序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村級扶貧工作匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、村級綜合性文化服務中心建設項目

貧困村綜合性文化中心建設情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心（含文化廣場），結(jié)合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務中心建設，按照國務院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關(guān)于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心，2019年新建成180個村級文化服務中心。

今后，我局將繼續(xù)宣傳發(fā)動行政村綜合文化服務中心建設工作，對已經(jīng)建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。

二、電視信號戶戶通工作

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關(guān)于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯(lián)〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。

三、駐村幫扶工作

我局共駐村幫扶兩個鄉(xiāng)7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮(zhèn)盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉(xiāng)趙東村，共派駐業(yè)務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內(nèi)地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎。

四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉(xiāng)演出活動

為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發(fā)貧困群眾對幸福生活向往的內(nèi)生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節(jié)目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節(jié)目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉(xiāng)活動和農(nóng)家書屋提質(zhì)增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉(xiāng)活動500多場次，送電影下鄉(xiāng)15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數(shù)。

五、存在的問題和下一步工作打算

扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領(lǐng)導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：

1、村級文化中心建設按省政府規(guī)定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關(guān)于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心，但有部分村建設標準不高，需要進一步整改和提升。

篇（2）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

按照會議安排，我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報：

一、目標任務

1、2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個鄉(xiāng)49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升?？偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補助336萬元，省級補助資金153萬元，縣級自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。

2、設置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級資金。

3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元，省級資金425萬元)

二、工作開展情況

1是如期開展安全飲水項目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作，并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經(jīng)開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當?shù)卮?ldquo;兩委”會使用。實現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。

2是強化對“公益性”崗位的監(jiān)管，根據(jù)一個脫貧攻堅收支臺賬結(jié)算周期，水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作，已經(jīng)支付2018年第四季度工資。

3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排，綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標，待公示期結(jié)束，就可以進場施工。

4是進一步加強對項目的監(jiān)管。通過實地考察等形式，多次到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作，在此基礎上還指派技術(shù)人員一對一的對應每一項飲水工程，一方面在技術(shù)上提供支持，另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。

三、存在問題

1、工程在實施過程中變數(shù)大。在實施飲水安全鞏固提升項目時，隨意變更水源點，導致部分村組的水源點距離村莊太遠，再加上所布設飲水管道的需要經(jīng)過巖石層，開挖難度大，達不到標準，進度緩慢。

2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情，那么管護也是水利局的事情，因此放松了對已建水利工程的管護，出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。

3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持，不主動的態(tài)度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導致在施工過程中不能如期施工。

4、公益性崗位人員社?？ㄊ占徛?，目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社?？?，這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。

四、下一步工作安排

篇（3）

一、主要做法

1、設立村便民服務室。選擇方便村民的辦公場所，設立村便民服務室，并從村干部中選擇若干名工作經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)好、服務意識強的人員擔任承辦員。村支二委落實辦事責任人。做到有場所、有記錄、有承諾。受理群眾辦事申請，群眾辦事不必東奔西找，只需向村便民服務室提供有關(guān)材料，提出辦事申請，并由村承辦員填寫承辦單。對屬于在職能范圍內(nèi)辦理的事項，均予。對于申請材料不齊的，出具補交材料清單，待申請人補交材料后再重新受理。對不屬于職能范圍的事項，告知申請人向有關(guān)單位申請辦理，并幫助做好聯(lián)系工作。開通、公布便民服務專線電話。接受群眾辦事咨詢，做好對群眾來電記錄、答復、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔工作。

2、實施全程。村承辦員受理群眾申請后，出具承辦單，告知辦事群眾的權(quán)利、義務，承諾辦理期限，由承辦人代表辦事申請人負責全過程辦理。（1）為企業(yè)投資者負責全過程服務。凡在本村新建、擴建、遷建企業(yè)的項目報批、營業(yè)執(zhí)照報批、建設用地報批等手續(xù)實行優(yōu)質(zhì)全程服務。企業(yè)投資者只要提供可行性分析報告等有關(guān)審報材料即可。（2）證照代辦服務。主要項目：建房審批；生育審批；身份證、暫住證辦理；有限電視、電話安裝申請；戶口遷移審批；此項服務由村負責代辦或報送協(xié)辦。（3）咨詢指南服務。包括法律、政策、農(nóng)技知識、市場信息、勞動力、人才需求信息等咨詢。（4）公益事業(yè)服務。主要是村莊綠化，村容村貌經(jīng)常性整治；殯葬、農(nóng)戶電話、電視線路代為聯(lián)系；計生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生服務；村民大病、財產(chǎn)保險；老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領(lǐng)服務。（5）民事調(diào)解服務主要是外來人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫（贍）養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，有村負責調(diào)節(jié)或協(xié)助解決。（6）致富發(fā)展服務。比如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)良品種引進；技術(shù)指導、業(yè)務培訓的組織聯(lián)系。（7）文明建設服務。創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建；社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。（8）特色文化服務。農(nóng)村廉政文化建設，群眾性科普、文體活動的組織舉辦等

3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服務室實行村兩委成員輪流值班，主要負責村民接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理等。并實行每星期一村領(lǐng)導集體辦公制度，除值班時間外，村干部也要隨時隨地受理解決村民提出的申請，實行全天候服務。二是代辦報送制。在證照代辦服務中，村統(tǒng)一受理，對于資料齊全、符合條件的，由村負責代辦、協(xié)辦；對于村里無法解決的，由村干部報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心，委托上級全程。三是一事一議制。為提高村級重大事項決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平，該制度要求對村民提出的涉及多數(shù)村民利益，以及重點、熱點問題，須經(jīng)村兩委會成員研究并及時提交村民代表會議討論決定。

4、實行監(jiān)督辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委負責對村級為民辦事全程予以監(jiān)督。各村制訂了村為民辦事全程制工作人員例會制度，村兩委會每月定期召開會議進行工作匯報，及時解決工作中存在問題，同便民服務中心經(jīng)常保持聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)做好便民服務工作。

