序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，一方面繁榮了經(jīng)濟(jì)和人們的生活；另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏了眾多的潛在危險(xiǎn)。就電力系統(tǒng)而言，電力網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成及網(wǎng)絡(luò)控制更加復(fù)雜，自動(dòng)化程度不斷提高，高電壓、大電流、長(zhǎng)距離輸電使電網(wǎng)穩(wěn)定問(wèn)題愈加突出?，F(xiàn)代化的工業(yè)和人民生活對(duì)電的依賴(lài)程度越來(lái)越高，對(duì)電力可靠性和電壓質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)電力設(shè)備的安全隱患排查工作的要求也越來(lái)越高。

國(guó)內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和總結(jié)，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)或是根據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判斷或是依照范例進(jìn)行對(duì)比，各種方法均存在一定的局限性，無(wú)法將隱患的嚴(yán)重程度量化。本文主要是借鑒基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級(jí)，可以更準(zhǔn)確地反映安全隱患的嚴(yán)重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級(jí)

安全隱患具體指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作I場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據(jù)可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業(yè)安全隱患分為Ⅰ級(jí)重大事故隱患、Ⅱ級(jí)重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個(gè)等級(jí)。其中，Ⅰ級(jí)重大事故隱患和Ⅱ級(jí)重大事故隱患合稱(chēng)為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級(jí)方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現(xiàn)場(chǎng)情況后，征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家（一般是基層骨干）的意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，做出合理估算，經(jīng)過(guò)反饋和調(diào)整后，對(duì)安全隱患進(jìn)行定級(jí)的方法。主觀判斷法的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)便易行，定級(jí)較快。

但是，由于缺乏統(tǒng)一的“隱患標(biāo)準(zhǔn)”，基層工作人員在隱患判斷、認(rèn)定、分級(jí)等具體工作中，往往只能依據(jù)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行主觀判斷，寬嚴(yán)程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準(zhǔn)、分級(jí)不當(dāng)、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、隱患信息不翔實(shí)等問(wèn)題。

1.2.2 范例辨識(shí)法。范例辨識(shí)法是指工作人員參照安全生產(chǎn)事故隱患范例，依據(jù)其中編制在列已確定的安全隱患，對(duì)比實(shí)例、分類(lèi)樣本、描述、文字說(shuō)明等形式的表述，在實(shí)際工作中排查認(rèn)定安全隱患。

這種方法有效提高了相關(guān)工作人員，特別是一線(xiàn)員工和管理人員排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、給隱患分級(jí)分類(lèi)的準(zhǔn)確性，切實(shí)促進(jìn)了隱患排查治理工作的開(kāi)展，范例辨識(shí)法本質(zhì)上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理思路輔助定級(jí)

上述定性方法面臨的主要問(wèn)題是，電力企業(yè)基層人員對(duì)隱患排查治理工作的認(rèn)知程度有限、生產(chǎn)系統(tǒng)已有設(shè)備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無(wú)論是主觀判斷法還是范例辨識(shí)法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，采用一種定量方法來(lái)輔助安全隱患定級(jí)。安全隱患具有安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的特征，因此就可以采用量化風(fēng)險(xiǎn)的基本思路，用資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法為安全隱患定級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發(fā)生可能性，同時(shí)擴(kuò)展事件影響程度的維度。

2 基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

2.1 基于資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的評(píng)估方法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩個(gè)方面進(jìn)行量化，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)值和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響程度（F）

式中：R為風(fēng)險(xiǎn)值；P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；F為風(fēng)險(xiǎn)影響程度。

2.2 定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，各專(zhuān)業(yè)也可根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，選擇不同的維度或者增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，但不同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)保持一致。本文將以全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為主要模型工具。

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性P。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為五個(gè)級(jí)別，分別是極低、低、中等、高、極高。對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率為：可能每5年以上發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率極低）；可能每1～5年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率低）；可能每年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率中等）；可能每半年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率高）；可能每月發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率極高）。以上依次對(duì)應(yīng)1～5分。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度F。風(fēng)險(xiǎn)影響程度從電網(wǎng)安全、人員傷亡、社會(huì)形象、直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)維度分析確定，選取四個(gè)因素的最高值作為損失度。每個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)影響程度分為五個(gè)級(jí)別，并依次對(duì)應(yīng)1～5分。該五個(gè)級(jí)別的取值參照《資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》所定義的取值范圍，結(jié)合公司對(duì)人身傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失的承受能力調(diào)整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）

電網(wǎng)和設(shè)備安全。將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。具體內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所定級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)影響程度分別為《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中定義的七級(jí)至一級(jí)電網(wǎng)和設(shè)備事件；人員傷亡。將人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為人員從輕傷至一至四級(jí)人身傷亡事故。

社會(huì)影響。將社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為在縣域至國(guó)際范圍不等；直接經(jīng)濟(jì)損失。將直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為1000萬(wàn)元至數(shù)億元不等。

2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

2.3.1 一般風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較低或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較小的風(fēng)險(xiǎn)（1≤風(fēng)險(xiǎn)值≤4）。

2.3.2 中等風(fēng)險(xiǎn)。介于一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)（4

2.3.3 重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，且發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較大的風(fēng)險(xiǎn)（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

例如：上圖中A點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值為2，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)；B和C點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值都為12，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)應(yīng)

3 基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以下實(shí)例選自某電力企業(yè)安全隱患管理平臺(tái)，將對(duì)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定級(jí)的結(jié)果與傳統(tǒng)定級(jí)方法的結(jié)果做出比較。

3.1 實(shí)例簡(jiǎn)介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線(xiàn)#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工隱患。500kV XXXX5322線(xiàn)#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工中，大型作業(yè)機(jī)具距離帶電導(dǎo)線(xiàn)較近，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多，且該隱患可能一定時(shí)期內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間存在，易造成安全距離不夠?qū)е戮€(xiàn)路故障跳閘和人員群體傷亡事故發(fā)生。

3.2 傳統(tǒng)評(píng)估分級(jí)

可能導(dǎo)致后果：依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，并造成減供負(fù)荷者，構(gòu)成七級(jí)電網(wǎng)事件。如果造成人員傷亡依據(jù)不同的人數(shù)構(gòu)成不同等級(jí)的人身事故。

采用范例辨識(shí)法，查詢(xún)“輸電專(zhuān)業(yè)”“違章施工”相關(guān)條目，條目描述“線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)起重作業(yè)，不能保證安全距離：220kV ××線(xiàn)#36～#37，110kV ××線(xiàn)#29～#30塔間通過(guò)××鋼材市場(chǎng)，導(dǎo)線(xiàn)最低點(diǎn)離地僅15米，鋼材市場(chǎng)起吊作業(yè)頻繁，易造成線(xiàn)路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值：

P取值4――公司可能每半年發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（概率低）

F1取值1――符合《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的七級(jí)及以下級(jí)電網(wǎng)事件（風(fēng)險(xiǎn)損失度較?。?/p>

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風(fēng)險(xiǎn)損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內(nèi)受到影響，但該影響需要一定時(shí)間、付出一定代價(jià)消除（風(fēng)險(xiǎn)損失度一般）

F4取值1――100萬(wàn)元以下（風(fēng)險(xiǎn)損失度較?。?/p>

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患分級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)值為16，介于（9，25），根據(jù)附表的劃分等級(jí)屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 比較和結(jié)論

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的安全隱患分級(jí)和原系統(tǒng)錄入時(shí)評(píng)估的等級(jí)不一致，原因是本次事件評(píng)估人員未充分考慮事件發(fā)生可能性較高、長(zhǎng)期存在且現(xiàn)場(chǎng)人員多等因素。同時(shí)，本事件可能引起較嚴(yán)重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評(píng)估人員低估了其影響程度。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作，是[患排查治理的基礎(chǔ)。安全隱患分級(jí)工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識(shí)法，經(jīng)過(guò)不斷改良和完善，已經(jīng)可以較大滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，定性結(jié)合定量能更有效核證，可以更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況?；谫Y產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，將能重點(diǎn)應(yīng)用于需要特別關(guān)注的、可能成為工作焦點(diǎn)的一些隱患的管理，可以更加準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)隱患進(jìn)行定義和定級(jí)。

采用基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法雖然能通過(guò)定量計(jì)算的方法對(duì)安全隱患輔助定級(jí)，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法適用面較廣，但由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評(píng)估結(jié)果有時(shí)不能準(zhǔn)確反映出管理者期待的個(gè)性化結(jié)果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質(zhì)，即客觀性和主觀性不能完全統(tǒng)一，有時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力和實(shí)際情況對(duì)理論取值進(jìn)行調(diào)整；（2）基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在實(shí)際使用過(guò)程中工作量較大，無(wú)法完全替代現(xiàn)有定級(jí)方法，其應(yīng)用范圍受到一定的限制，所以應(yīng)篩選出有上述特定隱患或存在爭(zhēng)議的實(shí)例加以運(yùn)用。

相信在今后電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法會(huì)得到進(jìn)一步完善，更能確切的指導(dǎo)隱患排查治理工作的全面有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]2024號(hào)）[S].2011.

