序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇掛職副縣長(zhǎng)總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報(bào)告起子一個(gè)名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^(guò)與農(nóng)民和基層官員面對(duì)面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量?！?/p>

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理、園藝等專業(yè)學(xué)科的 106名博士，被西北農(nóng)林科技大學(xué)派往陜西的農(nóng)村。這個(gè)被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動(dòng)，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)的起因時(shí)，侯軍岐說(shuō)，“目前解決‘三農(nóng)問(wèn)題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問(wèn)題’如同病人看??；病把握不準(zhǔn)，再好的‘藥方子’也沒(méi)用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)在西北農(nóng)林科技大學(xué)啟動(dòng)，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題只是一個(gè)觀念，只是一個(gè)概念，這次下去之后，感覺(jué)到了責(zé)任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準(zhǔn)備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個(gè)男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說(shuō)他一輩子還沒(méi)吃過(guò)這么好的東西，聽(tīng)得我們心里特別沉重，也感覺(jué)肩上的擔(dān)子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L(zhǎng)家，村長(zhǎng)家的條件還是比較好的，但沒(méi)有多余的被子，我和村長(zhǎng)媳婦蓋一床被子。”王秀娟說(shuō)。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤對(duì)這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)“感到非常驚喜”，“現(xiàn)在―些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)農(nóng)村視察情況，都是事先安排好的，農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達(dá)的，但有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢?頂多是車能開(kāi)到哪兒就調(diào)研到哪里，會(huì)導(dǎo)致調(diào)研不夠真實(shí)和全面?！?/p>

一個(gè)讓萬(wàn)維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學(xué)的選址都是在車能開(kāi)到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學(xué)卻沒(méi)有幾個(gè)?！?/p>

“好多人有顧慮，擔(dān)心我們的調(diào)查不會(huì)得到農(nóng)民的配合。這是毫無(wú)道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說(shuō)。

“這次活動(dòng)對(duì)幫助政府解決‘三農(nóng)問(wèn)題’是一個(gè)有益的補(bǔ)充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢(mèng)熊在接受《望東方周刊》采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)。據(jù)了解，陜西省省長(zhǎng)陳德銘對(duì)此次活動(dòng)曾作出批示：這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動(dòng)，既可使政府從一個(gè)側(cè)面了解行政工作的進(jìn)展晴況和存在的不足，又可使博土們?cè)趯?shí)踐中受到一次國(guó)情教育。

“這是一場(chǎng)求解‘三農(nóng)’問(wèn)題的民間實(shí)驗(yàn)?！比A商報(bào)社執(zhí)行總編輯孫曉冰認(rèn)為。此次“百名博土訪三農(nóng)”活動(dòng)由華商報(bào)社和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同策劃，《華商報(bào)》對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道。

后稅費(fèi)時(shí)代的農(nóng)村需求

“我們?cè)谡{(diào)研途中，經(jīng)常會(huì)被農(nóng)民攔住，咨詢一些問(wèn)題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問(wèn)我們，問(wèn)的有農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治、種植前景等，農(nóng)民對(duì)科技的需求還是非常大的。”博士生劉天軍說(shuō)。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個(gè)縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷98份，73份顯示農(nóng)產(chǎn)很需要科技人員，但沒(méi)有科技人員下去為他們服務(wù)?！?/p>

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽(tīng)說(shuō)“百名博土訪三農(nóng)”的活動(dòng)后，專門(mén)來(lái)到西北農(nóng)林科技大學(xué)，邀請(qǐng)博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中總感覺(jué)力不從心，想請(qǐng)博土從更高更深層次指導(dǎo)?！?/p>

李元毫不隱諱地說(shuō)，當(dāng)?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動(dòng)，“但大多是刷刷標(biāo)語(yǔ)，或者在大街上擺個(gè)桌子宣傳一下，流于形式。”

對(duì)此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤解釋說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識(shí)層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

李元向《望東方周刊》講述了一個(gè)讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬(wàn)火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問(wèn)，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦?你們采取了哪些防護(hù)措施?”’

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤(rùn)空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，合本求末，因?yàn)閺耐恋厣纤麄兊貌坏礁嗟氖找?。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個(gè)瓶頸?！?/p>

《望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂(lè)縣建制一事時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)總?cè)丝趦H3．2萬(wàn)人的小縣城，竟然有2300多人吃財(cái)政飯的，而在政府各部門(mén)嚴(yán)重超編的同時(shí)，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重缺編。

“綜觀中國(guó)農(nóng)村歷次變革，政策從基層來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)?！薄叭r(nóng)問(wèn)題”專家李昌平稱，“所以后稅費(fèi)時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村需要更多的精英知識(shí)分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學(xué)習(xí)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找農(nóng)業(yè)問(wèn)題的綜合解決之道?！?/p>

不過(guò)，侯軍岐認(rèn)為；“大學(xué)要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺(jué)難為了大學(xué)，大學(xué)的利益源在哪里?教師的利益源又在哪里?社會(huì)責(zé)任感要和利益對(duì)接起來(lái)?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)學(xué)生只有不到30％到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對(duì)口的不到10％。

高教改革嘗試

在讀博土生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時(shí)只是泛泛來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就有具體的事例了，”

據(jù)《望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學(xué)“百名博土訪三農(nóng)”活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)也開(kāi)展了“紅色1 +1”科技行動(dòng)，學(xué)校12個(gè)博土研究生黨支部與北京市密云縣12個(gè)村黨支部共建， 100名博土生進(jìn)村，1個(gè)黨支部帶動(dòng)―個(gè)村莊，一名博士生幫扶1個(gè)農(nóng)產(chǎn)。

“學(xué)校還從這些黨員博土生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門(mén)副處級(jí)干部?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記的秘書(shū)王海濱告訴《望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長(zhǎng)助理。

篇（2）

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接，幫助梳理項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金和技術(shù)扶持，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

今年以來(lái)已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè)，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。

截至目前，已獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)（分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)（分別為U型滴灌技術(shù)開(kāi)發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計(jì)劃1項(xiàng)（多層柔性線路板）和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見(jiàn)多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)；共獲批項(xiàng)目資金1900多萬(wàn)元，為二十幾年來(lái)獲得國(guó)家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國(guó)第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。

項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開(kāi)研討會(huì)，從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn)，反復(fù)研討，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成為了全國(guó)第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣，獲批項(xiàng)目資金1695萬(wàn)元。

二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展

今年以來(lái)，我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初，縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開(kāi)了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì)，各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算，分析了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的解決辦法；會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開(kāi)展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會(huì)效益，下一步將開(kāi)展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫(kù)、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫(kù)等在建立5個(gè)示范基地，推廣水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開(kāi)發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在龍?zhí)镟l(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬(wàn)元，年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬(wàn)元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問(wèn)題。

科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬(wàn)畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、龍?zhí)镟l(xiāng)龍?zhí)锎?、懷忠?zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲(chóng)燈、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈誘殺螟蟲(chóng)和稻縱卷葉螟成蟲(chóng)，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤(pán)拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬(wàn)元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝，從市場(chǎng)遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種，計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過(guò)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購(gòu)價(jià)格高出同品種市場(chǎng)價(jià)8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類培訓(xùn)班（會(huì)）40余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。

另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接，使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。

1、聘請(qǐng)科技顧問(wèn)，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

今年5月，舉行了科技顧問(wèn)聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所呂揚(yáng)研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問(wèn)；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽(tīng)取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見(jiàn)，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來(lái)縣洽談對(duì)接。

2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)

今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長(zhǎng)等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)；召開(kāi)了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)，科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)們對(duì)我縣幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對(duì)未來(lái)如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見(jiàn)，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問(wèn)之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。

3、聯(lián)系浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團(tuán)張敏副縣長(zhǎng)聯(lián)系到浙江鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——浙江大學(xué)陳銘教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬(wàn)元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開(kāi)展鐵皮石斛種植示范，通過(guò)示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)浙江當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬(wàn)元，鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、招徠浙江紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察

9月，浙江省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開(kāi)展一系列調(diào)研活動(dòng)，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽(tīng)取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績(jī)給予高度的贊譽(yù)，同時(shí)提出了一些寶貴的意見(jiàn)，并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)浙江市場(chǎng)提供支持。

5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)

7月，大學(xué)碩士生3人一行來(lái)到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，并在醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過(guò)四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進(jìn)展

今年以來(lái)，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開(kāi)放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過(guò)市科技局成果鑒定均已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

五、下一步工作設(shè)想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績(jī)。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（3）

侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報(bào)告起了一個(gè)名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^(guò)與農(nóng)民和基層官員面對(duì)面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量?！?/p>

在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理、園藝等專業(yè)學(xué)科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學(xué)派往陜西的農(nóng)村。這個(gè)被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動(dòng)，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)的起因時(shí)，侯軍岐說(shuō)，“目前解決‘三農(nóng)問(wèn)題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問(wèn)題’如同病人看病，病把握不準(zhǔn)，再好的‘藥方子’也沒(méi)用。”

