時間：2022-06-14 03:52:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇小學生法制教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、小學法制教育的現(xiàn)狀
筆者之前同法律專業(yè)的一些在校大學生作為志愿者前往成都市某小學做“法律常識進課堂” 普法活動。整個活動以授課的形式展開，志愿者們分別來到各自分配的班級，講解了若干個案例，基本圍繞未成年人沉迷網(wǎng)絡，不法分子綁架未成年人并索要錢財?shù)瘸Ｒ妴栴}講解。整個一堂課下來，雖然有一部分同學學到了知識，但較多同學只當此類授課講解為娛樂活動，存在問題如下：
第一：學生對接受法律知識不重視。由于法律知識未列入考試范圍，他們不是像上數(shù)學或者語文課那樣會認真聽講，也不是與老師互動，而是在座位上聊天，隨意走動，課堂紀律差；
第二：由于缺乏親身經(jīng)歷，學生對所獲知的法律知識持懷疑態(tài)度。如講到一個17歲少年在網(wǎng)吧沉迷游戲長達6小時不上廁所憋炸膀胱，就有人提到自己有時也連續(xù)幾個小時玩游戲但沒有發(fā)生過這事。
第三：由于缺乏長期連貫的較為全面的系統(tǒng)學習，學生所學知識很快就會忘記，轉而在實際生活中照樣不遵守法律。這樣一來普法活動就流于形式。
第四：非專職法律老師對所授知識掌握得不是十分透徹。盡管是法律專業(yè)的在校大學生或者研究生，由于缺乏系統(tǒng)的授課培訓，臨時組成的兩名志愿者可能在同一個班級里有不同意見，由此讓學生對法律知識更加模棱兩可。
除此以外，小學的法制教育還存在其他一些類似不良現(xiàn)象：
（一）：法制教育形式簡單，方法缺乏多樣化。大多局限于學校和課堂之內(nèi)，如法制宣傳、主題班會、學校講座，真正讓學生接近法律，深刻體會法律的實踐活動很少。
（二）：法制教育缺乏專業(yè)的師資隊伍。將法制教育混同于思想政治道德教育，法制教育成為單純的道德教育，義務與責任教育，學生意識不到自己的權利，授課老師往往就是思想品德課老師或者班主任。并且由于中小學老師沒有系統(tǒng)地學習法律專業(yè)知識，僅僅通過公招考試知道相關教師法或者少數(shù)法條，甚至年長的老師本身就不懂法，授課內(nèi)容照本宣科或者囫圇吞棗。
（三）：法制課程簡單、粗糙不系統(tǒng)，教材不配套，缺乏層次性、針對性，方法簡單，設計粗糙，課程執(zhí)行心不在焉。大多采用集中授課的方法，不分年級，不論教育對象之間差距多大，一概采用相同的教育方式和內(nèi)容。很多地方只是一學期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽課且大多缺乏趣味性、適用性，僅有的幾個案例雖增加了生動性，卻由于內(nèi)容比較極端失去了針對性，了無意義。[1]
（四）：學校、家庭、社會之間的法制教育不統(tǒng)一。小學法制教育需要加強學校與家庭的合作，但是在現(xiàn)實中學校教育與家庭教育往往表現(xiàn)為教育口徑相互矛盾，教育責任不清，部門之間配合難，共同營造青少年學生健康成長的社會法制環(huán)境的有效機制還未形成。[2]
“法制教育進校園，年年提，年年做，效果都不盡如人意?！?月13日，成都市42所中小學代表齊聚成都市檢察院，共同就如何提高學校法制教育的質量和效果進行了座談?！芭_上人講老一套，臺下人玩手機、打瞌睡?！睍希瑢W校代表們紛紛反映以往法制進校園活動形式單一，內(nèi)容老套，同學們興致不高。[3]
二、法制教育的方法
基于以上所提問題，在進行小學生法制教育行為中，應該掌握一定的方法，避免法制教育成為無用功。
（一）完善法律之教育內(nèi)容，豐富法制教育體系
對小學生要進行基本的法律、法規(guī)教育，了解“法”的基本含義和作用，重點抓好《憲法》、《 刑法》、《 預防未成年人犯罪法》、《教育法》、《 義務教育法》、《 未成年人保護法 》、《婦女兒童權益保障法》、《 治安管理處罰條例》等的法律法規(guī)教育，結合《小學生守則》、《 小學生日常行為規(guī)范》正確引導小學生行為，讓學生走進校門、走出校園都要意識到生活規(guī)則的存在，意識到法律的存在。
（二）加強小學法制教育應做到課堂與課外實踐相結合
小學法制教育要符合小學生的學習習慣，多方引導，不要讓學生對學習法律知識產(chǎn)生壓力。在學習課本法律知識的同時，法制教育的形式可以多樣化，采取法制小品、舞臺劇、法律知識競賽等多種方式，對各年齡段的未成年人有針對性地進行法制教育，以及讓學生走出教室，聆聽親歷者的講述，參觀法制宣傳，旁聽法庭審理，了解身邊的法律故事，創(chuàng)新法制教育形式，如觀看央視的 《法律講堂》、《 今日說法》、等普法和警示教育的范例，定期觀看法治電影。同時要拓展法制宣傳渠道，充分利用校園網(wǎng)，校報開辟專欄，通過宣傳欄、黑板報、廣播室等媒體加強法制教育宣傳，使學法、守法深入人心。
（三）加強法制宣傳教育基地建設。如在當?shù)氐姆稍行?、文化宮、圖書館、監(jiān)獄、看守所等機構建立學生法制宣傳教育基地，并主動配合有關部門開展警校共建，構建校內(nèi)外共同關心學生健康成長的良好環(huán)境。
（四）提高中小學法制教育工作者的素質
小學法制教育工作者的素質在很大程度上影響和制約中小學法制教育工作的成效，因此，有必要提高學校教育工作者法律素質，建立起一支高素質的教師隊伍。
（五）加強學校與家庭、社會的聯(lián)系
加強學生的法制教育是一項社會系統(tǒng)工程，在這一工程中，學校教育是軸心，家庭教育是基礎，社會教育是依托。因此，一方面學校加強與家庭的聯(lián)系，通過家長會、家校聯(lián)系冊、電話、等形式，與學生家長保持密切的聯(lián)系，隨時反映和了解他們的情況，并有意識地滲透法制教育知識，使家長們意識到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合學校進行法制教育。另一方面社會各界應當共同關注小學生的法制教育，在宣傳資金和環(huán)境上給學校的法制教育以支持和幫助，這是關系到國家未來和前途的問題，也是建立法制社會的必由之路。
總結
綜上所述，小學生是國家的未來，對其進行科學、有效的法制教育非常重要。在法制教育中應當讓學生們具備自我防范能力及良好的心理素質，自覺抵制不良行為等，讓法律陪伴小學生一起成長。
參考文獻
[1] 安艷賓.青少年法制教育應是一種規(guī)則教育――厘清中小學校青少年法制教育的基本問題.法治與社會2010（8），235-237
法制教育片觀后心得1法律是無情的，只要你觸犯了法律，你便回受到法律的制裁。但是有一些人卻以身試法，但是最后還是伏法。為什么會有這么多的人違法呢?那還不是自己的好奇心太強和自己的控制里不夠，而讓自己吃虧，走是了絕路。才后悔莫及。
今天我們學校請了一位朱警官為我們上了生動的一節(jié)法制課。使我們進一步走進了法律，增強了法律的知識，并進一步讓我們體會了法律的無情。正是像那位警官所說的有些人因為上網(wǎng)吧玩，最終使自己走向了犯罪道路，最后卻害得自己進了監(jiān)獄毀了自己大好的前途，這都是好奇心惹得禍。
這使我想起了電視上艘播放的吸毒和販毒的犯罪分子，為什么他們會這樣?那還不是他們一時的好奇和貪婪心，使自己慢慢地走向了犯罪的道路。而且越陷越深，到了不能自以。難道不是這樣嗎?犯法把一個美滿，幸福的家庭弄得支離破碎。所以我們要每時每刻都警備，不要誤入禁區(qū)，那只會讓你走向黑暗，最終落入法網(wǎng)進了冷冰冰的監(jiān)獄，到是你哭天喊地也沒有人會來救你，所謂“法律無情，人卻有情”。在生活中，我們必須時時刻刻，小心，小心，再小心，否則便會自廢前程。
法律是嚴肅的，它不會放過任何一個犯法之人，所以我還要勸告大家，小心使得萬年船。自己要有堅定的意志力和強大的控制力，要分清是非遵守法律，否則后果不堪設想。
法制教育片觀后心得2隨著人類社會的發(fā)展，在絢麗多彩的大千世界，有許許多多我們向往和自己想擁有的東西，隨著這種欲望的萌生，人們貪婪的心理也開始出現(xiàn)了。
今天我們觀看了法制教育電影片《與法同行》，我們懂得了很多的人生道理，知道了什么該做，什么不該做。影片里講述了幾個典型的真實事件，講述了青少年，特別是學生由于幼稚無知而走上了違法犯罪道路的悲劇，深深地觸動了我們的心靈。造成青少年犯罪的原因，基本上來源于家庭教育不當和受社會不良環(huán)境的影響。未成年人因為缺乏法制觀念，自制能力不強，很容易因為一念之差而走上違法犯罪的道路。我們在生活中有時也會見到因為家庭矛盾或一些瑣事而引起打斗等事件而釀成人命關天的大禍的實例，今天法制教育片里的那個原本愛學習，懂事的青少年，卻因為處理他媽媽的感情出軌問題缺乏法制觀念而釀成大錯。他的出發(fā)點是為了維護自己溫馨甜蜜的家庭，但是他因為做事太沖動了，結果造成兩敗俱傷;在自己以后的人生中留下了一個永遠也抹不掉的陰影。所以我們在生活中要學會寬容，遇事要冷靜;要理智地處理問題、妥善地化解矛盾，不要沖動。要培養(yǎng)自我調(diào)節(jié)，自我控制的能力，否則會因為一時的沖動而導致走上犯罪道路。我們要全面提高自身素質，了解與掌握和自己生活密切相關的法律知識，增強法律意識，樹立法制觀念，提高辨別是非的能力，還要自覺遵紀守法，生活不存在假設，在人生的三岔路口，我們只能選擇一次。
同學們，讓我們在每一個關鍵時期都能把握好自己的腳步，把握好前進的方向，等待我們的將是美好的希望和遠大的前程!