村級為民辦事全程制的服務總體要求是：農(nóng)戶辦事不出村、干部服務幫到底，常年堅持不間斷，群眾滿意為標準。

二、取得的成效

＿＿＿市村級為民辦事全程制自20__年4月實施以來，已為群眾辦理群眾申請3萬余件，辦結(jié)率達100，滿意率達92。做到了件件有著落，樣樣有回音，受到了廣大干部群眾、企業(yè)、投資者的好評，提高黨和政府在群眾中的威信，塑造了政府的民心工程。

（一）、為民辦事全程代事制的推行，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。全程，為民辦事，傳統(tǒng)的辦事方式發(fā)生了很大的變化。群眾辦事從以前的群眾跑變成了現(xiàn)在的干部跑。從以前的多次辦變成了現(xiàn)在的一次辦。真正做到了把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，讓群眾滿意。實行為民辦事全程制，干部的責任性和宗旨觀念明顯增強，服務意識明顯提高。從以前有的時候推著辦、拖著辦、卡著辦到現(xiàn)在替著辦、幫著辦、跑著辦。使群眾真正感受到了當“主人”滋味，群眾滿意了，黨群關(guān)系進一步密切了。如東洲街道小沙村陳志萍說：“我辦沙場也有三、四年了，前幾次辦事，起碼要三、四天，而這次只花了半個小時，便民服務中心就幫我辦好了，現(xiàn)在政府的服務態(tài)度真好”。

篇（4）

主要職責

承擔全鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生工作：嚴格落實上級各項任務規(guī)定。由于歷史遺留問題未能解決，故沒有開展基本醫(yī)療服務工作。

一、工作亮點

我院在“嚴重精神障礙患者管理”工作方面，開拓創(chuàng)新，以個人為單位，建立了個人檔案，并裝訂成冊，資料整齊，被譽為全區(qū)示范鄉(xiāng)。

二、國家基本公共衛(wèi)生服務項目健康運行

1、建立居民健康檔案

國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，居民健康建檔是基礎，全鄉(xiāng)總?cè)丝?4120人，建立居民健康檔案  19321  份。建檔率達到80.10%。

 2、健康教育

針對健康教育基本知識和常見疾病的防治等內(nèi)容，各村均要求設置健康教育宣傳欄，并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座12場（次）。

3、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗。

4、0-6歲兒童保健

為0—6歲兒童建立兒童保健手冊 1800 份，開展新生兒訪視 168   人。

5、孕產(chǎn)婦保健

按照規(guī)范要求，我們對轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦每年至少開展5次孕期保健服務和2次產(chǎn)后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。截止目前，孕產(chǎn)婦建卡  152 人，早孕建冊率達到90.48%，產(chǎn)后訪視 152  人，訪視率達90.48%。

 6、老年人健康管理

對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，老年人建檔 2668 人，進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。截止目前，接受體格檢查的65歲以上老年 1897人。體檢率71.1%。

7、慢性病健康管理

對轄區(qū)內(nèi)35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止目前，高血壓患者總數(shù)： 5364  人，年內(nèi)已管高血壓患者總數(shù)：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建檔數(shù) 2007  人，年內(nèi)管理糖尿病人數(shù)1033人，健康管理率51.47%。對確診糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪均詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關(guān)記錄。

8、嚴重精神障礙患者健康管理

嚴重精神障礙患者登記在冊 105 人，管理105 人，管理率100 %對其提供免費藥物。并開展了家人及監(jiān)護人健康知識講座。

9、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

全鄉(xiāng)共統(tǒng)計上報傳染病  12 例，報告率 100 %，我鄉(xiāng)已建立村衛(wèi)生室工作群，村醫(yī)隨時上報傳染病，建立健全了傳染病健康管理制度。

10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村負責人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責任人。要求相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)、報告食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業(yè)衛(wèi)生服務的咨詢指導和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開展學校衛(wèi)生服務。

11、中醫(yī)藥健康管理

轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人 2668  人，接受中醫(yī)藥健康管理服務的有   1732人，中醫(yī)藥健康管理率64.91  %，0-36個月兒童  729人，其中接受中醫(yī)藥健康管理的有633  人，中醫(yī)藥健康管理率達到 86.93 %。

12、結(jié)核患者健康管理

我院登記反饋的肺結(jié)核患者有 15 人，管理 15 人，管理率達到 100 %。

三、家庭醫(yī)生簽約服務

根據(jù)上級要求，我院成立了以全科醫(yī)生為首的家庭醫(yī)生簽約團隊7個，制定了實施方案，

四、健康扶貧工作

我鄉(xiāng)貧困立卡登記在冊的有25戶，52人，并對其進行了健康體檢工作，完成了每季度簽約履約服務。

二、存在的不足

雖然取得了一定成績，但存在著諸多不足，主要體現(xiàn)在：

     1、衛(wèi)生院遺留問題未能解決，辦公硬件設施雖然有所改善，但配套設施不完善，離目標管理要求仍有一定差距。

     2、各村衛(wèi)生室工作人員工作觀念淡薄，工作事物繁瑣，責任心趨于下滑現(xiàn)象。

3、相關(guān)工作宣傳力度有待加強，居民配合基本公共衛(wèi)生服務意識淡薄，建檔和隨訪主動配合存在困難。

篇（5）

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農(nóng)戶X戶XX人，農(nóng)村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標落實情況

收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關(guān)鍵節(jié)點上扎實開展拉網(wǎng)式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府，全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況：全村生產(chǎn)用電已達標，已對全村農(nóng)戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊，并將問題保鎮(zhèn)政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當?shù)鼐蜆I(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟的帶動效應，將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉(xiāng)村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結(jié)合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃，依據(jù)扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。

三、項目實施情況

為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，8個自然村都已經(jīng)開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實施。

四、數(shù)據(jù)比對情況

一是嚴格執(zhí)行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進行修改、完善560余條，確保數(shù)據(jù)錄入的準確性。二是建立“雙包?！惫ぷ鳈C制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯(lián)單位幫扶責任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關(guān)佐證材料，計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經(jīng)入戶核查，三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。