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)在西北農(nóng)林科技大學(xué)啟動(dòng)，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題只是一個(gè)觀念，只是一個(gè)概念，這次下去之后，感覺(jué)到了責(zé)任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準(zhǔn)備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心。”

2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個(gè)男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說(shuō)他一輩子還沒(méi)吃過(guò)這么好的東西，聽(tīng)得我們心里特別沉重，也感覺(jué)肩上的擔(dān)子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L(zhǎng)家，村長(zhǎng)家的條件還是比較好的，但沒(méi)有多余的被子，我和村長(zhǎng)媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f(shuō)。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤對(duì)這次“博士訪三農(nóng)”活動(dòng)“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達(dá)的,但有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢？頂多是車能開(kāi)到哪兒就調(diào)研到哪里,會(huì)導(dǎo)致調(diào)研不夠真實(shí)和全面?！?/p>

一個(gè)讓萬(wàn)維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學(xué)的選址都是在車能開(kāi)到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學(xué)卻沒(méi)有幾個(gè)?！?/p>

“好多人有顧慮，擔(dān)心我們的調(diào)查不會(huì)得到農(nóng)民的配合。這是毫無(wú)道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f(shuō)。

“這次活動(dòng)對(duì)幫助政府解決‘三農(nóng)問(wèn)題’是一個(gè)有益的補(bǔ)充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢(mèng)熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)。據(jù)了解，陜西省省長(zhǎng)陳德銘對(duì)此次活動(dòng)曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動(dòng)，既可使政府從一個(gè)側(cè)面了解行政工作的進(jìn)展情況和存在的不足，又可使博士們?cè)趯?shí)踐中受到一次國(guó)情教育。

“這是一場(chǎng)求解‘三農(nóng)’問(wèn)題的民間實(shí)驗(yàn)。”華商報(bào)社執(zhí)行總編輯孫曉冰認(rèn)為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)由華商報(bào)社和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同策劃，《華商報(bào)》對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道。

后稅費(fèi)時(shí)代的農(nóng)村需求

“我們?cè)谡{(diào)研途中，經(jīng)常會(huì)被農(nóng)民攔住，咨詢一些問(wèn)題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問(wèn)我們，問(wèn)的有農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治、種植前景等，農(nóng)民對(duì)科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f(shuō)。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個(gè)縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒(méi)有科技人員下去為他們服務(wù)?！?/p>

商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽(tīng)說(shuō)“百名博士訪三農(nóng)”的活動(dòng)后，專門(mén)來(lái)到西北農(nóng)林科技大學(xué)，邀請(qǐng)博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中總感覺(jué)力不從心，想請(qǐng)博士從更高更深層次指導(dǎo)。”

李元毫不隱諱地說(shuō)，當(dāng)?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動(dòng)，“但大多是刷刷標(biāo)語(yǔ)，或者在大街上擺個(gè)桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>

對(duì)此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書(shū)記萬(wàn)維勤解釋說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識(shí)層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

李元向《瞭望東方周刊》講述了一個(gè)讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬(wàn)火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問(wèn)，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護(hù)措施？’”

“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤(rùn)空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因?yàn)閺耐恋厣纤麄兊貌坏礁嗟氖找?。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個(gè)瓶頸?！?/p>

《瞭望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂(lè)縣建制一事時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)總?cè)丝趦H3.2萬(wàn)人的小縣城，竟然有2300多人吃財(cái)政飯的，而在政府各部門(mén)嚴(yán)重超編的同時(shí)，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重缺編。

“綜觀中國(guó)農(nóng)村歷次變革，政策從基層來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)?！薄叭r(nóng)問(wèn)題”專家李昌平稱，“所以后稅費(fèi)時(shí)代的中國(guó)農(nóng)村需要更多的精英知識(shí)分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學(xué)習(xí)農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找農(nóng)業(yè)問(wèn)題的綜合解決之道?！?/p>

不過(guò)，侯軍岐認(rèn)為：“大學(xué)要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺(jué)難為了大學(xué)，大學(xué)的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會(huì)責(zé)任感要和利益對(duì)接起來(lái)?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)學(xué)生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對(duì)口的不到10%。

高教改革嘗試

在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時(shí)只是泛泛來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就有具體的事例了?！?/p>

據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學(xué)“百名博士訪三農(nóng)”活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)也開(kāi)展了“紅色1＋1”科技行動(dòng)，學(xué)校12個(gè)博士研究生黨支部與北京市密云縣12個(gè)村黨支部共建，100名博士生進(jìn)村，1個(gè)黨支部帶動(dòng)一個(gè)村莊，一名博士生幫扶1個(gè)農(nóng)戶。

“學(xué)校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門(mén)副處級(jí)干部?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記的秘書(shū)王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長(zhǎng)助理。

篇（4）

一、整改工作落實(shí)情況

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點(diǎn)工作，做好這些工作對(duì)擴(kuò)大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)工作，制訂了責(zé)任分解細(xì)化表，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人，對(duì)每項(xiàng)工作明確了完成時(shí)限。并每旬按時(shí)向縣委督查室上報(bào)整改工作進(jìn)展情況。

2、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年為契機(jī)，深入開(kāi)展落實(shí)整改工作。為了深入開(kāi)展縣委、縣政府提出的“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，我局大力推行“一線工作法”，建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，每位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè)，要求每月到企業(yè)一次，主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù)，及時(shí)幫助解決存在困難。以此為契機(jī)，加強(qiáng)了整改工作落實(shí)進(jìn)度，及時(shí)了解掌握整改工作第一手材料。

3、加強(qiáng)部門(mén)配合，搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實(shí)以上工作中，我局還積極主動(dòng)與財(cái)政、電力等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，保證了整改工作的順利進(jìn)行。

二、整改事項(xiàng)主要成效

1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。

（1）完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，我縣先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺(tái)了《企業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項(xiàng)目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)我局還出臺(tái)了《企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目登記備案制》，《工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺(tái)，我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。

（2）努力搭建銀企合作交流平臺(tái)。為了加快銀企合作步伐，充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門(mén)之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會(huì)，于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會(huì)。今年1－9月份，我縣各金融部門(mén)對(duì)全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬(wàn)元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬(wàn)元以上”的整改目標(biāo)任務(wù)，今年各中小企業(yè)貸款融資難問(wèn)題得到了明顯緩解。同時(shí)我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金14.7萬(wàn)元，及縣財(cái)政配套資金3.6萬(wàn)元，為金融部門(mén)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。

（3）做好培育扶持，力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，我局對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)作了調(diào)整，加大對(duì)資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加，全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.41%，其中云峰、石練等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。

2、舉全縣之力開(kāi)展招商引資工作。

2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面：3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個(gè)月；4月下旬和5月中旬副縣長(zhǎng)尹建中帶隊(duì)前往溫嶺和溫州等地召開(kāi)了招商引資洽談會(huì)；5月下旬縣委書(shū)記陳建波帶隊(duì)前往臺(tái)州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進(jìn)行考察；6月初縣長(zhǎng)陳景飛率有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前往永康考察；7月初陳縣長(zhǎng)、尹副縣長(zhǎng)率隊(duì)在溫州召開(kāi)了“××縣招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”；9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請(qǐng)了比利時(shí)、奧地利、臺(tái)灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來(lái)*舉行投資洽談會(huì)。通過(guò)努力，截止9月份我縣共引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，合同總投資21580萬(wàn)元，完成市政府任務(wù)指標(biāo)（2.65億元）81.43%，實(shí)際到位11255萬(wàn)元，完成任務(wù)指標(biāo)（2億元）56.28%。10月初通過(guò)以商招商及積極爭(zhēng)取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議，該項(xiàng)目投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)4萬(wàn)噸銅制品生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值將達(dá)到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，目前才引進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，合同投資83.76萬(wàn)美元，實(shí)際到位61.1萬(wàn)美元，與市政府下達(dá)的考核任務(wù)：合同550萬(wàn)美元，實(shí)際利用150萬(wàn)美元相距甚遠(yuǎn)。

3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（1）以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，努力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投入。1－9月份我縣共有工業(yè)投資項(xiàng)目53個(gè)，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。共投入資金24041萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃66.78%。根據(jù)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)要求，我局深入企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目做好調(diào)查摸底工作，在項(xiàng)目進(jìn)程過(guò)程中做好全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決碰到的困難和問(wèn)題。目前已有22個(gè)項(xiàng)目完成全部投資進(jìn)入正常生產(chǎn)，2個(gè)項(xiàng)目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段，其余項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（2）積極申報(bào)省級(jí)資金補(bǔ)助，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。1－9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種專項(xiàng)資金申請(qǐng)1個(gè)，省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報(bào)2個(gè)，錢(qián)塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助3個(gè)，中藥現(xiàn)代化省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1個(gè)，2006年中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金申報(bào)1個(gè)，2006年重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補(bǔ)助資金申報(bào)1個(gè)，上報(bào)省級(jí)技改貼息項(xiàng)目8個(gè)，國(guó)家商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目1個(gè)。

