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時間：2022-03-27 22:36:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
如今 我們進入了21世紀，隨著科技的發(fā)展，我們的的食品也逐漸豐富起來，但每年因食物而中毒的人卻多了。 記得有一次晚上，我放學時在小店買了一包零食，可回家時發(fā)現(xiàn)這包零食已經(jīng)過期很久了。于是我就把剩下的全扔了，心想：我只吃了一 點點，應(yīng)該不要緊。
但事與愿違，半夜的時候，一陣巨痛將我從夢中驚醒，我的肚子疼極了，好像刀割一般疼痛。緊接著，我的肚子又開始惡心起來，有一種要吐的感覺，我又跑去廁所……
我這一折騰就折騰了一小時,到了凌晨1點，我的肚子終于好些了。第二天早上,奶奶帶著我上醫(yī)院看病,醫(yī)生診斷出我得了腸胃炎,還掛了兩天針,唉,我以后再也不亂吃零食了。
在我姑姑家的墻上貼著兩張報紙,上面寫的是食物相克與食物相宜,比如豬皮和番茄一起做菜能預防中暑,海帶與草決明炒菜能治頭痛,蘆根和竹菇炒菜能治呃逆;胡蘿卜和白蘿卜炒菜會產(chǎn)生毒性,導致中毒,青蔥和雞蛋一起炒會破壞雞蛋的蛋白質(zhì),發(fā)芽的馬鈴薯上有巨毒,吃了極有可能中毒導致死亡。我看了之后,心想:我們以后可一定要注意食物搭配啊!
食品安全不容忽視,我們在生活中一定多多注意啊!
目前，中國的大多數(shù)食品都不安全，比如農(nóng)作物農(nóng)藥超標，地溝油防不勝防，饅頭都被染了色等等。人們每天都在為“食品能不能吃”而傷腦筋，買食物都要仔細挑選，但還是不放心，稍有大意，生命就會出現(xiàn)危險，比如有人吃了農(nóng)藥殘留過多的蔬菜而中毒，有的兒童喝了冒牌奶粉而生病，甚至死亡……
因此，我想呼吁大家建立一個“食品安全節(jié)”，日期定在7月7日，因為“7”的發(fā)音很像“吃”，這一天，人們都能松口氣，放心選購，所有的食品都經(jīng)過嚴格檢驗，大家可以放心食用，不用再提心吊膽了。
大家覺得這個節(jié)日怎么樣？如果贊成我，那就和我一起呼吁吧！
四年級:葉峻嶠
一、*年食品安全工作簡要回顧
*年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務(wù)，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執(zhí)法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機制不斷健全
去年以來，全州各級領(lǐng)導十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《*年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《*省重大食品安全事故應(yīng)急預案》，修訂了《*州重大食品安全事故應(yīng)急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。
――綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)取得實效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領(lǐng)導為主要負責人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進行了培訓。
（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開
委員會辦公室制定了《*州*年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務(wù)和責任分解到縣、鄉(xiāng)、村。
去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標責任簽訂面達*。為全面完成年度食品安全目標任務(wù)，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入力度加大，全年累計投入*萬元，同比增幅*。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯
為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進民心、深入群眾，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進機關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新*”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進*湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料*萬余份，懸掛標語橫幅*條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫*余張，在中小學校開展食品安全知識講座*次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動*次，設(shè)立食品安全信息上報點*個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。
（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所*萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件*起，貨值*萬元，取締無證照經(jīng)營*戶，處罰款*萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品*余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體*戶，對違法行為進行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓，引導企業(yè)樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業(yè)的參培率達*，小作坊參培率達*。
同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。
――以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)*年“食品安全進農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機，結(jié)合*農(nóng)牧區(qū)實際，開展了以“嚴把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證*個，衛(wèi)生許可證持證率達到*，為*名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達到*。
――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴格按照《*省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點*個，無檢疫羊胴體10只，牛肉*余斤，對檢查出的問題，按照《*州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進行行政處罰*起，罰款*元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”*家，其中鄉(xiāng)級店*家，村級店*家。
各位領(lǐng)導、同志們，*年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進取、求真務(wù)實的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！
二、*年食品安全工作主要建議
*年，是我國政治經(jīng)濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保證。
（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續(xù)推進和深化食品安全專項整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《*年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項整治工作任務(wù)，積極推進聯(lián)合執(zhí)法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區(qū)、重點品種、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。
（
