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時間：2023-02-21 14:43:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)服務(wù)調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-03
近年來，隨著廣東社會經(jīng)濟(jì)的高速增長，社區(qū)金融服務(wù)需求開始不斷增加。但與日益凸顯的社區(qū)居民金融服務(wù)需求相比，現(xiàn)有的社區(qū)金融供給總量、供給方式均存在不同程度的問題。為了增加社區(qū)金融供給，加快金融服務(wù)下沉，廣州市各大商業(yè)銀行近年來均先后提出了進(jìn)社區(qū)開展金融服務(wù)的思路。但由于社區(qū)金融在中國尚屬新鮮事物，很多用戶對其不了解，很多金融機(jī)構(gòu)也未予以足夠重視。為了進(jìn)一步推進(jìn)廣州市金融服進(jìn)社區(qū)，找到一種滿足客戶群體金融需求的經(jīng)營服務(wù)模式，解決社區(qū)居民金融服務(wù)不足的問題。本文以廣州市白云區(qū)為重點，針對小微金融用戶、金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民等相關(guān)主體對于小微金融服務(wù)的需求展開調(diào)研，通過分析現(xiàn)狀、問題及趨勢，對未來廣州市推進(jìn)小微金融進(jìn)社區(qū)服務(wù)提供理論參考。
一、社區(qū)小微金融服務(wù)概述
社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)是指從事社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)信貸行為。依托在地方人文關(guān)系的基礎(chǔ)之上，從事著關(guān)系型貸款服務(wù)的機(jī)構(gòu)[1]。近年來，廣州社區(qū)小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，但也面臨社區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)不均等、效率低，社區(qū)金融服務(wù)發(fā)展滯后，專營性金融機(jī)構(gòu)不足、企業(yè)融資渠道少，金融機(jī)構(gòu)存貸比偏低、資金供給量不足，小微企業(yè)風(fēng)控難度大、銀行偏好“保大放小”，信用擔(dān)保體系薄弱、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同度低，社會誠信體系缺乏、企業(yè)違約風(fēng)險加大等問題。
二、廣州市白云區(qū)社區(qū)小微金融服務(wù)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，廣州市白云區(qū)擁有社區(qū)金融服務(wù)站36個，農(nóng)村金融服務(wù)站3個。無論在總量、規(guī)模還是服務(wù)質(zhì)量方面，均難以和廣州市其他區(qū)域相比。整體呈現(xiàn)出三個基本特點：一是在區(qū)域方面，各類不同級別的社區(qū)金融服務(wù)發(fā)展水平并不平衡，越是大型社區(qū)，金融服務(wù)站點布局越是緊密，而小區(qū)域和村鎮(zhèn)等級別的社區(qū)，金融服務(wù)水平明顯示弱，無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是網(wǎng)點設(shè)備等，呈現(xiàn)弱化趨勢。二是客戶群體方面，社區(qū)金融更多側(cè)重于中、大型社區(qū)中的中高端客戶以及白領(lǐng)階層。而針對當(dāng)年城市人口發(fā)展老齡化的局面，并沒有太多關(guān)注體現(xiàn)在“一老一小”群體的金融服務(wù)需求方面。三是目前的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點分布不平衡，在較為繁華路段和中心商業(yè)區(qū)的金融物理網(wǎng)點分布較多，但在真正需要社區(qū)服務(wù)的各類社區(qū)和居民集中居住地段，配置的金融物理網(wǎng)點明顯不足，給社區(qū)金融需求滿足造成一定影響。
三、廣州市白云區(qū)社區(qū)小微金融服務(wù)的問題
1.社區(qū)金融服務(wù)效率有限、整體水平不高
廣州社區(qū)金融服務(wù)的誕生和興起，是伴隨著廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展應(yīng)用而生的。隨著社區(qū)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，城市人口不斷增加，在廣州市一些大型住宅區(qū)和集中住宅區(qū)均出現(xiàn)了各類社區(qū)金融服務(wù)的需求。金融服務(wù)需求的內(nèi)容也從原有的簡單存取款過渡到投資理財、小額信貸等多種領(lǐng)域[2]。但從目前廣州社區(qū)金融發(fā)展的整體水平來看，現(xiàn)有的社區(qū)金融服務(wù)范圍較小、服務(wù)效率有限，整體水平難以和江浙等同類發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比。多數(shù)社區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅具備簡單的存取款一體機(jī)和1-2名工作人員，辦理的業(yè)務(wù)范圍也以存取款為主，多元化、深層次的業(yè)務(wù)內(nèi)容尚未得到w現(xiàn)，不少地區(qū)的金融服務(wù)都存在不同程度的服務(wù)盲點，難以滿足區(qū)域金融服務(wù)需求的基本要求，更難以通過機(jī)構(gòu)網(wǎng)店傳遞服務(wù)理念，形成服務(wù)特色產(chǎn)品。
2.社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點較少，服務(wù)渠道有限
現(xiàn)階段，廣州市白云區(qū)專供社區(qū)服務(wù)、小微群體金融服務(wù)的專門性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點較少，社區(qū)居民、小微群體融資渠道嚴(yán)重不足[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，廣州市白云區(qū)共有各類金融機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點329家。其中，駐區(qū)商業(yè)銀行共18家，具備獨立法人資格銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家，商業(yè)銀行一級支行21個，銀行柜員機(jī)數(shù)2175臺，其中存取款一體機(jī)數(shù)約1620臺，POS機(jī)數(shù)約為2973個，從業(yè)人員約4631個。此外，白云區(qū)擁有社區(qū)金融服務(wù)站36個，農(nóng)村金融服務(wù)站3個（表1）。
但上述金融機(jī)構(gòu)中，真正服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)并不多。絕大部分金融機(jī)構(gòu)如國有控股的大型商業(yè)銀行均以大規(guī)?？蛻羧簽槭滓?wù)對象，門檻較高，其并不是專營型的針對小微金融服務(wù)群體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使普通居民一旦有融資需求卻難以問津。如其中，中信銀行服務(wù)的客戶群體戶均貸款額超過2000萬元，建行服務(wù)的客戶群體戶均貸款余額達(dá)973萬元。而真正如民生銀行、民泰銀行等村鎮(zhèn)銀行這些民營小型金融機(jī)構(gòu)，其服務(wù)的客戶群體戶均貸款額均在100萬元以下，已成為白云區(qū)當(dāng)?shù)刂匾∥⒔鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)。因為缺乏專門的小微金融機(jī)構(gòu)，一些小型的融資群體往往在發(fā)生融資需求時轉(zhuǎn)而尋找小貸公司、民間借貸等其他途徑。由于民間借貸的成本較高，除了本身較高的利息支出外，企業(yè)還需要支付各種保證金、擔(dān)保費、中介費等費用，使得風(fēng)險不斷加劇。
此外，在當(dāng)前金融競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各大商業(yè)銀行的金融服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置往往以盈利性作為基本出發(fā)點，更加關(guān)注短期利益和眼前效益，能從企業(yè)的社會責(zé)任出發(fā)，考慮長遠(yuǎn)利益和社會效益的并不多[4]。因此，在利益和成果導(dǎo)向的基本前提下，各大商業(yè)銀行在設(shè)立時，首選的地址均在白云區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。如一些商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)集聚帶、園區(qū)密集地等，以便能較快實現(xiàn)當(dāng)年設(shè)立和盡快盈利的目標(biāo)，盡快穩(wěn)定業(yè)務(wù)來源。因此，該類物理網(wǎng)點的主要服務(wù)群體以公司業(yè)務(wù)為主，間接輻射周邊社區(qū)，對于社區(qū)居民的金融服務(wù)功能非常有限。與此同時，廣州市對于小微金融進(jìn)社區(qū)項目的扶持政策有限，即使有少量進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)等地展開金融服務(wù)網(wǎng)點布局的金融機(jī)構(gòu)，也因資源少、成本高、業(yè)務(wù)少、利潤薄等原因，難以支持，往往需要本機(jī)構(gòu)其他金融業(yè)務(wù)作為補(bǔ)貼才能持續(xù)下去。更有一些地理區(qū)位優(yōu)勢不足的社區(qū)，自始至終無法進(jìn)入各大商業(yè)銀行網(wǎng)點布局的視野，社區(qū)金融服務(wù)需求與社區(qū)金融產(chǎn)品供給之間的矛盾日益突出。
3.社區(qū)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同度低
