標(biāo)者或投標(biāo)者提出異議，由主管部門進(jìn)行調(diào)查取證。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。建立有效的投訴、異議以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)法律關(guān)系的糾紛處理機(jī)制，及時(shí)正確、合法的處理糾紛，能最大限度地提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共效益。
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A： 文章編號(hào)：1006-0278（2014）01-155-01
一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念
通常認(rèn)為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指違背誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)慣例的手段從事市場(chǎng)交易的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要是串標(biāo)行為，它是指投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人之間，采用不正當(dāng)手段對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者騙取中標(biāo)。串標(biāo)是一種投機(jī)行為，其根源是工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信缺失。
二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定
（一）投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)的行為
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第39條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)?！?/p>
（二）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為
《實(shí)施條例》第40條規(guī)定：“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。”
（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為
《實(shí)施條例》第41條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1.招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；2.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。”
（四）弄虛作假騙取中標(biāo)的行為
《實(shí)施條例》第42條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：1.使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；2.提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；3.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；4.提供虛假的信用狀況；5.其他弄虛作假的行為?！?/p>
三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在的原因
（一）招標(biāo)人行為不規(guī)范
1.現(xiàn)有制度不完善?，F(xiàn)行制度在賦予招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)、享有資格審查、制定招標(biāo)文件等諸多權(quán)力的同時(shí)，卻沒(méi)有明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的條款；2.現(xiàn)行監(jiān)督制度不配套。招標(biāo)人在整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)作程序不公開(kāi)、不透明，一些招標(biāo)人權(quán)力過(guò)大，背后又有“人為因素”作用，造成監(jiān)督者“無(wú)計(jì)可施”；3.監(jiān)管部門職責(zé)不到位。目前監(jiān)管部門大多只重視對(duì)招標(biāo)程序的形式監(jiān)督，而對(duì)招標(biāo)人是否真正履行合同的事中、事后監(jiān)督并沒(méi)有足夠的措施，監(jiān)管部門僅能起到程序表面合規(guī)的公證作用。
（二）投標(biāo)人行為不規(guī)范
盡管現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，從源頭上產(chǎn)生了不規(guī)范操作的誘因，存在“僧多粥少”容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的客觀原因。但投標(biāo)人行為不規(guī)范的主要原因還是投標(biāo)人主觀缺乏法律意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)觀念，企圖走捷徑蒙混過(guò)關(guān)，投機(jī)心理作祟。
（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范
1.我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)起步較晚，招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)作中缺乏獨(dú)立性；2.個(gè)別招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)水平不足，編制的招標(biāo)文件質(zhì)量較差，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中操作不夠規(guī)范；3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，動(dòng)態(tài)、透明的管理制度尚未完全建立；4.監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督手段，對(duì)機(jī)構(gòu)的工作還沒(méi)有一個(gè)完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）評(píng)標(biāo)專家行為不規(guī)范
部分專家缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，專家的水平也參差不齊，評(píng)標(biāo)專家大多是兼職的。在招標(biāo)人和投標(biāo)人行為不規(guī)范的情況下，加之監(jiān)管部門對(duì)其動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟不上，專家往往把這種“兼職”看作獲利的一種方式，在金錢的誘惑下不能堅(jiān)持原則，巧妙的與招標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行暗箱操作。
（五）招投標(biāo)監(jiān)管者行為不規(guī)范
1.監(jiān)管者職責(zé)不到位。只重形式上的合規(guī)、輕內(nèi)涵上的監(jiān)督，重事前監(jiān)督、輕事中、事后監(jiān)督；2.在監(jiān)督過(guò)程中越權(quán)。有的監(jiān)管者直接介入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，代替招標(biāo)人行使權(quán)力，干預(yù)專家獨(dú)立客觀的評(píng)標(biāo)，有的則受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使共同參與違法操作；.個(gè)別地方還存在政務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了監(jiān)管部門的形象；3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的制度和行之有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)管者在監(jiān)督過(guò)程中行政缺位。
四、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施
（一）加快立法進(jìn)程，完善相關(guān)制度體系
1.建議從國(guó)家層面制訂出更具有操作性的法律法規(guī)，改善目前有關(guān)法律法規(guī)存在的效力不高、職能重復(fù)等問(wèn)題；2.完善資格審查程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)專家管理等制度內(nèi)容，細(xì)化招投標(biāo)的法律責(zé)任條款；3.制定并推行通用的標(biāo)準(zhǔn)化示范文本（商務(wù)標(biāo)）和技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)）；4.加大宣傳教育力度，牢固思想防線；5.加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線；6.加大打擊和懲罰力度，建立懲戒防線。
