序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇簡(jiǎn)述幼小銜接的策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“悅”讀――快樂閱讀，是幼兒感知視覺所及的各種信息符號(hào)并在頭腦中搜索、理解符號(hào)所代表的意義，從而表現(xiàn)出積極愉悅的閱讀體驗(yàn)與情緒表現(xiàn)的過(guò)程。

小班幼兒從入園接觸繪本閱讀開始，由家庭的兩三人親子閱讀過(guò)渡為集體、自主、分享的閱讀階段。而這也為小班幼兒打開了與周圍世界的人物、符號(hào)、圖象等各種事物交流、溝通、互動(dòng)、成長(zhǎng)的窗戶……

二、個(gè)案觀察――“悅”讀繪本

以下是在自然情境下對(duì)一名四歲一個(gè)月的小班幼兒（女）在閱讀區(qū)自主閱讀行為的觀察與記錄。

三、常模解析――“悅”讀基礎(chǔ)

（一）一般普遍性

根據(jù)《幼兒發(fā)展的觀察與評(píng)價(jià)（第七版）》第十一章《自發(fā)讀寫技能》檢測(cè)表部分內(nèi)容：

（1）正確拿書，從右到左翻頁(yè)。

（2）用圖畫講故事，假裝讀書。

（3）逐漸準(zhǔn)確地復(fù)述書中的故事。

（4）表現(xiàn)出意識(shí)到是書中印刷文字在講故事。

依據(jù)上述理論綱領(lǐng)的常模解讀，我們發(fā)現(xiàn)在閱讀技能方面的普遍性要求，聚焦于幼兒情感態(tài)度、行為經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)成。而對(duì)于小班幼兒，我們結(jié)合繪本“閱讀”與繪本“悅讀”的區(qū)別，在保證一般普遍性發(fā)展目標(biāo)常模的基礎(chǔ)上，還需要處理小班幼兒年齡特點(diǎn)與繪本“悅讀”的相對(duì)特殊性。

（二）相對(duì)特殊性

就小班幼兒而言，他們喜歡模仿，對(duì)周圍世界充滿好奇心，對(duì)情感的反應(yīng)敏感性強(qiáng)，并且已經(jīng)形成與生活經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的概念，能夠用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言表達(dá)自己的感覺與需要，但他們的思維過(guò)程較為無(wú)序，且思維大多由行動(dòng)引起，往往會(huì)先做后想，或邊做邊想。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的缺乏、認(rèn)識(shí)依賴于行動(dòng)，有意注意穩(wěn)定性、持續(xù)性的不足導(dǎo)致他們?cè)诶L本閱讀的過(guò)程中對(duì)于閱讀習(xí)慣（包括閱讀興趣、取放習(xí)慣、愛護(hù)整理習(xí)慣等）、閱讀能力（翻閱圖書的次序、看閱圖書的方法、翻頁(yè)等）的養(yǎng)成存在不足。因此對(duì)于小班幼兒繪本閱讀的發(fā)展目標(biāo)還應(yīng)該具體化、個(gè)性化的涉及：

（1）喜歡繪本閱讀活動(dòng)，會(huì)自己拿書，進(jìn)行自主或分享閱讀活動(dòng)。

（2）有健康正確的閱讀姿勢(shì)：背部挺直、書本放平、眼離書本一尺。

（3）愿意與他人分享交流自己閱讀的體驗(yàn)。

（4）知道“從左到右、從上到下”閱讀的次序性。

（5）對(duì)繪本中的文字表現(xiàn)出興趣，愿意傾聽文字表達(dá)的畫面意思。

（三）綜述

根據(jù)小班幼兒閱讀方面的普遍性與特殊性要求，結(jié)合案例幼兒呈現(xiàn)的行為評(píng)述，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于小班幼兒的閱讀發(fā)展要求更加趨向于情感態(tài)度與習(xí)慣的培養(yǎng)，諸如：“愿意、喜歡、愛”“正確……”的關(guān)鍵詞。因此我們教師對(duì)于小班幼兒閱讀的引導(dǎo)應(yīng)從興趣、情感、習(xí)慣養(yǎng)成開始。

