序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇考研調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)學(xué)生考研具有明確的目的性：獲得高學(xué)位，便于就業(yè)(共6162人，占總數(shù)的56．28％)和提高自身素質(zhì)(共3360人，占總數(shù)的30．69％)；其他的學(xué)生表示考研是為搞學(xué)術(shù)研究或因?yàn)閺闹匦睦?、順大?分別占總數(shù)的8.08%及2.23%)。

面對“考研熱”，學(xué)子們有以下感言：

甲：考研人數(shù)的劇增，從現(xiàn)實(shí)來看“獲高學(xué)位，找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多，但我不否認(rèn)還有別的因素。

就我而言，我可以說從小到大還沒認(rèn)真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足。

可從自身感覺來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。

因?yàn)樽孕〉酱笪业膶W(xué)習(xí)動力就來自那無形的感覺，我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外，課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。

我相信每個(gè)人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。

篇（2）

長航局調(diào)研匯報(bào)的情況

為實(shí)現(xiàn)在2012年職工培訓(xùn)市場的突破,1月13日,由晨軍副書記帶隊(duì),我們走訪了長航局幾個(gè)部門及直屬機(jī)構(gòu),收獲不小.

篇（3）

中學(xué)新課標(biāo)是當(dāng)前教育改革的熱門話題，大學(xué)教育科研也是當(dāng)前大學(xué)工作的重點(diǎn)。順利開展大學(xué)教育科研活動、為基層輸送適應(yīng)新課標(biāo)的合格人才、推進(jìn)我系以及與基層中學(xué)的教育和科研聯(lián)動，促進(jìn)我系健康快速發(fā)展，是我們系的工作策略。

我們開展dd縣科研調(diào)研與中學(xué)教育現(xiàn)狀的調(diào)查活動，旨在了解目前dd縣中學(xué)教師對我系教育科研的態(tài)度、教育科研知識掌握的程度、參與教育科研的情況、對我系教育科研的困惑、期望等；了解開展教育的認(rèn)識、組織、管理以及教育中所存在的主要問題等方面；了解dd縣歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會、旅游教育狀況，為我系科研發(fā)展服務(wù)。通過調(diào)查求得第一手原始資料，再對原始資料進(jìn)行整理分析，從而對問題進(jìn)行歸因分析研究,尋求解決問題的路徑，提出工作建議，為我系教育科研的深化發(fā)展提供指導(dǎo)、服務(wù)、管理決策等方面的參考。

選擇dd縣作為調(diào)研對象，這與dd縣的特征有關(guān)。

dd縣位于dd市西南部，全縣共轄 7鎮(zhèn)17鄉(xiāng)215個(gè)行政村，總面積3500平方公里，總?cè)丝?1.98萬（XX年）。dd歷史悠久，人杰地靈，沃土平疇，物華天寶，曾是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分。dd古屬雍州，秦屬北地郡，位于黃河中游、涇水以北的黃土高原，為華夏古土。糧食作物尤以黃花、杏子為最。黃花菜享譽(yù)全國，香飄五洲，被國家外貿(mào)部命名為“dd金針菜”；杏產(chǎn)品品類繁多，風(fēng)味獨(dú)特，產(chǎn)量居全國第二，素有“紅杏之鄉(xiāng)”美稱；煙葉質(zhì)優(yōu)色黃，香味濃郁，被定為全國商品煙葉生產(chǎn)基地縣；畜產(chǎn)品以皮張、羊毛、羊絨等比較有名；石油等礦產(chǎn)資源儲量豐富，開發(fā)前景廣闊。改革開放以來，dd人民發(fā)奮圖強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展。dd縣是dd市的文化大縣、教育大縣。因?yàn)閐d縣不僅歷史文化積淀深厚，名人輩出，而且在建國后，基礎(chǔ)教育取得了驕人的成績，特別是上世紀(jì)90年代以來，高考升學(xué)率在全市名列前茅，并產(chǎn)生了聞名全市的“平泉精神”。目前，其教育規(guī)模在我dd市也是名列前茅的。

二、調(diào)研過程及其內(nèi)容

四月的隴東，云淡風(fēng)清，鳥語花香；奔馳于一望無際的塬面上，看天地遼闊；行進(jìn)于輾轉(zhuǎn)曲折的盤山公路上，觀曲徑通幽；一樁樁一件件，都叫人深思、感嘆！

首先參觀屯字烈士陵園。屯字烈士陵園是為紀(jì)念1948年春西府隴東戰(zhàn)役屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)英烈、啟迪后人、激勵(lì)人民群眾的革命精神于1977年5月動工修建的，并有展覽廳、陳列室、接待室等。展覽廳內(nèi)布展了屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗及屯字烈士陵園簡介等，陳列室里陳列著部分屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗遺物。

然后去潛夫山公園。潛夫山公園位于甘肅dd縣城正北潛夫山，因東漢末年著名的思想家、政論家王符在此隱居而得名，相傳山上古柏為王符親手所植，潛夫亭為王符的讀書壇。潛夫山公園從1987年開始修建，目前已建成潛夫亭、杏花亭、通明宮、佑德觀、書畫展覽廳、烈士陵園、烈士陳列館、怡園、沁園、悠園、古城墻等景點(diǎn)，園內(nèi)古柏蒼翠，香氣氤氳，有古柏、國槐等風(fēng)景樹30多種3萬余株及各種花卉，五色繽紛，景色宜人。

潛夫山公園有一定的特色。潛夫山公園距縣城1公里，交通、食宿極為方便，地理位置優(yōu)越，并且因王符已成為全國乃至世界的歷史名人，名人效應(yīng)較高，具有較強(qiáng)的開發(fā)性和前瞻性，對全鎮(zhèn)的旅游有一定的組織帶動作用。dd以本地文化開發(fā)為主以行教化的城鎮(zhèn)旅游文化建設(shè)思路有一定的建設(shè)意義。

訪問zy一中，我們虛心聆聽了中學(xué)老師的講課，并與中學(xué)老師就歷史和地理教學(xué)及學(xué)校管理方面問題進(jìn)行了面對面的交談。通過交流，我們與中學(xué)加深了情感，對中學(xué)教師培養(yǎng)方向和自己的特色有了更深刻的認(rèn)識。就年輕教師管理方面，中學(xué)有關(guān)人員提出的“135”和“358”計(jì)劃較有意義。所謂的“135”計(jì)劃，就是一年站穩(wěn)講臺，三年成為合格教師，五年成為教學(xué)骨干。所謂“358”計(jì)劃就是三年做一個(gè)合格的教師，五年成為優(yōu)秀，八年成為教學(xué)能手。有關(guān)人員并提出延長大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間的問題。

參觀了dd縣博物館，也認(rèn)真聆聽了縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的報(bào)告。dd縣歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，在遠(yuǎn)古時(shí)代當(dāng)?shù)乇Ａ袅艘淮笈娜祟惢顒舆z跡，當(dāng)?shù)匾餐瑫r(shí)出土了不少聞名遐邇的文物。由于種種原因，有些文物仍沒得到有效的保護(hù)，被盜、被破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些文化還不知道其名、價(jià)值，還需進(jìn)一步挖掘和研究；有些文物還放置在倉庫之中，尚未發(fā)揮其教育價(jià)值和功用。