二）認真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。
一是要深入學習和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。
(三)加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。目前，“*食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通。今年，要認真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解*州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“*食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。
（四）充分利用資源優(yōu)勢，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
食品包裝行業(yè)存在的主要問題
1.包裝材料使用不當問題嚴重
包裝材料從材質(zhì)上分為紙質(zhì)包裝、塑料包裝、金屬包裝、陶瓷包裝、玻璃包裝等。包裝材料的衛(wèi)生級別分為工業(yè)級、食品級和藥品級。用于食品包裝的材料應(yīng)達到食品級要求，但目前還有很多小企業(yè)因生產(chǎn)條件或經(jīng)濟利益生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，有的用工業(yè)級原料或回收廢料代替食品級原料，有的甚至違規(guī)使用有毒有害的增塑劑、穩(wěn)定劑、染色劑和甲醛等有害物質(zhì)，會對人體健康造成嚴重的影響。
2.印刷使用苯類溶劑問題
食品包裝發(fā)生衛(wèi)生質(zhì)量問題，印刷油墨是關(guān)鍵因素之一。油墨中苯類溶劑及重金屬殘留嚴重。
由于我國目前大多數(shù)使用的油墨系統(tǒng)中油墨本身就是含苯的，所以工業(yè)上常用苯類溶劑加到油墨中以達到稀釋的目的，且甲苯價格低廉，不少企業(yè)都把它作為調(diào)配混合溶劑的主要原料。苯的殘留量如果超標，對人體危害極大。同時，苯具有蓄積性，人一旦吸入很難排出，日積月累會引發(fā)癌癥等疾病。現(xiàn)在，歐美國家已不允許在食品包裝中使用含苯及重金屬的原料，日本政府在幾年前也規(guī)定食品包裝材料中不得含有苯。我國也在推廣環(huán)保的水性油墨，用于解決含苯油墨對包裝及食品造成的危害。
3.違規(guī)添加助劑，禁用、亂用問題嚴重
以一次性塑料快餐盒為例，許多不法廠家為了降低成本，在產(chǎn)品中大量添加工業(yè)級的碳酸鈣、滑石粉、石蠟等禁止用于食品包裝生產(chǎn)的添加劑。更有些黑心企業(yè)將主要原料和添加劑的比例對調(diào)，工業(yè)碳酸鈣、石蠟等添加劑的使用量超過了50%，有的高達80%。食品溫度較高或微波爐加熱時，有害物質(zhì)就會溶解在食物中。
再以目前方便面碗的外層紙包裝為例，最外層與嘴直接接觸的光油部分，具體成分包括樹脂和溶劑或樹脂、油和溶劑，涂于方便面碗表面后，形成具有保護、裝飾和特殊性能的涂膜，因為與嘴和食物會直接接觸，因此應(yīng)認定為食品包裝。但光油是一種成分復雜的混合物，內(nèi)含多種不同成分的化學物質(zhì)多達3 0余種，如五氧化二砷、二氯化鈷、重鉻酸鉀、二甲苯麝香、三丁基氧化錫、砷酸氫鉛、三乙基砷酸酯等。而在目前我國允許用于食品包裝的1 2 6 3種添加劑中，只有極少數(shù)是在其中的，絕大部分都沒有獲得許可。這種情況下，消費者在用方便面碗喝湯、吃面的時候，有害物質(zhì)可能就在光油中析出溶解到食物中，對人體造成安全隱患。
4.使用后廢棄，對環(huán)境造成嚴重污染
除了食品包裝本身存在的安全問題，使用后廢棄對環(huán)境也會造成嚴重污染。食品包裝使用廢棄后，大部分被混入生活垃圾進行處理，只有極少部分因回收價值高（如透明礦泉水瓶等）在處理前被收集并再次利用。
日常生活中常見的一些包裝制品因不便于從生活垃圾中分揀，因此多用填埋的處理方式。但包裝制品中的有毒有害物質(zhì)，被填埋到土壤中，將會對土壤、水質(zhì)造成嚴重危害。
5.塑料桶裝白酒析出塑化劑，增塑劑不檢測或難檢測
并不是所有塑料都含有塑化劑，如用途十分廣泛的聚氯乙烯（PVC）就含有較高的塑化劑。因此，最好不要用塑料來裝酒和油，非要裝最好選擇聚對苯二甲酸類塑料（PET），也就是在瓶底或者瓶身上有個三角標志，里面有數(shù)字“1”的塑料桶。不過，即使是PET塑料桶包裝的白酒也最好是存放在陰涼通風處，打開后盡快食用，避免酒的成分變得不穩(wěn)定和其他成分發(fā)生反應(yīng)。
塑化劑在水、酒、油和醋等不同的介質(zhì)里，會有一定的溶解度。所以我國特定的遷移量要求，允許溶解一部分，但是有量的限制。白酒中塑化劑的來源大多來自酒瓶蓋里面的橡膠墊，如果墊子是采用國家已禁用的聚氯乙烯，就會出現(xiàn)塑化劑溶入酒中的現(xiàn)象。我國規(guī)定，塑化劑禁止添加到食品中，但可以使用在食品容器、包裝材料中，以增加材料的彈性、塑性、透明度、改變其性能。但不排除企業(yè)人為因素，因為添加塑化劑可增加白酒的黏稠度，讓酒顯得更有品質(zhì)。此外，自來水管道、瓶蓋等包裝也可能是白酒含塑化劑的原因。
目前我國對白酒中增塑劑含量的檢測，一直沒有納入必須檢測的項目；雖然標準有了，但不是強制性的檢測項目，所以也導致了很多制品生產(chǎn)企業(yè)在送檢的過程中不檢這一項，導致了一些企業(yè)鉆了漏洞。
食品包裝要健康發(fā)展，就離不開政策標準，只有食品包裝政策法規(guī)及相關(guān)標準健全、嚴格，才能對規(guī)范和推進食品包裝行業(yè)起到作用。
食品安全現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行情況
1.《中華人民共和國食品安全法》
隨著食品包裝安全等同食品安全的觀念不斷深入人心，2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確說明：食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（簡稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理必須遵守該法。
《食品安全法》共10章104條，可以歸納為以下特點：
①國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會， 協(xié)調(diào)、指導食品安全監(jiān)管工作。
②明確食品安全風險評估的法律地位。
③規(guī)范食品安全標準的制定，保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性。
④規(guī)范食品檢驗行為，保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正。
⑤注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，維護消費者的權(quán)益。
⑥加大了對進口食品的監(jiān)管力度，確保進口食品的安全。
⑦規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責任，監(jiān)管制度更加合理。
⑧強化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大了對違法行為的處罰力度。
2.《食品用包裝、容器、工具等制品市場準入制度》
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，加強對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》，自2005年9月1日起施行后，食品安全質(zhì)量有了明顯提高，但是許多問題仍然存在，所以國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產(chǎn)品的認證認可工作，從2006年開始對食品包裝產(chǎn)品實施強制性市場準入（QS）管理制度，逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝的健康安全。
實施食品及食品包裝質(zhì)量安全市場準入制度6年來，產(chǎn)品的質(zhì)量比實施準入制度前有了很大提高，市場準入制度的實施確實起到了規(guī)范行業(yè)企業(yè)、保障人民身體健康的重要作用。
食品安全了并不等于流通到餐桌上和進入人們口中的食物就一定是安全的。食品安全危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料的危害。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)（如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛、苯、多氯聯(lián)苯等）會遷移并滲入食品中，造成食品污染。世界各國尤其是發(fā)達國家，對食品包裝制定了高標準，對食品實行嚴格的市場準入制度，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口和食品包裝行業(yè)的發(fā)展。