四、教育探尋――體驗(yàn)“悅”讀

繪本閱讀的能力養(yǎng)成與閱讀經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的積累對(duì)于幼兒的成長(zhǎng)價(jià)值與發(fā)展益處不言而喻，諸多的研究理論已經(jīng)證明，在此不一一贅述。那么從小班幼兒年齡特點(diǎn)與現(xiàn)狀基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合常模發(fā)展的目標(biāo)與個(gè)案觀察的記錄，我們教師又該如何激發(fā)、支持、推動(dòng)小班幼兒繪本閱讀情感興趣與習(xí)慣養(yǎng)成？

（一）影響因素

影響幼兒繪本閱讀的因素分為客觀因素與主觀因素。其中影響幼兒繪本閱讀的客觀因素主要包括繪本作品、閱讀環(huán)境、教師指導(dǎo)三個(gè)方面。而主觀因素則主要包括幼兒個(gè)體的已有經(jīng)驗(yàn)、閱讀興趣與閱讀技能。

那么對(duì)于小班幼兒而言，對(duì)于繪本作品，他們更偏向于大圖片形式、色彩鮮艷、形象鮮明生動(dòng)、且內(nèi)容熟悉或重復(fù)情節(jié)的圖書或者立體圖書。對(duì)于閱讀環(huán)境，首先他們處于平行游戲水平的階段，需要豐富多樣的繪本，而他們有意注意時(shí)間堅(jiān)持不長(zhǎng)的特點(diǎn)需要閱讀環(huán)境相對(duì)的安靜有序，此外空間的保證與內(nèi)部氛圍的營(yíng)造同樣重要。對(duì)于教師指導(dǎo)的客觀因素，由于小班幼兒自身閱讀興趣、能力以及已有經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于中大班幼兒偏薄弱，那么在處理小班幼兒閱讀興趣與習(xí)慣的養(yǎng)成方面首先是做好自己，起好榜樣，再者堅(jiān)持、賞識(shí)與共同閱讀的體驗(yàn)都必不可少。

（二）策略探尋

1.繪本資源。

根據(jù)小班幼兒喜歡的與感興趣的話題、動(dòng)植物以及人物等多樣化的物體，有選擇地在閱讀區(qū)角與集體教學(xué)活動(dòng)中投放大圖片形式、色彩鮮艷、形象鮮明生動(dòng)、且內(nèi)容熟悉或重復(fù)情節(jié)的圖書或者立體圖書。與此同時(shí)保證繪本資源的有序、有需更新。當(dāng)然平行游戲階段的小班幼兒并不排斥與伙伴共同游戲，這里需要我們?cè)谌粘；顒?dòng)中滲透分享閱讀、互動(dòng)交流的習(xí)慣。因此在繪本資源量的提供上，教師可以有針對(duì)性地盡量創(chuàng)設(shè)共同閱讀的機(jī)會(huì)，幫助幼兒積累分享閱讀的經(jīng)驗(yàn)與方法。

2.環(huán)境支持。

按照閱讀區(qū)角的設(shè)置原則除保證相對(duì)安靜有序的位置外，應(yīng)基本靠窗戶保證光線明亮，閱讀區(qū)的主色調(diào)以淡色系為主，如淡綠、淡藍(lán)、粉紅等。同時(shí)為配合閱讀姿勢(shì)的習(xí)慣養(yǎng)成可放置適合小班幼兒身高的書架、書桌。如條件限制，也必須保證小班幼兒閱讀時(shí)背部挺直、書本放平、眼離書本一尺。而且每天應(yīng)保證至少15分鐘的自主閱讀時(shí)間，如區(qū)域游戲、餐后自主閱讀、睡前故事等等。