（3）認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長(zhǎng)期，產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開(kāi)發(fā)行的納米活化長(zhǎng)效多功能竹炭制品研制開(kāi)發(fā)申報(bào)了省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長(zhǎng)效多功能竹炭制品研發(fā)已通過(guò)了省級(jí)專家的鑒定和認(rèn)證。雖然離整改目標(biāo)還有差距，但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際基礎(chǔ)來(lái)看成績(jī)還是值得肯定的。

4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗(yàn)收工作。目前我縣的浙江元立集團(tuán)鍍鋅分廠已委托浙江大學(xué)清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，預(yù)計(jì)在11月底進(jìn)行驗(yàn)收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行審核，預(yù)計(jì)在年底前完成審核報(bào)告?！痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報(bào)材料已上報(bào)市局，正在等待驗(yàn)收。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司完成了水箱拉絲機(jī)電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造，項(xiàng)目投入運(yùn)行后每年能節(jié)電265度，節(jié)煤7500噸，增效300多萬(wàn)元，該項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)了省級(jí)節(jié)能補(bǔ)助。

（3）高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒(méi)有出來(lái)，目前我們只能計(jì)算出規(guī)模以上企業(yè)1－9月份萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會(huì)議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業(yè)，將于近期召開(kāi)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會(huì)議，與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)積極配合電力部門(mén)搞好部份企業(yè)的諧波治理工作，保障安全、有序用電。

（4）做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復(fù)核工作。2006年5月22日，××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過(guò)了省、市有關(guān)專家認(rèn)定。

三、整改工作存在問(wèn)題

我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問(wèn)題：

1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進(jìn)整改任務(wù)，但是目前我縣的實(shí)際利用情況仍然偏低，有的項(xiàng)目進(jìn)展速度仍然緩慢，外資項(xiàng)目引進(jìn)方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整，我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會(huì)更加突出，壓力會(huì)更大，工業(yè)后續(xù)發(fā)展會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來(lái)我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項(xiàng)目的相繼完成，主要集中在新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目上，今年雖然有50多個(gè)技改項(xiàng)目，但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目，投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開(kāi)工時(shí)間大多數(shù)集中在下半年，到目前實(shí)際的投入還不多，關(guān)鍵要看第四季度的進(jìn)展速度。

3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少，絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè)，具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù)，每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目難度很大。

4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，近幾年招商引資項(xiàng)目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會(huì)更重。

四、下一步工作舉措

1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作，為新的投資項(xiàng)目爭(zhēng)取盡可能多的發(fā)展空間。同時(shí)努力為已落地建設(shè)的項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見(jiàn)效。

篇（5）

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，縣人民政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的主要職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌義務(wù)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，統(tǒng)籌教育建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。

（二）改革創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，因地制，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式和教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行大膽探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到的矛盾和問(wèn)題。

（三）全面推進(jìn)。從學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量提高等方面入手，促進(jìn)校際均衡發(fā)展。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃制定行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段全面、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，以改善辦學(xué)條件、均衡全縣義務(wù)教育師資、生源和打造高效課堂、提高教育質(zhì)量為工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育質(zhì)量的普遍提高。

三、工作目標(biāo)及任務(wù)

用1—2年的時(shí)間，即2012年接受省人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，達(dá)到良好等次，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀等次。

通過(guò)工作，努力使全縣義務(wù)教育階段學(xué)校之間在辦學(xué)條件、生均經(jīng)費(fèi)、生源分布、師資水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，改革和完善評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施素質(zhì)教育；優(yōu)化教育資源配置，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校管理水平，使農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，城區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，消除大班額現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距明顯縮小。

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)目前辦學(xué)布局，學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)教學(xué)設(shè)施、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備及后勤服務(wù)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行教師編制配置，確保教師補(bǔ)充渠道暢通、科學(xué)。區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師的定期交流形成制度，校長(zhǎng)、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作制度健全，干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

教育質(zhì)量一體化。學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)的評(píng)價(jià)體系基本建立。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)校生源得到均衡分布，辦學(xué)質(zhì)量差距逐步縮小，整體教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，各類擇校現(xiàn)象基本消除。

四、工作措施

（一）大力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件

1、全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入政策。

完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，不得“上進(jìn)下退”。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定。確保城市教育費(fèi)附加和地方教育附加足額征收，并按規(guī)定足額用于均衡發(fā)展義務(wù)教育。按高于省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，足額列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查和審計(jì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌，縣人民政府在新建、改建和擴(kuò)建居民區(qū)時(shí)將義務(wù)教育學(xué)校同步進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校納入改水、改廁、改氣、道路建設(shè)等項(xiàng)目。因布局調(diào)整閑置的校產(chǎn)及相關(guān)收益應(yīng)用于義務(wù)教育發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，要統(tǒng)籌城市教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加資金，統(tǒng)籌國(guó)家和省各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)宣傳、文化、體育、扶貧等方面的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高資金和項(xiàng)目的綜合效益。

2、深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（1）根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定全縣學(xué)校及班級(jí)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，保證偏地區(qū)學(xué)生方便入學(xué)。整合校際之間教師隊(duì)伍配置。到2012年，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生源得到保證，城區(qū)學(xué)校大班額、擇?，F(xiàn)象基本消除。

（2）加快學(xué)校硬件建設(shè)步伐，改善學(xué)校辦學(xué)條件。按照高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，落實(shí)切合發(fā)展實(shí)際的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入力度，到2012年，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)管理信息化、后勤保障優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)村教師安居化”的“四化”建設(shè)目標(biāo)。

a、學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。按照國(guó)家規(guī)定的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，做到全縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一布局規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裝備水平，提高義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)檔次。認(rèn)真實(shí)施校舍安全工程，保持進(jìn)度全省領(lǐng)先。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施配套工程。實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、微機(jī)室、圖書(shū)室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室等功能室的建設(shè)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各類圖書(shū)和實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)到教育行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)要求。有能夠滿足體、音、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。進(jìn)一步抓好學(xué)校綠化、美化工作，以“一校一品，一校一景”為理念開(kāi)展校園文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)檔次。實(shí)施學(xué)校操場(chǎng)改造工程。積極籌措資金，對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校操場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。在2012年前完成義務(wù)教育學(xué)校校舍安全化、校園綠化美化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠化、常規(guī)儀器和圖書(shū)配備標(biāo)準(zhǔn)化、教師辦公條件現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)，所有學(xué)校校舍安全建設(shè)任務(wù)全面完成。學(xué)校安全防范設(shè)施，包括物防、技防設(shè)施建設(shè)達(dá)到要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全防范教育的條件具備。

b、教學(xué)管理信息化。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教育信息現(xiàn)代化工程。大力普及教育信息化工程，加大教育信息技術(shù)資源開(kāi)發(fā)和整合力度，將程教育工程打造成教育資源應(yīng)用的綜合平臺(tái)。提高“班班通”設(shè)備的使用效率，切實(shí)利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂效益。建好全縣教育信息化中心，指導(dǎo)各學(xué)校建好學(xué)校網(wǎng)站。為教師配備個(gè)人計(jì)算機(jī)等教學(xué)辦公設(shè)備。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

c、后勤保障優(yōu)質(zhì)化。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校后勤設(shè)施升級(jí)工程。2012年前，為義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一更換學(xué)生課桌凳、鋼床、物品柜、食堂餐桌椅和餐具；統(tǒng)一安裝直飲水設(shè)備，解決學(xué)生安全飲水問(wèn)題；統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能集中供熱設(shè)備，解決冬天學(xué)生洗熱水澡的問(wèn)題。

d、農(nóng)村教師安居化。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師安居工程。推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房工程建設(shè)，解決教師住校和交流住房問(wèn)題。到2012年，全縣完成新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)房任務(wù)，為教師交流創(chuàng)造條件，基本滿足學(xué)校教師住校和交流用房。

（二）大力提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)縣域內(nèi)教師編制的統(tǒng)籌管理和配置。建立動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整的中小學(xué)編制管理制度，統(tǒng)籌管理縣內(nèi)中小學(xué)教師編制。根據(jù)寄宿制學(xué)校和新課程體系的實(shí)際要求，落實(shí)義務(wù)教育教師編制配備，適時(shí)補(bǔ)充教師，通過(guò)建立完善教師補(bǔ)充工作機(jī)制，不斷改善教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。在核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌使用部分專任教師編制，根據(jù)需要直接將其調(diào)配到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校使用?？h域內(nèi)學(xué)校之間的教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例保持相對(duì)均衡，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校不低于城區(qū)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2、改革完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)管理辦法。義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)由縣教育局選拔任用。完善中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，推行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制，校長(zhǎng)每屆任期3—5年，在同一學(xué)校任職原則上不得超過(guò)兩屆。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，建立城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，選派農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，建立中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化校長(zhǎng)年度考核和任期業(yè)績(jī)考核，考核結(jié)果作為校長(zhǎng)任用的主要依據(jù)。