深厚的文化底蘊(yùn)、孕育了dd快速發(fā)展的民辦教育。dd縣新星中學(xué)成立于XX年，是由原dd地區(qū)教育處批準(zhǔn)成立的一所民辦完全中學(xué)。學(xué)校位于平泉鎮(zhèn)南街，建校以來,新星中學(xué)逐漸形成了“不求人人升學(xué)，但要個(gè)個(gè)成才”的辦學(xué)宗旨，鑄就了“勤奮進(jìn)取，爭創(chuàng)一流”的新星精神，形成了“自強(qiáng)不息，行大于言”的校風(fēng)，“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，敬業(yè)愛生”教風(fēng)，“文明進(jìn)取，誠實(shí)守紀(jì)”的學(xué)風(fēng)，總結(jié)出了新星的辦學(xué)理念。其民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)是：起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好。

三、調(diào)查結(jié)果分析

首先，宣傳了我系，加強(qiáng)了高校與所在區(qū)域的聯(lián)系，加強(qiáng)了我系與基層相關(guān)單位的聯(lián)系和交流，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗咝Ｅc當(dāng)?shù)卣慕涣髋c合作。

其次，了解了基層辦學(xué)的基本理念、管理方法、教學(xué)技能及存在問題，有利于促進(jìn)我系教學(xué)科研與基層相的銜接。

再次，更深刻的感受到我系辦學(xué)的特色和不足之處，為順利開展我系教育科研等各項(xiàng)工作提供依據(jù)。

篇（4）

2018年8月13日

二、參與調(diào)研人員

黨群專員、審計(jì)專員

三、調(diào)研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城）

四、考察情況

調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中，現(xiàn)場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設(shè)計(jì)自己加工，在價(jià)格上比較便宜，但是質(zhì)量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國產(chǎn)材料，五金配件是國產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上，辦公椅、檔案質(zhì)保1年，其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。（附產(chǎn)品報(bào)價(jià)清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司品牌授權(quán)商。辦公桌面材采用美國進(jìn)口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優(yōu)質(zhì)五金件，所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。（附家具報(bào)價(jià)單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷商，辦公桌材質(zhì)采用美國進(jìn)口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保5年。（附辦公家具報(bào)價(jià)清單）

五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)

綜上，對家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合比較，廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司的辦公家具質(zhì)量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。 

篇（5）

領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)間實(shí)地考察了區(qū)體育中心。在中心領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了地點(diǎn)，現(xiàn)場詳細(xì)了解了各基地教學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)管理、人力資源管理和后勤管理等情況，并與中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。區(qū)體育中心領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人分別介紹了中心的基本情況，雙方就共同面臨的問題和困難進(jìn)行了認(rèn)真的探討。在對物業(yè)、管理模式、場館情況及后勤情況作了充分的了解后，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)：

1、基本情況

區(qū)體育中心占地總面積90畝，在職人員80多人、在崗50多人、離退120人、外聘30-40人（工資自付）、物業(yè)100多人（整體外包），初次之外還有租賃單位人員；人員聘任制為一年一聘，協(xié)議一年一簽。職工收入水平為年平均5萬以上。中心年總收入達(dá)3100多萬元（其中200萬系財(cái)政補(bǔ)貼）

2、經(jīng)營項(xiàng)目

區(qū)體育中心開設(shè)項(xiàng)目有體操、游泳、籃球、舞蹈、射擊、門球、射箭；游泳館（位于中心5樓）、室內(nèi)網(wǎng)球館、室外網(wǎng)球場、室內(nèi)羽毛館、標(biāo)準(zhǔn)足球場，看臺可容納3000余人，早9點(diǎn)前免費(fèi)對市民開放，其它時(shí)間經(jīng)營。靶場位于足球場看臺下面、室外籃球場2片、室外射擊箭場供平時(shí)學(xué)生訓(xùn)練射箭使用，閑時(shí)老人門球？經(jīng)營部門實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制，系職工自主經(jīng)營。

3、后勤管理

區(qū)已建成15年，部分場館老化，目前有一僑商想投資，中心領(lǐng)導(dǎo)也想將體育中心進(jìn)行改建。中心整個(gè)院內(nèi)物業(yè)外包，費(fèi)用為一年500萬元。物業(yè)費(fèi)由院內(nèi)三塊分灘，即區(qū)體育局、區(qū)教育局下面的青少年活動中心、租賃單位。中心管理模式為管理按事業(yè)單位、結(jié)算按企業(yè)；場館大修系財(cái)政拔款。院內(nèi)停車：共160個(gè)車位（地下70個(gè)）年收入達(dá)200萬元。職工免費(fèi)車位占到30%；

4、區(qū)體育中心主任徐筱平對中心的建議：

(一)吃準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，好好規(guī)劃。政策、機(jī)制是關(guān)鍵。

(二)吸引社會資金投入，建造好后用經(jīng)營權(quán)交換（多年經(jīng)營權(quán)），但必須保證產(chǎn)權(quán)不變，用地性質(zhì)不變，項(xiàng)目需求不變，職能性質(zhì)不變；也就是用一定時(shí)間段、一定范圍、一定內(nèi)容的使用權(quán)交換，但不能胡亂經(jīng)營，必需是配套與體育有關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目。

二、全民健身中心考察情況

領(lǐng)導(dǎo)與時(shí)間實(shí)地考察了全民健身中心。對中心的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、場館情況及人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)深入的了解，下面是我們根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的總結(jié)：

1、全民健身中心基本情況占地面積：70000平方米。自營面積為：18000平方米（自營年收入300-350萬元）?？偼顿Y2.9個(gè)億。其中政府投入6000萬，體育彩票資金1.5億，融資8000萬。建筑結(jié)構(gòu)：主樓21層，裙樓5層系室內(nèi)游泳館，由融資單位經(jīng)營。主要靠房屋租金維持整體運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、人員結(jié)構(gòu)

人員結(jié)構(gòu)主要分為事業(yè)、企業(yè)、聘用三大塊；其中6個(gè)事業(yè)單位工資由財(cái)政拔款、其余人員工資在運(yùn)營費(fèi)用中支付。政府投入6000萬及一塊土地，現(xiàn)成立了公司，自給自足。

3、場館情況：中心現(xiàn)設(shè)游泳館、乒乓、籃球、舞廳、棋院、羽毛、英派斯健身中心、芭蕾等場館，其中乒乓和舞廳系自營。乒乓球2600平米，35個(gè)乒乓球臺，年收入30-40萬；舞廳營業(yè)額100多萬元。停車場、地下二層停車，250個(gè)車位，大廳經(jīng)營項(xiàng)目主要為承辦各類活動、廣告等。

4、后勤管理

中心有物業(yè)公司，其中外聘60-70人，可以走出去擴(kuò)大經(jīng)營范圍，接周邊的寫字樓物業(yè)管理（每個(gè)月應(yīng)6元一平米，目前體育場館2.56元一平米，非體育場館3.38元一平米）；

