序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇街道污染防治工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）指導思想：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強環(huán)境保護，防治大氣污染為目標，通過扎實有效地創(chuàng)建工作，集中力量解決我區(qū)突出的揚塵污染問題，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，進一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量。

（二）目標任務：年月底前，確保各類揚塵污染控制措施到位，中心城區(qū)（含大學科技園）達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準（具體標準另行印發(fā)）。

二、創(chuàng)建工作主體

各街道辦事處、區(qū)直有關部門負責轄區(qū)內(nèi)揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作，嚴格按照揚塵污染控制區(qū)標準要求，制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作計劃，有序推進創(chuàng)建工作全面開展。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年1月）。

1、召開全區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動員大會，部署工作任務，動員各級各部門打好揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。

2、各街道辦事處、區(qū)直有關部門對存在的揚塵污染源進行全面排查，摸清底數(shù)，分類建立臺帳，制定創(chuàng)建工作計劃。

3、以創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)為契機，掀起揚塵污染整治宣傳。各新聞媒體要緊密結(jié)合迎全運會、園博會工作的需要，精心策劃，積極開展創(chuàng)建宣傳工作，及時宣傳報道我區(qū)開展創(chuàng)建活動的目的意義及各項工作進展情況；各街道辦事處、區(qū)直有關部門要按照職責分工開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓工作。

（二）重點整治階段（年2月至年4月）。

1、各街道辦事處、區(qū)直有關部門按照揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準，集中力量重點抓好建筑、拆遷和市政工程工地、堆場、道路、物料及渣土運輸、地面等揚塵污染防治工作。

2、建立完善全區(qū)揚塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡和揚塵污染防治信息定期通報制度。

3、建立健全揚塵污染防治的管理機制，逐步將揚塵污染防治工作納入?yún)^(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)，與12345市民服務熱線聯(lián)動，運用網(wǎng)格化管理，全面提高我區(qū)揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力、快速處置能力。

（三）鞏固提高階段（年5月）。

1、對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進行階段性總結(jié)，推廣好的典型及經(jīng)驗，全面推進揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。

2、鞏固創(chuàng)建成果，重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚塵污染控制，提高全區(qū)揚塵污染控制水平，使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態(tài)化管理。

（四）考核驗收階段（年6月）。

1、根據(jù)創(chuàng)建工作要求，對照創(chuàng)建考核指標進行自查，對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施。

2、區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室組織各有關職能部門組成考核組，對各街道辦事處、區(qū)直有關部門創(chuàng)建工作進行全面考核。

3、年6月，迎接市揚塵污染防治領導小組全面考核，并通過驗收。

4、研究制定持續(xù)做好揚塵污染工作措施，進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。

四、運行機制和工作要求

（一）組織領導及職責分工。為加強對全區(qū)創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)的組織領導，成立由區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，各街道辦事處、區(qū)直有關部門主要負責人為成員的揚塵污染防治工作領導小組（名單附后）。領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領導小組成員單位要根據(jù)各自職責，指導各街道創(chuàng)建工作，組織開展專項檢查，參加創(chuàng)建辦組織召開的聯(lián)席會議，定期向創(chuàng)建工作辦公室報告進展情況，形成創(chuàng)建工作合力。具體職責分工如下：

區(qū)環(huán)保局負責對全區(qū)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督；組織制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準、考核辦法；建立全區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡；定期通報區(qū)域降塵及道路降塵監(jiān)測情況；制定全區(qū)堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。

區(qū)監(jiān)察局負責對各街道辦事處、區(qū)直各有關部門落實本方案情況進行監(jiān)督檢查。

區(qū)公安分局負責加強對易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸車輛的管理，會同區(qū)環(huán)衛(wèi)局推進建筑垃圾運輸車輛密閉化工作。特別要加強對農(nóng)用機動車、大型運輸車輛的管理，嚴禁在空氣監(jiān)測子站半徑1公里以內(nèi)道路行駛。

區(qū)建委負責組織制定全區(qū)建筑、拆遷施工工地及制定全區(qū)市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。加強對建筑施工場地揚塵的日常管理。建筑施工必須使用商品混凝土，禁止使用袋裝或散裝水泥進行現(xiàn)場攪拌；工地出入口道路硬化不得少于30-50米，現(xiàn)場出入口必須設置輪胎清洗池，施工車輛出入現(xiàn)場必須采取沖洗輪胎等措施，防止泥土帶出現(xiàn)場；非回填土要隨時運出城區(qū)，回填土要采取全面覆蓋措施。重點加強對每一新開工地建設初期的場地平整、開槽、挖土、運輸、堆存沙石土料等階段防揚塵措施的監(jiān)督檢查。特別是清河街、鳳凰路、靈巖路、龍泉街、大學路西段兩邊建筑拆遷、施工工地的監(jiān)督管理。施工場地設置隔離護欄（高度不低于1.8m），每天灑水不少天兩次。工地清潔，物料堆放整齊；車輛運輸無遺灑、滴漏。嚴格規(guī)范城區(qū)道路施工，尤其要加強對路基“三合土”施工階段的灰料裝卸、運輸、堆存、攪拌、平整等施工作業(yè)的揚塵污染防治；禁止將道路全面挖開的粗放施工方式，嚴格實行限段開挖、限時封閉。

區(qū)城管執(zhí)法局負責制定全區(qū)各類施工工地揚塵污染執(zhí)法檢查方案，加強對揚塵污染控制區(qū)內(nèi)所有施工工地揚塵污染現(xiàn)場檢查與違法行為處罰。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局負責強化建筑垃圾運輸途中管理，嚴厲打擊渣土運輸撒漏及亂倒行為。

區(qū)交通局負責制定國道、省道道路施工揚塵污染防治及道路保潔工作方案并監(jiān)督落實。

區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責組織制定閑置土地、地面揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責對全區(qū)道路保潔工作進行監(jiān)督管理及制定全區(qū)園林綠化施工的揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。要進一步提高道路保潔水平，對城區(qū)主次干道、機動車道水沖、機掃、生活垃圾密閉運輸。實現(xiàn)春、夏、秋三季城區(qū)主次干道日清洗沖刷一次、灑水兩次，減少道路揚塵污染。環(huán)境空氣子站（黨校）半徑一公里范圍內(nèi)的道路清河街、鳳凰路、靈巖路、賓谷街、蓮臺山路、大學路西段，機掃率、水沖率達到100%，每天灑水早、中、晚各一次。清掃時必須噴水壓塵，出現(xiàn)沙塵或下雨后要及時組織沖刷和清掃。杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染，加強建筑垃圾傾倒場（點）建設與管理。

城區(qū)出現(xiàn)四級以上大風時，施工單位一律停止拆遷和土方施工。

各街道辦事處負責制定本轄區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實施。

（二）工作機制及保障措施建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)揚塵污染防治領導小組統(tǒng)一指揮，各責任單位分工負責，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)建工作機制，推動創(chuàng)建工作順利開展。

1、建立目標責任制度。按照《揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標》及有關實施方案的要求，將創(chuàng)建工作任務分解到各街道辦事處、區(qū)直有關部門。要把揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標任務，按照職責做好揚塵污染防治工作。

2、建立創(chuàng)建聯(lián)席會議和聯(lián)絡員會議制度。根據(jù)創(chuàng)建工作進展需要，聯(lián)席會議每季度、聯(lián)絡員會議每月召開1次。及時聽取各街道、區(qū)直各責任部門創(chuàng)建進展情況匯報，通報督導檢查情況；傳達區(qū)領導對創(chuàng)建工作的指示，研究部署相關措施；協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推廣創(chuàng)建工作先進經(jīng)驗和做法。

篇（2）

二、依據(jù)

根據(jù)《區(qū)2020年秸稈禁燒工作實施方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。

三、起草過程

經(jīng)街道環(huán)保部門提出草案，并征求相關意見建議，于10月29日經(jīng)街道黨工委會議研究通過。

四、工作目標

實行全街范圍內(nèi)全時段全面禁燒，杜絕秸稈焚燒、樹葉焚燒和垃圾焚燒等現(xiàn)象（以下統(tǒng)稱秸稈禁燒），實現(xiàn)衛(wèi)星遙感“零火點”，實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化。

五、制定意義及總體考慮

為保護生態(tài)環(huán)境，有效防止秸稈焚燒污染，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境，保護人民群眾生命健康及財產(chǎn)安全,根據(jù)省、市、區(qū)工作部署,結(jié)合實際制定本方案。

六、主要任務

有三項內(nèi)容，一是明確了責任落實，分街道、社區(qū)、小區(qū)三級網(wǎng)格管理包保；二是明確了應急處置，建立應急分隊，強化值班巡邏，及時處置火情；三是明確了執(zhí)法措施，嚴懲第一把火，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)從重從快處罰到位。

七、創(chuàng)新舉措

對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的，對惡意焚燒秸稈造成一定社會影響的，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的，報請區(qū)相關職能部門依法追究當事人責任。