3.活動(dòng)體驗(yàn)。

小班幼兒具有認(rèn)識(shí)依賴于行動(dòng)、喜歡模仿成人的年齡特點(diǎn)，能夠有效地幫助我們?cè)O(shè)計(jì)、組織閱讀活動(dòng)。我們可以從“體驗(yàn)式”的活動(dòng)情境設(shè)計(jì)開始，強(qiáng)調(diào)幼兒自主的行為體驗(yàn)、語(yǔ)言表達(dá)與動(dòng)作表現(xiàn)等多重體驗(yàn)方式，引導(dǎo)小班幼兒進(jìn)行角色扮演、動(dòng)作表現(xiàn)、故事講述、環(huán)節(jié)仿編等活動(dòng)，從而激發(fā)幼兒參與繪本閱讀的興趣，與此同時(shí)根據(jù)自主的直接式體驗(yàn)積累個(gè)性化的閱讀經(jīng)驗(yàn)、閱讀方法。此外專項(xiàng)的繪本閱讀活動(dòng)中教師的示范閱讀、畫面的講解、細(xì)節(jié)的展示，能夠幫助小班幼兒積累“從左到右、從上到下”閱讀的次序性、文字與畫面的關(guān)聯(lián)性、閱讀觀察的細(xì)致性以及畫面內(nèi)容的情感性等多重閱讀經(jīng)驗(yàn)。

篇（2）

文章編號(hào)：1004－2563(2008)104－0866－06

2008年5月14―15日，國(guó)際勞工組織和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“工作和家庭的平衡：中國(guó)狀況分析及政策研討會(huì)”在京召開。來(lái)自國(guó)際勞工組織、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、全同總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)和一些國(guó)際駐華機(jī)構(gòu)的工作人員，以及有關(guān)專家學(xué)者和媒體工作者等五十余人出席了會(huì)議。國(guó)際勞工組織北京局康妮局長(zhǎng)和全國(guó)婦聯(lián)書記處書記、全國(guó)政協(xié)委員王乃坤同志出席了會(huì)議并致辭。

此次會(huì)議是中國(guó)第一次在國(guó)家級(jí)層面就工作與家庭的平衡問(wèn)題展開的研討，這意味著平衡工作與家庭的關(guān)系已作為一個(gè)公共政策議題引起關(guān)注。會(huì)議就工作與家庭的沖突、國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)的現(xiàn)狀和政策，以及生育保護(hù)方面的國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行了具體而深入的討論。現(xiàn)將主要觀點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：

一、全球化背景下工作和家庭的平衡：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

國(guó)際勞工組織北京局局長(zhǎng)在致辭中提到，工作和家庭的沖突是全球性問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)家開始關(guān)注工作－家庭的平衡。全球化背景下，很多國(guó)家面臨著人口的壓力，人口老齡化和生育率的下降，增加了家庭無(wú)償照料的任務(wù)和生育的責(zé)任，尤其是貧困家庭。工作－家庭的矛盾與實(shí)現(xiàn)性別平等之間有著復(fù)雜關(guān)系，只要無(wú)償?shù)募彝ヘ?zé)任繼續(xù)被傳統(tǒng)角色定型為婦女的工作，而且婦女仍然承擔(dān)這種繁重負(fù)擔(dān)的話，那么有酬工作中的性別平等將依然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)際勞工組織工作條件專家介紹了國(guó)際勞工組織在世界范圍內(nèi)支持的有關(guān)平衡工作和家庭沖突問(wèn)題的研究成果，包括在非洲、歐洲、亞洲、拉美等一些國(guó)家進(jìn)行國(guó)別研究，主要發(fā)現(xiàn)有：

1.問(wèn)題與挑戰(zhàn)

目前，很多國(guó)家都面臨著有薪工作增長(zhǎng)與無(wú)薪工作和家庭責(zé)任支持欠缺的矛盾。一方面，有薪工作的需求增大且持續(xù)增加，女性勞動(dòng)參與率提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，男女兩性的有薪工作時(shí)間延長(zhǎng)，更多人從事兼職工作，用于交通的時(shí)間增加。另一方面，無(wú)薪工作的需求提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)的家庭支持在減弱?？鐕?guó)界和地區(qū)的流動(dòng)，使家庭與原有的親屬網(wǎng)絡(luò)分開；擴(kuò)大或聯(lián)合家庭在許多國(guó)家日漸減少；同時(shí)，女性是戶主的家庭在幾乎所有地方都增加了。(2)兒童和老人照顧等方面的公共支持較少。兒童照顧方面，3歲以下兒童的有工作的父母可享受的兒童照顧服務(wù)很少；3―6歲的兒童服務(wù)覆蓋率雖有提高，但城鄉(xiāng)和貧富間存在差距；對(duì)于學(xué)齡兒童，校外時(shí)間可獲的服務(wù)不能滿足兒童照顧的需求。老人照顧方面，發(fā)展中國(guó)家以家庭照顧為主；發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡中心照護(hù)服務(wù)和護(hù)理保險(xiǎn)更多；同時(shí)，由于社會(huì)支持不足，老齡群體通常伴隨著貧困度高和社會(huì)排斥。(3)休假支持不足。目前，很多國(guó)家?guī)疆a(chǎn)假的覆蓋率和執(zhí)行方面存在問(wèn)題；同時(shí)，由于假期規(guī)定的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使得父母假、陪產(chǎn)假、病假和年假只有少數(shù)人能夠享受，大部分人無(wú)法享受或享受不足。此外，其他因素如學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間與家庭照顧的時(shí)間發(fā)生沖突，公共服務(wù)時(shí)間不便，交通服務(wù)不良等，都加劇了有家庭責(zé)任的男女工人工作與家庭的沖突。