篇（2）

1危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、不具針對(duì)性

在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是歸類(lèi)描述，非?；\統(tǒng)。如開(kāi)挖作業(yè)中存在坍塌、爆破作業(yè)中存在爆破事故、機(jī)械作業(yè)中存在機(jī)械傷害等，未結(jié)合具體的施工過(guò)程、施工環(huán)境等識(shí)別危險(xiǎn)源，未能辨識(shí)具體操作過(guò)程中的危險(xiǎn)源或不安全因素，不能達(dá)到危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的，不能體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和措施控制的針對(duì)性。其主要原因可能是項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員仔細(xì)調(diào)查、分析本工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、施工手段等，而是參考類(lèi)似工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單，簡(jiǎn)單進(jìn)行編寫(xiě)，導(dǎo)致缺乏針對(duì)性、有效性。

2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管控

水電工程工期較長(zhǎng)，一般2～4年，部分項(xiàng)目部沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。一些項(xiàng)目原單項(xiàng)工程已完工，新的不同內(nèi)容單項(xiàng)工程已開(kāi)工，但原危險(xiǎn)源清單仍然使用，未對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。有的項(xiàng)目甚至從開(kāi)工到工程完工，危險(xiǎn)源清單都沒(méi)進(jìn)行更新，沒(méi)有與施工進(jìn)度、當(dāng)?shù)貧夂蚣碍h(huán)境變化等結(jié)合起來(lái)，未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。例如，硐室開(kāi)挖，主要工序就是掘進(jìn)，但危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒(méi)有跟隨施工進(jìn)度及圍巖變化、地下水情況、通風(fēng)情況等施工環(huán)境變化對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)更新，沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)措施，明確具體責(zé)任人進(jìn)行管控。

3參加辨識(shí)的人員不夠廣泛

有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)是工程開(kāi)工時(shí)由總工程師牽頭，安全管理部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加進(jìn)行辨識(shí)，在施工過(guò)程中通過(guò)安全檢查、參考以往工程施工經(jīng)驗(yàn)等由危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定的各職能部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，之后歸到安全管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行，忽視了長(zhǎng)期從事實(shí)踐操作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)作業(yè)班(組)長(zhǎng)等作業(yè)人員的參與。有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4安全管理人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足，辨識(shí)方法不多

由于項(xiàng)目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2～3年工作經(jīng)驗(yàn)的甚至剛大學(xué)畢業(yè)的人員就直接從事安全管理工作，能力素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)的專(zhuān)家。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單是根據(jù)其他類(lèi)似項(xiàng)目修改確定的，沒(méi)有進(jìn)行全面、系統(tǒng)、全過(guò)程辨識(shí)。

5對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施宣傳學(xué)習(xí)不夠

危險(xiǎn)源辨識(shí)后，部分項(xiàng)目部只是制成表格文件用于應(yīng)付上級(jí)檢查，未能看到項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)也未看到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行張榜公布，具體施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及其應(yīng)采取的相應(yīng)控制措施缺乏了解掌握，失去了危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本作用。

6安全隱患排查不及時(shí)，消除不徹底

危險(xiǎn)源管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)隨著周?chē)h(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環(huán)境的變化或管理缺失出現(xiàn)不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時(shí)，或存在僥幸心理，熟視無(wú)睹，或者習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮，安全隱患得不到及時(shí)整治、消除，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

二、解決危險(xiǎn)源辨識(shí)存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的問(wèn)題，危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作。

1強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的宣貫及運(yùn)行

職業(yè)健康安全管理體系制定了專(zhuān)門(mén)的程序文件，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、程序、內(nèi)容、要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)安全管理人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容。總隊(duì)、支隊(duì)、項(xiàng)目部等各級(jí)要定期檢查職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程管控，督促新開(kāi)工項(xiàng)目、新開(kāi)工作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)等及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

2嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度

項(xiàng)目部每月有安全大檢查、安全分析會(huì)等，施工中隊(duì)每天有安全巡查，每周有安全檢查、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)等。要充分利用會(huì)議、活動(dòng)等分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況，剖析存在的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定相關(guān)的安全管控措施。

3發(fā)動(dòng)全員參與

危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是專(zhuān)家、安全管理人員的職責(zé)，全員參與更是危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控的主體。只有全員參與，及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，收集危險(xiǎn)源的情況，更新危險(xiǎn)源清單，同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的內(nèi)容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。

4采取多種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)

在對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工工序危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，硐室開(kāi)挖爆破作業(yè)施工工序:鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測(cè)量、放線(xiàn)、通風(fēng)、排水，以及監(jiān)測(cè)、記錄等工作。根據(jù)這些工序和工作，結(jié)合施工人員素質(zhì)、采用的機(jī)具、材料、工序所處的環(huán)境，分析施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，最終形成危險(xiǎn)源清單，同時(shí)制定控制措施。

5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源及預(yù)防措施的宣傳教育

對(duì)排查出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業(yè)人員了解掌握，可以通過(guò)安全技術(shù)交底的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、告知，同時(shí)還可在施工現(xiàn)場(chǎng)制作危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來(lái)加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌經(jīng)常提示危險(xiǎn)源的存在，可提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防患技能。

6及時(shí)排查、徹底消除安全隱患

要堅(jiān)持安全檢查制度，施工隊(duì)每周、項(xiàng)目部每月對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全員每日安全巡查的重視，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查日常工作中出現(xiàn)的各種安全隱患，特別是經(jīng)常性的習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止，對(duì)可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時(shí)消除。

篇（3）

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前言

危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，是工程項(xiàng)目預(yù)防安全事故的必備手段，是企業(yè)安全管控的重要措施，是一項(xiàng)需根據(jù)實(shí)際情況變化不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的安全管控活動(dòng)。

一、危險(xiǎn)源的含義

按《職業(yè)健康安全管理體系》GB /T28001—2011新版標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)和行為，或其組合。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成: 潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)源在管理狀態(tài)中可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，直至消除，防止事故發(fā)生。危險(xiǎn)源的管理過(guò)程，實(shí)際上就是不斷消除事故隱患或防止出現(xiàn)事故隱患的過(guò)程。

二、水利水電工程危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)

水利水電工程由于地質(zhì)等自然條件普遍比較復(fù)雜，施工環(huán)境比較惡劣，施工專(zhuān)業(yè)多、施工工種多、施工人員素質(zhì)參差不齊，管理活動(dòng)復(fù)雜等，危險(xiǎn)源、點(diǎn)多，重大安全隱患多。突出表現(xiàn)為: 與洪水打交道多，因工期拖延臨時(shí)圍堰和導(dǎo)流工程超期服役情況多，因洪水超標(biāo)而圍堰防洪標(biāo)準(zhǔn)低等導(dǎo)致防洪度汛壓力大、危險(xiǎn)大; 高邊坡作業(yè)、深基坑開(kāi)挖、地下洞室開(kāi)挖中存在大量不良地質(zhì)條件;地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜，地下水豐富，支護(hù)跟進(jìn)不及時(shí); 爆破作業(yè)多、炸藥存放量大、爆破作業(yè)安全管理環(huán)節(jié)多; 塔式起重機(jī)等大型設(shè)備多，起重、高空、交叉等危險(xiǎn)性作業(yè)多; 大模板、腳手架等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜的分項(xiàng)作業(yè)多; 施工用電作業(yè)點(diǎn)多，現(xiàn)場(chǎng)地形復(fù)雜，用電線(xiàn)路敷設(shè)零散、困難; 施工人員復(fù)雜等。因此，防洪度汛、邊坡坍塌、爆破事故、機(jī)械傷害、物體打擊、高空墜落、觸電事故等，是構(gòu)成水電工程的主要危險(xiǎn)源。