目前，白云區(qū)的社區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以村鎮(zhèn)銀行和小貸公司為主，含部分大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。但由于村鎮(zhèn)銀行等小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣州市的發(fā)展地位尚不穩(wěn)固，非業(yè)界人士對其的認(rèn)同度較低，導(dǎo)致該類金融機(jī)構(gòu)雖然在社區(qū)中設(shè)置物理網(wǎng)點，但卻缺乏業(yè)務(wù)來源難以維系。社區(qū)居民往往傾向于選擇大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，但在白云區(qū)各類社區(qū)中，該類金融機(jī)構(gòu)的物理網(wǎng)點卻十分缺乏。此外，在小貸公司方面，廣州白云區(qū)內(nèi)注冊登記的小額貸款公司共3家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共2家。3家小額貸款公司注冊資本合計5億元，2014年度投放貸款521筆，投放金額15.02億元，納稅總額1990.44萬元。截止2014年底，累計投放貸款1363筆，累計貸款金額39.5399億元，為地區(qū)企業(yè)、居民貸款融資提供了有效補(bǔ)充。2家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本合計3.1999億元，2014年度合計業(yè)務(wù)收入為0，凈利潤-248萬元。此外，近年白云區(qū)已有兩家融資性擔(dān)保公司退出市場。因為小微企業(yè)貸款具有少、頻、急、短等特點且服務(wù)的是抗經(jīng)濟(jì)周期能力差的小企業(yè)，這在一定程度上加大了小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身營風(fēng)險，從而加速了小微融資性擔(dān)保公司退出市場的步伐[5]。
4.地方政府對社區(qū)金融支持力度有限
對小微企業(yè)金融服務(wù)予以政策傾斜，有助于小微金融機(jī)構(gòu)展開金融服務(wù)、金融風(fēng)險防范。在我國現(xiàn)行“一行三會”垂直領(lǐng)導(dǎo)的金融審慎監(jiān)管體制下，中央政府與地方政府的金融監(jiān)管職權(quán)配置嚴(yán)重失衡，地方政府金融事權(quán)缺失。目前，區(qū)縣級金融工作部門唯一有權(quán)實施直接監(jiān)管的機(jī)構(gòu)是小額貸款公司，對銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)、各種類金融機(jī)構(gòu)、各種金融中介機(jī)構(gòu)只有協(xié)調(diào)力，沒有控制力。地方政府推動地方金融改革發(fā)展的意愿強(qiáng)烈，但工作抓手少，對地方金融發(fā)展的推動作用僅停留在實施政策引導(dǎo)扶持、推動政金合作等方面，推動力度明顯不足。
四、提升白云區(qū)社區(qū)小微金融服務(wù)的舉措
1.進(jìn)一步加大社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)
針對目前廣州市白云區(qū)社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點嚴(yán)重不足和分布不均的局面，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加大社區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)。政府可通過在政策、規(guī)劃、制度等方面適度傾斜，在考核標(biāo)準(zhǔn)方面設(shè)置社區(qū)服務(wù)指標(biāo)等方式，適當(dāng)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)科學(xué)布局，不僅僅以盈利為目的，更要根據(jù)全區(qū)金融發(fā)展的規(guī)劃，在各類社區(qū)設(shè)置不同等級的社區(qū)銀行、社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，以滿足日益增長的社區(qū)金融服務(wù)需求。實現(xiàn)區(qū)域之間、社區(qū)之間的金融服務(wù)網(wǎng)點平衡。
2.積極創(chuàng)新社區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)品種類
要結(jié)合社區(qū)居民和小微群體的金融需求特點，積極創(chuàng)新符合社區(qū)金融需求的特色金融產(chǎn)品。特別是商業(yè)銀行，還需對小微客戶進(jìn)行細(xì)分，以采用不同的業(yè)務(wù)流程、量身打造金融產(chǎn)品、創(chuàng)新貸款流程及風(fēng)險管理工具和理念。如針對社區(qū)金融中需求的存取業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、投資理財、小額信貸等主要金融需求，積極開發(fā)適合不同社區(qū)層次、規(guī)模的個性化、差別化社區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)金融服務(wù)不斷下沉到社區(qū)、服務(wù)到基層[6]。同時要促進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)軟件的提高，如積極培養(yǎng)社區(qū)金融服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊，培訓(xùn)專業(yè)化的金融服務(wù)人才，幫助其掌握社區(qū)金融服務(wù)特點與流程、提供上門服務(wù)等。通過軟硬環(huán)境的改善，切實提升社區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和水準(zhǔn)。
3.不斷完善社區(qū)金融服務(wù)平臺
不斷完善社區(qū)金融服務(wù)的公共平臺，為進(jìn)一步推廣和深化社區(qū)金融服務(wù)提供保障。如要針對社區(qū)居民金融業(yè)務(wù)需求的特點，從用戶需求出發(fā)，為用戶著想，結(jié)合具體業(yè)務(wù)，適度簡化各類業(yè)務(wù)辦理程序，減少社區(qū)居民和小微群體在辦理業(yè)務(wù)中存在的信息不足、流程不熟等困難。同時，加強(qiáng)對于社區(qū)居民金融信息平臺的建設(shè)，建立統(tǒng)一的社區(qū)金融服務(wù)公共信息平臺，對不同群體展開分類管理和后續(xù)服務(wù)，力推網(wǎng)上銀行與物理網(wǎng)點相結(jié)合的方式，幫助社區(qū)居民實現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)足不出戶就可以辦理，復(fù)雜業(yè)務(wù)能盡快找到社區(qū)網(wǎng)點辦理的金融需求與愿望。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號] R197.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1674-4721（2012）07（a）-0172-03
本調(diào)研范圍為大連市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括中心、站），通過現(xiàn)場調(diào)研，配合問卷調(diào)查，以進(jìn)一步了解我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀，對所獲資料進(jìn)行分析討論并提出對策。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本文的主要調(diào)查對象為大連市4個主要城區(qū)內(nèi)23所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站。調(diào)查時間為2009年1月～2010年12月。
1.2 方法
采取現(xiàn)場詢問、填寫問卷，查看有關(guān)檔案等方式收集資料，經(jīng)過統(tǒng)計學(xué)分析，以掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況。
2 結(jié)果
2.1 社區(qū)機(jī)構(gòu)所有制情況
大連市4個城市社區(qū)內(nèi)，共調(diào)研23所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中公有制7所，私有制16所。
2.2 社區(qū)機(jī)構(gòu)人力資源情況
《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員基本符合要求。
2.2.1 年齡構(gòu)成：社調(diào)查社區(qū)衛(wèi)生人員中，平均年齡46.7歲，大多處于中青年年齡段。
2.2.2 人員職稱構(gòu)成：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中以主治醫(yī)師、醫(yī)師為主，高年資醫(yī)師少，有的社區(qū)更無高年資主任醫(yī)師及副主任醫(yī)師。而護(hù)士大多是外聘離退休護(hù)士。從調(diào)查資料分析，私營社區(qū)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，大多為臨時聘用人員，特別是中醫(yī)人員更是外部人員來應(yīng)診，且不固定在崗。23所社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有醫(yī)師270名，護(hù)士172名。其中主任醫(yī)師16名，副主任醫(yī)師40名，主治醫(yī)師105名，醫(yī)師109名，其中全科醫(yī)師僅87名，只占醫(yī)師總數(shù)的32.2%。其中各種外聘人員有158名，占醫(yī)師總數(shù)的58.8%。
2.2.3 人員編制配備不足：按城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制要求，幾乎所有機(jī)構(gòu)均有不同的缺欠。國家編制要求每萬人口配備2～3名全科醫(yī)生，每個中心都有要配備中醫(yī)類人員等，有半數(shù)機(jī)構(gòu)都不達(dá)標(biāo)。國家要求醫(yī)護(hù)比應(yīng)當(dāng)達(dá)到1∶1，23所社區(qū)機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)比僅為1∶0.63。尤其是私營機(jī)構(gòu)，其護(hù)士更少。
