序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇向國(guó)旗敬禮的寄語(yǔ)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

The Impact of Economic Globalization on Chinese Enterprises：An Analysis Based on the Theory of International Economics

School of Economics， Huazhong Normal University HU Yi

Wuhan， P.R.China， 430079 Zhang Chuanyou

Abstract：This paper uses principles of international economics to comprehensively analyze economic globalization’s impact on Chinese enterprises. The paper points out that： if the international market is perfect， international trade will optimize allocation of resources globally， urge equalization of factor prices all over the world. It is beneficial of the enterprises worldwide to streamline production. If the international market is imperfect， the global equalization of production factor prices can not be achieved. Even though the factors and enterprises of China having a competitive advantage participated in international circulation， the owners of these enterprises may not be able to gain the lasting stable profits. The TNCs which occupy the core value chain and have a monopolistic advantage earn the majority of the benefits of economic globalization. The high-level production factors of China with stronger bargaining power and higher mobility may also obtain more gains.

Key words：Economic globalization， International economics， Comparative advantage， Foreign direct investment（FDI）， Transnational corporations（TNCs）

一、導(dǎo)言

近年來中國(guó)的改革開放取得了豐碩的成果，自2002年以來每年引進(jìn)外資規(guī)模穩(wěn)居世界前列。外資的大量進(jìn)入，客觀上促使經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放進(jìn)程加快，迅速提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度和中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。如何全面理解經(jīng)濟(jì)全球化及其利弊，如何準(zhǔn)確評(píng)估外資外貿(mào)對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響，如何合理把握中國(guó)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，是理論研究與政策分析需要關(guān)注的重大問題。本文將應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際要素流動(dòng)、國(guó)際投資與國(guó)際分工理論，全面分析經(jīng)濟(jì)全球化的利弊及其對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響。

二、基于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資理論的分析

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)擴(kuò)大國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民收入差距，并造成一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。下面以國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀理論的基本原理來分析經(jīng)濟(jì)全球化的影響。

（一）基于新古典國(guó)際貿(mào)易理論的分析。依據(jù)新古典國(guó)際貿(mào)易理論，在國(guó)際市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的前提下，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展可以促使各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，出口密集使用其具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（豐裕要素）的商品，進(jìn)口密集使用其不具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（稀缺要素）的商品，由此可以提高各國(guó)的總產(chǎn)出水平，并最終形成各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格的均等化，基于此，經(jīng)濟(jì)全球化能促使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給相關(guān)參與國(guó)帶來更多的貿(mào)易和投資利益，并有助于縮小各國(guó)各類同質(zhì)生產(chǎn)要素的價(jià)格差距。（二）基于國(guó)際要素流動(dòng)理論的分析。經(jīng)濟(jì)全球化不僅包括商品的國(guó)際流動(dòng)，也包括各種生產(chǎn)要素（主要是資本和勞動(dòng)力）的國(guó)際流動(dòng)。根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)純理論，如果沒有天然和人為的障礙，資本總是從生產(chǎn)力低的地區(qū)（生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)）流向生產(chǎn)力高的地區(qū)（生產(chǎn)“未來商品”有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)），當(dāng)世界各國(guó)的資本邊際生產(chǎn)力全部相等時(shí)（各國(guó)在生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”和“未來商品”上沒有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的差別），全球資本的生產(chǎn)效率將達(dá)到最大，世界總產(chǎn)出水平得以提高，實(shí)現(xiàn)了資本這種生產(chǎn)要素的國(guó)際最優(yōu)配置。因此，資本的國(guó)際流動(dòng)可以增進(jìn)世界財(cái)富總量，提高各國(guó)的福利水平，同時(shí)，國(guó)際資本流動(dòng)還會(huì)帶來資本流出國(guó)的勞動(dòng)力（處于相對(duì)劣勢(shì)的要素）的邊際產(chǎn)量下降和資本流入國(guó)的勞動(dòng)力（具有比較優(yōu)勢(shì)的要素）的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動(dòng)資本要素價(jià)格均等化和間接促進(jìn)勞動(dòng)力要素價(jià)格均等化的作用 。另外，在自由移民的條件下，勞動(dòng)力可以在國(guó)際間自由流動(dòng)，由此將帶來勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力和勞動(dòng)收益率的全球均等化，勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)也會(huì)帶來勞動(dòng)力流出國(guó)的資本的邊際產(chǎn)量下降和勞動(dòng)力流入國(guó)的資本的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動(dòng)勞動(dòng)力要素價(jià)格均等化和間接促進(jìn)資本要素價(jià)格均等化的作用。因此，商品和要素的自由流動(dòng)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格和要素收益的全球均等化。從上面的分析可以看出，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了各國(guó)資源的優(yōu)化配置，有助于提高各國(guó)的福利水平，并縮小各國(guó)同類同質(zhì)要素的價(jià)格差距。但這種改進(jìn)是建立在打破原有的利益均衡、調(diào)整各要素所有者的利益分配的基礎(chǔ)之上的。它改變了參與國(guó)原有的要素結(jié)構(gòu)和要素供需關(guān)系，可以增加各國(guó)相對(duì)豐裕、具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的收益，同時(shí)又降低了各國(guó)相對(duì)稀缺、處于劣勢(shì)地位的要素的收益。（三）基于國(guó)際直接投資理論的分析。以上的分析都是在國(guó)際市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)前提下進(jìn)行的。按照國(guó)際直接投資理論，國(guó)際市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)（結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)不完全），同時(shí)局部國(guó)際市場(chǎng)也存在著“市場(chǎng)失靈”（自然性市場(chǎng)不完全）的問題，跨國(guó)公司正是借助和利用了國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性和自然性不完全，建立和發(fā)揮壟斷優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，從而在海外相對(duì)不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，得以戰(zhàn)勝本土企業(yè)并獲得更高的收益，這是跨國(guó)公司產(chǎn)生的根源和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源 。因此我們也應(yīng)該看到：由于國(guó)際市場(chǎng)可能是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，局部市場(chǎng)是由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所操控，同時(shí)有許多中間產(chǎn)品和技術(shù)、服務(wù)等的國(guó)際市場(chǎng)是跨國(guó)公司在公司內(nèi)部建立的，跨國(guó)公司可以制定壟斷價(jià)格和內(nèi)部?jī)r(jià)格來購(gòu)買各國(guó)的商品和要素，由跨國(guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化不一定必然帶來發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的價(jià)格提高，經(jīng)濟(jì)全球化所形成的資源優(yōu)化配置的好處可能更多地被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司獲得，也就更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此可能造成發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家收入差距拉大，加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。

三、基于國(guó)際分工理論的分析

全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，是跨國(guó)公司在全球范圍合理配置資源、開展國(guó)際生產(chǎn)、建立全球化經(jīng)營(yíng)體系、實(shí)施全球發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。在國(guó)際分工基礎(chǔ)上的生產(chǎn)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著標(biāo)志。國(guó)際分工會(huì)給各國(guó)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展及相關(guān)要素所有者的利益帶來深刻的影響。按照前面分析，在國(guó)際市場(chǎng)是不完全的情況下，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不一定必然帶來發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（主要是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力）的價(jià)格提高，在各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相互隔離、且勞動(dòng)力跨國(guó)轉(zhuǎn)移十分困難的情況下，跨國(guó)公司完全可以依據(jù)東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況并借助其在這個(gè)市場(chǎng)中的買方壟斷地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，壓低從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力價(jià)格，從而獲得超額壟斷利潤(rùn)。通過參與國(guó)際分工，發(fā)展中國(guó)家的普通勞動(dòng)者雖然獲取了就業(yè)機(jī)會(huì)，但并不能充分獲得經(jīng)濟(jì)全球化的好處。近幾年不斷曝光的知名跨國(guó)公司在中國(guó)大陸的眾多“血汗工廠（或代工廠）”，反映了跨國(guó)公司在國(guó)際分工格局中的主導(dǎo)地位和對(duì)發(fā)展中國(guó)家普通勞動(dòng)者的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度。因此，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，在更大的范圍參與國(guó)際分工，雖然可以促進(jìn)產(chǎn)值增長(zhǎng)、就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)繁榮，但卻不一定能帶來國(guó)內(nèi)企業(yè)和各類要素所有者收益的有效提高。我們也要看到，如果東道國(guó)的各種要素相對(duì)齊全并具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)公司大量利用東道國(guó)最具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的同時(shí)，跨國(guó)公司也會(huì)綜合地利用東道國(guó)的其他要素，畢竟在開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候需要使用到諸多要素，而要素的跨國(guó)轉(zhuǎn)移還是有一定成本的，在東道國(guó)的要素價(jià)格不明顯高于國(guó)外的同等要素的價(jià)格時(shí)，跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)會(huì)優(yōu)先考慮使用東道國(guó)的要素。因此，如果東道國(guó)的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)提供的技術(shù)等產(chǎn)業(yè)資源以及東道國(guó)的高端勞動(dòng)力（高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員）具有一定的比較優(yōu)勢(shì)或沒有明顯的相對(duì)劣勢(shì)，這些資源和要素及相關(guān)企業(yè)就可能被跨國(guó)公司所使用。而由于這一類要素或資源的國(guó)際市場(chǎng)逐步健全，跨國(guó)轉(zhuǎn)移比較容易，國(guó)際間流動(dòng)成本相對(duì)較低，單一跨國(guó)公司控制局部市場(chǎng)的能力就相應(yīng)較弱，這一部分要素的價(jià)格會(huì)向國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格靠攏，可以認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之后，獲利最多的可能就是這一部分要素。