為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，在危險(xiǎn)源辨識(shí)后，要根據(jù)相關(guān)要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)確定為重大危險(xiǎn)源的要制定專(zhuān)項(xiàng)措施加以控制，并逐級(jí)報(bào)批。目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法多種多樣，常用的如LEC法、預(yù)危險(xiǎn)性分析、事件樹(shù)分析等。其中，LEC法簡(jiǎn)單易行，但要克服主觀性的影響。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的問(wèn)題及原因分析

在對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目部在危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在著不結(jié)合實(shí)際、辨識(shí)不準(zhǔn)確、針對(duì)性不強(qiáng)，危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，參加辨識(shí)的人員不夠廣泛，危險(xiǎn)源沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)、全面管控等問(wèn)題。

1危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、不具針對(duì)性

在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是歸類(lèi)描述，非?；\統(tǒng)。如開(kāi)挖作業(yè)中存在坍塌、爆破作業(yè)中存在爆破事故、機(jī)械作業(yè)中存在機(jī)械傷害等，未結(jié)合具體的施工過(guò)程、施工環(huán)境等識(shí)別危險(xiǎn)源，未能辨識(shí)具體操作過(guò)程中的危險(xiǎn)源或不安全因素，不能達(dá)到危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的，不能體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和措施控制的針對(duì)性。其主要原因可能是項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員仔細(xì)調(diào)查、分析本工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、施工手段等，而是參考類(lèi)似工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單，簡(jiǎn)單進(jìn)行編寫(xiě)，導(dǎo)致缺乏針對(duì)性、有效性。

2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管控

水電工程工期較長(zhǎng)，一般2～4年，部分項(xiàng)目部沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。一些項(xiàng)目原單項(xiàng)工程已完工，新的不同內(nèi)容單項(xiàng)工程已開(kāi)工，但原危險(xiǎn)源清單仍然使用，未對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。有的項(xiàng)目甚至從開(kāi)工到工程完工，危險(xiǎn)源清單都沒(méi)進(jìn)行更新，沒(méi)有與施工進(jìn)度、當(dāng)?shù)貧夂蚣碍h(huán)境變化等結(jié)合起來(lái)，未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。例如，硐室開(kāi)挖，主要工序就是掘進(jìn)，但危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒(méi)有跟隨施工進(jìn)度及圍巖變化、地下水情況、通風(fēng)情況等施工環(huán)境變化對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)更新，沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)措施，明確具體責(zé)任人進(jìn)行管控。

3參加辨識(shí)的人員不夠廣泛

有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)是工程開(kāi)工時(shí)由總工程師牽頭，安全管理部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員參加進(jìn)行辨識(shí)，在施工過(guò)程中通過(guò)安全檢查、參考以往工程施工經(jīng)驗(yàn)等由危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定的各職能部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，之后歸到安全管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行。忽視了長(zhǎng)期從事實(shí)踐操作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)作業(yè)班長(zhǎng)等作業(yè)人員的參與。有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員對(duì)作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4安全管理人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足，辨識(shí)方法不多

由于項(xiàng)目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作經(jīng)驗(yàn)的甚至剛大學(xué)畢業(yè)的人員就直接從事安全管理工作，能力素質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)的專(zhuān)家。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單是根據(jù)其他類(lèi)似項(xiàng)目修改確定的，沒(méi)有進(jìn)行全面、系統(tǒng)、全過(guò)程辨識(shí)。

5對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施宣傳學(xué)習(xí)不夠

危險(xiǎn)源辨識(shí)后，部分項(xiàng)目部只是制成表格文件用于應(yīng)付上級(jí)檢查，未能看到項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)也未看到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行張榜公布，具體施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源及其應(yīng)采取的相應(yīng)控制措施缺乏了解掌握，失去了危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本作用。

6安全隱患排查不及時(shí)，消除不徹底

危險(xiǎn)源管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)隨著周?chē)h(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環(huán)境的變化或管理缺失出現(xiàn)不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時(shí)，或存在僥幸心理，熟視無(wú)睹，或者習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮，安全隱患得不到及時(shí)整治、消除，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

四、解決危險(xiǎn)源辨識(shí)存在問(wèn)題的對(duì)策

1強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的宣貫及運(yùn)行

職業(yè)健康安全管理體系制定了專(zhuān)門(mén)的程序文件，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、程序、內(nèi)容、要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)安全管理人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容。施工單位總部、項(xiàng)目部等各級(jí)要定期檢查職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程管控，督促新開(kāi)工項(xiàng)目、新開(kāi)工作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)等及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

2嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度

嚴(yán)格按照法規(guī)要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，做好應(yīng)急防范，確保施工安全。要充分利用會(huì)議、活動(dòng)等分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況，剖析存在的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定相關(guān)的安全管控措施。

3發(fā)動(dòng)全員參與

危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是專(zhuān)家、安全管理人員的職責(zé)，全員參與更是危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控的主體。只有全員參與，及時(shí)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，收集危險(xiǎn)源的情況，更新危險(xiǎn)源清單，同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的內(nèi)容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。

4對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)

在對(duì)工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工工序危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，硐室開(kāi)挖爆破作業(yè)施工工序: 鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測(cè)量、放線(xiàn)、通風(fēng)、排水等工作。根據(jù)這些工序和工作，結(jié)合施工人員素質(zhì)、采用的機(jī)具、材料、工序所處的環(huán)境，分析施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，最終形成危險(xiǎn)源清單，同時(shí)制定控制措施。

5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源及預(yù)防措施的宣傳教育

對(duì)排查出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業(yè)人員了解掌握，可以通過(guò)安全技術(shù)交底的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、告知，同時(shí)還可在施工現(xiàn)場(chǎng)制作危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來(lái)加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌提示危險(xiǎn)源的存在，可提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防患技能。

6及時(shí)排查、徹底消除安全隱患

要堅(jiān)持安全檢查制度，施工隊(duì)每周、項(xiàng)目部每月對(duì)施工安全進(jìn)行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全員每日安全巡查的重視，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查日常工作中出現(xiàn)的各種安全隱患，特別是經(jīng)常性的習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對(duì)習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止，對(duì)可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時(shí)消除。

結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)源辨識(shí)必須針對(duì)企業(yè)所有生產(chǎn)活動(dòng)，充分調(diào)查工程項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)研究分析，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源要按職業(yè)健康安全管理體系的要求實(shí)行全面、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控，列為企業(yè)安全管理必需的正常管控活動(dòng)，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

近年來(lái)，隨著人們物質(zhì)精神文化生活的日益豐富，人們的安全健康意識(shí)有了明顯的提高，面對(duì)接踵而來(lái)的用氣安全事故，燃?xì)馄髽I(yè)和用氣單位對(duì)安全提出了更高的要求，尤其是燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、安全的工作均起到了關(guān)鍵性的作用。

所謂燃?xì)獍踩芾?，就是通過(guò)一系列的措施、辦法和手段，維持企業(yè)的安全狀態(tài)，最大限度地控制減少甚至杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。保障人民的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作順利進(jìn)行，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1 安全管理范疇的新定位

談到“安全管理”，人們不得不考慮什么是“安全工作”。每個(gè)從事安全工作的工作者對(duì)“安全工作”或多或少都有一些不同的解讀，但大體上可以歸結(jié)為安全宣傳、培訓(xùn)、檢查、事故調(diào)查等等之類(lèi)的安全工作。