2.家庭應(yīng)對(duì)策略

在有薪工作增長(zhǎng)和對(duì)無(wú)薪工作及家庭責(zé)任支持不足的情況下，一些國(guó)家采取的家庭應(yīng)對(duì)策略主要有：(1)減少或限制就業(yè)以提供家庭照顧。這主要針對(duì)家庭中的女性，她們要么放棄就業(yè)，要么減少工作時(shí)間，要么從事自雇或非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(2)調(diào)整家庭生命周期或生育數(shù)量，如推遲結(jié)婚、推遲或減少生育；(3)尋找其他兒童照顧的方式，或母親辭職親自照顧，或邊帶孩子邊工作，或讓大一點(diǎn)的兒童獨(dú)自在家，或者由年長(zhǎng)的兒童照顧年幼的兒童，或請(qǐng)親戚幫忙照顧，或有經(jīng)濟(jì)條件的家庭請(qǐng)家政工人照顧；(4)在兩難境地中做出非贏選擇(No-Win Choices)，如放棄母乳喂養(yǎng)，母親請(qǐng)事假照顧生病孩子等。

3.影響和結(jié)果

現(xiàn)有的家庭應(yīng)對(duì)策略產(chǎn)生如下影響和結(jié)果：(1)加劇性別的不平等，如女性勞動(dòng)力參與率較低，兼職工作率較高，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)參與率較高等；(2)加劇貧困率和貧困程度；(3)童工問(wèn)題嚴(yán)重，既有工作場(chǎng)所的童工，又有在家照顧幼小兒童的童工；(4)女性就業(yè)的非正規(guī)性加強(qiáng)，既有女性就業(yè)選擇的非正規(guī)性，又有家庭用工的非正規(guī)性；(5)工作場(chǎng)所生產(chǎn)力下降，在沒有社會(huì)支持的情況下，如果家庭照顧的需求與工作發(fā)生沖突時(shí)，普通家庭的大多數(shù)女工通常會(huì)請(qǐng)假，這就影響了工作的效率和企業(yè)的營(yíng)業(yè)額。

4.政策和機(jī)制

一些政府對(duì)有家庭責(zé)任男女工人工作和家庭沖突問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的立法、政策和預(yù)算對(duì)工作和家庭的平衡問(wèn)題沒有涉及；雇主組織面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因顧慮產(chǎn)假、兒童照顧的成本而不愿采取行動(dòng)；工會(huì)決策層缺少女性代表導(dǎo)致對(duì)此問(wèn)題關(guān)注較少，其本身也是工作一家庭沖突的結(jié)果。

在勞動(dòng)世界，工作和家庭沖突到處可見，平衡工作和家庭的沖突可以促進(jìn)性別平等及減少貧困。因此，平衡工作和家庭的矛盾，應(yīng)是政府、雇主組織、工會(huì)和男女工人都關(guān)注的議題。

二、中國(guó)工作和家庭的平衡：現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

中國(guó)也是國(guó)際勞工組織支持的工作與家庭的平衡國(guó)別研究的國(guó)家之一。研討會(huì)上，中國(guó)項(xiàng)目組成員分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人口和家庭的變化趨勢(shì)以及對(duì)工作一家庭平衡的影響等角度介紹了他們的觀點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)發(fā)展對(duì)工作一家庭的影響

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的大幅增加，為支持有家庭責(zé)任的男女工人平衡地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障及服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和財(cái)力大幅增加，政府開始把更多的資金投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中。但我們明顯地看到，家庭照顧尚未作為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，列入政府社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出內(nèi)容。

隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，中國(guó)婦女的就業(yè)保持了較高水平，更多地獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的機(jī)會(huì)。但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)包括性別分化在內(nèi)的社會(huì)分化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)婦女的歧視也逐漸凸顯出來(lái)。女性遭受就業(yè)歧視的重要原因之一，是承擔(dān)了生育和家務(wù)的重?fù)?dān)。

2.人口和家庭的變化趨勢(shì)對(duì)工作一家庭的影響

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國(guó)的人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，使得家庭責(zé)任加重，工作一家庭之間的沖突日益明顯。主要表現(xiàn)在：(1)人口老齡化。人口老齡化和平均預(yù)期壽命的提高，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比逐年上升，即家庭中需要照顧的老人增多，照顧的時(shí)間加長(zhǎng)，照顧的難度加大。(2)家庭規(guī)模小型化、家庭模式多樣化。家庭規(guī)模的縮小，一方面減輕了家庭養(yǎng)育子女或贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，另一方面也減少了大家庭在照顧上的支持。同時(shí)，單身家庭、｀克家庭和空巢家庭等的老人照顧問(wèn)題也日益突出。(3)城鄉(xiāng)

流動(dòng)加劇了家庭照顧的負(fù)擔(dān)和成本。無(wú)論對(duì)流動(dòng)兒童或留守兒童，都加劇了家庭教育和照顧的負(fù)擔(dān)；對(duì)留守老人，他們不得不從事大量田間勞動(dòng)和照顧孫輩的勞動(dòng)，自身被照顧的地位和資源逐漸消弱；對(duì)夫妻，增加了家庭照顧的成本，加重了妻子承擔(dān)多重角色和任務(wù)的負(fù)擔(dān)。(4)在城市，特別是大城市，工作和家庭的沖突直接導(dǎo)致了初婚初育年齡推遲，生育率下降，自愿不育者出現(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鄉(xiāng)人口和家庭變化的趨勢(shì)使得家庭的扶養(yǎng)比大大下降，但并沒有減輕人們家庭照顧的責(zé)任；城市育兒和養(yǎng)老的責(zé)任在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下更趨向家庭回歸，農(nóng)村育兒和養(yǎng)老的責(zé)任因鄉(xiāng)城的流動(dòng)更多落在了留守婦女及其老人身上；城鄉(xiāng)男女均肩負(fù)有薪勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的雙重負(fù)擔(dān)，但婦女承擔(dān)的全部勞動(dòng)最多，尤其是農(nóng)村婦女；以市場(chǎng)和技術(shù)為導(dǎo)向的多種改革，一方面為有家庭責(zé)任的勞動(dòng)者提供了生活的方便，另一方面也帶來(lái)人們工作和生活時(shí)間的延長(zhǎng)和負(fù)擔(dān)；當(dāng)婦女身背雙重負(fù)擔(dān)參與社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，她們不得不面臨三種選擇：或獻(xiàn)身家庭，做一個(gè)家庭主婦；或獻(xiàn)身職業(yè)，做一位專職人員；或兼顧職業(yè)和家庭，承擔(dān)起工作一家庭的雙重責(zé)任。

三、工作和家庭的平衡：國(guó)際框架和中國(guó)政策

1.國(guó)際框架

國(guó)際勞工組織工作條件專家介紹了平衡工作和家庭的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際勞工組織《有家庭責(zé)任的男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等公約》(第156號(hào)，1981)(以下簡(jiǎn)稱“156號(hào)公約”)和《同名的建議書》(第165號(hào)，1981)。

156號(hào)公約的目標(biāo)是承認(rèn)有必要確立有家庭責(zé)任的男女工人之間以及他們同其他工人之間的機(jī)會(huì)和待遇平等，并考慮到工人面臨的許多問(wèn)題對(duì)于有家庭責(zé)任的工人來(lái)說(shuō)顯得更加突出，承認(rèn)有必要采取措施滿足這些工人的特殊需要，以求改善他們的境況。該公約適用于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和不同工種的工人，同時(shí)，該公約也適用于有家庭責(zé)任的所有工人。公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施可通過(guò)法律、集體協(xié)議、企業(yè)條例、仲裁決定或法庭判決等手段，或綜合上述各項(xiàng)手段，或以任何其他符合本國(guó)實(shí)踐和條件的適當(dāng)方式。雇主組織和工會(huì)應(yīng)有權(quán)按照符合本國(guó)條件和實(shí)踐的方式，參加制定和貫徹為實(shí)施公約各項(xiàng)規(guī)定而應(yīng)采取的措施。