四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)影響的綜合分析

基于以上分析，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，我們可以通過分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)和要素利益來全面評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)在全球化進(jìn)程中的得與失并探討中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。（一）對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)企業(yè)發(fā)展造成了諸多障礙和巨大壓力，但也帶來了眾多的機(jī)遇。對(duì)外開放使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速融入國(guó)際市場(chǎng)，一方面外國(guó)企業(yè)可以充分利用中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)可能因此喪失大量的發(fā)展機(jī)遇；另一方面中國(guó)企業(yè)也可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，帶來中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。近些年中國(guó)企業(yè)正在加快走出國(guó)門，但目前主要還是通過國(guó)際貿(mào)易來利用國(guó)外市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且多數(shù)情況下，所進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易過分依賴于國(guó)外的經(jīng)銷商，雖然利用了不少的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額，但相對(duì)來說獲利不多，大部分經(jīng)濟(jì)利益被國(guó)外經(jīng)銷商所獲得。當(dāng)然，也有越來越多的中國(guó)企業(yè)通過國(guó)際直接投資深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。一般來說，發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果可能是：本國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)大量喪失，而本國(guó)企業(yè)得到國(guó)外的市場(chǎng)機(jī)會(huì)卻不太多。這是否就意味著發(fā)展中國(guó)家就一定得不償失呢？也不一定。因?yàn)橥馍虨榱俗非箝L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益，在利用各種市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)要綜合使用東道國(guó)的各種資源和要素，外商一般也不可能獨(dú)占全部利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)在利益博弈中分得一杯羹。那么如何綜合把握各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際獲利或受損的情況，這就涉及到了有關(guān)外商對(duì)東道國(guó)要素的使用及給東道國(guó)相關(guān)利益主體帶來的利益影響的問題。（二）對(duì)中國(guó)各類要素所有者收益情況的探討。外商在利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)，也在操縱著市場(chǎng)的運(yùn)行，從而掌握著市場(chǎng)利益的分配權(quán)，而東道國(guó)的相關(guān)利益主體未必能獲取應(yīng)得的利益。但從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資的利益將不具有鮮明的國(guó)籍性，而呈現(xiàn)在各國(guó)之間動(dòng)態(tài)分配的特點(diǎn)。我們可以從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來動(dòng)態(tài)地、綜合地考量外資的進(jìn)入和投資利益的分配，從而有選擇地鼓勵(lì)外商投資。由于跨國(guó)公司是一種在組織結(jié)構(gòu)上動(dòng)態(tài)變化、在地域范圍上轉(zhuǎn)移流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，它對(duì)不同國(guó)家各種要素的使用也是在隨時(shí)變化的，這會(huì)直接影響各國(guó)供應(yīng)商、要素所有者和消費(fèi)者的利益，因此，發(fā)展中國(guó)家各種要素所有者和消費(fèi)者利益的獲取在很大程度上依賴于包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。其中對(duì)于那些國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有介入的產(chǎn)品和行業(yè)，則更多地依賴外資企業(yè)。發(fā)展中國(guó)家只有盡力促使具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)在本國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，才能為本國(guó)的要素所有者和消費(fèi)者帶來長(zhǎng)期可靠的收益。一般來說，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)，我們應(yīng)該幫助其加快發(fā)展，通過技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促使它們將更多的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來進(jìn)行，同時(shí)要支持國(guó)內(nèi)企業(yè)努力發(fā)展成為外資企業(yè)的要素或中間產(chǎn)品供應(yīng)商，以獲取更大的利益。當(dāng)然，從一個(gè)較短的時(shí)期來看，如果跨國(guó)公司進(jìn)入到中國(guó)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，對(duì)各種資源、要素及市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行掠奪式的開發(fā)利用，并借助其在要素和商品市場(chǎng)上的壟斷地位大幅壓低要素價(jià)格、提高商品價(jià)格，獨(dú)占其中的利潤(rùn)，而在獲取暴利、將市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)掘殆盡后又快速撤離東道國(guó)，這樣的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是不會(huì)給中國(guó)的要素所有者和消費(fèi)者帶來中長(zhǎng)期收益的，并進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。（三）中國(guó)企業(yè)的可行對(duì)策。現(xiàn)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司已經(jīng)在中國(guó)的很多局部市場(chǎng)中占據(jù)了領(lǐng)先地位。中國(guó)本土企業(yè)在發(fā)展中面臨了很多“瓶頸”，例如：資金、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、客戶資源等，這使得中國(guó)企業(yè)要想完全依賴自身的能力和資源獲得快速發(fā)展十分困難。為了克服“瓶頸”制約，中國(guó)企業(yè)可以更多地利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的開放環(huán)境，更多地使用外部資源，特別是借助那些在中國(guó)開展經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司及其分支機(jī)構(gòu)，建立取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的合作平臺(tái)。一方面，中國(guó)企業(yè)可以與跨國(guó)公司建立伙伴關(guān)系，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、服務(wù)外包、長(zhǎng)期購(gòu)銷合同等方式，將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展延伸到跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值鏈中，成為跨國(guó)公司在部分經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作伙伴，以此來獲得穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)、技術(shù)和資金；另一方面，中國(guó)企業(yè)可以開展業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，盡可能地將企業(yè)內(nèi)部和外部的信息與資源、合作單位、供應(yīng)商與銷售客戶都納入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系中，有選擇地使用各種具有明顯比較優(yōu)勢(shì)和不太明顯比較優(yōu)勢(shì)的本土生產(chǎn)要素，打造中國(guó)企業(yè)獨(dú)有的綜合優(yōu)勢(shì)，并以此來控制某些經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和局部市場(chǎng)，從而使得中國(guó)企業(yè)能夠獲得持久穩(wěn)定的效益，中國(guó)的本土要素能夠提高在要素市場(chǎng)上的議價(jià)能力。

五、結(jié)論

在國(guó)際市場(chǎng)是不完全的情況下，全球范圍的生產(chǎn)要素價(jià)格均等化無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)中具有壟斷力量的跨國(guó)公司可以獲取大部分的由經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益。中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的要素和企業(yè)參與國(guó)際循環(huán)，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮了其比較優(yōu)勢(shì)，但這些企業(yè)的所有者不一定能獲得持久穩(wěn)定的收益，而中國(guó)那些具有較強(qiáng)議價(jià)能力和更高流動(dòng)性的高級(jí)生產(chǎn)要素，盡管比較優(yōu)勢(shì)可能不明顯，但最終會(huì)獲得更多的收益。像中國(guó)這樣的擁有比較齊全的生產(chǎn)要素和較好的民族工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家，在全球化中獲利可能更多一些。為了取得快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)應(yīng)利用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的開放市場(chǎng)環(huán)境，更多地共享和使用企業(yè)外部資源，特別是借助在中國(guó)的跨國(guó)公司開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

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篇（2）

0.引言。

隨著改革開放的深入， 各種不和諧的現(xiàn)象充斥著我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，這些“不和諧”有一部分涉及法律問題，我們可以追究其法律責(zé)任，而更多的是一種倫理道德問題。這就需要我們對(duì)倫理道德有一個(gè)全面、客觀、正確的認(rèn)知，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種倫理道德問題有正確的態(tài)度。作為一名體育教師，對(duì)體育領(lǐng)域的社會(huì)倫理道德問題需要始終保持一種敏感的嗅覺，這些體育領(lǐng)域的“不和諧”究其根源，到底是什么？

如何才能處理好這些因素之間的關(guān)系。以下將談?wù)劚疚牡挠抟姟?/p>

1.關(guān)于轉(zhuǎn)型期、社會(huì)倫理道德的認(rèn)知及其景象。

1.1 何謂轉(zhuǎn)型期。

我國(guó)一直以來受儒家思想、道家思想、佛教思想的綜合影響。隨著改革開放，各種倫理道德理論也隨著開放的經(jīng)濟(jì)一同到來，并影響著我國(guó)的公眾。如現(xiàn)代的公民倫理、普斯倫理近幾年都有著一定的傳播。

我國(guó)真正的轉(zhuǎn)型是從改革開放開始的， 我們轉(zhuǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化的保護(hù)和發(fā)掘也得到了很大程度的提高。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這一時(shí)期也表現(xiàn)出很多不和諧的景象，各個(gè)領(lǐng)域均表現(xiàn)出不同程度的浮躁心態(tài)。

1.2 對(duì)道德的認(rèn)知。

關(guān)于“道德”， 對(duì)“德”字的拆解———很多人在十字路口，眼睛斜過來，看見一樣?xùn)|西，拿不拿？問問心。老子說：“道可道，非常道”，“道”并非指的是一條具體的道路，而是一個(gè)抽象出來的概念。由此可見，“道德”，就是類似于約定的秩序，引申為人在社會(huì)上為人處世的規(guī)則。人們常說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。在社會(huì)生活中的每一個(gè)人，既有自我的要求，又受政治、法律、倫理的支配和約束。為了使人真正成為人，社會(huì)成為真正的理性社會(huì)，就必須有道德的自覺規(guī)范。

1.3 對(duì)社會(huì)倫理道德的認(rèn)知。

倫理道德本身是一種習(xí)慣。倫理與道德在內(nèi)涵上是有一些共通之處的。倫：次序之謂也，“倫理”似乎便是指長(zhǎng)幼尊卑的道理，比如中國(guó)有“天地君親師”的古訓(xùn)。倫理與道德都在一定程度上起到了調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間相互關(guān)系的規(guī)則的作用。“倫理”和“道德”常常同時(shí)出現(xiàn)，但卻是兩個(gè)不同的兩個(gè)概念。倫理，從本質(zhì)而言，是關(guān)于人性、人倫關(guān)系及結(jié)構(gòu)等問題的基本原則的概括。而道德作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)是指調(diào)節(jié)人與人、人與自然之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。因此倫理范疇側(cè)重于反映人倫關(guān)系以及維持人倫關(guān)系所必須遵循的規(guī)則， 倫理是客觀法，是他律的，是雙向的。道德范疇則側(cè)重于反映道德活動(dòng)或道德活動(dòng)主體自身行為的應(yīng)當(dāng)，道德是主觀法，是自律的，可以是單向的。人性的本質(zhì)是趨利避害，而倫理道德使人性的本質(zhì)得到合理的引導(dǎo)。

1.4 轉(zhuǎn)型期社會(huì)倫理道德景象。

我國(guó)選擇了一條走向現(xiàn)代化的道路———中國(guó)特色社會(huì)主義。而我國(guó)又是一個(gè)受傳統(tǒng)的儒家倫理幾千年影響的國(guó)家，這就要求我們要積極的轉(zhuǎn)型。“我們不能對(duì)我們生活的社會(huì)時(shí)代麻木不仁，我們必須要跟上社會(huì)的節(jié)奏?！庇腥苏f：“全虧了改革開放的與國(guó)際接軌，讓我們迎來了普斯倫理”，改革開放確實(shí)讓我們與世界零距離接觸，讓我們對(duì)普斯倫理、公民意識(shí)等各種倫理道德理論有了全新的認(rèn)識(shí)。然而，隨著改革開放度的加大，發(fā)展的加速，國(guó)人的社會(huì)倫理道德也產(chǎn)生著微妙的變化，部分人產(chǎn)生了一種浮躁的心理，世界觀、價(jià)值觀也隨之改變，太過注重經(jīng)濟(jì)效益，追求不切實(shí)際的社會(huì)認(rèn)可，而忽略了個(gè)人真正的價(jià)值。[ ]

2.對(duì)體育領(lǐng)域的倫理道德的認(rèn)知及其轉(zhuǎn)型期的景象。

2.1 對(duì)體育領(lǐng)域的倫理道德的認(rèn)知。

體育領(lǐng)域的倫理道德就是在體育領(lǐng)域調(diào)節(jié)成員與成員之間的相關(guān)關(guān)系的規(guī)則，它包括很多內(nèi)容，主要有運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、領(lǐng)隊(duì)、出資方、盈利方、社會(huì)成員等多個(gè)構(gòu)成部分，這些部分自身或者部分與部分之間產(chǎn)生的關(guān)系， 必須要有相關(guān)的倫理道德來引導(dǎo)和約束，這就是體育倫理道德。

隨著改革開放步伐的加快，商品經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占經(jīng)濟(jì)地位也越來越重要。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這一變化，使人們的思想觀念也發(fā)生著微妙的變化。體育的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、功利化和商業(yè)化無(wú)疑在推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面作出了貢獻(xiàn)，但它同時(shí)又“對(duì)彌足珍貴的體育精神具有巨大地消解作用，它一點(diǎn)一點(diǎn)地侵蝕著、吞噬著體育的靈魂，使體育正一天天地逐漸淪為名利、功利、勢(shì)力的奴隸！ ”

2.2 轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象。

北京2008 奧

運(yùn)會(huì)，讓世界再次承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)體育大國(guó)，但也讓我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的競(jìng)技體育就存在太多的倫理道德問題。