2 安全管理的三大要素

2.1 安全制度體系是管理的法寶

安全制度體系的建設(shè)是城市燃?xì)獍踩芾淼谋Ｕ闲怨こ?。制度是管理的根本手段，做好安全工作需要靠制度。在燃?xì)庵贫冉ㄔO(shè)方面，我們建立了獨(dú)立的職業(yè)健康安全體系，體系包括管理手冊(cè)、程序文件、工作文件及其表格，體系全面系統(tǒng)地關(guān)注各個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全工作，它的推行使我們的安全工作水平更上一個(gè)臺(tái)階。在推行的過(guò)程中需要不斷修正體系文件以適應(yīng)工作實(shí)際的需要，充分利用制度這種手段來(lái)約束人的不安全行為，化解物的不安全因數(shù)。日常工作中，應(yīng)當(dāng)把多次重復(fù)使用驗(yàn)證可靠的安全臨時(shí)舉措上升為制度層面。

2.2 安全管理應(yīng)以團(tuán)隊(duì)取勝

安全管理工作范疇較廣，要做好這一工作，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一支安全管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)是由以安全生產(chǎn)委員會(huì)為主導(dǎo)的各級(jí)安全管理人員組成，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)置在安全職能部門(mén)，各生產(chǎn)部門(mén)設(shè)置安全員，協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督或處理安全事務(wù)，部門(mén)主管、專(zhuān)管、班組長(zhǎng)逐級(jí)管理。

團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)組成及成員素養(yǎng)對(duì)安全工作起著至關(guān)重要的作用，尤其是班組長(zhǎng)基層管理人員，他們對(duì)安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整改落實(shí)是關(guān)鍵的，對(duì)防止操作員工的不安全行為，發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)是最直接的。在燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)中，人是管理的主體，是團(tuán)隊(duì)的組成，人的行為貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，每個(gè)企業(yè)要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，重視員工的安全教育和崗位技能培訓(xùn)。

2.3安全管理講求責(zé)任分解

設(shè)立了組織架構(gòu)而不講求職權(quán)分配是不科學(xué)的，每個(gè)組織、每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該設(shè)置與其位置作用相當(dāng)?shù)穆殭?quán)，這是落實(shí)安全責(zé)任制的重要體現(xiàn)。很多情況下，政府主管部門(mén)會(huì)與燃?xì)馄髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任承諾書(shū)，要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并開(kāi)展安全工作。主要負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門(mén)、各崗位工作要求，與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂年度職責(zé)承諾書(shū)，部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步將責(zé)任切割分解，與安全員、專(zhuān)管、班組長(zhǎng)逐級(jí)簽訂業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全責(zé)任承諾書(shū)，基層員工的責(zé)任與承諾主要體現(xiàn)在職位說(shuō)明書(shū)?？傊?，根據(jù)每年每人的工作內(nèi)容，擬定差異化的責(zé)任書(shū)，每年逐級(jí)簽訂并存檔備案。一旦工作內(nèi)容有重大變化也應(yīng)當(dāng)重新簽訂。對(duì)于部門(mén)負(fù)責(zé)人，安全職責(zé)承諾書(shū)的簽訂可以與目標(biāo)責(zé)任書(shū)一同簽署，消防責(zé)任屬于安全責(zé)任歸屬其中。

3安全管理的基本原則

3．1合規(guī)性原則

政府市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)日益淡化，行政監(jiān)督管理職能日益增強(qiáng)，燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要安全，不受行政處罰，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)要求。很多企業(yè)只關(guān)心與其主要活動(dòng)相關(guān)的若干規(guī)定，對(duì)于具體條款要求普遍認(rèn)識(shí)不清，很容易把習(xí)以為常的做法當(dāng)成標(biāo)準(zhǔn)，殊不知與行業(yè)要求不相符，且在主管部門(mén)的細(xì)致檢查中發(fā)現(xiàn)多種問(wèn)題。這種現(xiàn)象根源于沒(méi)有做法律法規(guī)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的前提是辨識(shí)出與企業(yè)全部活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)條款，然后依據(jù)條款比對(duì)目前制度要求及實(shí)際做法，如有偏差立即修訂制度，改變錯(cuò)誤做法。安全工作者應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取新條款及做評(píng)價(jià)工作。

3．2危險(xiǎn)源根源原則

安全工作根本在于控制風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的防治在合規(guī)性原則已有陳述，剩下的就是作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效防治在于危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制，一切根源于危險(xiǎn)源的認(rèn)知而展開(kāi)。燃?xì)馄髽I(yè)組織有經(jīng)驗(yàn)的操作人員和管理人員對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全情形逐一描述記錄，越細(xì)致越具體越全面越好，然后逐一評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)對(duì)待不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別并制定相應(yīng)的處置措施，最終形成文件制度加以控制。對(duì)于燃?xì)庑孤┍ê腿藛T傷亡的重大安全風(fēng)險(xiǎn)往往直接制定為安全目標(biāo)或應(yīng)急控制，一般的風(fēng)險(xiǎn)則通過(guò)各種操作規(guī)程、工作文件來(lái)指引員工消除、降低隱患，過(guò)程中要求管理人員監(jiān)視確保風(fēng)險(xiǎn)得到控制。危險(xiǎn)源的全面辨識(shí)是前提，如果對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分，那就很可能放過(guò)了某些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)在滿(mǎn)足一定條件的情況下會(huì)演變成為事故事件。這種辨識(shí)危險(xiǎn)源的方式需要經(jīng)驗(yàn)做支持。因此，安全工作者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故事件背后潛在的風(fēng)險(xiǎn)挖掘出來(lái)評(píng)估，補(bǔ)全危險(xiǎn)源項(xiàng)目。另外，辨識(shí)的細(xì)致程度是一個(gè)相對(duì)概念，應(yīng)當(dāng)定期重新評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源，進(jìn)一步細(xì)化辨識(shí)工作以挖掘出更多被遺漏的風(fēng)險(xiǎn)。

3．3抓關(guān)鍵原則

安全工作范疇廣泛，管理事項(xiàng)繁多，不同級(jí)別的安全管理人員應(yīng)該注視不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)部門(mén)關(guān)注好部門(mén)內(nèi)部的安全風(fēng)險(xiǎn)，部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全員著重優(yōu)先處理部門(mén)內(nèi)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督以下管理人員開(kāi)展落實(shí)安全工作；安全職能部門(mén)除了引導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)部門(mén)關(guān)注部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注獲悉的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，首當(dāng)其中地辨識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并采取措施，把消除當(dāng)前重大安全隱患當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。

3．4責(zé)任與承重相當(dāng)原則

安全隱患衍生的事故事件可大可小，相應(yīng)的責(zé)任企業(yè)不一定都能承受。當(dāng)事故發(fā)生后，其后果為企業(yè)不能承受時(shí)，企業(yè)面對(duì)重大安全隱患應(yīng)該學(xué)會(huì)借力分擔(dān)，如按照《重大事故隱患管理規(guī)定))向政府主管部門(mén)報(bào)告；既尋求有力資源有利于解決困難，又分?jǐn)傌?zé)任降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3．5安全隱患限期整改原則

如果危險(xiǎn)源辨識(shí)完全，控制措施得當(dāng)，員工執(zhí)行到位，安全隱患基本不存在；然而這是很難做到的，安全隱患經(jīng)常在各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)。正確對(duì)待安全隱患的做法是安排合適的人、設(shè)置合理的期限、運(yùn)甩合理的方法來(lái)消除，最終有整改驗(yàn)證人及證據(jù)采集。安全隱患根據(jù)事情的輕重緩急設(shè)置期限，務(wù)必在期限前關(guān)閉隱患。

3．6重視獎(jiǎng)懲原則

獎(jiǎng)懲是激勵(lì)手段的一種，獎(jiǎng)懲設(shè)置得好與壞直接關(guān)系到安全工作的表現(xiàn)。在績(jī)效考核中，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都是實(shí)行安全事故一票否決制的，因此全國(guó)上下對(duì)安全事故慎重又慎重；在企業(yè)中，特別是重要的安全崗位，其績(jī)效項(xiàng)目應(yīng)更偏向于安全工作效果的體現(xiàn)。當(dāng)然，重視獎(jiǎng)懲并不僅僅是重視績(jī)效項(xiàng)目的設(shè)置與公平裁判，因?yàn)楠?jiǎng)懲有很多其它手段，但無(wú)論采取何種手段，都應(yīng)該重視獎(jiǎng)懲工作本身，這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與安全工作，從而降低管理成本。

