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時間：2024-03-02 16:53:19
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
農(nóng)民思想觀念變化是當代中國農(nóng)民一系列變化中最顯著的，它對農(nóng)村社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響[1]。而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念尤為重要，它不僅是農(nóng)業(yè)科技推廣的前提和基礎[2]，同時對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進有著直接的影響。因此我國甘肅[3]、陜西[4]等多省區(qū)地方政府已經(jīng)著眼于通過改變農(nóng)民觀念來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時我國學者對此也進行了相應的研究。如劉平洋認為農(nóng)民市場化是農(nóng)民現(xiàn)代化的核心和實質，因此應該著力培養(yǎng)農(nóng)民觀念的市場化轉向[5]。李鳳海研究認為目前我國農(nóng)村仍然存在著因循守舊、對科學種田的思想意識淡薄、對農(nóng)業(yè)新技術難以接受等現(xiàn)實問題[6]。趙潔茹通過對河南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調查發(fā)現(xiàn)，由于信息通信、文化普及在農(nóng)村發(fā)展緩慢是導致部分村莊生產(chǎn)觀念落后的原因[7]。對于這些存在的問題，學界普遍認為應該加強農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念教育[8]，以及農(nóng)民基礎教育、職業(yè)教育與現(xiàn)代性教育[9]，同時通過健全人力資本成長的教育機制等方式促進農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念轉變[10]。但關于目前我國農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念如何變化，為何轉變，以及如何引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念轉變等相關研究仍然缺乏。因此，本文希望通過對關中4個村莊的調查，對目前農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念進行相應地了解，對其變化原因進行分析，并提出相應的政策建議。
一、樣本村介紹
本次調查對陜西關中的斜上、新集、蔣家寨、夏家溝4個村莊的土地、人口以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改造情況作了初步了解，基本情況見表1。4個村莊目前基本實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型，同時4個村莊村民的年齡性別結構、文化教育水平、思想觀念以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式接近。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在這4個村莊發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出以政府為主導，通過行政命令的方式“逼民致富”的特征。第二階段，政府強制力的放松，農(nóng)民各種方式的抵抗，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展停滯。第三階段，在經(jīng)濟利益的驅動下，農(nóng)民自發(fā)種植經(jīng)濟作物，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在村莊的發(fā)展經(jīng)歷體現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的變遷，農(nóng)民思想觀念在前期阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在后期起到了積極地促進作用。
二、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀的變遷
（一）農(nóng)民生產(chǎn)觀的變化
1.由“低投低產(chǎn)”到“高投高產(chǎn)”的投資觀。通過表2可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)所需要的投入及產(chǎn)出遠低于經(jīng)濟作物。農(nóng)民在面臨“低投入低產(chǎn)出”與“高投入高產(chǎn)出”的投資選擇時，更傾向于選擇減少農(nóng)業(yè)投資以降低生產(chǎn)風險。這種選擇是由于長期以來糧食作物為主的生產(chǎn)方式，形成了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進行少量投資的投資觀念。同時，農(nóng)業(yè)改造初期，農(nóng)民家庭經(jīng)濟條件差，農(nóng)民無力進行大量的農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)民將土地視為生活的保障，因此農(nóng)民不愿冒著糧食短缺的風險而種植現(xiàn)代經(jīng)濟作物?；谝陨显?，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造之初，經(jīng)濟作物種植仍然是低投入低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，雖然種植作物已經(jīng)改變，但農(nóng)民生產(chǎn)觀念仍未改變，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面的投入都處于較低水平。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民投資觀念逐漸改變。具體表現(xiàn)在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的數(shù)量及態(tài)度上。首先，在果園建設上，農(nóng)民敢于以每畝地近萬元的價格對果園建設投資，并以每年每畝地投入4 000元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，在態(tài)度上，農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)投資的重要性，投資的數(shù)量與產(chǎn)品的產(chǎn)量與質量密切相關，因此注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接投入。此外，部分農(nóng)民自費到山東壽光等地方進行考察學習?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期的基礎設施投資、生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)資料的大量投入都反映了農(nóng)民經(jīng)由傳統(tǒng)低產(chǎn)低投的生產(chǎn)觀向高產(chǎn)高投生產(chǎn)觀的轉變。
2.由“粗放經(jīng)營”到“精細耕作”的管理觀?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，農(nóng)民仍然按照傳統(tǒng)的耕作方式進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)管理水平較低。農(nóng)民輕視農(nóng)業(yè)管理的主要原因有：（1）在以糧食生產(chǎn)為本的村莊內(nèi)，種樹是“不務正業(yè)”思想觀念廣泛存在；（2）農(nóng)民對陌生的現(xiàn)代作物存在著天然的不信任，因而將其作為強制攤派“任務”而敷衍；（3）受客觀技術水平和農(nóng)民認知能力的影響，農(nóng)民缺乏相關的管理能力。因此農(nóng)民仍然以糧食種植為主，輕視經(jīng)濟作物種植，由此也導致了果樹產(chǎn)量低、質量差、病蟲害多等問題，并形成了農(nóng)民排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的惡性循環(huán)。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)管理的重視程度明顯提高。近年來農(nóng)民管理觀念和管理方式有了明顯的轉變。具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)民田地里勞動時間大量增加，農(nóng)忙季節(jié)的雇工也明顯增多。（2）部分村民由長期在大城市打工向就近打工兼顧農(nóng)業(yè)轉變。（3）依靠經(jīng)驗向依靠科技轉變，農(nóng)民通過村委會培訓、大學老師指導，提高管理的科學化水平。在生產(chǎn)過程中農(nóng)民通過比較發(fā)現(xiàn)，精耕細作的收益遠高于粗放管理。因此在思想上接受現(xiàn)代科技管理，通過精細化管理提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量已成為了農(nóng)民的共識。調查中，新集村、斜上村等多位村民講到：“現(xiàn)在沒有不好的土地，只有不好的管理”。
3.由“封閉保守”到“積極進取”的開放觀。傳統(tǒng)農(nóng)村的封閉性一定程度上影響了農(nóng)民的觀念，造成了農(nóng)民思想上的保守。這種保守性主要體現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)生的創(chuàng)新動力不足，二是對外來事物的排斥。這種保守觀念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則表現(xiàn)為，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以經(jīng)驗為主，習慣于過去沿襲的生產(chǎn)方式，采用傳統(tǒng)的種植品種，農(nóng)民沒有變更其現(xiàn)有行為的動機。對于新品種、新作物、新生產(chǎn)方式首先抱有懷疑的態(tài)度，并存在著排斥的心態(tài)而拒絕接受?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之初，農(nóng)民這種保守性也得到了充分體現(xiàn)。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入，農(nóng)民的這種心態(tài)也得到了巨大的改變，具體表現(xiàn)在：第一，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面看，在種植作物方面，農(nóng)民不再按照傳統(tǒng)習慣，拘泥于種植糧食作物；第二，在品種選擇方面，不再只種植傳統(tǒng)品種，而敢于接受新品種；第三，在方法方面，主要采用專家、技術員所教授的新技術。在新技術引進后，有29%的農(nóng)民能領先使用新技術，60%農(nóng)民在2年內(nèi)能夠使用到最新技術，77%的農(nóng)民能夠在4年內(nèi)使用新技術（見圖1）。農(nóng)民對新技術的接受時間一定程度上反映了農(nóng)民接受新事物的態(tài)度。
（二）農(nóng)民經(jīng)營觀的變化
1.由“注重產(chǎn)量”到“注重品質”的商品觀。糧食作物有著耐儲存、質量差異小的特點。由于產(chǎn)品差異小，改善糧食的品質對于農(nóng)民最終收益影響較小，相比較而言，糧食作物產(chǎn)量的增加對于農(nóng)民的收入有著至關重要的影響，因此相對于提高質量，農(nóng)民更關注產(chǎn)品的產(chǎn)量。由于糧食易于儲存，農(nóng)民能夠囤積糧食，因此與經(jīng)濟作物相比，農(nóng)民并不急于出售。即使質量差，最終仍可自己使用，通過減少出售量，降低商品率來消除影響。
由于經(jīng)濟作物銷售的目的性較強，以市場為導向的經(jīng)濟作物急于在果實成熟后進行銷售，因此需要根據(jù)市場需求，提高產(chǎn)品的質量。在這個過程中，可持續(xù)發(fā)展觀、產(chǎn)品的品質觀念逐漸為農(nóng)民所接受。如新集村村民在葡萄生產(chǎn)中通過使用催熟藥物雖能使水果提前上市，但容易導致銷售時水果脫落，不利于村莊水果產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展；夏家溝農(nóng)民呼吁政府出臺相應的扶持政策，控制化肥、農(nóng)藥使用，提高產(chǎn)品質量。
2.由“規(guī)避風險”到“利益優(yōu)先”的市場觀。雖然現(xiàn)代經(jīng)濟作物效益遠高于糧食作物，但在農(nóng)業(yè)推廣時卻遭到了農(nóng)民的拒絕，其中一個重要原因是農(nóng)民不愿承擔市場所帶來的風險。農(nóng)民規(guī)避風險的觀念具體表現(xiàn)為以下三點：（1）以各種形式拒絕改變作物種植；（2）在不得已時則選擇少量種植，農(nóng)民將質量差、面積小的地塊用于經(jīng)濟作物，其他仍以糧食種植為主；（3）農(nóng)民減少經(jīng)濟作物的投入，將經(jīng)濟作物當做“任務”來應付。農(nóng)民以各種形式抵抗都反映出了“有糧可吃”“減少風險”的小農(nóng)思想。
隨著糧食供給日漸穩(wěn)定，農(nóng)民無糧可吃的憂慮逐漸消除。對掙錢的渴望消除了對風險的憂慮，農(nóng)民開始逐步接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并逐漸擴大生產(chǎn)規(guī)模，在短時間內(nèi)便實現(xiàn)了種植作物的轉變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也由原來無人種植變?yōu)榱巳珕T參與，種植比例由最初的少量種植變?yōu)榱巳糠N植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資也明顯上升。通過圖2可以看出，在調查的農(nóng)民當中，除日常生活費用外，生產(chǎn)投資成為農(nóng)民主要投入。農(nóng)民的參與數(shù)量、種植比例以及投入資金都反映出了現(xiàn)階段農(nóng)民愿意參與市場競爭，承擔市場的風險并從市場獲得利益。
3.由“土地情感”到“經(jīng)濟計算”的土地觀。鄉(xiāng)土社會中，農(nóng)民對土地有著深厚的感情，不僅因為土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料、生存保障，同時對土地的情感已融入到農(nóng)民的精神當中。土地對于農(nóng)民不僅有著生活工具的意義，在此基礎上也賦予了其強大的文化意義。隨著現(xiàn)代文化對鄉(xiāng)土社會的沖擊，農(nóng)民對土地的情感在快速下降，從情感角度講，對土地的保有意愿必然隨著農(nóng)民土地情感的下降而降低。
然而在對土地流轉意愿進行調查時卻發(fā)現(xiàn)，64.7%的農(nóng)民表示不愿流轉土地，農(nóng)民對于耕地的流轉意愿仍然偏低?？偨Y原因主要有以下幾點：（1）經(jīng)濟效益好。由于種植經(jīng)濟作物后經(jīng)濟效益好，農(nóng)業(yè)收入已成為家庭收入的一個重要組成部分。（2）家庭勞動力足夠。老年男性在無法外出打工后，仍然可以在家務農(nóng)；由于婦女工價較低，婦女可以通過務農(nóng)增加家庭收入。（3）土地可以作為農(nóng)民最后的保障。在無其他收入時，土地可以保證農(nóng)民最基本的生活。部分農(nóng)民表示愿意流轉土地，由于土地面積小，農(nóng)業(yè)收入不僅對家庭收入沒有太大貢獻，反而制約著家庭成員外出打工，影響了家庭收入。無論是保有土地還是放棄土地，農(nóng)民都是從經(jīng)濟利益出發(fā)，根據(jù)利益最大化原則來決定土地的去留。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中土地由原來基本生活保障的一部分變了農(nóng)民獲得收益的盈利工具，農(nóng)民土地觀實現(xiàn)了由“價值理性”向“工具理性”的轉變。
（三）農(nóng)民學習觀的變化
1.由“消極被動”到“積極主動”的學習態(tài)度。調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民的學習態(tài)度也發(fā)生了巨大的轉變。目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民有著低學歷、高年齡的特點。4個村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中78.9%的學歷為初中及以下，91.1%的農(nóng)民為40歲以上。由于年齡高、學歷低，因此更依賴經(jīng)驗而非技術，使得農(nóng)業(yè)技術的推廣在農(nóng)村中難以進行，農(nóng)忙時間與培訓時間的沖突一定程度上影響了農(nóng)民的參與。因此，在早期技術培訓中，村委會采取發(fā)放洗衣粉的方式吸引農(nóng)民前來聽課。
經(jīng)濟作物在農(nóng)村逐漸推廣后，農(nóng)民的經(jīng)驗已不足以應對新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在無傳統(tǒng)經(jīng)驗可循的情況下，農(nóng)民不得不通過參加科技培訓學習。通過學習比較，農(nóng)民認識到現(xiàn)代科技的重要性，學習態(tài)度也由原來的被動變?yōu)橹鲃印＾r(nóng)民也不再以“沒時間”為理由拒絕培訓。通過表3我們可以看到，農(nóng)民每年參與科技培訓的人數(shù)占總人數(shù)的63.5%，人均參與培訓約2次。
2.由“生產(chǎn)技術”到“經(jīng)營管理”的學習需求。
科學技術作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣初期制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展早期，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術需求較高，我國目前主要集中于農(nóng)民技術的培養(yǎng)。隨著技術的發(fā)展與推廣，以及農(nóng)民技術水平不斷提高，加之農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐漸形成，農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)、推廣、應用周期不斷縮短，農(nóng)業(yè)科技的制約性已逐漸下降。因此農(nóng)業(yè)技術培訓與學習的邊際效率逐漸遞減。