市全民健身中心副主任黃煒對中心的建議：

1。市全民健身中心的建設(shè)融資實(shí)際是失敗的，中心從2005年至今已更換四任領(lǐng)導(dǎo)班子，到現(xiàn)在尾巴還沒掃掉，二個(gè)融資戶提前拿出5年租金，建成后分別將25000和10000多一點(diǎn)的面積分租給他們二家經(jīng)營，當(dāng)時(shí)對他們的要求是要做與體育有關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目,但體育的回報(bào)太低了,人家投入了資金根本賺不到錢，最后慢慢轉(zhuǎn)向了與體育完全無關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目上去，比如一樓的銀行，樓上的賓館等等；

2、不要融資，有多少錢做多大的事。要吸取我們的教訓(xùn)，資金盡量全部爭取政府投資，或者政府貸款、銀行借貸，體育設(shè)施社會公益性第一，如果融資，做不到公益性，因?yàn)槿思业耐顿Y是要求有100%回報(bào)的；

3、做好項(xiàng)目定位，不能好大喜全，按我們的經(jīng)驗(yàn)一層一個(gè)項(xiàng)目是不可能的；

篇（6）

**縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成功能完備的不銹鋼交易市場及物流園，項(xiàng)目總投資10億元，規(guī)劃用地面積1000畝，目前已入駐工業(yè)園區(qū)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資公司包括**雙興不銹鋼有限公司、**鋼泓金屬科技股份有限公司、**省吉美汽車機(jī)械工業(yè)有限公司、**省**省嘉臣一品不銹鋼有限公司、**?？茝N房設(shè)備成套有限公司和**奧華廚潔炊具制品有限公司，建有承擔(dān)全省相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作的全省唯一的省級不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

**不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)凝聚”的原則總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)以“構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈（不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈）、發(fā)展四大塊（冷軋、深加工、產(chǎn)品檢測和商貿(mào)物流）、強(qiáng)化三大類（構(gòu)建不銹鋼制品、日用不銹鋼制品與機(jī)械裝備不銹鋼制品）”為主要目標(biāo)，逐步建立不銹鋼研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、銷售、物流及產(chǎn)銷體系，不斷推進(jìn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里（1.8萬畝），總投資350億元，分兩期建設(shè)。力爭將不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化的多功能園區(qū)，并逐步向周邊發(fā)展輻射，打造海西有影響力、競爭力的閩粵**邊最大的不銹鋼產(chǎn)銷基地。

經(jīng)走訪、考察和**縣經(jīng)信局、不銹鋼企業(yè)負(fù)責(zé)人的介紹，了解到**縣積極借助**省打造全國最大的不銹鋼生產(chǎn)基地的機(jī)遇，大力實(shí)施不銹鋼產(chǎn)業(yè)“回歸工程”,不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從早期的制管、制板企業(yè)延伸至各類建筑型材、整體家居、裝備制造等各個(gè)領(lǐng)域，已培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)4家，涌現(xiàn)出以“新三板”上市企業(yè)、“不銹鋼家居第一股”鋼泓科技為代表的一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，近年來產(chǎn)值保持快速增長，**不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從散到聚、從弱到強(qiáng)、從低端到高端、從自主發(fā)展到多方支持的良好態(tài)勢。

此次考察學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)我縣鋼鐵企業(yè)與**縣不銹鋼加工企業(yè)間的友好互惠合作，推動市場倒逼下加快我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加我縣不銹鋼鋼坯、鋼材銷售渠道，緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩危機(jī)。

通過本次考察調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前鋼鐵形勢和我縣實(shí)際情況，提出我縣鋼鐵企業(yè)發(fā)展方向：

1、全國而言，鋼鐵行業(yè)既存在無效產(chǎn)能供大于求的問題，同時(shí)又存在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給不足的問題（比如我國有部分特種鋼還需通過俄羅斯或者其他國家進(jìn)口）。全省而言，缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給，因此，下一步抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，增加不銹鋼材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能供給。

篇（7）

一、考察地情況及總體印象

北京市大興區(qū)位于北京市東南部，距中心城區(qū)約50公里，14個(gè)鎮(zhèn)，527個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口32萬，耕地面積57.86萬畝，生豬60萬頭，肉羊62.4萬只。去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42.2億元，農(nóng)民人均純收入9040元，蔬菜、瓜類種植面積29.2萬畝，占耕地面積的50%，其中保護(hù)地約9.1萬畝，占北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的61.3%。我們參觀了龐各莊的老宋瓜王科技發(fā)展有限公司，該公司是以種植西瓜為主，集科研開發(fā)，試驗(yàn)示范，觀光采摘為一體的高科技企業(yè)。沿龐各莊到魏善莊13公里的瓜鄉(xiāng)大道，一幢幢高標(biāo)準(zhǔn)大棚成方連片，猶如海澤?？疾焖街帲械酱笈d區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，以及他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中取得的顯著成效，給每個(gè)人留下深刻印象。

印象之一，科技含量高，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高。大興區(qū)龐各莊老宋瓜趣園，種植的天鵝葫蘆、香爐南瓜、造型西瓜、五指茄子等各種觀賞性瓜果，吸引了大批游客前往觀看。大棚室內(nèi)的溫度、濕度、光照、施肥等一系列作物生長要素全部采用數(shù)字化、程控化的先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)。它將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，進(jìn)而形成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，園區(qū)整體以文化樹形象，以情結(jié)聚人氣，以科技為動力，以效益為目的，營造了和諧環(huán)境的農(nóng)業(yè)科技樂園。

印象之二，規(guī)模大、集約化程度高。目前，大興區(qū)有保護(hù)地約9.1萬畝，主要種植西瓜、甘薯、葡萄、鮮花等為主要品種，平均每年擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積1.5萬畝左右，且不斷創(chuàng)( ）新機(jī)制，加大投入力度，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，形成北京南部設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶，在“十一五”期間要達(dá)到15萬畝。我們考察的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模都在萬畝以上，而且形成了規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的發(fā)展格局。

二、參觀后的幾點(diǎn)啟示

這次考察僅用半天的時(shí)間，雖說是走馬觀花，但感到收獲多、感受深、壓力大，回顧我縣中棚建設(shè)，近兩年來，雖在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上投入了一定的人力、物力和財(cái)力，取得了一定的成效，同大興區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相差太遠(yuǎn)，可以說不在同一個(gè)層次上，雖說我們有許多的環(huán)境條件比不上北京市大興區(qū)，地理環(huán)境比不上，大興區(qū)背靠首都，財(cái)力雄厚，投資的力度比我們大，科研院校多，技術(shù)支持的力度大，如新品種、新技術(shù)、新模式的示范推廣比全國任何一個(gè)地方都要大，這是無可非議。但北京市大興區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)很值得我們深思和借鑒。