八、保障措施及下一步工作計劃

（一）加強組織領導，明確責任分工。街道成立以黨工委、辦事處主要領導為組長的秸稈禁燒工作領導小組；各社區(qū)（公司）也要成立相應組織、加強領導，細化方案、認真履責，確保秸稈禁燒工作取得成效。

篇（3）

二、主要目標

（一）二氧化硫排放總量比年下降57.85%，煙塵及粉塵分別下降10%。排放總量控制在市政府下達的指標之內(nèi)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)超過325天，降塵年均濃度值降低20%。

（二）重點解決冒黑煙和揚塵等大氣污染問題。全區(qū)燃煤污染，石油混合性污染和空氣有異味等環(huán)境問題得到全面控制和改善。

（三）重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率達到100%，機動車尾氣排放達標率達到95%，大氣污染防治能力基本達到發(fā)達國家水平。

三、任務和要求

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。

1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重資源和環(huán)境的承受力，嚴格控制新上高能耗、高污染項目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導和推動工業(yè)向工業(yè)園集中，加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；關責任單位：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局、國土分局、規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

2、提高建設項目環(huán)保準入門檻。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身實際，抓緊實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；關責任單位：區(qū)環(huán)保局。

3、強制淘汰污染嚴重的落后工藝和設備。淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線，淘汰市政府劃定的禁煤區(qū)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（灶），嚴格管理控煤區(qū)，加快熱能管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐的淘汰工作。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；關責任單位：區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)檢局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)審核。

4、新增市級循環(huán)經(jīng)濟試點單位1-2家，進一步擴大循環(huán)經(jīng)濟試點覆蓋面

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；關責任單位：區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

5、完成上級下達的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)任務。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)13家，5家企業(yè)通過ISO14000認證。積極鼓勵創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（三）加強工業(yè)污染治理，削減排污總量。

6、深化重點行業(yè)污染專項整治。組織開展電鍍、線路板、化工等高能耗、高排放企業(yè)的專項整治工作，對不符合規(guī)劃要求的企業(yè)盡快搬遷，對工藝落后且改造治理無望的企業(yè)堅決關閉。

對超標排放或不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐使用單位，實施限期治理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

繼續(xù)深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對偷排和超標排放的違法企業(yè)依法堅決予以懲處。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。

（四）推廣清潔能源，擴大禁煤區(qū)范圍。

7、鼓勵和支持使用清潔能源。積極爭取增加天然氣的供應量，充分發(fā)揮燃氣發(fā)電機組作用。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。

8、鞏固禁煤區(qū)成果。制定關政策，在已劃定禁煤區(qū)范圍內(nèi),限制使用含硫量高的能源。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（五）加強環(huán)境衛(wèi)生管理。

9、加強公共場所的衛(wèi)生保潔和各地環(huán)境整治。做好汽車站、碼頭和農(nóng)貿(mào)、小商品等專業(yè)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，強化開放式園林、大型商場和娛樂場所等周圍環(huán)境衛(wèi)生的保潔和監(jiān)管，進一步提高公共場所環(huán)境衛(wèi)生水平和行駛車輛整潔水平。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（六）控制揚塵污染。

10、在城區(qū)范圍內(nèi)取締影響周圍大氣環(huán)境的“老虎灶”。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；關責任單位：區(qū)政府法制辦、城管局、安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。

11、控制施工揚塵污染。

各建設項目立項時應報備水土保持方案，建設施工時應嚴格按照方案實施。

強化建筑施工工地管理，從源頭上有效控制施工揚塵污染。通過ISO14000認證的企業(yè)優(yōu)先承包建筑工程。

推廣建筑工地施工揚塵控制方案報監(jiān)制度。到年底，城區(qū)報監(jiān)率達100%，其它各地達60%以上，所有建筑工程開工前必須進行施工揚塵控制專項方案的報監(jiān)。

施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄。城區(qū)100%淘汰磚砌圍欄，其它各地淘汰80%。

施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平布置分類規(guī)格存放。對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋。其它各地50%左右的工地消滅建筑材料揚塵污染源。城區(qū)施工現(xiàn)場基本消滅揚塵污染。

加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。

強化對拆遷城區(qū)現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，落實揚塵防治措施。所有拆遷工程必須灑水壓后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。

加強對全區(qū)各類施工工地的揚塵污染執(zhí)法檢查，對造成污染的施工單位，要責令期整改；對逾期仍未達到要求的，要堅決責令停工整頓。

牽頭單位：區(qū)住建局；關責任單位：區(qū)城管局、水利局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

12、逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象，提高行駛車輛清潔水平。

城區(qū)100%施工工地內(nèi)設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、洗干凈后，方可駛出施工工地；其它各地須達56%以上。年城區(qū)各建筑工地基本杜絕帶泥上路現(xiàn)象。

加大對工程運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的查處力度。對道路遺撒嚴重的路段，要組織有關單位及時進行清理。加強車輛保潔管理，在高架環(huán)路一周之外合理規(guī)劃設置汽車清洗場站，保證行駛車輛清潔。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：區(qū)住建局、交巡警大隊。

13、全面推廣使用商品混凝土。

在實現(xiàn)100%使用商品混凝土的基礎上，中心城區(qū)率先推廣使用預拌砂漿。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；關單位：區(qū)住建局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

14、控制道路揚塵污染。

改變傳統(tǒng)的道路清掃方式，提倡科學、機械化灑水清掃除塵。城區(qū)主要道路的機械化灑水清掃率力爭達到100%。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃。充分利用中水定時沖洗道路和噴霧壓塵作業(yè)，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城區(qū)主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次、主要道路的行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓作業(yè)時間，增加作業(yè)頻次。

牽頭單位：區(qū)城管局。

15、加強城區(qū)公共綠地和道路綠化的建設和管理。增加綠化面積，提高綠化覆蓋率和生物多樣性水平，減少土地面積并定期沖洗道路兩側(cè)綠化灌木樹葉積塵。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局。

（七）控制機動車污染排放。

16、嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，新車實施國家第III階段（歐III）尾氣排放標準。

加強對機動車污染排放的年檢及動態(tài)抽檢，整治機動車污染排放超標車輛的違法行為。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛，加大查處力度。

牽頭單位：區(qū)交巡警大隊；關責任單位：區(qū)環(huán)保局、交通運輸局。

17、強化對機動車排氣污染的監(jiān)管。

牽頭單位：區(qū)交巡警大隊；關責任單位：區(qū)環(huán)保局。

18、堅持公交優(yōu)先。改善公交車行駛條件。

牽頭單位：區(qū)交通運輸局；關責任單位：規(guī)劃分局。

（八）控制服務行業(yè)廢氣污染。

19、加強對餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行《市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，切實解決好民眾關心的油煙污染問題。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、城管局、工商局、各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

20、合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。城市改造和開發(fā)應當按照環(huán)境功能區(qū)的要求，規(guī)劃和建設餐飲業(yè)對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址，應當符合環(huán)境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中居住鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業(yè)。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

21、餐飲業(yè)經(jīng)營者的污染物排放必須達到國家和地方應排放標準。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

（九）禁止垃圾露天燃燒、秸稈焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為。

22、規(guī)范垃圾處置工作，要做到“戶集、村收、鎮(zhèn)（街道）運、市處理”，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

23、加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒害氣體的違章行為。

牽頭單位：區(qū)城管局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

24、堅持“堵、疏”結(jié)合原則，禁止秸稈焚燒，積極引導鼓勵農(nóng)民采用秸稈粉碎還田技術(shù)、秸稈漚堆肥技術(shù)，綜合選用秸稈資源。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；關責任單位：各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。

五、實施進度

（一）準備階段：區(qū)藍天辦召開有關部門會議，對藍天工程行動計劃作進一步細化，分解年關任務。

（二）實施階段：各部門制定實施區(qū)藍天工程行動計劃的具體方案；各部門分解落實任務，全面完成全年目標。

（三）總結(jié)階段：各牽頭、責任單位年終向區(qū)藍天辦提交專題工作報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。切實加強對藍天工程的領導，區(qū)藍天工程專項工作領導小組將加強指揮、協(xié)調(diào)，對各地、各部門實施藍天工程計劃進行監(jiān)督檢查。區(qū)藍天辦負責全區(qū)藍天工程的日常工作。各牽頭、責任單位對完成年藍天工程工作計劃任務負責，明確責任、各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管。各牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào)，確保各項任務落到實處。

