序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工成本管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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2成本目標分解

將成本目標按本工程各分部分項工程來分解，具體分為：土石方與地基基礎(chǔ)成本；框架結(jié)構(gòu)成本；鋼筋混凝土成本；門窗成本；屋面及防水保溫成本；裝飾成本；腳手架及模板等措施項目成本。

3項目成本計劃表

4保證成本目標實現(xiàn)的技術(shù)措施

在保證工程質(zhì)量的前提下，確保項目成本控制在合理的范圍內(nèi)，從材料管理、現(xiàn)場文明及新工藝新技術(shù)的應(yīng)用等方面采取成本控制措施：

（1）進行科學的現(xiàn)代化現(xiàn)場管理及文明施工，嚴格控制材料的進出廠、配料、下料管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理節(jié)約原材料。充分利用場地，盡量減少中間倒運環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，降低材料消耗。

（2）積極采用新工藝、新技術(shù)，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人工費的開支。

（3）加強現(xiàn)場的安全管理，堅決杜絕安全事故發(fā)生，節(jié)約醫(yī)療及勞動保護費的支出。

（4）強質(zhì)量管理，控制返工率。

（5）合理安排好各工序，各工種間的穿插，減少浪費，節(jié)約資金開支。

（6）加強合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

（7）目標控制原則。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（8）組織措施。首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分；其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。

（9）采取經(jīng)濟措施控制工程成本包括：

①人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。

②材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般按量、價分離的原則，主要做好對材料用量的控制與對材料價格進行控制兩個方面的工作。

③機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

參考文獻

［1］李永福.主編.建設(shè)工程工程量清單計價與報價［M］.經(jīng)濟科學出版社，2004，（6）.

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二、施工企業(yè)在建設(shè)施工中的成本壓力

施工企業(yè)的在建筑施工過程中的成本壓力主要來源于：勞動力成本、原材料成本、設(shè)備的使用成本等方面。目前，我國很多建筑施工企業(yè)為了獲得施工項目，壓低投標報價競標，這樣做的后果直接導致在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)成本壓力。隨著原材料價格的不斷上漲，施工企業(yè)在低價競標中做出的原材料預算已經(jīng)無法實現(xiàn)，材料價格的上漲直接導致建筑施工企業(yè)成本管理壓力的增加。另外，有的施工企業(yè)在施工過程中不注意節(jié)約，原材料浪費現(xiàn)象嚴重。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人力資源成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要動力源泉。人力資源資本的上漲也增加了現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的成本管理壓力。另外，在施工過程中對機械設(shè)備的使用還存在使用效率不高的問題。在施工過程中還會出現(xiàn)很多不預測的風險，為企業(yè)的成本管理帶來壓力。

三、施工項目合同成本存在問題分析

目前，我國大部分施工企業(yè)在合同管理方面存在著成本管理問題。主要包括合同的投標報價、合同執(zhí)行過程中的索賠問題。合同的投標報價是對目標成本的一個基本預測。有的施工企業(yè)對工程項目的目標沒有準確的進行成本預測，為合同投標報價埋下了隱患。還有的施工企業(yè)由于缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段，對大部分項目的投標，仍處于粗放式的管理狀態(tài)中，對于投標的預計僅僅憑借以前的經(jīng)驗來完成。這種缺乏量化的預測與評估、處理問題簡單的方式直接導致預算結(jié)果與實際之間的偏差。另外，在工程項目合同中，對索賠問題的時機經(jīng)常延誤，并且對本企業(yè)的索賠依據(jù)與法律效力并沒有做深入的了解與研究。最終由于索賠的延誤增加了企業(yè)的成本。

四、提升施工企業(yè)成本管理水平的有效措施

(一)對項目實行全面預算管理

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施需要有規(guī)劃性與戰(zhàn)略性，預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)正常運行的有效保證，必須加強對施工企業(yè)的全面預算管理。施工企業(yè)必須認真規(guī)劃每一筆費用，對各項費用的支出進行規(guī)劃，使每一筆資金都用在刀刃上，同時嚴格審查每一筆預算資金，審核其合理性、規(guī)范性、是否在預算范圍內(nèi)。這將在很大程度上提升企業(yè)資金的使用效率、不斷優(yōu)化企業(yè)的資源配置、進一步實現(xiàn)施工企業(yè)成本的最小化。另外，施工企業(yè)的預算人員還必須按照項目預算的內(nèi)容對預算成本實施全方位、全程實時控制，切實規(guī)避經(jīng)營施工中的項目風險，降低企業(yè)成本。

(二)加強對施工項目成本核算的動態(tài)管理

施工項目的成本核算主要是指采用一定的成本費用載體對施工項目發(fā)生的成本費用進行歸集，最終形成能夠滿足施工項目成本管理所需要的成本數(shù)據(jù)、責任成本考核數(shù)據(jù)、其他方面的成本信息。成本核算是施工項目成本管理中的最基本工作與職能，是后續(xù)各項成本管理工作的基礎(chǔ)與前提。項目施工過程中的成本管理涉及到整個項目的不同時期與周期。在實際施工過程中通常按月為周期來對施工單位進行評價與考核，從而實現(xiàn)與施工計劃的對應(yīng)。然后再根據(jù)每月的實際情況核算出每月的實際成本開支，以此來檢驗計劃成本與實際成本之間的差異。這種動態(tài)核算管理將及時發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的成本核算問題，并及時予以糾正。

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2工程施工項目實施責任成本管理存在的問題

盡管責任成本管理理論已日臻完善，然而結(jié)果和期望的效果仍有較大的差距，經(jīng)分析主要原因有以下幾點:

2.1工程施工項目管理者對責任成本管理認識的不足

盡管施工項目管理已實施多年，但粗放式的管理現(xiàn)象仍然存在。在實施成本管理過程中，管理者更側(cè)重于質(zhì)量成本或者勞務(wù)成本控制，往往忽略對整體成本的掌控。管理者對責任成本管理的片面認識造成實施效果甚微。

2.2忽視了工期與質(zhì)量的成本管理和控制

在中國建筑施工企業(yè)發(fā)展過程來看，施工項目管理者未充分認識到工程質(zhì)量、工期以及工程成本之間的關(guān)系，往往顧此失彼。過去一貫地強調(diào)工程質(zhì)量，忽視了工程成本，盡管工程質(zhì)量得到了保障，卻增加了施工成本?，F(xiàn)在，大多數(shù)施工項目管理者更側(cè)重于追求經(jīng)濟效益，而忽視了工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的不達標，反而造成了額外成本的支出，還影響了企業(yè)的社會信譽。