2.2.4 社區(qū)衛(wèi)生人員繼續(xù)教育：社區(qū)衛(wèi)生人員及管理人員有提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)烈要求，但他們除參加本地醫(yī)學(xué)會組織的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)容外（其內(nèi)容又多是大醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)），卻很少有機(jī)會參加有專門為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供的繼續(xù)教育培訓(xùn)。由于信息不靈及培訓(xùn)費用問題，很少有機(jī)會參加省或國家級的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面的培訓(xùn)、研討會等。
2.3 社區(qū)科室及用房情況
2.3.1 科室設(shè)置：根據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》通知要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記科目應(yīng)有：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)景像科等。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很少機(jī)構(gòu)能夠按國家配備齊全。許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，科室設(shè)置簡單，甚至不掛牌，或只有1、2個診室及輸液房間。但大多數(shù)機(jī)構(gòu)均設(shè)有處置室、換藥室、消毒室。有些機(jī)構(gòu)因?qū)I(yè)人員缺乏，雖然有心電圖機(jī)、B超等設(shè)備，仍不能開展心電和B超檢查。國家要求設(shè)置中醫(yī)藥人員，但設(shè)置中醫(yī)診室的機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)藥人員大多是外部中醫(yī)走穴人員，工作有靈活性，人員變化也較大。社區(qū)機(jī)構(gòu)中設(shè)置的康復(fù)治療，多為中醫(yī)按摩治療，少有殘疾人的康復(fù)服務(wù)。90%以上的機(jī)構(gòu)無健康教育設(shè)備及專門房間。設(shè)兒童保健、婦女保健服務(wù)室的機(jī)構(gòu)不多（另有專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)），且缺少常用兒童保健設(shè)備。
2.3.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房：（1）社區(qū)機(jī)構(gòu)用房基本達(dá)標(biāo)，23所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站用房全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但少數(shù)社區(qū)機(jī)構(gòu)因面積問題，影響其開展殘疾人康復(fù)服務(wù)或健康教育。有關(guān)日間觀察床除少數(shù)幾所機(jī)構(gòu)有專門房間設(shè)床鋪外，大多機(jī)構(gòu)是以輸液沙發(fā)代替床位。（2）社區(qū)租用房負(fù)擔(dān)重，除公立7所機(jī)構(gòu)外，基本都有是租用房，租金成為機(jī)構(gòu)一大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在用水、電等方面不能享受減免待遇。
2.3.3 社區(qū)機(jī)構(gòu)“六位一體”服務(wù)項目不全：根據(jù)國務(wù)院發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，要開展“六位一體”綜合服務(wù)。調(diào)查顯示，由于我市特殊情況，預(yù)防免疫、婦幼保健另有專門公立單位承擔(dān)，因而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要的承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)，距國家發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見要求，開展社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務(wù)項目仍有差距，需調(diào)整改變。
2.4 社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.04.346
【中圖分類號】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）04-0304-01
1資料來源
1.1資料主要來源。衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、計生局、民政局等部門提供了衛(wèi)生資源、人口學(xué)資料、財政收入、老年人、兒童等資料；其余資料來源于基線調(diào)查。
1.2基線調(diào)查資料。
1.2.1調(diào)查對象與抽樣方法。本調(diào)查以嵐山頭街道居住6個月以上的18-69周歲（年滿18周歲，不滿70周歲）（1943.1.1-1994.12.31出生）的常住人口，隨機(jī)抽取樣本轄區(qū)常住居民1200戶，抽取調(diào)查樣本2400人，由調(diào)查員入戶見面訪談收取為社區(qū)診斷基線調(diào)查數(shù)據(jù)。
1.2.2調(diào)查方法。問卷調(diào)查包括家庭問卷和個人問卷。問卷由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員以面對面詢問的方式進(jìn)行調(diào)查。
2嵐山頭街道基本情況
調(diào)查基本情況。
（1）調(diào)查人群人口學(xué)特征。男性2122人（占47.31%），女性2363人（占52.69%），男女比例為1∶1.12；55歲-64歲以上老年人1024人，占總調(diào)查對象的22.83%，65歲以上老人477人，占調(diào)查對象的10.64%，其中25歲以上人群為532人，占總調(diào)查對象的11.86%。
（2）轄區(qū)慢性病患病情況。通過基線調(diào)查，其中符合高血壓調(diào)查者2358人，糖尿病調(diào)查者2133人；查出高血壓病例866人，患病率36.73%。
（3）轄區(qū)死因順位及構(gòu)成。2012年嵐山頭街道死因監(jiān)測系統(tǒng)共收到各種原因死亡病例245例，報告死亡率人口粗死亡率為8.2‰。性別構(gòu)成：245人中，男137人，女108人，分別占55.91%和44.08%，男性死亡率高于女性。死亡原因前四位的疾病依次為：①心腦血管疾?。?18例）；②惡性腫瘤（88例）；③意外死亡（19例）；④呼吸系統(tǒng)疾病（11例），共236例。
（4）文化教育狀況。調(diào)查社區(qū)文化程度分布以文盲半文盲為主、其次是小學(xué)及初中。通過調(diào)查得知，轄區(qū)內(nèi)居民學(xué)歷普遍偏低，接受健康教育的程度不高，健康保健意識不強(qiáng)。
（5）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)狀況。居民就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是在村級衛(wèi)生室，衛(wèi)生資源配置及利用率低，由此下一步的干預(yù)措施將圍繞合理分配基層醫(yī)療資源，提高就診層次為主。
（6）轄區(qū)傳染病發(fā)病情況。全街道報告法定傳染病病例9種，52例，無死亡病例。報告發(fā)病率為167.67/10萬。無甲類傳染病報告；乙類傳染病報告4種，共計13例；丙類傳染病1種，共計29例，其它傳染病10例，主要是水痘病例。
（7）調(diào)查社區(qū)疾病發(fā)生情況及社區(qū)居民健康狀況。從調(diào)查情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高，疾病譜以慢性疾病為主，分別為高血壓、糖尿病、慢阻肺、冠心病病等常見病為主。
3行為危險因素現(xiàn)狀
3.1調(diào)查社區(qū)居民生活及行為習(xí)慣。在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，飲酒、抽煙以男性為主，中青年居多。
3.2嵐山頭街道社區(qū)居民出生、死亡指標(biāo)：出生率為14.69‰；死亡率為6.01‰，人口自然增長率為9.68‰。
3.3社區(qū)居民體育鍛煉情況。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查社區(qū)居民經(jīng)常參加鍛煉的人群以55歲以上老年人為主54.75%（415/758），幾乎不參加鍛煉和每周
4轄區(qū)內(nèi)社區(qū)條件和設(shè)施情況
轄區(qū)內(nèi)健身設(shè)施相對集中在城區(qū)，農(nóng)村健身設(shè)施較少，居民缺乏鍛煉意識。
5慢性病防控相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和人員狀況
嵐山頭街道防疫站承擔(dān)本地區(qū)傳染性疾病及非傳染性疾病防控工作。在編人員73人，其中專業(yè)技術(shù)人員53人，高級職稱6人，中級職稱39人，初級職稱20人，其他8人。
6現(xiàn)有的衛(wèi)生和疾病防治現(xiàn)狀及策略
社區(qū)主要衛(wèi)生問題。
6.1社區(qū)人群疾病患病情況：高血壓、糖尿病、冠心病等常見病為主，分占調(diào)查人口的19.31%、1.05%和1.43%。
6.2社區(qū)人群不良生活行為方式。
6.2.1吸煙情況：男性吸煙率62.49%，女性為1.99%（占吸煙人數(shù)的3.42%）。
6.2.2飲酒情況：男性飲酒率31.72%，女性飲酒率為4.49%。
6.2.3體育鍛煉及飲食習(xí)慣情況：大多數(shù)人沒有鍛煉意識及專門的時間從事體育鍛煉，以生產(chǎn)勞動代替體育鍛煉；在飲食習(xí)慣方面吃咸菜多、高鹽飲食等不合理膳食。