2.2.1 我國(guó)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)機(jī)制是舉國(guó)體制， 是一個(gè)金字塔形態(tài)。2008 年，北京奧運(yùn)會(huì)前，就有眾多體育專家、學(xué)者提出，2008 奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)需要改變現(xiàn)今的競(jìng)技體育培養(yǎng)模式，呼吁取消舉國(guó)體制，應(yīng)該把體育工作的重心由競(jìng)技體育向社會(huì)體育、學(xué)校體育移動(dòng)，但同時(shí)也出現(xiàn)了部分反對(duì)的聲音，認(rèn)為不可以取消。眾所周知，近年來，我國(guó)青少年的體質(zhì)連續(xù)20 年呈下降趨勢(shì)，現(xiàn)狀不容樂觀；同時(shí)許多疾病也呈現(xiàn)著年輕化的趨勢(shì)，提高國(guó)民體質(zhì)，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。本人認(rèn)為體育工作的重心理應(yīng)由競(jìng)技體育向社會(huì)體育、學(xué)校體育轉(zhuǎn)移。當(dāng)然競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，倫理道德只是其中的一個(gè)組成部分。

2.2.2 競(jìng)技體育的人才選拔。我愿意相信絕大多數(shù)競(jìng)技體育人才的選拔是公正、公平的，但也必須承認(rèn)，在部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人才選拔中，并不僅僅看運(yùn)動(dòng)員的實(shí)力和未來可以挖掘的潛力，運(yùn)動(dòng)員的家庭背景也作為考察項(xiàng)目之一。近期網(wǎng)上公布的幾段視頻就說明了這個(gè)問題，其中一名小男孩的日記還一度引發(fā)體育界的轟動(dòng)，內(nèi)容主要是教練明目張膽的索取煙酒、紅包，若不按時(shí)送，就不給指導(dǎo)甚至不給練，更有甚者，對(duì)其隊(duì)員會(huì)進(jìn)行體罰。這時(shí)候，我們就要反思了，有的同志是打著“為國(guó)爭(zhēng)光”的幌子，做著滿足個(gè)人利益的事。

2.2.3 始終處在風(fēng)口浪尖的中國(guó)職業(yè)足球。我國(guó)泱泱13 億人的大國(guó)， 竟然選不出11 個(gè)能在世界足球中踢出一席之位的運(yùn)動(dòng)員， 有人說，這是我們的體質(zhì)、體能問題，事實(shí)果真如此嗎？ 日本、韓國(guó)同樣是亞洲種，為何他們就可以呢？ 由此想到，近來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的足球運(yùn)動(dòng)員群毆、打裁判等等負(fù)面事件，足球運(yùn)動(dòng)員拿著高額的薪酬，有沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值？ 有沒有付出相應(yīng)的努力？ 前幾天，本人在看體育新聞，看到了中國(guó)棒球隊(duì)沒有太多的經(jīng)費(fèi)，沒有外教，甚至連本年度的比賽服、裝備都是去年的舊服裝、裝備，但他們?nèi)栽趫?jiān)持，仍然兢兢業(yè)業(yè)地訓(xùn)練，沒有觀眾，仍認(rèn)認(rèn)真真地比賽。朝鮮國(guó)足，拿著12 元的月薪依然闖進(jìn)了世界杯。群毆、假球、黑哨，試問中國(guó)職業(yè)足球到底怎么了！

2.3 轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象的成因。

談?wù)勎覈?guó)體育領(lǐng)域這些“不和諧”的成因是什么？ 第一，無(wú)疑是體制問題，沒有規(guī)范、可行的體制去規(guī)范，讓體育領(lǐng)域各組成部分有一把自我約束的尺來衡量自己的道德行為。第二，缺乏相應(yīng)的倫理道德教育。體育領(lǐng)域作為大眾娛樂、觀賞的項(xiàng)目有著一定風(fēng)向標(biāo)的作用，這就要求運(yùn)動(dòng)員等體育領(lǐng)域的組成部分接受較多的思想教育，包括愛國(guó)精神、民族主義、團(tuán)結(jié)精神、拼搏精神等等。運(yùn)動(dòng)員作為公眾人物，更應(yīng)該表現(xiàn)出積極向上的形象。給我印象比較深的是中國(guó)男籃，他們常常會(huì)組織隊(duì)員去軍隊(duì)、學(xué)校等接受思想教育，參加各種公益活動(dòng)。所以在奧運(yùn)會(huì)中，我們看到的是他們的團(tuán)結(jié)和拼搏。第三，國(guó)家集團(tuán)與集團(tuán)、各集團(tuán)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的利益問題。之所以會(huì)出現(xiàn)這么多“不和諧”很大程度上是每個(gè)人都想把利益最大化，這與現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)及飛速發(fā)展不無(wú)關(guān)系。

3.結(jié)論。

本文對(duì)道德、社會(huì)倫理道德、我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)倫理道德景象、體育領(lǐng)域的倫理道德、我國(guó)轉(zhuǎn)型期體育領(lǐng)域的倫理道德景象及其成因進(jìn)行了討論?？梢?，我國(guó)體育領(lǐng)域的某些方面，并沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的倫理道德，其成因是多方面的，有國(guó)家的體制問題，有我國(guó)現(xiàn)階段所處的社會(huì)歷史階段的問題，當(dāng)然也與我們公民的素質(zhì)和基本的世界觀、價(jià)值觀、人生目標(biāo)等有關(guān)。轉(zhuǎn)型期是一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，在轉(zhuǎn)型期完成公民倫理道德的洗禮任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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［2］曾玲華。體育道德失范與人文奧運(yùn)的沖突及其對(duì)策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，30（8）。（作者姓名后缺少標(biāo)點(diǎn)）［3］熊文，蔡端偉，李榮芝。競(jìng)技體育道德制度化及其特殊形式———道德契約化[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，31（2）。

［4］蔣曉麗。體育倫理與體育道德的區(qū)別研究[D].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

篇（3）

關(guān)鍵詞 ：氣象災(zāi)害管理；國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；減災(zāi)經(jīng)濟(jì)

氣象災(zāi)害管理對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的支撐作用，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度

1.氣象災(zāi)害對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失的必然性

在我國(guó)，洪澇、干旱、熱帶氣旋等氣象災(zāi)害每年造成的損失占整個(gè)自然災(zāi)害損失的70%左右，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%~6%；而與氣象條件有關(guān)的水土流失、泥石流等生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的損失更是難以統(tǒng)計(jì)。這些由極端氣象現(xiàn)象引起的災(zāi)害雖然發(fā)生頻率不高，然而危害性極大，所造成的經(jīng)濟(jì)損失不可忽視。如，1998年夏季全國(guó)大部地區(qū)暴雨頻繁，全國(guó)暴雨洪澇受災(zāi)面積達(dá)3.3億畝，成災(zāi)面積2.07億畝，受災(zāi)人口1.86億人，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元①。因此，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大，損失程度驚人。

氣象災(zāi)害造成的國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失主要體現(xiàn)在兩方面：一是直接造成農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，房屋、設(shè)備、道路交通、通信和其它工程設(shè)施損壞，工廠、企業(yè)、商店因?yàn)?zāi)停工、停產(chǎn)和停業(yè)等。二是由此間接引起的損失，如農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和輕工業(yè)造成的損失，交通設(shè)施毀壞給工廠企業(yè)造成產(chǎn)品積壓、原材料供應(yīng)中斷等。

2.氣象災(zāi)害管理對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失的彌補(bǔ)

氣象災(zāi)害影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對(duì)待的。從經(jīng)濟(jì)損失的必然性來看，氣象災(zāi)害必然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是確定無(wú)疑的；但從經(jīng)濟(jì)損失程度上而言，對(duì)氣象災(zāi)害的有效管理會(huì)大大減少經(jīng)濟(jì)損失，從一定意義上講（逆向思維考察）則有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而能夠確保政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。如，1949年至2006年全國(guó)僅以主要江河防洪直接減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3.5萬(wàn)億元，防洪減免糧食損失5.83 億噸，年均減免糧食損失1023 萬(wàn)噸。建國(guó)后黃河中下游歲歲安瀾，直接經(jīng)濟(jì)效益在3600億元以上。每年平均抗旱澆地面積4.71 億畝，年均挽回糧食損失3941萬(wàn)噸，每年減免農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失837億元。②

3.轉(zhuǎn)變氣象災(zāi)害管理推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過去管理學(xué)的研究，很少涉及到如何改變?nèi)藗兊乃季S方式、發(fā)展理念來減輕天災(zāi)人禍的發(fā)生。前瞻性地研究人們現(xiàn)有的生活水平和生活質(zhì)量不被損害的問題，即所謂的及時(shí)調(diào)整人們的生產(chǎn)方式以適應(yīng)整個(gè)自然系統(tǒng)的有序發(fā)展，通過有效利用資源、保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種通過以調(diào)整生存方式的形式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的管理旨在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中災(zāi)害損失的最小化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是在注重環(huán)境惡化與災(zāi)害問題時(shí)追求生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)。

氣象災(zāi)害管理確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旨就是根據(jù)氣象變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)先安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者依據(jù)氣象服務(wù)提供的信息，對(duì)已經(jīng)或未發(fā)生的氣象災(zāi)害及時(shí)采取減災(zāi)措施，趨利避害，減少經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益；與此同時(shí)，注意利用氣象資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但必須對(duì)環(huán)境采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施等等。這些都是旨在轉(zhuǎn)變氣象災(zāi)害管理對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

二、管理氣象災(zāi)害促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.氣象災(zāi)害管理對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀析理

氣象是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件，氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極大。氣象災(zāi)害對(duì)于國(guó)家資源配置、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)、民眾生產(chǎn)生活、消費(fèi)行為以及社會(huì)生產(chǎn)總成本和經(jīng)濟(jì)效益核算上有著基礎(chǔ)性的、決定性的影響作用。氣象災(zāi)害管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響主要表現(xiàn)在一定的時(shí)空上，不同的時(shí)空擁有不同的氣象資源，氣象災(zāi)害的發(fā)生也與此對(duì)應(yīng)的氣象資源相關(guān)，也對(duì)相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

因此，對(duì)氣象災(zāi)害要因勢(shì)利導(dǎo)，為防御和減輕氣象災(zāi)害，既要注重及時(shí)投資建設(shè)防御性基礎(chǔ)設(shè)施，利用先進(jìn)科技化險(xiǎn)為夷的硬實(shí)力，又要注重氣象災(zāi)害管理，通過預(yù)警、判定和科學(xué)處理，變不利為有利的軟實(shí)力。

2.以減災(zāi)經(jīng)濟(jì)來管理氣象災(zāi)害

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，一方面經(jīng)濟(jì)對(duì)自然環(huán)境變化的依賴程度增強(qiáng)，另一方面氣候和天氣變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也日益增強(qiáng)。這不得不使我們從逆向的思維來理解氣象與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，二者的關(guān)系包含著氣象災(zāi)害與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中對(duì)氣象災(zāi)害的防御本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，利用較少的經(jīng)濟(jì)代價(jià)來挽回巨大的經(jīng)濟(jì)損失，本身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)決策。也就是說，增強(qiáng)社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)能力、減輕氣象災(zāi)害和增強(qiáng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻哪芰?，是因地制宜發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

氣象災(zāi)害防御措施可分為兩類，一是工程性措施，是防災(zāi)的基礎(chǔ)性工作，即政府組織修建各種防災(zāi)抗災(zāi)工程；二是非工程性措施，即為充分發(fā)揮防災(zāi)工程性措施的作用，充分利用現(xiàn)有物質(zhì)和人力條件而采取部署氣象水文預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)教育、災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)、災(zāi)害應(yīng)急管理、法制等措施。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，后者越顯重要，因?yàn)樗芨行У亟⑿纬缮鐣?huì)性的氣象災(zāi)害防御體系，使防御災(zāi)害的工程性設(shè)施發(fā)揮更大效益，并有效地保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)減輕災(zāi)害損失，保護(hù)群眾生命安全。

