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時間：2022-06-14 08:23:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇十三五工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）主要工作及成效
根據(jù)市“十二五”期間中央和地方水利建設(shè)投資規(guī)模，“十二五”規(guī)劃投資總計(jì)28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項(xiàng)目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。
根據(jù)市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合上級政策要求，市水務(wù)局“十二五”期間水利工作完成情況如下：
（1）在防洪安全方面：積極開展中小河流治理工程，自2013年起陸續(xù)實(shí)施了市九峰水、廊田河（廊田鎮(zhèn)段、長來鎮(zhèn)段）、遼思水（秀水鎮(zhèn)河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮(zhèn)河段）、宜章水（坪石鎮(zhèn)河段）、田頭水（黃圃鎮(zhèn)河段）等七條全國重點(diǎn)中小河流治理工程；在2015年啟動了省山區(qū)五市中小河流治理專項(xiàng)工程，2015年開展了市梅花水（梅花鎮(zhèn)段、清洞村段）和廊田水（長來段、廊田段、五山鎮(zhèn)段、石下小學(xué)段）等2宗中小河流治理工程；預(yù)計(jì)截止2015年年底，累計(jì)可完成河堤及護(hù)岸建設(shè)84.594km，疏浚河道47.33km，累計(jì)完成投資16223.00萬元，工程完成后可保護(hù)沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市張灘閘壩改造工程,工程批復(fù)總投資19404.00萬元，其中省級補(bǔ)助資金為7799.00萬元，到位資金3500.00萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為重建攔河閘、左右岸進(jìn)水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經(jīng)完成監(jiān)理招標(biāo)和左岸電站水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備招標(biāo)工作，金屬結(jié)構(gòu)及土建部分已完成財(cái)政審核工作，2015年10月已開工，計(jì)劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬元；山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目總投資462.53萬元，完成投資427萬元，完成監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、群測群防體系以及縣預(yù)案編制1項(xiàng)、鎮(zhèn)預(yù)案編制10項(xiàng)、村預(yù)案編制1146項(xiàng)、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報(bào)紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓(xùn)2次。
（2）在民生水利方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力達(dá)到3.582萬m3/d，農(nóng)村自來水普及人口累計(jì)達(dá)到29.85萬人，其中“十二五”解決農(nóng)村飲水不安全人口10.38萬人，解決飲水不安全師生1.39萬人，完成投資4982.04萬元；完成了市廊北灌區(qū)改造工程、15宗小型灌區(qū)改造工程、市小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)工程、市中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程（2012年至2014年）、市中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險(xiǎn)加固工程,完成總投資26071.91萬元；完成了26宗農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程，完成投資5809.8萬元,改造前總裝機(jī)容量3.87萬kw，改造后總裝機(jī)容量4.38萬kw，年均發(fā)電量可達(dá)17925萬度，比改造前年均增發(fā)5937萬度電，年增產(chǎn)值2601.60萬元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬元。
（3）在水資源保護(hù)開發(fā)利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標(biāo)值為2.97億m³，地下水開采量為0.09億m³，地下水控制指標(biāo)值為0.16億m³，用水總量控制達(dá)標(biāo)；用水效率方面，2014年全市萬元GDP實(shí)際用水量為289.52m3,萬元工業(yè)增加值實(shí)際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.55；用水效率各指標(biāo)控制均達(dá)標(biāo)；水功能區(qū)限制納污方面，2014年市跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面達(dá)標(biāo)率為100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.75％，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點(diǎn)）正式動工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達(dá)1.50萬m³，為市居民生活提供更優(yōu)質(zhì)的水源。
（4）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程方面：完成投資1200萬元，市供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，通過連續(xù)幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。
（二）存在問題和不足
“十二五”期間，通過實(shí)施一系列重大舉措，民生水利建設(shè)取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項(xiàng)水利事業(yè)取得重要進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問題和不足，具體為：
（1）在防災(zāi)減災(zāi)方面：市流域范圍多為山區(qū)地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點(diǎn)，部分區(qū)域是暴雨中心區(qū)，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強(qiáng)，容易造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，甚至是毀滅性的災(zāi)害出現(xiàn)。根據(jù)歷年洪澇災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1980～2010年，30年時間里發(fā)生很嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害多達(dá)15次，基本平均兩年發(fā)生一次?！?006.7.15”洪災(zāi)，44萬人受災(zāi)，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1.96億元，其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項(xiàng)、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內(nèi)季風(fēng)氣候顯著和高山阻隔，降雨的時空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無雨季節(jié)易發(fā)生旱情，旱災(zāi)多出現(xiàn)于7～10月份。
市山區(qū)防洪工程多建于上世紀(jì)五、六十年代，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行時間長，防洪能力下降，難于抵擋強(qiáng)度大的暴雨、洪水、臺風(fēng)和風(fēng)暴潮的襲擊，多數(shù)河流現(xiàn)仍處于未設(shè)防狀態(tài)?，F(xiàn)有堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險(xiǎn)堤險(xiǎn)段多，主要表現(xiàn)在堤身單薄、超高不足、基礎(chǔ)滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險(xiǎn)道路及配套設(shè)施嚴(yán)重不足等方面，導(dǎo)致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調(diào)節(jié)性水庫，攔洪、削峰、錯峰能力差。
（2）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地?zé)o序開發(fā)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發(fā)建設(shè)，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程，同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導(dǎo)致遭遇洪水容易成災(zāi)，河道的人為設(shè)障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)不重視防洪排水問題，甚至侵占防洪設(shè)施，使洪水泛濫成災(zāi)。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設(shè)施，改變河水流態(tài)，造成河床下切，危及堤防安全，嚴(yán)重地段發(fā)生堤防崩塌。
（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區(qū)，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰?guī)r地區(qū)沙坪鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴(yán)重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發(fā)源地在湖南省境內(nèi)，上游工業(yè)排污量大，每年都會出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，備用水源不足，嚴(yán)重制約著市區(qū)的生活用水。
（4）在農(nóng)村水利方面：經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。1、排澇設(shè)施老化失修：一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重，市機(jī)電排灌建于七、八十年代這些機(jī)械全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區(qū)灌溉功能萎縮，市共有中型灌區(qū)2宗、小型灌區(qū)85宗，除“十二五”期間已實(shí)施了16宗中小型灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數(shù)提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計(jì)建成水庫57宗，其中中型水庫2宗、?。ㄒ唬┬退畮?宗、?。ǘ┬退畮?6宗，塘壩594宗（其中萬m3以上山塘229宗，五千至一萬m3山塘92宗），累計(jì)總庫容9396.04萬m3，57宗水庫雖已全部完成了除險(xiǎn)加固，但塘壩由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在，工程在完成后維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員落實(shí)不到位，導(dǎo)致工程不能發(fā)揮長期效益。