五、強化基層黨建情況

積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關(guān)工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設標準的通知》要求，結(jié)合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯(lián)單位匯報，爭取業(yè)務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設，掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧，做到了民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現(xiàn)出“民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發(fā)動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發(fā)展的好處以及推進義務教育均衡發(fā)展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統(tǒng)計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。

七、人居提升環(huán)境情況

一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策，引導村民愛護環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識；利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求，引導村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務實行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務整理情況的監(jiān)督檢查，并進行評比打分，將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。

三、存在的問題

（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)水源點取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。

（二）用電方面存在的問題，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個問題。

（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問題。

四、下一步工作計劃

篇（6）

××村位于位于××鄉(xiāng)政府東北××公里，是××鄉(xiāng)距離最偏遠的行政村。全村轄15個村民組、21個自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產(chǎn)業(yè)是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養(yǎng)殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責任組長是××（××鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長），駐村第一書記、駐村工作隊隊長是××（××縣××局××科副科長）。

全村村民總戶數(shù)710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩(wěn)定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養(yǎng)五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實現(xiàn)危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒有新識別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時得大病返貧。

截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。

（一）主要致貧原因分析

建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數(shù)占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數(shù)占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數(shù)占比 42.58%；因?qū)W致貧8戶36人，戶數(shù)占比5.16%；缺技術(shù)致貧7戶28人，戶數(shù)占比4.52%；其他缺勞力、因災等致貧6戶30人，戶數(shù)占比 3.87%。

在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數(shù)占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數(shù)占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數(shù)占比 41.84%；因?qū)W致貧5戶21人，戶數(shù)占比5.1%；其他缺勞力、因災等致貧3戶13人，戶數(shù)占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年來，我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求，堅持因戶施策、一戶多策，堅持保障與增收、短期和長期相結(jié)合，堅持開發(fā)式和保障性扶貧并重?？茖W制定幫扶計劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動力的激發(fā)，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)補貼61戶28.43萬元、光伏發(fā)電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項目，同時，還實施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。

針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對因病致貧：一是××鄉(xiāng)衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院治療免費，實行衛(wèi)生院醫(yī)生對貧困戶的一對一簽約服務；二是××縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費每人補貼30元，貧困戶遇到大病，可以報銷5次，住院治療報銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫(yī)療機構(gòu)治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元，整體報銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者，村兩委和幫扶單位及時上門慰問探視，送去黨和政府的關(guān)懷，對符合低保條件的積極辦理低保手續(xù)。

2、針對缺資金致貧：一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶增收補貼資金28.43萬元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發(fā)放貸款5萬元；三是發(fā)放小額貼息貸款7筆16萬元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目，另通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定；五是通過危房改造，為38戶170人補貼資金55萬元；六是通過企業(yè)帶貧，為36戶134人補貼資金7.2萬元；七是通過光伏發(fā)電為60戶補貼資金6萬元。

3、針對缺技術(shù)致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內(nèi)容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執(zhí)照，每人補貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為12人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發(fā)放條件的按時發(fā)放殘疾生活補貼和護理補貼，2017年1月至2018年10月共發(fā)放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓。

5、針對因?qū)W致貧：一是2017年共為66名學生辦理各項教育補貼176690元，社會教育捐贈15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學生每人捐贈2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元。

6、針對其他缺勞力、因災、交通不便致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧48戶，可增加收入14.4萬元，辦理光伏發(fā)電扶貧60戶，收入12萬元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因災致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對交通不便的貧困戶，2017年實施易地扶貧搬遷10戶53人。

二、村脫貧目標完成情況

（一）貧困發(fā)生率

××村是建檔立卡貧困村，計劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現(xiàn)剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發(fā)生率為13.38%。已經(jīng)脫貧的57戶，均有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準（2018年為農(nóng)民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造最低建設要求》的安全住房。

××村2019年計劃脫貧78戶348人，預計年末貧困發(fā)生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計算）。

（二）基礎設施建設

1、通村公路硬化情況

××村有3條通村公路實現(xiàn)硬化，目前××鄉(xiāng)政府至××村委道路已全部是水泥路，17個村民組目前還有3個組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問題。

2、通客運班車情況

××縣城至××村通客運班車，一天四趟，上下午各兩趟通達村里學校、村委會，能夠滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。

3、農(nóng)村飲用水情況

全村農(nóng)用飲水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。人畜用水安全，取水往返時間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號）的有關(guān)規(guī)定要求，對水質(zhì)情況進行了檢測，并出具了水質(zhì)檢測報告。

4、生產(chǎn)生活用電情況

××村全村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。

（三）基本公共服務

1、廣播電視戶戶通

目前全村廣播電視通過無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)全覆蓋。

2、綜合性文化服務中心

××村目前有一個文化活動室、2個文體廣場、一個宣傳欄。

3、標準化衛(wèi)生室

××村衛(wèi)生室房屋建筑面積100平方米，村衛(wèi)生室設有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。配備有兩名醫(yī)生。

4、合格鄉(xiāng)村醫(yī)生

××村衛(wèi)生室有兩名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》。

5、基本實現(xiàn)通寬帶

××村實現(xiàn)寬帶通達，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（四）其他

村集體經(jīng)濟：××村籌資80萬元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬元。

三、增收措施及行業(yè)政策落實情況

（一）產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收情況

1、到戶增收項目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項目補貼，發(fā)放補貼資金28.43萬元。其中自我發(fā)展的共31戶，分別為：養(yǎng)羊12戶、養(yǎng)牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。

2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。

3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發(fā)放政府貼息貸款16萬元，另外通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續(xù)分紅3年，目前正在審批。

4、技能培訓。一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內(nèi)容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執(zhí)照，每人補貼2000元；三是發(fā)放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

5、公益性崗位。開發(fā)有保潔員、學校門崗等公益性崗位9個，帶動貧困人口9人，人均月工資450元。

6、扶貧車間就業(yè)。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業(yè)，每人每月工資均在1200元以上。

