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時(shí)間：2022-04-23 11:00:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)以及對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足合同約定和設(shè)計(jì)文件的要求。
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位依法承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量義務(wù)。
第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸、水行政等主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
公安消防、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、人民防空、氣象等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障。
第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門的委托，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
第六條 各級人民政府鼓勵(lì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理辦法，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平;鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量擔(dān)保和工程質(zhì)量保險(xiǎn)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等實(shí)行工程質(zhì)量擔(dān)保和工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
第二章 質(zhì)量義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)證書，屬進(jìn)口的應(yīng)當(dāng)具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;
(二)對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，組織技術(shù)論證，按照規(guī)定報(bào)相關(guān)主管部門核準(zhǔn)后采用;
(三)委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者按照規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門組織施工圖設(shè)計(jì)文件審查，經(jīng)審查合格后再用于施工;
(四)按照有關(guān)規(guī)定組織制定工程質(zhì)量檢測方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測;
(五)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，在接到事故現(xiàn)場報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作;
(六)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定組織工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。
第八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程勘察工作，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程勘察文件編制深度要求，編制真實(shí)、準(zhǔn)確的工程勘察文件;
(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計(jì)交底和文件圖紙會(huì)審，對編制的工程勘察文件以書面形式向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細(xì)說明;
(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收;
(四)參加相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理，對因勘察造成的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;
(五)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察有關(guān)的其他問題。
第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求，編制工程設(shè)計(jì)文件;
(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計(jì)交底和文件圖紙會(huì)審，對編制的工程設(shè)計(jì)文件以書面形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細(xì)說明;
(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收;
(四)參加工程質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理，對質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;
(五)對設(shè)計(jì)采用新材料、新技術(shù)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表;
(六)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的其他問題。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程施工，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，確定項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)數(shù)量的職業(yè)技術(shù)人員;
(二)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù);
(三)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證書，屬進(jìn)口的應(yīng)當(dāng)具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;
(四)對采用的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，經(jīng)自檢合格后報(bào)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位核驗(yàn)簽字確認(rèn)，對國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行抽樣檢測的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證下取樣送檢，經(jīng)檢測合格后使用;
(五)根據(jù)工程施工進(jìn)度，告知建設(shè)單位委托的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測;
(六)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工進(jìn)度，對工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，報(bào)請建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行后續(xù)施工;
(七)建立健全施工人員教育培訓(xùn)考核制度，未經(jīng)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè);
(八)制定工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練;
(九)發(fā)生工程質(zhì)量事故，立即向建設(shè)單位報(bào)告，情況緊急時(shí)應(yīng)當(dāng)直接向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門報(bào)告;
(十)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員;
(二)不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位;
(三)發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)責(zé)令施工單位停止執(zhí)行，告知建設(shè)單位由建設(shè)單位處理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門處理;
(四)發(fā)現(xiàn)建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備存在質(zhì)量問題的，及時(shí)要求施工單位停止使用;
(五)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有其他違法違規(guī)行為的，及時(shí)予以制止;
(六)不得執(zhí)行建設(shè)單位發(fā)出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的指令;
(七)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收;對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位、重要環(huán)節(jié)的隱蔽工程驗(yàn)收，提前報(bào)告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);
(八)按月向有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告。
第十二條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬審查業(yè)務(wù);
(二)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的審查人員;
(三)按照有關(guān)法律、法規(guī)對施工圖設(shè)計(jì)文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的審查結(jié)論;
(四)對審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，向建設(shè)單位一次性書面告知審查認(rèn)定不合格的事實(shí)與依據(jù)，并提出修改后重新送審要求;
(五)對審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件逐頁加蓋單位審查專用章，出具審查合格書并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門備案;
(六)建立項(xiàng)目審查檔案，完整歸檔保存;
(七)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門處理。
第十三條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬檢測業(yè)務(wù);
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬檢測業(yè)務(wù);
(三)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的檢測人員;
(四)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告;
(五)建立檢測事項(xiàng)臺(tái)賬，并將工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能檢測的不合格事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);
(六)建立項(xiàng)目工程質(zhì)量檢測檔案，檢測合同、檢測原始記錄、檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)連續(xù)編號，不得抽撤和涂改;
(七)建立工程質(zhì)量檢測信息系統(tǒng)，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門的工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳檢測信息。
第十四條 商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：
(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);
(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);
(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及其使用的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的原材料，不得供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件;
(四)為出廠的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件出具質(zhì)量合格證明文件;
(五)在出廠的混凝土預(yù)制構(gòu)件上鑲嵌注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位的標(biāo)牌;
(六)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。
第十五條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量義務(wù)。
前款所述單位的法定代表人對本單位的質(zhì)量管理負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位的質(zhì)量管理負(fù)技術(shù)責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員對所承擔(dān)的工作負(fù)專業(yè)質(zhì)量責(zé)任，其他人員對所承擔(dān)的工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 工程質(zhì)量控制與驗(yàn)收
第十六條 建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)。
第十七條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
勘察文件經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。
施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程施工的依據(jù)。
第十八條 施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新送施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。
第十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)制度，明確進(jìn)場檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)人和進(jìn)場檢驗(yàn)人，建立進(jìn)場檢驗(yàn)臺(tái)賬，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣復(fù)試。對進(jìn)場檢驗(yàn)和抽樣復(fù)試的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字認(rèn)可。