篇（4）

經(jīng)對全市“三高兩低”企業(yè)、落后產(chǎn)能的排查摸底，目前我市存在的落后產(chǎn)能主要集中在小化工、小塑料建材、小冶煉（鑄造）、小印染、小電鍍、小帶鋼、小造紙、小水泥等八個行業(yè)。這八個行業(yè)中規(guī)模以下的企業(yè)多數(shù)屬于占用資源大、消耗排放高、產(chǎn)出效益低、稅收貢獻少、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)工藝落后、多數(shù)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)。據(jù)調(diào)查匯總，這類企業(yè)有650余家，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的8%；職工人數(shù)14890余人，占全市的2.5%；占用土地4500余畝，占全市的2.3%；2010年銷售收入36億元，占全市的0.67%，稅收1.5億元，占全市的0.9%，畝均銷售83萬元，畝均稅收2.99萬元，僅為全市平均水平的四分之一。（各鎮(zhèn)街道落后產(chǎn)能初步統(tǒng)計情況見附表2）

加快淘汰這些能耗高、污染大、效益低的落后產(chǎn)能，對我市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展具有十分重要的意義，必將為我市新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間；有效緩解我市資源、環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延擴張、粗放經(jīng)營向內(nèi)涵提升、集約集聚轉(zhuǎn)變；推動我市加快確立淘汰落后產(chǎn)能的長效機制；確保我市全面完成國家、省、市明令規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰任務。

二、目標任務

至十二五期末，八個行業(yè)規(guī)模以下的落后產(chǎn)能、“三高兩低”企業(yè)關停并轉(zhuǎn)基本到位，從而達到顯著提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；有效降低全市能源消耗及污染物排放，明顯改善生態(tài)環(huán)境；盤活存量工業(yè)用地4500畝，為全市新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。2012年計劃關停50家以上“八類小企業(yè)”。

三、關停依據(jù)

根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī)，凡屬于下列情形之一的企業(yè)列入關停并轉(zhuǎn)淘汰的重點。

1．使用國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰裝備和生產(chǎn)國家禁止使用的產(chǎn)品的企業(yè)。

2．不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、防護等要求的企業(yè)。

3．沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)。

4．萬元產(chǎn)值能耗（等價法）超過1噸標煤的高耗能企業(yè)。

5．未取得工商登記注冊或未經(jīng)有關前置許可辦理工商登記的企業(yè)。

6．周邊群眾反響大、投訴多的不達標企業(yè)。

7．影響區(qū)域規(guī)劃發(fā)展和集鎮(zhèn)規(guī)劃的企業(yè)。

四、范圍對象

主要是資源消耗量大、污染排放高、產(chǎn)出少效益低、裝備差技術(shù)落后、群眾反映強烈的八類小企業(yè)：

1．小化工。生產(chǎn)設備及工藝落后，污染安全問題突出，群眾投訴多，不在化工集中區(qū)和工業(yè)集中區(qū)企業(yè)。對這類企業(yè)以關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

2．小塑料建材。無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以取締無證無照和整治提高為主。

3．小冶煉（鑄造）。年銷售額2000萬元以下的，工藝水平低、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)設備落后的不銹鋼冶煉、鑄件企業(yè)。對這類企業(yè)以關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

4．小印染。污染大、能耗不達標，年銷售額1000萬元以下企業(yè)和純加工印染企業(yè)。對這類企業(yè)以關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

5．小電鍍。專門從事對外加工，污染周邊環(huán)境、不在集中區(qū)的年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關閉、集中為主。

6．小帶鋼。生產(chǎn)設備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高、污染嚴重，寬帶600mm以下、年銷售額2000萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

7．小造紙。按國家產(chǎn)業(yè)政策，對年產(chǎn)5.1萬噸以下化學木漿生產(chǎn)線，3.4萬噸以下非木漿生產(chǎn)線，1萬噸以下的廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線進行淘汰。

8．小水泥。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，2012年3米以下的裝置全部淘汰。保留規(guī)模年產(chǎn)量100萬噸以上的企業(yè)，淘汰小規(guī)模企業(yè)三家。

五、實施步驟

1．制定方案。各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城及市相關職能部門要根據(jù)市整治工作目標，廣泛宣傳發(fā)動、對照相關依據(jù)、全面深入排查、及時發(fā)現(xiàn)問題、鎖定關停對象，在2月底前制訂出具體的行動方案。落實工作人員、明確工作職責、細化時間節(jié)點、強化工作措施，做到有組織有計劃地實施整治。

2．落實整治。對列入2012年關停轉(zhuǎn)產(chǎn)目標的企業(yè)，6月底前全部停產(chǎn)到位，10月底前完成設備拆除，辦理工商注銷、吊銷或變更手續(xù)。對轉(zhuǎn)產(chǎn)類企業(yè)，要按規(guī)定辦理新上項目的審批手續(xù)。

3．檢查驗收。市“三高兩低”企業(yè)整治辦會相關職能部門于11月組織對關停企業(yè)進行檢查驗收。

六、工作措施

1．加強組織領導。淘汰落后產(chǎn)能工作是一項艱巨而復雜的任務，政策性強、涉及面廣、矛盾多。市“三高兩低”企業(yè)治理整頓工作領導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導全市的淘汰落后產(chǎn)能和關停“三高兩低”企業(yè)的工作。市“三高兩低”企業(yè)整治工作領導小組辦公室具體負責做好企業(yè)關停并轉(zhuǎn)任務的分解、匯總、驗收、統(tǒng)計等日常管理工作。市經(jīng)信、人社、公安、監(jiān)察、國土、環(huán)保、安監(jiān)、國地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、供電供水等相關部門要根據(jù)自身工作職能，進一步加大工作力度，全力配合各板塊完成落后產(chǎn)能的淘汰任務。

2．明確工作職責。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城是淘汰落后產(chǎn)能、關停并轉(zhuǎn)“三高兩低”企業(yè)的主體，要切實擔負起工作責任，市相關部門要根據(jù)部門自身職責，大力配合各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城，協(xié)同推進淘汰落后產(chǎn)能工作，具體分工如下：

（1）各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城要成立以鎮(zhèn)長（主任）、管委會分管負責人為組長的淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組，切實加強領導，根據(jù)本單位的落后產(chǎn)能情況，結(jié)合濱江花園城市建設工程要求，制訂出本單位的關停淘汰計劃和工作方案，并將計劃分解落實到每個責任人。各單位要適度安排企業(yè)關停補償資金，并列入年度財政預算，確保此項工作的有力推進。要認真做好關停企業(yè)職工安置、設備設施安全處置和社會穩(wěn)定工作，同時應加強與外地開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的區(qū)域合作，力爭在外地建立工業(yè)園區(qū)，積極為騰籠換鳳尋找企業(yè)出路，加快低端產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移。對關停企業(yè)置換出的土地，應根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)布局的總體要求，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)的項目建設用地。

（2）市經(jīng)信委是全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扎口部門，要根據(jù)上級要求及相關政策，制定我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，嚴格項目準入。同時提出我市淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)騰籠換鳳的整體規(guī)劃和年度工作計劃。積極協(xié)同各板塊及企業(yè)向上級申報淘汰落后產(chǎn)能的獎勵資金。

（3）市人社局。依據(jù)《勞動合同法》和《社會保險法》等相關法律法規(guī)，指導幫助各責任主體，對關停企業(yè)的職工依法做好分流補償?shù)壬婕奥毠で猩砝娴墓ぷ鳌?/p>

（4）市公安局。要及時掌握企業(yè)關停過程中可能出現(xiàn)的各類社會矛盾，確保社會穩(wěn)定，對個別蓄意滋事的不法分子依法從嚴打擊。

（5）市監(jiān)察局。要加強對各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查，做好年度考核工作。

（6）市國土局。依據(jù)土地管理相關法律法規(guī)進一步加大對違法用地、閑置土地、低效用地的查處和處置力度，依法強制收回土地使用權(quán)，強力征收土地閑置費，對列入淘汰關?；蛘拿麊蔚钠髽I(yè)，停止辦理集體土地征收，國有劃撥土地補辦出讓，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押登記等手續(xù)。

（7）市環(huán)保局。依據(jù)《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》提出環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)名單，并依法采取措施，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好淘汰關?；蛘墓ぷ?。

（8）市安監(jiān)局。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，提出使用國家明令淘汰，使用危及安全生產(chǎn)的工藝、設備的企業(yè)名單，并責成關停整頓，造成嚴重后果的，依法追究相關責任。

（9）市國地稅局。依據(jù)《稅收征收管理法》，提出長期偷稅、漏稅、生產(chǎn)總量與納稅不符的低貢獻企業(yè)名單，作為淘汰關停的首選對象。

（10）市工商局。依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，提出并取締沒有依法辦理工商注冊登記的無照經(jīng)營企業(yè)，對沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)不予辦理工商登記。

（11）市質(zhì)監(jiān)局。依據(jù)《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》，對生產(chǎn)假冒偽劣商品的企業(yè)依法實施關停，特別是對區(qū)域性小塑鋼、小塑料管材行業(yè)中多次抽檢不合格，嚴重影響我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聲譽的生產(chǎn)企業(yè)實行關停整改，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好關停整改工作。

（12）市供電供水部門。對已列入關停范圍拒不執(zhí)行相關政策的企業(yè)、沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)，依法實施停電停水。