（二）行業(yè)政策落實情況

1、教育補貼類：2017—2018年享受教育補貼66人，發(fā)放教育補助金169970元；發(fā)放雨露計劃助學補貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發(fā)放春季教育補貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學生每人捐贈2000元。

2、危房改造：對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級危房21戶，D級危房27戶，目前其中38戶進行了危房改造，補貼資金55萬元；其余10戶進行了易地搬遷。

3、易地搬遷：2017年度，××村實現(xiàn)易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。

4、醫(yī)療保障類：對所有貧困戶每人補助30元城鄉(xiāng)醫(yī)保交費，五保貧困戶補助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫(yī)療機構(gòu)治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元。已經(jīng)為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。

5、殘疾人兩項補貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級殘疾8人，2級殘疾13人，3級殘疾29人，4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護理補貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補貼，其中兩項補貼均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。

（三）“七改一增”情況

經(jīng)過認真排查，全村貧困戶中需要實施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農(nóng)戶需要改造2-4項）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。

（四）“志智雙扶”情況

在村部南側(cè)設立“愛心超市”，超市內(nèi)涵蓋了日化用品、糧油、調(diào)料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業(yè)捐款購買，總計23600余元，實施愛心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現(xiàn)金，愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現(xiàn)金買賣。每月開展一次“五星農(nóng)戶”評選，即遵紀守法星、脫貧致富星、環(huán)境衛(wèi)生星、環(huán)境衛(wèi)生星、孝老愛親星，對當選的農(nóng)戶發(fā)放積分卡。

四、2019年工作打算

（一）基礎設施和公共服務

1、2019年計劃硬化××村民組道路2公里，預計投資40萬元。

2、建設全村人畜飲水工程，計劃打4眼120米深井，總投資約80萬。項目完成后，達到戶戶通自來水，實現(xiàn)全部飲水安全。

3、計劃新建1200平方米，建設一個黨建文化廣場。

4、改造村委后邊的老教學樓，覆蓋彩鋼頂，室內(nèi)室外重新粉刷，更換門窗，項目總投資約90萬元。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，壯大集體經(jīng)濟

在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊的支持和指導下，××村明確了脫貧攻堅的三大支柱產(chǎn)業(yè)，即外出打工+中藥材種植+養(yǎng)殖，目前發(fā)展情況是：

外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。

目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預計年收入79.9萬元。

養(yǎng)殖方面，貧困戶養(yǎng)牛67頭、羊175只，預計年增收25.35萬元。

上述三大產(chǎn)業(yè)2019預計為155戶貧困戶實現(xiàn)收入432.6萬元，人均收入6823元。

（五）認真落實行業(yè)部門扶貧措施

1、到戶增收方面：2019年計劃20戶參與，主要發(fā)展肉牛、山羊養(yǎng)殖項目，每戶享受補貼不超過5000元，養(yǎng)殖每頭牛預計增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技種植：繼續(xù)宣傳引導中藥材種植，2019年計劃新發(fā)展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發(fā)展100畝辣椒，同時組織貧困戶加強田間管理，提高收益。

篇（7）

一天半來，我們集中聽取了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個部門的工作匯報，各位副縣長就分管工作提出了很好的建議和想法，24個單位雖然沒有在會上發(fā)言，但也形成了書面交流材料?？偟目矗蠹覍@次會議重視程度高，準備充分。可以說，磨刀不誤砍柴工，有總結(jié)才有認識，有認識才有思考，有思考才有思路。這次會議達到了相互學習、相互啟發(fā)、相互提高的目的，概括起來有以下四個方面特點：一是加深了對大局的認識。通過匯報、座談和研討，大家對各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的基本情況有了更清晰的了解，對全局工作和中心工作有了更深刻的認識。有利于大家樹立全縣“一盤棋”的思想觀念，胸懷全局進行戰(zhàn)略思考，對于把握中心工作、上下銜接、協(xié)同作戰(zhàn)具有重要的意義。這也是讓大家坐在一起研究探討工作的目的。二是查找了發(fā)展癥結(jié)和問題。通過交流，我們找到了影響發(fā)展的瓶頸問題，找到了優(yōu)勢發(fā)揮不到位的癥結(jié)所在，分析了問題產(chǎn)生的根源。這對于我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標，把解決問題的招法想透，找到推動工作、加快發(fā)展的突破口具有十分重要的作用。三是明確了工作方向和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠站在全局的高度謀劃工作，特別是緊扣發(fā)展主題，把推動工作的主攻方向放在了抓產(chǎn)業(yè)、上項目、促轉(zhuǎn)型、保民生上，也放在了創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，放在了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、信息“四化”建設上?？梢哉f，方向明確，思路清晰，謀劃科學，站位也比較高。各位副縣長、縣政府黨組成員安排的明年重點工作，也都符合十八屆三中全會精神，符合縣委、縣政府的要求，提出的措施十分有見地、有操作性。應該說，通過大家的深入思考和集思廣益，明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標、主要任務已經(jīng)基本清晰。四是彰顯了趕超的工作勁頭。大家在發(fā)言中充分展現(xiàn)了個人的才能和風采，也檢驗了大家的才能水平、看問題的角度、思考問題的深度，展現(xiàn)了大家不甘落后、勇于進取的思想境界，展現(xiàn)了對工作負責、對發(fā)展負責的胸懷境界，展現(xiàn)了真抓實干、跨越趕超的強烈事業(yè)心和責任感。我相信，有這樣想干事、能干事、干成事的干部隊伍，我們就沒有克服不了的障礙，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言以及個人的一些思考，我講三點意見。

一、進一步認清當前形勢，牢牢把握科學發(fā)展跨越發(fā)展的主動權(quán)

準確把握發(fā)展大勢與縣情實際，是我們謀劃和推動發(fā)展的基本前提。必須進一步放寬視野、高點站位、統(tǒng)籌謀劃、認真研判，對我縣加快發(fā)展面臨的形勢有一個清醒的認識和準確的把握。可以說，賓西開發(fā)區(qū)十多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成績，成為我縣跨越發(fā)展的引擎。十多年的發(fā)展，也積累了一些矛盾和問題，需要拿出百倍的勇氣和力量，去掃清前進中的障礙，奮力向前。