法制教育片觀后心得3學校為了我們，可算是用心良苦啊!為了預防未成年人犯罪，學校因此開展了：學法、知法、懂法、守法的法制講座。講座時間也就是今天：3月25日開展的。
講座以照片配事例向我們訴說了生活中青少年發(fā)生的真是案例。10歲左右的青少年犯罪你聽說過嗎?相信你聽都沒聽過吧!可是這有，還是團伙作案，最小的比我們在場的每一位同學都小，僅僅10歲啊，其余均為12歲。他們的作案手法十分的'老套:溜門、撬鎖。他們盜竊共有8次。主要盜竊的就是錢財及零食，盜竊錢財都用來充值Q幣、點卡和買零食，直到盜取一家大型的服裝店后，引起了警方的注意、重視，據(jù)說偷盜完后，一名罪犯還在一家店中玩起了生死狙擊。案發(fā)原因有三點：
1、好奇心強、好模范，求知欲望強，但不表現(xiàn)在學習上。
2、頂撞家長、老師，遇事不冷靜。
3、上網(wǎng)成癮，不聽家長、老師勸告，用早餐錢來上網(wǎng)，揮霍完后就去偷、去搶。
所以，我們要做到以下幾點：
1、尊敬師長，家長是我們的監(jiān)護人，老師是我們的成長道路上的引路人，好好學習，聽師長的話，成長道路才不會彎。
2、上課好好聽講，放學后完成每天老師布置的注意，預習第二天的學習內(nèi)容。
3、課外時間多多看書，多閱讀，不要迷戀網(wǎng)絡游戲，多參加一些興趣班，豐富自己的課余生活和愛好。
在生活中，有很多未成年人犯罪，甚至還有些人會問：“法律是大人的事，關我什么事?！逼鋵嵅皇堑摹＠蠋熢?jīng)說過：“小時候偷針，長大了偷金?！蔽覀儼嗌嫌幸粋€同學，他在我們班上看見別人有什么新玩意，他就會絞盡腦汁的想把那個玩意“順手牽羊”，也許他改了，也許他沒改，但壞習風是不提倡的。
當今社會是法制社會，我們?nèi)巳硕紤搶W會學法、知法、懂法、守法。這樣世界就會更加美好的。
法制教育片觀后心得4在法律安全方面，我們常常忽視，認為我們都懂法，不需要注意，但高智商犯罪卻又屢見不鮮。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“高校將一個無知的.人送到社會，就是給社會增加一個危險分子。時代呼喚英才，希望在與青年。全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要大學生的參與，中華民族的偉大復興需要大學生去奮斗，所以，法律安全知識的普及也不容忽視。
公民越來越重視自身的人格尊嚴，堅決同侵權行為作斗爭，不惜訴諸于法律。所賠償不僅僅是物質金錢，更有公開道歉的行為，這就是說公民的法律意識在不斷地增強，握著法律武器，向違法犯罪現(xiàn)象進攻，人們已樹立了社會主義法律觀念。為了給社會減少一個危險分子，高校就要將一個知法懂法守法的人送到社會為此高校培養(yǎng)大學生的法律意識，對其個人的成長，中國的法制化進程具有重要的意義。
高校為了使其培養(yǎng)出來的大學生能夠適應法制社會對人才的要求，就必須重視對大學生的法律意識教育。學校是培養(yǎng)大學生法律意識的一個重要場所，但僅靠學校的教育是遠遠不夠的，它不是一朝一夕就能完成的，需要一個長遠的規(guī)劃和具體的安排，它是一個系統(tǒng)而復雜的社會教育工程。提高大學生的法律意識，要把家庭教育、學校教育、社會教育、心理教育緊密結合起來，與國家的各種建設規(guī)程同步進行，形成良好的法制教育大環(huán)境，才能為社會輸送具有較強法律意識的跨世紀人才，才能促進我國的現(xiàn)代化建設的繁榮與發(fā)展。
人生如同一張白紙，我們成長的過程就是在給這張白紙著色的過程，我們走的每一步都會留在這張人生的紙上。 有的人留下的是一張色彩斑斕的紙，上面滿是絢麗的圖案;有的人留下的則是灰暗一片;更有的是還沒來得及在這張紙上添滿色彩，這張紙就早早飄零!
法律仿佛是一張無形的網(wǎng)，看似虛若無物，無聲無影，但卻與我們的生活密切相關。當一個邪惡的念頭剛剛閃過，法律無形的雙手便悄悄地靠近，當法律有大網(wǎng)在你身后展開，這就說明你觸碰了法律的底線。
法律是冷酷無情的，它決不會因為你后悔了，或者是你不知道這樣做是犯法的而不懲罰你，誰觸犯了法律誰就必須要接受處罰。所以說要使人生走得輝煌燦爛就必須知法守法，而且要持之而行!不要為一時的沖動而做出犯法的事情令自己悔恨終生!同學們，讓我們行動起來，學好法律知識，做一名知法、守法的中學生吧!
法制教育片觀后心得5這天，我和全校師生一齊觀看了《法制教育》片，里面介紹了一些青少年兒童是如何走上犯罪道路的，主要原因是缺少良好的教育和染上了不良的行為習慣，我看了以后深有感觸，也頗受教育。
首先是缺少良好的教育，尤其是家庭教育。由于一些孩子的父母工作很忙或父母離婚了，不能關心照顧孩子的成長，讓孩子自由地學習生活。他們就會在放學后不回家或者不做作業(yè)、貪玩。這樣漸漸地遠離了學校和家庭的管教，過早地走上社會。作文
其次，就是染上了不良的行為民習慣。這些孩子在學校里面不遵守紀律，上課調(diào)皮搗蛋，課后打罵其他同學，甚至欺負小同學。他們不愛學習，沉溺于網(wǎng)絡游戲。就像片中講到的為了籌齊上網(wǎng)的費用，他們敢于拿出鋒利的刀子去搶劫他人，給他人和社會造成危害。
他們用自我犯的過錯來警示我們——這些正處于完美青春年華的少男少女們，這些正享受著生活完美與自由的我們。要從小樹立法律意識。遵紀守法，要學法、懂法、守法，學校里，做一個好學生，家庭里，做一個好子女，社會上，做一個的好公民。同時還告訴我們要慎重交友，無論身處何時何地都不忘父母對我們的恩情。這是一個處于失去自由的天空的人發(fā)自內(nèi)心的悔恨和領悟。他想把這些道理傳達給擁有自由的我們。這對于我們來說是有很大的啟發(fā)，甚至能夠產(chǎn)生心靈的震撼。
常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓?！鼻嗌倌晔亲鎳奈磥?、民族的期望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人。法律就是調(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會的發(fā)展，法律的作用顯得愈來愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關系也愈來愈密切。作為21世紀主人的青少年朋友們，學習、掌握必要的法律知識，是實現(xiàn)新世紀宏偉藍圖、振興中華的需要，也是維護人類和平，促進世界發(fā)展的需要。
第二，學校教育工作者應不斷提高對法制教育重要性的認識，將法制教育貫穿到教育教學活動中去。學校教育工作者應從樹立和落實科學發(fā)展觀，從為社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)合格接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持以人為本，深刻認識法制教育的重要性，在教育和教學活動中，注意貫徹科學性、直觀性、啟發(fā)性、漸進性、堅持性原則，通過多種形式和途徑，向學生全面、系統(tǒng)地傳授法律知識。學校還可以與公檢法部門結對子，開展紀律法制教育，增強學生的法制觀念，使他們懂得遵紀守法的道理。
第三，打造一支高素質法制教育教師隊伍。要努力增強教師的法律意識和法制觀念，形成依法治校、依法治教的良好法制環(huán)境。首先，在全體教師中開展法制宣傳和教育活動，通過觀看法制題材的電影電視，舉辦專門的“法律知識”、“道德知識修養(yǎng)”講座等，提高教師的法律意識，讓學校成為法制教育的陣地；其次，教師要把握課程教學主渠道，進行比較系統(tǒng)的法制教育，把握好教學契機，在啟發(fā)學生認知過程中對學生進行法制教育。例如，小學自然第四冊第三課《水的用途》，我們在教學時應根據(jù)教材讓學生了解水的廣泛用途，知道為什么要節(jié)約用水和怎樣節(jié)約用水，初步接觸一些有關《水法》的常識。
第四，家長一定要轉變教育觀念，密切配合學校切實抓好小學法制教育。家長應當尊重孩子的權利，培養(yǎng)孩子善良正直的品格，培養(yǎng)孩子的社會責任感。家長要切實扭轉重智育、輕德育的傾向，密切配合學校舉辦的各種法制教育活動，在家里進行一些遵紀守法方面的教育。另外，家長還要密切注視孩子的日常行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良行為應堅決糾正，防微杜漸?！额A防未成年人犯罪法》明確規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責任，學校在對學生進行預防犯罪教育時，應將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當結合學校計劃，針對具體情況進行教育。同時，家長要按照法律的規(guī)定，對自己的孩子進行基本的法制教育，如教育孩子要尊敬國旗、國徽，維護祖國尊嚴；遵守交通規(guī)則，服從交通管理；講宄公共衛(wèi)生，保持市容整潔；遵守公共秩序，維護公共安全，建立同學間的正常友誼，敢于與壞人壞事作斗爭；從小學法守法，做遵紀守法的好少年等。
二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務教育法》、《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生法制教育讀本》、《學生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學校規(guī)章制度》、《學生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學校所有教師為普法工作基本師資。學校主任、班主任都要成為學?！胺擅靼兹恕??！痢痢晾蠋煘槲倚＜媛毎踩逃龁T，負責全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負責對全校的法制教育進行指導；選送骨干教師參與法律培訓；舉辦班主任法律學習班，使他們具有初級法律知識，逐步養(yǎng)成依法管理班級習慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時段：
⑴每學期，邀請治安副校長作一次社會及學校周邊治安情況報告，教給學生自我保護的應對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學生進行一次有關法律法規(guī)的互動式對話。