與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營因素的重要性在逐漸提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)營因素的重要性既體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)具體生產(chǎn)中，又體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展歷程中，即每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)信息直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導向，市場價格直接決定了農(nóng)民的最終收益。在宏觀發(fā)展中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要經(jīng)歷由種、肥、機械等物質水平轉變，到生產(chǎn)技術向經(jīng)營技術的轉變。從表4可以看到，除了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的實用技術與病蟲害防治外，農(nóng)民對與市場信息、收購與銷售等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關的知識有著較強的需求。然而目前針對農(nóng)民的培訓仍然以技術性培訓為主，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相關的培訓卻相當缺乏。
三、對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念變化的反思
（一）由生存理性向經(jīng)濟理性轉變
斯科特認為，小農(nóng)的行為選擇是一種生存的理性：處于生存邊緣的小農(nóng)，安全問題是其首要考慮因素，為了維持最基本的生活，寧可減少可能的收益。這條“安全第一”原則，體現(xiàn)在前資本主義的農(nóng)民秩序的許多技術的、社會的和道德的安排中[11]。受這種生存理性的影響，農(nóng)民在日常實踐中采取種植糧食作物、減少市場參與等方式，降低市場變動可能帶來的風險。在農(nóng)民這種生存理性沒有改變的情況下，要求農(nóng)民改變作物選擇極其困難，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期發(fā)展緩慢甚至中斷的重要原因。
隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與農(nóng)田水利等基礎設施建設，糧食供應的日漸充足，農(nóng)民物質條件也隨之發(fā)生了質的變化，生存問題已經(jīng)不再是農(nóng)民考慮的首要問題。而此時，農(nóng)民開始考慮如何盈利。無論是農(nóng)業(yè)作物選擇、生產(chǎn)投資選擇、市場參與選擇，以及土地保留與否技術學習等，實現(xiàn)收益最大化已成為重要考慮因素。在對農(nóng)民改變種植的原因調查時，68.8%的農(nóng)民表示出于經(jīng)濟動機而改變作物生產(chǎn)。由此可見，以經(jīng)濟理性為基礎的農(nóng)民，土地等生產(chǎn)資料由生存工具變?yōu)榱擞ぞ撸瑥摹巴恋乩锾统鲥X”成為了無其他資本又急于致富的農(nóng)民唯一的渠道。因此，轉變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，通過土地獲取收益，成為農(nóng)民的必然選擇。
（二）新要素的投入與村莊變化
經(jīng)過長期發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出了一種均衡狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，生產(chǎn)要素配置已經(jīng)達到最優(yōu)。此時，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)便需要尋找一些新的生產(chǎn)要素[12]。4個村莊農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀均在新要素投入的情況下發(fā)生了變化：
1.政府的扶持政策。本地政府通過修建水利道路等公共設施改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過農(nóng)機直補的方式提高機械化水平，以及通過無息貸款等方式提高農(nóng)民參與的積極性。
2.社會多方加大教育要素投入。本地區(qū)通過園區(qū)辦對村莊負責的方式，定期安排技術人員對農(nóng)民進行培訓，同時通過村莊與大學對接，運用高校的先進技術服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.經(jīng)濟利益的誘導?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身有著良好經(jīng)濟效益，當市場需求較大價格穩(wěn)定時，農(nóng)民將根據(jù)市場的引導而做相應的改變。
通過外生性的要素投入最終促使農(nóng)民內(nèi)在的生產(chǎn)經(jīng)營觀的變化：通過政府的財政補貼，促進了農(nóng)業(yè)設施建設與農(nóng)資購買，規(guī)避市場投資風險的觀念得到轉變；通過利益刺激，輕視經(jīng)濟作物生產(chǎn)的管理觀念得到了轉變。在比較了專家教授的耕作方式帶來的差異后，農(nóng)民對科技知識的態(tài)度也有了重大轉變。此外經(jīng)由農(nóng)業(yè)推廣機構及新聞媒體的長期宣傳，以糧食生產(chǎn)為基礎的保守的生產(chǎn)經(jīng)營觀念逐漸被農(nóng)民拋棄。在多個新的要素的影響下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念最終發(fā)生了質的變化。
（三）社會環(huán)境的壓力與動力
農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀念的轉變與社會的總體變化密不可分，具體表現(xiàn)為外部社會環(huán)境即產(chǎn)生了迫使農(nóng)民觀念轉變的壓力，同時也創(chuàng)造了相應的社會條件[13]。
1.社會壓力方面。首先，隨著我國老齡化程度加劇，第一代農(nóng)民工呈現(xiàn)出大齡趨勢。由于農(nóng)民工在50歲之后已經(jīng)難以在城市找到工作，因此不得不返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，在我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的背景下，普通農(nóng)民工城市就業(yè)難度加大，農(nóng)民工需要在返鄉(xiāng)后通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增加家庭收入。同時，由于糧食生產(chǎn)投入與產(chǎn)出不對等，糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益差，農(nóng)民生產(chǎn)積極性低。因此，在社會的壓力下，農(nóng)民不得不改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式與理念，通過加強學習，接受新的生產(chǎn)經(jīng)營觀念以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.社會動力方面。我國食品消費結構的變化，導致了農(nóng)業(yè)結構的轉型。傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、肉食消費結構由8∶1∶1向4∶3∶3轉型[14]。蔬菜水果在農(nóng)業(yè)消費中所占比重加大，花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品的需求也在大幅提高，不斷穩(wěn)定發(fā)展的消費需求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)資料的供應網(wǎng)絡、技術支持網(wǎng)絡與銷售網(wǎng)絡逐漸形成和穩(wěn)定，為農(nóng)民思想轉變創(chuàng)造了社會基礎。因此社會環(huán)境從壓力與動力兩個方面促使了農(nóng)民觀念的轉變。
四、強化農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營觀培育的建議
（一）完善農(nóng)村教育服務網(wǎng)絡
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由勞動密集型向資金密集型、知識密集型方向發(fā)展?？萍?、知識對于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民觀念轉變起著重要作用。因此，應該推動科技含量高、環(huán)境污染小、持續(xù)性強的知識密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展。在具體工作中，首先需要加強高校、科研機構在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究方面的力量。加快對農(nóng)作物品種研發(fā)，生產(chǎn)方式的更新與完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具發(fā)明與升級。其次，需要完善技術推廣網(wǎng)絡，通過改變農(nóng)業(yè)推廣人員的工作方式，激活農(nóng)業(yè)推廣部門的獲利；充分發(fā)揮村委會作用，提升農(nóng)業(yè)技術推廣的效率；創(chuàng)新技術培育方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，采取定期長效與不定期靈活的培訓方式，針對性地解決農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題。此外，在健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務網(wǎng)絡的同時，加強金融、保險、衛(wèi)生等方面的知識服務體系，通過服務網(wǎng)絡的建立，促進農(nóng)民整體素質的提升。
（二）提高培訓內(nèi)容的針對性
［中圖分類號］ F321 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0081-02
一、引言
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。農(nóng)業(yè)屬于弱質產(chǎn)業(yè)，必須實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，使農(nóng)業(yè)成為強質產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高，農(nóng)民收入才能顯著增長，農(nóng)村才能繁榮穩(wěn)定，城鄉(xiāng)差距才能逐步縮小。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。
如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個重要問題，面對許多成功的經(jīng)驗，如“美國模式”、“日本模式”、“歐洲模式”，我們將做出何種選擇至關重要。而與我國自然稟賦比較相似的日本，是亞洲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最早的國家，也是農(nóng)業(yè)支持政策體系比較完善的國家，在對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和農(nóng)產(chǎn)品市場保護等方面積累了豐富的經(jīng)驗，對我國具有重要的啟發(fā)意義。
二、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗
(一)最大限度地將農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模擴大到有效使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素最低臨界規(guī)模以上
日本人均耕地不足0.04公頃。自20世紀50年代中期以來，日本政府一直致力于耕地的流轉和農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的擴大，以改變小農(nóng)經(jīng)營模式。日本因耕地特別珍貴而地價高昂，加上社會保障程度低，農(nóng)民惜售耕地，政府雖然做出了不懈的努力，但并沒有真正解決小農(nóng)戶經(jīng)營體制問題。但是，其法律和政策的實施效果還是比較明顯的。如今，日本農(nóng)業(yè)是高度現(xiàn)代化的，諸如農(nóng)業(yè)機械化、單位耕地的化肥使用量等多項反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標均超過歐美。另據(jù)報道，日本建立在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營基礎上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成本是極為高昂的，其生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品價格是世界上最高的。日本政府仍在一如既往地執(zhí)行擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的政策和法律。
(二)工業(yè)和城市的擴散以適應農(nóng)民兼業(yè)
日本工業(yè)和城市分散布局戰(zhàn)略的出臺是緣于下列原因：日本在經(jīng)濟高速增長期，曾幾度出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口快速向東京、大阪、名古屋三大都市圈集中，農(nóng)民從事空間上的大跨度兼業(yè)，由此導致了大城市的過度擁擠，農(nóng)村人口過疏和農(nóng)村區(qū)域社會功能的衰退。為了追求城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，從20世紀50年代中期開始，日本政府便著手實施工業(yè)和城市分散化戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：在農(nóng)村地區(qū)通過村町合并，建立中小城鎮(zhèn)。工業(yè)和城市在空間上的重新布局極大地改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位迅速增長，從而為農(nóng)民的就近兼業(yè)提供了廣闊的空間。
(三)以強大的外向型工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)
日本是典型的外向型經(jīng)濟，出口貿(mào)易占很大的比重。出口貿(mào)易帶動了日本經(jīng)濟長期以10%以上的速度增長。
(四)以雄厚的財政實力對農(nóng)業(yè)實行高補貼
與強大的現(xiàn)代工業(yè)和城市經(jīng)濟相適應的日本政府財政實力相當雄厚，這就為支持農(nóng)業(yè)的迅速現(xiàn)代化提供了可能。日本是世界上少數(shù)幾個對農(nóng)業(yè)實行高補貼的國家之一。
(五)充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用
日本有全國統(tǒng)一的、遍布鄉(xiāng)村的、龐大的農(nóng)協(xié)組織體系。上有全國的農(nóng)協(xié)聯(lián)合會，下有綜合農(nóng)協(xié)，也有專業(yè)農(nóng)協(xié)，全國99%以上的農(nóng)戶參加了農(nóng)協(xié)。日本農(nóng)協(xié)具有強大的社會化服務功能，對會員的生產(chǎn)經(jīng)營、生活等服務幾乎無所不包。日本農(nóng)協(xié)不以盈利為目的，全心全意為農(nóng)民服務，有效地解決了單家獨戶所解決不了和解決不好的生產(chǎn)經(jīng)營和生活問題；在分散的農(nóng)戶與大市場之間架起了橋梁，克服了家庭小規(guī)模經(jīng)營的局限性，極大地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效率。另外，日本政府以政策和法律對農(nóng)協(xié)實行強有力的保護，從財政、稅收、信貸、保險等多方面支持農(nóng)協(xié)的運行和發(fā)展；同時，通過農(nóng)協(xié)貫徹落實政府的農(nóng)業(yè)政策。
三、農(nóng)業(yè)企業(yè)化視角下的日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗對我國的啟示
(一）深化耕地制度改革，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營
我國的人均耕地面積是日本的兩倍以上，完全有可能學習日本的經(jīng)驗，將大部分農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模擴大到能夠有效吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的最低臨界規(guī)模以上，建成企業(yè)化家庭農(nóng)場。具體可從四個方面入手：
1.深化耕地制度改革。為了避免社會的震蕩，其改革的方向是保持現(xiàn)有耕地集體所有制性質不變，虛化其所有權。讓農(nóng)戶耕地承包使用權永久化、物權化，允許繼承、入股、轉租、贈予、委托經(jīng)營等。讓耕地使用權的出讓方獲得合法的土地財產(chǎn)收入，以作家庭生活保障、轉移費用和進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
2.大力培訓現(xiàn)代農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)企業(yè)家。農(nóng)村耕地經(jīng)過以上使用制度的改革，其使用權供給主體的形成應當不成問題，關鍵是耕地使用權的需求主體。全國要有數(shù)千萬愿意接受耕地、擴大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模、把農(nóng)場當作事業(yè)來經(jīng)營的人。這批新型農(nóng)民要具備創(chuàng)業(yè)家的潛質，懂得企業(yè)化管理和運作，能夠運用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技和現(xiàn)代市場營銷手段等。