（一）應該看到，我們的發(fā)展勢頭較為強勁，已經(jīng)具備趕超晉位的基礎。一是經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張。前三季度，我縣8項重點指標評比獲得77.5分，在哈爾濱各縣市中排名第三位。特別是總量指標均位居前列，取得了近年來最好的成績，標志著我縣經(jīng)濟規(guī)模進一步壯大。其中，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入總量位居第一，地方公共財政預算收入、省市重點項目投資總額位居第二，GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位居第三，社會消費品零售總額位居第五。二是發(fā)展后勁極大增強。引進項目72個。其中，產(chǎn)業(yè)項目42個，計劃總投資383億元，項目達產(chǎn)后，預計年可實現(xiàn)產(chǎn)值322億元、稅金20.6億元；總部經(jīng)濟項目30個，預計年可實現(xiàn)稅金6000萬元。三是主導產(chǎn)業(yè)日益壯大。建設大項目82個，其中33個省市重點項目全部開復工，完成投資85億元，占年度計劃的129%，雙胞胎飼料、賓西牛業(yè)二期等22個項目將建成投產(chǎn)。四是群眾生活明顯改善。實施了“兩區(qū)一城”建設，啟動社會福利中心、中醫(yī)院、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)、供熱管線改造等民生工程，群眾生活水平極大提升。五是發(fā)展氛圍更加濃厚。縣四個班子領(lǐng)導和大部分干部特別是在座的同志幾乎沒有完整的休息時間，“五加二”、“白加黑”精神在我縣得到了充分體現(xiàn)。尤為難得的是，我們抓產(chǎn)業(yè)、惠民生的各項措施贏得了人民群眾的廣泛贊譽和擁護，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（二）應該看到，我們的發(fā)展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解。一是發(fā)展速度相對不快。發(fā)展速度在市政府指標考核的權(quán)重占到60%，雖然前三季度我縣8項重點指標總量排名十分靠前，但受基數(shù)大、宏觀調(diào)控政策等因素影響，除GDP、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發(fā)展指標增速明顯靠后。比如，固定資產(chǎn)投資增速38.2%，倒數(shù)第一，比排名第一的五常低1.4個百分點；地方公共財政預算收入增速5.1%，倒數(shù)第二，比排名第一的木蘭低42.7個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、雙城低0.5個百分點；農(nóng)民人均純收入增速排名倒數(shù)第二；省重點項目投資完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7個百分點。此外，進出口總額、實際利用外資也比較低，完成任務難度非常大。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模急需擴大。今年初，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有52戶，比五常、尚志、雙城分別少50戶、51戶和18戶，從側(cè)面說明我們的企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展動力不足。今年，我縣已申報規(guī)上企業(yè)25戶，但目前絕大多數(shù)還沒有得到批復，如果年底前規(guī)上企業(yè)沒有大的突破，勢必影響全年GDP核算和在省市的排名。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不高。雖然我們有大成玉米、賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)、高泰食品等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，但農(nóng)業(yè)基地與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)不緊，合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，增收速度還不夠快。四是要素聚集不夠有力。受大 環(huán)境和發(fā)展速度較快影響，我縣在土地、環(huán)評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節(jié)能減排壓力增大、土地指標不足、投入產(chǎn)出比例小、配套統(tǒng)籌不夠等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。特別是工業(yè)和生活用水不足問題一直困擾著我們，雖經(jīng)多方努力，但現(xiàn)在仍然沒有破題。五是發(fā)展環(huán)境仍需改善。我縣的發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但還有少數(shù)單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現(xiàn)象，最近省市和巴彥縣檢查組在我縣也發(fā)現(xiàn)了許多問題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。

（三）應該看到，我們具有突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢，必將迎來新一輪發(fā)展熱潮。陸昊省長到任后，在全省范圍內(nèi)確定了5個最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份，我們賓縣就在其中?？梢哉f，我縣許多工作全局性強、代表性強、牽動性強，已上升到市級以上戰(zhàn)略高度，只要我們持之以恒地推進下去，做好彎道超車的一切準備，就一定會迎來新一輪發(fā)展熱潮。一是賓西開發(fā)區(qū)在我市各縣一枝獨秀。我們擁有哈爾濱市唯一的位于縣級的國家級開發(fā)區(qū)，可以說，我縣的許多重點工作都是圍繞開發(fā)區(qū)來開展的，省市能夠給予我縣更多的政策支持和關(guān)注，很大程度上也是因為我們擁有國家級開發(fā)區(qū)。從某種程度上講，賓西開發(fā)區(qū)就是我縣、我市乃至我省的大戰(zhàn)略，也是我們最大的發(fā)展動力和潛力。二是哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶上升為市級發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府在實施哈東新城、大哈東賓西工業(yè)板塊戰(zhàn)略的基礎上，經(jīng)過充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和賓縣，打造哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，對“三區(qū)一縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設統(tǒng)一進行規(guī)劃，必將有力推動開發(fā)區(qū)和我縣的發(fā)展。三是“兩區(qū)一城”建設獲得省市的高度認可。今年，省市領(lǐng)導多次到我縣就城鎮(zhèn)化建設進行考察，對“兩區(qū)一城”建設給予了高度評價，要求相關(guān)部門大力支持。只要我們堅定不移地推進下去，就一定能夠打造出省市城鎮(zhèn)化建設的新亮點。四是特色主導產(chǎn)業(yè)帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，我縣四大主導產(chǎn)業(yè)逐步得到壯大，特別是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)園，打造了省級農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)，賓西牛業(yè)、高泰公司已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，極大帶動了我縣乃至周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。