2.3基礎(chǔ)工作不規(guī)范完善、成本核算粗放

責任成本管理的不規(guī)范完善直接影響效果及分析。尤其是各業(yè)務(wù)部門基礎(chǔ)資料的不規(guī)范、缺失以及滯后致使分析結(jié)果偏離實際較大，甚至無法進行分析。目前，成本核算粗放，收入、支出以及各中心費用成本核算和責任中心成本賬流于形式也是影響責任成本分析的重要客觀原因。

2.4各職能部門、責任中心交叉管理環(huán)節(jié)薄弱

目前，在施工項目部各責任部門各盡其職，負責現(xiàn)場生產(chǎn)的只負責現(xiàn)場生產(chǎn)質(zhì)量。安全，負責物資采購的只負責物資的管理，負責計劃合同的只負責勞務(wù)成本的管理等，盡管每個參與人員人工明確、職責清晰，但是忽略了各部門、各責任中心之間的交叉管理對控制總成本的重要意義，同樣也會導致成本的流失。

2.5忽略事后分析的作用

實施責任成本管理的目的在于發(fā)現(xiàn)影響成本控制的問題，找到解決問題的辦法從而消除問題。就目前責任成本管理實施的情況來看，大多數(shù)的施工項目負責人缺乏事后分析步驟，僅僅將結(jié)果作為施工項目經(jīng)濟指標的動態(tài)反映，忽略了發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后所反映的運營真實狀況，弱化了責任成本管理對成本管理過程控制的效力。

3提高工程施工項目責任成本管理實施的有效措施

工程施工項目責任成本管理是一項系統(tǒng)的管理工作，需要縱觀全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、動態(tài)監(jiān)控。

3.1施工項目管理機構(gòu)及管理職能

完善有效的責任成本管理機構(gòu)和職能監(jiān)督是實現(xiàn)施工項目成本全程管理的前提。以責任成本管理體系為指導，確定施工項目經(jīng)理是實施責任成本的第一責任人，強化其責任主體意識。同時按照施工項目責任中心和部門職責來安排好責任成成本管理工作格局，明確各部門和各中心人員的管理責任，形成“全施工項目覆蓋、全過程控制和全員參與”的責任成本管理組織形式。

3.2提高責任成本管理執(zhí)行者的綜合素質(zhì)

責任成本管理是管理精細化、標準化的有效工具。要做好責任成本管理工作，必須要大力提高責任成本管理參與人員素質(zhì)。參與人員作為責任成本管理具體實施的執(zhí)行者，既要具有嫻熟的業(yè)務(wù)能力處理日常管理工作，還需要發(fā)揮主觀能動性及時發(fā)現(xiàn)施工項目成本偏差并進行分析，為第一責任人提供有效的信息和可行的建議。對于施工項目成本預測、計劃編制以及控制，需配備專職人員，強化成本核算管理職能，通過有效地成本分析，進行全面有效地成本管理和控制。

3.3科學優(yōu)化施工方案，合理降低工料機消耗

采用最優(yōu)化的施工方案來控制施工過程中產(chǎn)生的各項費用支出，可以最大程度上節(jié)約管理費用，是做好成本控制管理的最有效辦法?？茖W合理地施工生產(chǎn)可提高施工項目施工技術(shù)水平，達到節(jié)約工、料、機消耗，從而可降低工程施工成本。一方面可以因地制宜改進現(xiàn)場施工生產(chǎn)要素配置，加強各工序之間的嚴格管理提高效率，以便節(jié)約人工消耗及成本。另一方面可以通過嚴控材料采購、運輸、二次搬運等環(huán)節(jié)降低材料消耗，節(jié)省材料費用。此外還要提高機械臺班的使用率來減少機械使用費用的支出。

3.4加強責任成本績效考核

以公平公正合理為原則，對責任預算執(zhí)行情況，定期對每個責任成本中心進行考核及經(jīng)濟兌現(xiàn)。堅持績效考核不僅可以不斷完善施工項目過程管理，一定程度上還能夠調(diào)動施工人員的積極性并激發(fā)其主觀能動性，也是有效設(shè)計責、權(quán)、利的重要保障之一。在具體實施中，可以根據(jù)不同責任中心的特點，制定相應(yīng)的考核標準、辦法，定期對結(jié)果進行考核。

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以承包完成的合格工程量為依據(jù)，包括計價、計量等程序，由于要達成控制成本的目的，必須設(shè)置工程支付的臺賬，通過對照每期支付的數(shù)額和數(shù)量，統(tǒng)計出總支付額和施工完成情況。

(2)深刻體會公路成本管理的概念及實際的工作經(jīng)驗

管理人員要將工程合同管理與成本管理之間的聯(lián)系理清楚，加深對成本管理的了解，企業(yè)作為競爭的主體，深入了解成本管理，非常關(guān)鍵。在施工單位看來，施工生產(chǎn)的核算是獨立的，但對于公路企業(yè)來說是重點。

(3)對機械設(shè)備等固定資產(chǎn)管理不善

在公路工程施工過程中，存在的點多、線長、距離比較遠，機器設(shè)備需要不停來回搬運，如果之前沒有合理、健全的調(diào)控制度，和一定的約束機制，就會出現(xiàn)機械設(shè)備使用頻率和搬運頻率不斷增加的場面，這樣不但會加大機械設(shè)備的使用成本，還會降低工程施工的效率。

(4)施工成本控制體系不夠健全

一般情況下，在每個工程項目開始施工之前都應(yīng)做好預算，具體到每一個工程中的每一個項目中，所花的費用最多和最少各是多少，這樣施工人員心中就有了大致的估算。反之，事先對可能發(fā)生的成本缺乏估算，控制制度不嚴格沒有定制成本費用指標，施工人員在施工操作過程中就難免出現(xiàn)鋪張浪費，造成不必要的損失。

(5)財務(wù)制度不夠健全

公路工程部門中核算工作一般得不到重視，往往是因為財務(wù)人員的財務(wù)素質(zhì)參差不齊造成的，領(lǐng)導們只注重期末利潤的核算，很少關(guān)注前期成本和收入，繼而財務(wù)人員也不會在這方面下功夫，導致制定的核算制度不夠全面。