3．嚴格關停標準。對每個關停（轉(zhuǎn)產(chǎn)）企業(yè)，要確保停產(chǎn)到位、設備拆除到位、工商營業(yè)執(zhí)照注、吊銷或變更手續(xù)到位，對設備拆除前后須進行拍照或攝像，保留影像資料，由各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城組織填寫《市關閉（變更）“三高兩低”生產(chǎn)企業(yè)檔案》，報市“三高兩低”企業(yè)整治辦，申請相關部門予以現(xiàn)場審核驗收。

篇（5）

以科學發(fā)展觀為指導，以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，建設生態(tài)為目標，認真落實省委、省政府《關于建設生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動的長效工作機制，鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果，不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作，加強績效考核，進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理，確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求，實現(xiàn)生態(tài)建設目標。

二、揚塵污染綜合治理的具體任務

（一）道路、交通運輸揚塵污染治理

1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責，做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作，城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚塵污染。

2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔，嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè)，沖洗率要達到100%。

3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》（政辦發(fā)〔〕19號）要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。

4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。

5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。

（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理

1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。

2.建設項目開工前，各建設單位首先規(guī)劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。

3.項目開工后，房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責”的原則，加強對建設單位的監(jiān)管，配備專人負責施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。

4.嚴格按照環(huán)評要求，達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。

5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。

（三）物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理

1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。

2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。

3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》（環(huán)工委辦〔〕5號）要求，全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機制，杜絕新的渣土堆形成。

4.規(guī)劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規(guī)章制度，確保工作落實。

5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。

（四）露天礦山揚塵污染治理

全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督，嚴厲打擊私采濫挖行為。

（五）企業(yè)揚塵污染治理

按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動，努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。

1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，有關企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度，成立工作領導小組。

2.企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[]151號）有關要求開展生產(chǎn)?，F(xiàn)場管理要科學、合理，實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。

3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi)，嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內(nèi)灑水降塵設施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。

4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進一步硬化，灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔，避免造成揚塵污染。

5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責管理，防止排放管路密閉不嚴，造成粉塵外漏；車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔，形成制度。

6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號）要求，在廠區(qū)出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋，所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。

（六）機動車排氣污染防治

1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕106號）要求，督導機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應設備，積極開展機動車排氣檢測工作。

2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作，全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。

3.加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛上路行駛。

4.嚴格執(zhí)行國家相關政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。

（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治

1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作，防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。

2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要加強垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。

（八）鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作，進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入，購置必要的機掃沖洗車輛，加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實，切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設，切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領導。

三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排

（一）集中整治階段。自月日起至月日，開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。

（二）檢查驗收階段。月日開始，區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關情況，迎接市政府考核。

（三）建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制，區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要進一步制定方案、細化責任，指定專人負責，定期組織調(diào)度檢查，適時組織專項行動和考核，實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)?；?/p>

四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立揚塵污染綜合治理辦公室，由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。

揚塵污染綜合治理辦公室負責調(diào)度督導揚塵污染綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要成立相應機構(gòu)負責揚塵污染治理工作，及時上報揚塵治理工作進展情況，經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。

（二）責任分工

1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負責轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。

2.區(qū)政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。

3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設立禁行標志，加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。

4.公路分局負責國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng)，負責國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站，對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復。

5.區(qū)交通局負責全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進出車輛密閉運輸，設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。

6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區(qū)道路整潔。

7.區(qū)住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，督導建設單位落實各項治理措施，減少揚塵污染。

8.國土分局負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復，加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作，防止死灰復燃。

9.區(qū)城管執(zhí)法局負責查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。

10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。

11.環(huán)保分局負責監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。

12.區(qū)煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點（含型煤加工企業(yè)）依法取締。

13.區(qū)林業(yè)局負責城區(qū)外綠化工作，減少地面。

14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。

15.供電公司供電部負責配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對因環(huán)境問題被責令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要進一步提高認識，把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓，對照任務，結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務。

篇（6）

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府推動、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵”的原則，全面推廣應用工業(yè)爐窯節(jié)能技術(shù)，推進節(jié)能改造，提升管理水平，不斷提高爐窯運行效率，減少能源消耗和污染物排放。

二、現(xiàn)狀和主要目標

工業(yè)爐窯是我區(qū)主要的耗能裝備，類型復雜，設備相對陳舊老化，保溫效果差，排煙溫度高，效率低，具有很大的節(jié)能減排潛力。

圍繞區(qū)政府節(jié)能降耗目標任務，以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實施主體，大力推行爐窯余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節(jié)能“四新”技術(shù)，淘汰落后爐窯設備，不斷提高工業(yè)爐窯整體節(jié)能水平。到年，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強節(jié)能管理等措施，全區(qū)在用工業(yè)爐窯全部達到《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則》要求，實現(xiàn)年節(jié)能6%以上節(jié)能目標。

三、工作內(nèi)容

（一）做好調(diào)查摸底。年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對本轄區(qū)工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調(diào)查，摸清底數(shù)，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯基本情況表》，分類匯總整理后分別報送區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局。在用工業(yè)爐窯應提供近3年經(jīng)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機構(gòu)出具的相關指標檢測報告和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的污染物排放指標檢測報告?zhèn)洳椤?/p>

（二）制定淘汰改造計劃。年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調(diào)查摸底的基礎上，按照國家、省、市和區(qū)有關標準要求，逐一核對在用工業(yè)爐窯近3年的節(jié)能檢測報告和污染物排放指標檢測報告，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)爐窯淘汰、改造企業(yè)名單，填寫《區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造名單》，加蓋公章，報送區(qū)政府節(jié)能辦。

年6月1日前，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)政府節(jié)能辦會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，按照《工業(yè)爐窯淘汰、改造認定原則》，審定公布全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的企業(yè)名單，編制下達全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作計劃，明確工業(yè)爐窯淘汰改造單位、爐窯規(guī)格型號、完成時限和責任人員，并建立相應的調(diào)度制度。

（三）組織實施工業(yè)爐窯淘汰改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定實施方案，將淘汰、改造工作計劃分解到相關單位及企業(yè)，并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監(jiān)督檢查和跟蹤服務，督促相關企業(yè)落實工作方案，明確進度，盡快落實資金，確保完成工作任務。每年6月20日和12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將本轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區(qū)政府節(jié)能辦。

（四）抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業(yè)淘汰、改造項目完成后提出申請，由有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機構(gòu)進行節(jié)能檢測，環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)進行污染物排放指標檢測，并報請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真組織好項目竣工驗收，根據(jù)有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)（檢）測機構(gòu)出具的相關節(jié)能檢測報告和環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)出具的污染物排放指標檢測報告，如實評價實施效果，嚴格驗收把關；對驗收不合格的項目，要督促企業(yè)立即采取措施整改，確保項目如期整改到位，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責。從區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、節(jié)能辦抽調(diào)人員，成立區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)辦公室設在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，區(qū)政府節(jié)能辦主任擔任辦公室主任。協(xié)調(diào)辦公室在區(qū)節(jié)能減排工作領導小組的領導下開展工作，負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的日常組織協(xié)調(diào)。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的組織協(xié)調(diào)及政策配套工作，并做好工業(yè)爐窯認定監(jiān)察及節(jié)能技術(shù)指導工作；區(qū)環(huán)保分局負責工業(yè)爐窯污染物排放監(jiān)督工作；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責爐窯技術(shù)標準的監(jiān)督；區(qū)政府節(jié)能辦負責工業(yè)爐窯節(jié)能工程項目的申報、管理工作，組織爐窯節(jié)能技術(shù)的推廣應用工作。協(xié)調(diào)辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組、執(zhí)法檢查組和項目驗收組，其職責如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，負責工業(yè)爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施，組織國家法律、法規(guī)及相關規(guī)定的宣傳貫徹。

2.技術(shù)指導組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負責工業(yè)爐窯淘汰、改造中的安裝及監(jiān)督等技術(shù)指導工作。

3.執(zhí)法檢查組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局，負責查處工業(yè)爐窯領域違反《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》及相關法律法規(guī)的行為。

4.項目驗收組：由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭，會同區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好工業(yè)爐窯淘汰、改造驗收工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的組織協(xié)調(diào)及具體實施。列入工業(yè)爐窯淘汰、改造名單的企業(yè)要由主要負責人牽頭，加強組織領導，落實責任部門和人員，確保按期完成工作任務。

（二）推廣應用節(jié)能技術(shù)。政府和有關部門要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、從事節(jié)能技術(shù)服務的中介機構(gòu)等社會力量參與爐窯節(jié)能改造的技術(shù)研發(fā)工作，促進科研成果的推廣應用。

一是采用自動控制系統(tǒng)改造現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調(diào)速技術(shù)，提高爐窯運行效率。