（四）應該看到，我們面臨十分有利的機遇，發(fā)展動力和希望前所未有。一是宏觀大環(huán)境趨穩(wěn)向好。今年三季度，國家和省市經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的回暖跡象，GDP逐季攀升，就業(yè)人數(shù)不斷增加，居民價格指數(shù)保持平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖，企業(yè)投資積極性明顯提升，這給我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是國家政策支持力度持續(xù)加大。黨的十八屆三中全會提出在16個方面、60個問題上深化改革，尤其是行政管理體制、財稅金融體制和基本土地制度等方面，將會制定更多的激發(fā)市場活力、釋放改革紅利的政策，我們面臨的機遇將會更多、更廣。三是省市對我縣的發(fā)展更加重視。我縣良好的發(fā)展態(tài)勢贏得了省市的高度認可，已被列為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點縣，省市在土地指標、項目資金、城鎮(zhèn)化建設等方面也給予了大力支持。同時，我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保稅倉庫、肉牛產(chǎn)業(yè)等多個方面具有優(yōu)勢突出的政策承接點，只要我們牢固樹立機遇意識，抓住新一輪的發(fā)展大潮，加強我們的底線思維，贏得戰(zhàn)略主動，做到風物長宜放眼量，切實把我們的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，獲得更多的項目資金支持，就一定能夠順勢而上，實現(xiàn)借力發(fā)展，在難得的戰(zhàn)略機遇期內(nèi)邁出更加堅實的步伐。

二、進一步明確任務目標，以扎實有效的舉措推動更好更快發(fā)展

沒有方向、沒有目標的發(fā)展是盲目的、短視的發(fā)展，面對新的形勢，我縣必須明確奮斗目標,明確發(fā)展定位，明確行動方向，努力在新一輪競爭中贏得先機，爭得主動，沿著科學的軌道持續(xù)快速發(fā)展。

（一）進一步明晰發(fā)展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。思路決定出路。經(jīng)過幾屆班子的努力，我們已經(jīng)找到了符合賓縣發(fā)展的思路。面對新的發(fā)展階段、新的戰(zhàn)略機遇、新的轉(zhuǎn)型契機，我們必須堅定不移地用科學的思路來引領(lǐng)工作，奮力推動發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。一是堅持產(chǎn)業(yè)興縣不動搖。實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略是縣委十五屆二次全會根據(jù)縣情實際確定的發(fā)展思路，經(jīng)過一年來的實踐，這一思路已經(jīng)得到了充分的檢驗和廣泛的認可。我們必須始終堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力，把跨越發(fā)展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足文章，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民。二是咬定發(fā)展目標不放松。目標就是動力。目標定的科學、實際，既能激發(fā)斗志，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，又能抓住機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展?；仡櫸铱h10年來的發(fā)展歷程，正是在較高發(fā)展目標的引領(lǐng)下，通過全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進了全省“十強縣”行列。在當前省市新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)點上，我們既要埋頭拉車，又要抬頭看路，進一步挖掘潛能，跟自己叫板，力爭用3-5年時間，邁進全省“十強縣”前列。這一目標是根據(jù)我縣所處的外部發(fā)展環(huán)境以及在全省的獨特優(yōu)勢確定的，決不是好高騖遠。大家都要有這樣的決心和魄力，都要圍繞這一目標來謀劃工作、推進工作，全力把這一美好藍圖變成現(xiàn)實。三是把握發(fā)展基調(diào)不折騰。在剛剛結(jié)束的市政府2014年重點工作謀劃會議上，希斌市長把明年市政府工作總的基調(diào)確定為“求進、求快、求質(zhì)量”。就我縣而言，“求進”就是要繼續(xù)抓住和用好當前重要的戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通過“進”來解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題，以進促變，以變促進，取得實質(zhì)性的突破和進展；“求快”就是要保證發(fā)展速度，“跳起來摘桃子”，高點定位、自加壓力，把握住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障縣域經(jīng)濟加速度、高效能發(fā)展；“求質(zhì)量”就是要擺脫過去粗放型、總量擴張的經(jīng)濟增長模式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和內(nèi)在結(jié)構(gòu)，進而實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四是明確主攻方向不懈怠。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本支撐。由于我縣一些產(chǎn)業(yè)仍然依賴自然資源和發(fā)展要素，產(chǎn)品跟進市場不及時，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，產(chǎn)能釋放不充分，一定程度上出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資高速增長、發(fā)展要素消耗較多，而經(jīng)濟總量增長緩慢的現(xiàn)象。今后，我縣發(fā)展的主攻方向就是要走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路，既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，循序漸進，也要有跳躍式的思維，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知識經(jīng)濟階段跨越，走低碳、環(huán)保、生態(tài)的發(fā)展道路，帶動經(jīng)濟社會實現(xiàn)躍升。