⑶周一升旗儀式，結合上級要求或學校實際，安排有關校領導講話。每學期不少于五次。
⑷每學期教導處要安排兩個課時，由
任課老師對學生進行多種形式的法制教育。
⑸晚點和少先隊活動課，班主任結合學校相關要求，對本班學生進行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊活動課，對全體學生進行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導下，有計劃地上網(wǎng)學習。
（2）紅領巾廣播站。每星期
二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學校德育負責人審核。
（3）學校宣傳欄。由校宣傳組負責，定期張貼法律法規(guī)資料，學校相關活動照片等。
（4）班級板（墻）報。由班級宣傳委員和學習委員負責，配合上級、學校要求，在“法制”專欄上登載相關的活動要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學習、培訓、測試，使教師學法守法，并能依法施教，做遵紀守法的帶頭人。
⑵開展少先隊主題教育活動。堅持開展爭戴雛鷹獎章活動，通過有計劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識章等，使學生在生動活潑的活動形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動。如：配合環(huán)保部門，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警?；顒樱慌浜瞎ど坦芾聿块T，開展“3·15”消費者維權行動日活動等。
⑷家長會。利用每學期各年級分別召開家長會之機，邀請法制教育工作者做專題報告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動態(tài)管理形式監(jiān)控學生的校外活動。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認識到，小學生的法制教育工作是一項長期的重要任務。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質教育的基本要求出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，增強做好少年兒童法制教育工作的責任感和緊迫感，合理安排，長年堅持，定期研究和落實，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺階。
××完小校園綜合治理領導小組
附：
××完小
校園綜合治理領導小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
一、指導思想：
少年兒童是祖國的未來，是21世紀社會主義現(xiàn)代化建設的生力軍。抓好在校學生的法制教育，使他們從小知法、守法、用法，是廣大教育工作者義不容辭的職責，也是努力實踐同志“三個代表”重要思想的實際行動。因此，對小學生進行普法教育要按照科教興國、依法治國的要求，堅持持之以恒，堅持校內(nèi)外結合，堅持課內(nèi)外結合，努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設合格人才。二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務教育法》、《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生法制教育讀本》、《學生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學校規(guī)章制度》、《學生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學校所有教師為普法工作基本師資。學校主任、班主任都要成為學?！胺擅靼兹恕?。×××老師為我校兼職安全教育員，負責全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負責對全校的法制教育進行指導；選送骨干教師參與法律培訓；舉辦班主任法律學習班，使他們具有初級法律知識，逐步養(yǎng)成依法管理班級習慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時段：
⑴每學期，邀請治安副校長作一次社會及學校周邊治安情況報告，教給學生自我保護的應對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學生進行一次有關法律法規(guī)的互動式對話。
⑶周一升旗儀式，結合上級要求或學校實際，安排有關校領導講話。每學期不少于五次。
⑷每學期教導處要安排兩個課時，由任課老師對學生進行多種形式的法制教育。
⑸晚點和少先隊活動課，班主任結合學校相關要求，對本班學生進行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊活動課，對全體學生進行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導下，有計劃地上網(wǎng)學習。
（2）紅領巾廣播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學校德育負責人審核。
（3）學校 宣傳欄。由校宣傳組負責，定期張貼法律法規(guī)資料，學校相關活動照片等。
（4）班級板（墻）報。由班級宣傳委員和學習委員負責，配合上級、學校要求，在“法制”專欄上登載相關的活動要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學習、培訓、測試，使教師學法守法，并能依法施教，做遵紀守法的帶頭人。
⑵開展少先隊主題教育活動。堅持開展爭戴雛鷹獎章活動，通過有計劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識章等，使學生在生動活潑的活動形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動。如：配合環(huán)保部門，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警校活動；配合工商管理部門，開展“3·15”消費者維權行動日活動等。
⑷家長會。利用每學期各年級分別召開家長會之機，邀請法制教育工作者做專題報告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動態(tài)管理形式監(jiān)控學生的校外活動。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認識到，小學生的法制教育工作是一項長期的重要任務。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質教育的基本要求出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，增強做好少年兒童法制教育工作的責任感和緊迫感，合理安排，長年堅持，定期研究和落實，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺階。
××完小校園綜合治理領導小組
20__．3
附：
××完小
校園綜合治理領導小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務教育法》、《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生法制教育讀本》、《學生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學校規(guī)章制度》、《學生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學校所有教師為普法工作基本師資。學校主任、班主任都要成為學?！胺擅靼兹恕薄！痢痢晾蠋煘槲倚＜媛毎踩逃龁T，負責全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負責對全校的法制教育進行指導；選送骨干教師參與法律培訓；舉辦班主任法律學習班，使他們具有初級法律知識，逐步養(yǎng)成依法管理班級習慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時段：
⑴每學期，邀請治安副校長作一次社會及學校周邊治安情況報告，教給學生自我保護的應對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學生進行一次有關法律法規(guī)的互動式對話。
⑶周一升旗儀式，結合上級要求或學校實際，安排有關校領導講話。每學期不少于五次。
⑷每學期教導處要安排兩個課時，由任課老師對學生進行多種形式的法制教育。
⑸晚點和少先隊活動課，班主任結合學校相關要求，對本班學生進行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊活動課，對全體學生進行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導下，有計劃地上網(wǎng)學習。
（2）紅領巾廣播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學校德育負責人審核。
（3）學校宣傳欄。由校宣傳組負責，定期張貼法律法規(guī)資料，學校相關活動照片等。
（4）班級板（墻）報。由班級宣傳委員和學習委員負責，配合上級、學校要求，在“法制”專欄上登載相關的活動要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學習、培訓、測試，使教師學法守法，并能依法施教，做遵紀守法的帶頭人。