3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教師援助工程。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教師援助工程，加強(qiáng)縣域內(nèi)校際間教師交流，每年交流比例不低于10%，促進(jìn)教師隊(duì)伍均衡配置。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、定期支教、名師帶徒、對(duì)流、巡回講學(xué)、掛職學(xué)習(xí)等形式，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校提高管理水平，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師特別是骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村學(xué)校支教。建立學(xué)校教育資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享機(jī)制，提高教育資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享。

4、全面推進(jìn)義務(wù)教育教師發(fā)展工程。圍繞基礎(chǔ)教育課程改革，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和校本研修相結(jié)合的方法，使全體教師適應(yīng)新課改的要求。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)，促進(jìn)教師教學(xué)手段的不斷更新。強(qiáng)化高效課堂的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化教師教學(xué)理念，大面積提高課堂效益。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，縣財(cái)政按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

5、切實(shí)保障和改善義務(wù)教育教師待遇。把義務(wù)教育階段的教師工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，按照標(biāo)準(zhǔn)足額納入縣財(cái)政預(yù)算。適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資水平。每?jī)赡臧才沤處熯M(jìn)行一次體檢。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，優(yōu)先改善農(nóng)村教師的住房條件。建立和完善優(yōu)秀骨干教師和農(nóng)村學(xué)校教師津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、師德標(biāo)兵，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，有效防止農(nóng)村優(yōu)秀教師流失。

（三）全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量

1、進(jìn)一步提高普及水平。強(qiáng)化政府在普及九年義務(wù)教育中的職責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。完善政府和教育部門(mén)共同防流控輟的責(zé)任制度。鞏固“零輟學(xué)縣”創(chuàng)建成果，確保全縣適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90%以上。

2、創(chuàng)新義務(wù)教育管理機(jī)制。積極探索符合實(shí)際的教育管理機(jī)制，通過(guò)控制學(xué)校規(guī)模、打造學(xué)校特色、提高課堂效率等新手段、新思路，不斷提高全縣義務(wù)教育管理水平。

（1）控制學(xué)校規(guī)模?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校規(guī)模，嚴(yán)格控制班級(jí)人數(shù)。創(chuàng)新學(xué)籍管理方法，進(jìn)一步規(guī)范異動(dòng)和入學(xué)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。原則上按照目前的辦學(xué)布局，全縣初中學(xué)校學(xué)生規(guī)模保持在400—900人左右，小學(xué)保持在100—1000人左右。全縣初中班級(jí)規(guī)?？刂圃?0人以內(nèi)，小學(xué)控制在40人以內(nèi)，消除大班額現(xiàn)象，切實(shí)解決城區(qū)學(xué)校學(xué)生擁擠、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生不足的問(wèn)題，做到城鄉(xiāng)生源基本均衡。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)展小班化教學(xué)的探索實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)打下基礎(chǔ)。

（2）打造學(xué)校特色。深入開(kāi)展德育、體育、藝術(shù)、科技、社會(huì)實(shí)踐、校園文化等特色創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各義務(wù)教育學(xué)校走特色發(fā)展之路。到2012年，全縣義務(wù)教育擁有一批具有不同特色的窗口學(xué)校。

（3）提高課堂效率。根據(jù)先行先試的要求，鼓勵(lì)各學(xué)校在課堂教學(xué)中大膽改革，努力創(chuàng)新課堂教學(xué)的管理機(jī)制，形成符合學(xué)校實(shí)際的“循環(huán)大課堂”等高效課堂模式，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的優(yōu)質(zhì)、高效和輕負(fù)目標(biāo)。涌現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)、高效、輕負(fù)的課堂教學(xué)模式和經(jīng)驗(yàn)。

3、深化招生制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！皠澠猩?、就近入學(xué)”和“免試入學(xué)”制度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段中小學(xué)以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔學(xué)生，不得將各類競(jìng)賽成績(jī)作為招生的依據(jù)，不得以任何理由拒收服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學(xué)，逐步解決中小學(xué)生“擇?！毙袨椤＿M(jìn)一步完善初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考試制度，建立并完善優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分配到初中學(xué)校的制度，將縣一高招生計(jì)劃的50%以上分配到各初中學(xué)校。

4、推進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)制度改革。建立和完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。逐步建立教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師專業(yè)的發(fā)展。完善義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，努力提升教育質(zhì)量。

5、規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。全面落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家課程，開(kāi)好地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，深入開(kāi)展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，控制學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間，控制學(xué)生課外作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，不分重點(diǎn)班，不按照考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名，不在節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不動(dòng)員、組織學(xué)生參加社會(huì)力量舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)。

（四）加大對(duì)弱勢(shì)群體學(xué)生的幫扶救助力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育政策，落實(shí)困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。整合社會(huì)捐助資金，切實(shí)幫助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校寄宿生交通費(fèi)補(bǔ)助工程。對(duì)義務(wù)教育階段寄宿生交通支付狀況進(jìn)行摸底，將家庭困難寄宿生交通費(fèi)補(bǔ)助按200元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主”的原則，保障進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)基層組織齊抓共管的工作機(jī)制，有效解決留守兒童的問(wèn)題。完善留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，建立和完善學(xué)校教職員工對(duì)留守兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的管理，加強(qiáng)保育教師的配備和培訓(xùn)，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，讓留守學(xué)生得到關(guān)愛(ài)并快樂(lè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，完善義務(wù)教育學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法，保障特殊兒童少年受教育權(quán)利。建立殘疾兒童少年檢查、確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，確保殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和水平。

（五）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制

1、建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。結(jié)合推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，完善督導(dǎo)評(píng)估體系，形成經(jīng)常性督導(dǎo)和集中督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)掌握全縣義務(wù)教育發(fā)展情況，努力實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)工作的常態(tài)化、專業(yè)化和科學(xué)化。重視并加強(qiáng)教育的督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支由教育專家、教師代表、資深校長(zhǎng)、社會(huì)名流、學(xué)生家長(zhǎng)等組成的專兼職結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為接受上級(jí)評(píng)估考核和對(duì)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。

2、建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校之間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。全縣建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)全縣教育均衡情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（6）

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立發(fā)展環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，堅(jiān)持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級(jí)干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹(shù)立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，營(yíng)造對(duì)外服務(wù)的良好氛圍，全力營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力改善政務(wù)環(huán)境

1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)，凡沒(méi)有合法依據(jù)的事項(xiàng)，一律取消；凡明確取消的審批事項(xiàng)，一律取消；對(duì)已經(jīng)明確取消的審批事項(xiàng)，任何部門(mén)不得以任何借口或形式實(shí)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；保留和省市下放事項(xiàng)統(tǒng)一編制目錄，明確實(shí)施主體、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）

2、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評(píng)審程序，縮短審批時(shí)限。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)投資項(xiàng)目，除娛樂(lè)場(chǎng)所外，取消工商注冊(cè)登記時(shí)消防、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置許可條件。凡同一項(xiàng)目涉及的不同審批事項(xiàng)，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，任何部門(mén)不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評(píng)審環(huán)節(jié)。

3、提高行政效能。完善“一門(mén)受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)辦必辦”原則，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達(dá)到網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、ab崗、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效、超時(shí)和缺席默認(rèn)等制度，提高審批效率。

4、深化政務(wù)公開(kāi)。按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面梳理編制本單位本部門(mén)的行政職權(quán)目錄，明確實(shí)施主體、依據(jù)和程序，報(bào)縣權(quán)力公開(kāi)辦備案并向社會(huì)公布。完善重大行政決策制度，認(rèn)真落實(shí)好“鎮(zhèn)議事會(huì)、會(huì)審會(huì)”制度，認(rèn)真做好“議事會(huì)、會(huì)審會(huì)、旁聽(tīng)會(huì)”工作安排部署以及參會(huì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和部門(mén)重大決策的透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)公開(kāi)。

（二）著力改善市場(chǎng)環(huán)境

5、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。“公共資源交易中心”自11月投入使用后，要將公開(kāi)交易職能從現(xiàn)主管部門(mén)中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體制，確保公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。

6、規(guī)范行政處罰行為。對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門(mén)下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，取消罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)分成掛鉤政策，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。建立首錯(cuò)不罰制，對(duì)非首次輕微違法行為責(zé)令限期整改，不進(jìn)行處罰。

7、規(guī)范涉企行為。堅(jiān)決控制涉企檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、慶典等活動(dòng)，除中央和省規(guī)定的涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，一律不得舉辦；對(duì)確需開(kāi)展的，一律不得收費(fèi)。涉企培訓(xùn)，須經(jīng)縣工信局審核，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門(mén)開(kāi)展涉企檢查，須在3個(gè)工作日前報(bào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門(mén)在同一時(shí)期對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)案件舉報(bào)查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)工作規(guī)范化、法制化。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)行效能點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為。

8、整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺(tái)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)自主品牌形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）著力改善法治環(huán)境

9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無(wú)證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；對(duì)秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時(shí)予以表彰和宣傳。