各工序應(yīng)當(dāng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查并形成記錄。相關(guān)各專業(yè)工種之間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)理工程師或者建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查簽字認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工。
第二十條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。
監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告，并通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。
第二十一條 從事建設(shè)活動(dòng)的注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在法定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在所注冊的單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。禁止執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第二十二條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，尊重客觀規(guī)律，保證合理造價(jià)、合理工期。
任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮建設(shè)工程的合理工期。
建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省交通運(yùn)輸、水行政等主管部門另行制定。
第二十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一階段施工和竣工驗(yàn)收。
第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。
建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
住宅建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗(yàn)收。住宅建設(shè)工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、程序和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對于拒不整改的，可責(zé)令中止竣工驗(yàn)收。
第二十六條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。
第二十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到頒發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 工程質(zhì)量保修
第二十八條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定;國家和省未作規(guī)定的，可由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。
建設(shè)工程質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第二十九條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限發(fā)生質(zhì)量問題的，由原施工單位負(fù)責(zé)保修;屬勘察、設(shè)計(jì)等其他方責(zé)任的，由責(zé)任方承擔(dān)保修費(fèi)用。
住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位先行履行保修義務(wù)，建設(shè)單位在履行保修義務(wù)后，可以向造成質(zhì)量問題的責(zé)任方追償。
不可抗力、使用不當(dāng)或者第三方造成的工程質(zhì)量問題不屬于保修范圍;使用方或者第三方應(yīng)當(dāng)對所造成的質(zhì)量問題承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量保修由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人通知原施工單位。
原施工單位未按照保修書承諾予以維修的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人可以另行委托其他施工單位維修，相應(yīng)責(zé)任由原施工單位承擔(dān)。
第三十一條 鼓勵(lì)原施工單位對超出保修范圍或者保修期限的建設(shè)工程，提供有償維修服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全教育，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
第三十三條 從事工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門依照國家和省的規(guī)定進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格后，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門的委托履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運(yùn)輸、水行政等主管部門依照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)考核合格，持證上崗。
第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)抽查勘察文件、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量;
(二)抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量;
(三)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量;
(四)抽查有關(guān)單位和人員的工程質(zhì)量行為;
(五)對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;
(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;
(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;
(八)建立建設(shè)工程質(zhì)量誠信制度;
(九)依法對違法違規(guī)行為實(shí)施行政強(qiáng)制和處罰;
(十)檢查法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其他執(zhí)行情況。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查臺(tái)賬制度，通過抽查、巡查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄上簽名。
第三十六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重大工程質(zhì)量問題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)對下列違法行為實(shí)施專項(xiàng)查處：
(一)轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察、設(shè)計(jì)、施工工程的;
(二)轉(zhuǎn)讓所承攬的監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、檢測、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的;
(三)圍標(biāo)、串標(biāo)或者操縱招標(biāo)投標(biāo)的;
(四)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的;
(五)以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或者允許其他單位、個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的;
(六)執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(七)其他社會(huì)危害性較大的工程質(zhì)量違法行為。
第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入被檢查單位工作場所和工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件、資料并對有關(guān)情況作出說明;
(三)查封、扣押進(jìn)入工程現(xiàn)場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并依法作出處理;
(四)發(fā)現(xiàn)存在影響工程質(zhì)量問題的，責(zé)令改正或者停工整改。
第三十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量信用檔案，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。對于良好信用記錄的單位，建立激勵(lì)制度;對于不良信用記錄的單位，建立懲戒制度。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的違法記錄應(yīng)當(dāng)納入資質(zhì)升級、增項(xiàng)和延續(xù)審查范圍。
第四十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將因建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的行政處罰決定有關(guān)信息，及時(shí)通過政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式公開。
第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位注冊所在地不在本省行政區(qū)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將該單位的違法記錄通知其注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門。
第四十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)單位和人員的信用信息記錄等情況實(shí)施分類監(jiān)管。
有關(guān)單位和人員多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，在監(jiān)管過程中增加檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告質(zhì)量管理情況。
第四十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)監(jiān)管對象名單通報(bào)同級發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融等部門。
第四十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對工程質(zhì)量違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量舉報(bào)、投訴制度，公布舉報(bào)、投訴電話、通信地址和電子信箱。接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人、投訴人。
建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理程序，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第四十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全守信表彰、失信懲戒的行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)員依法經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 有違反本條例第八條，第九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)，第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)，第十一條，第十二條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)，第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)，第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，第十九條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第四項(xiàng)，委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測的;
(二)違反第十條第五項(xiàng)，未根據(jù)工程施工進(jìn)度告知檢測的;
(三)違反第十二條第二項(xiàng)，使用不符合規(guī)定條件的審查人員的;
(四)違反第十二條第三項(xiàng)，出具虛假的審查結(jié)論的;
(五)違反第十三條第四項(xiàng)，出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的。
第四十八條 違反本條例第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，使用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的原材料，或者供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違反第七條第一項(xiàng)、第十條第三項(xiàng)，采購、使用不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的;
(二)違反第七條第二項(xiàng)，未經(jīng)論證核準(zhǔn)采用無現(xiàn)行建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的;
(三)違反第七條第三項(xiàng)和第十八條，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;
(四)違反第七條第六項(xiàng)，未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的。
第五十條 有違反本條例第十條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)，第十三條，第十四條規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，且五年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
第五十二條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十三條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門依照法定職權(quán)決定。
第五十四條 工程質(zhì)量違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門依法查處工程質(zhì)量案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)查處。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查材料和查封扣押財(cái)物一并移送，不得將涉案人員和財(cái)物分開處理。
接到移送的案件后，公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送書的回執(zhí)上簽字，決定立案的，應(yīng)當(dāng)將立案決定書面告知移送部門;不予立案的，應(yīng)當(dāng)將理由書面告知移送部門。