（二）加強(qiáng)信用管理，建立信用制度體系
網(wǎng)絡(luò)廣告是隨著互聯(lián)網(wǎng)革命的發(fā)展而迅速發(fā)展起來(lái)的新興廣告媒介，其本質(zhì)是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，向用戶傳遞營(yíng)銷信息的一種推廣手段。自1997年3月在Chinabyte投放了第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣告以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展接受了數(shù)次的洗禮后，已經(jīng)初具規(guī)模。根據(jù)易觀智庫(kù)的《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心數(shù)據(jù)》來(lái)看，2014年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了1565.3億元，同比增長(zhǎng)56.5%，環(huán)比增長(zhǎng)10.6%。報(bào)告還樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，如果網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)保持穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度，那么網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)規(guī)模超越傳統(tǒng)廣告一躍成為我國(guó)第一大規(guī)模的廣告市場(chǎng)的目標(biāo)將有可能在幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)廣告在互聯(lián)網(wǎng)生活中快速普及和發(fā)展，相應(yīng)的廣告管理和監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有建立起來(lái)不可避免地催生了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。雖然我國(guó)目前出臺(tái)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《廣告法》等一些法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告加以規(guī)制，但是由于立法的相對(duì)滯后性和網(wǎng)絡(luò)廣告的高技術(shù)性和廣域性，仍然發(fā)現(xiàn)存在著許多利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為難以規(guī)制的問(wèn)題。接下來(lái)，本文將分析目前網(wǎng)絡(luò)廣告中四種新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并根據(jù)新修訂的《廣告法》談?wù)勂鋵?shí)施對(duì)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告主新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的影響。
一、網(wǎng)絡(luò)廣告的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述
根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。由此可推，如果經(jīng)營(yíng)者為了競(jìng)爭(zhēng)目的，違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定制作傳遞網(wǎng)絡(luò)廣告，損害其他人的利益，擾亂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告以其覆蓋面廣、費(fèi)用低廉、深入受眾、表達(dá)形式多樣的特點(diǎn)成為廣告主新的寵兒。與此同時(shí)，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)廣告的管理呈一片亂象，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存，部分經(jīng)營(yíng)者不惜侵害他人合法權(quán)益來(lái)獲取利益。但因?yàn)榱⒎ǖ南鄬?duì)滯后性和網(wǎng)絡(luò)廣告的高技術(shù)性和廣域性，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制力度還是不夠，以至于在網(wǎng)絡(luò)廣告方式中層出不窮的許多新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象沒(méi)得到真正遏制，目前存在的新型網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有以下幾種類型。
二、網(wǎng)絡(luò)廣告中新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類型
（一）利用搜索引擎的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
檢索服務(wù)已經(jīng)深入人們的生活，是人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)中必不可缺的工具?，F(xiàn)在搜索引擎服務(wù)商的主要收入是在搜索結(jié)果中采用競(jìng)價(jià)排名的收費(fèi)方式。競(jìng)價(jià)排名的含義是指搜索引擎服務(wù)商對(duì)購(gòu)買同一關(guān)鍵詞的客戶門戶網(wǎng)站鏈接以客戶對(duì)這個(gè)關(guān)鍵詞付費(fèi)多少為標(biāo)準(zhǔn)，在己方的搜索引擎中對(duì)于這些客戶網(wǎng)站進(jìn)行先后排序再顯示的一種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段。這種競(jìng)價(jià)的營(yíng)銷方式大大增加了搜索引擎服務(wù)商的收入，但也無(wú)形之中操控了搜索引擎使用者接觸廣告的渠道，帶有一定的強(qiáng)制色彩。這種操控搜索排名的方法之前一直都是備受法律爭(zhēng)議的，但根據(jù)新修訂的廣告法，利用搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名法事實(shí)上構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
（二）利用超鏈接技術(shù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
隨著超鏈接技術(shù)的不斷發(fā)展，在廣告上的應(yīng)用也得到了普遍運(yùn)用，但如果未經(jīng)被鏈接網(wǎng)站的許可，使用超鏈接技術(shù)利用他人網(wǎng)站內(nèi)容為自己謀利的鏈接行為就違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》?，F(xiàn)今主要利用超鏈接技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式主要有通過(guò)文字深度鏈接、圖像超鏈接和視框鏈接這三種。比如說(shuō)，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者為了謀求高訪問(wèn)量，會(huì)想方設(shè)法使用超鏈接技術(shù)將他人網(wǎng)站上的流量引到自己網(wǎng)站，減少他人網(wǎng)站的訪問(wèn)量，主要方式有在用戶點(diǎn)擊他人網(wǎng)站訪問(wèn)的時(shí)候利用超鏈接技術(shù)使其跳轉(zhuǎn)到自己的網(wǎng)站，或者在自己的網(wǎng)頁(yè)上，使用框傳輸技術(shù)將他人高點(diǎn)擊率的網(wǎng)站鏈接到自己網(wǎng)頁(yè)上，成為自己網(wǎng)頁(yè)的一部分，以達(dá)到提高點(diǎn)擊率，增加廣告收入的目的。還有一些網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者會(huì)利用Frame加框技術(shù)分隔網(wǎng)頁(yè)視窗，當(dāng)用戶順著某個(gè)關(guān)鍵字點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)站時(shí)，呈現(xiàn)在用戶面前的關(guān)鍵字內(nèi)容只是網(wǎng)頁(yè)界面的一部分，用戶看到的大部分是占視框大部分比例的廣告，其實(shí)是利用超鏈接引來(lái)的他人網(wǎng)站內(nèi)容，這種行為既欺騙了網(wǎng)絡(luò)用戶，還降低了原網(wǎng)站內(nèi)容提供者的廣告瀏覽量，侵害了原網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（三）利用關(guān)鍵字技術(shù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