10、依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。建立“一企一卡”臺(tái)賬，實(shí)行警企聯(lián)系包點(diǎn)制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展掛牌服務(wù)、重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化破案打擊力度，對(duì)涉企案件建立督辦制度；深入開(kāi)展涉企犯罪專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點(diǎn)民警重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工程建設(shè)、投入運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企案件強(qiáng)制措施審查審批手續(xù)。

（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境

11、積極探索科學(xué)的績(jī)效考核方式?？茖W(xué)設(shè)置政府績(jī)效管理和干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)及操作規(guī)程，實(shí)事求是地制定考核目標(biāo)，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級(jí)干部績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，強(qiáng)化日常管理和考核，進(jìn)行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實(shí)際?？己私Y(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與后備干部隊(duì)伍建設(shè)掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)掛鉤。對(duì)實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在職級(jí)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上傾斜；對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，限期改進(jìn)。

12、大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。擴(kuò)大培訓(xùn)教育的覆蓋面，以分層分類的培訓(xùn)模式提升干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，以細(xì)分細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容提升干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)有計(jì)劃安排干部到省直機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，引進(jìn)中直、省直機(jī)關(guān)和其他部門(mén)優(yōu)秀干部來(lái)我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動(dòng)，大力整頓政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。

（五）著力改善社會(huì)環(huán)境

13、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16個(gè)部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，及時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺(tái)賬，逐級(jí)落實(shí)報(bào)告制度。切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)所有重大決策、重大項(xiàng)目全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持和完善重要時(shí)期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅(jiān)持對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任查究制度。抓好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)常化、制度化。

14、強(qiáng)化社會(huì)治安管理。加強(qiáng)公共安全綜合整治，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項(xiàng)目。積極推動(dòng)鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進(jìn)用房和裝備標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)拓展服務(wù)功能，集維護(hù)穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點(diǎn)街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負(fù)責(zé)日常管理，24小時(shí)服務(wù)群眾，切實(shí)提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。

三、方法步驟

開(kāi)展著力改善“兩個(gè)環(huán)境”大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，從12月4日開(kāi)始至2014年12月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動(dòng)員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，研究制定實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，階段目標(biāo)和完成時(shí)限。并且按照要求，扎實(shí)開(kāi)展改善“兩個(gè)環(huán)境”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚工作合力，營(yíng)造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過(guò)召開(kāi)不同層面的座談會(huì)、民主評(píng)議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個(gè)環(huán)境”中存在的突出問(wèn)題，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點(diǎn)是對(duì)改善發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署、檢查落實(shí)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。

篇（7）

1、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，吸引了一批客商到投資興業(yè)。但總體來(lái)看，我縣對(duì)外開(kāi)放的程度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，與一些周邊縣區(qū)相比也存在一定差距。投資環(huán)境不夠?qū)捤桑猛赓Y規(guī)模較小，這一現(xiàn)狀與我縣自身發(fā)展需要很不相稱，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全縣各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外開(kāi)放工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，尋找差距，努力開(kāi)創(chuàng)我縣對(duì)外開(kāi)放工作的新局面。

2、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正在以空前的速度跨國(guó)流動(dòng)和配置，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，迫切需要更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣適應(yīng)新形勢(shì)所必須采取的有效措施。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)變化和時(shí)代特征，緊緊抓住對(duì)外開(kāi)放工作面臨的大好歷史機(jī)遇，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

3、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是順利實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)的需要?！笆晃濉睍r(shí)期，是我縣跟進(jìn)省市發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉币?guī)劃提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)翻番、三個(gè)大幅增長(zhǎng)”的奮斗目標(biāo)，要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要大力實(shí)施互利共贏的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

二、明確擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的思路和目標(biāo)

4、基本思路：繼續(xù)深入實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”雙向并舉的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，以擴(kuò)大招商引資為突破口，積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，再上新臺(tái)階。在繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資的同時(shí)，積極向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域拓展；在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資的同時(shí)，積極向農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展；在繼續(xù)抓好以合資、合作、獨(dú)資形式招商的同時(shí)，積極向資產(chǎn)購(gòu)并、利用縣外貸款和證券投資等多元化引資融資形式發(fā)展，努力構(gòu)建具有特點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

5、主要目標(biāo)：每年吸引縣外客商不少于5戶，吸引外資不少于5000萬(wàn)元，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)不少于2項(xiàng)，引進(jìn)優(yōu)秀管理、技術(shù)人才不少于5人；我縣地產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，外銷率逐年提高。

三、采取得力有效措施，努力改善擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的投資環(huán)境

6、加快建設(shè)完善的硬件環(huán)境。堅(jiān)持把硬件環(huán)境建設(shè)作為改善投資環(huán)境的重要舉措，著力抓好以路、水、電、訊等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加快道路交通建設(shè)。大力實(shí)施公路“通達(dá)”工程和“通暢”工程，打通斷頭路，修建迂回路，不斷改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)體系，提高路網(wǎng)等級(jí)，形成布局合理、迂回便捷、四通八達(dá)的快速交通網(wǎng)。二要抓好電力建設(shè)。充分發(fā)揮我縣水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地方電源點(diǎn)建設(shè)；積極向上爭(zhēng)取資金，加大電網(wǎng)改造力度，形成安全可靠、運(yùn)行靈活、經(jīng)濟(jì)合理、應(yīng)變能力強(qiáng)的電網(wǎng)體系，為外來(lái)企業(yè)提供充足的電力保障。三要確保飲水安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)地下水和地表飲用水源保護(hù)，改擴(kuò)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，治理縣河污染，實(shí)施安全飲水和人飲解困工程，確保飲水安全。四要加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建“數(shù)字”，加大信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大廣電、電信、無(wú)線通訊等信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使我縣的交通條件得到明顯改善，電力供應(yīng)基本得到保障，人畜飲水安全可靠，通訊方便快捷，外來(lái)客商基本滿意。

7、積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，全面落實(shí)和用足用好國(guó)家鼓勵(lì)西部開(kāi)放開(kāi)發(fā)的一系列政策措施，抓緊制定和完善我縣吸引外部投資的政策措施。根據(jù)外來(lái)客商的投資領(lǐng)域和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除享受市以上各級(jí)政府規(guī)定的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策外，據(jù)其投資規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益還可享受縣內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策，并據(jù)有關(guān)規(guī)定減免地方的有關(guān)收費(fèi)。從2006年起，凡外來(lái)客商在我縣投資興辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，需占用土地的，均可依法實(shí)行作價(jià)入股、出讓或租賃用地形式取得土地使用權(quán)。以出讓形式取得土地使用權(quán)的，出讓金減按30%交納并可分期付款，三年內(nèi)付清；以年租形式取得土地使用權(quán)的，投產(chǎn)前免土地租賃金，并在3年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。凡年納稅70萬(wàn)元以上且比上年有增長(zhǎng)的外來(lái)投資企業(yè)，按納稅額1-2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；凡行政性收費(fèi)只收取工本費(fèi)，需上繳市以上部分按事業(yè)性收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

8、努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度，實(shí)行“一廳式辦公，一條龍服務(wù)，一個(gè)窗口收費(fèi)”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。外來(lái)投資項(xiàng)目，由發(fā)展計(jì)劃局牽頭，實(shí)行“一家代辦式”審批和服務(wù)。凡涉及項(xiàng)目審批的部門(mén)，要提供需辦材料內(nèi)容清單，并指定領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對(duì)重大項(xiàng)目各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的跟蹤服務(wù)。對(duì)外來(lái)投資客商在我縣所辦的任何手續(xù)，都應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則，靈活處理好政策與實(shí)際的關(guān)系。對(duì)客商在辦事過(guò)程中有疑問(wèn)的，具體辦事人員要耐心的解釋，做到文明、熱情、周到服務(wù)。要不斷規(guī)范部門(mén)執(zhí)法行為，切實(shí)保障外來(lái)客商的合法權(quán)益，堅(jiān)決禁止對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查。設(shè)立外來(lái)客商投訴中心，及時(shí)查處損害投資者利益的行為。

9、著力打造誠(chéng)信的人文環(huán)境。以“誠(chéng)信”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)”、“爭(zhēng)做信用公民”活動(dòng)。加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，全面履行各項(xiàng)服務(wù)承諾。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的誠(chéng)信教育，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)欺詐行為，在全社會(huì)形成“客商至上、誠(chéng)信為本”的良好風(fēng)尚，真正實(shí)現(xiàn)以誠(chéng)招商，以信服務(wù)，用誠(chéng)信打造招商品牌，促進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放。

10、大力營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境。宣傳、文化、廣電等部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開(kāi)展強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、形象意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，大張旗鼓的宣傳保護(hù)投資環(huán)境的典型事跡，營(yíng)造濃厚的宣傳聲勢(shì)，迅速掀起改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的熱潮。通過(guò)宣傳，教育廣大干部群眾樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力，人人、事事、處處關(guān)系投資環(huán)境的大局意識(shí)，形成人人心系投資環(huán)境，事事想著信譽(yù)形象，處處為著開(kāi)放的社會(huì)氛圍。