3.制定和完善旨在促進耕地使用權流轉的法律政策體系。這類法律和政策主要是讓耕地使用權的供需雙方均無后顧之憂，讓經(jīng)營規(guī)模較大的骨干農(nóng)戶享有更多的優(yōu)惠。
4.全面改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件，讓農(nóng)業(yè)投入者和經(jīng)營者能夠獲得全社會均等的回報。
(二)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小企業(yè)，吸引資金、資源和就業(yè)崗位向農(nóng)村的轉移，積極推進農(nóng)轉非
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展，將會給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會和走向富裕的可能。具體包括政府公共財政投資的向下傾斜；政府運用政策法律手段將包括外資在內(nèi)的社會資源重點向下導入；大中城市與農(nóng)業(yè)關系密切的工商企業(yè)實體性下遷。實行這一空間戰(zhàn)略的直接意義是讓更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城市靠近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，便于大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近兼業(yè)(住在村莊，乘車上下班)。其好處是節(jié)省農(nóng)村勞動力及其贍養(yǎng)人口進入大中城市的購房費用等轉移成本，更好地兼顧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，下班回家照顧老人和孩子，讓全體農(nóng)村居民更多地享受附近城鎮(zhèn)的各種現(xiàn)代化服務等。實行這一戰(zhàn)略的深遠歷史意義是工農(nóng)結合、資源和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間上的均衡配置，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟社會均質、城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平充分平等地提高，共同進入小康和現(xiàn)代化社會。
(三)加大政府的財政支持力度
廣大的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的主體，應發(fā)揮主要作用。但由于農(nóng)業(yè)的弱質性及長期以來農(nóng)民的低收入，導致很多公共設施，如道路、水利、學校教育等各個方面投入少，最終也制約了農(nóng)村的持續(xù)有力的發(fā)展。所以解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須要有政府的大力支持和指導。不僅是政策上和法律上的支持，更重要的是財政的支持。沒有政府財政的支持，很多將只能是空口政策，沒有實際意義。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化將會被一再推遲。
(四)建立健全農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系
現(xiàn)代企業(yè)化家庭農(nóng)場制度，不論規(guī)模大小都是人類歷史上迄今為止最有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，而超家庭的其他任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式都是低效率的。這一點隨著20世紀80—90年代以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的式微、前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊和中國的解體而得到最終的證明，經(jīng)濟理論界的有關爭論也從此息聲。然而，世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實同樣證明了現(xiàn)代企業(yè)化家庭農(nóng)場須臾離不開外部合作經(jīng)濟組織體系的支持。日本的農(nóng)協(xié)組織是成功的。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織經(jīng)過近半個世紀的探索和積累已經(jīng)有了一定的基礎，但卻存在著一系列問題。目前和今后一段時期，我國應汲取日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗，重點解決以下四個問題：性質、地位和內(nèi)部治理結構等的法律規(guī)范；系統(tǒng)化和網(wǎng)絡化建設；政府財政上的支持保障制度建設；培訓農(nóng)村各級各類專業(yè)化人才。
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二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下的土地制度要求
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的過程和手段，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、科學化和社會化，從個體農(nóng)業(yè)轉變?yōu)樯鐣筠r(nóng)業(yè)的歷史過程，這一過程的結果表現(xiàn)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對于土地制度的要求至少有三個方面：第一，土地制度要與市場經(jīng)濟的本質要求一致起來，在市場經(jīng)濟下土地實質是與其他生產(chǎn)手段相比并無本質差異的生產(chǎn)資源；第二，土地制度要有利于實行農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)化經(jīng)營包括土地經(jīng)營者具有經(jīng)濟上的獨立性和土地經(jīng)營面向市場以利潤最大化為目標兩個方面；第三，土地制度要有利于資源的有效流動，有效流動就要求土地本身應該有較大的彈性可以以較低的交易費用轉移，并且土地對高技術、資金等有較大吸納能力。趙德起（2010）基于國外文獻研究的基礎上，以產(chǎn)權、契約和國家為核心要素給出了制度運行原理的一個假定，提出了制度運行的“短板”理論，并據(jù)此建立了對制度效率進行檢驗的CPC模型，進而使用CPC模型對中國農(nóng)地產(chǎn)權制度近50年的發(fā)展歷程做了實證分析，得出我國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度國家高效率、產(chǎn)權和契約“雙短板”的現(xiàn)狀。對于“雙短板”的治理方案上，趙德起認為農(nóng)地使用權的市場流轉是當前優(yōu)化農(nóng)地產(chǎn)權短板的核心；而修正國家與農(nóng)民農(nóng)地契約履約錯誤及提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入是改善契約關系治理契約短板的重要部分。
三、土地制度變革的爭論
對于土地制度問題研究的文獻可謂是汗牛充棟，而對于土地制度改革的方向的討論也是眾說紛紜，綜合看來以下三種觀點占據(jù)絕大多數(shù)：
第一，主張土地國有化。例如，白俊超（2007）認為我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的問題是：土地產(chǎn)權歸屬安排不當、權責混亂；與農(nóng)村戶籍掛鉤“按人均包”的土地權益分配和調整方式帶來土地所有權主體不合理的易位；農(nóng)民無償或低償使用農(nóng)村土地，土地的所有權不能在經(jīng)濟上得到實現(xiàn)。對此白俊超提出實現(xiàn)農(nóng)村土地國有化、賦予農(nóng)民長期的農(nóng)村土地使用權，廢除農(nóng)村土地“按人均包”的改革方案，實現(xiàn)“農(nóng)村土地國有+土地垂直管理+農(nóng)村農(nóng)民社區(qū)組織公共管理+家庭經(jīng)營”的農(nóng)村土地制度。
第二，主張土地私有化。這種觀點的主要著力點在于私有制能夠保證農(nóng)民對土地擁有排他性的產(chǎn)權及由此產(chǎn)生的一切權利，能夠造就農(nóng)民對土地擁有長期投資的內(nèi)在動力機制。葛斐，黃靜（2009）在回顧我國建國以來土地制度變遷的基礎上，論述了中國農(nóng)村土地制度改革的最終方向是土地的私有化。建議政府逐步弱化集體的權利，將土地權逐步交還到農(nóng)民自己的手中，最終使農(nóng)民獲得徹底屬于自己的完整的土地權，以實現(xiàn)完全的土地私有化。
第三，主張完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地集體所有制。主張這種觀點的人不在少數(shù)，其中不乏部分人是基于對土地私有化政治敏感性的“敬畏”以及對現(xiàn)有土地制度下利益集團的捍衛(wèi)，然而同樣存在不少深入農(nóng)村工作的學者是切實從中國式改革的國情出發(fā)，結合客觀現(xiàn)實，慎重推敲土地制度改革方向的選擇問題。例如，蔣劍勇，錢文榮（2010）在綜合考慮當前我國土地制度的資源配置效應、土地保障功能和公平問題的基礎上，對土地私有化始終保持懷疑審視的態(tài)度，并結合一系列政治、經(jīng)濟問題，指出目前中國農(nóng)村土地制度改革應該是：在堅持集體所有的前提下，充分保障農(nóng)民對土地的使用權、收益權和部分處分權，其他由農(nóng)民去創(chuàng)造性地發(fā)揮，然后在此基礎上來總結經(jīng)驗，在適當?shù)臅r機進行推廣。
四、土地制度變革的方向選擇
針對上述關于土地制度變革的幾種觀點，筆者認為：
其一，對于土地國有化，“國有永佃”形式的安排雖然能夠在一定程度上滿足土地的統(tǒng)籌規(guī)劃管理的需要，農(nóng)民耕地的長期性要求以及規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是從根本上來說，農(nóng)民的收入問題并不能得到較好的解決。而且，國家從集體手上購買回土地所要求的財政支出成本難以估量。
其二，土地私有制在市場效率方面確實存在較大的優(yōu)越性，而且理論上是能夠促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的，但是純粹以經(jīng)濟學角度考慮問題，不深入體察中國農(nóng)村的實際似乎有失偏頗：首先，我國的憲法第一章第十條明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”，土地私有化至少在法律的認可上就必須經(jīng)歷相當長的一段路；其次，土地私有制在中國作為一個新制度，其改革必然存在“試錯—改良”的反復過程，而我們是不能將這樣一個本身存在巨大風險的試錯行為輕易地用于已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)業(yè)的。最后，中國作為一個龐大的系統(tǒng)，國民基因有著兩千多年的民族積淀和文化熏陶，不能像西方國家那樣能夠進行大刀闊斧的改革，只能以一種漸進式的方式進行，否則代價將無法估量。
其三，筆者贊同在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有制的基礎上重視土地資源配置功能，兼顧土地效率與公平問題，逐步完善現(xiàn)有的土地制度，或者在完善的過程中做出創(chuàng)新形式的嘗試。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求并不是預示著土地私有制就是必然的發(fā)展趨勢，只是土地私有化制度下明晰的產(chǎn)權以及高效的土地資源市場化配置功能能夠較為直接地促成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，我們需要的只是土地私有化下的高效土地資源配置的手段，而對土地私有化制度本身的選擇我們不得不審慎而行?；谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對土地制度的要求，針對在現(xiàn)有集體所有制基礎上不斷完善土地制度改革的方向，本文認為：
第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對土地制度提出的首要要求即土地實質是與其他生產(chǎn)手段相比并無本質差異的生產(chǎn)資源，這就要求土地制度能夠保障土地作為一種資源在市場經(jīng)濟中自由流轉、交易。在現(xiàn)行的土地集體所有制下我國的土地流轉問題主要表現(xiàn)為：多為私下流轉，流轉行為不規(guī)范，缺少流轉服務平臺；流轉周期較短，農(nóng)民積極性不足；流轉后土地的利用效率不高等。而解決土地流轉問題需要村集體整合集體土地采用對內(nèi)流轉仍為農(nóng)地協(xié)商和對外流轉為非農(nóng)地議價交易相結合的原則，這就需要制度上給予農(nóng)民集體法律意義上的“組織”定位，使其具有民主獨立的自治權和相對較大的市場議價權，充分發(fā)揮農(nóng)民集體自身的主觀能動性與創(chuàng)造力。
第二，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要土地的高效率運作，即充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應?，F(xiàn)行的土地集體所有制是采用的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式，這是相悖于規(guī)模經(jīng)營的要求的。而對于這方面探索，自上個世紀90年代就已初見端倪，例如山東淄博周村區(qū)的股份合作制改革、廣東佛山南海區(qū)農(nóng)村土地股份合作制改革等。以股份合作形式經(jīng)營土地可能成為我國農(nóng)村農(nóng)地經(jīng)營方式的一大趨勢，這就要求土地制度改革要引導農(nóng)民集體整合集體土地資源，將土地以資本形式折價入股，采用股份合作形式，適應規(guī)模經(jīng)營要求的同時保障農(nóng)民的長久利益。
第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要優(yōu)質的農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)技術人員等人力資源以及資金、技術的投入，這是土地制度改革必須考慮的問題——如何引進促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素？任何問題不是單純的一個特指領域的問題，而是必須納入系統(tǒng)中考慮的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的人力資本、資金及技術同樣需要考慮整個現(xiàn)代化的發(fā)展，例如城市化進程中農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)問題恰恰為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了一個契機——這些從農(nóng)村走出去再回來的“農(nóng)民”眼界變寬了，知識豐富了，符合優(yōu)質農(nóng)業(yè)勞動力的要求，而且他們經(jīng)過多年的城市打拼積累了相當部分的資金。因此，土地制度改革偏向于對返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠（例如低于市場議價的土地承包流轉等），為其提供扶植性制度保障， 是有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點改革方面。
改革無疑是改變現(xiàn)有的發(fā)展格局，其中對于改革過程中的收益群體的把握是改革的立腳點和核心。因此，土地制度改革的收益群體必須是廣大的農(nóng)民，這是解決例如收入公平、“三農(nóng)”等問題的核心，也是保持國家和政黨穩(wěn)定的根本所在。
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0025-02
近年來，我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并已經(jīng)初步形成了設施裝備現(xiàn)代化，采用先進科學技術的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。延安市r業(yè)現(xiàn)代化建設工作也取得了顯著的成果，但仍存在許多問題，本文即對這些問題展開研究，以期找到有效解決措施，以減小這些問題對延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響。
一、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工作現(xiàn)狀
我國開始推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作之后，延安市積極響應國家號召，制定了《延安市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃（2011―2015）》，并于2011年10月11日正式啟動國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工作。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)和基地建設為平臺，以實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、組織化方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務為目標，重點發(fā)展優(yōu)勢特色、高效設施、生態(tài)循環(huán)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)延安市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級轉型。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作開展以來，延安市共建立了6個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗示范平臺、122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站、市級和9個縣級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心。截至2015年年底，延安市糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了十二年連續(xù)豐收的業(yè)績，蘋果種植面積位于全國地級市排名第一位，省級優(yōu)質蘋果基地完成了整個延安市的全覆蓋，洛川蘋果批發(fā)市場（國家級）工程項目完成了一期建設，延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作已初具成效。