為了提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率，一些經(jīng)營(yíng)者會(huì)在網(wǎng)頁(yè)上通過(guò)埋字串技術(shù)或者寫入一定關(guān)鍵字的方式，讓他人在用搜索引擎搜索某個(gè)關(guān)鍵字或者某些知名商標(biāo)商號(hào)的時(shí)候，提高該網(wǎng)頁(yè)顯示在搜索結(jié)果列表中的機(jī)會(huì)，誘使用戶點(diǎn)擊進(jìn)入網(wǎng)站，提高自己網(wǎng)站點(diǎn)擊率。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的技術(shù)特點(diǎn)，這種埋字串的手法在當(dāng)今法律中被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的舉證過(guò)程有一定困難。
（四）在線行為廣告
隨著網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)廣告形式已經(jīng)無(wú)法滿足需要，一種“定制廣告”悄然出現(xiàn)，這種廣告是針對(duì)收集上網(wǎng)者在特定設(shè)備上瀏覽網(wǎng)頁(yè)的數(shù)據(jù)，再集合分析上網(wǎng)者的數(shù)據(jù)行為以及喜好，提供給其針對(duì)性的商業(yè)廣告的行為，又稱做在線行為廣告（OnlineBehavioralAdvertising）。這類網(wǎng)絡(luò)廣告在研究消費(fèi)者的喜好和行為模式后再針對(duì)投放相應(yīng)的商業(yè)廣告，可以有效地提高廣告轉(zhuǎn)化率。但是關(guān)鍵在于這種在沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶允許就追蹤記錄用戶上網(wǎng)數(shù)據(jù)的方式已經(jīng)在一定程度上侵犯了用戶的隱私權(quán)和知情權(quán)。
三、新廣告法對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告中新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的影響
我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》已于2015年9月1日起正式實(shí)施。這部《廣告法》修改幅度很大，強(qiáng)化了對(duì)大眾傳媒廣告的監(jiān)管力度。這次修改增加了法律在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的適用性，彰顯了立法部門與時(shí)俱進(jìn)、整治廣告行業(yè)亂象的決心和對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的關(guān)注，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告主產(chǎn)生一定的影響。
（一）新《廣告法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的約束
首先，新《廣告法》第二條修改了舊廣告法的對(duì)于“廣告”定義，將其修改為“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?！倍皇桥f法所認(rèn)為的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)一定費(fèi)用的商業(yè)廣告。這個(gè)對(duì)于廣告的新定義順應(yīng)了廣告領(lǐng)域的新變化，關(guān)于費(fèi)用問(wèn)題的更改使網(wǎng)絡(luò)廣告的司法實(shí)踐更加清晰了。網(wǎng)絡(luò)廣告的形式多種多樣，費(fèi)用問(wèn)題不是影響網(wǎng)絡(luò)廣告的必要部分，特別是垃圾電子郵件的問(wèn)題，這些垃圾電子郵件的成本十分低廉，如果采用舊的定義，那么就會(huì)影響其在司法實(shí)踐中的規(guī)制。另外，根據(jù)新的《廣告法》對(duì)于廣告的新定義，廣告主利用搜索引擎搜索結(jié)果的排列，收取不同費(fèi)用競(jìng)價(jià)排名的方式被認(rèn)定為一種事實(shí)上的廣告服務(wù)。競(jìng)價(jià)排名的方式不同于自然數(shù)據(jù)排列，是經(jīng)過(guò)搜索引擎服務(wù)者收取費(fèi)用后通過(guò)用戶使用搜索引擎搜索關(guān)鍵詞后的相應(yīng)的廣告，那么它就應(yīng)該受到《廣告法》及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的監(jiān)管。其次，新《廣告法》的第三十一條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這就意味著在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，不僅傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形式比如虛假宣傳、掠奪定價(jià)會(huì)得到直接有力管制，如果一種網(wǎng)絡(luò)廣告競(jìng)爭(zhēng)方式的形式和內(nèi)核都都符合構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要件，損害其他網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的合法利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，那么如上文提到的一些網(wǎng)絡(luò)廣告新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形式也將受到新《廣告法》第三十一條的約束。如果網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)自己的利益被他人使用超鏈接技術(shù)或關(guān)鍵字技術(shù)侵害，那么他完全可以依據(jù)新《廣告法》的第三十一條要求侵害者停止侵害行為，賠償自己的損失。另外，新《廣告法》對(duì)廣告主提出了更深層次的要求，比如在第四十四條將互聯(lián)網(wǎng)廣告明確納入廣告法的效力范圍，對(duì)彈出式廣告做出了明確限制，要求顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志。第四十五條參照了《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、平臺(tái)發(fā)送、違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。還在第六十三條、六十四條明確規(guī)定了違反規(guī)定后行政罰款的力度。
（二）新《廣告法》的不足
網(wǎng)絡(luò)廣告有一定的高技術(shù)性和隱蔽性，可能未來(lái)還是會(huì)有新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形式出現(xiàn)?，F(xiàn)行的法律是不能做到真正從整體上規(guī)制這些層出不窮，日新月異的網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在筆者看來(lái)，首先，新廣告法對(duì)廣告主進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管還是不夠充分。在傳統(tǒng)廣告領(lǐng)域中，對(duì)于廣告的和審查都有嚴(yán)格的規(guī)定，比如電視廣告廣告主需要進(jìn)行一定的資格認(rèn)證，然后拿到相應(yīng)地區(qū)的廣告管理機(jī)構(gòu)頒布的營(yíng)業(yè)許可證才得到廣告的權(quán)利。但是網(wǎng)絡(luò)廣告主不用任何法定的許可，就可以一定形式的廣告內(nèi)容。其次，網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域則沒(méi)有相應(yīng)的廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，一個(gè)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者，既可能是廣告的方，也可以是廣告的經(jīng)營(yíng)者，這種身份界限的混淆也是網(wǎng)絡(luò)廣告亂象出現(xiàn)的原因之一，這種網(wǎng)絡(luò)廣告主體的混亂直接導(dǎo)致了新《廣告法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告廣告主的監(jiān)管很難落實(shí)到實(shí)處。
四、總結(jié)
綜上所述，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告還存在一些亂象，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢屢侵害網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益，新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手法層出不窮，新《廣告法》雖然對(duì)廣告主做出了一定的規(guī)制，但還存在著一些問(wèn)題。這就要求相關(guān)部門一定要重視網(wǎng)絡(luò)廣告中管理新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，建立健全監(jiān)管機(jī)制，保證我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的健康發(fā)展，維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的秩序。