(6)考核制度的制定不嚴格

成本的控制效果一般是通過考核來反映的，只是在實際當中，管理人員由于工作繁忙往往會忽略了考核這一項目，要不就是完成任務(wù)一樣走個形式，將考核敷衍過去。導致考核力度不夠大，影響員工的積極性。

2怎樣才能做好工程成本管理與控制

工程施工項目成本是項目管理的重點，其將施工的整個過程有機地聯(lián)系起來，通過項目的成本管理就可以看出一個企業(yè)的管理水平，顯而易見，衡量一個企業(yè)經(jīng)濟效益的高低是離不開成本的管理的。工程成本一般指的是從施工的那一刻起，所有發(fā)生的經(jīng)濟事項所產(chǎn)生的費用總和。成本的管理應(yīng)該從成本的預算開始，在項目實施的過程中進行相應(yīng)的成本控制，使用一切可行的方法來降低施工的成本，直到施工完畢。

(1)成本的計劃

在施工之前應(yīng)該通過搜集有關(guān)資料和以往的施工經(jīng)驗，做好成本的預算工作，可以為企業(yè)經(jīng)營決策和編制計劃成本提供可靠的依據(jù)。在制定計劃成本的過程中應(yīng)注以下幾點:通過以往的施工經(jīng)驗，明確本企業(yè)本年度計劃可完成的工程量，做好設(shè)計預算和施工預算;拿出企業(yè)歷史成本資料以及合同類的工程成本資料，以備不時之需;制定好施工管理方案和應(yīng)急措施;全面考慮和分析不可抗力等因素對施工成本的影響及企業(yè)的承受能力，及時做好防備措施。

(2)成本計劃要嚴格實施

成本計劃是施工項目開始前為生產(chǎn)經(jīng)營活動預期的經(jīng)濟效益所做的綜合性計劃，是建立企業(yè)成本管理制度的基礎(chǔ)。成本計劃的實施措施，主要指怎樣才可以在項目實施的基礎(chǔ)上，將工程成本減少到計劃成本或是低于計劃成本，包括生產(chǎn)過程中的直接和間接費用怎樣才可以降到最低，可以從其費用的構(gòu)成進行分析，將那些可以省略或可以減少的費用，可以進行適當?shù)膭h減。從項目成本的主要支出入手，分別編制計劃用量，計劃可降低的成本。

(3)成本的控制

成本一般指的是在施工進行的過程中，所消耗的人力、物力及各項費用的開支?？刂瞥杀?，就是將這些項目逐一進行要求、監(jiān)督和限制，不斷發(fā)現(xiàn)錯誤和不斷糾正，以免造成不必要的偏差，將每一個項目都控制在計劃中。成本控制主要注意以下幾點:首先要合理組織施工、選擇正確的施工方案，搜集大量施工方案，通過多個方案的比較，選擇最佳的施工方案;對整個施工過程的成本進行監(jiān)督控制，工程一旦竣工，及時驗收結(jié)算，將花費成本過高，或者不符合施工要求的項目，及時追究其責任;通過不定期考核、競爭上崗等方法將員工做合理的搭配，使員工的收入與職責、勞動強度與工作績效相結(jié)合，實行工資動態(tài)管理，把競爭和自我約束機制引入工資管理制度中去;做好材料的才夠工作，對市場上的貨源提前做好調(diào)查，做好價格、搬運費等的預算選擇最合理，最實惠的一組材料;做好成本核算工作，首先要得到領(lǐng)導的重視，以及管理部門的緊密配合，在會計核算中正確計算折舊費用，嚴格把控成本核算這一關(guān)，不能將項目無關(guān)的費用計入工程成本，成本的核算要正確的分類，不但要準確還要及時;必須重視成本計劃的考核并且進行相應(yīng)的分析，做好此次施工工作總結(jié)的同時，為下次施工核算積累一定經(jīng)驗。這是實施成本管理的最后一個環(huán)節(jié)，但也是最具有意義的一個環(huán)節(jié)。首先，按照各自承擔的成本指標完成情況進行層層考核并作出評價，以計劃成本中的成本降低率作為主要的考核指標，將考核結(jié)果和每個員工的職位、工資等進行對比，在做相應(yīng)調(diào)整，實現(xiàn)能者多得的體制，以此調(diào)動員工的工作積極性，和創(chuàng)造性，這正是成本管理目標的核心。企業(yè)的經(jīng)濟效益離不開員工的勞作和付出。其次應(yīng)該運用完整的管理和核算方法，例如:比較分析法、因素分析法等，對計劃成本和實際成本之間的差異進行認真的比較和分析，并作為今后完善企業(yè)成本管理的參考。

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工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標,首先要掌握準確的工程信息,了解項目業(yè)主的機構(gòu)職責、隊伍狀況、資質(zhì)信譽等基本情況;掌握工程項目的性質(zhì),弄清工程投資渠道和融資情況;掌握工程項目的主要內(nèi)容。明確這些工程信息后,綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標,施工企業(yè)招投標中心就要根據(jù)招標文件的規(guī)定和業(yè)主的要求,準確計算工程量,了解當?shù)氐乃胁牧蟽r格、設(shè)備價格,分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身得利潤,創(chuàng)優(yōu)良工程還是合格工程、工程的獎懲等綜合因素,做出合理報價、編出標書,做好投標工作。

2搞好成本預測,確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎(chǔ),為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,要抓成本預測。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法,結(jié)合中標價,根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價。其次,測算所需材料及費用,重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三,測算使用機械及費用。投標施工中的機械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時,還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設(shè)備費的攤銷費,對主要機械核定臺班產(chǎn)量定額。第四,測算間接費用,間接費占總成本的15%～20%左右,主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務(wù)費用等。通過對這些主要費用的預測,初步確定工、料、機等費用的控制標準,確定工期,完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎(chǔ)。

3尋找有效途徑,切實控制工程成本

降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.1采取組織措施控制工程成本

要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確管理單位、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以他不是一經(jīng)濟實體,應(yīng)對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下,嚴格執(zhí)行項目成本分析標準,確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預見的情況,超成本較大時,應(yīng)及時報施工企業(yè)成本控制中心核實,找出原因。如屬工程量追加,則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲,則由成本控制中心報請施工企業(yè)承擔差價部分。

3.2采取技術(shù)措施控制工程成本

要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證,以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗,提高機械化操作等。

3.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本

3.3.1人工費控制

人工費一般占全部工程費用的10%左右,作為施工企業(yè),要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費不突破。