四、加大招商引資力度，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平

11、拓寬外商投資領(lǐng)域。堅(jiān)持引進(jìn)資金與引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才并重，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外招商的格局。鼓勵(lì)外商投資農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、生態(tài)旅游、水電能源等特色產(chǎn)業(yè)，以及交通、水電、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)外來(lái)客商積極投資通訊、保險(xiǎn)、商貿(mào)、建筑、教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)和為老年人、殘疾人服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，爭(zhēng)取有較大突破。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，拓寬利用外資渠道，允許以貨幣、設(shè)備、物資、知名商標(biāo)、知名品牌、專利、技術(shù)和國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的其它出資方式進(jìn)行投資，采取合資、合作或獨(dú)資方式興辦企業(yè)。

12、不斷創(chuàng)新招商手段。堅(jiān)持大規(guī)模招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合、普遍招商與專業(yè)招商相結(jié)合，采取以會(huì)招商、叩門(mén)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、情感招商等多種形式，實(shí)現(xiàn)由資源招商向魅力招商的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)動(dòng)廣大干部群眾利用親情、鄉(xiāng)情、友情，廣泛聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的招商引資活動(dòng)。積極實(shí)施外出務(wù)工人員“愛(ài)鄉(xiāng)回流”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵(lì)在外打工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持定期舉辦推介會(huì)，宣傳招商項(xiàng)目。積極參加省市組織的各類洽談會(huì)、博覽會(huì)，讓具有強(qiáng)烈招商欲望的企業(yè)成為洽談主體，每年推出一批前期工作成熟、具有吸引力的合作項(xiàng)目和產(chǎn)品，招引縣內(nèi)外有實(shí)力的客戶和合作對(duì)象，到投資創(chuàng)業(yè)。突出抓好洽談成果的后續(xù)落實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目、合同金額與實(shí)際到位資金同步增長(zhǎng)。

13、高度重視項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。下大氣力改變儲(chǔ)備項(xiàng)目不足、成熟度不夠的狀況。按照市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的要求，深入研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，分析市場(chǎng)的需求與變化，高起點(diǎn)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，多渠道、多途徑收集項(xiàng)目。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，精心做好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備等前期工作，整合資源，盤(pán)活存量，提高庫(kù)存項(xiàng)目質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序、持續(xù)不斷。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、信息化。

五、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓外部市場(chǎng)

14、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。進(jìn)一步加大投入，加大對(duì)茶、畜、果、油、藥等綠色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)硅、釩、石英石、金紅石、水晶、鎂橄欖石、鉀鈉長(zhǎng)石等礦產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、高科技、高附加值方向發(fā)展，打造特色產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大商品在縣內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。發(fā)揮勞務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以建筑、路橋?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)外工程承包。

15、積極開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、互利雙贏的思路，深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展周邊市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加大對(duì)外宣傳和產(chǎn)品促銷力度，鼓勵(lì)企業(yè)參加縣內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易方式多樣化。同時(shí)，要積極開(kāi)展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，擴(kuò)大貿(mào)易渠道，促進(jìn)貿(mào)易現(xiàn)代化。對(duì)有產(chǎn)品出口的各類流通企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，積極幫助其申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持申報(bào)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，把更多的企業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。

16、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，充分發(fā)揮我縣地處三省八縣結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展與兄弟縣區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。按照學(xué)習(xí)西安、跟進(jìn)西安、服務(wù)西安、融入西安的要求，積極參與與西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。要加強(qiáng)與中包公司、南京溧水、西安未央、臨潼等友好縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，建立牢固友好的合作關(guān)系和穩(wěn)定的外部市場(chǎng)。各相關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與縣外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、中介組織以及縣外客商的聯(lián)系，有選擇地聘請(qǐng)兼職顧問(wèn)、咨詢、招商等。通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作，努力把我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品推向更為廣闊的市場(chǎng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（8）

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2012）22-0008-03

近兩年來(lái)，筆者（王云）被山西省委派往某省級(jí)貧困縣掛職鍛煉，任副縣長(zhǎng)，分管教育、科技等工作，因此有幸借工作之便，先后深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30余所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、走訪了解等方法，全面調(diào)查分析該縣小學(xué)信息技術(shù)與課程整合情況，以便發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、基本情況與主要內(nèi)容

該縣共有小學(xué)33所，其中縣城4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地8所，其余在鄉(xiāng)村。本次調(diào)查共選6所小學(xué)（縣城2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地2所，鄉(xiāng)村2所），共發(fā)放120份問(wèn)卷（其中每所縣城學(xué)校隨機(jī)抽取30名教師，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校隨機(jī)抽取20名教師，每所鄉(xiāng)村學(xué)校隨機(jī)抽取10名教師作為調(diào)查對(duì)象），實(shí)際收回120份，有效問(wèn)卷120份，有效率為100%。

調(diào)查的主要內(nèi)容：學(xué)校軟、硬件建設(shè)及使用狀況，各學(xué)科教師現(xiàn)狀，教師對(duì)信息技術(shù)與課程整合的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，相關(guān)理論與技術(shù)的培訓(xùn)情況，教師個(gè)人信息技術(shù)能力水平等。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.　學(xué)校軟、硬件建設(shè)及使用率

從圖1可以清楚地看出，小學(xué)中硬件不足仍是教師遇到的首要問(wèn)題，其次是軟件操作不熟練的問(wèn)題。同時(shí)，在調(diào)查開(kāi)展信息技術(shù)與課程整合教學(xué)過(guò)程中，教師最希望得到的幫助是什么時(shí)（見(jiàn)圖2），我們看到為教師提供成功的案例、提供相應(yīng)的信息技術(shù)能力培訓(xùn)以及提供豐富的素材資源所占的比例較大，改善學(xué)校的教學(xué)硬件所占比例較小。由此可知，要想有效開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科整合，不僅需要有足夠的軟、硬件資源，更要有相應(yīng)的“潛件”，才能保證信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的有效性。

2.　各學(xué)科教師基本信息

從表1可以看出，各學(xué)科教師中等專科學(xué)歷的居多，小教一級(jí)職稱也為數(shù)不少。這樣的比例表明大部分教師具備一定的信息素養(yǎng)，具有在小學(xué)開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的基礎(chǔ)。

3.　教師對(duì)信息技術(shù)與課程整合的認(rèn)識(shí)

在調(diào)查教師對(duì)于信息技術(shù)與課程整合的了解程度時(shí)，達(dá)到比較了解的僅占11.67%，有所了解的占到60%，可見(jiàn)大部分教師對(duì)于“整合”的了解還不夠深入，甚至還有10.83%的教師表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)“整合”的說(shuō)法，這值得我們深思。

在調(diào)查教學(xué)中教師是否愿意應(yīng)用信息技術(shù)手段時(shí)，有63.7%的教師表示不太愿意使用信息技術(shù)（如圖3），而沒(méi)有一個(gè)教師非常愿意應(yīng)用信息技術(shù)。在訪談中我們就此題還做了進(jìn)一步了解，教師不太愿意在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)的主要原因是自身技術(shù)欠缺，在訪談中有位老師說(shuō)：“我也不太會(huì)用，不會(huì)用還不如不用，而且用它講一節(jié)課，需要太多的時(shí)間，太費(fèi)事，沒(méi)那么多時(shí)間制作課件，我們每天要備課，批改作業(yè)，批改作業(yè)量學(xué)校是有規(guī)定任務(wù)的?！庇纱丝梢?jiàn)，大部分教師在實(shí)際教學(xué)中還是不太愿意應(yīng)用信息技術(shù)，教師這種淡薄的意識(shí)，讓我們不得不再一次提起“潛件”建設(shè)的重要性。

而另一方面，我們?cè)谡{(diào)查教師對(duì)于“信息技術(shù)對(duì)學(xué)科教學(xué)的作用”的看法時(shí)，大部分教師又認(rèn)為信息技術(shù)對(duì)學(xué)科教學(xué)有很大作用（如表2所示），并且沒(méi)有一位教師認(rèn)為是不起作用的。

4.相關(guān)理論與技術(shù)的培訓(xùn)

教師與學(xué)校是否參與和開(kāi)展相關(guān)的理論與技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)教師能否有效進(jìn)行信息技術(shù)與課程整合起著重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查教師中有70.83%的參加信息技術(shù)與課程整合方面的培訓(xùn)，而且學(xué)校也開(kāi)展過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)和教研活動(dòng)（如表3所示）。這表明學(xué)校、教師在觀念與行動(dòng)上都有著很大的進(jìn)步和提高，但由于事后缺乏相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