公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依法查處工程質(zhì)量違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門依法給予行政處罰。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)違法審批的;
(三)對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)案件不受理或者拖延的;
(四)泄露舉報(bào)人信息或者對舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)、陷害的;
(五)干擾和妨礙查處工作的;
(六)包庇違法行為或者幫助違法行為人逃避查處的;
(七)濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第五十六條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建設(shè)工程、軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層房屋建筑工程，不適用本條例。
第五十七條 本條例自20xx年3月1日起施行。
建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)1.質(zhì)量監(jiān)督檢測體系健全和完善
近20xx年來，隨著全國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立，工程質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和網(wǎng)絡(luò)已相應(yīng)健全和完善。各對外檢測機(jī)構(gòu)取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)可和技術(shù)監(jiān)督主管部門的計(jì)
量認(rèn)證。部分權(quán)威和骨干檢測(校準(zhǔn))機(jī)構(gòu)還通過了國家認(rèn)可委的國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。通過建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理，以資質(zhì)認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證、日常動(dòng)態(tài)管理以及年終考核評優(yōu)等工作方式，不斷提升檢測機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)力量和社會(huì)誠信度。
2.檢測領(lǐng)域向綜合型多元化發(fā)展
工程質(zhì)量檢測適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在原施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制的試驗(yàn)室基礎(chǔ)上，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門不斷努力，逐步發(fā)展成為獨(dú)立、公正的第三方檢測機(jī)構(gòu)。檢測領(lǐng)域由單一的工程材料檢測，不斷拓展為工程材料見證檢測、地基基礎(chǔ)工程檢測、砼結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)檢測、建筑工程沉降檢測、建筑幕墻門窗檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、建筑智能檢測、建筑節(jié)能檢測等諸多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了對施工全過程質(zhì)量監(jiān)督的檢測控制。
3.檢測成為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐
隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模、復(fù)雜程度的提高，需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)手段對工程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的分析和判斷。質(zhì)量監(jiān)督也由原先較為落后的一把尺子、一把榔頭，發(fā)展成通過先進(jìn)的設(shè)備和儀器進(jìn)行多視角、多領(lǐng)域的質(zhì)量檢測。在工程實(shí)體監(jiān)督、住宅施工質(zhì)量抽檢和優(yōu)質(zhì)工程評選中，通過現(xiàn)場檢測手段，以實(shí)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，準(zhǔn)確地評判工程質(zhì)量的真實(shí)水平。質(zhì)量監(jiān)督的手段更為靈活化、科學(xué)化、全面化。
4.檢測信息化管理水平不斷提高
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督
第三章 建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第六章 質(zhì)量保修責(zé)任
第七章 罰 則
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，提高建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行與建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)的活動(dòng)，均須遵守本條例。
第三條 對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的保障體系。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的技術(shù)，保證建設(shè)工程質(zhì)量；鼓勵(lì)建造優(yōu)質(zhì)工程。
對提高建設(shè)工程質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者建設(shè)行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督
第六條 經(jīng)立項(xiàng)審批的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省建設(shè)行政管理部門的規(guī)定實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。其中，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以由有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
不需立項(xiàng)審批的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行質(zhì)量自檢，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力，經(jīng)省建設(shè)行政管理部門審查批準(zhǔn)，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。
按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來本省承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第八條 建設(shè)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測單位必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，通過省技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和省建設(shè)行政管理部門資質(zhì)審查，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測任務(wù)。
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交工程設(shè)計(jì)文件、辦完工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)單位提出監(jiān)督計(jì)劃，并通知勘察設(shè)計(jì)、施工單位。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計(jì)劃，依據(jù)國家、省有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，對工程勘察設(shè)計(jì)、施工和工程所用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取措施解決。
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位申報(bào)竣工的建設(shè)工程核定質(zhì)量等級；經(jīng)核定符合質(zhì)量等級要求的，發(fā)給相應(yīng)的質(zhì)量等級證書。
第十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員監(jiān)督工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，對其出具的工程質(zhì)量等級結(jié)論負(fù)責(zé)；不得濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊。
建設(shè)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測單位及其檢測人員對其出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負(fù)責(zé)；不得偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論。
第三章 建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量管理。
第十四條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂的承包合同中，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，明確工程質(zhì)量等級要求和工程造價(jià)。
第十五條 工程開工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程設(shè)計(jì)文件，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意，不得修改工程設(shè)計(jì)圖。
第十六條 工程施工中，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十七條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請核定質(zhì)量等級。
建設(shè)單位不得將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者雖經(jīng)核定但質(zhì)量不合格的工程投入使用。
第十八條 建設(shè)單位按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求；不得要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。
第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對本單位出具的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計(jì)過程進(jìn)行質(zhì)量控制；參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的問題；參加工程質(zhì)量驗(yàn)收。
第二十一條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合國家、省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的規(guī)定；
（二）提供的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌狀況資料，數(shù)據(jù)可靠，評價(jià)準(zhǔn)確；
（三）設(shè)計(jì)的深度滿足設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)交代明確，標(biāo)注說明清晰、完整；
（四）注明所選用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)、銷售企業(yè)。
第二十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表，貫徹設(shè)計(jì)意圖，處理技術(shù)問題。
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)施工業(yè)務(wù)，對本單位承建工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
實(shí)行施工總包的工程，總包單位對該工程的施工質(zhì)量向建設(shè)單位總負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量檢查員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量試驗(yàn)檢測；不得在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工。
第二十八條 工程施工中，施工單位應(yīng)當(dāng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十九條 施工單位承建的工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計(jì)文件以及承包合同的要求，工程竣工圖、隱蔽工程施工記錄等技術(shù)檔案完整。
第六章 質(zhì)量保修責(zé)任
第三十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度；保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 建設(shè)工程在保修期限內(nèi)由于勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理原因造成質(zhì)量缺陷的，分別由勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)向被損害方依法給予賠償。
第三十二條 因施工單位采購的或者建設(shè)單位按照工程承包合同規(guī)定采購經(jīng)施工單位驗(yàn)收使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格引起的工程質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任；因建設(shè)單位采購并要求施工單位使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格引起的工程質(zhì)量缺陷，施工單位不承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
第三十三條 因用戶使用不當(dāng)或者不可抗力的原因造成的工程質(zhì)量缺陷，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者用戶可以向負(fù)責(zé)該建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建設(shè)行政管理部門投訴。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起三十日內(nèi)認(rèn)定、通知質(zhì)量保修責(zé)任方，并通知原施工單位維修。質(zhì)量保修責(zé)任方和原施工單位應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位或者用戶確定維修方案。維修費(fèi)用由質(zhì)量保修責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。