（一）循序漸近，穩(wěn)步推進(jìn)。北京市大興區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)從1984年起，北京市搞“菜籃子”工程，財(cái)政出資每畝設(shè)施保護(hù)地補(bǔ)貼200元，從原來的800畝增加到1.4萬畝。農(nóng)民算了一筆帳，1畝地種糧食收入640元左右，常年種蔬菜每畝收入2300元左右，一畝大棚收入在6000—8000元，1畝溫室收入在1萬元左右。1994年市區(qū)政府對溫室大棚每畝補(bǔ)貼4萬元，鋼架大棚每畝補(bǔ)貼8000元，節(jié)水滴灌每畝補(bǔ)貼600元，當(dāng)年建起100畝溫室和鋼架大棚；政府對新建溫室每畝補(bǔ)貼5000元，鋼架大棚每畝補(bǔ)貼元，新增了2.7萬畝；政府又提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，溫室每畝補(bǔ)貼6000元，鋼架大棚每畝補(bǔ)貼3000元，當(dāng)年新增1.4萬畝；大興區(qū)搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，到現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模，整整用了10多年的時(shí)間，而且在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)也遇到好多困難和問題。我們后山地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是搞中棚建設(shè)符合后山地區(qū)的實(shí)際首先改變了后山地區(qū)廣種薄、十年九旱、無霜期短等自然條件的環(huán)境限制，通過人工改變作物的生長環(huán)境，最大限度地提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，而且是后山農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，要積極穩(wěn)妥的逐步推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新模式，靈活經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇，要在經(jīng)營的模式上創(chuàng)新體制，靈活經(jīng)營，一種是在政府統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)人員指導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一種植，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，總的要求是我們選擇水源充沛，交通方便，農(nóng)民積極性相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去推行，規(guī)劃中要做到集中連片，以便統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，有利于產(chǎn)品的銷售。另一種經(jīng)營方式，企業(yè)或個(gè)人可以租憑農(nóng)民耕地，農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)工人，可以在企業(yè)打工掙錢，農(nóng)民即不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還可以掙錢，還能學(xué)到許多種植管理上的新東西，得到啟發(fā)后，從現(xiàn)在“讓”，變?yōu)閷淼摹拔乙伞?，有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣。

（三）認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)扎實(shí)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，就是我們所說的用經(jīng)營企業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，北京市大興區(qū)從1984年起步，現(xiàn)在發(fā)展到高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、 旅游觀光農(nóng)業(yè)，為我們提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。我們從龐各莊到魏善莊參觀的農(nóng)業(yè)觀光帶可以看到，道路兩旁一望無際的大棚，整齊的太陽能路燈、垂柳和花草相映襯，呈現(xiàn)出一派田園風(fēng)光景色，真正體會到農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)趣和快樂。實(shí)話講龐各莊老宋瓜王和魏善莊的園設(shè)施和技術(shù)設(shè)備我們一時(shí)做不到，但他們的經(jīng)營對我們思考是深刻的，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面市縣共建的機(jī)制值得借鑒。充分發(fā)揮市科技、科研院新技術(shù)、新品種的推廣作用，積極采用新的農(nóng)業(yè)科技成果，不斷增加我縣中棚種植的科技含量和示范效益。

三、幾點(diǎn)建議

__縣作為呼市地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范點(diǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)重大，結(jié)合參觀北京大興區(qū)介紹的做法，提出以下建議：

（一）搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，編制短、中、長期的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)民教育等一系列規(guī)劃，按照發(fā)展規(guī)劃，典型引路，示范帶動，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)中棚的建設(shè)。

篇（8）

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全的規(guī)范有形建筑市場的若干意見》（［2002］21號文），哈爾濱市建委在原來只有招標(biāo)辦的基礎(chǔ)上，于2003年成立了建設(shè)工程交易中心，招標(biāo)辦和哈爾濱市建設(shè)工程交易中心都是隸屬于市建委的處級事業(yè)單位。招標(biāo)辦代表政府行使對招投標(biāo)審核、備案及招投標(biāo)全過程監(jiān)督等職能，而招投標(biāo)交易在有形建筑市場內(nèi)完成，審核與市場嚴(yán)格分離。目前招標(biāo)辦有工作人員6名，建設(shè)工程交易中心有工作人員40名，工作場地3600余平方米。

2招投標(biāo)工作的總體情況

在黑龍江省建設(shè)廳招投標(biāo)總站和哈爾濱市建委的精心指導(dǎo)下，招標(biāo)辦和交易中心從2003年以來，互相支持緊密協(xié)作，緊緊圍繞工作中心，牢固樹立“創(chuàng)新是進(jìn)步源泉”的工作理念，堅(jiān)持以“公開、公平、公正、公信”為服務(wù)宗旨，招投標(biāo)工作蒸蒸日上，從2003年3月到2010年5月底，共受理建設(shè)工程施工總包招投標(biāo)3788宗，總計(jì)達(dá)8077個(gè)標(biāo)段，工程投資累計(jì)達(dá)961億元。其中，土建工程1624項(xiàng)，市政道橋工程707項(xiàng)，工程監(jiān)理508項(xiàng)，貨物采購191項(xiàng)，工程勘察設(shè)計(jì)266項(xiàng)，其它492項(xiàng)。另外，在建設(shè)工程交易中心完成的專業(yè)勞務(wù)分包工程交易預(yù)登記5105項(xiàng)，總包單位、分包單位進(jìn)場辦理專業(yè)、勞務(wù)分包工程交易10597次，招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、政策法規(guī)及市場動態(tài)等類信息21000余條，招投標(biāo)公告、中標(biāo)公示當(dāng)日率達(dá)到100%。該市市屬房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)場交易率已達(dá)到了100%。

3哈市工作特色及好的做法

哈爾濱市招投標(biāo)工作近些年來逐步走向完善，并根據(jù)哈爾濱市的工作實(shí)際，完善了各項(xiàng)制度，制定了相關(guān)的一些措施，有不少好的做法和工作特色。

3.1堅(jiān)決禁止應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)違法行為，依法查處規(guī)避招標(biāo)問題。①任何單位和個(gè)人不得擅自縮小法定必須招標(biāo)的工程范圍、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。②任何單位和個(gè)人不得采取化整為零、人為分割發(fā)包等方式規(guī)避招標(biāo)，相關(guān)管理部門在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)對直接發(fā)包的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)招標(biāo)監(jiān)管部門備案意見。③規(guī)范工程招標(biāo)信息公告的。④對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者非法招標(biāo)的工程項(xiàng)目依法予以行政處罰。⑤嚴(yán)格實(shí)行國有投資項(xiàng)目進(jìn)入有形市場招標(biāo)制度。

3.2進(jìn)一步采取措施規(guī)范招標(biāo)人的市場行為，防止虛假招標(biāo)、明招暗定。①建立招標(biāo)監(jiān)管與建筑工地現(xiàn)場開工執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系制度。②實(shí)行投標(biāo)報(bào)名進(jìn)場制度。招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一接受報(bào)名。③實(shí)行資格預(yù)審專家評審制度。在交易中心統(tǒng)一進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審采取評分制的，招標(biāo)人所派出的資格預(yù)審評委與從專家?guī)齑骐S機(jī)抽取的評委依據(jù)資格預(yù)審規(guī)定條件實(shí)行分室獨(dú)立評審。④繼續(xù)實(shí)行“一核查、四備案、一公示”制度。認(rèn)真核查招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照立項(xiàng)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式予以招標(biāo)備案；做好招標(biāo)登記、自行招標(biāo)資格備案，投標(biāo)報(bào)名和資格審查備案，招標(biāo)文件備案，抽取評標(biāo)專家、開標(biāo)、評標(biāo)及招投標(biāo)書面報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?；公示預(yù)中標(biāo)人信息。