⑵開展少先隊主題教育活動。堅持開展爭戴雛鷹獎章活動，通過有計劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識章等，使學生在生動活潑的活動形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動。如：配合環(huán)保部門，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警?；顒?；配合工商管理部門，開展“3·15”消費者維權行動日活動等。
⑷家長會。利用每學期各年級分別召開家長會之機，邀請法制教育工作者做專題報告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動態(tài)管理形式監(jiān)控學生的校外活動。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認識到，小學生的法制教育工作是一項長期的重要任務。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質教育的基本要求出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，增強做好少年兒童法制教育工作的責任感和緊迫感，合理安排，長年堅持，定期研究和落實，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺階。
××完小校園綜合治理領導小組
2005．3
附：
××完小
校園綜合治理領導小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0274-03
一、關于中職旅游服務與管理專業(yè)企業(yè)人才需求的調(diào)查方式
1.調(diào)查的內(nèi)容與目的。本次調(diào)查問卷是由調(diào)研組成員共同設計的，共涉及提問19個，其中調(diào)研單位及用工基本情況5個、需求人數(shù)和崗位問題3個、需求能力和課程設置問題8個、素質要求問題2個、綜合性問題1個。
通過調(diào)研力圖調(diào)查旅游企業(yè)，特別是旅行社對中職學校旅游服務與管理專業(yè)人才的需求情況，了解一些基本情況及所占比例，為中職學校旅游服務與管理專業(yè)進一步發(fā)展提供依據(jù)。系統(tǒng)培養(yǎng)了現(xiàn)代職業(yè)的教育觀，能力遞進的課程觀，學以致用的教學觀，全面質量檢測的評價觀。
2.資料來源。此次調(diào)查問卷發(fā)放采取的方式有兩種：一是郵寄問卷，二是通過走訪的方式，直接到調(diào)查單位發(fā)放問卷，與管理者進行面對面的交流和采訪，并把答卷當場提交上來。我們在2013年8月，通過郵寄調(diào)查問卷以及登門訪談的方式調(diào)查了67家企業(yè)，范圍包括全省9個地州市。由于想做更有針對性的調(diào)研，訪談及問卷對象都是企業(yè)主管人力資源的經(jīng)理或直接訪談問卷調(diào)查總經(jīng)理，有獨立人事權的企業(yè)或部門一家一份，不重復發(fā)放問卷和訪談。
3.數(shù)據(jù)的獲得與處理。共發(fā)放問卷67份，收回問卷67份，回收率達到100%，其中有效問卷66份，有效率達到98.5%。調(diào)查結束后，我們對66份問卷使用EXCEL系統(tǒng)，對有效問卷的數(shù)據(jù)和總數(shù)分別進行了分類、統(tǒng)計、匯總，得到了可供做進一步分析的數(shù)據(jù)報告。
二、對中職旅游服務與管理專業(yè)企業(yè)人才需求的分析結果
不同的企業(yè)對人才的需求不同，本次調(diào)查我們涉及的基本信息包括企業(yè)名稱、訪談調(diào)查人的職務、企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務范圍。對中職生的用工情況包括以往招騁的頻率和中職畢業(yè)生占全體員工的比例。
（一）調(diào)研單位及用工基本情況和需求情況
本次調(diào)查問卷采用實名制，這樣的答案會反映更真實的情況，更有針對性的分析不同旅行社的人才需求現(xiàn)狀。本次調(diào)查的單位全部都是旅行社，包括國營單位、民營企業(yè)、股份制公司、個體及私營公司等。
1.調(diào)研企業(yè)分布符合學生就業(yè)分布。從企業(yè)規(guī)?？?，100人以上的大型旅行社占4%，51～100人的中大型旅行社占15%，16～50人的中型旅行社占44%，6～15人的小型旅行社占30%，5人以內(nèi)的微型旅行社占6%。從所占比率來看，基本吻合目前旅游業(yè)界不同大小旅行社的所占比例，但中型旅行社以上的所占比例稍多，而這些旅行社能提供的就業(yè)崗位也更多，這也和中職學生就業(yè)分布相吻合。
2.旅行社用工現(xiàn)狀。這些旅行社中，有個別旅行社不招收無工作經(jīng)驗的應屆中職畢業(yè)生，所以在中職校園招聘的頻率為零。但是，這不代表企業(yè)就沒有中職學歷的員工，有些中職旅游專業(yè)畢業(yè)的學生，在別的旅行社獲得了一定的工作經(jīng)驗，然后跳槽來到此類旅行社，所以，在回收的有效問卷中，沒有一家旅行社是完全沒有中職學歷員工的。但是，中職學歷員工占全體員工比率在50%以上的旅行社一家沒有，大多數(shù)旅行社中職學歷員工都在20%以內(nèi)。
在訪談中，有不少旅行社表示旅游行業(yè)人才缺口較大，再加上旅游行業(yè)本身的不穩(wěn)定因素，人才跳槽現(xiàn)象嚴重，所以很多旅游企業(yè)在要求員工有一定學歷的同時，也在某種程度上降低了對文憑的要求。跟大學生相比，中職院校所培養(yǎng)出來的學生更注重操作技能的培養(yǎng)，學生進入旅行社后，馬上可以從基礎的工作做起，而且中職生的自我定位相對較低，對于企業(yè)來說更加穩(wěn)定，更能適應這個行業(yè)的環(huán)境。
有些企業(yè)表示，旅行社對用人的學歷有一定的要求，學歷的高低則與工作部門或性質有關，中職學歷的員工只能從最基層的崗位進入企業(yè)，而且中職生受限于自身素質和理論水平，所以常常是在基層崗位一干就是好幾年，自我提升能力有限，無法勝任更加復雜的工作。所以，不少旅行社鼓勵員工提升學歷，并為愿意提高學歷的員工提供各種政策便利。
3.旅行社需求人數(shù)和崗位。在需求人數(shù)上，各旅行社都不一樣，有的從不在中職校園招聘，有的每年都去招，大多數(shù)旅行社都是間斷性的進行中職校園招聘。在提供的崗位上，100%的旅行社都選擇了導游服務崗位。旅行社紛紛表示，導游崗位是旅行的基層崗位，是人才的蓄水池，是人才的搖籃，先在導游崗位做幾年，然后看員工自身的素質和能力發(fā)展，再轉向其他崗位。
在訪談中，只愿意向中職生提供導游崗位的旅行社也表示，他們希望員工不僅僅只掌握導游服務技能，還需要略懂計調(diào)和外聯(lián)的知識。導游需要有非常強的綜合能力，如果完全沒有計調(diào)操作和外聯(lián)銷售的能力，也會在工作中受阻。
有部分中型、小型、微型旅行社向中職生除了提供導游服務崗位以外，還直接提供計調(diào)崗位和外聯(lián)崗位，其中外聯(lián)崗位選擇的比例稍多。他們表示客戶是旅行社的生存之本，無論有多少好的導游，有多少好的產(chǎn)品，都需要通過向客戶銷售才能獲得利潤。而有些旅行社摒棄一個計調(diào)設計所有產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，把計調(diào)的傳統(tǒng)工作拆分并融合部分外聯(lián)工作職能，設計新的計調(diào)崗位，這種計調(diào)崗位需求量非常大。
4.校企合作方式。在與學校合作方面，大多數(shù)旅行社都選擇了企業(yè)講座、提供雙師師資培養(yǎng)和建立實訓基地，暫無旅行社要求訂單式培養(yǎng)。94%的旅行社都愿意或者視情況而定，向中職學校在校生提供實習崗位，只有4家旅行社不愿意提供崗位。問及原因，也只是因為目前旅行社人手足夠，不需要增加實習生而已。
提供實習崗位的旅行社，有的會支付部分用餐、交通補貼，如果在實習工作中進行帶團服務，會按日支付導游津貼，進行外聯(lián)工作，有銷售業(yè)績，也會支付一定報酬，但絕大多數(shù)不會提供基本實習工資。
（二）對中職學生能力和素質要求及課程設置建議情況
1.專業(yè)基本能力要求。在專業(yè)基本能力的選項中，普通話一項是所有旅行社都選擇了的，這說明對于旅游服務行業(yè)，準確、清晰的交流是最基本的能力。其他選擇比率較高的還有旅游法規(guī)與職業(yè)道德、導游基礎、旅行社管理、禮儀，而選擇比率較少的有湖南旅游資訊、公共關系、旅游心理分析、漢語言文學和旅游概論，其他選項的有旅游英語、客源國知識，因不同旅行社的業(yè)務性質，選擇也有側重，一般來說，有出入境業(yè)務的旅行社比較看重這兩個方面。
在專業(yè)基本專項能力的選項中，旅游資源、基礎知識認知能力、其他地區(qū)、國家旅游拓展認知能力、文書撰寫、基礎語音分析能力、字詞發(fā)音辨析能力、旅游資源依法管理能力、旅游相關行業(yè)依法辦事能力等選項選擇率較少，主要是因為這些選項和旅行社服務人員的工作關聯(lián)度不太高。
這兩個方面的調(diào)查還體現(xiàn)出一個問題：專業(yè)基本專項能力是專業(yè)基本能力的拆分，可是旅行社認為很重要的普通話，分解成基礎語音分析能力、字詞發(fā)音辨析能力、規(guī)范朗讀能力和規(guī)范說話能力后選擇的就大為減少。又如在專業(yè)基本能力中選擇較少的湖南旅游資訊，分解成酒店住宿、餐飲、交通業(yè)務知識、旅行證件業(yè)務知識和旅游地圖閱讀能力后，選擇率大為提高，90%以上的旅行社都勾選了這幾項。
在與旅行社從業(yè)人員訪談中，我們得知，有一些能力雖然內(nèi)容一樣，但表述方式在學校里、學術上的和實際應用上不一樣，這也提醒我們在進行教學標準開發(fā)的時候，要注意聯(lián)系實際，爭取直接對接，達到零距離就業(yè)模式。
2.專業(yè)崗位核心能力要求。在崗位核心能力中，所有的旅行社都選擇了講解能力和帶團服務能力，89%的旅行社選擇了計調(diào)能力，94%的旅行社選擇了外聯(lián)營銷能力。但是，哪怕是沒有選擇計調(diào)能力和外聯(lián)營銷能力，在核心專項能力的選擇中，也會選擇部分計調(diào)和外聯(lián)對應拆分的專項能力。這說明此四項崗位核心能力是幾乎所有旅游服務企業(yè)所必須掌握的，只是在側重點上略有不同而已。