公約規(guī)定，國(guó)家政策的目的是確立男女工人的機(jī)會(huì)和待遇平等，有家庭責(zé)任的工人就業(yè)應(yīng)不受歧視，且盡可能減少其工作和家庭責(zé)任的沖突。公約規(guī)定應(yīng)采取一切符合本國(guó)條件和可能的措施，以便有家庭責(zé)任的工人能夠行使其自由選擇職業(yè)的權(quán)利；照顧他們?cè)诰蜆I(yè)條件和社會(huì)保障方面的需要。照顧有家庭責(zé)任的工人在劃分地方或地區(qū)行政單位方面的要求；發(fā)展或促進(jìn)公立或私立的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如照顧孩子和幫助家庭的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；開展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等的原則和有家庭責(zé)任工人的問(wèn)題，從而形成有利于解決這些問(wèn)題的輿論；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，使有家庭責(zé)任的工人融入勞動(dòng)人口，繼續(xù)就業(yè)，并在因履行家庭責(zé)任而中斷工作后重新就業(yè)；保證家庭責(zé)任本身不能成為終止勞動(dòng)關(guān)系的理由。到目前為止，該公約已被40個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，其中亞洲有日本和韓國(guó)。

《同名建議書》(第165號(hào)，1981)就156號(hào)公約條款下采取的措施給予更具體的指導(dǎo)，包括培訓(xùn)與就業(yè)、工作時(shí)間、休假規(guī)定、兒童照顧及家庭服務(wù)、社會(huì)保障等方面。如在兒童照顧和家庭服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)的雇主組織和工人組織合作，采取發(fā)展或推動(dòng)公共或私人社區(qū)服務(wù)的所有措施，免費(fèi)或根據(jù)工人的支付能力適當(dāng)收費(fèi)，以滿足不同年齡的子女、其他需照料的被贍養(yǎng)者和有家庭責(zé)任的工人的需要；休假方面，規(guī)定了產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和父母假，并規(guī)定有針對(duì)短期突發(fā)事件休假的規(guī)定；工作時(shí)間方面，采取措施減少每日工作時(shí)間和加班時(shí)間，更靈活地安排工作時(shí)間表、休息期和假期，等等。該建議書敦請(qǐng)政府應(yīng)采取適當(dāng)措施宣傳教育，以促成公眾對(duì)男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等原則及有家庭責(zé)任的工人的問(wèn)題的廣泛理解，鼓勵(lì)男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任，平衡工作和家庭的矛盾。

2.中國(guó)的相關(guān)政策

至今，中國(guó)政府還未批準(zhǔn)156號(hào)公約和165號(hào)建議書。中國(guó)雖在平衡工作和家庭方面制定了一些相應(yīng)的政策和措施，但社會(huì)轉(zhuǎn)型期仍存在很多問(wèn)題和不足。

(1)工作條件。中國(guó)的法律和集體合同中明確包含了勞動(dòng)者工作條件和女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，中國(guó)工會(huì)為推進(jìn)集體合同的簽訂和執(zhí)行進(jìn)行了不懈的努力。但向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，降低了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者與家庭照顧有關(guān)的勞動(dòng)條件的保障：第一，工資收入和社會(huì)保障均存在明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行職業(yè)和性別差異，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的住房、醫(yī)療、教育、家庭照顧等保障福利和公共服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)而由家庭購(gòu)買，給家庭特別是低收入家庭增加了沉重負(fù)擔(dān)。第二，工作中的超時(shí)、各種假期的減少和名存實(shí)亡，比較普遍地存在于體制外的各種企業(yè)中，導(dǎo)致重工作、輕家庭的實(shí)際后果。第三，非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)就業(yè)者各方面勞動(dòng)權(quán)利和保障的降低，既影響了家庭的收入和照顧，又更多地將婦女固定在家庭照顧的角色中。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使企業(yè)及其管理者因最大化地追求利潤(rùn)，而忽視勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益或家庭責(zé)任，既加劇了勞動(dòng)者的工作壓力，又強(qiáng)化了用人單位對(duì)有生育責(zé)任和家庭責(zé)任的女性勞動(dòng)者的排斥。