6.3人群自我保健意識和保健行為薄弱，自覺規(guī)律參加體育運動者少，許多居民保健意識差、健康知識知曉率低。
6.4由于出生率下降導(dǎo)致老年人口相對增加。
6.5社區(qū)人群受到慢性非傳染性疾病和傳染性疾病的雙重危害。乙肝、結(jié)核危害仍較嚴(yán)重。
7今后慢病防控重點人群，優(yōu)先策略和干預(yù)措施及評價標(biāo)準(zhǔn)
二、活動的具體目標(biāo)
1、 在活動中學(xué)會關(guān)注自己的生活，關(guān)注身邊的人、關(guān)注身邊的事，做一個社會人。
2、 通過調(diào)查、采訪，知道社區(qū)的有關(guān)知識，引發(fā)學(xué)生積極的思考。
3、 進(jìn)一步學(xué)會社會實踐調(diào)查的方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，并能撰寫社區(qū)調(diào)查報告。
4、 學(xué)會交往與合作，培養(yǎng)動手、創(chuàng)新等多方面的能力，促進(jìn)每一個學(xué)生個性健康發(fā)展。
三、活動的實施
整個主題活動分三階段實施：
1、活動準(zhǔn)備;
2、走入社區(qū)，實地調(diào)查;
3、了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。
4、活動的結(jié)果與評價
第一階段：活動準(zhǔn)備
一、 了解什么是社區(qū)
交流：家住什么小區(qū)?小區(qū)有什么特點?
二、根據(jù)住處自由分組，確定調(diào)查的地點和內(nèi)容，設(shè)計調(diào)查表。
調(diào) 查 表
調(diào)查范圍：
小組成員：
組 長：
調(diào) 查 項 目
調(diào) 查 內(nèi) 容
公 共設(shè) 施
公共廁所
( )個
IC電話亭
( )個
停車場(棚)
( )個
垃圾桶(箱)
( )個
……
服 務(wù) 設(shè) 施
學(xué) 校
幼兒園( )所、小學(xué)( )所、中學(xué)( )所
醫(yī) 院
( )個
商 店
( )個，類型( )
銀 行
( )個，類型( )
……
綠 化環(huán) 境
草 坪
( )處，面積( )平方米
樹 木
主要樹種( )
……
建 議：
第二階段：走入社區(qū)，實地調(diào)查
目的：了解社區(qū)，并對平時隨處可見，但并未引起注意、關(guān)心及思考的一些地方，進(jìn)行調(diào)查、采訪，激發(fā)學(xué)生關(guān)心社區(qū)，熱愛生活的情感，培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力、觀察能力、思維能力及團(tuán)隊精神。
一：利用雛鷹假日小隊活動，走入社區(qū)，分組分范圍進(jìn)行實地調(diào)查，初步了解社區(qū)。組長帶領(lǐng)好本組同學(xué)進(jìn)行實地調(diào)查，調(diào)查中做好記錄，填寫好調(diào)查表(可補(bǔ)充調(diào)查項目)。
二、注意安全，調(diào)查完后直接回家。之后，充分發(fā)揮組長的作用，放手讓學(xué)生分小組進(jìn)行調(diào)查活動(其中一組訪問新村社區(qū)居委會主任，其他組分范圍進(jìn)行實地調(diào)查)。
三、各組交流調(diào)查情況，指導(dǎo)學(xué)生梳理資料，對各組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行歸總，指導(dǎo)填寫“調(diào)查報告”。
調(diào)查報告
姓名
學(xué)校
班級
調(diào)查時間
調(diào)查對象(范圍)：
調(diào)查方式：
調(diào)查內(nèi)容：
調(diào)查結(jié)果：
四、搜集資料
1、指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查資料，收集發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
學(xué)生以調(diào)查小組為單位在電子備課室里上網(wǎng)瀏覽發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
2、比較現(xiàn)實社區(qū)與規(guī)范社區(qū)，發(fā)現(xiàn)“問題”，就這些問題展開研究。
有比較才能發(fā)現(xiàn)問題。各小組討論、協(xié)商，根據(jù)自己小組最想研究的方面定好研究內(nèi)容，制定調(diào)查方案。(調(diào)查內(nèi)容包括：環(huán)境、設(shè)施、人口、文明建設(shè)及治安情況等)
第三階段：了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。
交流展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解我們的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問題，規(guī)劃心中的社區(qū)。
一、進(jìn)入情境，幫助學(xué)生回憶前段時間的調(diào)查、訪問情景。
二、交流調(diào)查內(nèi)容匯報方式
1、各組匯報展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解社區(qū)現(xiàn)狀，學(xué)生間相互評價、提問。聽匯報的同時注意做記錄：
(1)在交流中全面的了解我們的社區(qū);
(2)在交流中學(xué)會積極的思考。
(3) 記下匯報小組的名稱;
(4)把你感興趣的、想了解的問題記下來。
2、用一兩句話概括對整個社區(qū)的印象。
學(xué)生發(fā)言交流，教師梳理、歸整問題，：人口多而雜，環(huán)境美，交通便利，治安好，綠地少，設(shè)施不全，文化娛樂場所少。在此，可以看出學(xué)生在活動中學(xué)會了客觀看待問題。
3、師生共同確立后續(xù)活動
1、指導(dǎo)思想：將研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，要求學(xué)生走出校園，走向社會，去關(guān)心社會發(fā)展，去關(guān)注社會問題，去嘗試解決自己研究的社會問題，成為學(xué)生課余生活的有益補(bǔ)充，開辟出有自己特色的社會實踐的新途徑。
2、意義：
1)改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)資源，拓寬發(fā)展空間。
2)參與社會實踐，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)生存體驗。
3)主動服務(wù)社區(qū)，形成服務(wù)意識，強(qiáng)化社會責(zé)任。
二、社會實踐的組織形式：
1、組織形式：小組合作模式。學(xué)生一般由6—10人組成社會實踐活動小組，自己推選組長，聘請有一定專長的成年人（如本校教師、學(xué)生家長等）為指導(dǎo)老師。研究過程中，活動小組成員有分有合，互相協(xié)作。
具體過程參考如下：
a、編組、選題；
b、聘指導(dǎo)教師；
c制定活動方案；
d小組研究設(shè)計具體操作（設(shè)計訪談表格、問卷；制定參觀、觀察、活動計劃；準(zhǔn)備錄音機(jī)、錄像機(jī)等活動工具）；
e、實踐活動（觀察、訪談、問卷、實驗）
f、分析活動資料（定量：用統(tǒng)計圖表定量分析自己的調(diào)查結(jié)果；定性：用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料，找出規(guī)律特點。）
g撰寫社會實踐調(diào)查報告（范例附后）
三、注意事項：
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題，讓學(xué)生關(guān)注社會，體驗社會角色；熱愛生活，關(guān)注生活問題；學(xué)會健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而有創(chuàng)意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題，開展研究。在合作探究的過程中，學(xué)生間相互感染、相互促進(jìn)，更好地發(fā)展興趣，培養(yǎng)特長，提高綜合素質(zhì)。
3合理利用各種資源。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最大的資源庫，在綜合實踐活動中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)和資源，搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源，從圖書館中獲取自己所需要的內(nèi)容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看，可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學(xué)校合作探究的方式、跨學(xué)校合作的方式。從研究采取的手段來看，可以采用活動設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、調(diào)查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務(wù)、總結(jié)、答辯、反思等學(xué)習(xí)活動。
為進(jìn)一步貫徹落實，充分發(fā)揮“社會實踐與社區(qū)服務(wù)”在我?！坝斯ぷ鳌敝械淖饔?，特制定暑假“社會實踐與社區(qū)服務(wù)”活動方案。
一、指導(dǎo)思想和意義
1、指導(dǎo)思想：將研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，要求學(xué)生走出校園，走向社會，去關(guān)心社會發(fā)展，去關(guān)注社會問題，去嘗試解決自己研究的社會問題，成為學(xué)生課余生活的有益補(bǔ)充，開辟出有自己特色的社會實踐的新途徑。
2、意義：
1)改變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)資源，拓寬發(fā)展空間。
2)參與社會實踐，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)生存體驗。
3)主動服務(wù)社區(qū)，形成服務(wù)意識，強(qiáng)化社會責(zé)任。
二、社會實踐的組織形式：
1、組織形式：小組合作模式。學(xué)生一般由6—10人組成社會實踐活動小組，自己推選組長，聘請有一定專長的成年人（如本校教師、學(xué)生家長等）為指導(dǎo)老師。研究過程中，活動小組成員有分有合，互相協(xié)作。