（5）在水利科技人才保障方面：市現(xiàn)有17個水管所和8個國管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國管水利工程管理單位屬市水務(wù)局管理，現(xiàn)有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴(yán)峻的問題：一是工資發(fā)不出，職工生存難；二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難；三是人心不穩(wěn)，留住人才難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所面臨著年齡老化、專業(yè)知識薄弱等問題，水管所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不僅要負(fù)責(zé)水利相關(guān)工作，而且還是負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，有時還會出現(xiàn)其他工作任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水利工作任務(wù)的情況。水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏，近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求。
（6）在水利法規(guī)制度保障方面：一是法律法規(guī)意識淡薄，少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是法律法規(guī)宣傳不到位，廣大農(nóng)民群眾對法律法規(guī)不夠了解，不能及時掌握上級政策要求，歪曲了上級的政策法規(guī)，阻礙了水利工程建設(shè)管理。
二、科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，緊緊圍繞我省“三個定位，兩個率先”的總目標(biāo)，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設(shè)，加快協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅(jiān)持生態(tài)水利和民生水利建設(shè)并重；堅(jiān)持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場關(guān)系，創(chuàng)新水利公共服務(wù)方式，構(gòu)建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐和可靠保障。
（二）主要目標(biāo)
市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)主要包括防洪減災(zāi)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、農(nóng)村水利、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等目標(biāo)，規(guī)劃完成投資19.82億元。
（三）主要任務(wù)和工作舉措
1、主要任務(wù)
（1）防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)
一是主要江河防洪體系建設(shè)。市主要江河防洪體系建設(shè)為省北江水系武水市段防洪整治工程，內(nèi)容包括新建河堤和護(hù)岸28.34km，規(guī)劃總投資13027.64萬元，其中：上級補(bǔ)助資金9119.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬元（占工程總投資30％）。
二是中小河流治理。按照“民生水利五項(xiàng)工作方案”以及《省山區(qū)五市中小河流治理實(shí)施方案》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合中小河流治理最新情況，規(guī)劃建設(shè)16宗28段山區(qū)五市中小河流治理，治理河道長度為119.70km，規(guī)劃總投資24332.90萬元，其中：上級補(bǔ)助資金17033.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬元（占工程總投資30％）。
三是山洪災(zāi)害防治在梳理“十二五”期間山洪災(zāi)害防治的完成情況基礎(chǔ)上，根據(jù)省情水情，查漏補(bǔ)缺，規(guī)劃的主要工程項(xiàng)目具體如下：1、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，全面降低山洪災(zāi)害對影響，規(guī)劃總投資500.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元；2、36宗水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全面提高水利工程防洪減災(zāi)體系，規(guī)劃總投資108.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規(guī)劃總投資2800.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三防系統(tǒng)建設(shè)，全面完善基層三防能力建設(shè)，規(guī)劃總投資1445.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元；5、市北部三防物資倉庫建設(shè)，確保能快捷有效地實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)劃總投資700.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。
四是城鄉(xiāng)治澇工程建設(shè)。張灘閘壩樞紐重建工程，項(xiàng)目包括重建攔河閘、左右岸進(jìn)水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項(xiàng)目總投資19404.00萬元，其中“十三五”期間投資17404萬元，其中：上級補(bǔ)助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。
（2）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)
一是重點(diǎn)治理武江湘粵緩沖區(qū)段，通過河道整治、清淤、綠化3.00km，規(guī)劃總投資3245.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。
二是全面治理武江坪石保留區(qū)，通過河道整治、清淤、綠化93.00km，規(guī)劃總投資6658.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。
三是龍山水庫水資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。對龍山水庫農(nóng)村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內(nèi)源污染治理、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫區(qū)周邊的養(yǎng)豬場、藍(lán)藻治理、水庫周邊地區(qū)整頓修復(fù)、水庫水資源保護(hù)宣傳、水庫水體監(jiān)測能力建設(shè)、重新測定水庫庫容關(guān)系曲線等9個水資源保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃總投資1520.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。
四是水土保持，根據(jù)《省水土保持規(guī)劃》、《省水生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標(biāo)，規(guī)劃對全市12條小流域進(jìn)行治理，河道整治清淤、新建堤防、護(hù)岸加固139.25km，規(guī)劃總投資69127.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金48389.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬元（占工程總投資30％）。
（3）水資源保障體系建設(shè)
農(nóng)村飲水工程。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》對農(nóng)村飲水工程的相關(guān)要求，結(jié)合近年村村通自來水建設(shè)的實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)13個鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化水廠及446宗小型集中供水工程，規(guī)劃總投資24000.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。
（4）農(nóng)村水利保障體系建設(shè)
一是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。根據(jù)“民生水利五項(xiàng)工作方案”中農(nóng)田水利萬宗工程的實(shí)施情況，結(jié)合省對推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的相關(guān)政策，系統(tǒng)梳理實(shí)施項(xiàng)目，規(guī)劃對71宗中小型灌區(qū)進(jìn)行改造，規(guī)劃總投資23344.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。
二是整縣小農(nóng)水工程建設(shè)。根據(jù)“十二五”期間中央財(cái)政、省級財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以及小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)情況，規(guī)劃爭取2018年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，規(guī)劃總投資6500.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元；規(guī)劃對全市萬方以上山塘進(jìn)行改造，規(guī)劃總投資9450.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。
三是機(jī)電灌排體系建設(shè)。根據(jù)水利資金盤子和地方建設(shè)需求，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，對《省農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）》中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，規(guī)劃18宗農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)總裝機(jī)401kW，總受益面積4292畝，規(guī)劃總投資688.14萬元，其中：上級補(bǔ)助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。