2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》（〔2007年〕第123號公告），主要內(nèi)容是：為保證食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可制度實施效果，維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，保障食品安全，國家質(zhì)檢總局決定自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。
2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實施細》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品包括兩類、21個產(chǎn)品。
為了加快市場準入制度的實施，國家質(zhì)檢總局于2009年5月17日公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。違反規(guī)定者將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。
目前食品用塑料制品和紙制品在食品包裝中的比例，市場準入制度（QS）依然是檢驗企業(yè)是否有能力提供合格產(chǎn)品的重要依據(jù)。
3.《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》
由中華人民共和國衛(wèi)生部、中國國家標準化管理委員會并與《食品安全法》同日正式實施的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008）對食品容器、包裝材料使用要求明確強調(diào)“未在列表中規(guī)定的物質(zhì)不得用于加工食品用容器、包裝材料”。該標準適用于所有食品容器、包裝材料用添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，特別是食品接觸用塑料、紙制品、橡膠等材料中用到的增塑劑、增韌劑、固化劑、引發(fā)劑、促進劑、防老劑、阻燃劑及有關(guān)膠黏劑、油墨、顏料等都作出了明確的規(guī)定。
截至2012年7月，衛(wèi)生部已經(jīng)公布了硼酸等304種食品包裝材料用添加劑名單，即使加上新修訂的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》GB 9685-2008中的959種，目前可用于食品包裝的添加劑種類已經(jīng)達到1263種。但與實際相比，仍顯不足（國外允許使用的食品包裝用添加劑有2000多種）。
4.北京市食品安全條例
醞釀多時的《北京市食品安全條例》經(jīng)北京市人大常委會表決通過。其中規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。為保障首都食品安全，北京市將實行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。同時，把食品安全監(jiān)督管理工作納入政府績效管理評價考核體系。對于“地溝油”，《北京市食品安全條例》提出要加強源頭防控，不得隨意處置。這個條例將從2013年4月1日起實施。面對當前的食品安全問題，這個條例無疑具有積極的意義和示范效應(yīng)，但制度有了，能否落實、如何落實才是接下來真正的考驗。
我國現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)有食品安全委員會，包括15個部委級的領(lǐng)導部門。北京市也有食品安全辦公室，包括工商、質(zhì)監(jiān)等農(nóng)業(yè)部門。但是這些部門是協(xié)調(diào)機構(gòu)，不是真正的權(quán)力機構(gòu)或者執(zhí)法機構(gòu)，在這里協(xié)調(diào)完以后還是到執(zhí)法部門去執(zhí)法，執(zhí)法過程當中就出現(xiàn)一些問題，比如各部門參考的標準是不是統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)是不是一致、量刑是否一致。這些問題導致了一些企業(yè)鉆部門之間的漏洞，甚至找熟人、拖關(guān)系，把大事化小、小事化了，導致了執(zhí)法部門在老百姓心目中的形象大打折扣。權(quán)力的統(tǒng)一、標準的統(tǒng)一、量刑的統(tǒng)一，才能對解決食品安全問題起到關(guān)鍵作用。
食品包裝行業(yè)應(yīng)該注意的幾點
1.安全化：由于材料不同，使用環(huán)境不同，盛裝的食品不同，食品包裝中的有害物質(zhì)可能會滲入食品中，因此，生產(chǎn)企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時（與食品實現(xiàn)雙QS），還要注重標識的必要性和重要性，正確指導消費者使用食品包裝制品。
2.標準化：在滿足國家強制性標準的基礎(chǔ)上，制定嚴于國標并適合產(chǎn)品特性的企業(yè)標準。
3.功能化：開發(fā)更多新型包裝，展現(xiàn)保護食品、生產(chǎn)工藝的適應(yīng)性、促進銷售、衛(wèi)生安全、包裝的經(jīng)濟性、節(jié)約資源等功能。
4.減量化：通過對包裝的設(shè)計改進，在達到同等要求的基礎(chǔ)上，盡量減少包裝制品的使用量。
5.資源化：對所有有較高價值的包裝制品進行回收和利用；企業(yè)是第一責任人，必須延伸生產(chǎn)者責任，實現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-再生資源，生產(chǎn)-消費-再循環(huán)”這一循環(huán)經(jīng)濟新理念。有望在今年出臺的《包裝物回收利用管理辦法》將會對生產(chǎn)者的責任作出詳細的規(guī)定。
6.無害化：對于確難回收的廢棄物如塑料袋等進行無害化處理；鼓勵使用更環(huán)保的可重復使用的布袋，減少浪費。
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0048-02
1 引言
隨著人們生活水平的不斷提高，對食品的要求也在不斷的變化，由原來的簡單的吃得飽向吃得健康、吃得安全轉(zhuǎn)變。最近幾年，國家相關(guān)部門對于食品安全的監(jiān)管力度越來越大，食品市場慢慢走向正規(guī)化。食品安全直接關(guān)系到這個社會的安全，食品的安全涉及到每個人們的安全直接影響著廣大人們?nèi)罕姷慕】?，影響著這個社會的穩(wěn)定和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義和諧社會有著非常重要的意義。
2 目前食品安全存在的問題
（1）農(nóng)用化學品的殘留。目前，很多食品在源頭上就受到了污染。比如大量化肥、農(nóng)藥、獸藥等的使用。獸藥、激素和生長調(diào)節(jié)劑的使用不當危害更大，使用不當不僅僅危害人體的健康而且能導致人畜共患病增加疫病的傳染。（2）使用劣質(zhì)原料。目前很多小作坊在加工食品時，為了節(jié)省成本，不顧消費者的身體健康，采用劣質(zhì)原料。比如：霉變的大米加工大米制品；使用死病畜加工熟肉食品；使用“地溝油”加工油炸食品和火鍋等。（3）非法使用化學物質(zhì)。很多食品加工廠在食品加工過程中，非法濫用非食品加工用的化學物質(zhì)，致使食品的安全受到嚴重的隱患。很多饅頭生產(chǎn)廠家使用熏蒸饅頭；街邊包子店使用二氧化硫進行包子增白；為了使大米、餅干增亮使用礦物油；在生產(chǎn)木粉，腐竹等產(chǎn)品是使用甲醛次硫酸氫鈉來調(diào)節(jié)食品的口感。（4）過量使用食品添加劑。國家相關(guān)部門對食品添加劑的品種以及用量都做了詳細的明文規(guī)定，包括食品中添加劑的殘留、超量等一系列。但是目前很多廠家為了使食品更加美觀，口感更加甜美大量使用添加劑。比如：前幾年食品質(zhì)量監(jiān)督部門檢測在飲料中成倍使用甜味劑來增加飲料的甜感；在面粉中大量使用增白劑，經(jīng)檢測超出限量的5倍；在腌酸菜時使用大量的苯甲酸，有的廠家超出標準要求的20多倍。（5）病原微生物控制不當。很多廠家在食品加工、包裝貯運、上市流通過程中對食品的監(jiān)管部嚴格，很容易造成食品中微生物的大量繁殖，對食品造成非常嚴重的污染。一般容易造成食品微生物的病原有以下幾種：金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、致病性大腸桿菌等。食品中微生物的引起病原較容易發(fā)生在氣溫較高的夏季和秋季，所以在這些季節(jié)廠家要特別重視這些方面。（6）假冒偽劣食品。隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在假冒偽劣食品越來越多，品種五花八門，影響范圍也非常大，危害程度相當嚴重，給廣大消費者造成了嚴重的損害。比如；三鹿奶粉；用工業(yè)酒量勾兌的白酒；用化學物質(zhì)合成的醬油；有化學物品合成的肉制品等。（7）轉(zhuǎn)基因食品的潛在危機。轉(zhuǎn)基因食品目前在我國沒有出現(xiàn)不良的影響，但是不代表未來不會發(fā)生。很多外國研究者對轉(zhuǎn)基因食品的研究表明轉(zhuǎn)基因食品可能存在著以下幾個方面的危害：轉(zhuǎn)基因食品對人員產(chǎn)生有毒性；損壞人體的免疫系統(tǒng)；導致人體產(chǎn)生過敏綜合征；引發(fā)人體對藥物的抗性；對生態(tài)系統(tǒng)有一定的危害等，所以說我們應(yīng)該提前預防，對轉(zhuǎn)基因食品重視起來。