（二）進一步明晰發(fā)展定位，不遺余力地攻堅再攻堅。準確的定位是發(fā)展的核心問題和關(guān)鍵所在，決定著縣域的發(fā)展取向和模式。那么，我們賓縣應該如何發(fā)展、如何定位?我認為，就是要跳出賓縣，站到省市的高度來看賓縣，客觀審視資源優(yōu)勢，依托縣級以上的戰(zhàn)略基點，高標準定位。從目前看，我們要進一步明確我縣的四大發(fā)展戰(zhàn)略定位。一是夯實產(chǎn)業(yè)，打造哈東物流產(chǎn)業(yè)帶的重要支點。建設哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對于提升我縣在哈東地區(qū)的戰(zhàn)略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。我們要圍繞這一定位，緊緊依托賓西開發(fā)區(qū)，加快推進哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶賓縣區(qū)域規(guī)劃建設，編制好城市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局、 基礎設施建設等專項規(guī)劃，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使我縣有效承接都市，快速融入都市，真正成為哈東地區(qū)發(fā)展的引擎和哈市衛(wèi)星城鎮(zhèn)。二是樹立典型，打造省市城鎮(zhèn)化建設的先導區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設是當前極為重要的課題，我縣已經(jīng)把其作為新的增長點來打造，并通過“兩區(qū)一城”建設進行了有效探索。我們要全力整合區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、民族、資源等優(yōu)勢，按照“文化作靈魂、道路作骨架、產(chǎn)業(yè)作支撐、水系作血脈、生態(tài)作衣裳”的方針以及“五有”要求、“五型”特色，強力推進賓西工業(yè)新城、居仁朝鮮族風情小鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)新區(qū)、英杰休閑度假小鎮(zhèn)等關(guān)鍵節(jié)點建設，盡快做出規(guī)模、做出形象、做出品位，強力打造市級、省級樣板，在城鎮(zhèn)化建設上走在全省前列。三是深度挖潛，打造休閑和鄉(xiāng)村旅游的首選之地。我縣的旅游資源優(yōu)勢極為突出，完全可以依托特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力提檔升級二龍山、大頂山等重點景區(qū)，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，把這一朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)真正做大做強。目前，我們在一些方面已經(jīng)實現(xiàn)了破題。今后，要加大招商引資力度，盡快開發(fā)二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區(qū)檔次和品位。加快推進新疆中海油集團投資101億元的大頂山旅游開發(fā)項目，打造松江濕地終端旅游新亮點。加快英杰溫泉度假小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，做強本山傳媒影視拍攝基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田園宜居旅游名鎮(zhèn)。四是把握機遇，打造哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革是國家唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大調(diào)整和變革的試驗，經(jīng)過積極爭取，我縣歷史性地成為全市3個試點縣之一，搶占了發(fā)展先機。在新的起點上，必須重新高標準地定位我縣的農(nóng)業(yè)，科學謀劃、提早謀劃、詳細謀劃，堅決把歷史機遇把握好，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要充分利用好今冬明春的時間，把改革的有關(guān)政策研究透，把“三農(nóng)”工作的基本情況搞清楚，找準著力點和突破口，全力向上爭取項目資金，在土地制度改革、農(nóng)村金融服務體系建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)一體化改革等方面進行深入探索，有效破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和深層次矛盾，把我縣的農(nóng)業(yè)提升到新的水平。

（三）進一步明晰發(fā)展策略，全力以赴地落實再落實?？梢哉f，我縣的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展定位已經(jīng)十分清晰，把這些思路目標變成現(xiàn)實，我們靠什么？采取哪些招法？我想，根據(jù)我縣多年的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展實踐，關(guān)鍵要把握好以下五個方面。一是強力發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展的發(fā)動機，但在國家隊中的位次不高，只能算個“下等生”。我們必須認真地研究好開發(fā)區(qū)將來的發(fā)展問題，選擇標桿和超越對象，全力向國家隊前列沖刺。一要加快開發(fā)區(qū)特別是包裝產(chǎn)業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)的基礎設施建設，增強對產(chǎn)業(yè)項目的承載集聚能力。但僅靠自身財力根本無法快速推進，相關(guān)部門要積極向上爭取政策，力爭實現(xiàn)省市縣三級共建，保證開發(fā)區(qū)基礎設施大投入、大建設、大跨越。二要完善園區(qū)服務功能，改變“就企幫企、就事幫事”的低端服務方式，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，強力推進現(xiàn)代物流、信息、科技、商務等生產(chǎn)項目建設，探索建立開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器、研發(fā)機構(gòu)等科技服務平臺，提高園區(qū)配套服務能力。三要推進園區(qū)審批制度改革，借助國家級開發(fā)區(qū)這一載體，爭取最大的政策和審批權(quán)限，探索打造服務特區(qū)和高地。同時，各職能部門要選派業(yè)務骨干入駐開發(fā)區(qū)，充分授權(quán)，力爭讓企業(yè)不出開發(fā)區(qū)就完成審批。四要加強園區(qū)管理，逐步完善項目清理嫁接、國有資產(chǎn)管理等機制，提高投資效益，盤活公共資產(chǎn)，讓園區(qū)更有質(zhì)量、更有活力。二是全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設。產(chǎn)業(yè)項目是我縣發(fā)展的潛力所在、希望所在，必須鍥而不舍地抓緊、抓實、抓好。一要圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生建設，深度謀劃、儲備一大批較為成熟的項目。項目謀劃決不是發(fā)改一個部門的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合發(fā)展需要謀劃上報項目。發(fā)改局要完善項目謀劃工作機制，必要時由縣政府組織召開專題會議研究推進，分解任務，納入考核體系。二要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和先進制造、旅游開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進一批大項目。對招商引資的重點、方向，招商局匯報的很具體，春生同志講的也很到位，希望大家認真學習和落實。當前，要全力開展招商之冬活動，主動對接項目信息，力爭在短期內(nèi)再簽約一批項目。三要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，做好存量文章。以往的情況表明，凡是有實力的企業(yè)基本上都擴大了生產(chǎn)，有效壯大了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各職能部門要全力做好指導、服務工作，幫助企業(yè)爭取扶持資金，鼓勵企業(yè)進行“零增地”技術(shù)改造，新上二期、三期項目，全力把存量蛋糕做大。四要變冬閑為冬忙，提前做好項目前期審批，保證水、電、熱和用地指標供給，明年施工期一到，立即開工。三是竭力提高群眾生活水平。改善民生是發(fā)展的根本目的，是我們義不容辭的責任，必須時刻掛在心頭，落實到具體行動中。對民生工作，我們要堅持三個原則和理念。一要不折不扣的落實好上級關(guān)于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政策，堅持標準，不打折扣，讓群眾共享發(fā)展成果。二要堅持盡力而為、量力而行，辦好最緊迫的事情，保證最基本的需求，充分尊重民意，力爭變“政府配餐”為“群眾點菜”，統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，力爭最廣泛的受益。三要充分關(guān)注最弱勢的群體，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事，對弱勢群體的困難，盡最大努力解決，沒有條件創(chuàng)造條件也要解決。2014年，要著力推進中醫(yī)院、社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、飲水安全等工程建設以及村級醫(yī)改、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設等工作，讓廣大人民群眾特別是弱勢群體充分受益。四是大力破解發(fā)展要素瓶頸。瓶頸不除，發(fā)展就不可能加快。當前我縣最大的發(fā)展瓶頸就是要素不足的問題，必須千方百計地加以破解。一要破解融資難題。探索企業(yè)債券、中期票據(jù)等新型融資模式和途徑，完善中小企業(yè)貸款擔保體系，解決企業(yè)融資難問題。同時，研究市場化運作方式，調(diào)動社會資本參與園區(qū)建設。推進投融資平臺建設，加快發(fā)行公司債券，滿足園區(qū)建設需要。縣金融辦要充實力量，發(fā)揮好職能作用，抓緊研究科學有效的融資辦法?？h內(nèi)各金融企業(yè)也要積極參與，提供有效服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立過緊日子思想，最大限度節(jié)約資金。二要破解用地難題。積極向上溝通協(xié)調(diào)，加大土地報批力度，早申報，多申報，確保項目用地需求。同時，加快供地速度，堅決清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證指標爭取工作不受影響。三要破解用水難題。積極向上對接，盡快確定供水方案，并組織實施，力爭早日解決我縣用水問題。同時，要推進賓州供水廠擴建工程，保證城鎮(zhèn)居民生活需要。五是著力創(chuàng)新工作體制機制。完善的機制是工作落實的有力保障。要毫不動搖地堅持大項目包保、聯(lián)席會議制度、“一表制”審批、首辦全程負責、限時辦結(jié)、一線工作法等一系列被實踐證明了的有效機制，保證工作落實的質(zhì)量和效率。要切實推進體制機制創(chuàng)新，落實上級關(guān)于 人事制度、行政審批、財稅管理等重大改革，掃清體制機制障礙。要完善考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，改變過去重獎輕罰的局面，對工作不力、業(yè)績較差甚至失職瀆職的干部，堅決予以問責，全力營造有權(quán)就要有責、有位就要有為、有功就要獎勵、有錯就要懲罰的工作機制和氛圍。