四是農(nóng)村清潔能源發(fā)展。按照水利部建設(shè)“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據(jù)“十二五”期間農(nóng)村水電發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，規(guī)劃對35宗小水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，其改造前裝機(jī)總?cè)萘?0320kw，改造后裝機(jī)總?cè)萘?6230kw，預(yù)計(jì)年增發(fā)電量4952萬度，規(guī)劃總投資10802.00萬元，其中：上級補(bǔ)助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。
2、工作舉措
面對當(dāng)前水利任務(wù)繁重，時間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，我們將采取有效措施。
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為保證市水利工程建設(shè)的順利實(shí)施，取得預(yù)期的效益，一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長，相關(guān)單位和相關(guān)鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在市水務(wù)局。二是層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立有效工作機(jī)制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和股室責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，隨時跟蹤問責(zé)，定期通報(bào)情況，嚴(yán)格考核獎懲，切實(shí)把水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（2）倒排工期，明確工作任務(wù)，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時交付使用，局黨組對全部水利工程實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)包保、股室具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目包保制，科學(xué)安排，倒排工期，一節(jié)一節(jié)的落實(shí)時間節(jié)點(diǎn)，保證工程進(jìn)度。從而加快水利工程建設(shè)步伐，提高工作效率。
（3）加強(qiáng)質(zhì)量管理。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量措施，把工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工單位保證”的要求建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
（4）全力抓好廉政建設(shè)工作，確保各個項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制書，明確廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程“四制”制度，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和控制，規(guī)范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。
三、2016年工作計(jì)劃
2016年是“十三五”時期的開局之年，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省、市加快水利改革發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階，計(jì)劃完成投資約4億元。
一是進(jìn)一步采取有力措施，全力推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)省山區(qū)五市中小河流治理工程，2016年度項(xiàng)目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮(zhèn)段>）治理工程、其他武江一級支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長為53.7公里、其中護(hù)岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規(guī)劃總投資為11128萬元，計(jì)劃于2015年底開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年12月完工。繼續(xù)做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計(jì)劃投資6000萬元，工作目標(biāo)包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進(jìn)水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發(fā)電廠房砼澆筑、閘門安裝發(fā)電廠房機(jī)組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程，我市計(jì)劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設(shè)，遍及17個鎮(zhèn)，計(jì)劃建設(shè)12個水廠，目標(biāo)新增農(nóng)村自來水普及人口6.35萬人，計(jì)劃工期3年，工程計(jì)劃投資8800萬元，新增農(nóng)村自來水普及人口2.1萬人。推進(jìn)中小型灌區(qū)改造工程，我市正在實(shí)施的中小型灌區(qū)有廊北灌區(qū)、九峰鎮(zhèn)橫坑灌區(qū)、長來鎮(zhèn)東邊灌區(qū)、三溪鎮(zhèn)范家灌區(qū)、樂城街道月坵灌區(qū)、黃圃鎮(zhèn)西圳灌區(qū)、慶云鎮(zhèn)五里沖灌區(qū)、坪石鎮(zhèn)金雞灌區(qū)、五山鎮(zhèn)石下灌區(qū)、沙坪鎮(zhèn)八寶山灌區(qū)、秀水鎮(zhèn)東邊排灌區(qū)、梅花鎮(zhèn)竹子塘灌區(qū)，計(jì)劃2016年3月份全面完工，計(jì)劃完成投資2000萬元，主要做好已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作和在建項(xiàng)目的建設(shè)管理監(jiān)督工作。同時，按照上級部門文件要求，及時做好我市水利項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃申報(bào)工作。
二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產(chǎn)安置人口2264人）、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目申報(bào)工作；做好我市小型水庫移民住房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃申報(bào)和驗(yàn)收工作；督促各移民村加快項(xiàng)目進(jìn)度，并組織完成已建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作；做好水庫移民穩(wěn)定工作。
三是進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。做好應(yīng)急責(zé)任制落實(shí)工作，繼續(xù)加強(qiáng)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的應(yīng)急工作責(zé)任制的落實(shí)；加強(qiáng)應(yīng)急值班制度的落實(shí)，確保及時響應(yīng)。我市嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切掌握雨情、水情、風(fēng)情和災(zāi)情，及時、準(zhǔn)確、全面地向市委市政府報(bào)送緊急情況，部署落實(shí)防御措施，并確保及時臺風(fēng)暴雨預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)；做好汛前檢查及物資補(bǔ)充工作，為確保2016年各項(xiàng)防汛工作措施落實(shí)到位，認(rèn)真做好汛前防汛工作的檢查監(jiān)督及三防物資的補(bǔ)充完善工作；做好預(yù)案修編完善及專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理工作，修編完善應(yīng)急預(yù)案，據(jù)實(shí)際情況對我市《市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《市山洪災(zāi)害防御預(yù)案》以及防洪臺賬等進(jìn)行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進(jìn)行聯(lián)系，了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進(jìn)行聯(lián)系，了解水情信息。同時協(xié)調(diào)水文、氣象、以及韶關(guān)市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態(tài)變化。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格水資源管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。依法足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)，做好年度水資源管理制度考核的各項(xiàng)工作；依據(jù)已制定的龍山水庫水資源保護(hù)規(guī)劃，全面推進(jìn)我市水源地水資源保護(hù)工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺賬系統(tǒng)；劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，編制年度河砂開采計(jì)劃，做好河道采砂標(biāo)段到期驗(yàn)收工作；強(qiáng)化水政執(zhí)法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為；加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識，為我市依法治水創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
改革財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
改革財(cái)政對企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財(cái)政對企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財(cái)政支持中增加效益，財(cái)政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。
二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行國家新修正的《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開支一律不得支付。
加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，落實(shí)政府購買服務(wù)政策，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制，不斷織密社會保障網(wǎng)，促進(jìn)社會和諧。