作者:楊瑜 單位:華南理工大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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一、網(wǎng)絡(luò)廣告概述
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)廣告也越來(lái)越多地為眾多經(jīng)營(yíng)者所采用。一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)廣告是指在互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)上的以數(shù)字代碼為載體的各種經(jīng)營(yíng)性廣告。網(wǎng)絡(luò)廣告不同于平面媒體廣告，其特征為:一是獨(dú)特的表現(xiàn)性，網(wǎng)絡(luò)廣告主要由數(shù)字技術(shù)制作和表示;二是可鏈接性，只要被鏈接的主頁(yè)被網(wǎng)絡(luò)使用者點(diǎn)擊，就必然看到廣告;三是傳播速度快，由于互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)相互聯(lián)接且網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，因此網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播速度也隨之加快;四是受眾廣泛，目前全世界網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)7億人。如此眾多的網(wǎng)絡(luò)用戶，使得網(wǎng)絡(luò)廣告受眾廣泛。
網(wǎng)絡(luò)廣告有傳統(tǒng)廣告所無(wú)法比擬的新特點(diǎn)，但由于法律本身的滯后性，其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告中的一些新型的違法行為的規(guī)范還很不完善，這使得利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有更大的危害性。
二、網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式
網(wǎng)絡(luò)廣告本身所具有不同于傳統(tǒng)廣告的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，某些不法經(jīng)營(yíng)者正是利用了這些優(yōu)點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其主要表現(xiàn)如下:
(一)利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行虛假宣傳
虛假宜傳是傳統(tǒng)廣告中常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，但在網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形式中仍然占很大比例。有些廣告主在網(wǎng)絡(luò)廣告中故意使用含混晦澀的語(yǔ)言以迷惑消費(fèi)者，對(duì)于產(chǎn)品的制作成份、性能、功效等不如實(shí)宜傳，而采用回避、隱瞞等手段進(jìn)行宣傳以牟取暴利。在傳統(tǒng)廣告中，由于從事廣告業(yè)務(wù)有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件，即必須通過(guò)從事廣告業(yè)的資格認(rèn)證，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)。在此法律規(guī)范和管理制度下，傳統(tǒng)廣告的者的行為便于監(jiān)管和控制。雖然在《廣告法》中已有相關(guān)規(guī)定要求網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守法律法規(guī)，但由于網(wǎng)絡(luò)空間具有全球化和虛擬化的特點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告的和傳播缺乏有效的審查和監(jiān)管，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣告處于缺乏有效控制的狀態(tài)，其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者因受此不實(shí)廣告的欺騙而利益受損的情況時(shí)有發(fā)生。
(二)有獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)促梢行為
網(wǎng)絡(luò)公司通過(guò)向訪問(wèn)者提供獎(jiǎng)品達(dá)到吸引觀眾，擴(kuò)大銷售業(yè)務(wù)的目的。此類行為屬于通過(guò)關(guān)聯(lián)當(dāng)事人提供獎(jiǎng)品以增加其他商品或服務(wù)的銷售，同樣可以達(dá)到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的后果。有獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)促銷廣告的銷售雙方是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系，即網(wǎng)民到網(wǎng)站訪問(wèn)該廣告，成為廣告的購(gòu)買客戶，廣告主根據(jù)廣告中的承諾而給予獎(jiǎng)品。傳統(tǒng)形式下行政規(guī)章對(duì)有獎(jiǎng)銷售的認(rèn)定中，有獎(jiǎng)銷售的當(dāng)事人被限定于經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)買者。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，該類行為表現(xiàn)為:一是電子商務(wù)類網(wǎng)站，此類網(wǎng)站網(wǎng)主制作網(wǎng)頁(yè)純粹是為銷售商品或提供服務(wù)，因此屬于傳統(tǒng)形式的經(jīng)營(yíng)者。網(wǎng)民訪問(wèn)網(wǎng)站也純粹是為了獲取消費(fèi)機(jī)會(huì)。顯然此時(shí)有獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)促銷廣告的雙方完全符合經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的特征，該類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為完全適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
二是綜合性網(wǎng)站，該類網(wǎng)站是以為網(wǎng)民提供綜合為目的的，網(wǎng)民到網(wǎng)站也是單純?yōu)榱讼硎芊?wù)。此種情況，網(wǎng)民是不需要為此向網(wǎng)站支付任何費(fèi)用的，而網(wǎng)主可以通過(guò)增加網(wǎng)站廣告點(diǎn)擊率等方式盈利。比如某廣告內(nèi)容是“點(diǎn)擊該廣告，就有機(jī)會(huì)贏取萬(wàn)元大獎(jiǎng)”，網(wǎng)民點(diǎn)擊了該廣告，雖沒(méi)有成為該廣告的購(gòu)買客戶，但卻有機(jī)會(huì)獲得獎(jiǎng)品，而網(wǎng)主可通過(guò)廣告點(diǎn)擊率的增加而賺更多廣告費(fèi)。因此在這種情況下，網(wǎng)民與網(wǎng)主之間的關(guān)系，也應(yīng)看作是一種消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，也應(yīng)受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整。
(三)利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行非法網(wǎng)頁(yè)鏈接
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)高訪問(wèn)量的網(wǎng)站意味著在網(wǎng)站上進(jìn)行廣告的高價(jià)值性，這為網(wǎng)絡(luò)公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是難以計(jì)算的，于是一些人開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)的超鏈接技術(shù)使用他人網(wǎng)站上的內(nèi)容來(lái)為本網(wǎng)站獲得利益。目前網(wǎng)絡(luò)公司主要通過(guò)“加框的超鏈接技術(shù)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