具體過程參考如下：
a、編組、選題；
b、聘指導(dǎo)教師；
c制定活動方案；
d小組研究設(shè)計具體操作（設(shè)計訪談表格、問卷；制定參觀、觀察、活動計劃；準(zhǔn)備錄音機(jī)、錄像機(jī)等活動工具）；
e、實踐活動（觀察、訪談、問卷、實驗）
f、分析活動資料（定量：用統(tǒng)計圖表定量分析自己的調(diào)查結(jié)果；定性：用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料，找出規(guī)律特點。）
g撰寫社會實踐調(diào)查報告（范例附后）
三、注意事項：
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題，讓學(xué)生關(guān)注社會，體驗社會角色；熱愛生活，關(guān)注生活問題；學(xué)會健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而有創(chuàng)意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題，開展研究。在合作探究的過程中，學(xué)生間相互感染、相互促進(jìn)，更好地發(fā)展興趣，培養(yǎng)特長，提高綜合素質(zhì)。
3、合理利用各種資源。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最大的資源庫，在綜合實踐活動中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)和資源，搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源，從圖書館中獲取自己所需要的內(nèi)容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看，可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學(xué)校合作探究的方式、跨學(xué)校合作的方式。從研究采取的手段來看，可以采用活動設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、調(diào)查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務(wù)、總結(jié)、答辯、反思等學(xué)習(xí)活動。
三、社會實踐的主要內(nèi)容：
1、社會參觀活動。
2、參觀、訪問、考察（革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現(xiàn)代化建設(shè)成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運作情況……），例如以當(dāng)?shù)氐木用裥^(qū)為調(diào)查研究的對象和內(nèi)容，可以“物業(yè)管理”、“商業(yè)網(wǎng)點”、“文化娛樂”、“教育設(shè)施”、“交通路線”等為研究方向。
3、社會調(diào)研活動。（參考主題如下，也可自選主題）
1）關(guān)于生活用水狀況調(diào)查研究
2）關(guān)于生活垃圾分類處理的可行性調(diào)查
3）市區(qū)白色污染調(diào)查研究
4）市區(qū)交通安全問題研究
5）市民交通意識及對策
6）市區(qū)道路狀況及改進(jìn)意見
7）旅游資源狀況調(diào)查
8）小學(xué)生的休閑生活調(diào)查研究
9）小學(xué)生的消費觀念與行為研究
10）小學(xué)生的飲食與營養(yǎng)問題研究
11）小學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查與研究
12）我市中小學(xué)零用錢數(shù)量的調(diào)查
3、社區(qū)服務(wù)活動。
社區(qū)保潔活動、社區(qū)護(hù)綠活動、社區(qū)綜合宣傳活動、社區(qū)“陋習(xí)”糾察活動、社區(qū)敬老愛老活動、社區(qū)幫困助殘活動、社區(qū)讀書輔導(dǎo)活動、交通服務(wù)活動、環(huán)保志愿者活動、社區(qū)公益勞動。
參與社會實踐的班級和個人，必須注意自身形象，認(rèn)真參加活動，為學(xué)校和個人樹立良好的社會形象。
四、社會實踐活動具體安排
7月4日
下發(fā)《社會實踐活動方案》，布置暑假社會實踐工作。
7月5日——7月9日
一、現(xiàn)狀分析
近年來，隨著薌城區(qū)舊城改造、城市擴(kuò)容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù) 功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，經(jīng)營 業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。從調(diào)查看，目前，薌城區(qū)共有社區(qū)69個。各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點近1000個，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭 服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，雙進(jìn)工程服務(wù)對象不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對象也不斷拓展，服務(wù)對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè) 服務(wù)。
2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)運而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個服務(wù)項目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、 、中介服務(wù)等多個門類的便民利民服務(wù)項目。
3、新社區(qū)的各項配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。
4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費購物提供了便利。
二、存在的主要問題
1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃 和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點與社區(qū)住宅混在一起，嚴(yán)重影響了居民的正常生活 ，并造成安全 隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。
2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠(yuǎn)的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭雙進(jìn)工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大。
3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費特點，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的反應(yīng)社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便。有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進(jìn)工程的重點工作。
三、推進(jìn)措施和發(fā)展方向設(shè)想
1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門，研究制定網(wǎng)點改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標(biāo)準(zhǔn)、分類等做出明確規(guī)定。業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書籍音像店、藥店等。
2、應(yīng)采用公開招標(biāo)等形式，確定有實力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進(jìn)入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實施包括早餐工程在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐。二是鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。三是支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點，搭載各類便民、利民服務(wù)項目，讓社區(qū)居民在家門口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要。四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系。五是采取切實可行措施，通過資金、網(wǎng)點等一系列支持政策，鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用。
3、應(yīng)鼓勵和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補(bǔ)充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足。鼓勵有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時采集、分析、儲存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的三上門服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。
商業(yè)調(diào)查報告范本二
北京街道和社區(qū)里的商業(yè)服務(wù)，從街邊夫妻店的1.0版本到大型商業(yè)綜合體的2.0版本，再到現(xiàn)在深入社區(qū)組合形態(tài)的3.0版本。未來隨著電子商務(wù) 的深度運用，社區(qū)商業(yè)的4.0版本已漸現(xiàn)雛形。那么2013年北京的社區(qū)商業(yè)是什么樣的，存在著哪些問題?