3.3.2材料費的控制

材料費一般占全部工程費的65%～75%,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。

3.3.3機械費的控制

根據(jù)細化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應(yīng)加強保養(yǎng),合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設(shè)備高效運轉(zhuǎn)。

3.4加強質(zhì)量管理

要嚴把工程質(zhì)量關(guān),質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.5加強合同管理,控制工程成本

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隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深入，市場對企業(yè)管理的要求也越來越高。有大部分業(yè)主把支付保證金作為招標入圍的先決條件，擠占企業(yè)在建工程資金，致使企業(yè)經(jīng)濟效益日趨下滑，對企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使企業(yè)必須不斷改進在建工程成本管理，對在建工程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，都需要進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

一、工程項目成本管理

（一）工程項目成本管理的概念

工程項目成本是指在工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發(fā)生的管理費和臨時設(shè)施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于組織和動員群眾，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果。

工程項目成本管理首先應(yīng)成立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應(yīng)按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解；再次，應(yīng)明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權(quán)限及相互關(guān)系。項目經(jīng)理部應(yīng)對施工過程中發(fā)生的各種消耗和費用進行責任成本控制，并承擔成本風險。項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共8個環(huán)節(jié)。企業(yè)對項目經(jīng)理部的成本控制進行服務(wù)。企業(yè)的盈利目標有賴于項目成本的降低。

（二）工程項目成本管理的內(nèi)容

工程項目成本管理是建筑企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標運行，使施工項目的實際成本能夠在預定的計劃成本范圍內(nèi)。

1、工程項目成本預測

項目成本預測是通過成本信息和項目的具體情況，并運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學的估計，其實質(zhì)就是工程項目在施工以前對成本進行核算。通過成本預測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，工程項目成本預測是工程項目成本決策與計劃的依據(jù)。

2、工程項目成本計劃

工程項目成本計劃是項目經(jīng)理部對工程項目成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制工程項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來講，一個工程項目成本計劃應(yīng)該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項目降低成本的指導文件，是設(shè)立目標成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標成本的一種形式。

3、工程項目成本控制

工程項目成本控制指項目在施工過程中，對影響工程項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。工程項目成本控制應(yīng)貫穿在施工項目從招投標階段開始直至項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。

4、工程項目成本核算

工程項目成本核算是指工程項目施工過程中所發(fā)生的各種費用和形成工程項目成本的核算。它包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對工程施工費用進行歸集，計算出工程項目施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采取適當?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈摴こ添椖康目偝杀竞蛦挝怀杀?。工程項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強工程項目成本核算工作，對降低工程項目成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有積極的作用。

5、工程項目成本分析

工程項目成本分析是在成本形成過程中，對工程項目成本進行的對比評價和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程項目成本管理的全過程，也就是說工程項目成本分析主要利用工程項目的成本核算資料（成本信息），與目標成本（計劃成本）、預算成本以及類似的工程項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低工程項目成本的途徑，以有效地進行成本控制，減少施工中的浪費，促使企業(yè)和項目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財務(wù)紀律，更好地調(diào)動廣大職工的積極性，加強工程項目的全員成本管理。

6、工程項目成本考核

所謂成本考核，就是工程項目完成后，對工程項目成本形成中的各責任者，按工程項目成本責任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定工程項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低工程項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。

工程項目成本管理系統(tǒng)中每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本控制是則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又是對下一個工程項目成本預測和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和實現(xiàn)決策的目標的重要手段。

二、企業(yè)在建工程成本管理中存在的問題

（一）在建工程忽視成本的管理

推行項目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）工程成本管理認識上存在誤區(qū)

長期以來，企業(yè)的成本管理存在認識上的誤區(qū)，認為企業(yè)成本管理是財務(wù)部門責任，有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費；如果技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，必然會使成本增大。由此可見，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（三）沒有形成一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動，都應(yīng)建立責權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。企業(yè)成本管理只有堅持權(quán)責利相結(jié)合的原則，做到獎罰分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，在成本管理方面各部門、崗位、各工序之間的責任不清、管理權(quán)限不明，企業(yè)無法對各部門、崗位、工序的人、財、物耗費實施量化標準進行考核；在利益分配上搞平均主義，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，工程項目成本管理就難以有效實施。

（四）成本控制能力較弱

（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。

（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，限額領(lǐng)料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。

（3）機械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、企業(yè)在建工程成本管理與控制

（一）重點抓好在建工程施工階段的成本控制，努力降低成本

1、在建過程中按照各自的責任目標搞好成本控制和分析

（1）提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約開支，加強人工費的管理。

（2）精簡處機關(guān)機構(gòu)，壓減科室冗員和機關(guān)附屬單位的人員，使在崗人員達到一專多能。對項目管理人員人數(shù)，要根據(jù)投資數(shù)額大小、技術(shù)復雜程度、施工難度和施工能力來確定。采取競爭上崗、定崗、定職、定人、定崗位風險系數(shù)；

（3）對施工生產(chǎn)作業(yè)人員進行培訓，及時提高他們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗，獲得最大的勞動效率；

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二、對實施成本管理所存在的問題進行分析

電力施工企業(yè)在市場中的競爭日益激烈的根本原因就是市場機制的不完善，招標價格較低，使得整個企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，并且對施工企業(yè)的發(fā)展和生存也帶來了嚴重的影響，使得不得不對成本管理進行改進。通過實際的調(diào)查分析中，在成本管理中總結(jié)出了以下幾個主要的存在問題：

1電力施工企業(yè)成本管理理念的缺乏。對于成本管理，其核心部分就是所有員工。并且對于在整個電力施工企業(yè)，成本就是對產(chǎn)品的質(zhì)量和工期以及安全等等各種指標的反映。而在現(xiàn)實的國有企業(yè)中，只要一講到成本管理，則首先想到的就是領(lǐng)導，是計劃部和財務(wù)部的事情。并且在實際的管理過程中，管理人員和工作人員對成本的意識也不強，經(jīng)常會出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，甚至是都認為浪費一些是無所謂的。并且有的工作人員為了能夠趕上工期而不斷的增加材料或機械設(shè)備，導致材料費用的浪費；技術(shù)人員對數(shù)據(jù)的提供不夠精確，又再一次增加了材料的費用，嚴重時還會導致產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象。因此，在現(xiàn)有的電力施工企業(yè)中，成本管理理念的缺乏是整個企業(yè)降低成本的最大障礙。