3.氣象災(zāi)害管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展

管理氣象災(zāi)害著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展，體現(xiàn)為針對(duì)氣象災(zāi)害而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理視角，本質(zhì)上考察對(duì)氣候資源是否充分考慮和合理利用。

（1）氣象災(zāi)害管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是人力資源、土地資源和氣象資源不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)合的產(chǎn)物，其中氣象資源的影響力相當(dāng)大，因?yàn)椴煌臍夂蛸Y源配置既影響農(nóng)作物總產(chǎn)量，又影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在自然狀態(tài)下還決定著農(nóng)業(yè)種植制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需要利用一定的時(shí)間長(zhǎng)度和空間范圍對(duì)氣象（災(zāi)害）進(jìn)行研究積累，并與氣象災(zāi)害程度相適應(yīng)，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展。因此，氣象災(zāi)害在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)制度、生產(chǎn)規(guī)模及其產(chǎn)量等。如，為了迎戰(zhàn)干旱氣象災(zāi)害，隴東南天水市渭河谷地廣大農(nóng)民依據(jù)物候特性及生態(tài)氣候相適應(yīng)的特點(diǎn)，多年在實(shí)際生產(chǎn)中創(chuàng)造性地引進(jìn)了大蒜套種玉米模式，充分利用氣候資源，增加了單位土地面積經(jīng)濟(jì)收入。這種對(duì)氣象災(zāi)害的有效管理，充分利用氣象變化之理來提高經(jīng)濟(jì)效益，為規(guī)模發(fā)展農(nóng)作物生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增加農(nóng)民收入的做法，是極其可取的③。

（2）氣象災(zāi)害管理與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從管理氣象災(zāi)害的角度出發(fā)，氣象災(zāi)害可能對(duì)一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到刺激、催化作用，如對(duì)工礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)規(guī)模提出挑戰(zhàn)。氣象災(zāi)害對(duì)人類生產(chǎn)活動(dòng)具有廣泛影響，許多工業(yè)生產(chǎn)，包括生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展、生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本和生產(chǎn)安全等都會(huì)受到氣象災(zāi)害的制約和影響。由于各工業(yè)部門對(duì)氣象依賴的程度不同，其制約和影響程度亦有較大差別。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮高溫、寒冷、暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的影響，見天行事地調(diào)整生產(chǎn)。如對(duì)電力事業(yè)，要考慮氣象災(zāi)害頻發(fā)，可能打破電力總量生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡關(guān)系，會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)秩序。目前，氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響一些地區(qū)的投資環(huán)境，制約易災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在大范圍旱災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，重要工業(yè)和需要消耗大量用水的工業(yè)就難以發(fā)展。

（3）氣象災(zāi)害管理與旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)開發(fā)與一定地域的氣象因素有著密切聯(lián)系。除了考慮季節(jié)性和天氣性的氣象條件，就要將氣象災(zāi)害程度作為重要指標(biāo)之一。因?yàn)槁糜蔚貙?duì)人們的生命安全必須放在第一位。如選擇到高緯度、高原地區(qū)開發(fā)旅游業(yè)，應(yīng)該考慮寒害、暴雪等氣象災(zāi)害。充分合理利用氣候資源，還可以從因地制宜這方面充分體現(xiàn)出來，如就一山地的旅游開發(fā)而言，其山上與山下的開發(fā)機(jī)制不盡相同，甚至差異很大。因此，旅游業(yè)應(yīng)把占據(jù)一定時(shí)空布局的氣象（災(zāi)害）視為其自身的內(nèi)部環(huán)境因素之一，綜合考量冷害、暴雪等各種氣象災(zāi)害。

（4）氣象災(zāi)害管理與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物資儲(chǔ)運(yùn)常因天氣潮濕或遭遇風(fēng)雨等天氣的影響而發(fā)生霉變，造成一定程度的損失。據(jù)有關(guān)材料顯示, 由于缺乏物資安全儲(chǔ)運(yùn)的氣象指標(biāo)知識(shí)，全國(guó)每年僅因天氣不利而遭到的經(jīng)濟(jì)損失也很巨大，大約年平均不下1億元。近年來，氣象部門做了許多工作, 取得了一定成效。從全國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)部門借助氣象臺(tái)的配合所取得的成功案例來看，他們均有著相似的理論來遵循。譬如首先通過對(duì)天然氣候與庫(kù)房小氣候規(guī)律的實(shí)地考察和研究，找到庫(kù)內(nèi)溫度、濕度變化的指標(biāo)及調(diào)節(jié)控制辦法，接著利用大量氣象數(shù)據(jù)研制出晝夜連續(xù)通風(fēng)控制庫(kù)內(nèi)溫度、濕度方法，找出安全儲(chǔ)運(yùn)的理論和通用的氣象指標(biāo)，同時(shí)考慮到地方性氣象指標(biāo)，從而保證了在氣象災(zāi)害中貨物儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)安全性。

（5）氣象災(zāi)害管理與國(guó)家商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為做到“防患于未然”，我們要采取措施，盡量避免因氣象災(zāi)害而引起的損失，那就是利用現(xiàn)代氣象科技信息，通過合理地利用天氣變化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的“德爾菲氣象定律”顯示，企業(yè)在氣象上投入1 元，可以得到98 元的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。很多行業(yè)與氣象有著密切的關(guān)系，如農(nóng)業(yè)、城建、運(yùn)輸?shù)炔块T，如果他們事先知道天氣走勢(shì)，在生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售計(jì)劃中考慮到氣象因素，趨利避害，不僅能夠避免損失，還可以變成在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，甚至能夠贏得危機(jī)前后的投資或銷售的先機(jī)。這些由氣象科技信息產(chǎn)生的，利用氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)所取得的效益經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之一。因此，經(jīng)濟(jì)與氣象有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，抓住氣象變化這一“商機(jī)”，就會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入。

（6）氣象災(zāi)害管理與綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于自然環(huán)境變化的依賴程度隨之加強(qiáng)。大家普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，氣象災(zāi)害引發(fā)的損失就越大。由于氣象災(zāi)害管理與國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展相交織的特殊性，使得氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要解決的基本問題。因此，需要通過科學(xué)預(yù)警、預(yù)報(bào)和管理，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡以及環(huán)境污染，達(dá)到最優(yōu)化的成本預(yù)算，實(shí)現(xiàn)所謂的“機(jī)會(huì)成本”，如我國(guó)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、釀造業(yè)以及紡織業(yè)中都把氣象指標(biāo)作為發(fā)展的內(nèi)在要素考慮進(jìn)去，解決了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于氣象趨利避害的有利措施，取得了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

氣象災(zāi)害的發(fā)生有自然因素，也有人為因素。氣象災(zāi)害是一種可以被破壞、被改變的自然現(xiàn)象，也是一種可以被利用的自然資源。人類必須意識(shí)到保護(hù)氣候資源、加強(qiáng)氣象災(zāi)害管理的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，盡可能地利用氣象資源，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

引文注釋

1 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室.1998年洪澇災(zāi)情報(bào)告[R]. 1998（4）.

2 邱瑞田.我國(guó)洪水干旱突發(fā)事件及其應(yīng)急管理[J].中國(guó)應(yīng)急救援，2007(4).

篇（4）

中圖分類號(hào)：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007―3612(2007)03―0317―04

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象城市社區(qū)體育管理體制是城市社區(qū)體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱。它包括靜態(tài)的結(jié)構(gòu)體制和動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制。研究對(duì)象主要是結(jié)構(gòu)體制中管理主體的職能定性與定位。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法通過internet檢索清華學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收錄的1995年以來關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)體育方面的研究成果，并進(jìn)行了分析歸納。

1.2.2問卷調(diào)查法采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣的方法，選取杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)(包括西湖風(fēng)景名勝區(qū))、濱江區(qū)6個(gè)城區(qū)30個(gè)街道329個(gè)社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)對(duì)居民發(fā)放調(diào)查問卷。本研究共發(fā)放問卷2500份，回收2167份，回收率為86.68％。有效問卷1955份，有效率為90.22％。

1.2.3訪問座談法對(duì)政府群眾體育工作者、對(duì)部分街道辦事處負(fù)責(zé)人、體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人、體育俱樂部經(jīng)理和晨晚練點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。

1.2.4統(tǒng)計(jì)分析法對(duì)問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

2　杭州市社區(qū)體育活動(dòng)現(xiàn)狀及其體制性缺陷

2.1社區(qū)體育活動(dòng)的管理者與指導(dǎo)者社區(qū)體育活動(dòng)的管理者以兼職為主，專職為輔。各級(jí)政府體育行政部門一般都有相應(yīng)的群眾體育科(室)，但沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)體育管理的人員。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)一般掛靠在縣(市)體育總會(huì)開展活動(dòng)，在業(yè)務(wù)上接受體育總會(huì)的指導(dǎo)。社區(qū)晨晚練點(diǎn)的管理者則多為居委會(huì)干部，或者是老年體協(xié)負(fù)責(zé)人。

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民鍛煉時(shí)幾乎沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。各種社區(qū)體育活動(dòng)小組，如秧歌隊(duì)、健美操隊(duì)的指導(dǎo)者一般都是其負(fù)責(zé)人。

2.2社區(qū)體育活動(dòng)的組織當(dāng)前，杭州市城市社區(qū)體育活動(dòng)形式主要有日常性活動(dòng)和不定期的體育活動(dòng)。不定期的體育活動(dòng)一般安排在節(jié)假日，是由體育行政部門組織，街道社區(qū)體協(xié)配合，街道各種單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織會(huì)員參加比賽，活動(dòng)規(guī)模較大，參與人數(shù)較多。2004年全民健身活動(dòng)月期間，市及各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各體育協(xié)會(huì)共組織相關(guān)活動(dòng)641次，參與人數(shù)61萬(wàn)。日常性活動(dòng)主要是在社區(qū)晨晚練點(diǎn)進(jìn)行，受場(chǎng)地器材條件的限制，參與人數(shù)較少，參與人群?jiǎn)我?，一般以老年人為主。主要依靠社區(qū)成員的自發(fā)組織。

2.3社區(qū)體育管理體制中存在的缺陷杭州市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體制，主要是以街道社區(qū)體協(xié)為核心，以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處文化(體)站或文體科為政府體育行政管理部門，以政府其他派出機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位為參加單位，形成條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社區(qū)體育管理組織系統(tǒng)。街道社區(qū)體協(xié)以街道辦事處為依托，附設(shè)在街道文化(體)站，接受街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督。轄區(qū)單位體協(xié)、社區(qū)晨晚練點(diǎn)、社區(qū)體育俱樂部等社會(huì)體育組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展社區(qū)體育活動(dòng)，同時(shí)，又都接受街道社區(qū)體協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.3.1社會(huì)管理主體管理職能的“缺位” 當(dāng)前，杭州市社區(qū)體育管理主體可以劃分為政府體育部門和社會(huì)管理主體，其中社會(huì)管理主體又包括各種社區(qū)體育組織(正式的和非正式的)以及專業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是，從目前實(shí)踐情況看，社會(huì)管理主體對(duì)社區(qū)體育的管理還很欠缺。社會(huì)管理主體管理職能的“缺位”具體表現(xiàn)如下。