所謂“加框超鏈接技術(shù)”是指此網(wǎng)站以分割視窗的方式將他人網(wǎng)站的內(nèi)容呈現(xiàn)在自己網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)上，故當(dāng)瀏覽者點(diǎn)擊此網(wǎng)站與他人網(wǎng)站的鏈接時(shí)，他人網(wǎng)站的內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)在此網(wǎng)站頁(yè)面的某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，而此網(wǎng)站頁(yè)面的廣告則始終呈現(xiàn)在瀏覽者的面前，這樣此網(wǎng)站的‘廣告就可以借助他人網(wǎng)站的內(nèi)容而被宣傳。在這一過(guò)程中，瀏覽者往往誤以為自己并沒(méi)有進(jìn)人他人的網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用此類技術(shù)的目的無(wú)非是想借助利用別人的網(wǎng)站來(lái)提高自己網(wǎng)站的知名度，或者推銷自己的產(chǎn)品，這違背了商業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)信用原則，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，亦屬于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
三、現(xiàn)行法律的局限性及其立法完善
(一)現(xiàn)行法律的局限性
由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制定之時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有現(xiàn)在這樣發(fā)達(dá)，因此《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的很多問(wèn)題并沒(méi)有充分考慮到:其一，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法宗旨是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量與網(wǎng)絡(luò)新生技術(shù)有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》站在了規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為的立場(chǎng)上，卻沒(méi)有立足于對(duì)新生技術(shù)的保護(hù)方面。其二，由于網(wǎng)絡(luò)廣告模糊了廣告主，廣告者以及廣告經(jīng)營(yíng)者的界限，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告主體的確定問(wèn)題，現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法短得不夠有效。另外，該法還缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在虛假?gòu)V告中和網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)商在關(guān)鍵詞廣告中的法律責(zé)任問(wèn)題的規(guī)定。其三，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，大量新型的網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也越來(lái)越多的出現(xiàn)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類已遠(yuǎn)不能滿足需要。
(二)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法完善
網(wǎng)絡(luò)空間雖是一種虛擬空間，但在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的市場(chǎng)行為卻是實(shí)實(shí)在在的行為，調(diào)整市場(chǎng)行為的現(xiàn)行法律大多數(shù)仍可對(duì)其加以適用，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)上的市場(chǎng)行為根本不存在整體上的法律空白，網(wǎng)絡(luò)行為的特殊性并不妨礙現(xiàn)行基本法律規(guī)定的適用，在絕大多數(shù)情況下也不必制定專門的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范。雖然調(diào)整網(wǎng)絡(luò)廣告的有關(guān)法律還包括《廣告法》等等，但本文主要從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其立法完善進(jìn)行討論:
1.完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法宗旨。在以規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)橹鞯那闆r下，確立不阻礙新技術(shù)發(fā)展的原則?；诖肆⒎ㄗ谥迹瑢?duì)于與網(wǎng)絡(luò)新型技術(shù)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如利用網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行虛假宣傳，利用超鏈接技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)廣告，關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)廣告等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件，建議作出嚴(yán)格性的規(guī)定。這樣有利于相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，不至于讓這些新技術(shù)被不法分子所利用，而擾亂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，帶來(lái)負(fù)作用。
2.網(wǎng)絡(luò)廣告主體規(guī)則的完善?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在規(guī)定廣告經(jīng)營(yíng)者和者承擔(dān)連帶責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者和者的界定作出解釋。本文認(rèn)為，將提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商納人廣告經(jīng)營(yíng)者和者的范疇，是必要的也是可行的，而對(duì)于僅提供鏈接服務(wù)的服務(wù)商則不屬于此范疇。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體的網(wǎng)絡(luò)廣告主的界定，其范圍不應(yīng)過(guò)窄，應(yīng)該從其行為角度進(jìn)行判斷，這是與互聯(lián)網(wǎng)大眾化帶來(lái)的利用普遍化相關(guān)聯(lián)的。網(wǎng)上從事經(jīng)營(yíng)行為的主體許多并無(wú)法定經(jīng)營(yíng)資格，但其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序所造成的危害后果往往更為嚴(yán)重，因此在司法實(shí)踐中，凡是在網(wǎng)上從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的廣告主都可以被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的當(dāng)事人，其利用網(wǎng)絡(luò)廣告從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)都應(yīng)受到法律的規(guī)制。
網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之所以大量出現(xiàn)．其原因主要在于網(wǎng)絡(luò)廣告成本較低卻存在高額利潤(rùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有幾億網(wǎng)民．網(wǎng)上消費(fèi)、購(gòu)物的人數(shù)不斷增加．如此大的市場(chǎng)必然會(huì)催生網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生．網(wǎng)絡(luò)廣告多在網(wǎng)站上．比電視、廣播廣告的成本都要低得多，卻有著巨大的宣傳效果。在這樣的利益驅(qū)使下．一些人不惜違背誠(chéng)實(shí)信用原則，采用虛假宣傳，抄襲廣告內(nèi)容等形式，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的權(quán)益。與此同時(shí)．一些網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與觀念。在這個(gè)新興的領(lǐng)域，由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性，使得交易主體的身份更難以識(shí)別，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)或違約，就很難迅速確定責(zé)任主體。這樣的特點(diǎn)，使得一些經(jīng)營(yíng)者為了迅速起家．很容易以網(wǎng)絡(luò)作掩護(hù)，摒棄循規(guī)蹈矩的經(jīng)營(yíng)理念而實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