二、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題
（一）農(nóng)民積極性不高，專業(yè)技術水平較差
延安市農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性不高，甚至認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是政府部門的工作任務，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的開展過程中態(tài)度較為消極、被動，不積極、不配合，甚至有意阻撓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施。農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎知識水平較低，農(nóng)業(yè)種植技術傳統(tǒng)、落后，農(nóng)民一般依靠多年積累的農(nóng)作物種植經(jīng)營進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不會操作和維護現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，導致設備損壞較多、生產(chǎn)效率不高。
（二）資源環(huán)境問題影響較大
延安市農(nóng)民資源利用和環(huán)境保護意識較為薄弱，農(nóng)村資源利用率不高，環(huán)境污染嚴重，導致土壤、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的資源較為匱乏，農(nóng)作物生存條件、生長環(huán)境較差。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作開展以來，政府部門采取了一系列退耕還林、水土保持的相關措施，環(huán)境污染和資源浪費問題得到了一定程度的遏制和緩解，但土壤肥力、水資源問題并未得到根本性的解決，農(nóng)作物生長狀況、產(chǎn)量、品質受環(huán)境影響較大。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后
延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式傳統(tǒng)、落后，雖在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中實施了部分管理方法的改進措施，但成效不十分明顯。延安市的廣大農(nóng)民沒有有效的途徑去了解先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法和農(nóng)副產(chǎn)品市場信息，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法的目的、意義不清楚、不了解，對管理方法的具體實施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分農(nóng)村仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，嚴重阻礙了延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐。
三、解決延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的措施
（一）加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育工作的有效實施可以幫助延安市農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性，提升農(nóng)民專業(yè)技術水平，是延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作得以順利推行的基礎和保障。
1.延安市農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設的積極性不高，主要因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是一個打持久戰(zhàn)的過程，農(nóng)民在短期內(nèi)無法見到很顯著的成效，就逐步失去了建設之初所保持的積極性和熱情。延安市各級政府部門應加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳工作，堅定農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的決心，才能始終保持主動性。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳工作不應只局限于張貼標語或宣傳畫等，過于單一、枯燥的宣傳方式無法保持持久的效果。用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功案例進行宣傳教育可以收到很好的宣傳效果，可以組織現(xiàn)場參觀，或組織觀看成功案例的介紹視頻，讓延安市廣大農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅只是政府部門的工作，還是一項有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量，且利國利民的有效措施，農(nóng)民可以從中獲得較大的收益。
2.延安市農(nóng)民如果不具備專業(yè)技術能力，即使配備了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備也無法得到有效利用。延安市各級政府部門應根據(jù)農(nóng)民的專業(yè)知識水平和技術能力基礎開展有針對性的技術教育培訓，以提高農(nóng)民的整體專業(yè)技術能力，專業(yè)技術教育培訓內(nèi)容應主要包括延安市農(nóng)村使用的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的使用、維修、保養(yǎng)技術、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法等。面對延安市農(nóng)民開展的專業(yè)技術教育培訓應以提升農(nóng)民的實際操作能力為主要目的，因此培訓重點應以實操訓練為主，理論知識培訓為輔。培訓結束時應開展實操考試以檢驗學習情況和培訓效果。延安市農(nóng)民只有自己具備了先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能，才能在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項措施，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。
（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新
延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受當?shù)刭Y源和環(huán)境問題影響較大，要解決這一難題，必須圍繞延安市的實際情況開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活動，通過引進先進的科學技術和設備設施，找到能夠適合延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的作物和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提高生產(chǎn)質量和效率的方法。
1.延安市已形成了傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)，例如蘋果、紅棗、大豆等，特色農(nóng)業(yè)之所以能成為特色，就說明具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品是能夠適宜當?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件。延安市應以特色農(nóng)業(yè)為開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新的平臺，利用先進的生物技術、遺傳工程技術，對特色產(chǎn)品的適應性進行分析研究，找到能夠適應延安市氣候環(huán)境的原因，予以推廣到其他農(nóng)副產(chǎn)品上，以提升其他農(nóng)作物應對氣候環(huán)境的能力，達到提高產(chǎn)量、品質，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的目的。同時，延安市還可以利用先進科學技術進一步改進特色農(nóng)副產(chǎn)品的生物性能，以不斷擴大特色農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢，使其產(chǎn)量更高、品質更好，為延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入開展奠定基礎。
2.根據(jù)延安市的資源利用現(xiàn)狀和環(huán)境污染問題，引進先進的農(nóng)業(yè)設備設施和科學技術手段，提高資源利用率，優(yōu)化農(nóng)作物的生長、生存環(huán)境。以延安市水資源問題為例，目前，水資源短缺和水環(huán)境污染問題已嚴重阻礙著延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施和推進。延安市各級政府應根據(jù)水資源儲備狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，引進先進的并且適宜當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的節(jié)水灌溉技術，例如農(nóng)田滴灌技術、地膜保水技術和使用土壤抗旱保水劑等，并在此基礎上開展科技創(chuàng)新，找到更加適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水、保水措施和方案，進一步提高土壤的含水率和保水效果，全面改善農(nóng)作物的生長環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和果實品質，可以使更多的農(nóng)作物適應延安市的氣候環(huán)境，可能會出現(xiàn)更多的具有延安市地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相結合的科技創(chuàng)新是延安市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設最為有效的方法之一。
（三）改進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法
魍場⒙浜蟮吶┮稻營管理方法會嚴重阻礙延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的有效推進，妨礙延安市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。只有采用以市場為導向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理方法，才能滿足延安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
1.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民自己的需求為導向，農(nóng)民一般選擇自己喜歡的農(nóng)作物進行種植，或者根據(jù)去年農(nóng)作物售賣情況選擇售賣價格較高的農(nóng)產(chǎn)品進行種植，容易造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扎堆種植，或因種植較少而供不應求。延安市應實施以市場為導向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式，聘請行業(yè)專家、學者對農(nóng)副產(chǎn)品市場狀況進行調查、分析、總結，并及時將市場分析結果告知農(nóng)民，指導農(nóng)民選擇具有較大市場前景的農(nóng)副產(chǎn)品進行種植、養(yǎng)殖。延安市各級政府部門可以以網(wǎng)絡技術為基礎，建立各層級的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息公布平臺，及時公布農(nóng)產(chǎn)品的市場需求信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場情況進行產(chǎn)業(yè)調整和資源配備。信息公布平臺還可以及時有關農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最新科學技術信息，為農(nóng)民改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、方法提供技術支持。
2.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式以單打獨斗為主，農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售全由農(nóng)民個人完成，產(chǎn)量、規(guī)模較小，風險抵御能力較弱，無法使用先進的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設推行困難。延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有以產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營管理方式去運營，才能給先進的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的使用提供平臺，促進農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，形成具有品牌效應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。延安市可以以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設為契機，以特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)為重點，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式，合理配置各類資源，全面提高延安市農(nóng)副產(chǎn)品的品質和質量。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式是延安市推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設必須采取的管理方法，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎。
四、結語
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高品質、高效率、可持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。延安市積極響應國家號召，全面推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，成效明顯。但在延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進過程中仍存在以下幾個問題：農(nóng)民積極性不高，專業(yè)技術水平較差；資源、環(huán)境問題對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程產(chǎn)生較大影響；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后。為減小這些問題對延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，可采取加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新、改進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法等措施。
2011年底，《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確要求中原經(jīng)濟區(qū)“加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個資金大量投入的過程，資本短缺是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵因素。而證券市場在籌集資金、優(yōu)化資源配置、分散風險等方面具有重要作用。實踐表明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要證券市場引導資源流向農(nóng)業(yè)，使社會資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先配置。充分發(fā)揮證券市場高效率優(yōu)化資源配置的功能，增強證券市場對農(nóng)業(yè)的支持力度，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑之一。①因此，研究如何利用證券市場推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要現(xiàn)實意義。
文獻回顧與綜述