2工程預算的不重視。在電力施工企業(yè)中，對工程的預算往往只存在表面，經(jīng)常都是在初期階段進行的預算，而沒有進行現(xiàn)場環(huán)境和施工條件、質(zhì)量的仔細評審，并且也沒有依照現(xiàn)實的情況進行勞動力價值和工機的考慮，最后由于施工預算太過于草率，使得整個企業(yè)的投標價出現(xiàn)偏差較大的現(xiàn)象。

3重產(chǎn)值和輕效益現(xiàn)象的出現(xiàn)。在當前的電力施工企業(yè)中，所面臨的最大問題就是市場競爭的殘酷。而市場變得開放以后，在電力施工企業(yè)中則出現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象：沒工程的企業(yè)賺不到錢，有工程的企業(yè)也賺不到錢。最根本的原因就是競標價的降低，主要體現(xiàn)在市場競爭力的不夠規(guī)范和整個企業(yè)的我行我素，對經(jīng)濟市場的不重視，經(jīng)營管理的理念仍然停留在經(jīng)濟的計劃時代，只是策略，而沒有真正的實施。

4激勵機制的有效完善。在整個電力施工企業(yè)的成本管理中，其關(guān)鍵就是對經(jīng)濟制定的認真落實，對工作人員的職責權(quán)利進行明確，同時還要對其進行獎懲分明。

三、對成本管理控制的策略進行分析

1全面貫徹電力施工企業(yè)成本的管理理念。在電力施工企業(yè)中，首先要做到的就是從投標到竣工的整個過程的成本管理理念的貫徹。對于投標階段，要依照施工現(xiàn)場的情況進行工程技術(shù)人員和財務(wù)等其他部門的管理費用的計算，然后通過招標文件中的規(guī)定計算出整個工程的總體施工的費用，也就是對工程圖紙內(nèi)部的所用施工進行預算。所以，在電力施工企業(yè)中，要將成本詳細的分到每個部門，每個崗位，甚至是每個職工上，并建立一套完整的考核制度，才能將成本降到最低。最后，在材料這里還要把好關(guān)，實行優(yōu)化對比，對庫存和壓貨的現(xiàn)象進行避免，并對廢舊物做好回收重復利用的效果。

2對工程預算進行科學的編制。在所有的電力施工企業(yè)中，對每個項目成本的計算都要依照施工圖。而施工企業(yè)的核心就是工程，其結(jié)構(gòu)模式、施工環(huán)境或工程規(guī)模都不相同時，其成本也會存在較大的差異。所以，對工程預算進行科學的編制是非常重要的。這樣既可以在市場競爭中取得勝利，同時也可以對低價格中標的現(xiàn)象進行避免，最后對整個電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益進行提高。在對工程預算進行編制時還要遵循以下規(guī)律：首先要遵循客觀的經(jīng)濟規(guī)律，做好前期預算的工作；其次，在編制之前，對相應(yīng)的資料進行仔細和搜集和確認，最后確保整個工程項目的責任成本和預算的可行性與準確性。

3以經(jīng)營效益為核心。無論是什么樣的電力施工企業(yè)，其發(fā)展的共同目標都是對經(jīng)濟效益的提高。所以，電力施工企業(yè)必須要根據(jù)其實際情況進行經(jīng)營計劃的制定，做到統(tǒng)籌兼顧和權(quán)衡利弊，最后達到經(jīng)濟效益最大化的效果。具體的做法有：對工作人員的職業(yè)素質(zhì)和勤儉風氣進行培養(yǎng)，制定相應(yīng)的責任成本規(guī)則，實現(xiàn)各個工作人員職責范圍的明確，杜絕浪費，提倡勤儉節(jié)約。

4建立責任和成本相統(tǒng)一的管理制度。對于目前的工程項目成本管理，主要有兩部分內(nèi)容存在，分別是公司對整個工程項目經(jīng)理的管理和對所有下屬工作人員、工地以及部門的管理。而如果建立一套責任與成本控制相統(tǒng)一的管理制度，則可以對成本進行層次分明的管理，起到獎優(yōu)罰劣和多勞多得的作用。并且在最后，還要將工作任務(wù)落實到每個人身上，做到個人職責范圍的明確。

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當前情況，我國施工項目成本管理績效評價有以下幾個方面的不足：

1.1管理評價方法落伍，缺少系統(tǒng)思想

對與施工項目成本管理績效評價來說，它是一個非常復雜、需要考慮因素眾多的系統(tǒng)工程，如果要取得立項的管理結(jié)果，我們就需要對該系統(tǒng)包含的所有子系統(tǒng)、以及系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)進行細致而必要的協(xié)調(diào)。對成本管理者來說，要對如此復雜、因素眾多的系統(tǒng)進行卓有成效的管理，和時代相符具有先進思想和理念的管理方法和切合實際的成本管理則成為非常必要卻不能沒有的工具。但就目前我國施工項目成本管理的現(xiàn)狀來說，很少有施工單位采用現(xiàn)代先進的成本管理理念和方法。更不用說采用系統(tǒng)的管理思想了。這種狀況就造成了我國施工項目成本管理績效評價方法的落伍，管理手段落后，缺乏系統(tǒng)的成本管理思想。

1.2成本規(guī)劃缺失，成本管理評價混亂

有些項目對于成本開支沒有詳細的計劃，一開始認為項目資金充足，一點點小錢不足以節(jié)約，這就造成了在前期一些項目成本開支大手大腳，毫無顧忌。到最后造成資金情況緊張，損失浪費現(xiàn)象非常的嚴重。在項目的前期，公司不重視前期的成本規(guī)劃，有些根本沒有成本規(guī)劃，就是有成本規(guī)劃的項目，成本規(guī)劃也形同虛設(shè)。對整個項目的資金使用和成本管理也起不到多大的指導作用。最后導致成本開支失控，最終造成公司的虧損、企業(yè)效益滑坡。

1.3經(jīng)驗積累忽視，績效評價不足

我國對項目成本管理績效評價的經(jīng)驗積累不夠重視，造成了我國成本管理水平長時間得不到提高的重要原因?，F(xiàn)階段，我國施工企業(yè)對成本管理經(jīng)驗的積累，僅僅限于項目成本管理者的自我總結(jié)和提高。很少有企業(yè)對所完成的工程項目建立相應(yīng)的成本管理的數(shù)據(jù)庫。這就使得完成的項目沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐。所謂的經(jīng)驗只是一個感性的認識。另外我國現(xiàn)階段，基本不存在對施工項目成本管理水平進行績效評價的狀況。這就使得項目完成后不能夠及時準確地找出項目成本管理過程中問題的所在。讓項目的成本管理績效評價一直處在停滯不前的水平上。