二是應用爐窯窯體保溫技術(shù)。

三是應用爐窯余熱回收技術(shù)，加裝余熱回收裝置或其它高效節(jié)能換熱裝置。

四是使用燃料添加劑，優(yōu)化燃燒，減少煙垢，提高熱效率。

五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術(shù)。

六是采用爐窯送風除濕技術(shù)。

七是采用高爐噴煤技術(shù)。

八是采用高爐富裕煤氣發(fā)電技術(shù)。

九是采用富氧燃燒技術(shù)及其它爐窯節(jié)能技術(shù)，提高爐窯運行效率。

（三）加強工業(yè)爐窯監(jiān)督管理。

一是強化工業(yè)爐窯能效、環(huán)保監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將工業(yè)爐窯的能效和環(huán)保監(jiān)測列入當年工作計劃，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯按照規(guī)定周期組織開展能效和環(huán)保監(jiān)測。對達不到能效和排放要求的責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，應將其列入改造、淘汰范圍，按照本實施方案要求進行管理。

二是提高企業(yè)新建工業(yè)爐窯的準入門檻。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局要加強協(xié)調(diào)配合，依法分別負責對新建工業(yè)爐窯的能效、環(huán)保指標進行審查。自年5月1日起，各級各有關部門要根據(jù)各自的職能和權(quán)限，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，強化市場準入制度，提高新建工業(yè)爐窯的技術(shù)門檻，杜絕落后技術(shù)及設備進入企業(yè)；凡新建、更新工業(yè)爐窯項目，須經(jīng)相關部門審批后方準建設，其技術(shù)指標必須達到《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則》要求，其污染物排放指標必須達到國家有關污染物排放標準。

三是建立全區(qū)工業(yè)爐窯信息平臺，建成工業(yè)爐窯運行情況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要配備爐窯能源計量器具，健全工業(yè)爐窯能耗臺賬，定期開展工業(yè)爐窯能效和環(huán)保檢測，加強節(jié)能日常管理，確保符合節(jié)能減排要求。

四是加強工業(yè)爐窯操作人員節(jié)能教育與培訓。自年5月1日起，企業(yè)每年必須組織工業(yè)爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上，定期組織工業(yè)爐窯操作人員，強化節(jié)能知識、環(huán)保知識和操作技能培訓，切實提高爐窯實際操作水平。

（四）落實扶持政策。

篇（7）

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，進一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，切實保障我市經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標和實施階段

（一）工作目標

通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達標。

3.建設完善城區(qū)機動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。

4.城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。

5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達到揚塵控制要求。

6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創(chuàng)建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。

8.大氣復合污染監(jiān)測和預警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。

9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。

（二）實施階段

1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務

（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程

1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強城市環(huán)境綜合整治工作，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。

2.加快重點區(qū)域、重點行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點區(qū)域，以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點行業(yè)，推進工業(yè)大氣污染防治。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩(wěn)定運行，化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機廢氣整治。

3.加強熱電企業(yè)脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發(fā)電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。

4.加強水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。

5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。

6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）。

（二）實施綠色交通物流工程

1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗同步檢測率達到100％，經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。

2.2012年底前，完成全市現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。

3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監(jiān)管體系。

4.按國家規(guī)定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環(huán)保分類標志審核發(fā)放工作。

5.劃定"黃標車"限行區(qū)域，開展"黃標車"區(qū)域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。

6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動汽車商業(yè)運營模式。

7.發(fā)展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標準的貨物運輸車，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實施城區(qū)藍天工程

1．推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善終端能源消費結(jié)構(gòu)。加強"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達到70％以上。

2．防治建筑工地揚塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，強化城區(qū)揚塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務經(jīng)營場所。

4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑，實現(xiàn)達標排放。

5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。

（四）實施農(nóng)村大氣污染防治工程

1．鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協(xié)作，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監(jiān)督管理。

3．加強煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規(guī)定的排放標準。

4．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導農(nóng)民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。

5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創(chuàng)建任務，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。

7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達到38.5%以上。

（五）建設大氣復合污染監(jiān)測與評價體系

1．建設大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，到2015年，根據(jù)省政府要求，完成監(jiān)測站位建設工作。

2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據(jù)。

3．完善空氣質(zhì)量評價體系。利用大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡，深入研究區(qū)域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預報、預警體系，根據(jù)低能見度對經(jīng)濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導、分級響應，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應急工作。

四、保障措施

開展藍天行動，事關人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護，事關生態(tài)文明建設，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監(jiān)管，合力攻堅，確保工作順利開展。

（一）加強組織領導

成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)保、建設、交通運輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環(huán)保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

（二）落實目標責任

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關主管部門的工作職責，根據(jù)年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經(jīng)費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（三）嚴格環(huán)境管理

1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據(jù)國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權(quán)交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。

2.嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環(huán)境準入管理，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產(chǎn)水平要達到國際或國內(nèi)先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規(guī)審批和建設。市區(qū)禁止建設除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。

篇（8）

縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，在市委、市政府的領導下，縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)正向著集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向迅速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模日益擴大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在提供農(nóng)副食品的同時，由于環(huán)保治理設施未健全，也產(chǎn)生大量的畜禽糞便和有機污染。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生水體、空氣污染，傳播病菌，引起地區(qū)間的污染糾紛，對人民群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。畜禽養(yǎng)殖污染已成為流域、區(qū)域的主要污染源之一。

為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染不斷加重的趨勢，促進縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)、生活條件，應切實加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，特別是從畜禽養(yǎng)殖的布局上體現(xiàn)“預防為主、防治結(jié)合”的原則，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染。根據(jù)國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，以及《省環(huán)境保護條例（修訂）》和《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等有關規(guī)定，以及《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》，結(jié)合縣的實際情況，制定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的布局規(guī)劃。

（二）畜禽養(yǎng)殖布局依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治實施細則》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》

《省環(huán)境保護條例》（修訂）

《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》

《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細則》

省人民政府《關于市區(qū)生活飲用水源地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》

省人民政府辦公廳《關于加強流域水環(huán)境綜合整治工作的意見》

省人民政府《關于等縣（區(qū)）生活飲用水源地表水源保護區(qū)劃定方案的批復》

市人民政府《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的通告》

市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局等部門關于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案的通知

（三）布局原則

1.依法保護生態(tài)環(huán)境的原則

2.生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則

3.生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則

4.流域、區(qū)域綜合考慮，總體協(xié)調(diào)的原則

（四）畜禽養(yǎng)殖區(qū)類型

縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。

1.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何畜禽養(yǎng)殖；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責責令限期搬遷、關閉或取締。

2.畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建畜禽養(yǎng)殖場；禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責令限期治理，并達到排放總量控制的要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關閉。

3.畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

二、畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”布局界限

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

1.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

（1）縣縣城規(guī)劃區(qū)：西至青岐、東至光明村、南至、北至鐵路線城市規(guī)劃區(qū)用地及外延1000米范圍內(nèi)。

（2）上街大學城規(guī)劃用地范圍及周邊1000米范圍內(nèi)。

（3）國賓館用地范圍周邊1000米范圍內(nèi)。

2.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

城鎮(zhèn)規(guī)劃用地外延500米范圍，包括政府所在地鎮(zhèn)區(qū)。

3.飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

（1）市西區(qū)、北區(qū)水廠生活飲用水地表水源地保護區(qū)：鎮(zhèn)永豐村橋頭浦里排澇站至舊洪山橋水域以及北岸外延至甘洪路以東1000米，右岸淮安至下店路以西1000米陸域。

（2）城門水廠、調(diào)水工程地表水源地保護區(qū)：包括城門水廠取水口上游2000米至高速公路特大橋北側(cè)外延1000米陸域；大橋至高速公路特大橋南側(cè)外延至100米等高線以內(nèi)的陸域。

（3）水源地：塘坂水庫壩址以上流域匯水區(qū)。

（4）縣城生活飲用水地表水源地保護區(qū)：縣自來水廠化龍泵站取水口上游3000米至下游200米水域及其兩岸外延1000米陸域。

（5）官水源保護區(qū)：上街鎮(zhèn)青源水廠官取水口上游2000米至下游300米水域及外延至防洪堤一側(cè)的陸域。

（6）溪源宮水源保護區(qū)：溪源宮取水口攔水壩以上流域匯水區(qū)。

（7）三溪口水庫水源保護區(qū)：含水庫的整個匯水流域。

（8）水庫水源保護區(qū)：含水庫的整個匯水流域。

（9）方山水庫水源保護區(qū)：含水庫的整個匯水流域。

（10）溪坪水庫水源保護區(qū)：含水庫的整個匯水流域。

（11）溪兜水庫匯水區(qū)：含水庫的整個匯水流域。

（12）水源地（）水源保護區(qū)：虎溪攔水壩以上流域匯水區(qū)（含縣境內(nèi)區(qū)域）。

（13）縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活飲用水源匯水區(qū)內(nèi)區(qū)域。