(2)家庭照顧的政策與設(shè)施。中國(guó)目前的學(xué)齡前兒童照顧模式分為0―3歲和3―6歲兩個(gè)階段，前者以家庭照顧為主，后者是幼兒園與家庭照顧相結(jié)合。中國(guó)的幼教系統(tǒng)也經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，走過(guò)了公辦幼兒園萎縮、集體辦幼兒園不景氣、企業(yè)辦幼兒園銳減、民辦幼兒園良莠不齊發(fā)展的歷史階段。由于中國(guó)目前的幼兒教育體系是早期教育導(dǎo)向而不是家庭照顧和保育導(dǎo)向的，因此，除去幼兒同存在的財(cái)政經(jīng)費(fèi)少、收費(fèi)高、城鄉(xiāng)差異大、優(yōu)質(zhì)幼兒同覆蓋率不高等問(wèn)題外，兒童照顧、特別是0―3歲兒童的照顧，并沒有得到政策上的幫助和公共服務(wù)設(shè)施的支持。

中國(guó)老人照顧的傳統(tǒng)模式為家庭養(yǎng)老。改革開放以來(lái)，發(fā)展了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老模式，興辦了老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭成員減輕了老人照顧的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位與人口老齡化的需求相比，差距甚遠(yuǎn)，特別在廣大農(nóng)村。因此，家庭養(yǎng)老還是目前主要的照顧方式。

研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度加大，為實(shí)現(xiàn)有家庭責(zé)任工人的就業(yè)和生活權(quán)利提供了重要保障。但同時(shí)，政府對(duì)為有家庭責(zé)任的男女工人提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒有深入到家庭照顧的層面，在解決工作一家庭沖突中沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀念也影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計(jì)。可見，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展特別是相關(guān)公共服務(wù)的發(fā)展還存在明顯的不足。

研究提出如下建議：

(1)政府應(yīng)承擔(dān)起為有家庭責(zé)任的男女工人緩

解工作一家庭矛盾的責(zé)任，早日加入國(guó)際勞工組織156號(hào)公約；(2)政府應(yīng)“將社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流”；(3)盡快將保育事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)納入到政府的公共服務(wù)范疇，大力發(fā)展多種形式的家庭照顧服務(wù)；(4)通過(guò)立法消除對(duì)有家庭責(zé)任的工人的歧視，保障有家庭責(zé)任的男女工人追求平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇的基本權(quán)利；(5)有效地落實(shí)生育保護(hù)政策法規(guī)，保障勞動(dòng)者的生育權(quán)利；(6)建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“關(guān)愛家庭”、“以人為本”的家庭政策；(7)企業(yè)、單位和工會(huì)應(yīng)努力為有家庭責(zé)任的男女員工提供工作和照顧家庭的便利；(8)在全社會(huì)樹立“關(guān)愛家庭”、“善待有家庭責(zé)任的男女工人”、“社會(huì)性別平等”、“男女共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任”的社會(huì)風(fēng)尚；(9)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)和研究。

四、生育保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)狀況

1.生育保護(hù)公約的內(nèi)容及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

研討會(huì)上，國(guó)際勞工組織專家介紹了有關(guān)生育保護(hù)公約的內(nèi)容，即1919年第3號(hào)公約、1952年第103號(hào)公約和2000年第183號(hào)公約。2000年第183號(hào)保護(hù)生育公約適用于所有就業(yè)婦女，包括從事非正規(guī)就業(yè)的婦女。主要內(nèi)容涉及產(chǎn)假、現(xiàn)金和醫(yī)療福利、健康保護(hù)、就業(yè)保護(hù)和非歧視以及母乳喂養(yǎng)五個(gè)方面：

(1)產(chǎn)假方面。公約規(guī)定產(chǎn)假時(shí)間不少于14周；產(chǎn)假包含產(chǎn)前及產(chǎn)后休假，產(chǎn)后應(yīng)休假6周，除非國(guó)家有其他規(guī)定；在出現(xiàn)患病、并發(fā)癥或有并發(fā)癥危險(xiǎn)的情況下可在產(chǎn)假之外額外休假。