3.3繼續(xù)實(shí)施并完善招投標(biāo)相關(guān)管理機(jī)制，防止出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)問題。①試行取消投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審，實(shí)行資格后審，不限制投標(biāo)人數(shù)量，滿足資格條件的投標(biāo)單位可以直接參加投標(biāo)，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標(biāo)競爭，資格審查結(jié)果確定前，不得開啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書。②改進(jìn)報(bào)標(biāo)方式。對采取投標(biāo)報(bào)名機(jī)制的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)企業(yè)可以采取隨機(jī)抽簽的方式選擇標(biāo)段，實(shí)行資格后審。③實(shí)行同時(shí)設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)和投標(biāo)最低限價(jià)試。對國有投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以同時(shí)設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)和最低限價(jià)，打亂串標(biāo)圍標(biāo)者的價(jià)格圍堵，客觀上縮小串標(biāo)、圍標(biāo)操作空間，給合法參加投標(biāo)者創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。④嚴(yán)查串標(biāo)圍標(biāo)行為，讓串標(biāo)圍標(biāo)者為其違法行為付出代價(jià)。⑤實(shí)行嚴(yán)格的投標(biāo)保證金管理制度。⑥推行投標(biāo)單位法人代表出席開標(biāo)現(xiàn)場會制度。⑦禁止中標(biāo)單位違法放棄中標(biāo)。⑧加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。

3.4繼續(xù)完善招標(biāo)制度，治理招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作問題。①實(shí)行機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。②規(guī)范信用手冊使用管理。③探索建立招標(biāo)活動項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。④建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。結(jié)合信用管理工作，對優(yōu)秀招標(biāo)機(jī)構(gòu)予以扶持表彰，對信用評價(jià)不合格企業(yè)限制其在哈從業(yè)，并予以公告。

3.5加強(qiáng)評標(biāo)管理，規(guī)范評標(biāo)專家行為。①依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從政府部門組建的評標(biāo)專家?guī)齑嬷胁捎糜?jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的專家進(jìn)行評標(biāo)活動。對全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位的代表原則上不允許參加評標(biāo)活動。②繼續(xù)推行評標(biāo)專家獨(dú)立評審制度。③開展評標(biāo)專家繼續(xù)教育培訓(xùn)。④實(shí)行評標(biāo)專家退出機(jī)制。

3.6進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作透明度，以公開、公平、公正的招投標(biāo)市場環(huán)境獲得社會公信。①擬在交易中心條件許可情況下，對評標(biāo)全過程予以公開。②擬對中標(biāo)侯選人排序情況予在公示，投標(biāo)人可以根據(jù)公示全面了解評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)侯選人排序情況。③擬對招標(biāo)文件和補(bǔ)遺文件、答疑文件予以網(wǎng)上公開，任何人均可查閱、了解招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件、答疑文件，投標(biāo)人均可自由了解全部招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。④實(shí)現(xiàn)評標(biāo)現(xiàn)場視頻系統(tǒng)與省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)的鏈接，接受上級監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督。

3.7建立并完善招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與質(zhì)量、安全、資格管理機(jī)構(gòu)信用信息綜合平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。①健全并公布機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家信用評價(jià)信息。②建立招投標(biāo)其他主體信用公布互通制度。以建立中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理跟蹤檔案為重點(diǎn)，建立招投標(biāo)各主體信用檔案，將規(guī)避招標(biāo)及招投標(biāo)主體在招投標(biāo)活動中的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用情況與其投標(biāo)活動掛鉤，建立失信懲戒機(jī)制。③實(shí)行違法違規(guī)記錄公告制度，對建設(shè)（開發(fā)）、建筑、監(jiān)理等企業(yè)在從業(yè)過程中，因違反資質(zhì)管理規(guī)定停止從業(yè)資格、信用評價(jià)不合格、出現(xiàn)安全事故、拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等原因，被資質(zhì)管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管或者是司法等相關(guān)部門予以處罰、或是限制從業(yè)的，及時(shí)予以公告，限制其在哈從業(yè)。

3.8開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)管辦公系統(tǒng)，推行計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。①以投標(biāo)報(bào)名工作為起點(diǎn)，開發(fā)應(yīng)用招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋自招標(biāo)信息、招標(biāo)登記、公告、網(wǎng)上報(bào)名、下載招標(biāo)文件直至中標(biāo)公示所有招投標(biāo)交易環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)格和信息技術(shù)遏制排斥潛在投標(biāo)人問題的發(fā)生。②全面推行經(jīng)濟(jì)標(biāo)電子評標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。③推進(jìn)工程招投標(biāo)活動電子化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工程的各種文件通過網(wǎng)上公布后投標(biāo)人自由下載。

3.9推行標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本，改進(jìn)評標(biāo)內(nèi)容和方式。①規(guī)范資審查文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件格式，實(shí)行規(guī)范化管理，提高招標(biāo)投標(biāo)文件編制水平。②招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)示范文件中的通用內(nèi)容。③對采用通用技術(shù)、性能和平標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的依法招標(biāo)工程項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)標(biāo)合格制評審的方式進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評標(biāo)。按照兩階段開標(biāo)評標(biāo)方式，凡技術(shù)標(biāo)評審合格的，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審，按經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分高低順序確定中標(biāo)人。④實(shí)行隨機(jī)抽取投標(biāo)競爭系數(shù)值。對于合部使用國有資金和國有資金控股的工程項(xiàng)目，全部實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。其評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)參加省推薦的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，其中：經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的投標(biāo)競爭率系數(shù)值區(qū)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，但不得事先確定系統(tǒng)數(shù)值，該系數(shù)值應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)前現(xiàn)場隨機(jī)抽取確定。⑤認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件、資格審查文件審核要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，減少文件審查自由裁量幅度，提高監(jiān)督工作效率。

3.10詳細(xì)梳理招投標(biāo)投訴質(zhì)疑事項(xiàng)，解決惡意投訴問題。

3.11加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管部分與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。①招標(biāo)信息聯(lián)動；②制度建設(shè)聯(lián)動；③現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動；④投訴處理聯(lián)動；⑤廉政文化聯(lián)動。