4.重要地表水體功能區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

（1）干流兩側(cè)外延1000米范圍內(nèi)區(qū)域，支流兩側(cè)外延500米范圍內(nèi)區(qū)域。

（2）干流兩側(cè)外延1000米范圍內(nèi)區(qū)域，支流兩側(cè)外延500米范圍區(qū)域。

（3）干流兩側(cè)外延1000米范圍內(nèi)區(qū)域，支流兩側(cè)外延500米范圍內(nèi)區(qū)域。

5.自然保護區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

包括：十八重溪自然保護區(qū)、煙垅蟒蛇自然保護區(qū)、廷坪枳殼自然保護區(qū)等自然保護小區(qū)的用地范圍及周邊500米區(qū)域為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。

6.森林公園、風景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

7.文物保護單位畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

8.工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準成立的縣（區(qū)）級以上工業(yè)區(qū)規(guī)劃用地范圍及外延500米范圍劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。包括：投資區(qū)、上街投資區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（原鐵嶺工業(yè)區(qū)）、南山洋工業(yè)集中區(qū)、旗山工業(yè)集中區(qū)等。

9.主要交通干線兩側(cè)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

主要交通主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。

10.其它法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域

（1）縣境內(nèi)其它各地表水體兩側(cè)外延30米范圍內(nèi)區(qū)域。

（2）企事業(yè)單位、居民點等建筑物周圍外延500米范圍內(nèi)區(qū)域。

（3）縣境內(nèi)道路兩側(cè)外延30米范圍內(nèi)區(qū)域（主要交通干線除外）。

（二）畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

1.城市規(guī)劃區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

（1）縣縣城規(guī)劃區(qū)用地范圍外延1000—2000米的范圍區(qū)域。

（2）大學城規(guī)劃用地范圍外延1000—2000米的范圍區(qū)域。

（3）國賓館用地范圍周邊外延1000—2000米的范圍區(qū)域。

（4）中心城市規(guī)劃區(qū)禁建區(qū)范圍。

2.城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍外延500—2000米的區(qū)域。

3.主要水源涵養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

（1）干流兩側(cè)外延1000—2000米范圍內(nèi)區(qū)域，主要支流兩側(cè)外延500—2000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（2）大樟溪干流兩側(cè)外延1000—2000米范圍內(nèi)區(qū)域，支流兩側(cè)外延500—2000米范圍內(nèi)區(qū)域。

（3）干流兩側(cè)外延1000—2000米范圍內(nèi)區(qū)域，支流兩側(cè)外延500—2000米范圍內(nèi)區(qū)域。

（4）桐口橋以上流域匯水區(qū)。

4.風景名勝區(qū)、森林公園、文物保護單位畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園用地范圍及外延500—1000米范圍內(nèi)區(qū)域；文物保護單位保護范圍外延200—500米范圍內(nèi)區(qū)域；重要旅游景區(qū)(點)范圍外延500—1000米范圍內(nèi)區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)。

5.工業(yè)區(qū)(開發(fā)區(qū))外圈畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準成立的縣級以上工業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃用地范圍及外延500—1000米范圍劃定為畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)。

6.主要交通干線兩側(cè)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)

縣主要交通主干道兩側(cè)500—1000米范圍內(nèi)區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)。

7.其它法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止新建畜禽養(yǎng)殖場的區(qū)域

（1）縣境內(nèi)各地表水體兩側(cè)外延30—100米范圍內(nèi)區(qū)域。

（2）企事業(yè)單位、居民點等建筑物周圍外延500—1000米范圍內(nèi)區(qū)域。

（三）畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)

除禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)以外的區(qū)域原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。當?shù)卣⒁婪▽绅B(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實施嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模。新建、改建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，必須按有關規(guī)定要求，符合國家和地方法律法規(guī)，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、實施畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃措施

1.畜禽養(yǎng)殖污染整治工作是一項涉及面廣，任務重的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以及畜牧、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)、旅游、交通、水利、建設、財政等有關部門，按各自職責分工，齊抓共管，抓好落實。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為整治工作責任單位，規(guī)劃、國土、畜牧、環(huán)保、林業(yè)、旅游、交通、水利、建設、財政等有關部門積極配合。對位于禁養(yǎng)區(qū)已建畜禽養(yǎng)殖場應予以全部搬遷；對位于禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場限期整改，采取雨污分流、固液分離、污水和廢渣無害化處理等污染防治措施，達到減量化、資源化、無害化和綜合利用的要求，做到達標排放和污染物排放總量控制要求，逾期未整改的由縣政府責令限期搬遷或關閉。農(nóng)業(yè)、畜牧部門積極在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)推廣農(nóng)村豬—沼—果、豬—沼—魚、豬—沼—菜等高效生態(tài)立體模式，牽頭組織開展生態(tài)養(yǎng)殖試點工作。縣政府出臺相應優(yōu)惠政策鼓勵畜禽養(yǎng)殖方式由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。

3.畜禽養(yǎng)殖場的搬遷補貼標準按照縣人民政府辦公室關于印發(fā)《縣征地地面物（農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)及墳墓搬遷）補償指導意見》（政辦〔〕81號）執(zhí)行，畜禽養(yǎng)殖舍的補償標準由縣建設局按有關規(guī)定執(zhí)行。

4.縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃方案經(jīng)縣政府審批通過后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責畜禽養(yǎng)殖污染整治，按規(guī)劃布局新的畜禽養(yǎng)殖場。

（1）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的要求

l禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、改建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場；

l禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場兩年內(nèi)逐步實現(xiàn)關?；虬徇w。其中500頭規(guī)模以上的養(yǎng)豬場、1.5萬羽規(guī)模以上的蛋雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場、3萬羽規(guī)模以上的肉雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場在年6月底前要落實關停、搬遷計劃，年底前實現(xiàn)關?；虬徇w；其它規(guī)模的養(yǎng)殖場在年底前要落實關停、搬遷計劃，到年底實現(xiàn)全面禁養(yǎng)目標；

l各類畜禽養(yǎng)殖場在實施關?；虬徇w前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模，并應進一步加大畜禽糞便綜合利用力度，減輕對環(huán)境的污染程度，污染物排放必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—）。

（2）畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)的要求

l禁建區(qū)內(nèi)逐步控制和削減畜禽飼養(yǎng)總量，特別是不得新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。

l禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應采取排泄物減量化、無害化、資源化措施，有效削減排污總量，減輕對環(huán)境的污染程度。其中500頭規(guī)模以上的養(yǎng)豬場、100頭規(guī)模以上的養(yǎng)牛場、1.5萬羽規(guī)模以上的蛋雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場、3萬羽規(guī)模以上的肉雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場在年底前排放的污染物必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—），并符合總量控制要求；其它規(guī)模的養(yǎng)殖場達標排放期限不得遲于年底，排放標準參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—）執(zhí)行。要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、綜合治理”要求，逐步縮小散養(yǎng)比例，同時應加大畜禽糞尿綜合利用程度，減少對環(huán)境的污染。

l對達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要依照管理權(quán)限，落實限期治理計劃，對治理無望的畜禽養(yǎng)殖場，要實現(xiàn)關停或搬遷。

（3）畜禽可養(yǎng)區(qū)的要求

l調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，并優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型的畜禽養(yǎng)殖場，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生態(tài)，立體養(yǎng)殖，種養(yǎng)結(jié)合，逐步形成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到資源化利用，達到規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞尿綜合利用率90%以上。

l可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境總量控制的要求，合理布局，不得在城鎮(zhèn)上風向2公里范圍內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場場界周圍的衛(wèi)生防護距離應控制在2公里以上。

l可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要落實污染防治措施，其中500頭規(guī)模以上的養(yǎng)豬場、100頭規(guī)模以上的養(yǎng)牛場、1.5萬羽規(guī)模以上的蛋雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場、3萬羽規(guī)模以上的肉雞（鴨、鵝）養(yǎng)殖場在年底前排放的污染物必須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—），并符合總量控制要求；其它規(guī)模的養(yǎng)殖場達標排放期限不得遲于年底，排放標準參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—）執(zhí)行。要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、綜合治理”要求，逐步縮小散養(yǎng)比例，同時應加大畜禽糞尿綜合利用程度，減少對環(huán)境的污染。

l對達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要依照管理權(quán)限，落實限期治理計劃，對治理無望的畜禽養(yǎng)殖場，要實現(xiàn)關停或搬遷。

篇（9）

街道地處城區(qū)，東面和北面與鎮(zhèn)相鄰，西接大陳鄉(xiāng)，南與街道、鄉(xiāng)相連，區(qū)域總面積平方公里，下轄個行政村和個社區(qū)，戶，人，耕地萬余畝，園地畝，林地萬余畝，有效灌溉面積萬畝，森林覆蓋率為。街道是江山市政治、經(jīng)濟、文化中心，建成區(qū)西面有西山森林公園，東面有須江公園，江山港自南向北從街道中部流經(jīng)全境，省道、省道、黃衢南高速公路穿境而過。