完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，著力推進(jìn)全口徑預(yù)算，將國家政策規(guī)定的政府基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對地方政府性債務(wù)管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加快預(yù)算信息公開，促進(jìn)陽光財(cái)政建設(shè)。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)大有可為的黃金時期?！笆濉逼陂g，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好家鄉(xiāng)”為引領(lǐng)，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達(dá)小康”的幸福新篇章作出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要把握好三個方面要求。
（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念?！笆濉逼陂g經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯是適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，人社部門必須認(rèn)真研判新常態(tài)下面臨的新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與維護(hù)社會穩(wěn)定。針對今年結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對企業(yè)承擔(dān)社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會保險(xiǎn)兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進(jìn)民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結(jié)合人社工作實(shí)際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運(yùn)用人才引培、資質(zhì)資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，要更加注重順應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質(zhì)人才隊(duì)伍。踐行共享發(fā)展理念，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
（二）大力深化若干領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能?！笆濉笔侨嫔罨母锍掷m(xù)推進(jìn)，各方利益調(diào)整博弈的關(guān)鍵時期，必須要突出機(jī)會公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護(hù)不同群體利益，統(tǒng)籌推進(jìn)人社重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一要加快推進(jìn)人力資源供給側(cè)改革。要更加重視改善勞動力供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強(qiáng)高層次、高技能人才兩支隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助廣大勞動者適應(yīng)市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進(jìn)若干制度性改革。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)。健全公務(wù)員分類管理、考核獎勵制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，完善事業(yè)單位績效工資制度。三要加快完善管理運(yùn)行體制。深化人力資源市場改革，促進(jìn)人力資源有效開發(fā)、科學(xué)配置。進(jìn)一步優(yōu)化人才評價(jià)、激勵機(jī)制，完善勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一經(jīng)辦與“一窗式”服務(wù)。
（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)職能工作，促進(jìn)發(fā)展成果共建共享。一要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。提升培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)水平，完善失業(yè)調(diào)控預(yù)警和穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制。二要努力實(shí)現(xiàn)社會保障全民共享。大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平，使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。三要實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃。四要創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全集體勞動爭議的多方聯(lián)動調(diào)解和仲裁快速處理機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務(wù)水平。著力推進(jìn)“智慧人社”項(xiàng)目建設(shè)，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺和公共服務(wù)平臺。
水利是指人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取多種措施對自然界的水進(jìn)行興水利、除水害的各項(xiàng)事業(yè)和活動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也隨之不斷充實(shí)擴(kuò)大，在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時代的今天，水利的內(nèi)涵也應(yīng)隨之?dāng)U大到水生態(tài)文明建設(shè)的范疇。在水利發(fā)展的各個方面和水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，要始終堅(jiān)持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
（一）在洪旱災(zāi)害防治方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從全面戰(zhàn)勝向合理控制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災(zāi)體系和完善的洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度。洪澇和干旱災(zāi)害主要源于降水的豐枯變化，既是一種自然現(xiàn)象，又對人類生存發(fā)展造成很大危害，因此要正確對待洪澇、干旱等自然災(zāi)害，處理好人與水的關(guān)系。一方面要牢固樹立洪澇災(zāi)害不可避免、干旱災(zāi)害不能根治的觀念，不斷加強(qiáng)洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理；另一方面要合理增強(qiáng)洪旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力，努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時，盡可能降低人類活動對水體循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)洪旱災(zāi)害可控和水體循環(huán)正常。
（二）在水資源開發(fā)利用方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴(yán)格的水資源管理制度。水既是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)資源，也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的控制性要素，因此要合理開發(fā)利用水資源，正確處理人類取用水與自然界用水的關(guān)系。一方面要牢固樹立水資源可持續(xù)利用的觀念，不斷加強(qiáng)最嚴(yán)格的水資源管理，強(qiáng)化節(jié)約用水管理，嚴(yán)格控制人類取用水總量、提高用水效率；另一方面要優(yōu)化水資源配置，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，努力保障人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求的同時，盡可能將人類對水資源的開發(fā)利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
（三）在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護(hù)的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和最嚴(yán)格的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。興水利、除水害既是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的需要，也是水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的內(nèi)在要求，因此要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。一方面要牢固樹立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的觀念，不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，科學(xué)安排興水利、除水害等人類活動，努力將其對水生態(tài)環(huán)境的影響控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi)，在此基礎(chǔ)上全面采取各種水生態(tài)環(huán)境保護(hù)舒緩措施，進(jìn)一步將其影響降低到最小程度；另一方面要加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施重大水生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化水污染防治，積極應(yīng)對全球氣候變化，努力改善水生態(tài)環(huán)境。在為人類生存和社會發(fā)展提供良好生產(chǎn)生活環(huán)境的同時，努力減輕人類活動對水生態(tài)環(huán)境的傷害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）在涉水事務(wù)管理方面。要逐步實(shí)現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變，逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務(wù)分級統(tǒng)一管理體系和涉水事務(wù)綜合管理制度。各種水問題和治水活動都存在內(nèi)在聯(lián)系，且?guī)в忻黠@的流域特征，因此要牢固樹立統(tǒng)一管理和綜合管理理念，正確處理人與人的關(guān)系。一方面要穩(wěn)步推進(jìn)國家和地方行政體制改革，逐步建立國家、流域、地方三級涉水事務(wù)統(tǒng)一管理體制，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)分級統(tǒng)一管理；另一方面要加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)的職能，逐步實(shí)現(xiàn)流域綜合管理。通過民主、科學(xué)、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和綜合管理，實(shí)現(xiàn)公共福利最大化。