2施工項目成本管理系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特性

研究發(fā)現(xiàn)，施工項目成本管理系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)特性的基本的特性。

2.1開放性

施工項目成本管理通過與外界保持著千絲萬縷的聯(lián)系來保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的相對完整和穩(wěn)定。它需要根據(jù)施工項目成本管理各階段的管理需求，不斷地搜集項目的各種信息，并進行整理加工，為有效進行項目的成本管理提供合理的判斷依據(jù)。從而將項目的成本控制在既定的成本目標之內(nèi)。

2.2遠離平衡態(tài)

如何判斷系統(tǒng)是不是遠離平衡的狀態(tài)，我們主要的根據(jù)是看這個系統(tǒng)是不是一個開放并且具有流動性的系統(tǒng)，非平衡則說明系統(tǒng)持續(xù)不斷地對外進行著開放的交流，其對系統(tǒng)內(nèi)部則進行著積極的相互之間的流動。既施工項目成本管理活動是一個具有嚴密計劃且其有組織性的還有它目標非常鮮明的開放的系統(tǒng)。

2.3非線性相互作用特性

非線性相互作用是說施工項目成本管理過程中的每個元素都存在著相互影響，并彼此改變對方的特性。一個動作必然會引發(fā)另一個動作，而這些動作之間存在著相互的影響，前面的一些的行為必然要么直接要么間接地對后面的行為產(chǎn)生影響，這個影響的過程呈現(xiàn)出非線性。

2.4漲落性

一個系統(tǒng)要是包含了很多子系統(tǒng)，那么這個系統(tǒng)就肯定有漲落性。從這個認識角度來看的話，施工項目成本管理系統(tǒng)在施工項目成本管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部不同的兩個方面因素的非線性復雜化的互相產(chǎn)生影響的條件下，放大的偏離自組織起來，讓系統(tǒng)從沒有秩序朝著有秩序發(fā)展，從比較低級有序程度到高級有序程度的變化過程。在擁有了上面所說的條件的情況下，應(yīng)促使施工項目成本管理系統(tǒng)逐漸變成耗散結(jié)構(gòu)，也就是是通過積極的作用，使施工項目成本管理系統(tǒng)發(fā)展到一個有序的基本態(tài)勢。

3施工項目成本管理績效評價體系的設(shè)計

眾所周知，施工項目成本管理系統(tǒng)的熵是在成本管理過程用來表示無序程度。施工項目成本管理系統(tǒng)的熵值是用來標度施工項目成本管理無序程度的數(shù)值。熵是系統(tǒng)的績效的標度，也就是施工項目成本管理的績效好壞，所以可以用系統(tǒng)的熵流的大小來對成本管理系統(tǒng)的績效做出評價。

3.1評價模型

施工項目成本管理績效評價熵是按照下面公式來計算的：s=ni=1Σkisi在上面所顯示的式子中，s代表總管理熵值；ki則所表示的是不同階段每個因素造成管理熵變化所占的權(quán)重，第i個影響因素所產(chǎn)生的熵的大小則用si來表達。計算它的公式是：si=-kBnj=1Σpjlnpj-kB叫管理熵系數(shù)。j代表項目成本管理中包含的子因素，pj則是具體項目成本管理中j因素的評價結(jié)果。

3.2評價步驟

施工項目成本管理績效評價的具體評價步是下面幾步：①進行績效評系統(tǒng)的設(shè)計和評價指標的確立，指出每個指標的含義，并完成計算公式的選取。②得到各個評價指標的特質(zhì)值。然后對評價的特質(zhì)值進行綱的無量化。③專家打分來確立不同指標的重要程度，通過層次分析來確定個指標的權(quán)重。④根據(jù)評價模型，分別計算不同指標的熵，然后得到總熵。⑤分別計算每個子系統(tǒng)它對應(yīng)的熵值。⑥根據(jù)計算出的熵值對成本管理進行評價和分析。

3.3設(shè)計施工項目成本管理績效評價指標

3.3.1評價指標的總結(jié)

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施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最小化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面，要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到的合理最低成本水平，同時，應(yīng)注意確保工程的質(zhì)量和安全。

（二）成本責任制原則

為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經(jīng)理部應(yīng)對企業(yè)下達的成本指標負責，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。

（三）成本管理科學化原則

成本管理是企業(yè)管理學中一個重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實行科學化，必須把有關(guān)自然科學和社會科學中的理論、技術(shù)和方法運用于成本管理。例如，在施工項目成本管理中，可以運用預測與決策方法、目標管理方法、不確定性分析方法和價值工程等。

二、目前施工企業(yè)項目成本管理中存在的問題

（一）成本控制意識差

工程項目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程中各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。長期以來，成本管理意識淡化施工企業(yè)的成本管理，還留在經(jīng)營者這一層，尚未傳遞到全體員工。有些項目簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本的責任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導致窩工而浪費人工費，如果技術(shù)人員現(xiàn)場布置不合理，必然會導致材料二次倒運費用的增加，如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，必然會使成本增大。由此可見，財務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本控制。

（二）成本全過程控制不力

項目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力，很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完善，也起不到控制成本的作用。

（三）沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系

企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點，前些年成本失控、虧損嚴重的大形勢下，以成本控制為重，是形勢所迫，而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點，國家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢的發(fā)展。對于工期要求緊的工程，進度控制要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會造成經(jīng)濟的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成成本流失。

（四）非生產(chǎn)性開支居高不下

近年來，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費用開支增長過快，這既有主觀原因也有客觀原因。客觀上，一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷擴大，自然費用開支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴大，項目部機構(gòu)設(shè)置增加，管理人員增多，各種費用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長，計提養(yǎng)老、住房等其它附加費的比例逐年增加。主觀上，一是沒有嚴格施行財務(wù)預算管理；二是非生產(chǎn)性費用開支沒有很好地施行責任成本管理，費用開支控制不嚴；三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費、材料消耗、修理費增加；四是費用開支隨意性大，有的超計劃標準，花錢存在攀比，講排場和浪費的現(xiàn)象等等。