一直以來街道黨工委、辦事處領導對生態(tài)建設工作十分重視，積極探索具有街道特色的生態(tài)建設之路，理性分析了街道地理、交通、區(qū)位優(yōu)勢，明確了生態(tài)建設工作的指導思想，把生態(tài)建設作為整合資源，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一大戰(zhàn)略舉措，生態(tài)建設取得了豐碩成果。全街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)為重點，工業(yè)生產(chǎn)以機械加工、服裝加工、木業(yè)加工為主。據(jù)初步統(tǒng)計，年街道完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億，農(nóng)民人均收入元。生態(tài)建設取得了階段性成果。

二、主要做法

1、加強領導、統(tǒng)一思想、制定目標

生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務，為了有計劃有組織地抓生態(tài)建設工作，確保按規(guī)劃實施，我們從基礎入手，開展工作：一是上下動員，形成共識。召開生態(tài)建設動員大會，進行全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，充分認識生態(tài)建設工作的重要性，向廣大群眾灌輸生態(tài)理念，樹立生態(tài)意識，在全社會營造了生態(tài)建設工作的良好氛圍。二是加強組織領導。我們在年月即成立了生態(tài)建設領導小組，今年又根據(jù)工作需要調(diào)整了生態(tài)建設領導小組，成立了以街道辦主任任組長，以分管領導為副組長的領導小組，加強生態(tài)創(chuàng)建工作的領導和協(xié)調(diào)工作，并專門設立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站，負責生態(tài)建設項目的實施，為生態(tài)建設工作的順利實施提供了組織保障。三是制定工作目標。我們在年規(guī)劃編制的基礎上，確定了生態(tài)建設工作在今后一段時間的重點項目，每年根據(jù)工作重點制定生態(tài)建設的工作計劃，實施辦法。街道在充分調(diào)查摸底的情況下，突出重點，量力而行，因此年的各項工作計劃，都將全面得到落實。

2、明確重點、狠抓落實、全力推進生態(tài)建設工作

生態(tài)建設的最終目標是促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，達到人與自然地和諧統(tǒng)一，街道生態(tài)建設辦公室以規(guī)劃為龍頭，以項目建設為抓手，以各項基礎設備建設為動力，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為重點，切實抓好生態(tài)建設各項任務的落實。

第一、強化功能區(qū)劃，調(diào)整工業(yè)用地布局，進一步拓展適合生態(tài)工業(yè)發(fā)展的平臺。街道由于地處城區(qū)，工業(yè)用地的布局關系到城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，街道下屬各工業(yè)企業(yè)和各行政村全部劃入城市總體規(guī)劃，因此堅持調(diào)整用地布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技進步為依托，確立生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于城市發(fā)展意義重大。今年我們首先是根據(jù)市場化發(fā)展的要求，結(jié)合工業(yè)發(fā)展的區(qū)域定位。逐步將以自內(nèi)而外，自上而下的目標轉(zhuǎn)移，東面從省道沿線的趙家百度山下延至何家村，西以虎霸集團為中心向西北方向拓展；其次是依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大資金技術(shù)和加強對外合作，對規(guī)模小、技術(shù)含量低、能耗高的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。并堅持科學發(fā)展觀，著眼于長遠，堅決杜絕重污染源的產(chǎn)生，同時嚴把審批關，不上重污染項目。其三是進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設，以生態(tài)型企業(yè)的引進為重點，去年以來，重點引進服裝、電子、汽配等無污染項目。搞好園區(qū)內(nèi)綠化、硬化。年工業(yè)園區(qū)硬化余米道路，埋設排污管道，建造污水處理池立方米，對廠區(qū)和四旁道路進行綠化，共投入資金余萬元。今年工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)5家，完成用地指標畝，可完成年產(chǎn)值萬元。

第二、開展污染治理，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一是認真貫徹《江山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》，全面實施畜禽養(yǎng)殖污染物排放治理工程。首先嚴格控制規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展；其次結(jié)合村莊規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖場；第三廣泛宣傳《暫行辦法》，提高廣大群眾對加強環(huán)保工作的認識，力所能及的參與到生態(tài)環(huán)保工作中來；第四加強監(jiān)管力度，對小規(guī)模的養(yǎng)殖場結(jié)合村莊環(huán)境整治實現(xiàn)達標排放。二是探索并推廣零排放生豬養(yǎng)殖模式；三是建設實施“811”工程、千戶沼氣池建設項目；四是建設300畝設施栽培無公害蔬菜基地；五是建設無公害食用菌基地，年全街道栽培食用菌萬袋；六是建立生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地畝。

第三、加強基礎設施投入，推進新農(nóng)村建設，切實改善生態(tài)環(huán)境。實施以“五整治一提高”即畜禽養(yǎng)殖污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河道疏浚整治和提高村莊綠化為主要工作內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。通過幾年的努力，全街道先后已有個村完成村莊整治，到年底，街道個行政村將全部完成農(nóng)村環(huán)境整治。我們尤其對村莊垃圾集中處理和農(nóng)村生活污水處理進行了重點突破，一是要求各行政村全面實行“戶集、村收、街道運、市處理”的垃圾集中處理模式，各村都配有專、兼職保潔員，并制定了保潔責任制和考核辦法，目前街道轄區(qū)內(nèi)設立垃圾投放點個，集中收集點個，配備保潔員名，垃圾集中處理率達到；二是農(nóng)村污水處理采用“3+2”分散處理模式和集中納管建污水處理池處理模式相結(jié)合的辦法，新建集中污水處理池個，立方米，分散式污水處理池個，立方米，污水處理率達。近幾年，街道先后投資余萬元，完成通村公路及村莊道路硬化公里，安裝路燈盞，四旁綠化米，凈化綠化池塘個，拆除露天糞坑個，簡易廁所個，新建生態(tài)公廁座，鋪設排污管道余米，并建成垃圾集中轉(zhuǎn)運站一座。通過綜合整治、極大地改善了村容村貌，增強了村民的環(huán)境意識，對全街道的生態(tài)建設工作起到推動作用，并取得了明顯的社會效益。

第四、加強農(nóng)業(yè)項目的投入，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)是基礎，與生態(tài)環(huán)境的關系最為密切，相當一部分農(nóng)民要靠農(nóng)業(yè)致富。食用菌、柑桔、生態(tài)公益林、水利等項目的建設與生態(tài)和農(nóng)民增收息息相關。在食用菌發(fā)展上，今年仍然保持良好的發(fā)展勢頭，發(fā)展了食用菌萬袋。為保證食用菌健康有序發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，我們出臺了一系列扶持獎勵政策，對規(guī)模戶、搭大棚戶、專業(yè)戶進行了重點扶持和獎勵，鼓勵農(nóng)民發(fā)展食用菌。在生態(tài)公益林建設上，我們進一步突出生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，銀海設防，集中連片，規(guī)模經(jīng)營，合理利用的原則，增加生態(tài)公益林的面積和資金的投入，年起，將西山、前召弄、毛塘弄、水庫內(nèi)插花山及巖下、姚家等林山場列為重點生態(tài)公益林建設范圍，共有面積畝，經(jīng)濟效益明顯；在水利等農(nóng)業(yè)基礎設施上，重點加強基礎設備設施建設，增強防御自然災害能力，及時加固修復了水毀工程，實施了“千庫保安”工程，對大型水庫花園弄水庫、里家塢水庫、啟塢弄水庫以及中型水庫毛塘壟、三十稱、周家山、夏家壟、樟樹底、大水壟、南壟等水庫進行除險加固，共投資萬元。隨著這些工程的建設，不僅改善了農(nóng)業(yè)基礎設施，提高了農(nóng)業(yè)防災減災能力，也增加了經(jīng)濟效益，改善了生態(tài)環(huán)境。

3、以生態(tài)示范點建設為抓手，全面推進生態(tài)環(huán)境建設。

街道在生態(tài)建設工作中，以示范點建設為抓手，以點帶面，全面推進。轄區(qū)四個社區(qū)已有三個先后被評為省級綠色社區(qū)，今年我們重點抓好省級綠化示范村—坳里村、塔東村的建設，衢州市級綠化示范村—鄭村村、靈泉村、黃家村的建設。同時我們將生態(tài)街道的創(chuàng)建和“中國幸福鄉(xiāng)村”建設進行有機結(jié)合，對村莊基礎設施、河道池塘、四旁綠化、村莊美化和村莊整治項目等方面進行重點建設。在各村、社區(qū)開展的一系列生態(tài)街道創(chuàng)建活動，為全面推動生態(tài)街道建設工作起到積極的示范作用。

三、取得成效

我們認真按照創(chuàng)建省級生態(tài)街道的標準和要求，通過不懈努力，干部群眾的環(huán)保意識大為提高，農(nóng)村環(huán)境面貌得到優(yōu)化，基礎設施不斷完善。街道轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求，建成區(qū)生活污水處理率達，生活垃圾無害化處理率達，工業(yè)污染源排放穩(wěn)定率達，河道環(huán)境整治率達，人均公共綠地面積達到平方米，飲食業(yè)油煙達標排放率達，通過村莊整治已有個村達到整治要求。