5.教師個(gè)人信息技術(shù)能力水平

教師個(gè)人的信息技術(shù)能力水平影響著信息技術(shù)與課程整合的有效開(kāi)展。從表4可看出，教師對(duì)常用軟件能否熟練使用的回答中，選擇“在他人幫助下能使用”和“基本會(huì)用”這兩項(xiàng)所占比例較高，“非常熟練”這一項(xiàng)的比例僅占10.78％；教師在教學(xué)中常用到的軟件仍是office辦公軟件，而對(duì)于一些能制作出表現(xiàn)動(dòng)態(tài)過(guò)程、直觀形象、便于理解的教學(xué)軟件（如Flash、幾何畫(huà)板等）用到的很少；教師在個(gè)人搜索能力方面也不容樂(lè)觀，僅有37.04％的教師能以一般速度準(zhǔn)確搜索到自己需要的資源，絕大多數(shù)教師在搜索能力方面還有待進(jìn)一步提高。

從圖4我們可以看到教師目前迫切需要提高的能力仍是最基礎(chǔ)的課件制作技能。67.41％的教師需要提高自己制作課件的水平，同時(shí)，53.33％的教師急需掌握有效使用課件的策略。在調(diào)查中，我們也了解到一線教師希望有現(xiàn)成的配套課件或是有專業(yè)的技術(shù)人員給他們制作課件或是幫助他們一起做。可見(jiàn)，教師在進(jìn)行信息技術(shù)與課程整合時(shí)，面臨的最大問(wèn)題仍是個(gè)人信息技術(shù)能力問(wèn)題。

三、建議與對(duì)策

1.更新觀念，高度重視“整合”工作

信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的實(shí)踐和探索過(guò)程，它是教育信息化的必然要求，也是適應(yīng)未來(lái)教育的必經(jīng)之路，因此廣大教育工作者（教育行政部門(mén)有關(guān)人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師）必須共同努力，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，充分認(rèn)識(shí)小學(xué)信息技術(shù)與課程整合工作的必要性和重要性，教育行政部門(mén)要對(duì)“整合”的具體實(shí)施情況給予必要的監(jiān)督和管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)積極參與“整合”，共同努力探索，走出一條適合自己的教育信息化道路，不要讓“整合”只流于形式。

2.硬件與軟件建設(shè)必不可少

調(diào)查結(jié)果顯示，幾乎所有學(xué)校都在硬件和軟件建設(shè)方面存在不足的狀況。調(diào)查學(xué)校都有計(jì)算機(jī)教室，但是多媒體教室、電子備課室配備比較少，有的學(xué)校幾十個(gè)班級(jí)只有1個(gè)多媒體教室，而且設(shè)備老化、故障時(shí)有，老師想利用信息技術(shù)教學(xué)卻苦于排不上隊(duì)、自己不會(huì)解決故障，建議學(xué)校給每個(gè)年級(jí)配1個(gè)多媒體教室，這樣既節(jié)省資金又能使資源合理利用，如果資金充?？芍饾u增加。電子備課室計(jì)算機(jī)數(shù)量不足，且聯(lián)網(wǎng)數(shù)量少，教師使用不便，也是教師不積極參與整合的原因之一。在做好硬件建設(shè)的同時(shí)，與之相配套的教育資源的建設(shè)也是必不可少的，如優(yōu)秀的教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺(tái)等，這些資源的建設(shè)可由本校技術(shù)較好的教師開(kāi)發(fā)，也可以與教育軟件開(kāi)發(fā)公司合作建設(shè)。

3.做好教師培訓(xùn)工作是“整合”的關(guān)鍵

整合的關(guān)鍵是教師，離開(kāi)了教師的積極參與，整合將無(wú)從談起，為此，需要對(duì)教師實(shí)施相關(guān)的培訓(xùn)。目前絕大部分教師都參加過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，但是收效甚微，主要原因是培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)能真正解決實(shí)際所需，培訓(xùn)之后也未應(yīng)用于實(shí)踐加以鞏固，因而對(duì)提高教師的信息技術(shù)與課程整合能力作用不大。

篇（9）

Abstract: the investigation, at present most farmers have to join cooperatives will, but suffer from lack of ability organized cooperative champion, can feel powerless and frustrated. Because as a "soldier head to tail" village "two committees" shoulder farmers "fathers" responsibility and obligation, therefore, in the training object, the village cadres "two committees" and "two committees" outside the team sainted rural "artist" should bear the brunt.

Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice

中圖分類號(hào)：F276.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“大包干”方式逐漸暴露出許多問(wèn)題。由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民無(wú)法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，越來(lái)越難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，尤其是難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。由于在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)，農(nóng)民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅度提高，農(nóng)民吃盡了市場(chǎng)的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的有效服務(wù)，農(nóng)民在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對(duì)滯后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶有較大的盲目性。

可見(jiàn)，當(dāng)大包干與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正面遭遇的時(shí)候，建立在分散經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補(bǔ)貼效應(yīng)。政府補(bǔ)貼雖然能夠增加農(nóng)民的收入，但并不能增加GDP總量。同時(shí)，農(nóng)民總不能長(zhǎng)期僅靠補(bǔ)貼來(lái)維持收入的增加。大包干是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對(duì)大包干的具體操作樣式作出相應(yīng)的調(diào)整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯關(guān)系原理的。

被譽(yù)為“用兩條腿說(shuō)話”（為了研究“三農(nóng)”問(wèn)題，溫教授的兩條腿曾經(jīng)走遍40多個(gè)國(guó)家）的“農(nóng)民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽(yáng)縣作題為“生態(tài)文明導(dǎo)向下的新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村”的報(bào)告。溫教授指出，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域是基本沒(méi)有什么效益可言的，農(nóng)民應(yīng)該向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的領(lǐng)域如購(gòu)銷、加工、金融服務(wù)等領(lǐng)域要效益。但是，這項(xiàng)工作不可能由分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)來(lái)完成，而只有通過(guò)他們的聯(lián)合體――農(nóng)民合作社來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民只有聯(lián)合起來(lái)，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無(wú)情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分得一杯羹。這一結(jié)論是溫教授在對(duì)他所親自考察過(guò)的包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的四十個(gè)多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，因而具有很強(qiáng)的說(shuō)服力和可信度。農(nóng)民有了合作社，能夠變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單生產(chǎn)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，變?cè)谑袌?chǎng)上的弱勢(shì)個(gè)體為強(qiáng)勢(shì)群體。

目前，我國(guó)農(nóng)民為了改變市場(chǎng)弱勢(shì)主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農(nóng)戶”方式，二是“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，三是“合作社+農(nóng)戶”方式。在第一種方式之下，產(chǎn)品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)卻主要落在農(nóng)民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實(shí)際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績(jī)效分析》一文顯示，擁有依托組織對(duì)合作社來(lái)說(shuō)負(fù)面影響是十分顯著的，因此“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農(nóng)民專業(yè)合作社中退出來(lái)”。（中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008.3）第三種是農(nóng)民通過(guò)合作社直接面對(duì)市場(chǎng)的方式，從世界范圍的實(shí)踐效果來(lái)看，這是農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最有效方式之一。

合作社的方式優(yōu)點(diǎn)在于，農(nóng)業(yè)能夠在保證耕地承包權(quán)性質(zhì)不變的前提下，既能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性?！昂献魃缰谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成，就是因?yàn)槭袌?chǎng)交易中存在著產(chǎn)生合作社的動(dòng)因。（唐宗《合作社功能和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》經(jīng)濟(jì)研究2007.12）丹麥農(nóng)業(yè)史學(xué)家彥斯克里斯藤森對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的作過(guò)這樣的結(jié)論：合作制具有極為重要的意義，因?yàn)樗艹袚?dān)農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售和重要原料物質(zhì)的供應(yīng)，從而得以利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。

具體來(lái)說(shuō)，相對(duì)于分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社的優(yōu)點(diǎn)主要在于：1）生產(chǎn)的組織化。合作社能夠根據(jù)市場(chǎng)需要或通過(guò)制訂生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品種品質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范來(lái)組織合作社成員進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，從而達(dá)到較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2）統(tǒng)一采購(gòu)和銷售。對(duì)農(nóng)用物資如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行集中采購(gòu)，能夠大幅度降低采購(gòu)價(jià)格；對(duì)合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照統(tǒng)一的價(jià)格進(jìn)行銷售，則能夠有大大效消除單個(gè)農(nóng)戶出售產(chǎn)品被惡意壓價(jià)的現(xiàn)象。3）享受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。合作社可以請(qǐng)得起農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或請(qǐng)上級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)上門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，而分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓(xùn)班的形式聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或?qū)＜覍?duì)其成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而提高其成員的農(nóng)業(yè)科技水平。4）打造自己的品牌。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品牌是提升產(chǎn)品價(jià)值的最有力的手段。合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則是品牌營(yíng)銷的不可缺少的基礎(chǔ)性工作，而這項(xiàng)工作的開(kāi)展也是分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。5）降低政府助農(nóng)成本。世界上的大多數(shù)國(guó)家都對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律、政策及財(cái)政方面的大力扶持。通過(guò)合作社向農(nóng)民實(shí)施援助，相對(duì)于分散的小農(nóng)來(lái)說(shuō)，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報(bào)告指出，“要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到44.6萬(wàn)個(gè)。入社成員數(shù)從2007年的35萬(wàn)個(gè)發(fā)展到2010年底的715.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了20倍?！保ㄕ浴逗献鹘?jīng)濟(jì)》2011年第12期“關(guān)于如何整合社會(huì)資源促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考”)四十多萬(wàn)看起來(lái)似乎是個(gè)不小的數(shù)字，但相對(duì)于擁有數(shù)億農(nóng)戶的我國(guó)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，還不成比例。同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在著不少問(wèn)題，例如規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、管理水平不高、內(nèi)部機(jī)構(gòu)還有待健全、運(yùn)作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經(jīng)營(yíng)效益和與市場(chǎng)對(duì)接的效果。