3 提升食品安全的對策
（1）加強食品源的管理。要想食品的安全，就必須從食品源抓起。要想做到此就必須做到以下三點：①建立安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保證在源頭上控制食品的安全，從根本上進行治理，確保農(nóng)產(chǎn)品有著干凈的生產(chǎn)環(huán)境，杜絕有害物質(zhì)的危害；②完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，強化管理；③規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料和食品添加劑的使用，嚴格控制食品中添加劑的量，對于非法企業(yè)要進行重罰。（2）建立和完善食品安全法律法規(guī)。完善的食品安全法律法規(guī)，是實現(xiàn)食品安全的重要保證。從根本上解決目前法規(guī)覆蓋面狹窄、存在著很多盲區(qū)等問題；解決目前執(zhí)法部門之間互相推脫、相關(guān)部門責任不清楚、監(jiān)管不到位等情況；完善先行的法律法規(guī)，解決現(xiàn)行法律單薄的問題，不能適應(yīng)新形勢，遇到新情況，沒有法律法規(guī)可循；解決各個法律法規(guī)之間概念不清、尺度不一、操作不順等一系列問題。（3）善食品安全標準體系。完善我國現(xiàn)有的食品安全標準體系，不僅僅要參考世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織以及有關(guān)國家先進標準而且要根據(jù)我國現(xiàn)有的國情，人們生活情況制定合理的、科學的、系統(tǒng)性較強、實用性較強、比較先進的質(zhì)量標準，并且要時刻關(guān)注我國社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高進行完善和修改質(zhì)量安全標準體系。（4）政府牽頭，加強管理。我國是一個地大物博的國家，生產(chǎn)水平都不相同，要想解決好這一問題，國家就必須出面進行統(tǒng)一的管理。有了管理平臺，我們要充分的利用，一定要加大管理力度，嚴打非法生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，造成一種高壓態(tài)勢，威懾不法分子，使不法分子不該鋌而走險。（5）提高食品安全檢測水平。充分利用高科技進行安全檢測，保障食品的安全。目前，我國對食品安全監(jiān)測要求越來越高，這就要求我們必須加大科技投入，建立科學檢測質(zhì)量體系。保證食品檢測水平越來越高技術(shù)化、速測化、便攜化等。（6）強化輿論監(jiān)督。廣大人民群眾是食品的最大消費者，他們擁有一定的發(fā)言權(quán)，加強對他們的思想道德教育，提高全民素質(zhì)，動員全民進行對危害食品的監(jiān)督。鼓勵廣大消費者發(fā)現(xiàn)違法食品要及時進行舉報，保證違法者不漏法網(wǎng)。還要對人們?nèi)罕姳容^滿意的商家進行表揚和宣傳，提高其知名度。
4 結(jié)語
綜上所述，食品的安全監(jiān)管應(yīng)該貫穿于食品的整個生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，保證食品的安全。目前，雖然說我們國家對于食品安全的管理工作取得了很好的成績，但是相比國際食品安全來說還有很大的距離，因此我們要不斷發(fā)現(xiàn)問題，正視我們得問題，分析研究找到解決的方法。希望在國家的領(lǐng)導下，人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督下我國的食品安全水平能更上一個臺階。
2015年8月，灤南縣實施新一輪政府機構(gòu)改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理職責，建立了縣市場監(jiān)督管理局，是落實“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監(jiān)督管理工作由過去的分散執(zhí)法、分段監(jiān)管轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一執(zhí)法、全程監(jiān)管。為了評估食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革的效果，筆者對機構(gòu)改革前后農(nóng)村食品安全情況進行了調(diào)查分析。
1材料與方法
1.1資料來源
2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺賬、農(nóng)村流動廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗工作計劃執(zhí)行情況一覽表。
1.2調(diào)查方法
分別調(diào)查2015年8月食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革前后各一年的鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學校(含托幼機構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點等食品經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。
1.3統(tǒng)計學分析
使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
2結(jié)果
2.1改革前后農(nóng)村食品經(jīng)營單位辦證情況
通過對改革前2473家和改革后2500家農(nóng)村食品經(jīng)營單位進行統(tǒng)計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點的辦證率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學意義(P＜0.01)
2.2改革前后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況
改革后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學意義(P＜0.01)
2.3改革前后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢情況
改革后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學意義(P＜0.01)
2.4改革前后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢情況
改革后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統(tǒng)計學意義(P＜0.01);農(nóng)村學校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)
3討論
3.1推行食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革可顯著提升農(nóng)村食品安全水平