4可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)和做法

在調(diào)研中，我們覺得哈市在工作中有不少值得我市學(xué)習(xí)、借鑒的好的做法。

4.1投訴調(diào)查處理辦法。哈市和我市一樣，在招投標(biāo)中，常常遇到投訴的情況，我市長期以來在招投標(biāo)投訴處理中投入了大量的精力，在眾多的投訴中，也存在著不少投訴是惡意行為或者不負(fù)責(zé)任的草率投訴，但我們都一一進(jìn)行調(diào)查，雖然不少調(diào)查無果，但浪費(fèi)了很多人力和物力，對招投標(biāo)其它工作的有效開展產(chǎn)生不良影響。針對這種情況，哈市于2009年以哈建發(fā)［2009］209號文出臺了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)弄虛作假惡意投訴行為調(diào)查處理辦法》。辦法中，一方面對招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的一些不誠信行為進(jìn)行了量化規(guī)定，另一方面對惡意投訴行為進(jìn)行了詳細(xì)的說明，如：“不符合法定的投訴受理?xiàng)l件的”“相關(guān)部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進(jìn)行糾纏投訴的”“捏造事實(shí)或者偽造證明材料進(jìn)行投訴的”“投訴查無實(shí)據(jù)，被告知后繼續(xù)進(jìn)行糾纏投訴的”，針對招投標(biāo)中的不誠信行為和被定性為惡意投訴的行為列出若干種不同程度的處理方式，輕微的記入不良記錄并且進(jìn)行扣分或者罰款，嚴(yán)重的情況則禁止惡意投訴企業(yè)三年內(nèi)在該市參加投標(biāo)。我市在這方面也可參考哈市的做法，對投訴行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，讓投訴人不再隨意進(jìn)行投訴，干擾招投標(biāo)的正常開展，影響業(yè)主的工程進(jìn)度，同時(shí)也影響行政機(jī)關(guān)的工作效率。讓惡意投訴不再有生存空間，使招投標(biāo)各方都能合理維護(hù)自身的權(quán)利和利益。

4.2投標(biāo)報(bào)名管理辦法。為防止公司和業(yè)主排斥潛在投標(biāo)人，在資格審查中納入專家評審范圍，從專家?guī)齑嬷须S機(jī)抽取的評委依據(jù)資格審查條件進(jìn)行獨(dú)立評審，審查包括預(yù)審和后審兩種情況。在我市目前的項(xiàng)目資格預(yù)審中，也發(fā)現(xiàn)過潛在投標(biāo)人投訴公司或者業(yè)主非正常操作審查，以不合理理由拒絕投標(biāo)或者讓不符合條件的單位過關(guān)，因此對資格審查環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站式監(jiān)督，這種監(jiān)督既可是由招投標(biāo)行政監(jiān)管部門來進(jìn)行，也可以由評委專家來參與。這些方法都是值得借鑒參考的好做法。

篇（9）

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

篇（10）

根據(jù)市委、市政府提出的“構(gòu)建西部絲綢集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“創(chuàng)建中國西部絲綢紡織服裝城”為課題，由分管副局長李偉同志帶隊(duì)，組織市絲綢行辦、南充光彩大市場、南充日報(bào)社相關(guān)人員，赴江浙主要絲綢專業(yè)市場進(jìn)行了為期六天的學(xué)習(xí)考察和調(diào)研?？疾鞂W(xué)習(xí)過程中得到了浙江省杭州市貿(mào)易局、嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、江蘇省吳江市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會及中國絲綢城、中國繭絲綢市場、中國東方絲綢市場管理委員會的高度重視和熱情接待。我們采取聽、看、訪、談、議等多種方式，重點(diǎn)了解了政府和職能部門對市場建設(shè)的理念、方針及扶持政策，參觀了主要絲綢專業(yè)市場和一些絲綢紡織服裝方面的展覽（示）館（廳），收集了大量相關(guān)資料，并將南充情況與三大市場進(jìn)行分析對比、尋找差距，總結(jié)、評估南充絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，論證創(chuàng)建市場的必要性和可行性，提出了以“中國綢都”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)江浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力創(chuàng)建西部絲綢紡織服裝城的建議?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢及成功經(jīng)驗(yàn)

（一）三大絲綢專業(yè)市場的發(fā)展態(tài)勢

杭州中國絲綢服裝城位于鳳起路以北，體育場路以南的西健康路、健康路及新華路一帶。創(chuàng)建于1987年，現(xiàn)有600余家絲綢企業(yè)，主要經(jīng)營各種真絲面料、絲綢服飾、絲織工藝品、絲綢旅游紀(jì)念品及絲綢坯料。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、港臺及東南亞等地區(qū)。已成為浙江省、杭州市“百城萬店無假貨示范街”，全國誠信規(guī)范市場，省、市級質(zhì)量管理先進(jìn)單位和文明規(guī)范單位。20__年被中國步行商業(yè)街工作委員會授予“中國特色商業(yè)街”。

杭州中國絲綢服裝城采用明清仿古建筑，以承辦杭州絲綢博覽會、杭州絲綢服裝節(jié)、旅游文化節(jié)、絲綢特色展示為主體，經(jīng)營面積2.7萬平方米，年成交額122億元，稅收1000多萬元。最近市政府計(jì)劃再投資1600萬元加強(qiáng)綜合大樓、夜景燈光、背景音樂等硬件建設(shè)，將杭州中國絲綢服裝城打造成杭州“生活品質(zhì)”標(biāo)志，千年“絲綢之府”和新興的時(shí)尚名城。

中國繭絲綢交易市場位于浙江省嘉興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1993年由中國經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)建立，原來是國家絲綢交易壟斷企業(yè)，旨在合理配置資源，組織交易，引導(dǎo)產(chǎn)銷，探索中國繭絲綢流通管理的新辦法，為中國繭絲綢行業(yè)的深化改革服務(wù)。20__年取消雙軌制全面放開，轉(zhuǎn)入市場機(jī)制軌道。現(xiàn)擁有國家資助建立的先進(jìn)的計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（金蠶工程）、營業(yè)用房、資金結(jié)算中心、倉儲配套體系和信貸擔(dān)保的融資、保證體系。

市場總占地面積約五萬平方米。以繭絲綢為主、兼顧多種經(jīng)營，允許除繭、絲、綢、絹紡、絲綢服裝以外的其他紡織原料、染化料、面輔料、服裝、紡織機(jī)械設(shè)備及零配件等在市場內(nèi)經(jīng)營。市場1994年投入運(yùn)轉(zhuǎn)以來，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，目前年交易量100多億元人民幣，已成為中國繭、絲、綢等方面的重要集散地，市場的價(jià)格、信息直接或間接影響到中國甚至國際絲綢商品的價(jià)格和供求，“嘉興指數(shù)”已成為世界繭絲綢市場價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。

中國東方絲綢市場位于盛澤鎮(zhèn)東南面的姚家壩橋西，始建于1986年10月，1993年4月經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn)，正式更名為“中國東方絲綢市場”，由吳江市人民政府主辦。于20__年4月，進(jìn)一步理順了屬地管理的關(guān)系，委托盛澤鎮(zhèn)黨委、政府管理。20年來，市場的服務(wù)體系不斷得到完善。市場配設(shè)工商、稅務(wù)、公安、交通、城管、