國內(nèi)外關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究比較多，而對如何利用證券市場推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程這一課題的研究則相對較少。戴憲生提出農(nóng)業(yè)利用證券市場的途徑，即通過農(nóng)業(yè)企業(yè)化—農(nóng)業(yè)企業(yè)股份化—農(nóng)業(yè)股份公司證券化的途徑利用股票市場；通過發(fā)行企業(yè)債券、項目債券和地方政府專項債券等方式利用債券市場；通過設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金利用基金市場。羅宜成、郭麗華指出證券市場可以從資本、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系和農(nóng)業(yè)市場體系建設等方面，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，并將社會稀缺性經(jīng)濟資源優(yōu)先向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行配置。
目前，有關證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進作用的研究，主要集中在定性分析方面，定量分析方面還比較欠缺。本文擬用定量分析方法測定證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進作用，并結合證券市場對中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持現(xiàn)狀，就如何利用證券市場推動中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提出相關對策與建議。
證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進作用的實證分析
樣本選取。本文選取近幾年各區(qū)域中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較大的黑龍江、山東、河南、安徽等8個省份作為樣本，研究這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與證券市場之間的關系。文中“農(nóng)業(yè)上市公司”指中國證監(jiān)會根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》中界定的農(nóng)林牧副漁板塊和食品加工及飲料板塊的A股上市公司。
指標選取。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，在土地、環(huán)境、人力投入既定的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增加，其主要源于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最具代表性。筆者選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這一指標反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平（以2005～2009年作為分析期），選取各地上市公司融資總額（指首發(fā)融資額）作為證券市場資金投入的代表，并以農(nóng)業(yè)類上市公司為例，通過這兩個指標分析說明證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進作用。
分析方法與結論。為測定證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進作用，需要證明各地上市公司融資總額額與平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這兩個指標間存在正相關關系，具體方法是：首先畫出如下散點圖做初步分析，然后計算兩個指標間的相關系數(shù)，最后對相關系數(shù)進行顯著性檢驗并判定現(xiàn)象之間是否存在相關關系。
通過散點圖可以看出，各地上市公司融資總額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在正相關關系，進一步測算，得出兩個指標間的相關系數(shù)r=0.798766≈0.8，在小樣本情況下，采用t檢驗方法對樣本相關系進行顯著性檢驗并通過。這說明融資總額與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值兩個指標間的相關系數(shù)是顯著的，因此，證券市場與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間呈現(xiàn)高度正相關關系，也就是說，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)對證券市場的利用程度較高，證券市場對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻和支持較大。這與當前學術界對這兩者之間的關系的界定是一致的。當前，學術界普遍認為，證券市場為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的融資支持，為培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了重要平臺，這些龍頭企業(yè)通過縱向一體化或橫向一體化經(jīng)營把各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入市場化、工業(yè)化活動框架，自身經(jīng)營管理水平、科技研發(fā)能力大幅提高的同時，也較為有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
證券市場對中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持現(xiàn)狀
中原經(jīng)濟區(qū)地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨厚。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長、自然災害風險較大等天然弱質性，其發(fā)展一直存在資金瓶頸，進而制約中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在財政投入有限、信貸扶持不足、農(nóng)戶自身投入積極性不高的情況下，必須擺脫單純依靠現(xiàn)有資金來源的局面，拓寬融資渠道，廣泛調動社會各類投資主體對農(nóng)業(yè)投資的積極性，行之有效的方法就是充分利用證券市場。而農(nóng)業(yè)進入證券市場的基礎主要是企業(yè)化經(jīng)營，可以說，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在推動中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，必須重點關注農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)充分利用證券市場。據(jù)統(tǒng)計，2011年，河南省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到13000多個，龍頭企業(yè)6000多家，其中銷售收入超億元企業(yè)近500家。但是，在A股市場，河南農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司只有2家，即雛鷹農(nóng)牧和華英農(nóng)業(yè)，食品行業(yè)上市公司有4家，即雙匯發(fā)展、好想你、蓮花味精、三全食品。在利用證券市場直接融資方面，除了上述幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)行股票外，在其他直接融資方面幾乎都是空白。這表明中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用證券市場水平較低，要實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮證券市場高效率優(yōu)化資源配置的功能，增強證券市場對農(nóng)業(yè)的支持力度。
對策與建議
鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股票市場融資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)質農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股票市場融資，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。有關部門要制定明確的政策，培育和規(guī)范證券公司、會計律師事務所等中介組織，積極鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有區(qū)域特色、有優(yōu)勢、有前景、有基礎的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。積極支持達不到主板上市要求的中小農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。這類企業(yè)如果能在創(chuàng)業(yè)板市場上市融資，將會推進農(nóng)業(yè)高新科技革命，加快中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資不僅能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，更為重要的是為培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供較好的平臺。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)特點，借助證券市場，扶持、發(fā)展和壯大一批像雙匯、三全、思念這樣的以資本為紐帶、市場為導向、科研為龍頭、產(chǎn)業(yè)為依托的龍頭企業(yè)。采取“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的模式，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合同契約、資產(chǎn)參與、投資入股等形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)的輻射和帶動作用，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)的資本、人才和技術優(yōu)勢，積極開展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術的開發(fā)、應用與推廣，為中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術支撐。
借助債券市場，建立資產(chǎn)支撐證券化融資方式。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要重視和加強債券市場的作用，運用債券工具融資。當前地方債債務率較高，企業(yè)債、可轉換公司債券應用率較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險大，綜合這些因素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在債券市場上可采用新型融資方式，可借鑒國際新型融資方式—資產(chǎn)支撐證券化。該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長的項目建設，是將較穩(wěn)定的項目收入權利轉讓給SPC（Special Purpose Corporation），以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。SPC通過專業(yè)化的信用擔保進行信用升級，直接在證券市場發(fā)行債券募集資金，或者同其他機構組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項目建設。大型農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設可采用這種融資方式。
建立中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。建立中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金可以采用地方政府控股的“政府主導型”模式，由相關金融機構和河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司按市場規(guī)則共同發(fā)起設立，委托或成立專業(yè)管理團隊進行管理。面向社會中小投資者和機構投資者募集資金，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)投資市場。中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金進行股權投資的目標主要是大型農(nóng)機具生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物工程科技研發(fā)推廣等領域的優(yōu)質農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點培育和打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?；鸬木唧w存續(xù)期和募集規(guī)?？梢暰唧w情況而定。
我國是自然災害多發(fā)的國家，農(nóng)業(yè)既是關乎國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)，又是一種高風險、低效益的薄弱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)風險的合理分散和轉移是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、維持農(nóng)村穩(wěn)定的必要條件，農(nóng)業(yè)保險就是一種農(nóng)業(yè)風險的社會化財務轉移機制。農(nóng)業(yè)保險在防范各種農(nóng)業(yè)自然災害、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展、提高農(nóng)民收入中的作用不可替代。因此推動農(nóng)業(yè)保險普及、構建全面的農(nóng)業(yè)保險體系、建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)保險在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中將大有可為，農(nóng)業(yè)保險不再僅是簡單承擔自然災害經(jīng)濟補償?shù)墓δ埽且轿环瘴覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設全過程，為“三農(nóng)”提供一攬子的風險解決方案。
(二)農(nóng)業(yè)保險有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
一是各種自然災害可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中斷，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動連續(xù)性遭到破壞。農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險后，由于災害造成的損失就得到保險公司經(jīng)濟補償，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及時恢復生產(chǎn)生活。二是農(nóng)業(yè)保險有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體擴大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)保險的損失預防、損失補償和風險防控作用解決了農(nóng)民擴大生產(chǎn)的后顧之憂;農(nóng)業(yè)保險的融資功能，解決農(nóng)民擴大生產(chǎn)的資金缺口。綜合作用下，農(nóng)業(yè)保險有助于維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的長期穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
(三)農(nóng)業(yè)保險有助于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)戶投入大量的人力物力，其承擔的經(jīng)濟責任和風險也相應增加，一旦發(fā)生自然災害，就會阻礙其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行。但是實行農(nóng)業(yè)保險，能夠減少農(nóng)民的損失，鼓勵農(nóng)民推廣生產(chǎn)新品種，采用新技術，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(四)農(nóng)業(yè)保險能加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
一是農(nóng)業(yè)保險能為農(nóng)業(yè)新技術的推廣和應用提供保險服務，減少新技術推廣和應用中的障礙。二是農(nóng)業(yè)保險促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織利益和風險有機聯(lián)系，形成各個經(jīng)營主體利益共享、風險共擔的機制，從而有助于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織基礎和制度基礎，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程順利進行。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極作用
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為保險行業(yè)發(fā)展提供契機。
近年來中央以及各級政府對“三農(nóng)”問題高度重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關主體更加多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加集約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條更加組合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營更加市場化、農(nóng)業(yè)風險更加復雜化，一旦受災，損失巨大，因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險意識，對保險的需求更高。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新提供契機。