盡管我國(guó)已經(jīng)制定了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專門(mén)法律，黨的政策也給予了大力倡導(dǎo)和支持，但絕大多數(shù)農(nóng)民尚對(duì)合作組織知識(shí)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。

篇（10）

（一）深入搞好思想發(fā)動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的緊迫感和責(zé)任感。針對(duì)有的單位和部門(mén)對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠充分，人力、物力、財(cái)力投入不夠到位的現(xiàn)象，市委、市政府于20__年4月專題召開(kāi)會(huì)議，研究部署農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作，并組織指導(dǎo)各級(jí)充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義，宣傳中央和省、市做好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的決心和政策，宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。通過(guò)深入持久的教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部認(rèn)識(shí)不斷提高，自覺(jué)把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到心思往農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)上用，重心往農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)上移、力量往農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)上投。

（二）及時(shí)明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，各級(jí)按照黨管人才的原則，成立了由組織部門(mén)牽頭抓總，人事部門(mén)負(fù)責(zé)政策制定和工作協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常管理，并有農(nóng)辦、教育、科技、勞動(dòng)、科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作列入到重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,納入全市整體性人才開(kāi)發(fā)，定期分析形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，表彰先進(jìn)，確保了農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作一同部署、一同檢查、一同考核。各級(jí)政府人事、農(nóng)業(yè)部門(mén)把農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作作為新時(shí)期的一項(xiàng)重要職能工作，帶頭樹(shù)立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村人才服務(wù)的思想,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和轉(zhuǎn)變工作方式，指定了專人負(fù)責(zé)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的具體管理服務(wù)工作，把人才開(kāi)發(fā)工作全面拓展到了農(nóng)村中去。

（三）廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，著力理清農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的思路和方法。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性、科學(xué)性，市人事局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組，先后于20__年和20__年年初，分別集中一個(gè)多月的時(shí)間，采取座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查、匯報(bào)分析等形式，深入農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)技部門(mén)、私營(yíng)企業(yè)和廣大農(nóng)村，對(duì)全市所屬各縣（市）、區(qū)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。在摸清全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類人才底數(shù)、建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，專題召開(kāi)研討會(huì)，對(duì)如何做好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了深入全面的研究，并先后制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展__市農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》、《__市農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《__市農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)基金籌集辦法》等文件，確保了全市農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作有章可循、有據(jù)可依。

二、強(qiáng)化教育，狠抓培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。著眼建設(shè)一支過(guò)得硬、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，各級(jí)政府不斷加大各項(xiàng)政策的優(yōu)惠力度，對(duì)開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、科技承包和技術(shù)服務(wù)取得重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的給予重獎(jiǎng)；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的視情況在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、子女入學(xué)、住房改善等方面盡可能地給予照顧；對(duì)志愿到農(nóng)業(yè)第一線工作的大專以上畢業(yè)生不僅可以提前定級(jí)，戶糧、行政和組織關(guān)系還可委托縣級(jí)主管部門(mén)或政府人事部門(mén)人才交流機(jī)構(gòu)管理，從而解除了他們的后顧之憂。各級(jí)還采取選送有培養(yǎng)前途的人才到大專院校深造，為參加成人高等教育的同志提供各種便利條件，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和參觀見(jiàn)學(xué)，廣泛開(kāi)展試驗(yàn)示范活動(dòng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作等措施，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的更新、素質(zhì)的提高。截止去年底，全市4855名農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)科技人員，已分別有152、1226名同志取得了高中級(jí)職稱，占總數(shù)的28.4。

（二）大力培養(yǎng)農(nóng)村急需實(shí)用人才。各級(jí)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的需要，因地制宜，采取多種方式，多層次、多渠道地培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。充分發(fā)揮由農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民科普夜校、農(nóng)科站(所)等構(gòu)建的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，按照每年市培訓(xùn)100名骨干型優(yōu)秀實(shí)用人才、區(qū)縣培訓(xùn)50名帶動(dòng)型優(yōu)秀實(shí)用人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)20名新型農(nóng)村實(shí)用人才的要求，本著“需要什么，培養(yǎng)>文秘站－您的專屬 秘書(shū)，！

（三）突出抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)圍繞建設(shè)一支精干、廉潔、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，積極改革和完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員制度，不斷加大從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，認(rèn)真搞好科技副縣長(zhǎng)、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)的選拔任用工作；堅(jiān)持每年有計(jì)劃地選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部骨干到各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修，強(qiáng)化理論培養(yǎng)；充分利用對(duì)口幫扶、基層鍛煉、下派掛職、輪崗交流等時(shí)機(jī)，狠抓農(nóng)村基層干部的實(shí)踐鍛煉；廣泛開(kāi)展“做農(nóng)民滿意的公務(wù)員”評(píng)比表彰活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)利用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四）積極提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。各級(jí)始終把從源頭上提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為提高農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的基石緊抓不放，針對(duì)廣大農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高的實(shí)際，通過(guò)加大教育投入、改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高師資水平等途徑，突出抓好九年制義務(wù)教育的普及和落實(shí)，切實(shí)掃除青壯年文盲，不斷提高農(nóng)民受教育程度；針對(duì)大部分學(xué)生初、高中畢業(yè)后直接參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，科技知識(shí)少、技能低下的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村課程改革和教材建設(shè)，普遍采取“三加一”、“六加一”的形式，對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，打牢回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的根基；針對(duì)中青年農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)的實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加大實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的推廣傳授力度，較好地促進(jìn)了廣大農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，努力提高農(nóng)村人才隊(duì)伍自我開(kāi)發(fā)能力

（一）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。著眼增強(qiáng)農(nóng)村人才的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級(jí)不斷加大輿論宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，堅(jiān)持不懈地宣傳農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才學(xué)習(xí)科學(xué)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于實(shí)踐的先進(jìn)事跡，宣傳中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持農(nóng)村人才的感人事跡。同時(shí)，本著注重實(shí)績(jī)，體現(xiàn)示范性、代表性的原則，大力開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才評(píng)選表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，堅(jiān)持每年命名、表彰“十大特色種植戶”、“十大養(yǎng)殖戶”和“十大農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)”，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步在全社會(huì)形成了崇尚科學(xué)文化、尊重農(nóng)村人才的社會(huì)氛圍，形成了鼓勵(lì)農(nóng)村人才干事業(yè)、支持農(nóng)村人才干成事業(yè)、幫助農(nóng)村人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營(yíng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)十分注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的政策扶持，不僅支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員[，！]開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、科技承包和技術(shù)推廣等有償技術(shù)服務(wù)，還依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)所得；不僅嚴(yán)格落實(shí)在縣以下基層單位工作的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，以及到縣以下工作的大中專畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，按時(shí)足額發(fā)放工資，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)、繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，還想方設(shè)法地改善他們的工作和生活條件，保障他們的合法權(quán)益；不僅積極引導(dǎo)、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、興辦科研和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，還在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、審批辦證、稅收信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。特別是對(duì)受到縣以上單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀農(nóng)村人才，優(yōu)先考慮安排科研或科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目，優(yōu)先推薦評(píng)審技術(shù)職稱，優(yōu)先提供信息和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先提供生產(chǎn)貸款，優(yōu)先承包土地荒山和企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，較好地激發(fā)了農(nóng)村人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)注重選派熟悉農(nóng)村工作、了解人事人才政策、年輕精干的工作人員從事農(nóng)村人才市場(chǎng)管理服務(wù)工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際配備了1－3名專（兼）職農(nóng)村工作人員，村組指定了1名人才信息聯(lián)絡(luò)員，確保了農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)組織有保證，業(yè)務(wù)有指導(dǎo)，科研有場(chǎng)所；以縣（市）、區(qū)人才市場(chǎng)為依托，大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，適時(shí)組織農(nóng)村人才進(jìn)行異地難題會(huì)診、經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)服務(wù)，逐步疏通了各類人才向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)、為“三農(nóng)”服務(wù)的渠道；及時(shí)建立以縣（市）、區(qū)人事和農(nóng)業(yè)部門(mén)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為陣地，以村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村人才網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村人才提供了方便、快捷的信息、政策、交流、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)等方面的服務(wù)。

四、因地制宜，嚴(yán)格管理，積極推進(jìn)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作向深層次發(fā)展