首先，街道社區(qū)體協(xié)還不能承擔(dān)對(duì)社區(qū)體育晨晚練點(diǎn)、社區(qū)體育俱樂部、轄區(qū)單位體協(xié)的有效管理，沒有發(fā)揮其在社區(qū)居民大量日常性的體育活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、管理職能。目前居民參加體育活動(dòng)多數(shù)是一種自發(fā)行為，居民參與體育活動(dòng)的主要形式是個(gè)人獨(dú)自活動(dòng)。

其次，正式的社區(qū)體育組織與自發(fā)性的社區(qū)體育組織之間缺乏聯(lián)系。目前社區(qū)體育管理主要由街道社區(qū)體協(xié)等正式體育組織承擔(dān)，大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動(dòng)則由自發(fā)性的社區(qū)體育組織來承擔(dān)，例如社區(qū)體育晨晚練點(diǎn)，或者是體育活動(dòng)站。但是，街道社區(qū)體協(xié)還沒有與數(shù)量眾多的轄區(qū)單位體協(xié)、自發(fā)性的社區(qū)體育組織建立起正常的聯(lián)系。

最后，體育總會(huì)作為群眾性體育組織的指導(dǎo)者，沒有發(fā)揮其在業(yè)務(wù)上的組織、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)職能。通過對(duì)杭州市體育總會(huì)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育總會(huì)在對(duì)各種體育社會(huì)團(tuán)體的管理上還存在著很大的漏洞，對(duì)體育社團(tuán)的登記、注冊(cè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“”的深刻教訓(xùn)對(duì)體育總會(huì)加強(qiáng)體育社團(tuán)管理敲響了警鐘。

2.3.2政府管理職能的“越位”所謂政府角色或職能的“越位”，乃是一種通俗的說法，其實(shí)質(zhì)是指政府在行政過程中超越了其本來的職能與權(quán)限，是超職責(zé)、超權(quán)限的行政過程。政府，特別是街道辦事處的這種“越位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1)“以政代社”，承攬了過多的應(yīng)由社會(huì)組織所承擔(dān)的職能，如直接組織和承辦了許多社區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)、全民健身活動(dòng)等；2)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，自覺或不自覺的將社會(huì)組織作為依附在政府身上的附屬單位或下屬機(jī)構(gòu)，直接干預(yù)這些社會(huì)組織的活動(dòng)；3)在財(cái)政安排上觀念轉(zhuǎn)變不夠，投入――產(chǎn)出效益不高；4)在體育健身公共器材的建設(shè)與管理上，政府只投入，不計(jì)產(chǎn)出，事無(wú)巨細(xì)的進(jìn)行干預(yù)，制約了其他企業(yè)實(shí)體進(jìn)行融資，不利于體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路的發(fā)展。

2.3.3社區(qū)體育管理體制中“條”與“塊”之間的矛盾 這里的“條”是指社區(qū)體育管理的縱向結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府體育行政職能部門自上而下的運(yùn)行和管理，形成市體育局――區(qū)文體局――街道文化站的垂直管理體系。這里的“塊”是指社區(qū)體育管理主體的橫向體系，即在街道層面上，社區(qū)體育運(yùn)行的橫向組織結(jié)構(gòu)，包括街道社區(qū)體協(xié)、政府派出機(jī)構(gòu)體育組織、企事業(yè)單位體育組織、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)體育組織等，以及它們之間的相互關(guān)系。這種“條塊”結(jié)合的社區(qū)體育管理體制致使管理主體內(nèi)部缺乏橫向聯(lián)系，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。

首先，在街道層面，各級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)分別隸屬于相應(yīng)的主管部門，多數(shù)企事業(yè)單位和體育社團(tuán)組織(例如，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì))也各有不同的隸屬關(guān)系，它們都在本系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、封閉的管理系統(tǒng)，相互之間并

無(wú)直接聯(lián)系。其次，由于條塊分割的存在，造成社區(qū)體育管理對(duì)象不一致。體育社團(tuán)(例如，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì))組織關(guān)心的是活動(dòng)能否順利開展，社團(tuán)能否成長(zhǎng)壯大，資金能否保障；各級(jí)政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位更多的是關(guān)心自己本單位內(nèi)的體育設(shè)施，其服務(wù)對(duì)象一般也僅限于本單位的員工。它們之間缺乏一種有效的協(xié)調(diào)，溝通交流不夠。最后，由于多頭管理主體、管理對(duì)象的不一致，各自為政，彼此間缺乏良性的互動(dòng)關(guān)系，結(jié)果造成社區(qū)內(nèi)的體育服務(wù)設(shè)施利用率不高，資源整合難以實(shí)現(xiàn)。例如學(xué)校體育設(shè)施在非教學(xué)時(shí)間內(nèi)的閑置比較厲害，對(duì)社會(huì)開發(fā)程度還不夠。一些社區(qū)居民急需的體育健身娛樂設(shè)施卻因?yàn)橘Y金、管理等原因而不能興建，調(diào)查顯示，從制約居民參加體育活動(dòng)的客觀因素來看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活動(dòng)場(chǎng)地(19.2％)占有很重要的比例。同時(shí)，有58.1％的居民提議增加體育活動(dòng)場(chǎng)所。

3　城市社區(qū)體育管理體制改革的制約因素

3.1我國(guó)宏觀的體育體制改革的制約 當(dāng)前，我國(guó)體育體制改革采取的是一種漸進(jìn)式的改革方式，新的體制還不完善，而舊的政府型管理體制還沒有完全退出歷史舞臺(tái)，還有它存活的空間和環(huán)境，新舊體制目前還處于一種此消彼長(zhǎng)的過程；而且，這個(gè)過程還將是漫長(zhǎng)的。在這個(gè)過程中，必然會(huì)碰到各種各樣的問題和阻力。城市社區(qū)體育管理體制作為我國(guó)宏觀體育管理體制中的一個(gè)組成部分，它的改革與發(fā)展也必然同外部的宏觀體育管理體制緊密相連，因而，宏觀的體育管理體制的改革徹底不徹底，發(fā)展完善不完善，也決定了社區(qū)體育管理體制改革與發(fā)展完善程度。

3.2政府管理主體的管理觀念 由于歷史原因，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念還在政府體育部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中占有重要位置，既“管體育”，又“辦體育”。這種管理的職能觀念嚴(yán)重制約了社會(huì)體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職能，不利于真正形成社區(qū)體育多元管理主體的局面。

3.3社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展欠缺杭州市全市現(xiàn)有法人資格體育社團(tuán)61個(gè)。另有104個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)直接掛靠市、縣二級(jí)體育總會(huì)，并在二級(jí)體育總會(huì)指導(dǎo)下開展活動(dòng)。但目前體育社團(tuán)的發(fā)展，無(wú)論是內(nèi)部管理還是外部管理都還沒有制度化，人治色彩較濃，組織化程度還不夠高。調(diào)查表明，社區(qū)居民鍛煉形式仍以個(gè)人鍛煉為主，體育社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)的組織與管理，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以真正做到社團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。社區(qū)體育自治組織(社團(tuán))自身發(fā)展的不足，成為真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治的重要制約因素之一，也是社區(qū)體育管理體制改革的主要制約因素之一。

3.4對(duì)城市社區(qū)體育管理體制自身改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)社區(qū)體育管理體制自身的認(rèn)識(shí)與理解，至今仍有許多問題我們探討和研究得不夠全面、不夠深入。

4　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新動(dòng)因

4.1經(jīng)濟(jì)體制改革是社區(qū)體育管理體制改革的催化劑 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善與城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，一方面國(guó)家與社會(huì)的職能分化正在加速進(jìn)行，政府和企事業(yè)單位長(zhǎng)期承擔(dān)的許多社會(huì)職能正在向社會(huì)轉(zhuǎn)移，其中相當(dāng)一部分職能需要由城市社區(qū)承接；另一方面，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市職能和居民生活的多樣化又推動(dòng)著城市管理重心向基層社區(qū)的轉(zhuǎn)移。

4.2社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)軌我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是一種政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)、街道、居民委員會(huì)三級(jí)框架的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。當(dāng)前杭州市社區(qū)體育管理體制也基本上是依托原有的社區(qū)行政管理體系上成立的。隨著社區(qū)管理體制的改革，相應(yīng)地，社區(qū)體育管理體制也將發(fā)生改變。

首先，政府行政管理體制改革的目的是國(guó)家行政權(quán)力的下放，管理重心下移，利益轉(zhuǎn)交給社會(huì)，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯(cuò)位、權(quán)責(zé)失衡等弊端，實(shí)行政府有限職能觀。這就對(duì)社區(qū)體育管理體制提出了相應(yīng)的要求，一方面，要求國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)，改“辦體育”為“管體育”，把各種具體的社區(qū)體育事務(wù)交由體育社會(huì)團(tuán)體去組織、管理；另一方面，要求政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社區(qū)體育管理的宏觀調(diào)控，加大對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、經(jīng)費(fèi)的投入，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育需求。其次，政府管理權(quán)力與利益轉(zhuǎn)交給社會(huì)，就必然激發(fā)社會(huì)力量辦體育的積極性，溝通社會(huì)渠道，推進(jìn)社區(qū)體育社會(huì)化進(jìn)程。

4.3宏觀的中國(guó)體育體制改革的推動(dòng)作用 如果將中國(guó)體育管理體制看作是一個(gè)系統(tǒng)，城市社區(qū)體育管理體制則是其中一個(gè)重要的組成部分。2004年6月，杭州市人大常委會(huì)通過了《杭州市全民健身?xiàng)l例》，所有這一切，為杭州市體育管理體制改革指明了方向，也為社區(qū)體育管理體制改革提供了法制保障和制度支持。

4.4城市化發(fā)展進(jìn)程的加快杭州市城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也為社區(qū)體育的發(fā)展提供了契機(jī)，為社區(qū)體育管理體制改革注入了新的血液。首先，城市化進(jìn)程的加快對(duì)城市社區(qū)基層建設(shè)提出了更高的要求，眾多的社會(huì)服務(wù)功能由工作單位分離到社區(qū)，社區(qū)在城市化進(jìn)程中的社會(huì)整合功能進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市職能和居民生活需求的多樣性發(fā)展變化，城市管理重心正在向基層社區(qū)轉(zhuǎn)移，這就為社區(qū)體育管理體制改革帶來了發(fā)展的動(dòng)力。最后，面對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新問題，更應(yīng)發(fā)揮社區(qū)體育自身獨(dú)特的功能魅力(滿足居民的體育需求，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，密切人際關(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)感情)，促進(jìn)社區(qū)體育健康、快速發(fā)展。

5　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新構(gòu)想

5.1構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式我國(guó)體育體制改革的根本特點(diǎn)就在于政府與社會(huì)的關(guān)系模式特征是“小政府，大社會(huì)”。從80年代開始的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革，市場(chǎng)要素和社會(huì)要素的發(fā)育，都是在政府的主導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行的，是政府的一次“自我革命”。離開了政府的調(diào)控和推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展都是無(wú)法完成的。從這種意義上來說，我們需要塑造的“小政府”同時(shí)還是一個(gè)“強(qiáng)政府”。也就是說，“強(qiáng)政府，大社會(huì)”的社區(qū)體育管理新模式，應(yīng)是我國(guó)城市社區(qū)體育健康、快速發(fā)展的體制要求與體制特征。