改革前，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門分別負責食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，造成監(jiān)管責任不清、監(jiān)管力量分散等，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的職能成立市場監(jiān)督管理局，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，可以帶來多方面的好處:一是監(jiān)管責任清晰，市場監(jiān)督管理人員守土有責，否則必然被追責問責，增強了執(zhí)法人員主動監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管的責任意識;二是監(jiān)管力量更強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有了專門的食品安全監(jiān)管隊伍，特別是改變了以往食藥監(jiān)部門人力不足，對農(nóng)村食品市場有心監(jiān)管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監(jiān)管“盲點”;三是實現(xiàn)技術(shù)互補，能夠通過內(nèi)部培訓、人員交流，更加嚴格、準確地落實食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監(jiān)管關(guān)口。通過資料分析可以看到，實施食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后，隨著監(jiān)管力度的加大，鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學校(含托幼機構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點等食品經(jīng)營單位的食品安全管理水平顯著提高。
3.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在點多面廣、流動性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設(shè)施水平差等特點，給監(jiān)管工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監(jiān)管工作存在的巨大差距。實施改革后情況雖然明顯改觀，但農(nóng)村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農(nóng)村集貿(mào)市場攤點的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監(jiān)管能力看，目前基層市場監(jiān)管人員短缺、執(zhí)法裝備不足的問題仍然比較突出，監(jiān)管力量仍然較弱。因此，結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營市場和基層監(jiān)管隊伍特點，采取有針對性的監(jiān)管措施是保障農(nóng)村食品安全的重要任務(wù)。
3.3強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策建議
對于加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，相關(guān)文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后的新形勢和新特點，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴格落實監(jiān)管責任。嚴格實施網(wǎng)格化管理，明確各層級、各區(qū)域市場監(jiān)督管理人員的食品安全責任，建立職責明確的監(jiān)管體系，實施嚴厲的問責制度，堅決杜絕以罰代管現(xiàn)象。二是實施精細化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，實行分類管理、規(guī)范指導，重點強化對農(nóng)村流動廚房、集貿(mào)市場攤點等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強化教育培訓。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為重點，定期對食品從業(yè)人員進行培訓考核，強化人員主體責任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執(zhí)法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環(huán)境。
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社會共治是路徑，社會善治是最終目標。
多數(shù)學者認為善治的核心思想是實現(xiàn)公共利益的最大化。但需明確一點，利益的產(chǎn)生和界定有其時間和歷史局限性。以食品為例，現(xiàn)階段，安全性對大多數(shù)人而言是重要利益。如果若干年后，安全性得到充分保障，那么其他內(nèi)容（如營養(yǎng)性甚至可口性）可能成為新的公共利益。
回到食品安全的社會共治話題，要達到善治，與其相應(yīng)的公共利益是什么？在中國這個大區(qū)域內(nèi)，它應(yīng)是大多數(shù)人需要的舌尖上的安全。
公共利益的最大化不是一句空話，它的主要主張和捍衛(wèi)群體是誰？政府或國家組織，作為大多數(shù)人利益的代表，自然應(yīng)該承擔起公共利益的主要倡導者和捍衛(wèi)者責任。
強調(diào)政府的作用，并不否定社會共治的理念。相反，只有認識到公共利益和政府的關(guān)系，我們才有可能知道如何通過社會共治實現(xiàn)社會善治。善治只有在誠信、責任、合作中才可能實現(xiàn)。
食品涉及企業(yè)的商業(yè)利益、個人的健康利益、國家的政治利益等，需要多元相關(guān)主體的參與和貢獻。此次法案修改中提及的消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等，恰恰是在建設(shè)社會誠信與責任方面的重要力量。
就個體層面而言，我們需要每一個消費者身體里都流淌著道德的血液，為道德誠信大廈的重建貢獻自己所能。一個人因為自己的權(quán)力地位高、經(jīng)濟條件好，可以消費高品質(zhì)或安全食品，可能會盲目認為食品安全雖涉及公共利益但與己無關(guān)。但是，當食品安全危機破壞社會誠信，受害者通過報復社會表達自己的無奈與憤怒時，恐怕遠離不安全食品并不意味著其他個人利益不會受損。
行業(yè)協(xié)會和媒體也會面臨私己利益和公共利益的平衡。是單純維護自己這個圈子的舒適安逸，保護好私己利益，還是在行業(yè)自律和誠信建設(shè)方面添磚加瓦？這需要有長遠的可持續(xù)性發(fā)展的眼光，要意識到，公共利益與協(xié)會利益其實是相對一致的，不存在對立沖突。
在某本書上我看過這樣一個故事，它說盤古開天地之后，女媧造就了我們?nèi)祟悾敃r的我們尚未有心。宙斯知曉了以后，就自告奮勇要為人類安心。宙斯先把人們按類別分好，他把商人放在了最后?？傻阶詈?，疲倦不堪的宙斯遺忘了商人。等發(fā)現(xiàn)時，他卻把壞心錯當好的心安入了一部分商人的體內(nèi)。所以他們才會為了一己私欲對商品做手腳，偷工減料，增加色素或化合物，使產(chǎn)品色彩斑斕?？蛇@樣子做，也許我們消費者的健康就會遭到危害。商人們從沒想過為了他們的利益和金錢，犧牲的可是寶貴的生命；從沒想過后果的嚴重性；從沒想過萬一受傷害的是自己該怎么辦。
我在《錢江晚報》曾讀到過，一個飲用水生產(chǎn)廠家回收廢棄飲水桶，連一個消毒程序也不進行，只是用自來水沖一沖就算完事了。然后直接在里面裝上自來水，貼上某知名商標，封蓋以后就可以出售了。無辜的我們，毫不知情的我們就因為信賴品牌而受騙了。
商人們醒醒吧！一件件的事例足以證明食品安全的重要。你們看呢？那是能開玩笑的嗎？
前不久我在浙江衛(wèi)視看到了幾則令人惡心得吃不下飯的新聞。桐鄉(xiāng)有人喝啤酒喝出了蟲子，杭州某飯店湯里出現(xiàn)了一只大蟑螂，吃斜橋榨菜竟吃出了一只毛頭蒼蠅等等，這都讓人稱奇，更讓人對食品產(chǎn)生反感。但這都不算什么，和那件讓我匪夷所思的事比起來，簡直是小巫見大巫。暑假炎炎夏日，吃雪糕是我們小孩的專利，可謂是家常便飯。但下面的事卻讓我改變了對雪糕的看法。余杭有這么一個小男孩玩得汗流浹背，于是就去附近的小店里買支雪糕吃?？沙灾灾陀X得有些不對勁，一聞竟有一股臭襪子的味道。這種事誰能欣然接受?。≡僬f那支雪糕也快吃完了。這說有多惡心就有多惡心，你認為呢？這一則則的新聞無非是在提醒我們要加強警惕，小心翼翼地對待每一件食品，才能防止發(fā)生食物中毒。
在我們的小鎮(zhèn)上有許多小攤小販擺在路邊，熱氣騰騰的食品散發(fā)著香味。那么“美食專家”蒼蠅又怎么會錯過呢？在垃圾箱旁徘徊的它們身上病菌也一定不會少。那經(jīng)它們品嘗過的食物我們吃了，最后嘛無論如何一定不會好。再說了，繁鬧的馬路上來來往往的車輛所排出的尾氣吹起了地面上的灰塵，也吹起了人們吐痰留下的細菌。它們都降落在食品上。如果你親眼目睹，你還會去吃嗎？你還會認為那里的食品安全可靠么？你還會為了美味去吃么？你還會以為那些東西對我們有益嗎？可我們班卻有這么一位同學。早晨那位同學多睡了一會兒，醒來時才發(fā)現(xiàn)快要遲到了。來不及吃早飯就奔向?qū)W校?！叭耸氰F，飯是鋼。一頓不吃餓得慌?！闭媸菦]辦法。他只能在途中買小攤販的東西吃。沒多久，肚子就開始痛起來,仿佛在向她抗議不該吃小攤販上的東西.更為明顯的例子就是霍亂.霍亂的上吐下瀉有誰能受得了啊.可是一不小心吃了不衛(wèi)生的食物導致這樣的后果也是沒有辦法的.