第三十五條 因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決，也可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁或者向人民法院起訴。
第七章 罰 則
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書，可以并處10萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意，修改工程設(shè)計(jì)圖的；
（三）未按照施工技術(shù)規(guī)范、操作程序和工程設(shè)計(jì)圖施工的；
（四）拒絕承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任或者維修責(zé)任的；
（五）造成工程質(zhì)量事故，尚未構(gòu)成犯罪的。
第三十七條 工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者偽造檢測結(jié)論的，責(zé)令改正，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書，可以并處檢測費(fèi)二倍以上五倍以下的罰款。
第三十八條 本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)限決定。但縣級人民政府建設(shè)行政管理部門處5萬元以上罰款，須報(bào)上一級建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)；降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書，由資質(zhì)等級審批機(jī)關(guān)決定。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。
第四十一條 在工程建設(shè)及其質(zhì)量監(jiān)督管理中，造成重大責(zé)任事故或者有其他違法行為，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
新時(shí)期貴州省結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制體制，近年來取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃和加強(qiáng)施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。
1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況
近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺(tái)了《貴州省建筑市場管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測機(jī)構(gòu)及人員誠信評價(jià)等實(shí)施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。
2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題
2.1法規(guī)方面
雖然近年來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢下，還是有一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時(shí)效性和震懾性。
2.2體制方面
質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個(gè)重要方面，國家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問題：①施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。
2.3市場方面
生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤.。對經(jīng)營者來說，利潤是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃?，變?yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動(dòng)性和積極性。從目前來講，就是將市場和現(xiàn)場掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國統(tǒng)一的質(zhì)量誠信信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動(dòng)。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。
3對策建議
（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺(tái)相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價(jià)計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場競爭，改變以最低價(jià)為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)督管理，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場方面。建議出臺(tái)《建筑市場管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)市場管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠信信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對省級政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。
4結(jié)論
總之，建筑工程必須堅(jiān)持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財(cái)力等方面，從機(jī)制、體制和市場等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
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第二條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建筑市場管理，并組織實(shí)施本規(guī)定，依法查處違法建設(shè)行為。
第三條初步設(shè)計(jì)和施工圖審查。建設(shè)單位在辦理好相關(guān)規(guī)劃手續(xù)后，應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查，持審查批復(fù)文件到有資質(zhì)的施工圖審查部門進(jìn)行施工圖審查。
第四條招投標(biāo)管理。依法應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位憑下列資料到縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督備案手續(xù)：
1、《土地使用權(quán)證》。
2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
3、縣發(fā)改局立項(xiàng)批文。
4、施工圖設(shè)計(jì)審查文件。
5、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件及資金來源已落實(shí)等資料。
第五條建設(shè)單位憑以下資料辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書。
2、中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同。
3、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)組成。
4、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
5、其它需要的文件資料。
第六條施工許可。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條建設(shè)單位取得施工許可證后，憑基建項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)收辦發(fā)放的《放線工作聯(lián)系單》到規(guī)劃管理部門申請現(xiàn)場放線。
對沒有辦理《建筑工程施工許可證》，聯(lián)審統(tǒng)收辦不予發(fā)放《放線工作聯(lián)系單》，規(guī)劃管理部門一律不得進(jìn)行現(xiàn)場放線，施工單位一律不得開工，質(zhì)監(jiān)部門一律不得先行進(jìn)入現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)，房地產(chǎn)管理部門一律不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。
建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。
施工單位所承包工程未取得施工許可證擅自施工的，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及建設(shè)部、省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止施工，記嚴(yán)重不良行為記錄。
第八條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位用書面形式向建設(shè)行政主管部門申請竣工驗(yàn)收。
對未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，對不合格的工程按合格工程驗(yàn)收的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)文件向建設(shè)行政主管部門報(bào)送備案，并向城建檔案室移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
建設(shè)單位未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處以20萬元以上50萬元以下的罰款。
建設(shè)單位不移交項(xiàng)目檔案的，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。
發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對____戶主梁建設(shè)在跑馬崗村建造的私有住房___簽定工程質(zhì)量保證書.
第一條 工程質(zhì)量承包范圍和內(nèi)容
承包人在質(zhì)量保修期內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的管理規(guī)定和雙方約定，承擔(dān)本工程質(zhì)量保修責(zé)任.
質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，電氣管線、給排水管道，以及雙方約定的其他項(xiàng)目.
第二條 質(zhì)量保證條款明細(xì):
本工程質(zhì)量保修書，由施工合同發(fā)包人、承包人雙方在竣工驗(yàn)收前共同簽署，作為施工合同附件，其有效期限至保修期滿。
供貨方保證所品符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必要時(shí)向購貨方提供必要的質(zhì)量資料，諸如產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等相關(guān)資料。
雙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，約定本工程的質(zhì)量保證如下:
⒈ 保證地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程能達(dá)到合理使用年限;
圍繞“學(xué)、強(qiáng)、促”主題，我們組織開展了學(xué)先進(jìn)港口企業(yè)的先進(jìn)人物和身邊的先進(jìn)，激勵(lì)員工立足本職，勤學(xué)業(yè)務(wù)、苦練技能，爭做知識(shí)型、技術(shù)型員工;通過強(qiáng)化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，自覺地把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，融入到港口事業(yè)的發(fā)展中;通過解放思想大討論和主題教育活動(dòng)，激發(fā)員工的工作積極性，為建設(shè)國際一流億噸強(qiáng)港和促進(jìn)公司跨越發(fā)展而拼搏奉。通過勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、崗位練兵，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、合理化建議、修舊利廢、“個(gè)人身邊無浪費(fèi)”、“節(jié)約年里話節(jié)約”等專題活動(dòng)，堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，強(qiáng)化全員節(jié)約意識(shí)、大局意識(shí)和能源危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)消耗性指標(biāo)的全面下降和經(jīng)營指標(biāo)的完成。
⒉ 保證屋面具有防水能力，房間樓層和外墻面及洗手間等具防滲漏性能.
⒊ 保證整體樓層具有抗風(fēng)防水抗震能力.
⒋ 保證樓層有加高再建承受能力;
⒌ 保證房屋各樓層建筑高度達(dá)到發(fā)包方要求;
⒍ 保證房屋建筑格局適用于甲方需求.
⒎ 其他項(xiàng)目保證條約:_______________________________________________
單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)保證;質(zhì)量控制資料齊全;工程有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)資料完整;各分部工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格;主要項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定;質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。
______________________________________________________________________________.
質(zhì)量保證自工程竣工驗(yàn)收合格之日起生效.
第三條 質(zhì)量保修責(zé)任
⒈ 如未達(dá)到上述要求，承包人應(yīng)當(dāng)在接到甲方通知之日起7天內(nèi)派人負(fù)責(zé)維修或重建.承包人不在約定期限內(nèi)派人修建，發(fā)包人可以委托他人修理.費(fèi)用由承包方負(fù)責(zé).
⒉ 發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場搶修.
⒊ 對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施;由當(dāng)?shù)匕踩ㄖ芾聿块T或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，承包人實(shí)施保修.
⒋ 除不可抗力以外造成的房屋倒塌、裂縫、傾斜等因素，乙方負(fù)全部責(zé)任.
發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對______________________(工程全稱)簽定工程質(zhì)量保修書。
我們在進(jìn)行內(nèi)外墻抹灰施工過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，如是我們自己的原因造成的，全部由我們自己承擔(dān)。
(不可抗力:指因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)、以及特大自然災(zāi)害.)