3.職業(yè)拓展能力要求。在職業(yè)拓展能力的選項當中，根據(jù)旅行社的不同規(guī)模、不同主營業(yè)務，有不同的選擇。小微型旅行社希望掌握旅游商品導購、旅游服務才藝表演、景區(qū)服務等拓展能力，中大型旅行社需要具備旅游電子商務、會展服務、旅游票務服務等拓展能力，有出境業(yè)務的旅行社還希望具備海外領隊的拓展能力，但是沒有旅行社選擇酒店服務能力，活動策劃、景區(qū)服務選擇的也比較少。
4.人文素質拓展能力要求。提升人文素養(yǎng)是旅游服務專業(yè)學生綜合能力培養(yǎng)中不可或缺的重要內(nèi)容，在此項選擇上審美藝術、信息檢索、飲食文化、企業(yè)管理等選項選擇的較多，這也和職業(yè)有一定的關系。
5.素質要求。各旅行社對應聘人員的素質要求都比較多，選項中勾選的比例也比較高，例如溝通協(xié)調(diào)、敬業(yè)精神、吃苦耐勞、執(zhí)行力、團隊協(xié)作、誠信、挫折應對、學習創(chuàng)新能力、情緒控制等，這些不光體現(xiàn)了個人素質，也體現(xiàn)了職業(yè)道德。
在訪談中，不少旅行社都表示，社會在發(fā)展，工作內(nèi)容也常有創(chuàng)新，有一些專業(yè)技能欠缺，可以慢慢學。但是，素質和職業(yè)道德是潛移默化、難以改變的，希望學生在學校里能培育良好的素質。
提到在招聘時看重畢業(yè)生的什么方面時，絕大多數(shù)旅行社都是選擇綜合基礎能力、崗位核心能力、個人潛力、品德等，沒有旅行社選擇學校名氣，這說明，對于企業(yè)來說，動手能力和綜合素質是最重要的。
三、關于中職旅游服務專業(yè)教學標準開發(fā)的思考和建議
（一）課程框架建議
1.明確定位。我們首先要明確中職旅游服務專業(yè)的定位，主要是面向旅行社，為旅行社培養(yǎng)從業(yè)人員。我們可以將旅行社的人才需求分成若干個職業(yè)崗位，如分成導游、計調(diào)、外聯(lián)營銷等崗位，以這些崗位所需的知識、能力結構為出發(fā)點安排課程或進行專業(yè)細分，分解出適應這些崗位工作所需的核心能力與相關的輔助能力，然后對課程設置進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，確定教學內(nèi)容，規(guī)范學生知識、能力、素質的基本要求，達到培養(yǎng)學生從事一種或一類職業(yè)能力的目的。
2.在觀念的改變上突出行業(yè)性。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和方法對中職教育而言已經(jīng)滯后了，過分強調(diào)學科理論的系統(tǒng)性而忽視了對學生的職業(yè)能力、方法能力和社會能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育的特點體現(xiàn)得不充分，學生的社會適應能力和競爭能力都有待于進一步提高?，F(xiàn)代的旅游職業(yè)教育應該以旅游市場需求為導向，在課程設置上，不要按知識邏輯來構建課程，要以旅游服務人員需求為核心，明確旅游企業(yè)需要什么，旅游服務人員缺乏什么，才能在真正意義上做好教學改革工作。
3.在培養(yǎng)計劃上突出層次性。將學生的培養(yǎng)計劃分成三個部分：在課程體系構建過程中，將中職教育課程劃分為科學文化知識學習和人文素質培養(yǎng)與職業(yè)能力訓練兩類課程。科學文化知識學習和人文素質培養(yǎng)由文化基本素養(yǎng)教育向人文素質拓展訓練遞進。人文素質培養(yǎng)占總課時的三分之一，既要關注讓學生獲得與相關職業(yè)崗位相一致的職業(yè)行動能力，又要讓學生獲得可持續(xù)發(fā)展的科學文化知識和人文素養(yǎng)。
職業(yè)能力訓練由基本職業(yè)能力向崗位核心能力再向職業(yè)拓展能力遞進。
基本職業(yè)能力屬于職業(yè)入門教育，包括旅游概論、旅游英語、旅游法規(guī)與職業(yè)道德、漢語言文學、導游基礎、普通話、禮儀、湖南旅游資訊等課程，目的是幫助學生掌握本專業(yè)所有崗位的基本規(guī)律和通用標準。
崗位核心能力是指完成某一崗位較為復雜的工作任務的能力。中職旅游服務專業(yè)的學生定位的崗位是導游崗位、計調(diào)崗位、外聯(lián)崗位，對應的崗位核心能力包括講解能力、帶團服務能力、計調(diào)能力、外聯(lián)營銷能力。
職業(yè)拓展能力是指創(chuàng)造性的完成較為復雜的工作任務的能力，包括旅游服務情景英語、旅游票務服務、旅游商品導購、旅游服務才藝表演、旅游電子山谷、戶外拓展、會展服務、海外領隊等，為學生的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
按照從基礎到實踐的順序，一年級進行專業(yè)基礎教育，二年級加強專業(yè)技能培訓，三年級完成專業(yè)素質教育和實習實踐，培養(yǎng)既有扎實基礎又有良好專業(yè)技能和素質的優(yōu)質人才。
（二）課程內(nèi)容和方法建議
1.在教學內(nèi)容上突出能力遞進原則。能力遞進課程是根據(jù)學生認知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律、以學生獲得職業(yè)行動能力為目標，教學設計分層遞進，教學內(nèi)容編排由簡到繁，教學組織梯度推薦的教學框架。在課程標準設計中，打破按教材、按知識邏輯設置課程的傳統(tǒng)，把崗位需要的能力提取出來開設課程。例如：帶團服務能力課程是提取原導游實務課程、模擬導游課程和導游基礎課程中與導游服務有關的能力綜合而成的一門課程。以導游帶團的八個流程作為能力遞進主線，只有掌握了上一個能力，才能繼續(xù)進行下一個流程。
2.在教學方法上體現(xiàn)學以致用的原則。打破傳統(tǒng)的一門課由一位教師從頭到尾“全包”的方法，打破傳統(tǒng)的通過單一的校園環(huán)境培養(yǎng)學生的模式，打破傳統(tǒng)的以教師講授為主、學生學習為輔的教學方法。突出知識應用性的直接效應使培養(yǎng)的學生一旦畢業(yè)就能很快找到工作崗位并能在較短的時間內(nèi)適應崗位。
突出教學做合一，采用現(xiàn)場教學、案例教學、討論教學、項目教學、仿真教學等教學方法和組織形式多樣的社會實踐活動。在教學過程中，要充分讓學生動手、動腦，鼓勵教學相長和學生互相學習。例如，在帶團服務能力課程中，接站服務我們設計了一個迎接工作的訓練項目。在這個訓練項目中，學校到所在地州市的機場、車站、碼頭進行現(xiàn)場教學，對學生進行分組，兩位學生分別模擬全陪和地陪，一部分學生模擬游客，輔以接站牌、導游旗、行程單等道具，完成迎接工作的模擬。
1、計劃經(jīng)濟體制實際給中國學校帶來了發(fā)生老化機制
（1）學校發(fā)生老化機制是由適應計劃經(jīng)濟體制特點要求的學校辦學無自所造成的。
在計劃經(jīng)濟體制下，學校與教育行政部門完全屬于隸屬關系。通過這種隸屬關系，使學校獲得賴以存在和運行的全部資源，例如，經(jīng)費的撥給、師資的配備、生源的招進、基建的設施、設備的添置，以及其他各種資源。正是由于這種統(tǒng)一體制下的隸屬關系，學校只能作為一種有責無權的主體。其功能與職責只能是如何處置已定的各種教育資源。學校即便有主動配置教育資源的愿望和可能，也缺乏實際占有資源和以適當途徑參與社會關于物質交換方面的機會，以致造成學校屬于靜態(tài)的封閉系統(tǒng)。當然，我們所說的學校屬于靜態(tài)封閉系統(tǒng)，并非指學校中一切都是靜止和封閉的，而是指學校內(nèi)部的狀態(tài)是不變的，學校不能與環(huán)境發(fā)生物質等方面的交流。學校系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間雖有物質、能量、信息的交換，但這種交換處于平衡狀態(tài)。
（2）學校發(fā)生老化機制是由計劃經(jīng)濟體制的國家教育投資嚴重不足所造成的。
我國由解放后至七十年代末，教育資源雖然由國家統(tǒng)一負責配置，但是國家教育資源嚴重不足。我國以占世界教育總投入的0．43％的經(jīng)費，卻承擔著世界教育規(guī)模的20％的任務，基礎教育生均投入只有世界水平的1／25。由此可見，學校只依賴國家的教育資源投入根本不能適應學校的存在和發(fā)展，學校實際上完全陷入了困境。所以說，計劃經(jīng)濟體制實際給學校帶來了發(fā)生老化機制，主要表現(xiàn)在：學校系統(tǒng)功效的明顯減退；學校發(fā)展速度緩慢、停止、甚至萎縮。
必須指出，計劃經(jīng)濟體制給中國學校帶來了發(fā)生老化機制，除了國家教育資源投入嚴重不足這一重要原因外，主要還是學校沒有辦學自這一根本原因。因此我們認為，只要學校沒有辦學自，對解決教育資源虧缺又束手無策，就一定會發(fā)生老化機制，這不是階段性的局部問題，而帶有一定的普遍性。正因如此，我們應增強學校辦學體制改革的緊迫性和探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制的辦學模式的自覺性和積極性。
2、辦學自的擴大為中國學校發(fā)展建立了內(nèi)生動力機制
（1）辦學自的擴大使學校由無權的責任主體逐漸轉變?yōu)橛幸欢嗔Φ霓k學主體。
隨著改革的深入，教育資源完全由國家控制的局面已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。這一方面表現(xiàn)在辦學體制的多元化，另一方面表現(xiàn)在學校辦學自的逐漸擴大。辦學自內(nèi)容目前主要包括：學校有權在國家有關法規(guī)規(guī)定下聘用或拒用教職工，有權自主使用各種渠道獲得的教育資源，確定內(nèi)部工資水平、標準和工資分配方案，有權同社會各界建立廣泛的聯(lián)系和各種互助合作關系等等。普通中小學在《義務教育法》規(guī)定范圍內(nèi)有權根據(jù)本校師資條件及各種實際情況統(tǒng)籌安排本校教學計劃，選擇教材，選擇教學方法，有權向有關學校推薦，保送優(yōu)秀畢業(yè)生等等。職業(yè)技術學校將有權根據(jù)市場需要確定專業(yè)設置、修業(yè)年限、教學內(nèi)容、自編教材等等，并有權在國家有關規(guī)定范圍內(nèi)自行決定招生數(shù)量、收費標準等等。高等學校有權自行決定為社會提供各種社會服務，有權在國家法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整本校專業(yè)和課程設置，有權選編教科書，有權獨立開展國際學術交流和科研合作等等，當然，我們所說的辦學自是在政府宏觀調(diào)控之下，學校自主地根據(jù)社會環(huán)境的變化、需求作出如何辦學的決策。自主辦學與宏觀調(diào)控是政府與學校在市場經(jīng)濟體制之下新關系的不可分割的兩個方面。正是兩者共存機制才使政府控制與學校自主辦學處于一個合適的狀態(tài)，推動整個教育管理機制正常運行。