近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)不斷催生農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新機遇。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進了農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)風險不僅涵蓋了生產(chǎn)過程，還可能延伸到相關的運輸、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，以滿足多樣化的需求。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式的創(chuàng)新，衛(wèi)星定位、氣象預報、航拍等技術的進步，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)風險損失的預測、核查和控制，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險機構依靠村級行政部門代收保費、定損、發(fā)放理賠款等方式逐漸被現(xiàn)代化的“衛(wèi)星定損”、“一卡通”取代。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供轉型的契機。
傳統(tǒng)的保險業(yè)依靠鋪設機構、價格競爭等非理性手段搶占農(nóng)村市場份額，這種落后的粗放式經(jīng)營模式不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，要求保險公司要通過提高風險管控能力，加快建設基礎信息庫、建立健全農(nóng)業(yè)巨災風險保險制度，嘗試農(nóng)業(yè)保險專業(yè)化、差異化發(fā)展。
三、我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題
(一)政府的補貼金額相對規(guī)模較小。
在社會主義事業(yè)的建設中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用，政府需要投入大量資金到社會主義建設的各個方面，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展、綜合國力的增強。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需要政府大力的支持，由于每年財政的收入一定，當政府向一種經(jīng)濟實體投入時，就會減少對其它方面的投入。另外，保費補貼，并沒有被放到政府工作的重中之重。顯然，對于農(nóng)業(yè)保險的規(guī)模就相對較少。
(二)對農(nóng)業(yè)保險的思想認識不到位。
一方面，政府對那些高收益的有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)大力支持，對它們進行補貼，而對一些不符合調控方向的農(nóng)業(yè)不管不問，任由它們自生自滅。因為政府在財政補貼上有很大的權力，所以很容易造成不公平的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民認識不到農(nóng)業(yè)保險的重要性，認為是保險公司在騙錢。
(三)農(nóng)業(yè)保險地域發(fā)展不平衡。
由于各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，地區(qū)地理環(huán)境不同，農(nóng)民的收入水平等各個方面也有所不同，這使富裕地區(qū)財政補貼壓力縮小，而使貧困地區(qū)難以支撐龐大的財政補貼費用。所以由省級制定的統(tǒng)一的補貼標準有一定的不合理性，會使貧富差距進一步拉大。
四、完善我國農(nóng)業(yè)保險的建議
(一)完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立農(nóng)業(yè)巨災風險基金。
建立風險基金用于補助保險公司由于巨災風險帶來的損失，來彌補保險公司的虧損，維持其財務穩(wěn)定?？梢酝ㄟ^資本市場的運作來籌集資金，也可以從自身保費收入以及年度盈余中計提，同樣可以是社會的捐贈。政府應建立農(nóng)業(yè)信息定期公布制度，讓農(nóng)民更多地了解這方面的信息。
一、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究綜述
西方學者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究比較早，自美國學者阿布蘭特于1935年提出生態(tài)農(nóng)業(yè)之后，西方學者相繼提出了“石油農(nóng)業(yè)”“自然農(nóng)業(yè)”“有機農(nóng)業(yè)”“持久農(nóng)業(yè)”和“持續(xù)農(nóng)業(yè)”，并對其要素進行了大量探討和分析。1960年代SCHULTZ認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的過程；1980年代日本東京大學教授角田公正提出了農(nóng)業(yè)科技（以下簡稱農(nóng)技）四大要素，即生產(chǎn)的主體、對象、手段和環(huán)境，認為技術革命是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要動因；2000年聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個趨勢性規(guī)律性的變化過程，2000年Gopinathandkennedy提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素積累與效率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面。早在1950-1960年代我國學者就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。朱希剛（1994）認為硬技術（優(yōu)質化肥優(yōu)良品種）和軟技術（政策制度）是實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素；盧現(xiàn)祥（1996）認為制度變量有降成本、助機制、增效益的功能；唐仁?。?001）認為技術、組織和融資的變革能夠提高農(nóng)業(yè)國際競爭力；溫鐵軍（2014）認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是合作農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)，并且與資源環(huán)境具有正向性；吳學兵（2016）認為在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中政策是條件，土地是基礎，科技是動力；杜鷹（2018）認為供給結構和經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有約束作用［1］。以上中外學者有一個共同點就是特別注重農(nóng)業(yè)效益問題，在很大程度上豐富和拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，為本文提供了借鑒。隨著研究維度的拓展和實踐經(jīng)驗的積累，以及經(jīng)濟全球化一體化迅猛發(fā)展的前景，中外學者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認知逐漸趨于統(tǒng)一，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是在科學技術融入、現(xiàn)代要素進入、市場引入和社會服務深入等前置條件支撐下，充分發(fā)揮制度、自然資源、科學技術、資本等農(nóng)業(yè)要素效能，從而使高質量農(nóng)業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)出動態(tài)性、協(xié)調性、發(fā)展性、時代性、差異性和世界性等特點，同時表現(xiàn)出社會化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)化等特征［2］。
二、關于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要素的闡釋
農(nóng)業(yè)要素是人們?yōu)楂@取農(nóng)產(chǎn)品所必須投入的有形要素和無形要素的總稱。農(nóng)業(yè)要素配置水平就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。綜合美法日以等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實踐，對制度、自然資源、科學技術、資本等農(nóng)業(yè)要素及密切關系進行以下闡釋：
（一）制度。制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的靈魂和統(tǒng)帥，起著導航作用。制度是政策、法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營模式等的統(tǒng)稱，不同的制度供給會產(chǎn)生不同的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?？茖W的制度設計能夠起到催化劑作用，可以使其他要素優(yōu)化組合。當制度設計科學合理時，就會使科技突飛猛進，轉化率增高；使資本要素增加，助推力增大；使資源要素得到很好保護，生產(chǎn)基礎牢固。當制度要素缺失和弱化時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展就會受到阻滯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就會下降。
（二）自然資源。農(nóng)業(yè)自然資源一般是指農(nóng)地、生物、水和氣候等資源。農(nóng)地和水資源居于主導地位。農(nóng)地是民生之本，是發(fā)展之基，是糧食安全的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。人類很難大規(guī)模改變“土生萬物”的本性。農(nóng)地數(shù)量質量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈正相關性。但是科技要素的滲入可以在一定程度上消解農(nóng)地量減質劣所導致的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，但是不能動搖農(nóng)地資源的主體地位。當科技要素能量和效率得以充分釋放，農(nóng)作物單產(chǎn)出現(xiàn)增長閾值后，增產(chǎn)將不可持續(xù)。最佳的選擇就是農(nóng)地數(shù)量增加，質量提高，其他要素持續(xù)增長的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能逐漸達到帕累托最優(yōu)［3］。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用也是顯而易見的。當水與其他生產(chǎn)要素相結合，特別是與科學技術的結合，將使水的使用效率得到充分發(fā)揮，其貢獻率也將會大大提高。
（三）科技要素?？萍家厥寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心因素，它的滲入能夠使其它要素形成合力。在其他要素相對穩(wěn)定的條件下，科技要素的數(shù)量越多質量越優(yōu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就會越高越強，各種效益就會相應地增加，并呈正相關性。世界大量的研究數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)科技投入強度在1%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才能有一個平穩(wěn)的增長。我國大量研究顯示，在幾個五年規(guī)劃中農(nóng)技貢獻率處于穩(wěn)步增長態(tài)勢。“九五”為44.5%，“十五”為48%，“十一五”為53%，“十二五”將會達到56%以上。這表明在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展中，農(nóng)技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)效率增長的主要支撐。
（四）資本要素。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，資本要素仍然是關鍵，直接影響著其他要素的投入，并呈正相關性。當資金投入越多時，則其他生產(chǎn)條件就會越多越優(yōu)。反之，則會量減質劣，直接制約可移動物質要素的投入。當勞動力持續(xù)投入時，將會平抑其他要素投入的減少，可以使農(nóng)業(yè)效率保持不變。但是在科技要素充足的前提下，勞動力的投入相對減少不對農(nóng)業(yè)效率起到必然的抑制作用，并呈負相關性。大量研究表明，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，勞動力資本投入比例每降低1%，農(nóng)業(yè)效益將會增加10%。但是在小農(nóng)經(jīng)濟中，如果沒有勞動力的持續(xù)有效投入，農(nóng)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化諸要素之間既相對獨立，又互相聯(lián)系，緊密結合為一個有機體，共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程
三、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗
盡管美法日以等發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，國情不一，道路不同，各具特色，但是它們重視發(fā)展要素，尊重發(fā)展規(guī)律和調適發(fā)展模式，取得了巨大成績。其經(jīng)驗大體主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）制度是保障。科學合理的制度設計是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的保障。美法日以等發(fā)達國家依據(jù)國家實際情況，因時制宜地選擇本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這個子系統(tǒng)置于國家發(fā)展的大系統(tǒng)中，協(xié)同發(fā)展而不是孤立地應對。適當調整土地制度，出臺優(yōu)惠政策，減少農(nóng)業(yè)人口，促進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。增加惠農(nóng)投資，實行農(nóng)業(yè)高補貼制度。規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，建立健全農(nóng)業(yè)保險再保險制度。
（二）產(chǎn)業(yè)化是關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用現(xiàn)代工業(yè)化管理方法經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。它以市場為導向，以科技為支撐，以效益為目標，對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，以期達到經(jīng)營一體化、專業(yè)化、社會化和企業(yè)化的目的。特別是利用有效的社會化服務體系使產(chǎn)業(yè)分工更加精細化，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)都是先規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化而后再現(xiàn)代化的。主要依靠明晰的要素產(chǎn)權歸屬，優(yōu)化的要素組合，完善的經(jīng)營體系，較高的市場化水平，較強的主體自主性和積極性來充實農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程，從而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以完成。
（三）科技是動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同主要在于科技水平的高低上。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是依靠現(xiàn)代科技解決農(nóng)業(yè)問題。因此，發(fā)達國家視科技為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的法寶。特別是科研體系的構建，普遍得到了非常規(guī)地重視，這是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個亮點。在構建的過程中，各國都盡力追求科研機構設備齊全，條件先進，經(jīng)費充足，科研與應用并重。所以在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技一直保持著較高的貢獻率，甚至在1970年代科技貢獻率普遍達到了60%以上。例如在化肥有效利用普遍能夠達到了70%以上；大規(guī)模實施節(jié)水工程，噴灌面積美國占比在40%以上，以色列占比高達90%。發(fā)達國家還非常重視農(nóng)技應用和推廣，目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是擁有一定科技水平的科技農(nóng)民。
（四）社會化服務是抓手。由于發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使經(jīng)營的分工更加明晰化，作業(yè)更加專業(yè)化，過程更加便捷化，從而形成了許多新的社會化服務組織。發(fā)達國家采用先進科學技術和現(xiàn)代管理方法，以最便捷最科學最有效的方式參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。社會化服務組織的積極參與，有利于農(nóng)業(yè)要素的有機整合和優(yōu)化組合，有利于減少生產(chǎn)過程中的投資總量，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了經(jīng)營成本，縮短了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，拓展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間［4］。