能導致食物中毒的可不僅僅只有廠家和經(jīng)銷商的不對,我們的不小心和無知也能導致這種后果.就拿冰箱來說吧,有人認為冰箱是萬能的.但事實往往不盡如人意.東西放久了依然會壞掉.如果你還繼續(xù)食用,那后果只能自負了.以前的桑果是美味佳肴,可現(xiàn)在不同了.上面多了農(nóng)藥.可你執(zhí)意要吃,后悔的只有你自己而已.
平日里你毫不在意的習慣有時也是個無形的“殺手”.不信?那你就聽我說:黃瓜和花生同時食用則肚瀉;楊梅和鴨肉同時食用則死亡;冬瓜和鯽魚同時食用則脫水;還有許多許多.所以我奉勸大家多了解一些這方面的知識.
食品安全需警惕,因為它緊系著你與我的生命.在這個世界上,我們難道不是一個大家庭么?我們難道不需要互助互愛么?我們難道該害人利己么?可這些有人曾關(guān)注過嗎?
水果,一個我們生活中常見的詞.多吃水果是有利于我們成長的一大要素.現(xiàn)在水果一年四季都有,但甜美大不如前.不過其色澤艷麗,沒有被蟲子咬過的痕跡.只可惜這件事的“功臣”不是高科技而是殺蟲劑.雖然它消滅了害蟲,但是也讓水果沾染上一定毒素,吃多了以后就自然進醫(yī)院了.
我的家鄉(xiāng)小鎮(zhèn)雖不大,但卻引進了不少的外資企業(yè)。如皮革廠、染廠、電瓶廠……都是夠氣派的.可世上沒有十全十美的東西,所以它們也帶來了不良的后果.廠內(nèi)排除的污水不單單污染環(huán)境,污染了水資源，還對我們的健康產(chǎn)生了危害.因為附近的農(nóng)家都用著這水灌溉田地.我們飲用了后果可想而知.
我們生活中除了喝水,還會喝牛奶補充營養(yǎng).可牛奶保質(zhì)期較短,只是賣主并不會非常注意這個問題.如果連我們消費者也不去查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的話,喝了就會不舒服.以前大家都認為鮮牛奶是最好的,不過沒有人想過它是否新鮮.國家政府在近日宣布禁止生產(chǎn)廠家稱牛奶為鮮牛奶.原因則是誰也不能保證它真的新鮮.在這里,我要勸大家少喝飲料,因為大多數(shù)飲料里含有色素,對人體百害而無一利.
Abstract: With the economic and social progress, economic globalization and the deepening of the development, people food cultures are increasingly diverse, food hygiene and safety to become a hot topic of concern. "Sudan event", "avian flu" and “Sanlu milk powder incident” are affecting the heart of the general public. After another vicious food safety incidents have sparked great concern to food safety, and to re-examine this problem which has risen to a high degree of national public safety, but it should step up supervision on food safety.
Key words: food safety regulation; food testing; metal detector
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼A 文章編號：
首先，我國食品安全的現(xiàn)狀。
近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。
不斷的在道義和倫理上進行著食品安全的相關(guān)論述的同時，我們也更加注重了相關(guān)檢測手段的運用和改進。以下是筆者將從幾個不同的方面來說明食品安全檢測的有關(guān)方法。
一、食品中重金屬的檢驗檢測
1、樣品前處理
在樣品中，重金屬一般以化合態(tài)形式存在。因此，在檢測時需要對樣品進行前處理使重金屬以離子狀態(tài)存在于試液中才能進行客觀準確地分析。此外，樣品的前處理是為了去除干擾因素，保留完整的被測組分，或使被測組分濃縮。
微波消解作為樣品分析的新技術(shù)，由于具有消化樣品能力強、速度快、消耗化學試劑少、金屬元素不易揮發(fā)損失、污染小及空白值低等優(yōu)勢，一次樣品處理后就可同時測定幾種元素。
2、 檢測方法
（1） 傳統(tǒng)的檢測方法
原子熒光光度法(AFS)；電感藕合等離子體質(zhì)譜(ICP-MS)分析技術(shù)；電感藕合等離體原子發(fā)射光譜(ICP-AES)；高效液相色譜法。
（2）新型檢測技術(shù);
①酶抑制法。
酶抑制法測定重金屬的基本原理就是重金屬離子與形成酶活性中心的巰基或甲巰基結(jié)合后，改變了酶活性中心的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，引起酶活力下降，從而使底物—酶系統(tǒng)中的顯色劑顏色、pH、電導率和吸光度等發(fā)生變化，這些變化可直接通過肉眼或借助于電信號、光信號等加以區(qū)別。目前用于痕量重金屬測定的常用酶有脲酶、過氧化物酶、黃嘌呤氧化酶、葡萄糖氧化酶等。
②免疫分析法
免疫分析法是一種具有高度特異性和靈敏度的分析方法, 重金屬離子的免疫檢測按照抗體的種類，可分為多克隆抗體免疫檢測和單克隆抗體免疫檢測，后者又有間接競爭性ELISA一步法免疫檢測。
用免疫分析法對重金屬離子進行分析，首先必須進行兩方面的工作：第一是選用合適的絡(luò)合物或其它化合物與金屬離子結(jié)合，使其獲得一定空間結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生反應(yīng)原性；第二是將結(jié)合了金屬離子的化合物連接到載體蛋白上，產(chǎn)生免疫原性,其中與金屬離子結(jié)合的化合物的選擇是能否制備出特異性抗體的關(guān)鍵。金屬離子單克隆抗體的制備非常困難，而較容易制備的多克隆抗體又難以滿足對金屬離子的特異性要求，這在很大程度上限制了汞等重金屬離子的免疫分析方法的研究與發(fā)展。
但是，免疫分析法檢測速度快、靈敏度高、選擇性強，可作為重金屬快速檢測的方法。
③生物化學傳感器
生物傳感器利用生物識別物質(zhì)與待測物質(zhì)結(jié)合，通過信號轉(zhuǎn)換器轉(zhuǎn)變?yōu)榭奢敵龅墓?、電等信號。它可分為酶傳感器、微生物傳感器、特異性蛋白生物傳感器?/p>
④試紙法
在重金屬檢測的方法中，化學顯色反應(yīng)應(yīng)用較為廣泛，主要通過重金屬離子與顯色劑發(fā)生顯色反應(yīng)進行重金屬含量的檢測。這些方法與試紙、檢測管、試劑盒等結(jié)合后，可對重金屬進行快速檢測。
利用重金屬與試劑發(fā)生化學反應(yīng)的原理，用纖維類濾紙作為反應(yīng)載體，可由試紙上的顏色變化分析重金屬含量。目前，應(yīng)運于食品中的試紙主要有鎘試劑試紙法，可以用來檢測食品中鎘的含量。
近年來重金屬快速檢測的方法發(fā)展迅速，在重金屬快速檢測與篩查方面發(fā)揮了很大的作用，但還需進一步改進和完善。重金屬檢測是一項長期的工作，需要我們每一個人的努力，才能盡可能減少重金屬的污染問題。
二、食品中砷和汞兩種重金屬的檢驗
元素砷在自然界的環(huán)境中極為少見，因為砷在自然界中不溶于水，所以無毒，但是機器被氧化成為有劇毒的三氧化二砷，這也就是老百姓常說的砒霜。砷的化合物在自然的環(huán)境中廣泛存在。而在食品中，砷的污染最常見的就是含有砷的農(nóng)藥了、加工過程中使用含有砷的化學物質(zhì)做為原料。由于原料中含有砷，使得食品受到不同程度的污染，此時的環(huán)境受到砷的污染，比如砷礦的開采，用砷的化合物做為原料的企業(yè)所排出的“三廢”等也會污染食品的。在各種食品中，發(fā)現(xiàn)海產(chǎn)品中的砷含量最高，但是主要是低毒的游記砷。所以含有劇毒的無機砷含量較低。