近年來(lái)．網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)價(jià)值已經(jīng)迅速被人們所認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)廣告呈現(xiàn)加速發(fā)展，但由此伴生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也越來(lái)越成為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步的阻礙。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接違反了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則．沒(méi)有遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，擾亂了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本應(yīng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
一方面．網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的層出不窮，嚴(yán)重影響和阻礙了網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的技術(shù)特點(diǎn)，決定了不正當(dāng)行為人可以輕易地使用不道德的手段追逐不法利益，還經(jīng)常能逃脫法律的制裁，這嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本應(yīng)具有的公平平等的競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，增加了交易成本，降低了運(yùn)行效率，不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)說(shuō)，造成了網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失．不利于技術(shù)開(kāi)發(fā)向著正規(guī)的方向進(jìn)行
另一方面，網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯了正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)給正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者造成巨大的負(fù)面影響，造成其與侵權(quán)者之間競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的失衡，從而進(jìn)一步影響其生長(zhǎng)、發(fā)展與壯大。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，權(quán)利也受到侵害。例如，利用域名、網(wǎng)頁(yè)等媒介產(chǎn)生的非法廣告，極易對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)．導(dǎo)致消費(fèi)者時(shí)間和金錢的浪費(fèi)。
(一)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的傳統(tǒng)手段
傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括以下幾種：1、虛假宣傳和欺詐廣告；2、利用網(wǎng)絡(luò)廣告貶低對(duì)手或詆毀對(duì)方商譽(yù)行為：3、在廣告形式或內(nèi)容上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相混淆行為。對(duì)于上述行為的規(guī)制，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》中都有明確規(guī)定。同時(shí)，虛假宣傳和欺詐廣種行為的詐騙數(shù)額如果達(dá)到一定程度．還可依據(jù)《刑法》以詐騙罪論處采用新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有包括：1、不正當(dāng)網(wǎng)頁(yè)鏈接。這一行為實(shí)際上就是采用了其他宣傳方式進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)．《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條對(duì)此作出了明確規(guī)定，
2、利用關(guān)鍵詞、字技術(shù)
引起的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為某些公司利用關(guān)鍵詞技術(shù)把他人的馳名商標(biāo)、產(chǎn)品名稱和流行詞匯寫入自己的頁(yè)面．通過(guò)搜索引擎等放入前幾名的位置以提高自身網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。這種情況實(shí)際上屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者不得采用不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)時(shí)手的情形。
(二)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的其他手段
目前．由于網(wǎng)站通過(guò)廣告鏈接的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新很快．而且不受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的直接控制，因而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商無(wú)法保證鏈接到的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容是否合法、真實(shí)可靠，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣告基本處于失控狀態(tài)目前在網(wǎng)絡(luò)上，有成千上萬(wàn)的域名．幾乎所有的網(wǎng)站都網(wǎng)絡(luò)廣告，幾乎是任何人可以作任何內(nèi)容的廣告。一些經(jīng)營(yíng)者為了牟利，甚至了買賣違禁物品或含有、迷信等違法違規(guī)和擾亂社會(huì)秩序的廣告雖然我國(guó)法律如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等對(duì)傳統(tǒng)廣告經(jīng)營(yíng)者的行為做出了一些約束性規(guī)!定，但實(shí)際上對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)廣告”卻沒(méi)有一條明確規(guī)定所以要打擊網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，必須要盡快完善法律規(guī)定。但依靠法律手段的同時(shí)．還必須運(yùn)用以下手段才能真正規(guī)范好網(wǎng)絡(luò)廣告。
1、建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)制。筆者認(rèn)為，建立網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管機(jī)制應(yīng)從以下兩方面
著手：一方面．對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入登記管理。為了使網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作準(zhǔn)確、快捷、高效，建議廣告監(jiān)督管理部門和域名登記管理部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，對(duì)沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)主體資格的，域名登記管理部門一般不予受理域名中請(qǐng)，對(duì)準(zhǔn)予域名登記的，域名登記管理部門將有關(guān)登記信息抄告廣告監(jiān)管部門．以便共同監(jiān)管另一方面，須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查后，網(wǎng)絡(luò)廣告者才能網(wǎng)絡(luò)廣告、
（一）打價(jià)格戰(zhàn)
在旅游行業(yè)中，有些旅游企業(yè)為了吸引更多的客戶，一味的降低旅游成本，通過(guò)薄利多銷的方式來(lái)賺取利潤(rùn)，此種行為使得其它正常價(jià)格的旅游企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，這些企業(yè)為了生存也不得不打價(jià)格戰(zhàn)，這樣就形成了惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致旅游市場(chǎng)價(jià)格極低，市場(chǎng)穩(wěn)定性遭到了破壞。與此同時(shí)，旅游企業(yè)在為游客提供給低價(jià)格服務(wù)過(guò)程中，為了獲取更多的利益，會(huì)利用其它渠道從游客身上賺錢，這樣就使得游客的權(quán)益受到了侵犯。