品牌化服務(wù)稀缺
社區(qū)商業(yè)，這一原本以自發(fā)式生長存在的商業(yè)模式，在城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)下，正在成為城市商業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選項之一。
為探尋社區(qū)居民的基本需求、社區(qū)商業(yè)呈現(xiàn)的熱點和尚存空白，日前，北商商業(yè)研究院從北京東 、西、南、北和中部選取了和平里社區(qū)、芍藥居社區(qū)、望京社區(qū)、通州社區(qū)、房山長陽社區(qū)、大紅門社區(qū)等12個有代表性的大型社區(qū)做調(diào)查。這12個樣本中，既有老牌社區(qū)，又有通州、房山等新城社區(qū)。
根據(jù)問卷調(diào)查，隨著購物習(xí)慣的改變，92%的受訪對象表示，在家門口購物消費的頻次增加，同時會定期到繁華商圈購物消費。在電子商務(wù)的迅速滲透下，北京的社區(qū)商業(yè)，已從功能單一的日雜百貨為主，逐步發(fā)展為傳統(tǒng)的餐飲、超市便利店 、生活服務(wù)業(yè)與新興的網(wǎng)絡(luò)購物融合的服務(wù)體系。一些小區(qū)的夫妻店、傳達(dá)室或者警衛(wèi)室都主動或被動地兼職幫小區(qū)住戶代收快件。
北商商業(yè)研究院通過對12個社區(qū)居民的調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，9個社區(qū)對連鎖餐飲的需求最大，7個社區(qū)對家政服務(wù)的需求較高，其次是菜店這代表了社區(qū)商業(yè)整體面臨的品牌化程度低的現(xiàn)狀，美容美發(fā)、洗染、家政、便利店等都存在雜牌軍的問題。
其實，北京市一直鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向社區(qū)發(fā)展，鼓勵品牌連鎖經(jīng)營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，通過采取收購、兼并、直營連鎖或特許加盟 等方式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源。早在20**年，物美 、京客隆 等百余家企業(yè)入選市商務(wù)委推薦進(jìn)社區(qū)的連鎖企業(yè)。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在高成本壓力和電子商務(wù)的沖擊下，傳統(tǒng)零售業(yè)在擁抱電商和下沉社區(qū)中找到了兩種發(fā)展路徑。調(diào)查中，一個突出的變化是，7-11 、吉野家 、肯德基 等知名傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的身影開始出現(xiàn)在社區(qū)。不過，社區(qū)商業(yè)的市場培育期會比繁華商圈長，銷售規(guī)模短期也難與區(qū)域中心媲美。但是，社區(qū)周邊消費頻次高，更注重便捷和性價比。
餐飲居社區(qū)商業(yè)之首
在選取的采訪樣本中，餐飲在社區(qū)商業(yè)各業(yè)態(tài)中占比最高，平均占比達(dá)到32%;其次是生活服務(wù)類(包含家政、洗染等行業(yè))，占比為27.5%;位居第三的是美容美發(fā)行業(yè)，占比為13.33%。
但是，從調(diào)查的各類商業(yè)業(yè)態(tài)看，社區(qū)商業(yè)發(fā)展的自發(fā)性特點明顯。餐飲業(yè)雖然成為社區(qū)商業(yè)主力軍，但是，這些餐飲主要是不知名的小店，不僅更換頻率高，服務(wù)質(zhì)量也不穩(wěn)定。
在對長陽、天通苑等以年輕消費群體為主的新社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒教育正在快速扎根社區(qū)，最高占比達(dá)到9%，成為社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的新成員。此前很多幼兒教育品牌會選擇區(qū)域商業(yè)中心地帶，但是，隨著生育高峰的到來，新興社區(qū)的很多年輕住戶已經(jīng)升級為三口之家。巨大的兒童消費市場成為商家掘金的新發(fā)力點?？梢灶A(yù)測，單獨二胎政策落地實施后，幼兒教育將迎來更大市場。另外，隨著老齡人口增加以及消費習(xí)慣的改變，社區(qū)送貨上門、家政、代收代繳等服務(wù)需求增大。
此外，社區(qū)商業(yè)的物業(yè)主要來源于小區(qū)底商，受限于當(dāng)初開發(fā)商的規(guī)劃設(shè)置。這也造成了社區(qū)商業(yè)缺少規(guī)劃的問題。
菜店覆蓋面有待提升
針對社區(qū)商業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，北京商報官方微博面向近50萬粉絲進(jìn)行了幫社區(qū)商業(yè)出新招的調(diào)查活動。在參加調(diào)查的微博網(wǎng)友中，42%的網(wǎng)友對自己居住社區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場不夠滿意，其中超過一半的網(wǎng)友認(rèn)為社區(qū)菜市場距離太遠(yuǎn)，不能滿足日常的需求。還有近30%的網(wǎng)友對社區(qū)菜市場提供的水果蔬菜品質(zhì)和價格不滿意。
xx市老年人生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告 文章作者： 文章加入時間：2005年9月17日15:53 北京市老年人生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查報告 人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢，預(yù)計在二十一世紀(jì)三、四十年代將達(dá)到。目前，這一問題受到世界各國的普遍關(guān)注。 北京市在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴(yán)峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣?。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟(jì)問題日益突出，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統(tǒng)計局最近在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了老年人生活現(xiàn)狀及需求的抽樣調(diào)查。
（一）老年人的生活現(xiàn)狀 大多數(shù)老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起；近三分之二的老年人享受離退休待遇；老年人的就業(yè)比例較低；老年人的經(jīng)濟(jì)來源主要是離退休金；80%以上的老年人生活能夠自理；老年人公費醫(yī)療的比例達(dá)到60%；老年人的娛樂活動較為單一。 （二）老年人對一些問題的看法 老年人大多愿意與子婦住在一起；三分之一的老年人對自己的經(jīng)濟(jì)狀況表示滿意；絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老；半數(shù)以上的老年人贊同再婚；大多數(shù)老年人沒有學(xué)習(xí)的興趣；60%的老年人肯定自己的社會價值。 （三）老年人最需要解決的問題 老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經(jīng)濟(jì)上有人幫助”和“看病就醫(yī)方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務(wù)社區(qū)”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區(qū)差異、年齡差異和文化差異。 地區(qū)差異：城近郊區(qū)的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠(yuǎn)郊區(qū)縣，城近郊區(qū)老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫(yī)方便”和“增加服務(wù)社區(qū)”，位于第三位的是“合法權(quán)益受到保護(hù)”；而遠(yuǎn)郊區(qū)縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經(jīng)濟(jì)上有人幫助”，第三是“看病就醫(yī)方便”。 年齡差異：60－69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據(jù)老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫(yī)方便”、“增加服務(wù)社區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)上有人幫助”和“合法權(quán)益受到保護(hù)”；而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。 文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數(shù)比例越低。受教育程度在小學(xué)及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務(wù)社區(qū)”。 （四）中青年人的觀點 大多數(shù)中青人愿意與老年人住在一起；近60%的中青年人不贊同老年人就業(yè)，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應(yīng)該享受生活；中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人；中青年人認(rèn)為老年人的精神文化生活不是很豐富；在養(yǎng)老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養(yǎng)老場所；將近70%的中青年人贊同老年人再婚；中青年人認(rèn)為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負(fù)擔(dān)。 （五）結(jié)論及對策 1、 加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合北京市情的養(yǎng)老政策。 養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障。關(guān)于經(jīng)濟(jì)保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經(jīng)濟(jì)收入的主要來源是離退休金，因此，在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領(lǐng)到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善北京市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關(guān)于服務(wù)保障，目前北京市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于
弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應(yīng)該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。 2、 發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì)； 開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業(yè)渠道，實現(xiàn)老年人的社會價值。 3、搞好社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)的助老服務(wù)功能 社區(qū)是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養(yǎng)老功能的減弱，老年人對社區(qū)的依賴性越來越強(qiáng)，對社區(qū)服務(wù)的需求也越來越多，因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)對老年人的服務(wù)功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區(qū)建設(shè)比較薄弱，不能適應(yīng)老年人的各種需求，因此，在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)時，首先要加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區(qū)老年人的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，主要包括醫(yī)療保健、家政服務(wù)、健康娛樂、學(xué)習(xí)教育、法律咨詢等服務(wù)項目。第三，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社區(qū)管理人員和服務(wù)人員，提高社區(qū)為老年人的服務(wù)質(zhì)量，不僅讓老年人享受到有關(guān)的照顧資源，還要讓老年人享受到高質(zhì)量的服務(wù)。（北京市統(tǒng)計局） 文章出處： 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】
一是撰寫了《縣民政情況調(diào)查報告》；
二是先后建立了民政低保、五保、優(yōu)撫對象臺賬資料，并經(jīng)過數(shù)次幾上幾下嚴(yán)格審核把關(guān)，力求準(zhǔn)確無誤；
三是編制完成了振興重大政策、重大項目及上報工作；
四是研究篩選確定了迎接國家部委聯(lián)合調(diào)研的調(diào)研線路，并組織人員多次進(jìn)行先行調(diào)研和模擬演練。做到底數(shù)清、情況明。
二、分解任務(wù)、落實責(zé)任，全面貫徹縣委縣政府縣發(fā)[2012]22號文件精神。
《若干意見》出臺后，縣委縣政府下發(fā)了縣發(fā)[2012]22號文件，對涉及我局的振興重大政策和項目，我局在第一時間召開會議，下發(fā)文件進(jìn)行分解，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和股室，明確責(zé)任，并經(jīng)常開展調(diào)度督查，有力推進(jìn)項目落地。
三、加快項目入庫步伐，進(jìn)入省市項目儲備。
我局向省市上報了19個民政重大項目（129個子項目），項目投資額20多億元。
四、夯實項目申報基礎(chǔ)性工作。
一是認(rèn)真做好振興發(fā)展規(guī)劃工作。如孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)、縣烈士館改擴(kuò)建、社會救助專項發(fā)展規(guī)劃。二是我局針對項目申報工作的要求，集中全局人力物力已完成63個項目的項目規(guī)劃、可研報告、用地批文、環(huán)評等資料，以備項目申報用，并作為2013年項目儲備已向省市民政部門申報。三是積極做好縣域規(guī)劃區(qū)內(nèi)公墓區(qū)有關(guān)工作。
五、對接工作扎實有效。
為了有效地促進(jìn)振興項目落地工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次到上級匯報工作，了解掌握項目情況，同時為縣社會福利中心二期工程爭取補(bǔ)助資金萬元。與市民政局保持經(jīng)常性溝通對接工作。
根據(jù)對社區(qū)的市場需求調(diào)研，高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的核心崗位確定為：社區(qū)工作站專干和社區(qū)社會組織社工。社區(qū)工作站專干主要面向社區(qū)居民提供計生、綜治、社會保障等公共服務(wù)，社區(qū)組織社工主要面向社區(qū)老人、青少年、婦女兒童等提供專業(yè)化服務(wù)。每一個崗位有若干個典型工作任務(wù)，而需要運用到社會調(diào)查方法的工作任務(wù)主要有以下三項：社區(qū)成員信息采集、社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研、社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。
第一項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)成員信息采集。它是社區(qū)管理的基礎(chǔ)性工作，包括居民信息、單位信息、門店信息、黨員信息和民政對象等信息的采集，其中具體的任務(wù)包括調(diào)查摸底、編制不同成員對象的信息采集表、對社區(qū)成員開展普查及信息的錄入等，主要涉及社會調(diào)查的概述、社會測量的內(nèi)涵與特點、普查的特點與要求等相關(guān)知識。
第二項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)各類人群的問題及需求調(diào)研。它是開展社區(qū)服務(wù)的重要依據(jù)，也是以居民為本的重要體現(xiàn)，其中具體任務(wù)包括調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查樣本和調(diào)查方法的選擇等。主要涉及調(diào)查課題的選擇與確定、調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、個案研究與典型研究的特點、訪談的設(shè)計與操作以及研究報告的撰寫等。
第三項社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)：社區(qū)居民對社區(qū)工作的評議。它是改善社區(qū)工作人員的工作效率和服務(wù)態(tài)度的重要途徑，其中具體任務(wù)包括調(diào)查問卷的準(zhǔn)備、設(shè)計與實施等。主要涉及調(diào)查方案的準(zhǔn)備與設(shè)計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設(shè)計、問卷的設(shè)計與運用、文獻(xiàn)的搜集與整理、資料的整理審核與統(tǒng)計分析以及實證研究報告的撰寫等。從以上工作任務(wù)可以看出，《社會調(diào)查方法》課程設(shè)計的解構(gòu)與內(nèi)容的重構(gòu)經(jīng)歷兩個重要階段：首先，將社區(qū)典型調(diào)查工作任務(wù)分解為若干模塊化的子任務(wù)，可以依據(jù)工作對象、工作內(nèi)容、工作手段、工作組織和工作環(huán)境等要素對其進(jìn)行解構(gòu)。其次，將子任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的章節(jié)。每一個子任務(wù)都是一個完整的工作過程，將子任務(wù)工作過程的步驟與課程的具體內(nèi)容一一對應(yīng)。
二、基于社區(qū)工作任務(wù)的課程教學(xué)實施建議