“強(qiáng)政府”的基本含義是：在社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展過程中，政府體育行政部門是一個(gè)能夠?qū)ζ鋵?shí)施有效調(diào)控的強(qiáng)勢(shì)政府。即政府在法定的權(quán)限內(nèi)，對(duì)社區(qū)體育事務(wù)的管理有側(cè)重點(diǎn)，主要集中在社區(qū)體育的計(jì)劃、指導(dǎo)、各級(jí)關(guān)系的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面。而放棄社區(qū)體育具體活動(dòng)或者事務(wù)的組織管理職能，以強(qiáng)化社會(huì)體育組織在社區(qū)體育活動(dòng)中的組織管理，將管理重心真正下放到基層，順應(yīng)我國(guó)體育管理體制改革的時(shí)代潮流?！按笊鐣?huì)”的基本含義是：各類非政府的社會(huì)體育組織與民間體育團(tuán)體發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r良好，更關(guān)鍵的是，在政社職

能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其在社區(qū)體育活動(dòng)中的組織管理職能，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育自治。

5.2強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式具體構(gòu)想

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理，各要素的功能才能正常發(fā)揮。因此，構(gòu)筑強(qiáng)政府與大社會(huì)相結(jié)合的社區(qū)體育管理新模式，首先在于構(gòu)建合理的社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)。新模式劃分為四個(gè)層面：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、實(shí)施操作系統(tǒng)。

5.2.1領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)主要指各級(jí)人民政府，包括市政府、區(qū)政府、街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)從宏觀上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)的法律、法規(guī)；2)提供社區(qū)體育發(fā)展的政策與經(jīng)費(fèi)支持；3)發(fā)揮其在各種政府職能部門間的協(xié)調(diào)職能。

5.2.2決策系統(tǒng)社區(qū)體育的決策系統(tǒng)主要由政府體育行政部門和社區(qū)居委會(huì)組成。

決策系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)具體實(shí)施國(guó)家有關(guān)體育工作的方針，制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理辦法和考評(píng)制度；2)制定社區(qū)體育設(shè)施、器材裝備標(biāo)準(zhǔn)；3)開展社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)把他們安排到相應(yīng)的社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮作用；4)建立本級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度；5)組織舉辦一些大型全民健身活動(dòng)及群體表演，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。

5.2.3協(xié)調(diào)系統(tǒng)社區(qū)體育協(xié)調(diào)系統(tǒng)由社會(huì)體育管理系統(tǒng)組成，包括市體育總會(huì)、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)。

協(xié)調(diào)系統(tǒng)的主要職責(zé)是：1)做好晨晚練點(diǎn)的登記、注冊(cè)工作；2)認(rèn)真開展健身氣功活動(dòng)站(點(diǎn))注冊(cè)工作；3)對(duì)同級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，各行業(yè)體育協(xié)會(huì)以及青少年體育活動(dòng)俱樂部進(jìn)行登記管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；4)協(xié)助體育政府部門開展大型社區(qū)體育活動(dòng)；5)宣傳和推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；6)舉辦全市(區(qū)、街道)性的社區(qū)體育活動(dòng)；7)協(xié)調(diào)體育行政部門與各單項(xiàng)體協(xié)、行業(yè)體協(xié)之間的關(guān)系，并爭(zhēng)取一定的經(jīng)費(fèi)支持。

5.2.4實(shí)施操作系統(tǒng)根據(jù)“小政府，大社會(huì)”的體育體制改革設(shè)想，為了真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育基層管理，依據(jù)我國(guó)目前城市社區(qū)建設(shè)與管理的特點(diǎn)，本研究提出在社區(qū)層面上，在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立非政府組織――社區(qū)體育指導(dǎo)中心。

在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，其作用有以下幾點(diǎn)：1)這種組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮社會(huì)管理主體對(duì)社區(qū)體育的組織管理，形成“大社會(huì)”格局；2)從社區(qū)建設(shè)與管理體制的發(fā)展趨勢(shì)來看，社區(qū)的基層管理職能必將越來越重要，在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，有利于社區(qū)體育自治；3)在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，符合我國(guó)社區(qū)體育管理體制改革的基本要求――加強(qiáng)社區(qū)體育的基層管理，有利于開展各種體育活動(dòng)，切實(shí)滿足居民的體育需求；4)社區(qū)體育指導(dǎo)中心有利于彌補(bǔ)街道體協(xié)、街道單項(xiàng)(行業(yè))體協(xié)與社區(qū)晨晚練點(diǎn)、輔導(dǎo)站、俱樂部、體育活動(dòng)小組之間出現(xiàn)的“斷層”，起到一種“橋梁”作用；5)指導(dǎo)中心能有效的把目前我國(guó)城市社區(qū)管理主體聯(lián)系起來，消除“條塊”分割的矛盾。表現(xiàn)在：街道文體站將不再直接干預(yù)社區(qū)體育事務(wù)，而是通過參加指導(dǎo)中心來體現(xiàn)政府意志并實(shí)現(xiàn)其社區(qū)體育管理職能；駐街政府職能部門與一般的駐街企事業(yè)單位通過參與指導(dǎo)中心來實(shí)現(xiàn)與其它社區(qū)體育組織發(fā)生聯(lián)系；6)社區(qū)體育指導(dǎo)中心可以利用社區(qū)居委會(huì)作為決策系統(tǒng)組成部分之一，來實(shí)現(xiàn)與政府體育部門的聯(lián)系與溝通，解決開展社區(qū)體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)與體育場(chǎng)地設(shè)施問題，縮短了政府體育部門與基層社區(qū)體育管理主體之間的距離，有利于政府體育部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解情況，進(jìn)行科學(xué)決策。

篇（5）

我國(guó)在堅(jiān)持“舉國(guó)體制”的前提下,依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì),通過“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)了大批的競(jìng)技體育優(yōu)秀人才參加世界大賽,為國(guó)爭(zhēng)光,提升了我國(guó)在世界上的地位,打破了資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的政治封鎖。然而,社會(huì)的進(jìn)步使這種過于依賴國(guó)家投入和政府管理的人才培養(yǎng)體制逐漸暴露出種種阻礙我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)工作的弊端。1986年,原國(guó)家體委向國(guó)務(wù)院報(bào)告提出:堅(jiān)持以學(xué)校體育為戰(zhàn)略重點(diǎn),根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)和各地具體條件,堅(jiān)持以學(xué)校為基礎(chǔ),突出重點(diǎn),因地制宜地發(fā)展多種訓(xùn)練方式;《國(guó)家體委關(guān)于體育體制改革的決定》提出:積極鼓勵(lì)有條件的大專院校設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。這標(biāo)志著我國(guó)“體教結(jié)合”人才培養(yǎng)思想體系的提出。伴隨著新觀點(diǎn)的出現(xiàn),我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)理念也發(fā)生了新的變化。

1.“育人奪標(biāo)”思想得到社會(huì)越來越廣泛的認(rèn)可,并成為我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)理念發(fā)展的重要方向。

所謂“育人奪標(biāo)”,就是注重思想、道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)和競(jìng)技能力相結(jié)合,把培養(yǎng)高水平競(jìng)技人才的“育人”過程放在世界經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的大環(huán)境中,并綜合有關(guān)的生物學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)知識(shí),進(jìn)行系統(tǒng)的研究與實(shí)踐,向競(jìng)技體育人才傳授相關(guān)的綜合性知識(shí),使他們擁有較高的個(gè)人發(fā)展能力。

2.“以人為本”是符合人文要求的人才培養(yǎng)理念。

以人為本,把人才培養(yǎng)體系定位在使大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員得以全面發(fā)展的道路上,實(shí)現(xiàn)以教育、體育為主體,社會(huì)各界多方打造的依托小學(xué)―中學(xué)―大學(xué),結(jié)合學(xué)校―社區(qū)俱樂部的和諧體系,是符合我國(guó)國(guó)情的后備人才理念的發(fā)展方向。建立我國(guó)“體教結(jié)合”后備人才培養(yǎng)新體系,就是符合“以人為本”要求,符合我國(guó)人才培養(yǎng)理念發(fā)展方向的實(shí)踐。

2.1我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)“人本化”的必要性

從競(jìng)技體育的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值取向來看,競(jìng)技體育不僅是以單純的比賽奪標(biāo)為目的,而且關(guān)系到全民族體育事業(yè)的發(fā)展;從體育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上看,它更注重精神、民族、主體等;從體育培養(yǎng)人的實(shí)現(xiàn)形式上看,體育運(yùn)動(dòng)是通過教育和學(xué)習(xí)等手段,提升人的身心素質(zhì)、價(jià)值觀念、文化人格和文化成果的過程。競(jìng)技體育作為體育的最高表現(xiàn)形式,不能脫離體育的本源思想。所以進(jìn)入21世紀(jì),競(jìng)技體育培養(yǎng)的人才,不能僅僅在賽場(chǎng)上爭(zhēng)金奪銀,給人視覺上的欣賞和心理上的沖擊,更多的是在賽場(chǎng)之下發(fā)揮自身的最大效益,完成自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

2.2建立“以人為本”人才培養(yǎng)理念是時(shí)展的要求

受歷史條件和政治、經(jīng)濟(jì)條件的影響,以往的競(jìng)技體育更傾向“以物為本”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識(shí)到“以人為本”才是現(xiàn)代體育的基本價(jià)值觀,它把教育和人的幸福、人的自由、人的尊嚴(yán)、人的價(jià)值,用全面的、發(fā)展的和普遍聯(lián)系的辯證唯物主義思想聯(lián)系起來。

競(jìng)技體育作為體育的最高表現(xiàn)形式,在新時(shí)期要將以人為本作為各項(xiàng)體育工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南,在發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。

2.3“可持續(xù)發(fā)展”是符合時(shí)代要求的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)理念的發(fā)展方向

我國(guó)以往的人才培養(yǎng)體系主要存在兩方面的問題:一方面,我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員的成材率極低。在我國(guó)金牌運(yùn)動(dòng)員的成才率僅為3.6‰。絕大多數(shù)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員退役后,必然要走向其他崗位,就連那些稀有的金牌運(yùn)動(dòng)員也終有退役之日,然而退役后再就業(yè)的困難對(duì)運(yùn)動(dòng)員的影響尤其是心理上的影響越來越明顯。另一方面,由于訓(xùn)練的特殊性所導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)偏低的弊端也日益顯現(xiàn),這在無(wú)形之中加大了“運(yùn)動(dòng)員”的從業(yè)機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致越來越多的父母不愿其子女從事競(jìng)技體育。沒有大量的后備人才進(jìn)行補(bǔ)充,競(jìng)技體育要發(fā)展是很艱難的,這也成為影響我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

整體提高我國(guó)從事體育訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力、綜合素質(zhì)、社會(huì)適應(yīng)能力,成為新時(shí)期競(jìng)技體育人才培養(yǎng)重點(diǎn)考慮的問題?！绑w教結(jié)合”,通過體育與教育結(jié)合,可以較好地解決我國(guó)體育人才入口過窄、出口不暢,退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)和社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)的問題。解決了這些問題,也就排除了社會(huì)對(duì)體育訓(xùn)練的后顧之憂,培養(yǎng)了更多高素質(zhì)人才,保證了我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作可持續(xù)發(fā)展。

隨著時(shí)代的發(fā)展,以及我國(guó)建立“和諧社會(huì)”理論的提出,我國(guó)在進(jìn)行競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)時(shí),不但要考慮運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技水平的提高,而且要充分考慮所培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)的提高,以及社會(huì)資源的合理利用,保證人才培養(yǎng)的效率最大化。只有這樣,才能夠使我國(guó)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作與“和諧社會(huì)”的要求相符合,走可持續(xù)發(fā)展的道路,成為未來我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)理念的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn):

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[4]國(guó)家教委.關(guān)于普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知[C].1987.