篇（5）

1、年初制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2020年安全生產(chǎn)工作的通知》（煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)安字【2020】1號(hào)文），確立了中心2020年安全工作目標(biāo)和工作思路，并對(duì)中心2020年安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)安全工作進(jìn)行分解。

2、第一季度，中心組織相關(guān)科室和人員對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行了梳理和完善，對(duì)中心12個(gè)科室、62個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，累計(jì)修訂600余條。

3、一季度對(duì)中心安全管理制度進(jìn)行了梳理，新增了《安全目標(biāo)管理制度》等13項(xiàng)制度，修訂了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控制度》、《安全生產(chǎn)投入保障制度》等11項(xiàng)制度。

二、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1、2020年年初，中心制定并下發(fā)了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心關(guān)于做好2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)安字【2020】2號(hào)文），對(duì)中心2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出了整體安排，將化驗(yàn)室、煤場(chǎng)管理室、計(jì)量室納入中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系中，并制定了全年和季度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，按要求開(kāi)展各項(xiàng)工作及相關(guān)考核。

2、制定了《2020年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，共制定工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃80項(xiàng)，其中基礎(chǔ)管理58項(xiàng)，煤場(chǎng)管理8項(xiàng)，計(jì)量管理7項(xiàng)，采制化管理7項(xiàng)。截止到11月份，共完成75項(xiàng)，其中基礎(chǔ)管理共完成工作計(jì)劃及達(dá)標(biāo)規(guī)劃53項(xiàng)，煤場(chǎng)管理完成8項(xiàng)，計(jì)量管理完成7項(xiàng)，采制化管理完成7項(xiàng)。

3、中心1-11月份組織開(kāi)展了由分管安全副主任帶隊(duì)，中心主要單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查與考核工作，截止到目前共開(kāi)展靜態(tài)檢查3次，排查出安全隱患50條，已全部整改；動(dòng)態(tài)檢查8次，排查出安全隱患121條，已按期整改完畢，實(shí)現(xiàn)閉合管理。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況

1、健全了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任。建立了以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，明確負(fù)責(zé)安全分級(jí)管控工作的管理部門(mén)，完善相關(guān)工作制度和流程，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管控工作，4月份編制完成中心《2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》，共辨識(shí)出2020年主要安全風(fēng)險(xiǎn)共12項(xiàng)，其中中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10項(xiàng)。

2、每月召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估會(huì)議，對(duì)本月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行通報(bào)，并分析下月存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；每月對(duì)員工安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織中心各科室對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)和管控措施進(jìn)行公示并組織職工學(xué)習(xí)。

四、隱患排查治理情況

1、中心每月根據(jù)安全工作重點(diǎn)及不同季節(jié)特點(diǎn)組織全中心范圍內(nèi)的安全大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化“道路交通安全”、反“三違”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、中心共開(kāi)展隱患治理“回頭看”活動(dòng)2次，召開(kāi)隱患治理分析會(huì)1次，確認(rèn)隱患整改到位情況，分析反復(fù)、類(lèi)似隱患產(chǎn)生原因，研究措施，深入治理，避免重復(fù)出現(xiàn)。

3、截止到11月份，中心共開(kāi)展安全隱患排查11次，共排查出各類(lèi)安全隱患116條，已全部期整改完畢。

五、監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況

1、針對(duì)中心中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整及科室業(yè)務(wù)范圍調(diào)整、變動(dòng)情況結(jié)合中心生產(chǎn)實(shí)際，重新修訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)及管理人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查管理規(guī)定》，要求中心領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員按照職責(zé)管理范圍，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行檢查。截止11月份，中心領(lǐng)導(dǎo)共每月檢查6次，中心科室管理人員共每月檢查3次，其它科室管理人員每月檢查7次。

2、制定了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心安全包保實(shí)施辦法》，由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員包現(xiàn)場(chǎng)科室，要求包保責(zé)任人每月對(duì)包?？剖椰F(xiàn)場(chǎng)組織一次安全檢查。截止11月份共開(kāi)展檢查11次。

六、安全教育培訓(xùn)情況

1、中心于2020年初，制定了年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃共計(jì)45項(xiàng)，并分解細(xì)化到月，具體落實(shí)到科室負(fù)責(zé)人，每月按照計(jì)劃開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。

2、截止到11月底，中心共開(kāi)展二、三級(jí)安全培訓(xùn)22次，安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)5次，共4026余人次參加培訓(xùn)。

七、職業(yè)危害治理情況

1、建立健全了個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案，在作業(yè)范圍醒目位置張貼職業(yè)危害告知，規(guī)范了中心各單位勞保發(fā)放檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案等。

2、9月份組織中心煤場(chǎng)管理室、化驗(yàn)室共98名接塵人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。

八、外委隊(duì)伍管理情況

1、每月對(duì)外委隊(duì)伍駐地進(jìn)行安全巡查，對(duì)查出問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，共排查5條問(wèn)題，當(dāng)月已全部整改，實(shí)現(xiàn)閉合管理。

2、對(duì)外委隊(duì)伍的人員檔案、培訓(xùn)檔案等信息的更新情況及相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行了規(guī)范，要求外委單位嚴(yán)格清退不合格人員，確保安全生產(chǎn)。

九、應(yīng)急管理情況

1、一季度重新梳理和修訂了《煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)中心安全事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)應(yīng)急物資及應(yīng)急人員信息和名單進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，同時(shí)下發(fā)全年應(yīng)急演練計(jì)劃。

2、根據(jù)制定的應(yīng)急演練計(jì)劃，6月份組織開(kāi)展煤堆滑坡事故應(yīng)急演練，12月組織開(kāi)展化驗(yàn)室火災(zāi)事故應(yīng)急演練。

3、12月份組織發(fā)放應(yīng)急物資，更新應(yīng)急物資清單。

十、安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況

根據(jù)公司文件精神，積極開(kāi)展“安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力發(fā)動(dòng)職工，廣泛宣傳，嚴(yán)格按照活動(dòng)內(nèi)容分解表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

十一、環(huán)保工作開(kāi)展情況

1、制定中心環(huán)保檢查方案，每月重點(diǎn)針對(duì)煤場(chǎng)管理室、風(fēng)選煤廠、計(jì)量室開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查。截止11月份，共開(kāi)展環(huán)保檢查11次，排查各類(lèi)問(wèn)題7條，現(xiàn)已全部整改完成。

2、6月份按公司要求開(kāi)展節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng)，制定并下發(fā)中心活動(dòng)方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2021年總體工作目標(biāo)及工作思路

一是一季度修訂完成中心“三大規(guī)程”、應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練準(zhǔn)備。

二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，并嚴(yán)格對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理，以責(zé)任落實(shí)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各科室的安全責(zé)任監(jiān)管，切實(shí)保證安全責(zé)任監(jiān)督工作有效開(kāi)展。

三是加大日常安全檢查力度，在每月開(kāi)展安全大檢查、制訂管理人員下現(xiàn)場(chǎng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)中心各單位的日常安全監(jiān)督管理工作，安全管理人員根據(jù)每月安全工作重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)汛期、消防、車(chē)輛等安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)通報(bào)檢查出的問(wèn)題，要求各單位按要求整改，并安排進(jìn)行復(fù)查，確保實(shí)現(xiàn)閉合。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理考核力度，每月根據(jù)考核制度和辦法對(duì)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及安全管理資料檢查，并嚴(yán)格打分，按照考核辦法兌現(xiàn)各單位績(jī)效工資，將員工的安全行為與效益獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，確?？己寺涞綄?shí)處。

五是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查治理“雙預(yù)控”機(jī)制。每季度由中心副總工程師牽頭，安監(jiān)室組織中心各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)和評(píng)估，并制定相應(yīng)管控措施，力爭(zhēng)全覆蓋，無(wú)死角，每月對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查。