（2）有一定權力的辦學主體使學校由他組織逐漸轉變?yōu)樽越M織。
所謂自組織“表示系統(tǒng)的運動是自發(fā)地、不受特定外來干預地進行的，其自發(fā)運動是以系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾為根據(jù)，以系統(tǒng)的環(huán)境為條件的系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與環(huán)境的交叉作用的結果?！雹龠@種主要依靠學校內(nèi)部及其與外部條件交互作用的發(fā)展，就是學校組織的目的或目標，在既定的環(huán)境中，學校系統(tǒng)在目的點或目的環(huán)上才是穩(wěn)定的，離開了目的點或目的環(huán)，系統(tǒng)就不穩(wěn)定，系統(tǒng)自己總是要拖到目的點或目的環(huán)上才罷休，這就是說自組織具有很強的指向優(yōu)化的內(nèi)生性。因此，無論在任何環(huán)境或條件下，它都能根據(jù)組織的目的點或目的環(huán)去調(diào)整自己的行為，使組織具有自我激勵、自我發(fā)展的功能。必須強調(diào)，自乃是校長等發(fā)揮其能動性、創(chuàng)造性的前提。人只有在自由狀態(tài)下才具有想象力和創(chuàng)造力。自使校長等能夠確認自己的主體地位，覺得自己比較自由，把活動看作是自己的活動而煥發(fā)出極大的熱情，增強成就意識，精心考慮自己的情境，計算和權衡活動的后果。自強化了校長等辦學的自信、自主和自強。
（3）辦學自確立和鞏固了校長在學校中的領導地位。
我們還有必要對辦學自力結構進行分析。辦學自力包括以下幾個方面：一是決策權。在計劃經(jīng)濟體制制約下，學校領導根本沒有決策權，但決策是直接關系著學校工作和事業(yè)的成敗得失的決定性前提和基矗擁有在國家政策法規(guī)范圍內(nèi)的學校工作的決策權至關重要。學校領導者在履行其各項職能時都離不開決策，都必須在決策的基礎上進行。二是組織權。組織權就是學校領導根據(jù)學校事業(yè)或工作的需要，對機構設置、權力分配、崗位分工和人員使用等等作出安排的權力。只要組織編制合理有效，學校內(nèi)部合理分工，就能相互協(xié)調(diào)配合，共同服從于學校統(tǒng)一的目標和指揮。人們期望學校是干部、教職工利益共同體就有可能實現(xiàn)。三是指揮權。所謂學校領導的指揮權是指學校領導向其下屬部門或個人下達命令或指示等，為實現(xiàn)決策、規(guī)劃中規(guī)定的目標和任務而進行各項活動的權力。學校領導的指揮權是實施領導決策或規(guī)劃、計劃等的必要保障，如果沒有這個保障，學校領導者便無法完成自己應有的職責和使命。四是人事權。人事權是對其下屬人員具有選拔、錄用、培養(yǎng)、教育、升降、調(diào)整、任免等權力。有了人事權，才能把下屬人員的崗位、前途和待遇等和學校領導者的認識與態(tài)度聯(lián)系起來，從而形成學校領導者強化自己的一種威嚴，這往往是保證和提高學校領導效能的重要基矗。五是獎懲權。獎懲權就是學校領導者根據(jù)其下屬的功過表現(xiàn)，進行獎勵與懲罰的權力。這是學校領導對其下屬進行統(tǒng)轄的重要手段。六是控制權。學校領導不僅要指揮，而且要控制全局，通過及時地調(diào)整或協(xié)調(diào)，使校內(nèi)各個部門、各項工作的各個環(huán)節(jié)，都能步調(diào)一致地配合起來，以便順利地完成任務，達到既定的目標。七是監(jiān)督權。學校領導者不僅要進行決策、指揮、控制等，而且還必須進行檢查監(jiān)督。監(jiān)督就是對已有的決策所規(guī)定的目標和任務等對下屬工作進行檢查監(jiān)督，及時查明和糾正各種可能產(chǎn)生的偏差甚至錯誤，確保任務的順利完成。
（4）辦學自力要求建立與其相適應的新的學校發(fā)展機制。
政府將辦學管理權一部分下放給學校領導以后，由于校長等是學校全部管理活動的領導者、組織者、指揮者，是整個管理活動的自覺控制者，校長作為學校的“發(fā)動機”的功能有了空前的有利條件而可以大大發(fā)揮。有可能使學校逐步由靜態(tài)的封閉系統(tǒng)轉變成動態(tài)的開放系統(tǒng)。當學校不適應外界環(huán)境發(fā)生這樣那樣的變化時，為了維護學校自身的生存能力，學?？梢愿淖兤浣Y構及行為方式而加以適應，學校可以按照外界環(huán)境條件的變化而自動地調(diào)整自身的結構和行為方式，以保持和擴大學校適應性和自身發(fā)展的空間。就是說，這樣一種變化極大地強化了學校自我發(fā)展的期望，增強了學校自求發(fā)展的推動力。過去適應計劃經(jīng)濟體制的學校管理的主導思想忽視了學校群體的“內(nèi)因”及其作用，這是一大缺憾。現(xiàn)在則不同，具有一定辦學自的學校領導為學校發(fā)展所思考的側重點已不再是在“等、靠、要”的外部下功夫，而側重于如何從群體內(nèi)部下功夫，如何促使群體行為的合理化、積極化以及績效的提高。誠然，不會也不應放棄對外部因素的努力，但這主要是通過內(nèi)部條件的作用來爭取外部條件被吸納，爭取闖入教育資源配置的隊伍，爭取在社會范圍內(nèi)以及在教育資源配置中有自己學校的一席之地。力爭自己學校有一個可持續(xù)發(fā)展的空間。不這樣實際上也是不行的。因為，在一個比較完善的體制中，權利與義務、自由與責任必然是對等的、聯(lián)系在一起的。國家給予校長更多的自，同時也就要求校長等人對學校本身的自我存在和自我發(fā)展承擔更多的責任，學校有了更大的自由，也要承擔更大的風險。
（5）學校發(fā)展的內(nèi)生機制的界定組成部分及其關系。
所謂內(nèi)生機制，就是學校領導在國家政策法規(guī)宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)和在國家承擔義務進行必要投入的前提下，辦學自主、責任自負、條件自創(chuàng)、發(fā)展自求的機制。必須指出的是國家的宏觀調(diào)控已不同于計劃經(jīng)濟時的調(diào)控，已由直接的、預定的、事無巨細的干預變?yōu)殚g接的、方向性的、宏觀式的干預。只有國家承認了發(fā)展規(guī)律是確定性與隨機性的統(tǒng)一，學校才有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生空間。
內(nèi)生動力機制是指學校自求發(fā)展賴以進行的基本原理以及反映這些原理的各種發(fā)展政策、制度、措施等構成的體系及其所體現(xiàn)的發(fā)展控制功能。改革開放以來，我國學校實行的校長負責制（包括黨委領導下的校長負責制）以及學校干部任期目標責任制、領導班子校長組閣制、校長職級制、校長工作民主評議考核制、教職員聘任制、發(fā)展校辦經(jīng)濟廠長責任制等都是學校發(fā)展內(nèi)生動力機制的載體的組成部分。隨著辦學自的逐漸擴大，這些載體的活力將進一步強化和激發(fā)起來，以至逐漸形成上述學校發(fā)展的一種新的機制。學校發(fā)展的內(nèi)生動力機制是一個完整的結構，應由三個部分組成，這就是：物質動力機制、精神動力機制和信息動力機制。
學校發(fā)展的內(nèi)生物質動力機制已不再是單一的國家投入型，而是國家投入、社會教育資源可入和學校自籌補入相結合的復合型，是有形投入與無形投入的結合型，是開源節(jié)流的挖潛型，是著重提高投入效益的效益型，是顯形投入與潛形投入并舉的可持續(xù)發(fā)展型，是目標均衡但過程非均衡的相對非均衡型。學校發(fā)展的內(nèi)生精神動力機制是政治導向力、文化導向力、道德風氣導向力、個體間相互影響力與利益驅動力的聚合以形成特定的學校文化力或精神價值觀。衡量內(nèi)生精神動力機制的標準應是全員自覺忠于職責、致力于學校發(fā)展的共同目標、自覺管理、融洽的人際關系和遇事的自我調(diào)節(jié)等。
此外，強調(diào)利益驅動前精神動力的領先性、一貫性和連續(xù)性，強調(diào)奉獻精神。學校發(fā)展內(nèi)生信息動力有其相對獨立性，是其他動力所不能代替的。如今，學校自求發(fā)展，沒有信息的傳遞是不可設想的，人類社會正在進入信息時代，信息技術革命將成為主宰現(xiàn)代社會的力量。信息社會實質上是信息價值越來越高的社會，信息的社會作用就在于其增值價值。未來的競爭越來越表現(xiàn)為信息的競爭。提高競爭力，在一定意義上說，就是提高掌握、傳播和利用信息的能力。對于一個國家來說，從外部來的信息多了，知道了自己的落后，從而發(fā)憤圖強，急起直追。對于一個學校來說也是如此，信息愈能主動占有就愈有辦學動力。目前，盡管我國學校發(fā)展的內(nèi)生物質動力機制的形成和完善的任務十分突出和急迫，但任何時候都不要忽視或淡化學校發(fā)展的內(nèi)生精神動力機制和信息動力機制。否則，既失去我國學校的社會主義特色，又將導致學校教育不能按“三個面向”去發(fā)展。實際上我們要想強化學校發(fā)展內(nèi)生物質動力機制，就必須同時重視強化學校發(fā)展內(nèi)生精神動力機制和信息動力機制。因為沒有堅強的精神動力機制，人的積極性就調(diào)動不起來，任何關系學校發(fā)展的物質需要問題都將不能很好解決；沒有信息動力機制，即使學校干部和教職工有巨大的積極性和振興發(fā)展學校的熱情，但因信息不靈而大量失去發(fā)展機會。所以，學校發(fā)展內(nèi)生機制的三個部分的完整性、同步性絕不能人為地破壞。