第四條 保修費(fèi)用
工程所有的各種材料、構(gòu)配件、設(shè)備、輔材等嚴(yán)格按規(guī)范的要求，使用前在用戶的監(jiān)督下驗(yàn)合格后方可使用;
因建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題而造成的修建費(fèi)用由乙方承擔(dān).
第五條 其他
本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)
雙方約定的其他工程質(zhì)量其它注意事項(xiàng):___________________________________________
______________________________________________________________________________.
本工程質(zhì)量保證書，由甲乙雙方在竣工前共同簽署，自簽訂之日起即產(chǎn)生法律效力，本合同簽訂后，甲乙雙方如需要提出修改時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同.
消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴 ，供貨方應(yīng)積極配合妥善解決 ，如確屬供貨方的責(zé)任，供貨方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。
1. 監(jiān)理依據(jù)和工作重點(diǎn)
1.1工程保修監(jiān)理依據(jù)。工程保修是指工程質(zhì)量保修，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《深圳市施工監(jiān)理規(guī)程》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》和設(shè)計(jì)文件、工程質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。為了確保保修及時(shí)保證質(zhì)量施工合同還應(yīng)規(guī)定工程質(zhì)量的保修金額（一般為工程總造價(jià)的5%）和保修金的預(yù)留與支付方法以及保修金的利率。經(jīng)過業(yè)主方與承包商協(xié)商，也可以簽訂專項(xiàng)工程保修合同。
1.2關(guān)于工程保修期的計(jì)算。關(guān)于工程的保修期限應(yīng)依據(jù)監(jiān)理單位與業(yè)主方簽訂的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》和業(yè)主與承包商簽訂的《施工合同》文件中規(guī)定的期限。監(jiān)理合同中規(guī)定的是監(jiān)理業(yè)務(wù)期限，目前一般保修期監(jiān)理定為1年，而施工合同規(guī)定的是承包商對工程負(fù)責(zé)報(bào)修的期限，但必須符合國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修的規(guī)定。故施工合同規(guī)定除屋面防水工程等為5年，其余部分工程保修期定為2年。
1.3保修階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體工程對象和工程使用狀況確定。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容應(yīng)列為監(jiān)理重點(diǎn)：
（1）對應(yīng)進(jìn)行沉降觀測的建筑物，應(yīng)關(guān)注其觀測成果和觀測方法、技術(shù)要求以及是否已沉降穩(wěn)定，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)通知設(shè)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行分析研究處理。
（2）對工程質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是樓地面、墻面、天棚以及門窗工程。
（3）調(diào)查屋面、浴廁間、外墻面防水效果。
（4）給水管及排水管有無滲漏以及衛(wèi)生潔具使用狀況。
2. 監(jiān)理工作的方法及措施
（1）工程進(jìn)入保修階段，承包商已撤離現(xiàn)場，而監(jiān)理單位則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目大?。梢圆辉O(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）宜在參加該項(xiàng)目施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)理人員中保留必要的人員。
（2）監(jiān)理人員要漁業(yè)主方密切聯(lián)系，關(guān)注工程使用狀況是否正常，隨時(shí)聽取用戶意見。同時(shí)，與有關(guān)承包商保持電話聯(lián)系，并且要求承包商指定一名聯(lián)系人。
（3）在單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)，督促承包商向業(yè)主方提交《質(zhì)量保修書》，其內(nèi)容為具體保修項(xiàng)目，期限以及有關(guān)承諾。
（4）組織承包商對工程使用情況進(jìn)行質(zhì)量回訪，一般每半年進(jìn)行一次為宜。并在氣候突然變化（臺(tái)風(fēng)、冬季低溫）如臺(tái)風(fēng)暴雨過后組織使用單位進(jìn)行檢查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題按單位工程進(jìn)行登記。
（5）在工程保修期1年即將到期的前1～2個(gè)月，由監(jiān)理人員組織業(yè)主方以及承包商共同對工程進(jìn)行全面目測檢查。發(fā)現(xiàn)的問題及需要維修的內(nèi)容按單位工程列表登記。
（6）監(jiān)理人員對用戶反饋的意見和以上質(zhì)量回訪與檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題與缺陷發(fā)現(xiàn)的原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，并確定質(zhì)量缺陷的事實(shí)和責(zé)任。比較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷應(yīng)由監(jiān)理人員組織業(yè)主、設(shè)計(jì)人員和承包商共同研究確定原因。關(guān)鍵是要確定該工程質(zhì)量缺陷是否在正常使用條件下產(chǎn)生的。因?yàn)閲摇督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的是在正常使用條件下，工程存在的質(zhì)量缺陷均應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)，無條件保修。監(jiān)理人員及時(shí)發(fā)出《工程維修通知書》要求承包商在接到通知書十日內(nèi)派人進(jìn)行維修。比較重大的質(zhì)量缺陷，如基礎(chǔ)不均勻沉降和屋面、地下室滲漏等質(zhì)量問題要求責(zé)任方提出缺陷的處理方案，經(jīng)過監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員、業(yè)主方共同審批后，由監(jiān)理人員監(jiān)督實(shí)施處理。
（7）承包商若不能按監(jiān)理人員要求及時(shí)進(jìn)行維修，監(jiān)理人員應(yīng)書面通知業(yè)主，可由業(yè)主委托其他承包商完成。（同時(shí)，監(jiān)理人員要與原承包商溝通）。其維修處理發(fā)生的費(fèi)用依據(jù)施工合同規(guī)定在質(zhì)量保修保證金中扣除。
一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn)，無論是哪個(gè)主體出了問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí)，政府必須對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間，我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。
二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行
水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。2*0年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門對水利工程在建設(shè)實(shí)施過程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)，說話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會(huì)各界、有關(guān)部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門，錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門。
因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號），國家對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國務(wù)院的這個(gè)條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國務(wù)院的279號令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請水行政主管部門給予行政處罰，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，其管理過程影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大，參與人員多、生產(chǎn)周期長，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、安全管理等四大方面。在實(shí)際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。
盡管如此，在2007年以后，隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》政策的出臺(tái)，對服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專業(yè)勞務(wù)、機(jī)械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對某一個(gè)建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場的同時(shí)，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。
然而，2014年3月1日起，開始實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，給監(jiān)理工作帶來推動(dòng)力的同時(shí)，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰(zhàn)。
本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場工作多年，深深體會(huì)到在管理過程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對各參建方的制約手段，使管理的目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執(zhí)起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問題時(shí)，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報(bào)端。
作者認(rèn)為急需參照《道路交通安全法》對現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充，或出臺(tái)一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，使參與現(xiàn)場管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的方法，對現(xiàn)場施工活動(dòng)中的一切違章、違規(guī)情況通過警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個(gè)建筑工程整體管理水平有一個(gè)質(zhì)的變化、大的提高。