篇（6）

0引言

國(guó)家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個(gè)過(guò)程，始終貫穿著煤礦的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對(duì)煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個(gè)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個(gè)方面。

1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。

也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。

2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

首先對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識(shí)和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和辨別。在認(rèn)識(shí)和辨別的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級(jí)。

3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。

4)信息和溝通。

對(duì)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過(guò)企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。

5)監(jiān)控管理。

使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時(shí)傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息溝通。使之更有效性地對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過(guò)程的監(jiān)控和管理。

2危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識(shí)過(guò)程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。

1)普通、常見(jiàn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

煤礦企業(yè)選擇成立專(zhuān)項(xiàng)安全管理組，專(zhuān)員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)建議卡、會(huì)議談話(huà)、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見(jiàn)的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)表以及正確填寫(xiě)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表等。

2)煤礦現(xiàn)場(chǎng)特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對(duì)煤礦工作過(guò)程中有可能遇到動(dòng)靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識(shí)，安全管理人員按照正確的方式對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。此評(píng)價(jià)法可以確定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)?yè)p失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)才有效。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［1］。

4信息溝通交流———?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

構(gòu)建動(dòng)態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，并將采集到的信息通過(guò)企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)，把危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息錄入專(zhuān)業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過(guò)比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級(jí)預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)［2］。

5煤礦安全監(jiān)控管理體系

為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主要是為了對(duì)煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。

1)構(gòu)建一個(gè)薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的制度。通過(guò)構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。

2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價(jià)格體系。對(duì)危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過(guò)安全危險(xiǎn)源價(jià)格體系來(lái)不斷激發(fā)職工對(duì)危險(xiǎn)源排查治理的積極性。

6結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個(gè)正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識(shí)的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻(xiàn):

［1］郎拉弟．煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)與應(yīng)用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

篇（7）

人的不安全行為是指生產(chǎn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，包括沒(méi)有正確穿戴勞動(dòng)保護(hù)、操作速度過(guò)快、注意力不集中、疲勞、技能不熟練甚至故意違章等。產(chǎn)生不安全行為的心理因素包括漠視、炫耀、疏忽、緊張和逆反心理等。以下幾方面措施有助于杜絕不安全行為。

第一，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作標(biāo)準(zhǔn)?；鶎诱娟?duì)的現(xiàn)場(chǎng)操作可簡(jiǎn)單劃分為常規(guī)操作和非常規(guī)操作，常規(guī)操作指基層站隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的、有時(shí)間規(guī)律性的操作項(xiàng)目，非常規(guī)操作指臨時(shí)出現(xiàn)的、幾乎是一次性的操作項(xiàng)目。

對(duì)于常規(guī)操作，編寫(xiě)相應(yīng)的操作規(guī)程來(lái)規(guī)范人的行為，操作規(guī)程可以根據(jù)操作步驟、工藝流程、設(shè)備使用和崗位分工來(lái)編寫(xiě)，內(nèi)容包括“操作的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法及要求”、“存在風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)控制措施”和“輔助工具”等。操作規(guī)程要盡可能詳細(xì)、全面并具有量化的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，必要時(shí)，可輔以圖片進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)非常規(guī)操作，編寫(xiě)《作業(yè)計(jì)劃書(shū)》來(lái)達(dá)到同樣的目的。

從內(nèi)容上來(lái)看，操作規(guī)程等同于另一份重要的安全文件，即《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查表》被稱(chēng)為“兩書(shū)一表”，是基層站隊(duì)實(shí)施HSE管理體系的工作指南，由此可見(jiàn)，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

第二，加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作。規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)操作的標(biāo)準(zhǔn)以后，下步需要開(kāi)展的就是標(biāo)準(zhǔn)的推行與實(shí)施工作，其中首先要做的是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，使員工能夠領(lǐng)悟并掌握操作要領(lǐng)，認(rèn)識(shí)到違章操作帶來(lái)的危害。培訓(xùn)方式可以是集中講授，也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)盡量貼近基層站隊(duì)的生產(chǎn)實(shí)際。通過(guò)不斷地強(qiáng)調(diào)與提醒，來(lái)確保員工能夠理解、記憶，達(dá)到培訓(xùn)的目的。

第三，開(kāi)展安全觀察與溝通。安全觀察與溝通結(jié)合了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和反“三違”考核兩方面工作，源自美國(guó)杜邦公司的STOP工作流程。與反“三違”考核不同的是，安全觀察與溝通強(qiáng)調(diào)非處罰性原則，更易于被基層員工接受和歡迎。

第四，做好職業(yè)健康管理。相對(duì)于安全事故，職業(yè)危害因素很容易被人忽視，因?yàn)槎虝r(shí)間的接觸不會(huì)給崗位員工帶來(lái)傷害。因此，對(duì)于職業(yè)危害因素的辨別和評(píng)估，就成為基層站隊(duì)職業(yè)健康管理的重要工作內(nèi)容，該項(xiàng)工作也是“危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制”工作的組成部分，需要基層管理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，熟悉崗位操作流程，并配合嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，才能達(dá)到目的。

在了解了各崗位的職業(yè)健康危害因素之后，基層站隊(duì)管理人員應(yīng)積極主動(dòng)的落實(shí)控制措施，包括對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)、改進(jìn)工作流程、發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)、減少工作時(shí)間和降低勞動(dòng)強(qiáng)度等。并定期組織相關(guān)崗位員工參加職業(yè)健康體檢，然后根據(jù)體檢結(jié)果，安排醫(yī)治、康復(fù)和調(diào)離原崗位等事宜。

二、消除物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)指工作環(huán)境中的設(shè)備、工具、工件和建筑設(shè)施等存在的可能導(dǎo)致安全事故的隱患。包括故障、損壞、設(shè)計(jì)缺陷、功能缺失和存放的位置不正確等。產(chǎn)生物的不安全狀態(tài)的原因包括檢查不到位、維修不及時(shí)、對(duì)隱患的嚴(yán)重程度不重視等，主要原因還是與人的不安全行為相關(guān)。以下幾方面工作有助于消除物的不安全狀態(tài)。

第一，做好危害因素的管理工作。前面曾經(jīng)提到過(guò)危害因素的辨識(shí)工作，除了職業(yè)健康危害因素以外，該項(xiàng)工作還包括安全生產(chǎn)危害因素和有害環(huán)境影響因素的辨識(shí)。開(kāi)展危害因素的辨識(shí)工作最重要的是全員參與，基層站隊(duì)管理人員可以要求崗位員工結(jié)合自己的工作實(shí)際，進(jìn)行危害因素的識(shí)別，并利用簡(jiǎn)單的方法（如經(jīng)驗(yàn)法）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后由管理人員進(jìn)行整理、匯總，再按照更加科學(xué)的方法（如矩陣法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后落實(shí)控制措施并將整理、匯總的結(jié)果下發(fā)給班組，讓每名員工都能清楚的了解全隊(duì)的危害因素情況。

篇（8）

一、安全體檢

為保證礦井生產(chǎn)安全，全面查找煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高礦井安全管理工作的針對(duì)性和有效性，防范和遏制事故的發(fā)生。根據(jù)安全“體檢”要求，我礦在3月份和5月份先后兩次組織各級(jí)安全管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)自檢自改工作，對(duì)煤與瓦斯突出、瓦斯防治、沖擊地壓、水害防治等方面進(jìn)行了全面安全體檢，通過(guò)對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)，安全設(shè)施設(shè)備和圖紙報(bào)表等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面排查，共計(jì)排查隱患問(wèn)題18條，形成了“兩清單一報(bào)告”，18條隱患問(wèn)題現(xiàn)均已整改完畢。

二、減少井下作業(yè)人數(shù)，提升礦井安全保障能力

1.鋼聯(lián)煤礦最大單班入井人數(shù)為175人，其中采煤工作面1個(gè)，單班作業(yè)13人；掘進(jìn)工作面11個(gè)，每個(gè)工作面5人，單班共計(jì)55人以?xún)?nèi)。