二、重視水利建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
水利建設(shè)包括水害防治、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種人類活動，在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時，也會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在努力減輕水利工程對自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。
（一）科學(xué)布局治理開發(fā)工程。應(yīng)正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃工程布局。應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查水生態(tài)環(huán)境狀況、全面復(fù)核和確定水生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)對象與保護(hù)區(qū)域的基礎(chǔ)上，制訂治理開發(fā)與保護(hù)分區(qū)和控制性指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃水害防治和水資源開發(fā)利用工程布局，使治理開發(fā)等人類活動嚴(yán)格控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內(nèi)，避免對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成依靠其自組織功能無法恢復(fù)的損害。
（二）全面落實(shí)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，在水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行各個環(huán)節(jié)采取綜合措施，努力把對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。在工程設(shè)計(jì)階段，要吸收生態(tài)學(xué)的原理，改進(jìn)水利工程的設(shè)計(jì)方法；要重視水利工程與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益；要考慮水生生物對水體理化條件的要求，合理選擇水工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案；要針對所造成的生態(tài)環(huán)境影響，全面制定水生態(tài)環(huán)境保護(hù)舒緩措施。在工程建設(shè)階段，要根據(jù)環(huán)評要求安排專項(xiàng)投資，全面落實(shí)各項(xiàng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在工程運(yùn)行階段，要科學(xué)調(diào)度，維系和改善水體理化條件，滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，努力將水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。
（三）充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。水利工程不僅要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，還應(yīng)該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求，因此水利工程建設(shè)應(yīng)在有效發(fā)揮水利工程興利除害功能的同時，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。例如水土保持工程應(yīng)考慮發(fā)揮對面污染源的防治作用，中小河流治理工程應(yīng)考慮結(jié)合景觀營造和水環(huán)境改善，河道整治工程應(yīng)考慮滿足水生生物對其生境蜿蜒連續(xù)、斷面多樣的要求，護(hù)岸護(hù)坡工程應(yīng)考慮采用生物技術(shù)，治澇工程應(yīng)考慮結(jié)合濕地保護(hù)需要留足蓄澇水面，水資源配置工程應(yīng)考慮結(jié)合河湖連通改善水環(huán)境，各類水工程應(yīng)考慮滿足人類對文化景觀和娛樂休閑水環(huán)境的需要等等。
三、加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的動態(tài)平衡系統(tǒng)，分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫，而且是重要的環(huán)境因素，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化污染及保護(hù)生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，不斷強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，長期維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。
淡水生態(tài)系統(tǒng)中，主體是淡水，其他各種水生動植物都屬客體，只要主體的淡水環(huán)境不被破壞，客體一般不會出現(xiàn)太大問題，淡水生態(tài)系統(tǒng)也就基本上能夠保持平衡。因此水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)以水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)為核心，針對造成水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關(guān)鍵水環(huán)境因素，采取順應(yīng)自然規(guī)律的保護(hù)和修復(fù)措施，修復(fù)已破壞的水環(huán)境、維護(hù)優(yōu)良的水環(huán)境，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)物種和生物資源保護(hù)，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，使水生動植物得到有效的保護(hù)和恢復(fù)。
（一）加強(qiáng)水行政管理。加強(qiáng)規(guī)劃符合性論證及規(guī)劃同意書簽署管理，嚴(yán)格控制不合理的治理開發(fā)行為。加強(qiáng)河湖范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)及行政審批管理，嚴(yán)禁侵占河湖水面。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可審批管理，堅(jiān)決遏制不合理新增取水，嚴(yán)格用水總量控制；加強(qiáng)用水定額和用水計(jì)劃管理，堅(jiān)決杜絕用水浪費(fèi)，嚴(yán)格用水效率控制；加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制入河湖排污總量。加強(qiáng)水土保持方案編制及行政審批管理，有效抑制人為水土流失。
（二）推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。應(yīng)按照“全面節(jié)約、有效保護(hù)”的原則，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)生產(chǎn)生活活動的全過程。加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、量水而行、因水制宜”，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于節(jié)水減污的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。抓好灌區(qū)節(jié)水改造，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排改造，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，促進(jìn)節(jié)水減污。加快城市供水管網(wǎng)改造，強(qiáng)化生活和服務(wù)業(yè)用水管理，大力推廣節(jié)水生活器具，減少城鎮(zhèn)用水總量。加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極開展海水淡化和綜合利用，推進(jìn)城市污水處理回用，促進(jìn)雨洪資源利用，科學(xué)開發(fā)空中云水資源。
（三）保障生態(tài)系統(tǒng)用水?？茖W(xué)確定河流生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程，以及湖泊、水庫、地下水等生態(tài)系統(tǒng)用水總量和水位。通過落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，保障生態(tài)系統(tǒng)用水總量需求。通過強(qiáng)化水利水電工程調(diào)度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理，加強(qiáng)江河湖庫水系連通、生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)系統(tǒng)用水過程和湖泊、水庫及地下水等生態(tài)系統(tǒng)水位需求。
（四）強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點(diǎn)污染源治理，重視農(nóng)業(yè)面污染源、船舶流動污染源和底泥內(nèi)污染源治理，使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高保土保水功能，控制面源污染。強(qiáng)化防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。積極開發(fā)水電清潔能源，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強(qiáng)江河湖庫水系連通，促進(jìn)水體流動和水量交換。開展調(diào)水引流、排污口整治、河湖清淤、生態(tài)修復(fù)等水資源保護(hù)工程建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城市生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治，建設(shè)親水景觀，提高城鄉(xiāng)生活宜居程度。嚴(yán)格水源地保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化水源地應(yīng)急管理。制訂主要江河水量調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，全面實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。深入研究全球氣候變化的影響，采取綜合措施積極應(yīng)對。
（五）加強(qiáng)生境保護(hù)與修復(fù)。通過維持和恢復(fù)江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護(hù)和重建棲息地等措施，加強(qiáng)生境保護(hù)與修復(fù)。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況，積極推進(jìn)江河湖庫水系聯(lián)通，通過調(diào)度等措施逐步恢復(fù)已不通江湖泊的季節(jié)性連通；新建攔河水工程應(yīng)根據(jù)需要采取適合的過魚設(shè)施，已建攔河水工程應(yīng)積極采取恢復(fù)及補(bǔ)救措施，以恢復(fù)江河連通性。通過采取設(shè)置分層取水、優(yōu)化泄水建筑物運(yùn)用和生態(tài)調(diào)度等相關(guān)措施，減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導(dǎo)致河流自凈能力下降等問題，以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發(fā)活動，推進(jìn)河道再自然化，加強(qiáng)湖庫清淤及環(huán)湖庫濕地植被恢復(fù)，重視水工程建設(shè)中采取生物措施，以保護(hù)和重建棲息地。