消防等管理部門，以及金融、電信、運(yùn)輸、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)體系，尤其是電子商務(wù)、紡織科技、知識產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)咨詢等四大公共服務(wù)平臺的建立，極大地提升了市場的服務(wù)功能。市場仿照明清市集布局，擁有4家投資主體，設(shè)白坯、色坯、精品、原料和紡機(jī)5大交易區(qū)，占地4平方公里，建筑面積22.6萬平方米，經(jīng)營用房6549間，其中營業(yè)用房4764間，倉儲用房1785間，來自全國各地絲綢紡織經(jīng)營戶3996家，云集從業(yè)人員2萬多人。20__年實(shí)現(xiàn)成交額300.85億元,成為內(nèi)地絲綢化纖薄型織物的集散地和價(jià)格形成中心，名列全國紡織品服裝市場第一位，被江蘇省評為省級樣板市場和蘇州市誠信市場、文明市場。

（二）成功經(jīng)驗(yàn)

通過對上述三大市場的學(xué)習(xí)考察，體會最深的是江浙人善抓機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展，深化改革，開拓市場，不斷創(chuàng)新的勇氣和理念。我們考察組認(rèn)為，其主要成功經(jīng)驗(yàn)歸納為以下四條：

一、有一個(gè)緊緊依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)市場的堅(jiān)定目標(biāo)。這三大市場的所在地都是國際國內(nèi)較著名的“中國綢都”，歷史悠久，絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，他們幾乎一致的認(rèn)識是：靠產(chǎn)業(yè)來支撐市場，用市場來帶動產(chǎn)業(yè)，以大市場帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中國東方絲綢市場的形成、繁榮、提升，說明了盛澤人做大做強(qiáng)市場的堅(jiān)定目標(biāo)。1986年還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，盛澤人把一個(gè)簡陋馬路市場，依據(jù)市場的變化科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展絲紡產(chǎn)業(yè)，升級和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸發(fā)展壯大了市場。市場有了基礎(chǔ)，盛澤人又把目標(biāo)定位于“中國第一布市”，成立市場管委會，建立電子商務(wù)信息中心、紡織科技中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、外貿(mào)咨詢服務(wù)中心，力爭用2—3年時(shí)間趕超紹興“中國輕紡城”，打造最具國際影響力的現(xiàn)代化大市場。盛澤鎮(zhèn)黨委副書記、中國東方絲綢市場管委會主任周月林說：“不失時(shí)機(jī)地把握地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住商機(jī)，就是地方政府對廣大人民群眾的最大負(fù)責(zé)”。

二、有一種面向全國、面向世界，開放辦場的創(chuàng)新理念。牢固樹立“無外不快、無外不優(yōu)”的意識，堅(jiān)持以平等的“國民待遇”，寬松的投資環(huán)境，配套的服務(wù)設(shè)施，吸引境內(nèi)外經(jīng)營戶、創(chuàng)業(yè)者和客商到本地來“安居樂業(yè)”。在杭州中國絲綢城內(nèi)的670多家經(jīng)營戶中，來自全國20多個(gè)省市的外地經(jīng)營者比例占55，常駐絲綢城外商貿(mào)易辦事處56家，客商達(dá)800余人，市場的聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，已成為物流、人流、資金流、信息流的重要集聚地。由此說明，開放的過程，就是集聚的過程，集聚的過程就是帶動的過程。開放帶動了市場規(guī)模，帶動了市場升級，帶動了市場配套，最終帶動了杭州絲綢經(jīng)濟(jì)的興旺和服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。市場開放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，帶動程度越高，吸引力就越強(qiáng)。

三、有一條超前規(guī)劃，“興商建市、興市建城”的發(fā)展思路。90年代初期，盛澤鎮(zhèn)的輕紡產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模，盛澤鎮(zhèn)所處交通相對便利，出現(xiàn)了自發(fā)形成、批零兼營的“布街”。吳江市政府因勢利導(dǎo)，積極規(guī)劃，抓住當(dāng)時(shí)市場發(fā)育不全、商品流通不暢的機(jī)遇，鼓勵(lì)社會各方投資創(chuàng)辦了中國東方絲綢城。經(jīng)過近十多年的發(fā)展，培育了一個(gè)專業(yè)市場，不僅帶動了一片產(chǎn)業(yè)，活躍了一地經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，而且將一個(gè)小鎮(zhèn)拓展成了一個(gè)新城，佐證了“化市為城”的成功發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了興市建城的跨越。

四、有一套政府推動，市場運(yùn)作的市場機(jī)制。杭州市政府對中國絲綢城的培育、發(fā)展，起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)及推動作用。杭州市貿(mào)易局副局長唐躍風(fēng)趣地說：領(lǐng)導(dǎo)也是生產(chǎn)力，而且是難以比擬的生產(chǎn)力。20__年杭州市政府提出了：“構(gòu)造大都市，建設(shè)新天堂”的響亮口號，確定了建設(shè)九大商業(yè)街的宏偉設(shè)想。貿(mào)易局及杭州中國絲綢城籌委會積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促成了以市委書記王國平、市長茅臨生親自帶隊(duì)的“上海商業(yè)考察團(tuán)”赴滬考察學(xué)習(xí)?；貋懋?dāng)天就進(jìn)行研究，明確了目標(biāo)、堅(jiān)定了信心，出臺了一系列管理辦法，每條街成立管理委員會納入政府管理，進(jìn)行目標(biāo)考核，確立了以創(chuàng)新市場機(jī)制引導(dǎo)人，以寬松投資環(huán)境吸引人，以富民親商舉措留住人的市場運(yùn)作機(jī)制。杭州中國絲綢城建設(shè)過程中采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲，多元化投入”的建設(shè)理念，由下城區(qū)政府和工商部門投入資金建設(shè)絲綢城3個(gè)核心區(qū)，吸引民資等混合型經(jīng)濟(jì)投入建設(shè)5個(gè)商貿(mào)區(qū)；投資2.7億元新建的絲綢城，政府控制所有門面的租賃權(quán)，杭州市政府站在宏觀的角度設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，采用拍電視片、召開大型研討會、出版書籍、印發(fā)資料等多種形式加大整體宣傳力度，擴(kuò)大對外影響力，確保市場長久繁榮。

二、南充絲綢產(chǎn)業(yè)對照江浙三大市場的反思

縱觀南充和三大市場，差距很大，但也有一些共同點(diǎn)和比較優(yōu)勢。就其差距而言：其一，在市場建設(shè)的時(shí)差上距離較大，三大市場已進(jìn)入成熟階段，南充市場還處于起步階段。其二，在市場的總體規(guī)劃上存在差距，三大市場基本形成了功能完備的“國際絲紡貿(mào)易中心”，集國際會展、輕紡交易、電子網(wǎng)絡(luò)平臺、智能化寫字樓、高級精品公寓、五星級商務(wù)酒店于一體，并建設(shè)融合托運(yùn)、倉儲、配送、信息等多功能配套的國際物流中心，實(shí)現(xiàn)了市場提升；其三，市場的開放度存在差距，特別是拓展外貿(mào)渠道和境外設(shè)銷售窗口、引進(jìn)駐場外國貿(mào)易機(jī)構(gòu)、吸引國外客商到場購貨人數(shù)等都具有十分明顯的差異，我市幾乎是空白。其四，市場現(xiàn)有的規(guī)模存在差距，從市場的建筑面積、營業(yè)用房、經(jīng)營戶、成交額以及外銷率等諸多方面還不能與日同語。就其共同點(diǎn)而言：其一，南充和三大市場都處于“中國綢都”，有一定的影響力。其二，市場發(fā)展均依托了地方集群板塊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能匯聚大量人流、物流、資金流、信息流。其三，經(jīng)營品種都以絲綢紡織專一產(chǎn)品為主，能夠起到明顯的輻射、帶動，導(dǎo)向作用。其四，地方各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視市場發(fā)展，已把它作為拉動地方支柱產(chǎn)業(yè)的重要手段和舉措。