（二）進(jìn)行商業(yè)賄賂
在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有些旅游企業(yè)為了打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)向主管人員進(jìn)行賄賂，以此來(lái)達(dá)到自己排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。這樣的競(jìng)爭(zhēng)行為打破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公平和公正，使市場(chǎng)秩序受到破壞。同時(shí)，在商業(yè)賄賂中，主要的賄賂對(duì)象是飯店、賓館等，通過(guò)賄賂來(lái)拿回扣，這樣就可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，但在這一過(guò)程中游客的權(quán)益同樣受到了侵犯，所以說(shuō)，采取有效措施制止旅游業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)是非常有必要的。
（三）虛假宣傳
旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，客戶資源是有限的，而沒(méi)有客戶就意味著沒(méi)有收入，面對(duì)這樣的情況，很多旅游企業(yè)為了生存下去就打虛假?gòu)V告，做虛假宣傳，以此來(lái)誘騙顧客。旅游企業(yè)在進(jìn)行宣傳過(guò)程中，會(huì)使用一些和產(chǎn)品不相符的宣傳用語(yǔ)，比如說(shuō)，在宣傳賓館的時(shí)候，會(huì)用“準(zhǔn)三星”等詞語(yǔ)會(huì)讓游客產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為賓館是三星級(jí)的，這些虛假的宣傳侵犯了游客的權(quán)益，所以說(shuō)，對(duì)旅游業(yè)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行遏制是非常有必要的。
二、旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)
（一）競(jìng)爭(zhēng)手段呈現(xiàn)多樣化
隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越凸顯出對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，國(guó)家將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也制定出了較為規(guī)范的若干政策方案，使社會(huì)各界人士作為投資者進(jìn)入到旅游經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域；近些年，隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)外旅游企業(yè)也進(jìn)入其中，導(dǎo)致旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈起來(lái)，而各個(gè)旅游業(yè)的主體為了更好的發(fā)展自身，也采取了多樣化的競(jìng)爭(zhēng)手段。目前的旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方向主要有價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)形式、管理戰(zhàn)略、人力資源等多方面的競(jìng)爭(zhēng)。
（二）信息技術(shù)在旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之中的作用越來(lái)越凸顯
21世紀(jì)可以稱之為是信息技術(shù)的時(shí)代，任何事物都離不開(kāi)信息技術(shù)，旅游行業(yè)也是這樣，對(duì)信息技術(shù)有較大的依懶性，信息技術(shù)對(duì)旅游行業(yè)具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，如果離開(kāi)信息技術(shù)那么旅游業(yè)將很難有較好的發(fā)展。為了能夠更好更穩(wěn)定的發(fā)展，目前旅游業(yè)各經(jīng)營(yíng)者都在競(jìng)爭(zhēng)信息技術(shù)的獲取途徑，誰(shuí)可以先掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，便可以占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額，將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。
三、遏制旅游業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)該采取的措施
（一）構(gòu)建完善的法律體系
想要對(duì)旅游業(yè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的遏制，就應(yīng)該從法律層面入手，通過(guò)構(gòu)建完善法律體系來(lái)對(duì)不正當(dāng)行為進(jìn)行法律約束。適合應(yīng)用打擊旅游業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律有兩種：第一種是通用性法律。此法律不僅適合在旅游行業(yè)中使用，同樣適合在其它行業(yè)中應(yīng)用。第二種是專門法。此法律是專門針對(duì)旅游業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所提出的法律，此法律的針對(duì)性更強(qiáng)，所能取得效果更加顯著。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度
為了有效的遏制旅游業(yè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化執(zhí)法力度，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，除了要承擔(dān)民事責(zé)任之外，還要承擔(dān)行政責(zé)任，只有將嚴(yán)格的處罰落實(shí)到實(shí)處，才能引起相關(guān)企業(yè)的重視，在采取不正當(dāng)行為的時(shí)候考慮一下后果。只有讓旅游企業(yè)感到恐懼，企業(yè)才能有效的自我約束，采用正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)競(jìng)爭(zhēng)。
（三）通過(guò)行業(yè)組織來(lái)進(jìn)行約束
在旅游行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，會(huì)組建一些組織，這些組織在行業(yè)發(fā)展中有一定的地位，所以想要打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)組織的作用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的約束。在行業(yè)組織中，有旅游協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)等等，這些組織在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中有著重要的作用，是保障消費(fèi)者和企業(yè)正當(dāng)利益的機(jī)構(gòu)，因此，行業(yè)組織應(yīng)該對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，若是條件不允許則不能破例讓企業(yè)加入，同時(shí)還應(yīng)該制定行業(yè)規(guī)范，對(duì)企業(yè)中的不正當(dāng)行為進(jìn)行有效的禁止。
（四）從公眾入手，提高公眾的抵制意識(shí)
旅游企業(yè)采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要目的是留住顧客，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，所以想要對(duì)旅游業(yè)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的遏制，就應(yīng)該從公眾入手，提高公眾的抵制意識(shí)，讓公眾能夠自覺(jué)抵制一些價(jià)格比較低的企業(yè)，當(dāng)企業(yè)采用的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為失去作用之后，企業(yè)就不得不集中精力來(lái)提高自己的服務(wù)水平等，以此來(lái)吸引顧客，挽留顧客。
1997年，北京金洪恩電腦有限公司（以下簡(jiǎn)稱金洪恩公司）開(kāi)發(fā)完成《股神》軟件并出版。在《股神》軟件的銷售期間，公司進(jìn)行了連續(xù)的廣告宣傳，并且保持了不錯(cuò)的銷售業(yè)績(jī)。1999年，金洪恩公司進(jìn)行了《股神》軟件著作權(quán)登記，且申請(qǐng)注冊(cè)了“股神”注冊(cè)商標(biāo)(核定使用商品為第九類機(jī)硬件)，還獲得了《北京市軟件產(chǎn)品證書》的認(rèn)證。