（六）重視濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)濕地類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護(hù)。加強(qiáng)江河湖庫連通工程建設(shè)，實(shí)施人工補(bǔ)水，維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫及湖泊岸邊生態(tài)修復(fù)和濕地重建，盡可能恢復(fù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。
（七）加強(qiáng)地下水保護(hù)與治理。開展地下水利用與保護(hù)區(qū)劃，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴(yán)格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強(qiáng)地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)綜合治理。嚴(yán)格禁止向地下水排污，確保地下水水質(zhì)。建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化地下水開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理。
（八）做好物種和生物資源保護(hù)。建設(shè)瀕危物種基因庫、細(xì)胞庫等，保存其種質(zhì)資源。采取物種保護(hù)措施，強(qiáng)化瀕危物種的保護(hù)和救護(hù)。建立禁漁區(qū)、禁漁期制度，規(guī)范捕撈行為，有效保護(hù)漁業(yè)資源。開展人工增殖放流，促進(jìn)水生生物資源的恢復(fù)。
四、強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)保障措施
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)需要健全工作機(jī)制、出臺經(jīng)濟(jì)政策、建立評估制度、促進(jìn)公眾參與和夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
（一）健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立部門間聯(lián)動工作機(jī)制，形成工作合力。建立多元的投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)共建和利益共享格局。完善水價(jià)形成機(jī)制，鼓勵開展水權(quán)和排污權(quán)交易，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。
（二）出臺經(jīng)濟(jì)政策。將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略，融入到水利發(fā)展的各個方面和水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。科學(xué)制定水利發(fā)展規(guī)劃，合理布局水害防治和水資源開發(fā)行為，不斷加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。抓緊制定和出臺有利于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策，使鼓勵水害防治、水資源開發(fā)的政策和鼓勵水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策有機(jī)融合。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，基本消除絕對貧困現(xiàn)象；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益有效提升；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)“六個”新突破。
1.堅(jiān)持村莊整治和移民示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力求在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破；
2.堅(jiān)持移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件上實(shí)現(xiàn)新突破；
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進(jìn)貧困人口增加收入上實(shí)現(xiàn)新突破；
1.學(xué)院發(fā)展所需
面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，學(xué)院要主動地研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)院硬軟辦學(xué)實(shí)力，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。國家、省、局高度重視規(guī)劃編制工作，系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)是突破發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃是推動學(xué)院教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
2.學(xué)生工作所求
“十二五”以來，在筆者學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生工作圍繞學(xué)院發(fā)展的各個階段，緊緊圍繞以生為本、嚴(yán)格管理和服務(wù)大局的工作理念，取得了一定成績。但學(xué)生工作的管理理念落后，工作的方式方法陳舊，與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求仍有較大差距，已無法滿足未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職學(xué)生的基本要求，學(xué)生無助、教師無法、學(xué)院無奈、用人單位無語的現(xiàn)狀亟待改變?，F(xiàn)實(shí)境況要求我們必須利用好“十三五”的關(guān)鍵五年時間迎頭趕上，科學(xué)編制學(xué)生工作“十三五”規(guī)劃是實(shí)際工作的必然要求。
3.人民群眾所盼
教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石，更是牽掛千家萬戶的重大民生工程。在十結(jié)束后的記者見面會上說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”。教育規(guī)劃要考慮的兩個問題，一是成為什么樣的大學(xué)，二是培養(yǎng)什么樣的人才。人民群眾對學(xué)院的期望，歸根結(jié)底就是六個字――“成人”“優(yōu)質(zhì)”“未來”?！俺扇恕笔谴髮W(xué)生活的基本要求，先成人，再成才；“優(yōu)質(zhì)”是教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能夠有技能和本領(lǐng)；“未來”是為三年的大學(xué)打基礎(chǔ)，為了有一個美好的未來。只有踐行好這六個字，才是辦好了人民滿意的教育。因此，科學(xué)編制“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃也是為了滿足人民群眾對學(xué)院的現(xiàn)實(shí)需要。
二、編制的著力點(diǎn)
1.國內(nèi)教育進(jìn)入全面深化改革的新階段
國家在社會、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的改革，深刻地影響著教育的發(fā)展環(huán)境。教育改革的新形勢、新任務(wù)要求學(xué)院主動適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新要求。特別是根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》和十八屆五中全會精神，我們必須在“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)，在政策指導(dǎo)下，明確學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、改革路線圖和實(shí)施時間表，通過不斷深化學(xué)院各領(lǐng)域綜合改革，破解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念、發(fā)展模式、資源建設(shè)、課程設(shè)置導(dǎo)向、管理方式等多方面的創(chuàng)新，提升學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展能力。
2.兄弟學(xué)院快速發(fā)展帶來新壓力
筆者學(xué)院搬遷到武漢之后雖然取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是省政府對職業(yè)教育的扶持力度加大，生均撥款的逐步到位，學(xué)院與同類型高職學(xué)院之間的差距正在拉大。
3.學(xué)院面臨經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
一是國土資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有待進(jìn)一步突破；二是湖北省均衡優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)有待進(jìn)一步培育；三是主管局對學(xué)院的保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善；四是學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動有待進(jìn)一步加快。
三、“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制思路
1.“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃的內(nèi)容
2015年10月13日，學(xué)院下發(fā)了《“十三五”學(xué)生工作規(guī)劃編制工作方案》的通知，確定了“一個堅(jiān)持，五個體現(xiàn)”的指導(dǎo)思想（學(xué)院“十三五”規(guī)劃提出了“一個堅(jiān)持，四個體現(xiàn)”），提出了“3+12”規(guī)劃框架體系，即3各專題和12個子規(guī)劃。涉及學(xué)生工作的內(nèi)容包含在“學(xué)生思政教育規(guī)劃”和“管理運(yùn)行體系建設(shè)規(guī)劃”中。
2.堅(jiān)持好主線統(tǒng)領(lǐng)
在學(xué)院總的目標(biāo)下，學(xué)生工作堅(jiān)持以學(xué)生為中心，貫穿“育人”主線，用規(guī)劃的方式將框架體系、目標(biāo)定位、路徑任務(wù)、時間安排確定下來，將培養(yǎng)可靠接班人的任務(wù)滲透到規(guī)劃的各方面工作中。
3.明確五年發(fā)展目標(biāo)
一是要分析謀劃五年后學(xué)院學(xué)生工作能達(dá)到什么樣的水平。二是終極目標(biāo)。三是階段目標(biāo)：形成較完整的學(xué)生思想政治教育工作體系；建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職學(xué)生工作隊(duì)伍；構(gòu)建更為科學(xué)、合理、高效的學(xué)生工作體制機(jī)制；堅(jiān)持依法治校，建立健全各項(xiàng)管理制度；以綜合素質(zhì)測評和修身工作為抓手，抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，促教風(fēng)校風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；完善學(xué)生成長成才的服務(wù)體系，形成健康、文明、穩(wěn)定、和諧的文化校園氛圍，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