但是，要正視存在的差距，更要挖掘南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛力，找準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展，迎頭趕超。目前，南充的比較優(yōu)勢很多，甚至江浙的弱勢方面就是我們的強(qiáng)勢，如資源（

電力、能源等）、人力、人才等等，我們應(yīng)該加以充分利用。南充創(chuàng)建市場的主要比較優(yōu)勢有：1、南充是古絲綢南路的起點(diǎn)，古老名城、將帥故里、旅游勝地，中國優(yōu)秀旅游城市，這些歷史文化優(yōu)勢利于市場造勢。

2、南充是全國四大蠶?；刂?，全國十二大絲綢工業(yè)生產(chǎn)基地之一，也是四川省蠶桑絲綢業(yè)的中心，是國內(nèi)外商家普遍關(guān)注的桑蠶絲綢集散地之一，這些資源優(yōu)勢已經(jīng)形成南充市場。

3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蠶、種、繭、絲、綢、服裝加工以及教學(xué)、科研和行業(yè)管理體系的城市，擁有和儲備了大量絲綢方面的專家、教授、民間藝人、企業(yè)廠長、經(jīng)理，這些技術(shù)人才優(yōu)勢可以加快市場的發(fā)展。

4、南充是全國四大蠶繭絲綢生產(chǎn)出口基地，擁有大型絲綢企業(yè)45家，繅絲能力10萬緒，絲織能力3500萬米，絹絲紡11000錠，煉印染能力7600萬米，擁有“美亞”、“六合”、“夏佳爾”、“梅花”、“愛膚爾”等著名品牌，年度實(shí)現(xiàn)絲綢工業(yè)總產(chǎn)值超過十億元，出口創(chuàng)匯達(dá)8000萬美元，這些加工企業(yè)優(yōu)勢利于市場持續(xù)發(fā)展。

5、南充市土地、能源、勞動力資源等豐富，這是沿海地區(qū)的弱勢，但卻是我們的強(qiáng)勢，借助國家“西部大開發(fā)”和“東桑西移”政策，有利于我們招商引資把市場做大作強(qiáng)。

三、創(chuàng)建“西部絲綢紡織服裝城”的初步設(shè)想和建議

通過學(xué)習(xí)考察，對江浙絲綢專業(yè)市場的發(fā)展有了進(jìn)一步的了解，同時(shí)，對南充絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和具備發(fā)展的條件及潛力有了更深的認(rèn)識。為此，提出以下幾點(diǎn)設(shè)想與建議：

（一）創(chuàng)造市場發(fā)展的空間條件。目前制約南充絲綢市場發(fā)展的主要因素有三：1、絲綢產(chǎn)品對外影響力不夠，部分企業(yè)間無序競爭嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)意識；2、絲綢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，終端產(chǎn)品少，利潤空間小，企業(yè)效益欠佳，企業(yè)產(chǎn)品銷售形成“瓶頸”；3、市場起步遲、起點(diǎn)低、規(guī)模小、集聚差制約了市場的快速發(fā)展。要拓展南充絲綢市場發(fā)展空間，必須盡快高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃市場，采取多種形式加強(qiáng)市場硬件建設(shè)，首先引導(dǎo)南充絲紡產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，打造“南充制造”品牌集散基地，擴(kuò)大對外影響；然后廣泛吸納全國大中小各層次的絲紡產(chǎn)品經(jīng)營客戶進(jìn)入南充場、特別是吸引國外商進(jìn)場投資經(jīng)營，用市場來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建立健全市場發(fā)展的體制機(jī)制。市場發(fā)展按照“市級管理，管辦分開，統(tǒng)一規(guī)劃，多元投入”的管理體制和機(jī)制運(yùn)作，政府部門履行“規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)”五項(xiàng)職能，即組織實(shí)施市場發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一招商政策，吸引外資、民資進(jìn)入市場投資興業(yè)；對經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營行為實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行稅收、工商管理費(fèi)、治安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)一頭聯(lián)合收??；對公安（消防）、工商、稅務(wù)、技監(jiān)、金融等職能部門的駐場機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；完善市場功能，為市場內(nèi)的經(jīng)營者提供便利。西部絲綢服裝城和中國西部繭絲綢交易中心建設(shè)納入市本級管理。

（三）拓展市場發(fā)展的融資渠道。借鑒江浙三大市場的投資機(jī)制，“政府推動、部門投資、多元投入、上市融資”的做法，拓寬市場發(fā)展的融資渠道，采取“部門啟動、多元投入、上市融資、政府先控后退”的投融資機(jī)制，吸納社會民資投入，可解決資金不足。目前，絲紡龍頭企業(yè)、骨干經(jīng)營公司、銀行資金實(shí)力濃厚，只要正確引導(dǎo)、方法得當(dāng)、運(yùn)作順暢，已基本具備創(chuàng)建市場的融資條件。

（四）優(yōu)化市場建設(shè)的氛圍條件。“中國綢都西部絲綢紡織服裝城”創(chuàng)建工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)市十一、五規(guī)劃提出的：將我市構(gòu)建成西部優(yōu)質(zhì)繭絲原料基地、絲紡服裝生產(chǎn)基地和絲綢集散交易中心（即兩基地一中心）戰(zhàn)略唯一途徑。全市上下都要積極配合，參與創(chuàng)建。工商、稅務(wù)、公安、城管等相關(guān)部門要按照“時(shí)間從短、手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、處罰從輕”要求，從發(fā)展大局出發(fā)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，積極引導(dǎo)、扶持絲綢企業(yè)進(jìn)駐西部絲綢服裝城和繭絲綢交易中心。

金融部門要放寬對已進(jìn)駐的絲綢企業(yè)貸款條件的限制，加大資金信貸力度，及時(shí)發(fā)放貸款。

市委宣傳部和文化廣電部門要充分利用各種媒體，大力宣傳絲綢歷史文化和絲綢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會各界興辦絲綢企業(yè)。大力宣傳政府的優(yōu)惠扶持政策和絲綢企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，帶動更多的有識之士加入絲綢生產(chǎn)、貿(mào)易行業(yè)。要進(jìn)一步加大對外宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、在市外召開信息會等形式宣傳南充絲綢發(fā)展政策與環(huán)境，打響南充絲綢品牌，引進(jìn)市外品牌絲綢企業(yè)落戶南充。