二、校長領導方式的調(diào)適與中國學校發(fā)展的內(nèi)生運行機制
1、校長領導方式對實現(xiàn)自求發(fā)展的辦學目標的重要作用
校長辦學目標是把構成學校教育教學活動的觀念、目標、組織、人員、士氣、信息、財物、時間、環(huán)境等基本要素集合起來，進行合理優(yōu)化組合，使之變成有組織、有系統(tǒng)的狀態(tài)充分發(fā)揮各要素之間的積極相關作用，以最小的代價，去爭取最大的辦學效益，更有效地實現(xiàn)教育教學目標和管理目標。
為要實現(xiàn)上述各種目標，校長就必須要采取一種領導方式，而這種領導方式是出于校長對于手中自力認識并要為這種權力目標服務而產(chǎn)生的，不是校長任何行為或任何領導方式所能起作用的。這就是說，校長必須要采取基于對辦學自的認識理解并適合辦學自特點需要的運用權力的新的行為方式，即適應性的領導方式。由此可知，校長實現(xiàn)辦學自的目標必須通過校長領導方式這個中介，沒有這個中介或不適宜的中介都將影響辦學自的運行與目標實現(xiàn)。必須承認這是建立學校發(fā)展的內(nèi)生運行機制的主要組成部分。所謂內(nèi)生運行機制是指學校在自求發(fā)展過程中校長等領導成員與教職工之間相互聯(lián)系的滿意聯(lián)結關系及其運轉方式。校長領導方式是實現(xiàn)校長領導職能的保證，是提高校長工作效能的重要條件，是實現(xiàn)校長領導目標的橋梁。
2、校長領導方式調(diào)適的背景
與計劃經(jīng)濟體制相適應的學校領導體制有四個特點：一是統(tǒng)一，教學計劃、教學大綱、教學內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、招生考試等方面，都是全國統(tǒng)一規(guī)定，各校統(tǒng)一執(zhí)行；二是集權，教學怎么搞、學校怎么辦，決定權都集中在教育行政部門手里，而作為辦學實體的學校卻無法決定自己要做的事情；三是封閉，學校內(nèi)部自成一體，缺少與社會的溝通和調(diào)節(jié)的機制；四是呆板，與此相適應的校長領導方式只能具有執(zhí)行型的特點，形成十分嚴重的一切唯上的思維方式。校長的領導方式缺乏變革性、靈活性、自主性，這種嚴重的唯上壓下外軟內(nèi)硬的領導方式若不變革，若不調(diào)適怎么適應改革開放走向民主化的今天？所以，辦學自的擴大，校長首先思想開放，領導方式首先要變革。我們知道，變革性總是優(yōu)于僵化性，多樣性總是優(yōu)于單一性。如果我們繼續(xù)試圖以一種領導方式干到底，哪怕是最好的領導方式，結果也只能使校長的辦學自，使學校發(fā)展的內(nèi)生動力機制受到遏制，使其失去生命力。我們必須看到調(diào)適校長領導方式的問題，已不是校長個人選擇不選擇的問題，而是一個重大的改革問題，一個關系全局的問題，一個關系學校能否改革深入的大問題。
3、校長領導方式調(diào)適的主要依據(jù)
教育管理哲學認為：“教育管理在本質上是一種變革活動。因為教育管理活動中的人、財、物、信息、時間等要素是不斷變化的，教育系統(tǒng)外部的社會、政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術、人員狀況等環(huán)境也是發(fā)展變化的。教育管理者要實現(xiàn)對客觀對象的真正現(xiàn)實的管理，其管理目標和計劃就要反映對象的變化，協(xié)調(diào)活動就要使教育系統(tǒng)內(nèi)外因素的配合在變動中趨向合理，要不斷通過信息反饋實現(xiàn)其動態(tài)控制，要根據(jù)教育系統(tǒng)變化了的情況以及教育者和受教育者的發(fā)展改變不合理的規(guī)章制度”②。這是強調(diào)應針對不同的具體條件，采用相應的、不同的領導方式。當然，在運用權變理論領導方法時，校長要把握事物的共性和個性的關系問題，要使共性和個性相結合，既要強調(diào)特殊性，但又不能強調(diào)得過份，自主不等于，不是否認普遍性，而是要具體問題具體處理。對于上級指示，既不要離經(jīng)叛道，又不要機械地執(zhí)行，要結合校情區(qū)別不同情況加以變通處理，大膽創(chuàng)新，學習先進經(jīng)驗。
辦學自擴大以后，校長遇到的一個大問題就是辦學目標與個人目標如何整合的問題。一方面隨著辦學自的擴大，辦學目標的制定與實現(xiàn)越來越重要，越來越強調(diào)；另一方面隨著校長辦學自的擴大，學校成員的自主心理將越來越重要、越來越強調(diào)。不整合這兩個自主性及目標問題，將會在學校改革的新形勢下出現(xiàn)混亂無序的老問題。這個問題靠權力是解決不了的。實踐證明，校長只有高度重視心理投入才使這個問題能夠獲得解決。所謂心理投入就是干群每一個成員都以主人翁態(tài)勢對待學校的事業(yè)。這種心理投入越高，辦學目標與個人目標的整合就越快越好，增強團結，增強內(nèi)聚力，增強義務感和責任感。那么，怎樣解決心理投入這個問題呢？這主要從校長調(diào)適其領導方式入手，只要校長領導方式具有變革性和適應性，心理投入的問題就一定有解決好的可能。
4、校長領導方式調(diào)適的原則
（1）整體性原則。校長領導方式調(diào)適是服從于并服務于學校發(fā)展整體目標的，所以，校長必須縱觀更大的全局，以更高的視角來考察擺正自己學校在社會或大教育系統(tǒng)中的位置，弄準本校的實力實情，確定學?？沙掷m(xù)發(fā)展方向。要正確處理教育教學和行政管理全過程和各個階段的關系，使其把各個相互聯(lián)系階段有機地統(tǒng)一起來，實行學校發(fā)展的全過程領導，把實現(xiàn)校長自主辦學的中長目標與當前目標正確地統(tǒng)一起來，正確地揭示整體特性規(guī)律和變化趨向，樹立整體觀念，力求達到學校全員心理投入與整體的優(yōu)化。
（2）目標導向原則。學校發(fā)展的方向是由其正確的目標決定的，所以，校長應根據(jù)學校內(nèi)部的實際情況及其外部環(huán)境的發(fā)展變化，制定學校的發(fā)展目標，使整個學校活動向統(tǒng)一方向發(fā)展。正確地選擇實現(xiàn)目標的途徑、方法和措施，保證目標的實現(xiàn)，對實現(xiàn)目標的全過程，進行各種調(diào)節(jié)控制，以消除管理諸因素之間的不和諧現(xiàn)象，消除管理過程各階段各環(huán)節(jié)之間的不和諧現(xiàn)象，以及加強它們之間的配合能力，從而在向目標的挺進中達到和諧發(fā)展、健康發(fā)展之目的。
（3）動力導向原則。形成辦學動力，這是校長辦學責任的核心內(nèi)容。因為沒有強有力的動力制約因素，很難使學校發(fā)展的內(nèi)生機制持續(xù)而有效地運行下去。值得注意的是，物質動力、精神動力和信息動力三個動力要綜合協(xié)調(diào)運用，特別要注意隨著時間、地點、條件及心理要求的變化，三種動力的比重也要隨之變化。校長要及時洞察和掌握這種變化；要正確認識和處理個體動力與集體動力的辯證關系。
（4）靈活原則。校長領導藝術水平主要由其靈活性來決定。靈活，但要確實可靠，就是要有把握。靈活能夠增大領導工作成果的可能性。靈活，就是要抓住時機，看準時機，當機立斷。靈活，要注意準確性，否則下不了決心或不該下決心。靈活，要有堅定性，作為校長，指令發(fā)出，只要方向沒錯，不管遇到什么艱難險阻，都要堅持下去。
（5）民主原則。辦學自的另一重要內(nèi)涵是加強民主。校長要充分發(fā)揚民主，調(diào)動全員積極性和創(chuàng)造性，并使之參與管理過程。群眾參與是校長依靠說服疏導使其理解去影響學校成員，而不是僅僅依靠職權。在討論中溝通認識，以求統(tǒng)一行動，在雙邊溝通，平等討論協(xié)商中，校長的主張影響著教職工；教職工的認識、質疑和見解，又影響著校長，以修正錯誤，增強正確性和科學性。教職工由于自己的見解得到校長的尊重和采納，又覺得有發(fā)揮自己才能的機會，從而產(chǎn)生更大的積極性。（6）創(chuàng)新原則。沒有創(chuàng)新，校長工作就失去適應性。創(chuàng)新，就是破舊立新，淘汰校長領導方式中的任何失效性成份，創(chuàng)造更加適應的領導方式。校長的任何領導方式都有其新舊兩個方面的矛盾，形成適應與不適應的一系列的曲折的斗爭。斗爭的結果是新的方面由小變大，舊的方面由大變小，而當新的方面對于舊的方面取得支配地位的時候，一種新的領導方式或完善的領導方式就出現(xiàn)了。
三、校長權力制衡體系與中國學校發(fā)展的內(nèi)生制衡機制
1、校長用權的內(nèi)制衡體系
（1）預先制約。預先制約是對校長產(chǎn)生和用權之前的制約。要確保校長及其用權能體現(xiàn)學校成員對其進行選擇的期望。（2）過程制約。過程制約的形式主要是監(jiān)督和形成性評價。①有效監(jiān)督。②過程性評價。過程性評價的主要辦法有五種，一是定性評價法：即對校長的述職報告中的工作情況做出概括化的評價。二是分段評價法：如對校長用權能力評價、用權態(tài)度評價、用權績效評價等。三是分層評價法：即分為上級評價、同級評價、下級評價、群眾評價和專家評價等。四是比較評價法：即與同類校長比較、與同一地區(qū)校長比較、過去和現(xiàn)在比較。五是重點評價法：即從校長的政治素質、知識結構、能力水平、工作成效四項指標中對某項進行評價。（3）反饋強化制約。反饋制約也叫過后行動制約。就是在校長用權行為之后，用實際結果與用權制度要求或標準進行比較。
2、校長用權的自制衡體系
（1）用權行為要自律。校長要對自己用權的全部行為進行自覺的自我約束。要以黨性原則自律，一切用權要代表學校的根本利益；要以公仆自律，處處以公仆身份來維護和創(chuàng)造學校整體的利益。（2）用權過程要章律。校長用權尤其是重大決策要堅持程序化、制度化、責任化，特別要帶頭執(zhí)行領導班子制定的一系列制約性條例。（3）用權活動要明律。校長用權活動要公開化、擴大透明度，以利于更多的人加以監(jiān)督。
3、強化制衡手段