2. 按照《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（龍煤雙礦【2019】36號(hào)）文件要求，提高煤礦安全保障能力和生產(chǎn)效率，引導(dǎo)和推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少井下作業(yè)人員數(shù)量，從源頭上防控群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合鋼聯(lián)煤礦實(shí)際情況，制定有《鋼聯(lián)煤礦單班入井限員分配方案》，并制定有相應(yīng)的考核方案，鋼聯(lián)煤礦生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸每年，根據(jù)文件要求，單班最大入井人數(shù)不得大于180人，我礦實(shí)際八點(diǎn)班入井平均人數(shù)為296人，超出規(guī)定116人，經(jīng)礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，將八點(diǎn)班116人調(diào)整到四點(diǎn)班和零點(diǎn)班入井，其中調(diào)整到四點(diǎn)班入井58人（綜合采煤隊(duì)14人、機(jī)電設(shè)備安裝公司8人、綜合掘進(jìn)隊(duì)12人、生產(chǎn)輔助14人、方圓公司10人），調(diào)整到零點(diǎn)班入井58人（綜合采煤隊(duì)10人、綜合掘進(jìn)隊(duì)18人、生產(chǎn)輔助18人、方圓公司12人），調(diào)整后我礦八點(diǎn)班、四點(diǎn)班、零點(diǎn)班入井人數(shù)均在180人以?xún)?nèi)，其中采煤工作面單班入井人數(shù)在13人以?xún)?nèi)，掘進(jìn)工作單班入井人數(shù)在5人以?xún)?nèi)，在全部采掘工作面懸掛了限員牌板，人員數(shù)量符合《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（龍煤雙礦【2019】36號(hào)）文件規(guī)定。

鋼聯(lián)煤礦目前使用KJ150型礦用人員定位系統(tǒng)，在井下相關(guān)位置布置 KJF82 礦用人員定位分站，同時(shí)在需要精確定位的位置布置 KGE41 礦用射頻定位器，入井人員全員發(fā)放標(biāo)識(shí)卡，利用入井人員礦燈上安裝的隨身攜帶的人員標(biāo)識(shí)卡向人員接收分站發(fā)射ID信號(hào)，井下設(shè)31個(gè)人員定位分站，分別在各石門(mén)、工作面進(jìn)、出口均有接收器，實(shí)現(xiàn)井下人員考勤、跟蹤定位、災(zāi)后急救及日常管理等功能，目前該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定正常。

3.鋼聯(lián)煤礦于2005年5月開(kāi)始籌建，2013年9月末正式投產(chǎn)；設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a，服務(wù)年限90.6年。礦井瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型為中等類(lèi)型，主要災(zāi)害類(lèi)型為煤層自燃與煤塵爆炸。礦井總?cè)刖藬?shù)832人。開(kāi)拓方式為立井，多水平，集中大巷，分區(qū)石門(mén)開(kāi)拓方式?，F(xiàn)生產(chǎn)水平為-450水平。現(xiàn)有3個(gè)采區(qū)，其中生產(chǎn)采區(qū)2個(gè)，開(kāi)拓采區(qū)1個(gè)；生產(chǎn)采區(qū)為南一采區(qū)、北一采區(qū)、開(kāi)拓采區(qū)為北二采區(qū)；有1個(gè)采煤隊(duì)組，11個(gè)掘進(jìn)隊(duì)組，采掘機(jī)械化程度100%。

三、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況

鋼聯(lián)煤礦制定有《鋼聯(lián)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制》（龍煤雙一礦發(fā)〔2018〕130號(hào)）文件，成立了以礦長(zhǎng)和黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、各系統(tǒng)副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各職能科室為成員的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)崗位的工作職責(zé)，通過(guò)事前預(yù)控（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控）.事中監(jiān)控（隱患排查）和事后處理（隱患治理），形成了全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，促使安全生產(chǎn)管理工作明顯好轉(zhuǎn)。

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.我礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控連續(xù)三年進(jìn)行全員培訓(xùn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)四色圖，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。在風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)（如巷道貫通、采掘過(guò)斷層、過(guò)地質(zhì)勘探孔、防滅火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)龋┑蕊L(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)并訂制防控措施，有效控制了重大風(fēng)險(xiǎn)。

按照國(guó)家、省、集團(tuán)公司及標(biāo)準(zhǔn)化要求開(kāi)展年度辨識(shí)評(píng)估及專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，辨識(shí)結(jié)果全部應(yīng)用于指導(dǎo)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制，并制定下發(fā)了重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施方案，方案中明確礦長(zhǎng)為第一管控負(fù)責(zé)人，分管副礦長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人，施工單位為管控責(zé)任單位，施工單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并按照制度規(guī)定，礦長(zhǎng)每月組織“月份重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況與管控效果檢查分析”、分管負(fù)責(zé)人每旬組織“分管負(fù)責(zé)人每旬對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況檢查分析”，并形成會(huì)議紀(jì)要。礦領(lǐng)導(dǎo)跟班入井跟蹤重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即組織整改。

2.強(qiáng)化班前會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用：一是所有作業(yè)人員、下井人員都要參加班前會(huì)，一個(gè)都不能落下；二是每一個(gè)人在哪里做什么工作，有什么風(fēng)險(xiǎn)，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做好交接班，上一個(gè)班有什么問(wèn)題、有什么隱患，怎么處理的，本班還要注意哪些事項(xiàng)、做好哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前會(huì)都要進(jìn)行一次安全教育。

（二）事故隱患排查治理

1.建立有事故隱患排查治理工作計(jì)劃與實(shí)施方案，通過(guò)開(kāi)展礦每月組織一次的安全大檢查、各系統(tǒng)按每周一采煤系統(tǒng)、每周二掘進(jìn)系統(tǒng)、每周三機(jī)運(yùn)系統(tǒng)、每周四通風(fēng)系統(tǒng)、每周五地面和地測(cè)系統(tǒng)的順序組織開(kāi)展循環(huán)事故隱患排查，職能科室區(qū)隊(duì)每天檢查，班組每班排查，崗位人員隨時(shí)自檢自查，形成了礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位四級(jí)隱患排查治理體系，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題按照嚴(yán)重程度分級(jí)管理，對(duì)能夠立即整改的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，對(duì)于不能立即整改或整改有困難的，按照“五落實(shí)”原則限期整改，劃分整改責(zé)任、制定措施、明確資金來(lái)源和整改時(shí)限、并制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)排查出的安全隱患，按照雙鴨山分公司煤礦安全隱患界定標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法進(jìn)行管理。

2.能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的隱患，檢查人員盯在現(xiàn)場(chǎng)處理：危及安全生產(chǎn)的，檢查人員責(zé)成施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（或施工人員）立即停工（或停止作業(yè)）.制定措施.進(jìn)行處理；不能現(xiàn)場(chǎng)立即處理的，安全信息中心負(fù)責(zé)登記.分類(lèi).建立隱患臺(tái)帳.上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)安全隱患信息進(jìn)行分級(jí)處理。重大隱患由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)向分公司匯報(bào)，并有匯報(bào)記錄。

篇（9）

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）

準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長(zhǎng)：張杰

副組長(zhǎng)：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話(huà)

組

長(zhǎng)

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

18281351888

副組長(zhǎng)

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

18835124270

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

18681319060

組

員

劉月娥

現(xiàn)場(chǎng)資料搜集整理

19935142778

2、開(kāi)展全員培訓(xùn)。

對(duì)全體人員開(kāi)展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)、具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的基本能力。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估單元，其中崗位單元是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識(shí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。

在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評(píng)價(jià)方法，通過(guò)定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對(duì)辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過(guò)消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控階段2020年9月開(kāi)始

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

明確各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

項(xiàng)目部對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。凡是組長(zhǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評(píng)估，針對(duì)事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開(kāi)展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類(lèi)別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開(kāi)始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。

2實(shí)施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開(kāi)展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對(duì)每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、班組長(zhǎng)及員工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

篇（10）

Abstract: the construction unit is the main body of responsibility for the safety of tunnel construction, therefore it is necessary to strengthen the process of tunnel construction risk prevention and risk management, implement measures to prevent risks. This paper introduces the high iron tunnel construction is the necessity of the study on the risk, the risk in the construction, and puts forward the risk control measures.