四、啟示
由于中外國情域情不同，資源稟賦不一，所以發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗對我國至少有以下啟示：
（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要具有中國特色。我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)達國家的境域有所不同，賦有新的內(nèi)涵。我國是在世界國家廣泛接受生態(tài)發(fā)展理念的形勢下，走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的，起點高，理論視野開闊；是在欠發(fā)達條件下去完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，路徑多，模式選擇廣；走的是可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，目標新，戰(zhàn)略意義大。所以我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上走具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
畢業(yè)生主要面向農(nóng)村、基層農(nóng)機部門、中小型企事業(yè)單位、個體農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)機械化第一線，從事農(nóng)業(yè)機械化管理、農(nóng)業(yè)機械技術推廣服務及農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品試驗，從事汽車、農(nóng)用運輸車、拖拉機及各類農(nóng)業(yè)機具的使用、維護與修理，以及從事拖拉機、農(nóng)用運輸車、汽車、農(nóng)機產(chǎn)品的營銷等工作。
2 我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來規(guī)劃
淮陰區(qū)擁有近70萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積6.47萬公頃，其中水稻面積3萬公頃，蔬菜面積2.33萬公頃,蔬菜總產(chǎn)量近60萬噸, 在穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的同時，該區(qū)以蔬菜、牛蒡、冬棗等特色產(chǎn)業(yè)為重點，堅持以項目為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，累計實施建設優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝。 “十一五”期間，調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，基本形成了“田面平整、土壤肥沃、排灌自如、道路通暢”的開發(fā)效應，如今，淮陰區(qū)有機凌橋大米、袁集辣椒、丁集黃瓜、棉花莊西瓜、劉老莊蔬果和精品苗木、趙集粉絲品牌農(nóng)產(chǎn)品已斐聲省內(nèi)外，金銀花、葡萄、食用菌、香瓜、山藥、冬棗、牛蒡、水芹等一批特色農(nóng)產(chǎn)品已在當?shù)匦∮忻麣狻?/p>
2010年至2020年，我區(qū)高標準農(nóng)田建設任務為40萬畝。規(guī)劃區(qū)位于京杭大運河以北，淮漣、竹絡壩兩個國家大型灌區(qū)之內(nèi)，土地總面積63.89萬畝，其中耕地規(guī)劃區(qū)涉及王興、棉花莊、丁集、五里、徐溜、漁溝、吳集、西宋集、新渡、老張集、凌橋、袁集、劉老莊、古寨、三樹15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個行政村。項目實施后，可新增高標準農(nóng)田40萬畝，2020年全區(qū)高標準農(nóng)田面積達69.9萬畝，占全區(qū)耕地總面積的61.2%。同時通過實施高標準農(nóng)田建設，預計可改善灌溉面積24.2萬畝，新增和改善除澇面積25.65萬畝，增加農(nóng)田防護林面積18.44萬畝，新灌溉面積1.5萬畝，擴大良種種植面積40萬畝，新增優(yōu)質糧食生產(chǎn)能力3440萬公斤，產(chǎn)值約6980萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額16359萬元。①
3 農(nóng)機維護專業(yè)能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供服務的內(nèi)容
3.1 提高勞動者的素質
學校堅持“高質量培養(yǎng)高素質人才”的辦學方向，以農(nóng)業(yè)機械運用、農(nóng)業(yè)機械維護、農(nóng)業(yè)機械營銷為主要專業(yè)方向。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和科學態(tài)度，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)展新要求的高素質、復合型、創(chuàng)新能力強的人才。
3.2 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設培養(yǎng)一線農(nóng)機手
該專業(yè)按照“貼近生產(chǎn)、貼近技術、貼近工藝”的原則，使學生在課堂中學會的各種理論知識、工藝技術進一步與具體生產(chǎn)實踐相結合，突出培養(yǎng)學生的實際操作與應用能力。學生畢業(yè)時會使用與維護下列機械：農(nóng)用拖拉（下轉第199頁）（上接第157頁）機、增氧機、秸稈打捆機、玉米收割機、田園管理機、插秧機、旋耕機、靜電噴霧器、魚塘投飼機、條飾機、水田秸稈還田機、園盤式開溝機、機動噴霧器、農(nóng)用叉車、秸稈還田機、農(nóng)用垃圾車、農(nóng)用汽車、園林機械。逢農(nóng)忙時節(jié)，培訓的農(nóng)機手還會主動走入田間，為村民服務，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高科學技術對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。
3.3 生產(chǎn)技術得到推廣與應用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化
如學校成立的農(nóng)機服務合作社，將秸稈粉碎機與收割機合為一體操作，對小麥、玉米和水稻等秸桿具有良好的粉碎效果，同時合理利用秸稈打捆機，把秸稈捆用作沼氣原料，可用于秸稈發(fā)電，以及人造板材的制造。推廣秸稈還田技術，充分發(fā)揮秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等的特性，合理開發(fā)秸稈的價值，并且在農(nóng)田作業(yè)中，秸桿還田后可增加土壤新鮮有機質，破解秸稈焚燒難題，為實現(xiàn)低碳、環(huán)保、綠色農(nóng)村做了貢獻，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。再如：設施農(nóng)業(yè)裝備機械化技術，圍繞蔬菜、花卉等作物的設施栽培，推廣應用溫濕度控制、電動卷簾、氣肥增施、田園管理等機械設備，推動設施農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)方式向高科技、自動化、機械化和規(guī)?；墓S型發(fā)展；機械化畜牧養(yǎng)殖技術，圍繞豬、雞、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)開展機械化養(yǎng)殖設施、機械化飼草加工等方面的示范推廣應用。
4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)機維護專業(yè)的影響
4.1 影響專業(yè)建設方向
職業(yè)教育就是就業(yè)教育，通過對區(qū)內(nèi)的農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及未來規(guī)劃的調查，農(nóng)機操作和維修技術人才青黃不接，培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識與能力的高素質農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)技術人才，是發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代科技的載體，它技術含量高，操作、維修、保養(yǎng)都有一套成熟的技術要求，使學生能掌握一些初步的操作與維修技能，是推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的當務之急。為此，我校農(nóng)機維護專業(yè)確定以農(nóng)業(yè)機械運用、農(nóng)業(yè)機械維護、農(nóng)業(yè)機械營銷為主要專業(yè)方向，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。
4.2 影響專業(yè)教學內(nèi)容
一是影響教學進度安排，我區(qū)許多農(nóng)業(yè)受生長周期與季節(jié)的影響，教學進度的安排就要充分考慮到這些因素，如：收割機的教學，只有在收獲的季節(jié)，才能結合生產(chǎn)實際，將成本與利潤、駕駛與維修、勞動量等教學內(nèi)容，讓學生在深刻的體會和感受中有所掌握、領悟，比平時課堂上講授、看視頻，效果要好得多。二是影響教學內(nèi)容，如：插秧機的教學，隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)在水稻都采用種植技術，不需要插秧這一過程，教插秧機的使用，也是紙上談兵，學會了也無處使用，所以干脆不用教插秧機的使用與維修了。
引言
隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)機技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位，農(nóng)機技術推廣所面臨的形式與以前相比有了很大的變化。在這樣的情況下，農(nóng)機推廣工作不可避免的面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。農(nóng)機推廣工作只有適應新情況下的發(fā)展要求，并通過轉變工作方式和改革創(chuàng)新來加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，才能切實有效的推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設。
一、農(nóng)機技術推廣概述
隨著社會的不斷發(fā)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機技術得到越來越廣泛的運用。所以，要想促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程就必須要加強農(nóng)機技術的推廣與發(fā)展。
我國的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)機技術推廣占據(jù)著很重要的地位。農(nóng)機推廣體系做為我國政府鼓勵促進農(nóng)民使用先進農(nóng)機技術的重要力量在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中啟著巨大的作用。特別是在促進農(nóng)業(yè)增效和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力以及促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變發(fā)展的進程中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)機技術推廣把農(nóng)業(yè)機械化技術科學有效的應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有效的促使科學技術成果轉化為現(xiàn)實社會生產(chǎn)力。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程方面啟著至關重要的作用。目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉化率遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。這已經(jīng)嚴重影響和制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)機技術的推廣發(fā)展程度將會直接影響到農(nóng)業(yè)機械擁有量的增長和農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一就是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。所以，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須要努力促進農(nóng)機技術推廣工作。
二、農(nóng)機技術推廣和發(fā)展所面臨的問題
（一）經(jīng)費投入嚴重不足
地方上的農(nóng)機技術推廣部門經(jīng)費匱乏的情況已經(jīng)嚴重影響到推廣工作的發(fā)展。隨著國家近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)資金的投入，對購置農(nóng)業(yè)機械的補貼力度也越來越強，不過投入到農(nóng)機技術推廣部門的資金卻很是缺乏。相關項目的工作開展很困難，也對農(nóng)機技術推廣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了一定程度的影響。地方上觀念的不重視還造成農(nóng)機技術推廣部門的資金被挪用的情況比較嚴重，對農(nóng)機技術推廣機構的經(jīng)費投入嚴重的不足。
（二）推廣工作的方式難以適應形勢的發(fā)展需要
傳統(tǒng)的農(nóng)機技術推廣大多采取宣傳示范的方式，而且其推廣內(nèi)容也大多集中在糧食作物的生產(chǎn)服務上。不過這樣的方式已經(jīng)難以適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必將會走規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的道路，由投入型增長逐漸轉變?yōu)樾б嫘驮鲩L，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化將是農(nóng)業(yè)轉變增長方式的重要技術保障。所以當前新形勢下的農(nóng)機技術推廣工作必然會面臨更高的要求，同時也必須對農(nóng)機技術推廣工作的方式與內(nèi)容進行改革以適應當前新形勢下發(fā)展的要求。只有這樣才能更好的促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更有力的技術支撐。
（三）人員素質能力達不到發(fā)展的需要
由于農(nóng)機技術推廣機構在地方政府中不受重視，經(jīng)費缺乏。所以在地方基層的農(nóng)機技術推廣機構中存在著人員不足、老齡化嚴重和素質偏低等問題，而在一線工作的農(nóng)機技術推廣人員的素質能力水平將會直接影響到農(nóng)機技術推廣工作的效果和發(fā)展水平。所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢下，推廣人員的能力素質直接影響著農(nóng)機技術推廣的效果。
（四）硬件設備不足
經(jīng)費投入的不足自然會導致很多地方推廣部門在工作時缺少檢測設備與儀器等硬件，再加上很多設備都已經(jīng)老化且陳舊落后等原因，已經(jīng)嚴重影響到相關工作的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展正可以帶動很多新技術和新裝備應用到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所以，技術裝備的缺乏必將影響農(nóng)機技術推廣工作的長遠的發(fā)展。
三、加強農(nóng)機技術推廣和發(fā)展的措施
（一）各級政府必須加大財政的扶持力度
農(nóng)機技術推廣工作在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中占有很重要的地位，所以各級政府應加大對農(nóng)機技術推廣機構經(jīng)費的投入，從思想觀念上重視起來，要努力改善農(nóng)機技術推廣機構工作的條件與環(huán)境，這樣才能為農(nóng)機技術推廣工作的發(fā)展提供有力的保障。
（二）擴大農(nóng)機技術推廣工作的領域
我國把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做為一項基本國策來施行，而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展前景可以說十分廣闊，面臨著良好的發(fā)展機遇。各級部門必須要轉變觀念并努力提高農(nóng)業(yè)機械化的水平。而農(nóng)機技術推廣工作也不應該還是只關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，要向產(chǎn)前和產(chǎn)后以及促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有關領域推進，努力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。
（三）聯(lián)系相關機構開展聯(lián)合推廣
為了有效的促使農(nóng)業(yè)科學技術成果轉化為現(xiàn)實社會生產(chǎn)力，農(nóng)機技術推廣單位應該與科研單位和生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)系，以促使科學技術開發(fā)和生產(chǎn)實踐緊密結合在一起，加速科技成果的轉化并不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，最終要促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）提高農(nóng)機技術推廣隊伍的素質