篇（6）

二、世界能源替代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史

1. 火的使用與早期人類發(fā)展?；鸬陌l(fā)明與利用結(jié)束了原始人類茹毛飲血的生活，是將人類與動(dòng)物區(qū)別開來的重要轉(zhuǎn)折。人類通過摩擦取火不僅改變了飲食結(jié)構(gòu)開吃加熱之后的熟食，更為重要的是火種的普及為人類大范圍使用自然界中的干柴等原始初級(jí)的生物質(zhì)能源提供了可能。而這種初級(jí)能源的使用又使陶瓷，金屬等材料的燒制與冶煉成為可能，進(jìn)而逐步擴(kuò)大了早期人類可使用工具的的范圍，促進(jìn)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，能源的使用也增強(qiáng)了人類對(duì)自然環(huán)境變化的適應(yīng)性以及抵抗氣溫驟降等自然災(zāi)害的能力，為人口的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障。

2. 煤炭的使用與英國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。煤炭能源的開采與利用是人類歷史上第二次對(duì)能源利用的飛躍。源于英國(guó)的第一次工業(yè)革命開啟了人類使用蒸汽機(jī)的時(shí)代，但是由于木材等初級(jí)生物質(zhì)能源的燃燒效率比較低無(wú)法滿足人類對(duì)蒸汽機(jī)使用的需要，因此人類對(duì)一種新的更有效率的能源的需求變得十分迫切。煤炭的開采與利用就在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生了。之后又以燃煤蒸汽機(jī)為基礎(chǔ)，人類發(fā)明了蒸汽式火車，蒸汽式輪船等新式交通工具，改變了人類出行方式并且大幅度提高了人類出行與運(yùn)輸?shù)谋憷潭?。另外，燃煤蒸汽機(jī)還被用于礦物的開采與冶煉，紡織，造紙等不同的生產(chǎn)部門，極大的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，由于機(jī)器在一定程度上取代了人也導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革。英國(guó)得益于首先對(duì)燃煤式發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)與利用在世界經(jīng)濟(jì)中的地位極速上升(潘榮成，2016)，美國(guó)及歐洲其它國(guó)家也得益于技術(shù)擴(kuò)散迅速發(fā)展成工業(yè)化國(guó)家。而當(dāng)時(shí)中國(guó)與印度當(dāng)時(shí)還處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于沒有及時(shí)搭上第一次能源與工業(yè)革命的快車在世界經(jīng)濟(jì)中的地位迅速的衰落下去。在第一次工業(yè)革命與燃煤式發(fā)動(dòng)機(jī)大規(guī)模利用之前的十八世紀(jì)中葉，中國(guó)還遙遙領(lǐng)先的占據(jù)著全球GDP 的三分之一還多，此時(shí)的印度也在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占據(jù)重要的位置， 其GDP 約占全球總GDP 的四分之一， 而同一時(shí)期包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲主要國(guó)家的GDP 總和約占當(dāng)時(shí)全球GDP 總和的五分之一略少。而到了第一次工業(yè)革命結(jié)束，燃煤式蒸汽機(jī)大量使用之后的十九世紀(jì)三十年代，在此消彼長(zhǎng)的作用下，包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲主要國(guó)家GDP 總和已經(jīng)與中國(guó)GDP? 基本持平，都各占全球GDP 的約三分之一，而此時(shí)的印度GDP 已下降到占全球GDP 五分之一還不到的程度。由此可見，能源產(chǎn)品及技術(shù)的替代與更新對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。

3. 石油的使用與石油經(jīng)濟(jì)。石油的發(fā)現(xiàn)，開采與利用是人類歷史上第三次對(duì)能源利用的飛躍。人類在1859 年首次發(fā)現(xiàn)石油這種能源產(chǎn)品，從此以后直至今天石油一直都是對(duì)全世界各個(gè)國(guó)家而言最重要的能源資源。石油被廣泛的用于各行各業(yè)，比如被生產(chǎn)加工成汽油，煤油驅(qū)動(dòng)以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的汽車，飛機(jī)，輪船等交通工具;再比如被加工合成各種化工原料用于制造纖維，塑料等有機(jī)化學(xué)材料。這些化工與運(yùn)輸材料的進(jìn)步給人類生產(chǎn)與生活帶來了巨大便利并且改變了人類的生產(chǎn)與生活習(xí)慣。雖然石油是一種極為重要的能源資源，但它在地球上的分布卻極不均勻。以中東地區(qū)為例，富含石油資源，并在此基礎(chǔ)上通過出口石油獲得大量的石油美金為各產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了足夠的資金支持，改變了產(chǎn)油國(guó)及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20 世紀(jì)70 年代，得益于石油經(jīng)濟(jì)，中東地區(qū)產(chǎn)油國(guó)平均年GDP 增長(zhǎng)率都在接近10%的水平(黃民興，1996)。此外，自20 世紀(jì)70 年代以來的幾次石油危機(jī)均在不同程度上導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。各個(gè)國(guó)家為了保證本國(guó)的能源安全也都運(yùn)用過各種外交手段， 可見能源對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是被全世界各國(guó)都有認(rèn)可和重視的。

三、核能的發(fā)展與地位

根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 核能， 約佔(zhàn)全球消耗量的4.4%，水能， 約佔(zhàn)全球消耗量的6.8%，風(fēng)能，太陽(yáng)能，生物質(zhì)能總共約佔(zhàn)全球消耗量的2.8%。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)到2030 年全球?qū)δ茉吹南牧繉⒏觿×遥?其中對(duì)化石能源的絕對(duì)需求量在上升，但是從能源結(jié)構(gòu)上來看全球?qū)茉吹男枨蟊壤窍陆档?。這部分對(duì)化石能源需求的下降要由其他能源來填補(bǔ)。

1. 核能發(fā)展現(xiàn)狀。全球擁有核電站數(shù)量最多的國(guó)家是美國(guó)，根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其擁有99 座。而核電占國(guó)內(nèi)發(fā)電份額最高的卻是法國(guó)，約占75%。原本日本擁有的核電站數(shù)量也很多， 但是受到福島核事故的影響其數(shù)量在陸續(xù)減少。除此之外以中國(guó)，印度，俄羅斯為代表的大型發(fā)展中國(guó)家也擁有一定數(shù)量的核電站，發(fā)達(dá)國(guó)家中加拿大與韓國(guó)也擁有一定規(guī)模的核電站。而除法國(guó)外，核電發(fā)電量占國(guó)內(nèi)總發(fā)電量比較高的國(guó)家大多集中在北歐和東歐地區(qū)。其中北歐地區(qū)的國(guó)家包括比利時(shí)、瑞典、芬蘭等國(guó);東歐地區(qū)的國(guó)家包括捷克、斯洛伐克、烏克蘭、匈牙利等國(guó)?？偟膩碚f，全球現(xiàn)存核電站數(shù)量大概在440 座左右，總發(fā)電量大概在2 346 193GWh。占世界新能源消費(fèi)總量的70%左右。

2. 其他新能源發(fā)展現(xiàn)狀。風(fēng)能，太陽(yáng)能和生物能發(fā)電占全球總發(fā)電量的比例十分低，根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這三種可再生能源發(fā)電量的總和大概占全球總發(fā)電量的7%。但是，風(fēng)能發(fā)展速度卻很快，據(jù)估計(jì)，在未來十年風(fēng)力發(fā)電可為全球發(fā)電總量貢獻(xiàn)越10%的電力。目前人類利用太陽(yáng)能主要是通過光伏發(fā)電技術(shù)將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成電腦進(jìn)行利用。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球累計(jì)光伏裝機(jī)發(fā)電容量約為230GW，生物質(zhì)能源是污染極少的可再生能源，它可以被轉(zhuǎn)換成多種形態(tài)進(jìn)行利用，其中包括泥煤，秸稈等能源產(chǎn)品。目前生物質(zhì)能源發(fā)電在全球總發(fā)電量中所占比例較少，大概只有3%，樂觀估計(jì)在未來十年內(nèi)其所占比例至多增長(zhǎng)至5%。

3. 核能的優(yōu)勢(shì)與核電產(chǎn)業(yè)近年來遇到的挫折。通過對(duì)比可以看到，雖然新能源與可再生能源種類繁多，但在能源供給與消費(fèi)上占主導(dǎo)的還是核能。高效能的核能提供了超過70%的新能源消費(fèi)量，這大大超過了其他新能源的能源供給量。因此，把握好核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)對(duì)把握新一輪能源替代的世界潮流至關(guān)重要。

就在世界各國(guó)都看到了核能帶來的好處競(jìng)相發(fā)展核電站的時(shí)候，2011 年日本大地震卻引發(fā)了福島核事故。就在福島核事故當(dāng)年，日本即宣布要有計(jì)劃制定政策進(jìn)入零核電時(shí)代。2012 年日本頒布了《能源基本計(jì)劃》和《原子能政策大綱》，計(jì)劃在2050 年達(dá)到完全零核目標(biāo)。然而作為能源匱乏的國(guó)家，核電的退出以及增加的能源進(jìn)口也給日本經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在2014 年，在進(jìn)行抗震和抗海嘯的技術(shù)改進(jìn)后日本最終還是決定重啟川內(nèi)核電站的兩個(gè)核能機(jī)組。然而在2015 年日本又關(guān)閉了五座正在運(yùn)行的核電發(fā)電爐， 在民間呼聲與政府政策博弈之后，日本政府暫時(shí)決定將核能供應(yīng)比例定在占全部能源消耗的20%左右。

由于日本福島核事故，除日本外的其他核電大國(guó)的核電政策也都有短暫的動(dòng)搖。歐盟在福島核事故后立即啟動(dòng)了對(duì)歐盟地區(qū)核電站的抗地震， 海嘯等自然災(zāi)害以及?抗恐怖襲擊等人為災(zāi)害的檢測(cè)， 但檢測(cè)結(jié)果并不讓人滿意，因此在正式提交檢測(cè)報(bào)告的2012 年6 月歐盟各國(guó)并未就是否繼續(xù)發(fā)展核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)成一致。歐盟二十八個(gè)成員國(guó)中有十四個(gè)國(guó)家擁有核電站， 其中以擁有58 座核電站的法國(guó)為代表的大部分有核電站的國(guó)家支持繼續(xù)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。但德國(guó)、瑞典、比利時(shí)、捷克、瑞士一直以來都堅(jiān)定的支持棄核計(jì)劃。雖然矛盾重重，但是2016 年歐盟能源機(jī)構(gòu)還是擬定了繼續(xù)發(fā)展核電的計(jì)劃，可見核能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和能源供應(yīng)上的吸引力。除歐盟外，美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、印度、加拿大等核電大國(guó)也都對(duì)本國(guó)的核電安全進(jìn)行了細(xì)致的評(píng)估，在評(píng)估后這幾個(gè)國(guó)家均表示會(huì)繼續(xù)大力發(fā)展核電。