(2)現(xiàn)金和醫(yī)療福利方面。公約規(guī)定應(yīng)該向休產(chǎn)假期間的婦女提供現(xiàn)金津貼，其數(shù)額不得低于該婦女原先收入的2/3，這部分津貼需由強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)或公共基金提供支付，若具備條件現(xiàn)金福利應(yīng)提高到以前收入的全額。除現(xiàn)金津貼之外，公約還規(guī)定應(yīng)為婦女及其孩子提供醫(yī)療津貼，包含產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后醫(yī)療護(hù)理，以及必要時(shí)的住院治療。不同國(guó)家的產(chǎn)假規(guī)定不同，而且福利待遇也不同。目前，幾乎所有國(guó)家都規(guī)定產(chǎn)假有一定報(bào)酬，36％的國(guó)家是至少14周可獲收入的至少2/3，27％的國(guó)家至少14周可獲100％的報(bào)酬，近10年來(lái)沒有現(xiàn)金福利的少數(shù)國(guó)家在減少。

(3)健康保護(hù)方面。即保證孕婦或哺乳婦女不得從事不利于母子健康的工作，或是經(jīng)評(píng)估確定對(duì)母子健康有重大危險(xiǎn)的工作。如果評(píng)估結(jié)果存在風(fēng)險(xiǎn)，則要采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，如改善工作條件或調(diào)動(dòng)至安全的崗位，必要時(shí)給予帶薪休假，并且當(dāng)安全時(shí)有權(quán)回到其崗位或同等崗位。懷孕或哺乳的女性不應(yīng)從事不適合其身體狀況的夜班；孕期檢查應(yīng)被允許離開工作場(chǎng)所。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)制定法規(guī)，保護(hù)懷孕和哺乳期女性免受夜班之苦；一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)規(guī)定，懷孕的婦女有權(quán)請(qǐng)假進(jìn)行醫(yī)檢，雇員可獲得帶薪工休以享受產(chǎn)前或產(chǎn)后護(hù)理。

(4)就業(yè)保護(hù)和非歧視方面。公約規(guī)定應(yīng)保證生育不成為就業(yè)歧視的原因，包括招工時(shí)禁止對(duì)求職婦女進(jìn)行妊娠檢查；防止歧視性解雇懷孕婦女，保證婦女在其產(chǎn)假結(jié)束后返回同一崗位或工資相同的崗位的權(quán)利。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：不同國(guó)家保護(hù)工人的措施不同，一些國(guó)家有反對(duì)生育歧視的具體規(guī)定，規(guī)定限制生育權(quán)利的合同無(wú)效；許多國(guó)家保護(hù)孕產(chǎn)期婦女不被解雇；但據(jù)報(bào)告，懷孕歧視依然存在。

(5)母乳喂養(yǎng)方面。為保證母乳喂養(yǎng)，產(chǎn)婦有權(quán)享受每日一次或多次休假或減少每日工作時(shí)間為其嬰兒哺乳；國(guó)家規(guī)定哺乳假的長(zhǎng)短和數(shù)量；哺乳假被記作工時(shí)并予以補(bǔ)償。同家慣例：至少92個(gè)國(guó)家立法規(guī)定母乳喂養(yǎng)休假；通常至少1小時(shí)；通常帶薪：可至少享受到孩子6個(gè)月大。

到目前為止，共有13個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了183號(hào)公約。

2.中國(guó)的生育保護(hù)狀況

研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)的代表們就本部門促進(jìn)生育保護(hù)方面的情況做了簡(jiǎn)單介紹。

國(guó)婦兒工委的代表介紹說(shuō)，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》的目標(biāo)之一是“城鎮(zhèn)就業(yè)人員生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上”。但從現(xiàn)狀來(lái)看，生育保險(xiǎn)的參保率仍很低，2005年的平均覆蓋率只有47％。主要原因有：(1)立法層次低，不適應(yīng)新形式的要求；(2)統(tǒng)籌層次偏低；(3)資金的節(jié)余與不足的矛盾突出；(4)企業(yè)人險(xiǎn)的積極性不高，等等。今后將進(jìn)一步加大力度推動(dòng)這項(xiàng)工作。