在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實(shí)際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個(gè)工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報(bào)到政府管理機(jī)構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、真正按照招投標(biāo)中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場進(jìn)行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時(shí)也無法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無法采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行約束。
又如在工程施工過程中，違反各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，一般會(huì)以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進(jìn)展，隱患不需要進(jìn)行整改就隨工程進(jìn)展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時(shí)候，也就依照此法方法對付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時(shí)只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。
再如質(zhì)量控制過程中，冬季施工常常因?yàn)闇囟认陆党霈F(xiàn)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到拆模要求的強(qiáng)度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會(huì)讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時(shí)，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯(cuò)誤和不允許的，它會(huì)對建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。
假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強(qiáng)勢的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時(shí)，也加強(qiáng)了對監(jiān)理方自身權(quán)益的保護(hù)。
雖然在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資問題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進(jìn)行處罰時(shí)，常常會(huì)因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權(quán)行使，嚴(yán)格的說，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來就無權(quán)行使對施工方的處罰權(quán)，也就談不上對監(jiān)理單位授權(quán)進(jìn)行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實(shí)也是涉嫌違法，并且沒有法律依據(jù)的。
此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門，不可能隨時(shí)掌握某一工程的實(shí)際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門在進(jìn)行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項(xiàng)目比較多，針對某一個(gè)工程的管理，根本不可能完全的、實(shí)際的了解整個(gè)工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場的管理人員去實(shí)施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權(quán)力對施工過程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。
假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動(dòng)中，經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對各自管理的施工方（分包單位）進(jìn)行處罰，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問題、人員問題、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度問題、投資問題、安全隱患等進(jìn)行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項(xiàng)目的管理，切實(shí)加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理活動(dòng)。
假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場管理過程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過國家注冊的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強(qiáng)了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽(yù)感，也勢必促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的管理水平。
當(dāng)然，對建設(shè)施工過程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動(dòng)中做到有法可依，違法必懲，切實(shí)改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動(dòng)中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個(gè)層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進(jìn)和提高。當(dāng)然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識(shí),實(shí)行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。
古人云“治國無法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時(shí)，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問題，如果在質(zhì)量、進(jìn)度、安全上有問題時(shí)，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進(jìn)行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時(shí)，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過工程例會(huì)，對質(zhì)量、安全等事項(xiàng)進(jìn)行明確要求，并約定達(dá)不到要求時(shí)如何處罰，形成各方共同簽訂的會(huì)議紀(jì)要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。
當(dāng)然，我們必須強(qiáng)調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計(jì)、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)，造成各種質(zhì)量、安全問題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對建設(shè)方進(jìn)行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進(jìn)度款支付必須依照合同按時(shí)支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實(shí)施，甚至?xí)獾降种啤?/p>
參考文獻(xiàn)：
[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。
0.引言
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式也發(fā)生了較大變化。至今我國已經(jīng)基本形成了三個(gè)層次的工程質(zhì)量監(jiān)督保證體系：建設(shè)工程質(zhì)量各責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位、檢測、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)主體的質(zhì)量保證體系；以建設(shè)監(jiān)理和風(fēng)險(xiǎn)管理為代表的社會(huì)監(jiān)督保證體系是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障條件，包括建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)管體系、社會(huì)擔(dān)保和保險(xiǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系；政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作有效性的驅(qū)動(dòng)力。
為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須全面系統(tǒng)地建立健全建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次、全方位實(shí)施監(jiān)督管理，有效維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)行為，保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是工程質(zhì)量監(jiān)督體系的最高層次，是站在國家和公眾利益的整體立場上，依據(jù)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)參建各方的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具有權(quán)威性的強(qiáng)制性監(jiān)督管理。
1.我國建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀
工程質(zhì)量監(jiān)督制度建立二十年多來，各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣大質(zhì)量監(jiān)督人員忠實(shí)履行監(jiān)督職能，為促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量總體水平的提高，遏制重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生，起到了極為重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多弊端開始逐漸顯露，目前我國的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督狀況可以用“總體受控、問題頻現(xiàn)、基本穩(wěn)定、形勢嚴(yán)峻”幾個(gè)詞來描述。主要存在以下幾個(gè)問題：