Keywords: tunnel construction; Risk control

中圖分類(lèi)號(hào)：U455文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、隧道施工風(fēng)險(xiǎn)研究的必要性

隧道與其他工程項(xiàng)目相比，由于具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等突出的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工、決策都會(huì)遇到很多困難和障礙。尤其是在城市繁華地段或周?chē)h(huán)境復(fù)雜的地帶，隧道與地下工程的施工和運(yùn)營(yíng)要涉及到過(guò)多的拆遷、對(duì)周?chē)h(huán)境及管線(xiàn)的影響，如果決策考慮不周，在其規(guī)劃、設(shè)汁施工和運(yùn)營(yíng)中均會(huì)對(duì)社會(huì)和國(guó)家造成不必要的重大的損失和不可估量的社會(huì)負(fù)面影響。

例如：2007年3月28號(hào)早晨，北京蘇州街附近的地鐵10號(hào)線(xiàn)工程發(fā)生塌方事故，6名施工者被埋身亡。2008年1月17號(hào)下午，廣州地鐵5號(hào)線(xiàn)在施工中突然涌水，發(fā)生塌方，導(dǎo)致珠江大橋引橋下的雙橋路旁地面突然下陷，出現(xiàn)一個(gè)面積大約100平方米的大窟窿，深約5米，事故沒(méi)有造成人員傷亡。2008年4月1號(hào)，深圳龍崗區(qū)的地鐵3號(hào)線(xiàn)工地進(jìn)行橋墩澆鑄混凝土施工時(shí)，母板突然發(fā)生坍塌，混凝土傾泄而下，5人被埋，最終三死兩傷。多發(fā)的隧道施工事故使施工風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為亟待解決的核心問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，就必然要借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策理論。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以對(duì)這些不確定因素進(jìn)行系統(tǒng)全面地分析，將不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為定量的指標(biāo)，并通過(guò)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)效益來(lái)選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低各種工程風(fēng)險(xiǎn)．以達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)、高效的建設(shè)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的最終目的是為工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)，從領(lǐng)導(dǎo)層的角度來(lái)說(shuō)，其價(jià)值可以體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層決策時(shí)信心的增強(qiáng)、對(duì)工程進(jìn)展情況的掌控以及對(duì)資金流向的有效控制上。而工程風(fēng)險(xiǎn)研究的最高境界應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)“工程精算”，即所有的風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)均可由費(fèi)用損失來(lái)表示。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠把決策變得簡(jiǎn)單化、準(zhǔn)確化以及專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效地化解、轉(zhuǎn)移或規(guī)避。如何對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，在盡可能安全的情況下獲取最大的利益，這也需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的風(fēng)險(xiǎn)效益進(jìn)行評(píng)估。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)管理基本程序包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、選擇風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策和風(fēng)險(xiǎn)管理效果評(píng)價(jià)六個(gè)階段。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)循環(huán)管理的過(guò)程，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果重新回到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，開(kāi)始新的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

三、高鐵隧道施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）塌方危險(xiǎn)

隧道施工最常發(fā)生的事故是塌方，每次塌方，輕則造成財(cái)產(chǎn)缺失，重則導(dǎo)致數(shù)人甚至數(shù)十人死亡，并伴隨巨大財(cái)產(chǎn)損失，尤其是復(fù)雜地質(zhì)條件下的隧道施工，是隧道施工的重大危險(xiǎn)源。

（二）涌水危險(xiǎn)

隧道施工的另一大危險(xiǎn)源是涌水，特別是水底隧道和巖溶隧道，事故可以造成較多人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)缺失，有的還會(huì)對(duì)所在地區(qū)的生態(tài)造成破壞，屬于重大危險(xiǎn)源。

（三）爆破風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)隧道需要實(shí)施爆破作業(yè)，洞內(nèi)施工場(chǎng)地狹小，作業(yè)面分散，人員、車(chē)輛多，極易發(fā)生爆破傷害事故，屬于較大危險(xiǎn)源。

（四）施工臨時(shí)用電

高壓供電進(jìn)洞，隧道內(nèi)作業(yè)面有水，電動(dòng)機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具多，容易發(fā)生觸電和火災(zāi)傷害事故，屬于較大危險(xiǎn)源。

（五）屬地自然災(zāi)害

有的隧道所在地區(qū)有泥石流，有的有山體滑坡，有的地區(qū)有臺(tái)風(fēng)，如果防范不力，這些自然災(zāi)害也會(huì)給隧道施工造成較大缺失，屬于較大危險(xiǎn)源。

四、施工中安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）組建風(fēng)險(xiǎn)管理制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。

為了確保鐵路隧道施工的安全，鐵路建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，以“安全施工”為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。首先要具體落實(shí)工程管理部門(mén)安全管理的主體職責(zé)，實(shí)行具體有效的實(shí)施方案。如，施工部門(mén)可以以條文的形式列出風(fēng)險(xiǎn)防范的多種辦法，并定期檢查執(zhí)行狀況，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常運(yùn)行。施工部門(mén)是隧道施工安全的主要承擔(dān)者,關(guān)注隧道施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)防范方案，是施工部門(mén)義不容辭的責(zé)任。施工部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭的控制，注重隱性調(diào)查,加大隱患處理力度，同時(shí)對(duì)呈現(xiàn)出來(lái)的安全隱患要立刻組織整改,有效防范、防止施工安全事故的發(fā)生。對(duì)于較難施工的地質(zhì)、巖土等隧道施工中可能出現(xiàn)的難題,必須開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃,選擇科學(xué)有效的施工技術(shù),組建風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)安全事故應(yīng)對(duì)措施，并督促實(shí)施。

加大安全投入。

加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的重要保障。通過(guò)加大安全投入，淘汰危及安全的設(shè)施設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施，從源頭上杜絕隱患的產(chǎn)生。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)不按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。

危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

建筑工程中的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致安全事故的根本原因。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，重大安全事故防范的首要任務(wù)即是危險(xiǎn)源的辨認(rèn)。按照我國(guó)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，從施工過(guò)程中諸如施工工藝、工序、材料以及機(jī)械設(shè)備等相互關(guān)聯(lián)的因素入手，逐項(xiàng)觀察、分析并研究施工過(guò)程中的潛在安全隱患，并適時(shí)掌握不同隱患導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的可能性。對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行系統(tǒng)性分析最終得到施工現(xiàn)場(chǎng)安全等級(jí)及危害程度識(shí)別重大危險(xiǎn)源。

施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

在對(duì)建筑施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別并確認(rèn)之后，需要對(duì)各危險(xiǎn)源可能招致的事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并系統(tǒng)性的收集相關(guān)資料及信息。一般來(lái)講對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)因素及其存在原因分析、風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)事故概率分析、安全事故的影響范圍分析、事故風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)分析。在這一階段需要對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及安全目標(biāo)進(jìn)行比較、分析并判斷當(dāng)前危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值是否在可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平之內(nèi)，在此基礎(chǔ)上決定是否采取進(jìn)一步措施控制風(fēng)險(xiǎn)水平。

危險(xiǎn)源的安全管理控制。

危險(xiǎn)源的安全管理是在對(duì)其進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照工程施工安全管理規(guī)范的基本內(nèi)容，結(jié)合工程的實(shí)際，制定現(xiàn)場(chǎng)施工安全的危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)筑現(xiàn)場(chǎng)施工危險(xiǎn)源管理制度及應(yīng)急反應(yīng)制度。針對(duì)不同危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的安全控制措施。針對(duì)不同項(xiàng)目所涉及的地域、施工條件的差別，施工單位應(yīng)該首先確定施工過(guò)程的重大危險(xiǎn)源及事故安全隱患，并對(duì)施工安全隱患的性質(zhì)、關(guān)聯(lián)性、后果等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，最終提出切實(shí)有效地安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施。

結(jié)束語(yǔ)

為保證隧道施工安全，施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，組建風(fēng)險(xiǎn)管理制度,做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備，加大安全生產(chǎn)投入。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)隱患的排查，特別要加大隱患排查治理力度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)查出的安全隱患必須立即組織整改，有效防范、遏制施工安全事故的發(fā)生。

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