1. 適用含量
適用于各類食品中總砷的測定。由于砷斑法的最低檢出濃度為0.25mg/kg
2. 基本原理
試樣經(jīng)過消化以后，以碘化砷和氯化亞錫將高價的砷還原為三價的砷。然后與鋅粒和酸產(chǎn)生的新生態(tài)氯化成砷化的氯氣體，再與溴化汞試紙成黃色至橙色的色斑，與標準的砷斑比較定量。
3. 試劑
硫酸、砷標準化溶液、溴化汞—乙醇溶液、溴化汞試紙
4. 主要儀器
測砷裝置，它包括了錐形瓶，橡皮塞，測砷管，管口和玻璃冒。
5. 試樣消化
這里我們主要是介紹的是硝酸-高氯酸-硫酸法
（1）糧食、粉絲、粉條、豆干制品、糕點、茶葉等以及其他含水分少的固體食品：稱取5g或10g的粉碎樣品，置于250~500ml定氯瓶中，先加少許使之濕潤，再加數(shù)粒的玻璃珠、10~15ml的硝酸-高氯酸混合液，放置片刻，小火緩緩加熱，等做用緩和，放冷。沿著瓶壁加入5ml或10ml的硫酸，再加熱，至瓶中液體開始變成棕色是，不斷沿著瓶壁滴加硝酸-高氯酸混合液至有機質(zhì)分解完全，加大火力，至產(chǎn)生白煙，待瓶口白煙冒凈后，瓶內(nèi)的液體再產(chǎn)生白煙為消化完全，該溶液應(yīng)澄明無色或是微帶黃色，故冷。在操作過程中應(yīng)注意防止爆炸。加20ml的水沸煮，除去殘余的硝酸至產(chǎn)生白煙為止，故此處理兩次，故冷。將冷后的溶液移入50ml或是100ml的容量瓶中，用水洗滌定氯瓶，洗液并入容量瓶中，故冷，加入至刻度，混勻。定容后的溶液每10ml相當于1g樣品，相當于硝酸量1ml。取與消化樣品相同量的硝酸-高氯酸混合液和硝酸，按同一方法做試劑空白試驗。
（2）蔬菜、水果：稱取25g或是50g洗凈打成勻漿的樣品，置于250~500ml的定氯瓶中，加數(shù)粒玻璃珠、10~15ml硝酸-高氯酸混合液，以下按照（1）的“放置片刻”起依法操作，但定容后的溶液每10ml相當于5g的樣品，相當加入硝酸1ml。
6.分析步驟
吸取一定量的同銀鹽法中的試樣消化后定容的溶液以及同量的試劑空白液分別置于測砷瓶中，加5ml碘化砷溶液、5滴酸性氯化亞錫溶液及5ml的鹽酸，再加適量的水之35ml，分別置于測砷瓶中，各加入5ml碘化鉀溶液，于盛試樣消化液，試劑空白液以及砷標準溶液的測砷瓶中各加3g鋅粒，立即塞上預先裝有乙酸鉛棉花以及溴化汞試紙的測砷管，與25度放置1h，取出試樣及試劑空白的溴化汞試紙與標準砷斑比較。
7注意事項
（1） H2S碎玉本法有干擾，遇見溴化汞試紙會產(chǎn)生色斑。乙酸鉛棉花就松緊合適，能順利透過氣體又能除盡H2C。
一、領(lǐng)導重視，任務(wù)明確，方案具體
（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)
為切實加強對食品安全保障工作的領(lǐng)導，保證各項工作順利開展，區(qū)商務(wù)局成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)股室負責人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導小組，負責組織指導、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊，明確專人負責專項整治日常工作，確保食品安全工作落實到部門，明確到責任人。
（二）任務(wù)明確，重點突出
年，我局繼續(xù)堅持“標本兼治、著力治本”原則，嚴厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為，依法嚴懲違法犯罪分子，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，建立健全長效監(jiān)管機制。
一是進一步加強了生豬定點屠宰廠（場）、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理，并做好相關(guān)文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快“消費品農(nóng)家店”建設(shè)，逐步實現(xiàn)了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經(jīng)營，為人民群眾創(chuàng)造了“購買放心、消費放心”環(huán)境。六是區(qū)商務(wù)局與城區(qū)三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。
（三）超前謀劃，制定方案
肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務(wù)局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領(lǐng)域，確保上市肉品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實際，出臺了《XX區(qū)商務(wù)局2009年食品安全工作實施方案》、《XX區(qū)商務(wù)局開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關(guān)文件，并下發(fā)到全區(qū)21個生豬定點屠宰廠（場）、點企業(yè)。
我局還多次召開專題會議，研究制定具體措施。并召開了全區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議，傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神，并安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟，明確了任務(wù)和職責。
二、精心組織，落實有力
（一）認真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，為民提供安全的消費環(huán)境
年，全區(qū)完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程60個日用消費品農(nóng)家店的建設(shè)改造工作，全區(qū)現(xiàn)已累計完成建設(shè)改造農(nóng)家店260個。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送，鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。
（二）突出重點，積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治工作
自年月日至年月日期間，我局堅持以人為本，求真務(wù)實，樹立科學發(fā)展觀，針對關(guān)系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題，深入開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項整治，通過集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進一步改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
整治期間，我局共出動執(zhí)法人員75人次，出動車輛50余臺次，累計檢查單位67家，整治重點地區(qū)35個次，整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條，并得到及時解決。整治期間，我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，沒有接到舉報投訴。
(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查，確保群眾吃上“放心肉”