（1）建筑企業(yè)誠信機(jī)制滯后。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都應(yīng)該建立起與之相適應(yīng)的信用體系。大部分國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)信用體系已非常發(fā)達(dá)，而我國與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的建設(shè)工程參與主體各方的誠信機(jī)制還未健全，信用危機(jī)矛盾突出，再加上我國相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，矛盾加劇。目前已有部分地區(qū)開始制定施工企業(yè)誠信評價(jià)體系，并得初步成果，社會(huì)反響較好，但由于還不適合全國施行，無法形成有足夠影響力的機(jī)制運(yùn)作。
（2）工程咨詢服務(wù)業(yè)管理有待加強(qiáng)?？傮w來說，我國現(xiàn)有的第三方工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍只有監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。在這些工程咨詢服務(wù)行業(yè)中由于其自身素質(zhì)不高、自律性不強(qiáng)，加上行業(yè)過度競爭，市場機(jī)制不完善，法律法規(guī)建設(shè)不夠健全，政府管理不到位等種種原因，導(dǎo)致國內(nèi)現(xiàn)有的工程咨詢服務(wù)業(yè)未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，未能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督工作不適應(yīng)。在過去幾年中，我國以驚人的速度進(jìn)行城市擴(kuò)張與基礎(chǔ)建設(shè)，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革遲緩之間的不適應(yīng)帶來的矛盾越來越劇烈。設(shè)計(jì)施工一體化、超大的建筑工程集團(tuán)的出現(xiàn)帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督形式的不適應(yīng)；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的宏觀監(jiān)督和微觀監(jiān)督與受委托執(zhí)法帶來了工程質(zhì)量監(jiān)督地位的不適應(yīng)。
（4）政府監(jiān)管力量相對萎縮。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，各地監(jiān)督人員的數(shù)量一直保持在編委批準(zhǔn)的“常數(shù)”內(nèi)，而且在取消監(jiān)督費(fèi)后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入減少，帶來了人員流失、高素質(zhì)人才難以引進(jìn)的局面。監(jiān)督人員減少與承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的劇增存在巨大的落差，給監(jiān)督工作帶來更大的負(fù)擔(dān)。
2.提高建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平的對策
我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有 28年的歷程，但是對工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終仍處于一個(gè)探索和發(fā)展的過程。建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會(huì)發(fā)展的必然要求，這就要求每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)參與建造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，特別是監(jiān)管人員，要充分發(fā)揮管理職能，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，本著為人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度監(jiān)督好每一個(gè)建筑產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力。
2.1提高監(jiān)督人員素質(zhì)和監(jiān)督工作水平
作為政府委派進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員，其職業(yè)道德是從事好監(jiān)督工作的首要條件。作為監(jiān)督人員要能正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到堅(jiān)持原則、公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象。同時(shí)，監(jiān)督人員還須具有高度責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要熟悉設(shè)計(jì)文件，技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷學(xué)習(xí)，以了解不斷更新的技術(shù)和規(guī)范要求。
監(jiān)督人員除了要熟練掌握建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，了解和掌握建設(shè)工程管理的基本理論知識(shí)之外，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)檢測手段和方法，監(jiān)督與管理抽樣檢查方法，了解計(jì)算機(jī)軟件、硬件的基礎(chǔ)知識(shí)、掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)。
建立和健全對監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和績效考核、考評制度，不斷完善考核、考評的指標(biāo)體系，把監(jiān)督員監(jiān)督工作能力和監(jiān)督績效同其工資、獎(jiǎng)勵(lì)待遇結(jié)合起來，以考促管。建立良好有效的用人機(jī)制，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才相結(jié)合，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人事管理激勵(lì)機(jī)制。
2.2完善法律法規(guī)體系
借鑒法國、美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，其建筑業(yè)管理體制和機(jī)制是建立在嚴(yán)格、健全的法制基礎(chǔ)上的。因此，應(yīng)在國家政策導(dǎo)向下，積極探索制定有關(guān)法律法規(guī)制度，完善建設(shè)工程質(zhì)量法律法規(guī)體系。
1. 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)。
2. 針對建筑市場的實(shí)際情況，完善地方建筑工程的法規(guī)、制度。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)在于明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)、職責(zé)和義務(wù)等；要制定明確各方主體質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)市場主體質(zhì)量責(zé)任的有關(guān)規(guī)定；要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中罰則的內(nèi)容，結(jié)合個(gè)地方現(xiàn)狀制定合法、可操作性強(qiáng)的處罰實(shí)施細(xì)則；要利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和相關(guān)部門規(guī)章的契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)查研究，不斷改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。
2.3規(guī)范建筑市場
要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。要明確企業(yè)是工程建設(shè)的責(zé)任主體，把建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任還給企業(yè)。新出臺(tái)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》把檢測機(jī)構(gòu)也納入了工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍，可以認(rèn)為檢測機(jī)構(gòu)作為新的責(zé)任主體的身份已經(jīng)確認(rèn)?！督ㄖā?、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均對責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。結(jié)合這有關(guān)規(guī)定及本人工作中發(fā)現(xiàn)的問題，擬定各責(zé)任主體在工程中的質(zhì)量責(zé)任，為監(jiān)督人員加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量管理提供詳細(xì)的依據(jù)。
2.4加強(qiáng)檢測手段，為質(zhì)量監(jiān)督作技術(shù)支撐
隨著施工技術(shù)的發(fā)展，工程規(guī)模復(fù)雜程度不斷提高，需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)對工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的分析、判斷。質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)由原先落后的“眼看、手摸、錘敲”發(fā)展為通過新進(jìn)的設(shè)備、儀器進(jìn)行準(zhǔn)確、數(shù)字化的現(xiàn)場檢測。在工程實(shí)體監(jiān)督、使用功能系統(tǒng)模擬試運(yùn)行測試中，通過現(xiàn)場實(shí)測，以具體的數(shù)據(jù)為依據(jù)，改變原來僅靠觀感判斷工程質(zhì)量的傳統(tǒng)模式。
3.結(jié)論
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要想得到加強(qiáng)，就必須在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索，根據(jù)新時(shí)期提出的要求建立新的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，規(guī)范工程質(zhì)量管理制度，提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能提高建筑單位生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得更為廣闊的發(fā)展空間，最終也才能讓用戶用得放心，企業(yè)才能獲得更好的效益。
參考文獻(xiàn)
Abstract: The existence of the current construction engineering quality of building engineering problems, while there are many because of the technology level is not high and cause, common problem is due to the lack of scientific, rigorous, practical and effective management. Engineering quality in the process of work efficiency, work eventually reflected in the engineering quality and economic benefit, therefore, the quality of work is the foundation and guarantee the engineering quality, and engineering quality is the comprehensive reflection of the quality of work, in order to improve the comprehensive quality, we must carry out the overall project quality management method.