（五）成本管理方法不合適

成本管理側(cè)重于對耗費的控制，忽視成本管理方法的探討，缺乏實現(xiàn)規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)、以及缺乏三者之間的聯(lián)系和整合。投標時沒有一個較系統(tǒng)的方法去處理投標之前的事務(wù)，另外，在施工期當發(fā)現(xiàn)投標價格出現(xiàn)問題，施工人員不會有效反映給定標的人，將來也就無法做出改善。各部門分離，各部門著重自己部門的繁忙工作，彼此之間甚少聯(lián)系，各部門只關(guān)心自己內(nèi)部目標報告和工作，財務(wù)會計部的目標是準時提供報表，很少關(guān)注報表與其它部門的關(guān)系和使用。

三、完善施工企業(yè)項目成本管理的對策

（一）選擇適用的合同形式，合理規(guī)避合同風險

建設(shè)工程中材料所占比例通常達到總投資的絕大部分，而材料價格隨市場變化較大，所以。必須在合同洽談時對合同計價形式進行嚴謹?shù)恼勁?，否則很容易在工程實施時產(chǎn)生很大的風險。必須先對未來的材料走向進行預測，然后有針對性地采取對我方有利的合同計價方式。例如，工期短、材料價格穩(wěn)定的情況下，可采用固定單價的方式，而對于工期較長、材料價格浮動大、不可預見性大的情況下，盡量采用可調(diào)價格方式，避免因材料價格上漲造成項目成本增加，利潤下降。

（二）加大成本管理工作宣傳力度，增強全員責任成本意識

工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導和深入，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇，這樣人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，只有全心全意依靠廣大工人，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成強大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念，樹立企業(yè)是我家，人人都有責的大局觀念。切實增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。

（三）完善機構(gòu)，健全機制，強化全過程控制

成本管理，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工時成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用，紀檢部門的法律監(jiān)督作用，各級領(lǐng)導的帶頭作用等，才能確保責任成本控制系統(tǒng)的不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。

（四）加強制度和文化建設(shè)，為成本管理提供保障

公司制度和文化是公司發(fā)展的內(nèi)部支撐，項目的各項規(guī)章制度是項目得以順利進行的前提和保證。項目成本管理的規(guī)范化有賴于公司管理的制度化。自項目經(jīng)理部組建開始，項目就必須建立和完善各種規(guī)章制度，用科學的制度規(guī)范職工的言和行。規(guī)章制度是企業(yè)和項目文化建設(shè)的重要組成部分，也是項目正常運轉(zhuǎn)，正常經(jīng)營的強制手段。各級管理部門，從公司總部到項目，都應(yīng)特別重視制度建設(shè)，完善各項內(nèi)部管理制度，使企業(yè)行為有章可循、有法必依，職工的言行完全受制度的約束，使企業(yè)的風氣正、人心順，遇事不推諉，相互不扯皮，團結(jié)協(xié)作，令行禁止。同時，在企業(yè)文化建設(shè)中還要十分重視提高企業(yè)職工的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并將其作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。通過開展多種形式的培訓班，分別進行不同層次、不同內(nèi)容的系統(tǒng)培訓，不斷提高企業(yè)全體職工的整體文化素質(zhì)，以增強企業(yè)在市場競爭中的實力。

四、施工企業(yè)項目成本管理的重要性

（一）施工項目成本管理是反映項目管理水平的綜合性指標

在市場經(jīng)濟體制下，施工企業(yè)作為獨立的法人實體，不僅要向社會提供社會需要的各類產(chǎn)品，同時，追求經(jīng)濟效益的最大化也是其最大的特點，因此，應(yīng)用施工項目成本管理理論和方法不斷降低成本，具有十分重要的意義。成本的降低表明企業(yè)在項目施工過程中活勞動和物化勞動的節(jié)約，活勞動的節(jié)約說明企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，物化勞動的節(jié)約說明企業(yè)機械設(shè)備利用率的提高和材料消耗率的降低。所以，加強施工項目成本管理能反映施工項目管理水平的提高。

（二）施工項目成本管理是企業(yè)增加利潤和資本積累的主要途徑

施工企業(yè)在激烈的市場競爭中能否生存和發(fā)展，取決于它能否持續(xù)地以最低的成本，生產(chǎn)出業(yè)主滿意符合合同要求的產(chǎn)品，也就是施工項目經(jīng)營管理的目的在于追求低于同行業(yè)平均值的成本水平，取得最大的成本差異，成本越低，利潤越高，資本積累也就更多。

（三）加強施工項目成本管理，有利于提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益

成本管理實施獎罰兌現(xiàn)，有利于調(diào)動員工積極性，各項成本責任到人，就是對企業(yè)內(nèi)部市場所提供的人力、物力和財力等的全部有償使用，使得施工企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟關(guān)系得到理順和協(xié)調(diào)，從而提高整個項目的管理水平和經(jīng)濟效益。

（四）對施工項目成本管理及項目實施過程中的分析與總結(jié)

施工項目成本管理對項目實施過程中的成本統(tǒng)計資料進行積累并加以分析和總結(jié)，能驗證原投標計算的正確性，從而對今后的投標工作具有十分重要的指導作用和參考價值。

參考文獻：

[1]徐朗.建筑施工企業(yè)成本管理探析[J].建筑經(jīng)濟，2004，（6）.

篇（10）

前言

施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立“低成本,高質(zhì)量,高效益”的市場競爭觀念。首先要樹立以優(yōu)取勝,以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ),變?yōu)槿w員工的一種自覺行動,改造有代表性、有影響力精品工程,獲得市場競爭的主動權(quán)。其次要樹立效益第一的觀念。

1、努力提高人員素質(zhì),培養(yǎng)“復合型”的經(jīng)營管理人才

培養(yǎng)“復合型”的經(jīng)營管理人才,主要是從培養(yǎng)“復合型”的工程預算人員開始。所謂“復合型”的工程預算人員,是指能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區(qū)預算單價和上級有關(guān)規(guī)定,規(guī)范地編制工程預、結(jié)算。同時又能按照上述資料與規(guī)定,結(jié)合工程施工條件、技術(shù)難易、工期長短、市場勞務(wù)與主要材料價格預測以及本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備特色和具體工程任務(wù)情況等諸多規(guī)定的可變因素,提出工程保本價位和符合當時建筑市場行情的利潤期望值,供企業(yè)決策層確定標價的參數(shù)。