我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作，及時組織召開會議，安排市場監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假，堅守崗位，履行工作職責，認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗，但檢驗不合格的肉品上市銷售。年，我局共出動執(zhí)法人員230人次，出動檢查車輛112臺次，累計檢查單位21家186人次，檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條，并得到及時解決。接到舉報投訴1起，調(diào)查核實1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，確保了廣大市民吃上放心肉。
（四）認真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測
我局高度重視豬肉食品安全，嚴格檢疫檢驗制度，定期或不定期地到城區(qū)各定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場巡查鮮豬肉市場情況，掌握鮮豬肉市場供求信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，切實加強鮮豬肉市場的管理，確保豬肉食品安全。
（五）認真做好信息收集報送工作
我局將原來的生豬屠宰情況月報表變?yōu)橹軋蟆⒃聢笾贫?，每天向上級有關(guān)部門提供隆陽城區(qū)生豬屠宰量，每星期隆陽城區(qū)毛豬收購價，鮮肉批發(fā)價以及鮮肉不同部位零售價格情況，生豬屠宰管理的情況及時在《隆陽商務(wù)信息》中向有關(guān)部門通報。同時，根據(jù)上級的指示，認真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監(jiān)控，信息報送工作。
同時，積極配合區(qū)食品安全委員會的信息報送工作，確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區(qū)食品安全委員會辦公室。
三、成效明顯，措施可行
（一）取得的成效
年，通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制，凈化了肉類市場，市場豬肉品品質(zhì)得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點屠宰率達100%，檢疫率實現(xiàn)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬定點屠宰廠進場屠宰率達80%以上。通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，為農(nóng)民提供了安全放心的購物平臺，改善了農(nóng)村消費環(huán)境。
（二）采取的措施
一是加強生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點屠宰企業(yè)必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬，認真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗，經(jīng)檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬，凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬，實行誰屠宰誰負責的責任制度。
二是加強市場監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴格要求區(qū)屠宰辦的市場監(jiān)管人員認真履行工作職責，按時上崗，對擅離職守，不認真履行工作職責的市場監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗的豬肉，或雖經(jīng)檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售，做到及時報告，對報告不及時造成嚴重后果的，追究有關(guān)人員的相關(guān)責任。
四是加大鮮豬肉市場查處力度。區(qū)商務(wù)局組織綜合執(zhí)法大隊和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發(fā)、零售市場開展明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒收銷毀。
四、經(jīng)費有保障，宣傳教育有力度
（一）經(jīng)費保障情況
我局加大食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費投入力度，經(jīng)費投入較上年有所增加，做到實報實銷。
（二）安全宣傳教育情況
定點屠宰工作政策性強，執(zhí)法難度大，為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識，強化依法行政和崗位責任意識，區(qū)商務(wù)局通過會議等各種形式，利用有關(guān)法律、法規(guī)、文件和報刊雜志等資料，積極組織執(zhí)法人員的學習培訓，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力年月日—日，組織舉辦了為期3天的食品安全法律法規(guī)培訓會議，全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進出口企業(yè)、商場超市、“家電下鄉(xiāng)”中標流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、生豬定點屠宰廠的負責人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及區(qū)商務(wù)局全體干部職工共計110人參加了培訓班。通過培訓，進一步提高了食品安全責任意識和業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。
為了做好肉品安全宣傳工作，增強宣傳效果，擴大社會影響，使廣大消費者充分了解食品安全知識，樹立自我保護意識，區(qū)商務(wù)局于月日，以“安全生產(chǎn)月”為契機，組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊共6人，在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動，通過張貼宣傳標語，散發(fā)宣傳材料，設(shè)立咨詢服務(wù)等形式，進行了廣泛宣傳，使肉品安全知識得到了一定的普及，產(chǎn)生了良好的社會效果。
五、認真落實上級領(lǐng)導和區(qū)食品安全委會批辦交辦的事項
我局認真落實上級組織和領(lǐng)導批示，調(diào)查落實群眾舉報事件，及時回復，按時上報食品安全相關(guān)工作信息，認真完成區(qū)人民政府等部門交辦的其它工作任務(wù)。
六、存在的問題
一是全區(qū)屠宰場屠宰水平參差不齊，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點屠宰工作難度較大。
二是屠宰場檢驗人員業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，檢驗設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）設(shè)施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應(yīng)食品安全工作的需要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導致監(jiān)管工作還不夠到位。