首先就是要重視農(nóng)機技術推廣工作，提高工作人員的待遇，并出臺相應的優(yōu)惠政策來吸納人才和留住人才；其次就是要為在職工作人員提供進修培訓的條件，以充實和提高他們的理論知識與業(yè)務水平。要加強管理并努力建設高素質的農(nóng)機技術推廣隊伍。
總結
農(nóng)機技術的推廣和發(fā)展是我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的的重要力量。它對促進新技術和新機具有效的應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著很重要的作用。所以，要加強農(nóng)機技術推廣工作的發(fā)展，努力促進農(nóng)業(yè)的機械化以推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。
參考文獻
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近年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)高效、特色精品、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極轉變發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效。今后幾年，是農(nóng)業(yè)轉型升級、科學發(fā)展的攻堅時期，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期。加快建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，推動山區(qū)經(jīng)濟綠色崛起，賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新任務新要求；經(jīng)濟結構調整，松商回歸創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新機遇新動力；自然與市場風險加劇，資源與環(huán)境壓力加大，投入與成本持續(xù)上升，帶來了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)新困難。通過開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，進一步梳理發(fā)展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程，有利于有效調動工作積極性，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，從而為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍。
二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的總體思路、主要目標和重點任務
（一）總體思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，按照“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保供給、保安全、保民生”的總體要求，突出“創(chuàng)新轉型、強農(nóng)富民”主線，大力推進“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，不斷推動農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，逐步實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉變，為建設綠色農(nóng)產(chǎn)品基地作出新的貢獻。
（二）主要目標。通過三年努力，基本建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技應用水平得到大幅提高。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.1億元，農(nóng)民人均純收入突破11700元。主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力切實增強，全縣糧食總產(chǎn)量達5.5萬噸；蔬菜總產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值1.5億元；生豬飼養(yǎng)量達到25萬頭，家禽飼養(yǎng)量200萬羽，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達2.3億元。全縣糧食播種面積16萬畝，總產(chǎn)量5.50萬噸，總產(chǎn)值1.30億元，基本保持持平；茶葉總面積12萬畝，總產(chǎn)值6.8億元，年均增長10%；生豬飼養(yǎng)量25萬頭，禽飼養(yǎng)量20萬羽，總產(chǎn)值2.30億元，年均增長3.60%；食用菌種植量6000萬袋，產(chǎn)值2.15億元，年均增長2%；水果面積穩(wěn)定5.50萬畝，產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值1.00億元，年均增長5.92%；蔬菜面積穩(wěn)定7.0萬畝，其中高山蔬菜2.00萬畝，蔬菜總產(chǎn)量12萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，年均增長7.22%。農(nóng)業(yè)組織化程度得到切實改善，全縣新培育年產(chǎn)值超千萬元的龍頭企業(yè)達到10家，超億元的2家，扶持創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1家；全縣培育申報省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作15家，縣級規(guī)范化合作社50家，培育年銷售收入超100萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社5家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提升。動植物疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理進一步加強，重大動物疫病免疫率達100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達98%以上。農(nóng)業(yè)物質裝備水平切實提升，全縣機械總動力達到15-16萬千瓦，，茶產(chǎn)業(yè)機械化水平要求達到75%以上，其它主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平達到30-50%，山區(qū)機耕率達到85%以上。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心和5個示范性區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務中心，農(nóng)業(yè)技術推廣體系不斷完善。
（三）重點任務。圍繞上述目標，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，著重推進以產(chǎn)業(yè)提升、科技提升、品質提升、主體提升、市場提升為主題的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大專項提升行動”：
1、實施產(chǎn)業(yè)提升行動。堅持把“兩區(qū)”建設作為農(nóng)業(yè)轉型升級的主要平臺，整合政策、資金、技術、服務等資源，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和主導特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2015年，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)5萬畝，著重開展農(nóng)田基礎設施、農(nóng)田質量提升、三新技術推廣、組織化服務等內(nèi)容的建設。通過實施將其建設成渠溝通暢、路電成網(wǎng)、農(nóng)田格式化、土壤養(yǎng)分平衡、栽培模式先進、服務功能齊全的具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎的生產(chǎn)功能區(qū)，為進一步改善我縣糧食生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，打下堅實基礎。深入實施農(nóng)業(yè)“258”工程，到2015年，完成2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)、5個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、11個特色農(nóng)業(yè)精品園設，建成園區(qū)面積6000公頃。在此基礎上，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托，深入實施茶產(chǎn)業(yè)提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建高山蔬菜示范基地，推進食用菌、水果產(chǎn)業(yè)提質增效，培育和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，打響一批農(nóng)產(chǎn)品特色養(yǎng)殖品牌。
在做優(yōu)一產(chǎn)的同時，積極開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應用、藝術加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體，著力構建集經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、社會文化功能和游憩保健功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。
2、實施科技提升行動。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創(chuàng)新為抓手，積極開展農(nóng)業(yè)科技提升行動。深化與高等院校、科研院所的技術合作，充分利用縣與省農(nóng)科院的合作項目，開展技術創(chuàng)新和示范。深入實施種子種苗工程，提高優(yōu)良品種的供應能力。圍繞糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，逐步建成育秧中心、烘干中心和農(nóng)機維修中心，逐步實現(xiàn)農(nóng)機裝備數(shù)量的合理增長和結構的優(yōu)化提高。加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設，推進農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、政務辦公信息化和智能化農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，構建政府主導力、科技支撐力、農(nóng)民主體力、社會參與力等“四力合一”的農(nóng)業(yè)公共服務建設機制。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專家制度，深入實施新型農(nóng)民培訓工程和農(nóng)技專家聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)活動。到2015年，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心和5個示范性區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務中心。
3、實施品質提升行動。堅持做大做強品種優(yōu)、品質高、品牌響的特色產(chǎn)品，從品種改良、品質提升、品牌創(chuàng)建入手，大力推進農(nóng)產(chǎn)品特色化、精品化，全面提高市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度，深化農(nóng)資信用體系建設，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)投入品安全。加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，強化技術培訓和推廣，深入開展生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范化單位評比創(chuàng)建活動，實行農(nóng)產(chǎn)品標識制度和質量可追溯管理。加強農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設，積極開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和知名商標申報，注重培育品牌文化、提升品牌內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過品牌建設帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達到60%以上，基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。
4、實施主體提升行動。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織化形式，大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、行業(yè)協(xié)會等多層次、多元化的市場經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展包括營銷、技術、金融等多方面內(nèi)容的經(jīng)營性、服務性組織。通過政策引導、產(chǎn)業(yè)扶持、技術指導等工作，進一步培育一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強、市場前景好、基礎條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)帶動強的龍頭企業(yè)，使其真正成為牽頭相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)龍頭。進一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范工作，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員技能化“五化”建設活動，強化合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結。培育年銷售額5000萬元以上的省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售額1500萬元以上的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，年銷售額1000萬元以上的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。
5、實施市場提升行動。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務組織和各類農(nóng)業(yè)協(xié)會，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系、物流體系建設，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心。建立以浙南茶葉市場為中心、8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶青市場為骨干、50家縣外茶葉直銷窗口為依托、50家茶葉網(wǎng)店為補充的茶葉市場網(wǎng)絡。大力推進農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，加強農(nóng)產(chǎn)品宣傳，發(fā)揮農(nóng)民信箱系統(tǒng)在組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等方面的作用，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類農(nóng)博會、農(nóng)展會和網(wǎng)上推介會等活動。對農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷、技術信息服務要堅持低標準收費、高標準服務、快節(jié)奏辦事。同時，繼續(xù)通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、開展網(wǎng)上營銷等多種形式，幫助企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。
三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的保障措施
（一）加強組織領導。高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把三年行動計劃作為農(nóng)業(yè)工作的主抓手，圍繞行動安排工作，結合行動落實項目。健全責任機制，做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能科室具體抓。制定詳細的工作方案和實施計劃，將任務、責任層層分解落實。加強工作督查，及時掌握工作推進情況，發(fā)現(xiàn)問題將第一時間進行整改，確保取得預期效果。
（二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作方針，研究加大政策扶持和資金投入措施。吸引工商資金、社會資金和金融資金參與項目建設，壯大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。同時，積極向上爭取資金，進一步整合各項涉農(nóng)資金，把加強“兩區(qū)”建設、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設施裝備水平、加快農(nóng)業(yè)科技進步、培育新型農(nóng)業(yè)主體、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和增強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設作為財政扶持的重點。