四、我國(guó)能源利用現(xiàn)狀

1. 我傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)采情況。以每平方公里土地蘊(yùn)含能源的儲(chǔ)量為標(biāo)準(zhǔn)衡量，跟據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)比世界平均水平高出約六成，因此總的來說在世界范圍內(nèi)比較我國(guó)可以算是能源儲(chǔ)量豐富的國(guó)家。相對(duì)優(yōu)質(zhì)的石油與天然氣儲(chǔ)量分別只占世界總儲(chǔ)量的5.4%，煤炭占到了全球總儲(chǔ)量的約50%。但是由于我國(guó)對(duì)能源需求量巨大，因此開采速度也高于世界平均水平。從改革開放之初的1980 年到2012 年，我國(guó)對(duì)煤炭石油天然氣為主的一次能源的需求量平均年增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量約為36.8 億噸，石油的產(chǎn)量約為2.15 億噸，天然氣的產(chǎn)量約為1 344 億立方米。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看我國(guó)還是需要積極開發(fā)和利用可以替代傳統(tǒng)化石能源的替代能源，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全快速持續(xù)發(fā)展。

2. 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)新能源和可再生能源的開發(fā)與利用還處于初級(jí)階段。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源提供了全國(guó)一次能源供給量的9%。革開放之前， 但是核能發(fā)電真正商業(yè)化直到20 世紀(jì)90年代中期才開始。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)大陸地區(qū)的在運(yùn)核能發(fā)電站總數(shù)為30 座， 裝機(jī)容量約26 849MW，并且正有另外24 座在建設(shè)中，全球在建的核電站總共66 座。

(2)我國(guó)其他新能源發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)風(fēng)能利用研發(fā)最早始于建國(guó)初期，但是直到改革開放初期才開始商業(yè)化運(yùn)作。我國(guó)風(fēng)力資源主要集中在北方地區(qū)以及南方沿海地區(qū)，發(fā)電量排全球風(fēng)力發(fā)電量第一，約14 536 萬(wàn)千瓦時(shí)。在未來十年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)還將增長(zhǎng)一倍。我國(guó)的地理位置決定了我國(guó)大部分地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的現(xiàn)狀，這些太陽(yáng)能資源主要被用于光伏發(fā)電。我國(guó)對(duì)光伏發(fā)電的技術(shù)研究起始于改革開放初期且光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快， 到2007 年我國(guó)就已經(jīng)成為光伏電池產(chǎn)量最高的國(guó)家。但是由于成本及需求方面的因素，我國(guó)2005 年之前大部分光伏產(chǎn)品都用于出口， 后來隨著國(guó)家政策的變化我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量在逐漸增加，到2015 年我國(guó)光伏裝機(jī)容量已達(dá)到4 318 萬(wàn)千瓦。我國(guó)地大物博生物質(zhì)資源十分豐富， 我國(guó)可利用的生物質(zhì)能源量大概包括主要產(chǎn)自廣大農(nóng)村地區(qū)的秸稈，沼氣等以及主要產(chǎn)自城市的生活垃圾等。但是我國(guó)真正利用到的生物質(zhì)能源還不到可利用量的0.5%，近些年來我國(guó)正在加快生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。

3. 核能在我國(guó)能源發(fā)展中的重要性。

首先， 我國(guó)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界整體能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是存在一定差異的。根據(jù)2015 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)一次能源的消費(fèi)中占比最多的是煤炭，占比約為40%。這個(gè)比例遠(yuǎn)高于世界平均煤炭消費(fèi)比例。我國(guó)消耗的這些煤炭中大概有一半用于發(fā)電，轉(zhuǎn)化為電力消耗，另一半用于直接燃燒消耗。與其他化石能源相比較，煤炭燃燒所產(chǎn)生的環(huán)境污染物更多，再加上我國(guó)能源利用效率低下，導(dǎo)致了嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。其次為石油，占比約為20%。從所占比例來看，我國(guó)消費(fèi)石油與天然氣的比例與世界平均水平還相差很遠(yuǎn)，雖然這兩種能源的燃燒效率都比煤炭更好， 排放的污染也更少。從以上這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很依賴煤炭， 這樣的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排且不具有可持續(xù)性。因此我國(guó)能源結(jié)構(gòu)面臨著從化石能源尤其是煤炭向可持續(xù)利用低污染的新能源轉(zhuǎn)變的問題。

其次， 與世界整體情況類似， 我國(guó)雖然地大物博，風(fēng)力，水力，太陽(yáng)能等清潔能源資源豐富，但是其能源提供效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體對(duì)需求還是存在一定差距。而核能發(fā)電效率非常高，排放的溫室氣體只有煤炭發(fā)電排放溫室氣體的1/6。因此，核能高效低碳的特性決定了其在我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。

最后，核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要配套設(shè)施的建設(shè)，在一定程度上可以帶動(dòng)核電站所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國(guó)現(xiàn)階段仍面臨?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，因此，內(nèi)陸核電站的建立對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有很大的好處。

五、世界能源發(fā)展對(duì)我國(guó)重啟新建核電項(xiàng)目的重要啟示

篇（7）

紀(jì)念中國(guó)人名暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，xx小學(xué)組織廣大未成年人開展了"向國(guó)旗敬禮、我的中國(guó)夢(mèng)" 系列主題活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于把開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)重要內(nèi)容的指示精神，以網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)為載體，以富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治， 愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為主要內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人積極參與愛國(guó)主義教育活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，在平凡小事、點(diǎn)滴細(xì)節(jié)上培養(yǎng)高尚道德情操和濃厚愛國(guó)情感。

二、主題集中

以愛國(guó)主義教育為主題，組織全體學(xué)生在網(wǎng)上面向國(guó)旗敬禮、簽名寄語(yǔ)、抒發(fā)感言為主要方式，健康向上、形象生動(dòng)，熱情抒發(fā)對(duì)偉大祖國(guó)繁榮昌盛、和諧富強(qiáng)的衷心祝愿，推動(dòng)"我的中國(guó)夢(mèng)" 系列主題活動(dòng)深入開展，對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育，培養(yǎng)學(xué)生深思社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三、組織得力

1、專門召開班主任會(huì)議，部署"向國(guó)旗敬禮? 我的中國(guó)夢(mèng)"網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想信念、改革開放和民族團(tuán)結(jié)教育。唱響"我的中國(guó)夢(mèng)"的時(shí)代主旋律。

2、召開全體學(xué)生會(huì)議，舉行"向國(guó)旗敬禮、我的中國(guó)夢(mèng)"網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)啟動(dòng)儀式。升旗儀式和動(dòng)員報(bào)告后，全校學(xué)生向國(guó)旗宣誓：我熱愛我的祖國(guó)，我祝福我的祖國(guó)，我報(bào)效我的祖國(guó)，愿祖國(guó)繁榮昌盛。

3、以班為單位組織網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)。各班主任帶領(lǐng)本班學(xué)生分別在中國(guó)文明網(wǎng)、央視網(wǎng)等網(wǎng)頁(yè)開展"向國(guó)旗敬禮、我的中國(guó)夢(mèng)"網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)，熱情抒發(fā)對(duì)偉大祖國(guó)繁榮昌盛、和諧富強(qiáng)的衷心祝愿，共筑中國(guó)夢(mèng)。

四、氛圍濃厚

1、開展"向國(guó)旗敬禮、我的中國(guó)夢(mèng)" 網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)。要求各班認(rèn)真組織，定時(shí)匯報(bào)。

2、利用LED屏向?qū)W生及家長(zhǎng)"向國(guó)旗敬禮、我的中國(guó)夢(mèng)"網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)宣傳欄目。

3、利用國(guó)旗下講話，宣傳"向國(guó)旗下講話? 我的中國(guó)夢(mèng)"網(wǎng)上寄語(yǔ)活動(dòng)。

4、各班級(jí)開展以"向國(guó)旗敬禮，我的中國(guó)夢(mèng)"為主題的班會(huì)活動(dòng)，并利用黑板報(bào)的形式，對(duì)各班學(xué)生進(jìn)行進(jìn)行愛國(guó)主義思想教育。

五、效果顯著

篇（8）

國(guó)慶放假之前召開班主任會(huì)議，安排部署假期工作，號(hào)召全校師生利用假期向偉大祖國(guó)獻(xiàn)禮，在網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、留言等向祖國(guó)63周年獻(xiàn)禮，積極響應(yīng)上級(jí)精神，落實(shí)向國(guó)旗敬禮，做一個(gè)有道德的人網(wǎng)上簽名活動(dòng)。

10月xx日，德育處、年級(jí)組評(píng)選出本次活動(dòng)的先進(jìn)老師和學(xué)生進(jìn)行表彰。

篇（9）

接上級(jí)文件要求，以67周年為契機(jī)，結(jié)合紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)勝利80周年，組織引導(dǎo)廣大未成年人在網(wǎng)上面向國(guó)旗敬禮并簽名寄語(yǔ)，積極參與網(wǎng)下教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)偉大的愛國(guó)主義精神和精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立聽黨話、跟黨走的信念，抒發(fā)熱愛祖國(guó)、祝福祖國(guó)的情感，表達(dá)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的遠(yuǎn)大志向。為了廣泛有效開展此項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、精心組織，周密安排。為將活動(dòng)推向深入，學(xué)校把開展網(wǎng)上寄語(yǔ)活動(dòng)要納入學(xué)校愛國(guó)主義教育活動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一安排，加強(qiáng)落實(shí)。充分發(fā)揮少先隊(duì)組織優(yōu)勢(shì)，開展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)校也將開展愛國(guó)主義教育和寄語(yǔ)活動(dòng)作為家長(zhǎng)學(xué)校的重要內(nèi)容，動(dòng)員廣大家長(zhǎng)和孩子共同學(xué)習(xí)、共同參與、共同提高。

二、營(yíng)造氛圍，開展活動(dòng)。在大隊(duì)部的安排下，各班級(jí)通過主題班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)向?qū)W生做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并印發(fā)《關(guān)于開展“向國(guó)旗敬禮”主題活動(dòng)的通知倡議書》，讓學(xué)生在家長(zhǎng)的陪同下進(jìn)行網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)。學(xué)校還利用信息技術(shù)課及隊(duì)活課時(shí)間級(jí)組織學(xué)生登錄中央文明網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)，在課堂上伴著雄壯的國(guó)旗聲面向國(guó)旗敬禮并簽名，留言寄語(yǔ)，抒發(fā)感言，表達(dá)心聲。大隊(duì)部還利用升旗儀式，進(jìn)行以“愛國(guó)主義教育”為主題的國(guó)旗下講話，并將學(xué)生網(wǎng)上發(fā)表的精彩寄語(yǔ)在儀式上進(jìn)行宣讀，以此將網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)推向。

總之，通過這次活動(dòng)，我校學(xué)生對(duì)如何做一個(gè)有道德的人、如何做一個(gè)文明學(xué)生、如何做一個(gè)對(duì)社會(huì)有益的人，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。今后，我們將繼續(xù)以這次活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，貼近學(xué)生思想實(shí)際、貼近學(xué)生生活現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，采取多種形式，廣泛吸引學(xué)生參與，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為構(gòu)建和諧校園作出新貢獻(xiàn)。?

篇（10）

二、高度重視，用心組織。社區(qū)工作人員高度重視，用心組織，以此次活動(dòng)為契機(jī)，將網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)活動(dòng)作為開展十一國(guó)慶活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并要求各校成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密組織，確保本次活動(dòng)有序開展。