2000年3月，北京惠斯特開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱惠斯特中心）向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)要求撤銷該注冊(cè)商標(biāo)，現(xiàn)尚無(wú)終審結(jié)果。
2000年4月，金洪恩公司又申請(qǐng)將“股神”商標(biāo)的核定使用商品擴(kuò)大到計(jì)算機(jī)軟件。
1999年，惠斯特中心委托出版了《股市經(jīng)典》分析系統(tǒng)。自2000年年初開(kāi)始，在其銷售的《股市經(jīng)典》軟件外包裝上標(biāo)明“股神2000暨《股市經(jīng)典》千禧版”，以及在廣告宣傳用語(yǔ)、鏈接標(biāo)識(shí)等方面中使用“股神2000”或“股神2000升級(jí)版”的表稱。
由此，金洪恩公司遂以惠斯特中心構(gòu)稱不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由向北京市海淀區(qū)法院提起訴訟。
經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查，原、被告雙方訴辯等審理過(guò)程，法院最后認(rèn)為被告侵權(quán)成立，其中部分理由如下：第一，原告的《股神》軟件先于被告的《股市經(jīng)典》進(jìn)入市場(chǎng)，且在股票類軟件市場(chǎng)上已具有知名度，“股神”二字已成為該軟件商品聲譽(yù)的象征和代表了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，原告享有“股神”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。第三，被告的行為構(gòu)成對(duì)原告的注冊(cè)商標(biāo)和知名商品特有名稱“股神”的假冒。
據(jù)此，法院依照我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第一款、第五條第一、二款之規(guī)定，作出判決，要求被告停止侵權(quán)，公開(kāi)道歉等。二審期間，仍然確定原審被告侵權(quán)成立，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議。此案既告終結(jié)。
其實(shí)此案并不復(fù)雜，而且事實(shí)也較清楚，但筆者從中所要提出的論題則是：法院在其判決的依據(jù)中，盡管不是單獨(dú)地，但卻直接采納了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第一款的規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！钡扔谠谑聦?shí)上，承認(rèn)了該條款在把握不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)可以作為判決的直接法律依據(jù)。然而，在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界，對(duì)于法律應(yīng)當(dāng)如何界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍，卻存在著不同的理解。概括起來(lái)，一般存在以下三種學(xué)說(shuō)。
三種學(xué)說(shuō)的概述
1、法定主義說(shuō)。這種學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不正當(dāng)行為的法定性，即法無(wú)明文規(guī)定則不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。換言之，它將法律的明文規(guī)定視為劃分不正當(dāng)行為的范圍的邊界。然而在如何理解“法定性”或者“法律的明文規(guī)定”上，該學(xué)說(shuō)幾乎采取了這樣一種保守的，狹義的觀點(diǎn)，即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為僅限于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章所列舉的各項(xiàng)具體行為（共包括11種行為），另有法律規(guī)定的除外。該學(xué)說(shuō)的不足在于，沒(méi)有從法律的整體性來(lái)理解“法定性”。
有限的一般條款說(shuō)。簡(jiǎn)而言之，該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款規(guī)定的“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！笔且豁?xiàng)有限的一般條款。該有限的一般條款對(duì)于不同類別的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的評(píng)判具有不同的意義。概括的說(shuō)，它僅對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一般條款，而對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)則并非一般條款。理由是：僅明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而不對(duì)該行為設(shè)定具體的行政處罰是沒(méi)有意義的。該學(xué)說(shuō)的出發(fā)點(diǎn)乃在于，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政處罰法定主義原則的遵從。但卻忽視了對(duì)行為違法性質(zhì)的認(rèn)定和對(duì)行為給予處罰在本質(zhì)上的不同。
一般條款說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中存在著能夠?qū)Σ徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行認(rèn)定的一般性條款。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)一般條款的具體內(nèi)涵也存在著不完全一致的理解，但基本上沒(méi)有逃離《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條所表明的含義和范圍，即一般條款體現(xiàn)在“誠(chéng)實(shí)信用”、“公認(rèn)的商業(yè)道德”等法律基本原則和本條對(duì)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”法定概念的表述中。實(shí)質(zhì)上，在“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的法定定義中表述的“本法規(guī)定”可以涵蓋本法規(guī)定的法律基本原則的，因此，該定義和法律原則在對(duì)一般條款內(nèi)涵的理解中所起的解釋性作用在本質(zhì)上是不矛盾的，而只存在著形式上的區(qū)別。且當(dāng)前，基于一般條款說(shuō)的相對(duì)合理性，它已經(jīng)在立法事實(shí)上成為絕大多數(shù)國(guó)家的通行做法。
對(duì)一般條款說(shuō)的理解：
首先，從上來(lái)講，一般條款說(shuō)的顯著合理性，主要體現(xiàn)在法律基本原則在法律中的地位和作用上。事實(shí)昭示我們，任何一部成文法律，無(wú)論它有多么詳盡，只要它的條文是有限的，在事實(shí)上就是不周延的。這種法律的不周延性，也常稱作法律的漏洞，是因?yàn)槊鎸?duì)紛繁復(fù)雜，變化萬(wàn)千的現(xiàn)實(shí)而表現(xiàn)出來(lái)的立法不能。無(wú)論多么龐大、具體的法典編撰，面對(duì)無(wú)所不容的現(xiàn)實(shí)生活，它又都是渺小而抽象的。相對(duì)于無(wú)時(shí)無(wú)刻不在變化的現(xiàn)實(shí)而言，法律又常常是滯后的，即法律從它被制定出來(lái)的那一刻開(kāi)始，就已經(jīng)落后了，盡管它可以有一定的預(yù)見(jiàn)性，但卻是極其有限的。即便是法律可以時(shí)時(shí)修改，也根本上改變不了它天生落后的品性，更何況法律需要穩(wěn)定也時(shí)它的內(nèi)在本質(zhì)屬性。因此，解決法律與需要用法律來(lái)評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)之間的種種矛盾，便而然的落在了體現(xiàn)法律精神的法律基本原則的身上。雖然法律的具體條文總有力不能逮，然而法的精神和原則卻可涉千及萬(wàn)。作為立法準(zhǔn)則，法律基本原則表現(xiàn)為立法的指導(dǎo)思想，因而統(tǒng)攝法律的全部規(guī)范，使得整個(gè)法律成為構(gòu)建在一般條款和具體條款的相互協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的有機(jī)統(tǒng)一體。作為司法準(zhǔn)則，法律基本原則表現(xiàn)為司法審判中的全局指引性、限制性規(guī)范。它既授予法官必不可少的自由裁量權(quán)，同時(shí)也當(dāng)然地限定了法官的自由裁量權(quán)范圍，使得司法在面對(duì)前所未有的或者非典型的各異案件時(shí)，既能做到不機(jī)械司法，又可做到不無(wú)法司法。作為行為準(zhǔn)則，法律基本原則對(duì)法律關(guān)系主體行為的規(guī)范作用體現(xiàn)在，包含已為法律其他具體規(guī)定具體化在內(nèi)的它的最高、最宏觀、最抽象的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