（1）行政手段。上級領導部門對校長等人的用權以不同程度的否決權、決定權、審議權、裁決權、獎懲權等來制約其用權的不當。行政手段的單一性在于上級領導部門下達的指令只含有一個硬性方案，別無選擇的余地，因而，行政手段的這一特點加強了它的制約力量。（2）聘任手段。上級主管部門有權根據(jù)有關規(guī)定解聘的校長。它是以聘任協(xié)議書為依據(jù)，同樣具有制約力。（3）經(jīng)濟手段。這是用經(jīng)濟利益的增減來調(diào)整校長等人不正當用權或取得用權顯效的一種制約獎懲手段。它具有非強制性，是一種間接制約手段。（4）精神手段。它不是以強制服從為前提，而是通過思想教育、批評討論、民意測驗、公眾輿論、榜樣感召等方式，通過理論、道德、情感、民意、傳統(tǒng)作風等作用，來影響校長用權行為。它是軟制約，慢效果。但一旦生效，則特別持久。（5）法律手段。上級主管部門通過制定和頒布一系列帶有強制性的用權行為規(guī)范來制約校長等人用權的一種手段。它具有預防性?？傊尚姓侄?、聘任手段、經(jīng)濟手段、精神手段和法律手段等構成的校長用權制約的手段體系之間存在著相互依存的關系，所以只有多種手段的綜合運用，其效果才更為理想。
二、大學生法制教育現(xiàn)狀
我國大學生法制教育已經(jīng)經(jīng)過了好幾個階段。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會中已經(jīng)開始出現(xiàn)各種負面思想，這些對大學生的法制教育有很多的要求。20世紀末期我國把大學生的法制教育作為高校法制教育的核心，到21世紀初期有大學生法制教育開始逐漸完善，但是當前高校大學生法制教育還存在不少的問題。我國高校教育對法制教育不夠重視，法制教育歸屬到思想政治教育工作中，法律技術的內(nèi)容被嚴重壓縮，雖然知識足夠，但是地位明顯降低，教學內(nèi)容不夠充實。另外思政教育工作并不是專業(yè)課，學生不夠重視，很少主動關注新聞，教學缺乏連續(xù)性。法律基礎課程課時較少，學生在學習中就比較困難，教學效果不是很好。高校法制教育存在內(nèi)容編排不合理的情況，相對缺乏生動性，學生在學習中內(nèi)容比較廣泛，影響教學的有效性。另外教學內(nèi)容也是相對比較廣泛，內(nèi)容不夠詳細，主動學習的學生非常少。高校大學生法制教育存在教學手段單一化的情況，教學形式局限在傳統(tǒng)教學模式中，缺乏行動導向能力，很多高校很好實用校園網(wǎng)等教育方式，不能向學生提供足量的社會實踐活動，影響學生學習的積極性。
三、高校大學生法制教育改革遵循的原則
高校大學生法制教育改革需要遵循目標與內(nèi)容相一致的原則、教育與自我教育相一致的原則、理論實踐相結合等原則。當前我國高校大學生法制觀念相對而言比較缺乏法制教育理念，在教育中需要有意識的轉變教育模式，培養(yǎng)公民的法律意識，逐漸引導公民養(yǎng)成守法精神，探索更加適合我國發(fā)展的法制教育體系。法制教育是思想政治教育的重要組曾部分，在教學中需要全面提高法律意識，進一步明確行為的合法性，在提高教育的同時，也需要加強大學生的自我教育。大學生在日常生活中注意修正自己的行為，更深層次的理解法律，積極主動的參與到法制教育中。我國雖然非常重視大學生的法制宣傳教育，但是社會中的各種思想，影響了學生的法制教育，學生很少有機會參與到實踐中，部分學校過分強調(diào)法律知識的普及，影響法制教育的實效。高校在法制教育中需要注意引導學生自覺地身體力行，學會采用法律來維護自己的利益，采用多樣化的社會實踐方式充分調(diào)動學生的積極性。
四、改革高校大學生法制教育的措施
針對以上高校大學生法制教育存在的問題，建議從以下幾方面進行改革，加強法制教育。
(一)提高法制教育的地位。
受到我國傳統(tǒng)法制教育的影響，我國一直存在重視道德教育輕視法制教育的認識，在社會中還存在很多就很多人輕視法制教育。從理論上來說，法制教育和道德教育密切相關，但是也需要看到，兩種教育存在很大區(qū)別的。道德教育強調(diào)自律性，而法制教育則是重視強制性。高校在法制教育中只有結合道德教育和法制教育，才能更好地發(fā)揮出教育效果。當前高校大學生普遍重視道德教育，認為法治教育就是道德教育的從屬品，這不利于社會的發(fā)展。在高校的法制教育改革中需要把法制教育獨立起來，并確定相應的配套教育機制，避免法制教育邊緣化。從當前的教育體系來進行分析，目前法制教育屬于思想政治政治教育工作，思想政治教育工作重視學生的思想品德的教育，因此在很大程度上忽視了法律制度教育，導致法制教育沒有針對性和有效性。法制教育雖然也存在思想教育的成分，但是需要看到兩者之間并不能等同，因此高校需要借鑒國外法制教育的成功經(jīng)驗，加大法制觀念教育，使法制教育獨立出來，形成自己的教育體系。
(二)改革法制教育內(nèi)容。
當前我國高校法制教育內(nèi)容存在很多的問題，過分強調(diào)宣傳法律條文以及守法意識的教育，學生的積極性不高，另外高校社會實踐與法制教育結合不夠，學生很難以參與到法律具體實踐活動中，難以形成學生自己的觀點，改革法制教育是必要的措施。具體而言，大學生法制教育需要聯(lián)系實際情況，充分考慮到大學生的發(fā)展特點，強調(diào)內(nèi)容的針對性，在符合我國法制教育課程教學大綱的要求下，有意識的拓展教學內(nèi)容，向學生講述進入社會后可能會遇到的各種法律知識等。另外社會生活中還需要根據(jù)實際情況，避免學生對法制的觀念認識失誤。當前高校大學生普遍重視網(wǎng)絡以及就業(yè)等問題，因此需要向學生講述一些勞動法等內(nèi)容，提高大學生法制教育的實踐性和實效性。
(三)改進法制教育方法。
在高校大學生法制教育中，不僅需要向學生傳授基本的法律知識，還需要培養(yǎng)學生的法律信仰，傳統(tǒng)的課堂教育方式難以使用社會的發(fā)展。高校需要積極創(chuàng)新法制教育理念，引導學生認真學習法律理論，逐漸將法律素養(yǎng)刻到學生內(nèi)心中。在法制教育實踐中，高校課堂教育中可以嘗試案例模擬的方式，強調(diào)師生之間的討論，鼓勵學生通過討論等參與方式，與專業(yè)的教師進行溝通，為學生營造熱烈的課堂學習氣氛。在教學中，教師還需要結合社會現(xiàn)實進行點評分析，吸引學生的注意力，實現(xiàn)法律教學的目標。教師在課堂教學中需要有意識地開展與師生之間的案例，提高學生參與的積極性，在案例的選擇中需要有意識的選擇與學生相關的案例，如劉海洋殺熊事件等，引起學生之間的共鳴，充分調(diào)動學生運用法律范疇的積極性。另外高校也可以利用學生會等開展實踐活動，調(diào)動學生參與的積極性。
(四)加強法制教育師資建設。
提高法制教育師資建設還需要具有高素質的師資隊伍建設，當前我國高校法制教育相對比較薄弱，有條件的高?？梢杂煞蓪I(yè)的教師來擔負教育工作，若是辦學條件不足還需要充分提高師資力量，針對非法律專業(yè)的學生還需要不斷進行培訓工作，提高教師的法律意識，提高高校法制教育的專業(yè)化水平。另外教師在教學中還需要充分調(diào)動學生學習法律知識的積極性，堅定自身的法律信仰，為學生的學習樹立榜樣。
小學語文生活化教學，就是在現(xiàn)實的生活背景中開展教學活動，將學生從原本虛擬的、抽象的課本之中解脫出來，讓學生感受到真實的現(xiàn)實生活，這樣就可以讓學生與現(xiàn)實的世界相互的交流、相互的撞擊，從而激發(fā)學生參與活動的愿望，將原本的教學目標轉變成為以學生作為主體的內(nèi)在需求，讓其能夠在生活中學習，在學習中更好的生活，從而獲取知識。在新課程下的課堂教學，學生才是學習的主人，而課堂的主人也是學生，在教學過程中，學生學習體驗、逐漸走進生活，然后進行探究創(chuàng)新。語文，作為多門學科教學開展的基礎，只有尋找一條能夠突破傳統(tǒng)教學模式的新道路，才能夠將原本的應試語文轉變成為生活語文，從而將語文學習和語文使用的時空界限?U大，從而讓學生利用語文課堂教學之中的“知”，逐漸拓展到生活之中的“用”，進而提高學生的語文能力。
二、小學語文教學中生活化教學的運用策略
小學語文生活化教學，應該在日常生活之中挖掘語文、創(chuàng)建生活化的情景教學，再配合上生活化作業(yè)的布置，就能夠滿足生活化教學的運用。
（一）日常生活中發(fā)掘語文
小學生處于成長發(fā)育的初期階段，對于知識的學習還狠模糊。所以，利用生活化開展小學語文教學，就能夠幫助學生挖掘其生活之中的碎片，然后通過整理碎片，就能夠構筑成為完整的知識體系，這樣也可以達到語文知識學習基本框架的建立，讓學生感受到語文就是我們?nèi)粘Ｉ?。在教學過程中，教師需要收集包含語文知識的生活案例，并且將其運用到教學之中。如，筆者指教的五年級語文教學之中，經(jīng)常會引入公益廣告詞、新聞標語等，這樣不僅可以在課堂之中融合生活之中的案例，并且還可以提高學生語文知識的學習興趣，達到一舉兩得的效果。
（二）創(chuàng)建生活化情景教學
在現(xiàn)今學校教學模式中，情景式教學是重要研究對象。將生活化的教學與情景式的教學相互的融合在一起，就是現(xiàn)階段小學語文教師最常使用的一種教學模式。情景式的教學，主要是利用活躍的、直觀的課堂教學和氛圍，讓學生提高對知識的學習興趣，而教學之中生活化的融入，就可以感受到生活中學習知識的樂趣所在。將兩者相互的結合起來，就可以加深學生對于知識點的理解，對實踐的認知以及對生活的熱愛。所以，將兩種教學模式相互的結合起來，就可以讓學生受益匪淺。如，學校應該根據(jù)學校的實際情況，合理的制定教學時間規(guī)劃，組織學生參觀當?shù)氐奈幕^、博物館等。在實際的參觀之中，學校以及教師可以按照學生的實際情況選擇一部分學生，讓學生對于即將參觀的展館以及陳列出來的物品進行具體的講解，在集體的觀展作為其向導，為其他的學生講解展館的由來，展示物品的由來等相關內(nèi)容，從而鍛煉學生知識的接受能力以及語言的表達能力。對于其他學生，同學的闡述，就能夠幫助其理解知識點內(nèi)容，在各個展覽館的情境氛圍之中，也能夠讓學生孕育出精神，能夠感受到周邊的一切事物，在拓展自身視野的同時，還能夠產(chǎn)生對不同事物的好奇心，最終增強自身的求知欲。
在小學語文教學之中融入多媒體，也是教學情境創(chuàng)設非常有效的方式之一。教師可以帶領學生走入生活環(huán)境之中去觀察、去學習，然后利用多媒體情景教學，讓學生達到另一種學習上的享受。如，學習“精彩極了”和“糟糕透了”的時候，教師就可以利用多媒體分別展示“精彩”和“糟糕”兩個視頻，讓學生自己體會一下“精彩”與“糟糕”兩個含義。通過這樣的方式，不但可以幫助學生提升興趣，同時也能夠培養(yǎng)學生的審美能力，讓自己能夠在日常的生活之中辨別“精彩極了”和“糟糕透了”。
（三）生活化作業(yè)的布置