4.把握規(guī)劃理念方針
學(xué)生工作未來五年的工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)圍繞“育人”的主線，堅(jiān)持“立德、博學(xué)、快樂、健康”的工作理念，實(shí)現(xiàn)“為了每一位學(xué)生的全面發(fā)展和努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會”的價(jià)值追求。
5.協(xié)調(diào)處理五對關(guān)系
一是處理好前與后的關(guān)系，保持各方面工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，是量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換；二是處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性，目標(biāo)預(yù)期3～5年完成，要有年度時間表；三是處理好內(nèi)與外的關(guān)系，跳出學(xué)院看全省的職業(yè)教育發(fā)展，看國土資源行業(yè)的發(fā)展，要全面與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接，與市場對接，不可閉門造車；四是處理好上與下的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，處理好對上、對下的各種關(guān)系極其重要，平穩(wěn)和諧也是大局；五是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，學(xué)生工作是學(xué)院整體工作的一個點(diǎn)或方面，要保證學(xué)生工作與全院工作的協(xié)調(diào)一致，注意規(guī)劃的整體性。
6.突出十大工作任務(wù)
認(rèn)清形勢向新常態(tài)要經(jīng)濟(jì)活力
近期，一些地方的“十三五”規(guī)劃相繼出爐，鐵路投資仍是亮點(diǎn)。河北在十三五規(guī)劃中提出，積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通，加快建設(shè)京唐、京衡、石濟(jì)等快速鐵路，積極謀劃通州至燕郊、亦莊至廊坊、房山至涿州、大興至固安四條輕軌項(xiàng)目建設(shè)。陜西在“十三五”期間計(jì)劃投資2 500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鐵路里程約4 600千米，將全面加快包頭至西安、西安至成都、銀川、武漢、重慶、南京等客運(yùn)專線建設(shè)，完善陜西快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市市通快速鐵路、西安與周邊8個省會城市高鐵聯(lián)通。福建初步規(guī)劃投資近1 600億元，建設(shè)新線1 374千米，超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京計(jì)劃到2020年建設(shè)市郊鐵路超過800千米、城市軌道交通超過900千米、京津冀城際鐵路超過1 300千米。另外，隨著高鐵項(xiàng)目和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點(diǎn)，目前泛亞高鐵和歐亞高鐵國內(nèi)段均已動工。
除了地方財(cái)政性資金向城際鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域傾斜外，“十三五”期間中央也將進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)資金對交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)投向中西部鐵路、城際鐵路?？梢哉f，“十三五”將是中國鐵路建設(shè)的黃金期，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈勢必將迎來新一輪投資盛宴。
作為新常態(tài)時期的第一個五年規(guī)劃，“十三五規(guī)劃”給各行各業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。作為鐵路施工企業(yè)，我們要認(rèn)清當(dāng)下形勢，做到提前謀劃、蓄勢而發(fā)。
中鐵五局六公司近幾年取得了較快發(fā)展，面對當(dāng)前新形勢新常態(tài)，中鐵五局六公司積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路不動搖，積極調(diào)整經(jīng)營開發(fā)思路，加大從路內(nèi)到路外市場的拓展。
公司領(lǐng)導(dǎo)首先是認(rèn)真研究，著力思考，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對。其次，堅(jiān)持把思路變成決策、把決策變成措施、把措施變成行動、把行動變成成果。第三，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在公司項(xiàng)目的全覆蓋，著力提升公司精細(xì)化管理、信息化管理、集約化管理水平。第四，把調(diào)整市場結(jié)構(gòu)放在重要位置，制訂了鐵路鋪架、城市地鐵、橋梁預(yù)制及其他工程的“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略以及圍繞四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略，為公司進(jìn)一步走向市場、開拓市場、贏得市場激發(fā)新活力。
大膽作為向國企深改要發(fā)展?jié)摿?/p>
進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，亟須全面深化改革以釋放發(fā)展?jié)撃?。?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力不足，從客觀環(huán)境看主要是結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露出大量的產(chǎn)能過剩、無效投資或低效投資;從主觀意愿看主要是投資者信心不足，投資者不看好未來市場，即使有大量的社會資本，也不愿意投入，尤其是投入實(shí)業(yè)。要改變目前的局面，關(guān)鍵是放開市場，推動改革，讓市場釋放吸引力，讓愿意投入的資本投入市場，并發(fā)芽生根，而國企改革正是提振市場信心的一大突破口。
此前公布的“十三五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位和國企改革的重要性，其核心是深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從國家層面，需要解決國有企業(yè)監(jiān)管體制存在的問題，明確政府角色，完善國有資產(chǎn)管理體制，包括主要管理要素、方式和模式;從企業(yè)層面，需要解決企業(yè)競爭力、效率問題，其關(guān)鍵是完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營體制。國企改革事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情與發(fā)展動力。從某種意義上說，搞好國企改革具有“一箭多雕”的作用。
只有改革才有動力，只有創(chuàng)新才有出路。作為鐵路施工企業(yè)，我們推進(jìn)國企改革既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要制訂好具體方案，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。面對新挑戰(zhàn)，中鐵五局六公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式上由投資型增長向增效型增長轉(zhuǎn)變;在推進(jìn)管理方式上由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變;在推進(jìn)目標(biāo)定位上由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。同時，公司要積極發(fā)揮二次經(jīng)營作用，著重加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用人脈力量，積極占領(lǐng)新市場，推動企業(yè)深化改革。例如：當(dāng)前在建筑市場逐漸規(guī)范的情況下，在建項(xiàng)目其自身在安全、質(zhì)量、信譽(yù)等方面的影響力對后期經(jīng)營起著重要作用，中鐵五局六公司深耕地方市場，以精品工程的信譽(yù)實(shí)現(xiàn)多次中標(biāo)，贏得了地方的信賴。另外，公司對正常運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目亦采取超前意識管理，施工期間綜合考慮各方面不利因素，及時化解不利因素，確保鋪架、制梁施工穩(wěn)步推進(jìn);暫時停工的項(xiàng)目，要確保人員能及時到位，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)與其管理者隨時保持聯(lián)絡(luò)，及時整合力量，確保項(xiàng)目勞動力的需要;新開工項(xiàng)目努力通過上下溝通、左右協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)施工，爭取多創(chuàng)造產(chǎn)值。
身體力行向提升領(lǐng)導(dǎo)力要持續(xù)動力
“十三五”規(guī)劃建議提出，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
當(dāng)前，我們在各方面正處于非常時期，有來自施工生產(chǎn)滯后的壓力、資金不能及時到位的壓力、職工和民工工資需按時發(fā)放的壓力、安全質(zhì)量重任在肩的壓力、施工一線不穩(wěn)定因素增多的壓力，等等，可以說這些都對我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤其重要。
越是在困難時期，我們越要倍加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。公司各級領(lǐng)導(dǎo)一定要身先士卒、廉潔勤政，帶頭抓好工作，帶頭解決問題，遇到矛盾不回避，遇到問題不推諉，并結(jié)合中鐵五局總體思路，著重抓好經(jīng)營開發(fā)，重點(diǎn)防控安全質(zhì)量，超前考慮各項(xiàng)工作，嚴(yán)格進(jìn)行資金預(yù)算管控，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)抓好過程控制，確保信用評價(jià)領(lǐng)先，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，調(diào)動一切積極因素維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。
在中鐵五局六公司的日常管理中，我們一直要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)五局永爭第一的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、是非分明的正氣、團(tuán)結(jié)和諧的心氣、健康文明的習(xí)氣，并充分結(jié)合正在開展的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)踐行，努力兌現(xiàn)承諾，要經(jīng)受得起職工群眾的評議。
引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重大決策。這既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，更對新時期交通運(yùn)輸發(fā)展提出的新要求。