Key words: construction project; quality management
中圖分類號:F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：
20世紀(jì)80年代我國建筑業(yè)引進(jìn)了土木工程施工的合同條款（FIDIC條款），開始與國際上先進(jìn)的工程施工質(zhì)量管理方式接軌，實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度，將現(xiàn)代化的管理方法、管理手段在工程實(shí)踐中加以應(yīng)用，明確質(zhì)量管理工作中的監(jiān)理負(fù)責(zé)制，制定各級質(zhì)量制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，努力推行工程質(zhì)量管理方式。
1 當(dāng)前工程質(zhì)量管理突顯的幾個(gè)問題
1.1參建各方未能真正認(rèn)識(shí)或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體職責(zé)參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責(zé)任現(xiàn)象。各方只管自己，對他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為不制止、不舉報(bào)，未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機(jī)制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。此規(guī)定不但未得到很好地理解，有的甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。
1.2在工程質(zhì)量驗(yàn)收工作中，參建各方履行質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任不到位參建各方在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收時(shí)，沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自己是質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體，沒有很好地按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和進(jìn)行驗(yàn)收，而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)制性條文《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）第6.0.4條規(guī)定，建設(shè)單位收到工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工單位（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。有關(guān)單位對這一規(guī)定要求沒有很好地理解和執(zhí)行。
1.3受地方保護(hù)影響，質(zhì)量狀況信息不暢通，違法行為難查處，各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度，并按時(shí)組織了監(jiān)督檢查，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但事實(shí)上，有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽(yù)，有意隱瞞質(zhì)量狀況，使檢查難以獲得壘面、客觀、真實(shí)的質(zhì)量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要，對出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見，或出臺(tái)地方政策給予保護(hù)，使問題無法得到查處和解決。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位由于建設(shè)工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多面廣，政府部門沒有足夠的人力進(jìn)行日常檢查工作，一般委托由政府認(rèn)可的第三方，即具有獨(dú)立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督職能時(shí)，又或多或少地受《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布之前的工程質(zhì)量監(jiān)管方式的影響，將工作重心放在監(jiān)督檢查上，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改，而在對違法查處方面力度明顯不夠，甚至還等待政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法行為查處，客觀上造成知情者不查處（有的地方也存在未辦委托，不能行使查處職能），而政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法情況掌握不多，不能有效地行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
2 工程質(zhì)量管理工作內(nèi)容
2.1工程質(zhì)量管理的思想理論基礎(chǔ)管理思想理論對質(zhì)量管理起決定性作用。質(zhì)量意識(shí)應(yīng)是許多單位工作的靈魂，是競爭的實(shí)力，是效益的主鏈，是企業(yè)形象和信譽(yù)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持合同，以設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作準(zhǔn)繩，明確責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，建立工程質(zhì)量管理體系，以試驗(yàn)室為主要質(zhì)量檢驗(yàn)和控制手段，服從監(jiān)理制度，才能將全面質(zhì)量管理落到實(shí)處。
2.2工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作在建筑工程中推行工程質(zhì)量管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合而成的。具體如下：職工的普及教育：須對全體職工人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理知識(shí)教育及有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化：這項(xiàng)工作始于標(biāo)準(zhǔn)，終于標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理的評判依據(jù)和基礎(chǔ)，據(jù)此指揮實(shí)施方案，應(yīng)始終放在應(yīng)用的高度上。要根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)，擬定施工管理細(xì)則（如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結(jié)構(gòu)、屋面防漏、裝飾及電路等）報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可后，組織各施工隊(duì)的承包人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員和工班長分別進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的目的。
2.3檢測計(jì)量：用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段和質(zhì)量控制的有效途徑。用先進(jìn)可靠的檢測方法檢驗(yàn)產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)合格才能計(jì)入完成的工程量。具體實(shí)施中，各施工隊(duì)配有測量組和工地試驗(yàn)室，以便及時(shí)提供準(zhǔn)確的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，承擔(dān)每道施工工序的檢驗(yàn)任務(wù)，并執(zhí)行監(jiān)理工程師的抽檢和驗(yàn)收，每道工序檢驗(yàn)合格后，再進(jìn)行下道工序的施工。信息和資料：進(jìn)行工程管理必須掌握大量準(zhǔn)確齊全的施工現(xiàn)場情況和資料。這些資料信息的收集、整理、分析和反饋是至關(guān)重要的。有機(jī)結(jié)合：要把工程質(zhì)量管理與國際ISO 9000有機(jī)結(jié)合起來，共同執(zhí)行，細(xì)化方案。工程開始施工前，由監(jiān)理工程師統(tǒng)一印發(fā)每道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)表格，并要求工序完成后及時(shí)填報(bào)，按規(guī)定由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。這樣才能在各分項(xiàng)工程中及時(shí)、齊全地記錄第一手原始資料，以便分析研究、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)處理出現(xiàn)的問題。
2.4質(zhì)保體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)形式質(zhì)量保證體系是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，因此，必須把施工單位的各部門、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理職能組織起來，形成整體，使其管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本形式是由美國數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明創(chuàng)立的，共有“計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢驗(yàn)（c）、處理（A）”四個(gè)階段，簡稱PDcA循環(huán)。第一階段是查問題，找原因，定措施；第二階段是按計(jì)劃執(zhí)行實(shí)施；第三階段是對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測試檢查；第四階段是處理階段，使問題標(biāo)準(zhǔn)化，遺留的毛病移到下一循環(huán)。如此周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到工程質(zhì)量管理的目的。
3 工程施工過程的全面質(zhì)量管理
施工過程全面質(zhì)量管理的活動(dòng)場所都在施工現(xiàn)場，其工作重點(diǎn)是建立穩(wěn)定可靠的施工系統(tǒng)，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)上的工程質(zhì)量和預(yù)防工作。主要工作是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工藝規(guī)程；加強(qiáng)每道工序的質(zhì)量檢測，做好施工設(shè)備、材料等方面的質(zhì)量管理。在施工過程中，必須認(rèn)識(shí)到工序質(zhì)量是保證施工工程合格的基礎(chǔ)，是進(jìn)行全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵。在制定的各“施工管理細(xì)則”里，除了明確規(guī)定各道工序的技術(shù)要求和誤差標(biāo)準(zhǔn)外，還須強(qiáng)調(diào)工序間的自檢、復(fù)檢及記錄，對關(guān)鍵性工序和隱蔽工作（如施工放樣、基坑檢查，樁底標(biāo)高、鋼筋結(jié)構(gòu)、電線安裝等）均需嚴(yán)格地檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理工程師。
監(jiān)理人員必須經(jīng)常巡查工地，檢驗(yàn)工程質(zhì)量，及時(shí)在施工現(xiàn)場驗(yàn)收簽證。否則，將影響下道工序施工，以此來層層把關(guān)，步步設(shè)防，確保全面質(zhì)量管理的順利實(shí)施。另外，建設(shè)單位在進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收時(shí)，除了總體外觀和幾何尺寸要在現(xiàn)場檢驗(yàn)外，絕大部分的工作應(yīng)有原始記錄，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對照評分標(biāo)準(zhǔn)來反映建筑結(jié)構(gòu)宏觀及內(nèi)在質(zhì)量，切實(shí)做到全面質(zhì)量管理在施工活動(dòng)中的應(yīng)用。
4 結(jié)語
總而言之，建設(shè)工程的質(zhì)量問題，與整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益密切相關(guān)，直接關(guān)系到國家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。對此，應(yīng)加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，構(gòu)建健全的質(zhì)量監(jiān)管及保障體系，以有效保障我國建筑市場的秩序。
參考文獻(xiàn)：
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