企業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭,人員的素質(zhì)是企業(yè)競爭力的主要因素。國有市政企業(yè)的用人機制不很合理,對于高素質(zhì)人才缺乏有效的激勵機制。民營、私營企業(yè)的高待遇和靈活的用人機制吸引了一大批高素質(zhì)的人才,這對本來就人才優(yōu)勢不足的城建企業(yè)特別是國有市政企業(yè)無疑是雪上加霜。造成人員流失的原因是多方面的,個別單位對經(jīng)營、技術(shù)人才用時重要,用過不要,對人才的重視沒有持續(xù)性。另外,國有市政企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營性、技術(shù)性人員的工資報酬遠低于市場上的民營企業(yè)、事務(wù)所和房產(chǎn)公司,使得這些人員紛紛跳槽。近年來,市政國企已逐漸意識到這一問題,相繼出臺了有關(guān)的管理措施和獎勵辦法,提高了相應(yīng)人員的地位和工資,這一舉措對于人才流失的控制收到了較好的效果,一定程度上調(diào)動了大家的積極性,但是改革的力度還要加強。

2、做好企業(yè)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益

科學地進行工程投標是一門科學,當前的城建市政市場“僧多粥少”,競爭十分激烈,甚至存在很多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運作,但隨著招投標法制的健全,這些違規(guī)操作將會得到遏制。在公開、公正、公平合理的競爭市場環(huán)境下,如何組織好投標,爭取中標,是一件十分復雜的工作。我認為投標單位應(yīng)以良好的企業(yè)信譽、先進的施工方法、一流的管理水平、相對合理的工程報價和工期來提高自身的競爭力,應(yīng)著重做好以下幾個方面:

2.1建立企業(yè)精干投標隊伍

投標的前期工作首先要認真做好資格預審工作,確保通過資格審查,其次在通過資格審查后,組織相關(guān)部門依據(jù)招標文件針對工程規(guī)模、特點、中標機率、是否盈利等問題進行招標評審,確定是否參加投標。在人員構(gòu)成上要專業(yè)配套,選配一些精通預、結(jié)算業(yè)務(wù)、掌握招投標知識、反應(yīng)敏捷、應(yīng)變能力強的骨干人員,并負責為決策層提供信息進行篩選和判斷。通過對市場的綜合分析和對本企業(yè)的經(jīng)營實力及經(jīng)營目標的權(quán)衡,最終完成投標文件。

2.2結(jié)合“企業(yè)定額”,做好工程預算

我們實施工程量清單招標,工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式,與傳統(tǒng)的“量價合一,固定取費”計價方式相比,有著完全不同的內(nèi)容。工程量清單報價,“量”是統(tǒng)一的,競爭的是“價”和“費”,這對施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)要獲取利潤、贏得中標必須要制定自己的“企業(yè)定額”。即:

(1)工程實體消耗定額,包括構(gòu)成工程實體的人工、材料的定額消耗量;

(2)措施消耗定額,包括模板的配置與周轉(zhuǎn),腳手架的合理搭設(shè)與拆除,機械規(guī)格的合理配置等措施性項目;

(3)分項工程建筑產(chǎn)品價格表,即建立詳細的材料數(shù)據(jù)庫:市場材料臺賬和人工單價臺賬;

(4)工程費用定額,即其他直接費用和間接費用的詳細項目。施工企業(yè)的工程預算應(yīng)是以企業(yè)自身的“企業(yè)定額”為計算依據(jù),只有這樣,企業(yè)的報價才具有市場競爭力,才有利潤。

2.3結(jié)合工程特點,巧妙報價

通常在工程項目總報價基本確定后,適當調(diào)整報價內(nèi)部各個部分的比例可以更好的提高工程效益。支付條件良好或能夠早日結(jié)賬的項目,其報價可適當降低,前者如政府項目或銀行項目,后者如場地平整及土方開挖等;預計工程量會不斷增加的項目或設(shè)計圖紙不明確的項目,單價可適當提高,這樣在最終結(jié)算時可以多獲利潤;工程內(nèi)容解說不清楚的項目或預計工程量可能減少的項目,其單價可適當降低,工程結(jié)算時損失也會減少。有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現(xiàn)的,這些項目有的在施工中可能不做,也可能做的數(shù)量比清單中要大,可根據(jù)工程特點和類似工程經(jīng)驗,分析確定其報價。

3、加強合同管理,努力做好施工項目合理索賠

隨著工程量清單報價法的實施,施工方要對工程量重新進行計算和審核,認真做好簽證。目前較薄弱的環(huán)節(jié)在于對工程施工合同的管理及合理索賠方面?，F(xiàn)在的工程大多實行固定價合同,結(jié)算時只能對設(shè)計變更作增減,所以充分挖掘施工合同的內(nèi)涵,合理索賠就顯得很重要。施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。

3.1合同管理施工合同

合同管理施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)、經(jīng)濟文件,是工程概預算最終確定的重要保證。市政工程結(jié)構(gòu)復雜,投資大,同時受自然條件的影響大,合同執(zhí)行期長,合同內(nèi)容多。因此,施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等一般條款外,內(nèi)容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。所以在簽訂合同時應(yīng)全面考慮,仔細斟酌每一條款,否則,可能造成合同履行的重大損失或失敗。施工企業(yè)要認真組織施工,保證按期按質(zhì)竣工,全面履行合同,由此才能全部結(jié)算工程價款,從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益,并贏得良好的信譽。

3.2索賠

索賠是合法的所有者,根據(jù)自己的權(quán)利提出對某一有關(guān)資格、財務(wù)、金錢等方面的正當?shù)臋?quán)力要求,是社會科學和自然科學融為一體的邊緣科學,也可說是一門“藝術(shù)”。在不規(guī)范的市場競爭中,施工企業(yè)往往處于弱勢、劣勢地位,業(yè)主卻好像高人一等,常常提出一些有悖技術(shù)規(guī)范和常理的要求,拖欠工程款的現(xiàn)象更是屢見不鮮,針對這樣的業(yè)主,施工企業(yè)更應(yīng)做好施工記錄,拿出依據(jù)向業(yè)主提出索賠要求。施工企業(yè)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,如施工合同、圖紙、招標文件、圖紙會審、設(shè)計變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應(yīng)以書面形式通知業(yè)主,內(nèi)容一般為:

(1)索賠事件發(fā)生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述。

(2)索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據(jù)條款。

(3)簡要說明對索賠事件的及時記錄,發(fā)展動態(tài)及對工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來的不利因素和后果。