三、進一步加強自身建設，為開創(chuàng)各項工作新局面提供堅強保障

深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，完成政府系統(tǒng)各項工作，關(guān)鍵在干部。大家要緊緊圍繞我們的思路、定位和重點，不斷加強自身和干部隊伍建設，以過硬的本領(lǐng)、過硬的舉措，切實把工作謀劃好、推進好、落實好。借此機會，對政府系統(tǒng)的廣大干部提幾點要求。

一要增強大局意識，著力提高戰(zhàn)略眼光。高度決定視野，角度改變觀念。聽了大家的發(fā)言，我感覺個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對明年和今后一個時期的工作站位不夠高、思路不夠?qū)挕⑹止P不夠大，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性問題關(guān)注不夠、研究不透，這與我們欠缺戰(zhàn)略視野和大局觀念，對長遠研判不清有直接關(guān)系。“身非帥位，心謀帥事”是領(lǐng)導干部的一種境界。賓縣要想實現(xiàn)大發(fā)展，迫切需要大家跳出部門看部門，跳出賓縣看賓縣，圍繞全縣發(fā)展思路和定位，“升幾級”考慮問題，增強戰(zhàn)略眼光和大局意識，既要抓當前又要謀長遠，既要低頭抓落實，又要高端站位、頂層設計，把部門工作有效融入全縣大局之中，不斷開創(chuàng)工作新局面。

二要科學擺布工作，著力發(fā)揮班子作用。尺有所短，寸有所長，一個人的智慧遠不如集體智慧強大。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門眉毛胡子一把抓，重點工作進展慢，主要原因就是工作擺布不科學，班子整體作用發(fā)揮不夠。一方面，有的領(lǐng)導干部在工作中喜歡直接部署，沒有經(jīng)過班子研究，影響了班子成員工作積極性和創(chuàng)造性；另一方面，有的班子成員糾結(jié)于個人的進退得失，存在著“船到碼頭車到站”的心態(tài)，該管的事管不到位，該盡的責任也盡不到位。大家作為主要負責人和班長，既要科學擺布工作，當好發(fā)展思路的謀劃者、破解難題的決策者、科學發(fā)展的帶領(lǐng)者，又要加強班子和干部隊伍建設，充分發(fā)揮班子成員的正能量，靠集體的智慧和力量實現(xiàn)部門工作的大突破，逐步形成人才賽馬機制。

三要深入研究問題，著力破解發(fā)展瓶頸。問題不解決永遠是問題，小問題不解決極易拖成大問題。一些同志“道理上明白、行動上滯后，講起來天花亂墜、干起來不知所措”，說到底就是本領(lǐng)恐慌、對問題研究不深、推進不力的表現(xiàn)。我們要牢固樹立問題意識，集中精力、集中智慧全力破解制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水、電、土地、環(huán)評、資金等瓶頸問題。我想，最重要的就是要加強對新形勢、新情況、新問題的鉆研，發(fā)揚好“飛機精神”，那就是：發(fā)現(xiàn)問題要像“偵察機”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析問題要像“運輸機”，吃苦耐勞，任勞任怨，支援前線；解決問題要像“轟炸機”，所到之處，摧枯拉朽，完全徹底，進而掃清障礙，實現(xiàn)突破。

四要敢于擔當攻堅，著力提升落實能力。空談誤國，實干興邦。我們要實現(xiàn)跨越發(fā)展，工作落實的好與壞、工作標準的高與低是關(guān)鍵。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對難度大、責任大的工作，首先考慮的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把責任推出去。有的對一些重大決策和部署盯得不緊、落得不實，蜻蜓點水、虎頭蛇尾，甚至不了了之。講過，敢擔當體現(xiàn)干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大擔當，才能干多大事業(yè)。我想，賓縣的發(fā)展需要大家有這種胸懷、這種勇氣和這種格調(diào)，必須大力發(fā)揚“釘釘子”精神，凡是縣委、縣政府定下的事，凡是職責分工范圍內(nèi)的事，都要深入一線，一抓到底，抓出成效。賓縣的發(fā)展也需要我們有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，把各項工作不斷推向前進。