適應(yīng)新常態(tài)必須研判新形勢、把握新規(guī)律。十八屆五中全會作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。交通運(yùn)輸與國家發(fā)展大勢緊密相連。當(dāng)前，交通運(yùn)輸發(fā)展既有總體需求依然旺盛、發(fā)展空間不斷拓展、動力轉(zhuǎn)換逐步加快及改革紅利持續(xù)釋放等機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)、剛性約束持續(xù)增強(qiáng)、利益訴求趨于多元的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
不可置疑，作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)重要環(huán)節(jié)的交通運(yùn)輸，結(jié)構(gòu)性問題不可避免存在，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，擴(kuò)大有效供給，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求。
在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性改革，我們既要加強(qiáng)研究，又要深化認(rèn)識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，重點(diǎn)推進(jìn)“五個更加注重”：更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板；更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)；更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級；更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實(shí)開展干部結(jié)對幫扶，大力實(shí)施九大精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅(jiān)持財(cái)政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，注重增強(qiáng)內(nèi)生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機(jī)制，整合資金，集中投入，推進(jìn)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，推進(jìn)貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
優(yōu)化整合扶貧資金，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平。與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全縣每年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧10000人以上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)。
二、“十三五”主要任務(wù)及措施
（一）“十三五”主要任務(wù)
1、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施到村行動計(jì)劃
村組道路。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建對外連接周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、對內(nèi)村組道路暢通的鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先集中解決當(dāng)年計(jì)劃脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎(chǔ)上，加快通組道路硬化建設(shè)和通村水泥路的拓寬改造，使農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善，群眾出行便利，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆吠〞场?/p>
飲水安全。結(jié)合縣城飲水工程擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)改造，實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農(nóng)村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推進(jìn)群眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產(chǎn)用水難題。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計(jì)劃
種植業(yè)。白蓮、薏仁等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向貧困戶傾斜。發(fā)動貧困戶發(fā)展特色種植項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入。
經(jīng)營體系。鼓勵和培育新型農(nóng)村合作組織（家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社），通過農(nóng)村合作組織的示范帶動，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。加快農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷體系建設(shè)，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網(wǎng)絡(luò)。
3、提升教育培訓(xùn)行動計(jì)劃
義務(wù)教育。實(shí)施農(nóng)村教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校校舍、師資、儀器設(shè)備等資源，就近就地入學(xué)為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全面接受九年義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到100%。加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提升教學(xué)能力。
技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)貧困村有培訓(xùn)愿望的勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。貧困戶“兩后生”參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。貧困助學(xué)。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環(huán)境，確保每名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
4、完善公共服務(wù)行動計(jì)劃
醫(yī)療衛(wèi)生：進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，貧困村有標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，建筑面積達(dá)到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全、有取得經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生的能力和水平。加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強(qiáng)貧困村文化建設(shè)，有農(nóng)家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節(jié)目、電影等進(jìn)村活動，豐富群眾文化生活。開展科技扶貧，在貧困村實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人均掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。
二、強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)示范工作建設(shè)。一是著力園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)園區(qū)工作指導(dǎo)，規(guī)范商標(biāo)工作指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)，全面提升服務(wù)園區(qū)的能力水平；二是著力區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升商標(biāo)行政指導(dǎo)能力，進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（企業(yè)）、示范園區(qū)、示范基地（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。
三、突地標(biāo)，進(jìn)一步深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程。要按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見中“關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)工作”的要求和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，突出地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、保護(hù)工作，特別是要制定“十三五”時期地標(biāo)注冊工作重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化品牌建設(shè)。開展精準(zhǔn)扶貧送涉農(nóng)商標(biāo)活動，深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程。
四、強(qiáng)品牌，繼續(xù)加強(qiáng)高知名度商標(biāo)培育。要及時更新“個十百千”工程梯隊(duì)培育數(shù)據(jù)庫，依法開展好馳名、著名、知名商標(biāo)的培育、推薦和認(rèn)定工作；按照“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；突出高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，培育一批高知名度商標(biāo)。
五、促運(yùn)用，繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)質(zhì)押融資工作。要在貫徹落實(shí)《商標(biāo)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)的品牌價(jià)值觀念，加強(qiáng)與銀監(jiān)局、商業(yè)銀行聯(lián)系，引入商標(biāo)品牌價(jià)值第三方評估機(jī)制，為企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資難題，有效提升企業(yè)商標(biāo)價(jià)值。
六、促開放，著力商標(biāo)品牌發(fā)展國際化。要加強(qiáng)調(diào)研，探索研究品牌國際化發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)制定商標(biāo)國際注冊工作目標(biāo)任務(wù)，支持外向型企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市企業(yè)品牌國際化發(fā)展。