1、生態(tài)經(jīng)濟得到發(fā)展。建設畝設施栽培無公害蔬菜基地；建設無公害食用菌基地，全街道栽培食用菌萬袋；建立生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地畝。

2、基礎設施配套完善。按照硬化、綠化、潔化、凈化、亮化、美化的要求切實開展新農(nóng)村建設，切實改善和有效提高農(nóng)村居民的人居環(huán)境，同時通過水利、土地整理、建設用地復墾等農(nóng)業(yè)基礎設施項目的建設實施，使大部分農(nóng)田形成田成方、路成網(wǎng)、渠成連、林成行的新格局，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高。

3、農(nóng)村環(huán)境得到改善。結(jié)合“十村示范、百村整治”工程的實施，各村通過道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、村莊亮化及農(nóng)民飲用水工程的實施，村容村貌有了明顯改善。

四、下一步工作

1、積極實施省級村莊環(huán)境整治村的項目建設，到年底能全面完成整治任務，并著手實施新一輪的村莊環(huán)境綜合整治。

2、積極配合市環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)督保護工作，強化企業(yè)監(jiān)管，杜絕污染企業(yè)落地，及時調(diào)解和化解環(huán)境污染糾紛事件。

3、積極開展綠色創(chuàng)建活動，通過綠化示范村、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭、園林式單位的創(chuàng)建，實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧發(fā)展。

篇（10）

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，采取關停并轉(zhuǎn)等整治措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，從根本上解決電鍍行業(yè)污染問題，促進電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

二、整治原則

1．增量控制的原則。按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策，對電鍍企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和排污總量予以嚴格控制。

2．規(guī)范整治的原則。根據(jù)企業(yè)布點、環(huán)境容量和規(guī)劃建設等相關要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)實行分類整治：具備歸并條件的集中歸并整治，不具備歸并條件的原址整治，不符合規(guī)劃要求的遷建整治，達不到整治標準的予以關停。

3．鼓勵引導的原則。對整治中關閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的電鍍企業(yè)，享受區(qū)政府《關于鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)關閉與轉(zhuǎn)產(chǎn)的若干意見》中的相關政策和獎勵；對全面整治到位和污水回用減排的企業(yè)，區(qū)政府將實施以獎代補，具體政策另行制訂。

三、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)的所有電鍍行業(yè)企業(yè)。

四、整治目標

1．所有原址整治的電鍍企業(yè)在2009年3月底前完成整治任務并通過驗收；

2．所有集中歸并或遷建的企業(yè)在2009年4月底前必須完成整治，對逾期達不到整治標準和要求的企業(yè)，按照相關規(guī)定予以關停。

五、整治措施

（一）加強電鍍企業(yè)源頭控制

電鍍企業(yè)布點符合規(guī)劃要求，具備集中條件的要統(tǒng)一規(guī)劃集中歸并整治。取締廠中廠，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的含氰電鍍工藝（低氰鍍金、鍍銀工藝暫緩淘汰）和含氰沉鋅工藝，現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)線必須改造成自動和半自動生產(chǎn)線。

（二）加快電鍍企業(yè)設施改造

1．廠房建設改造到位。按照廠房標準化建造要求，對原有廠房進行改造，生產(chǎn)場地實施硬化，生產(chǎn)車間鋪設防滲、防漏、防腐蝕材料地面，搞好廠區(qū)內(nèi)綠化。

2．防治設施建設到位。廠區(qū)全面實施雨污分流改造，生產(chǎn)場所的污水規(guī)范收集，經(jīng)專用防滲管道送至污水處理設施處理后排放；電鍍污泥等危險廢物須全部進行無害化處置，其臨時貯存場所須按國家規(guī)范化要求進行建設；排污口設置按照《省排污口設施及規(guī)范化整治管理辦法》的要求進行規(guī)范化整治，并設置永久性排污口標志；符合《省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并于環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

（三）依法執(zhí)行相關管理規(guī)定

1．嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實專人負責環(huán)保工作。污染防治設施操作員工做到持證上崗，運行管理臺帳記錄齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設備，不能自我監(jiān)控的應委托有資質(zhì)單位進行定期監(jiān)測。以間歇性排放方式排放水污染物的，應當設置水污染物暫存設施，排放時間應當向區(qū)環(huán)保部門申報核準，并按照核準時間排放。企業(yè)按比例繪制不小于2㎡的廠區(qū)排污及雨水管線平面圖及防治設施工藝圖并上墻，雨水排放口、排污口按規(guī)定設置環(huán)境保護圖形標志牌。管網(wǎng)圖、標志牌一律設在排放口附近醒目處。排放口標志牌內(nèi)容包括標志牌名稱、排放單位名稱、排放口編號、水量、主要污染指標、環(huán)保投訴電話等。

2．嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)和持證排污。所有電鍍廠點，整治后要通過清潔生產(chǎn)審核，并實行排污許可證制度。所有電鍍企業(yè)污水排放量不得超過環(huán)評審批量或“98年零點行動”驗收允許的排放量。

3．嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。電鍍廠點，生產(chǎn)過程的職業(yè)危害因素（酸霧、鉻煙、氰化物、拋光塵等）必須符合國家衛(wèi)生標準（以區(qū)疾病預防控制中心監(jiān)測報告為準）；依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案；生產(chǎn)場地設立警示標志；配置符合規(guī)定的職業(yè)防護設施及用品。

4．嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。電鍍企業(yè)必須委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對企業(yè)的危險化學品使用、貯存等環(huán)節(jié)依法進行安全評價，劇毒物品的購買、貯存、使用要符合《化學危險物品安全管理條例》的要求，建立健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，落實從業(yè)人員安全知識培訓并持證上崗，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場必須符合安全生產(chǎn)條件。

（四）建立健全風險應急預案

建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資，對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)和環(huán)境突發(fā)性事件進行預測和預防，落實事故防范措施，一旦發(fā)生事故立即啟動應急救援預案，防止災情擴大，降低事故損失和危害。

六、整治步驟

我區(qū)電鍍行業(yè)整治任務重，時間緊，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)有關部門要通力協(xié)作，集中力量、集中時間，認真組織開展整治工作，確保整治工作取得實效。整治工作分五個階段進行。

（一）全面排查階段（2008年8月15日-10月31日）

區(qū)專項整治辦公室組織對全區(qū)范圍內(nèi)的電鍍企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，重點檢查生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、環(huán)評審批、污染治理和安全生產(chǎn)等方面情況，建立“一戶一檔”。

（二）宣傳發(fā)動階段（2008年11月1日-11月25日）

制訂全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治的實施方案，區(qū)政府召集各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和電鍍企業(yè)負責人召開全區(qū)電鍍行業(yè)整治的動員大會，部署電鍍行業(yè)專項整治的工作要求。充分利用新聞媒體的力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。

（三）編制方案階段（2008年11月26日-12月5日）

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）根據(jù)全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)逐企編制整治方案，并將各個企業(yè)的整治方案于2008年12月5日前上報區(qū)專項整治領導小組辦公室審核同意后實施。

（四）集中整治階段（2008年12月6日-2009年4月30日）

原址整治的企業(yè)必須于2009年3月底前完成整治任務，遷建、歸并整治的企業(yè)必須于2009年4月底前完成整治。在此基礎上提出驗收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）審核后，報區(qū)電鍍行業(yè)專項整治辦公室。

（五）檢查驗收階段（2009年5月1日-2009年5月30日）

區(qū)電鍍行業(yè)專項整治領導小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標任務，牽頭組織專項整治驗收。對未完成整治任務或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)依法采取關停措施，確保整治取得實效。

七、保障措施

1．加強領導，落實責任。開展電鍍企業(yè)專項整治工作是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的必然要求和重要措施。為保障電鍍企業(yè)專項整治工作的順利進行，區(qū)政府成立由張建新常務副區(qū)長任組長，顧偉國副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設等部門負責同志組成的區(qū)電鍍行業(yè)專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局。領導小組辦公室負責全區(qū)電鍍企業(yè)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭負責制訂整治標準，并組織對電鍍企業(yè)整治的驗收工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要高度重視電鍍行業(yè)專項整治工作，將該項工作列入政府重點工作計劃，切實加強組織領導，制訂具體實施方案，落實專職人員，扎實開展專項整治。區(qū)有關部門要按照職責分工，制定本部門的工作重點和工作方案，進行工作布置、指導和督促檢查。在整治工作結(jié)束后，區(qū)將組織對各單位整治工作進行考核，對考核優(yōu)秀的單位和個人將予以獎勵。

2．廣泛宣傳，營造氛圍

要充分運用各種媒體，深入宣傳此次專項整治的重大意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《環(huán)境保護法》、《太湖水污染防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標準要求等。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項整治工作，強化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入推進。