1.建立社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)與社區(qū)合作的新型關(guān)系，搭建課程實踐的平臺。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)與街道、社區(qū)簽訂正式實習(xí)協(xié)議，安排該專業(yè)學(xué)生到社區(qū)開展專業(yè)實習(xí)和課程實踐。就《社會調(diào)查方法》而言，學(xué)生作為方案設(shè)計者、調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員、資料分析員和報告撰寫者，可以幫助社區(qū)完成各項調(diào)查工作任務(wù)。一方面學(xué)生能將所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作任務(wù)當(dāng)中，在實踐中提高自身的專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；另一方面學(xué)生參與社區(qū)調(diào)查工作能有效減輕社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，提升社區(qū)工作實效。
2.采取小組式學(xué)習(xí)法，提升社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的完成質(zhì)量。首先，根據(jù)社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)的數(shù)量和類別，將班級成員進(jìn)行合理分組，每組3～5人，分組時考慮小組成員性別、個性、能力等特點進(jìn)行多元化的搭配。其次，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)教師公布的社區(qū)調(diào)查工作任務(wù)教學(xué)計劃及相關(guān)資料，主動選擇適合的調(diào)查任務(wù)，并制訂調(diào)查任務(wù)實施方案。再次，為了避免在小組式學(xué)習(xí)的過程中組長包辦所有工作任務(wù)或者有些隊員坐收漁翁之利、置身事外，教師可以將小組內(nèi)部成員的身份和職責(zé)輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)控，確保圓滿實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.采取聯(lián)合督導(dǎo)，為學(xué)生提供實踐指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動和評估。為保證課程實踐的有效性和規(guī)范性，使該專業(yè)學(xué)生的實踐質(zhì)量得到切實提升，需要大力加強(qiáng)實踐督導(dǎo)工作。而傳統(tǒng)的實踐督導(dǎo)模式主要有兩種，即學(xué)院督導(dǎo)和社區(qū)督導(dǎo)。筆者認(rèn)為，由社區(qū)專業(yè)與社區(qū)行業(yè)共同為學(xué)生提供課程實踐督導(dǎo)是一種值得推廣的督導(dǎo)形式。它能有目的、有計劃地指導(dǎo)學(xué)生將課程習(xí)得的理論知識應(yīng)用于實踐，并將專業(yè)價值與個人價值進(jìn)行整合。學(xué)院督導(dǎo)實行“項目督導(dǎo)”，主要負(fù)責(zé)聯(lián)合實踐項目的規(guī)劃、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、過程監(jiān)督與總結(jié)評估；社區(qū)督導(dǎo)則負(fù)責(zé)“職責(zé)督導(dǎo)”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生在實踐期間的工作安排、社區(qū)環(huán)境適應(yīng)、社區(qū)調(diào)查的程序指導(dǎo)與調(diào)查實效鑒定。
4.引入能力本位考核辦法，注重學(xué)生全面發(fā)展。在具體的考核過程中，可采用階段評價、過程評價和目標(biāo)評價等多元的評價方法。首先，結(jié)合學(xué)生出勤情況、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)等過程表現(xiàn)給予全面、綜合的評價；其次，評估調(diào)查小組的調(diào)查報告質(zhì)量要高，調(diào)查報告格式要正確，內(nèi)容要完整，符合實證研究和質(zhì)性研究的特點；再次，組織小組展示和答辯，每個小組成員按工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)陳述，把調(diào)查過程中遇到的問題以及解決方法、心得體會和自我評價等與大家分享，再由教師與學(xué)生提出問題，共同討論，給予互評。
一、城市老年人住養(yǎng)意愿和受教育程度分析
吉爾伯特認(rèn)為，社會分配基礎(chǔ)就是指將社會福利分配給社會定的人口或群體時不同原則之間的選擇，即社會福利的分配對象，或稱受益人。本文所研究的分配基礎(chǔ)即老年福利機(jī)構(gòu)的住養(yǎng)老人。根據(jù)“2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)的分析研究表明，城市老年人的住養(yǎng)比例呈逐年上升趨勢，且具有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老年人出現(xiàn)“低齡化”和“高學(xué)歷化”特征。根據(jù)《全國國民閱讀調(diào)查報告2008》，受教育程度和年齡分別位居媒介接觸率影響因素的第一位和第三位。照此推測，在床位數(shù)可供的前提下，將迎來更多“低齡”、自理能力較好、受教育程度較高的老年人，目前基本的物質(zhì)生活照料或?qū)o法滿足城市未來住養(yǎng)老人的需求。
1.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿最強(qiáng)的城市老年人特征
孫鵑娟等人根據(jù)“2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查”所作的研究《影響城市老年人養(yǎng)老意愿因素分析》，以及焦亞波所作的一項針對2007年上海長風(fēng)街道戶籍老人的入戶調(diào)查均顯示，“低齡化”和“高學(xué)歷化”是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿最為強(qiáng)烈的城市老年人所具備的兩大特征。一方面可能由于低齡老人和高學(xué)歷老人易于接受新觀念，不把自己束縛在“養(yǎng)兒防老”的舊思想內(nèi)；另一方面可能由于低齡老人和高學(xué)歷老人的經(jīng)濟(jì)狀況更好、所受社會保障更完善，使得自己能夠從經(jīng)濟(jì)上獨立，不依附于子女。城市老年人口的基本現(xiàn)狀和機(jī)構(gòu)住養(yǎng)意愿的調(diào)查結(jié)果均表明，城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將會迎來越來越多的高學(xué)歷低齡老人。
2.城市老年人受教育程度
老年人的媒介接觸程度與其認(rèn)知功能直接相關(guān)，而認(rèn)知功能與年齡呈負(fù)相關(guān)、與教育水平呈正相關(guān)。根據(jù)“2006年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)”，85歲以上的城市老年人有近一半沒有上過學(xué)，而60—64歲年齡組老年人中這個比例只有5.8%，同時，60—64歲年齡組老年人具有初中以上文化水平的逾30%，是85歲以上老年人的近4倍。因此，隨著老年人口年齡的降低，受教育水平逐漸提高。
二、老年人媒介接觸情況和分配內(nèi)容建議
吉爾伯特將社會福利分配內(nèi)容主要分為現(xiàn)金和實物（物品或服務(wù)）兩種形式。本文為機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老年人提供的福利形式是實物類，即媒介產(chǎn)品以及獲取信息的輔助服務(wù)。調(diào)查顯示，電視、報紙和廣播三類傳統(tǒng)媒介是60—70周歲老年人接觸率最高的媒介。媒介需求種類也較多，不僅覆蓋圖書、期刊、光盤等傳統(tǒng)載體媒介，還包括網(wǎng)絡(luò)等新媒體。老年人的關(guān)注內(nèi)容也很廣泛，從了解國內(nèi)外新聞時事、業(yè)余學(xué)習(xí)充電，到時尚流行趨勢和休閑娛樂，不一而足?？梢娒浇榉N類的配置不僅應(yīng)全面，同時也要兼顧老年人的興趣愛好，讓老年人樂于使用這項精神服務(wù)，從中得到精神上的滿足和愉悅。
1.60—70周歲老年人媒介接觸現(xiàn)狀
根據(jù)《全國國民閱讀調(diào)查報告2008》調(diào)查數(shù)據(jù)，60—70周歲老年人每周平均接觸2.21種媒介。TGI指數(shù)即目標(biāo)群體指數(shù)（Target Group Index），表示目標(biāo)群體中具有某一特征的群體所占比例，在總體中具有相同特征的群體所占百分比。如表1所示，接觸頻率高于總調(diào)查人口平均值的媒介是電視和廣播，最低的是互聯(lián)網(wǎng)，但也有2.3%，且呈后來居上的態(tài)勢。
作為受眾需求度日益倍增的“第四媒體”——互聯(lián)網(wǎng)，在2008年的60—70周歲老年人總體平均接觸率為2.3%，這一比例接近總體平均值的10%，且呈不斷增長趨勢。如表2所示，老年人上網(wǎng)活動多樣化，其中以閱讀新聞、查詢各類信息和聊天交友居多，反映了老年人較強(qiáng)烈的求知需求和社會交往訴求。
如表3所示，老年人媒介需求傾向性指數(shù)均在90—100之間，老年人媒介使用目的性雖略低于平均水平，但仍近似總調(diào)查人口的媒介需求。這說明60—70周歲中國老年人對媒介所提供的內(nèi)容依然保持了較旺盛的興趣，體現(xiàn)老年人渴望了解社會、獲取新知的需求。
2.老年人媒介接觸意愿與認(rèn)知
2007年一項對北京市西城區(qū)月壇街道接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在七項精神文化服務(wù)中，將近60%的老年人至少存在一項需求，其中存在“讀書讀報”這一媒介接觸意愿的老人占到10.49%，僅次于“文體娛樂”需求，位于第二。
