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時(shí)間：2023-12-27 15:41:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政檔案管理的內(nèi)涵
隨著城市面貌改造速度不斷加快及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城市規(guī)劃起到的作用變得愈加突出，然而不管是建造一個(gè)新的城市，還是在舊城的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的改動(dòng)，又或者其他與城市建設(shè)具有緊密聯(lián)系的工程建設(shè)和規(guī)劃，都需要充分發(fā)揮市政工程檔案的作用，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供重要的參考依據(jù)?？梢?jiàn)，市政檔案管理在促進(jìn)城市建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。市政檔案管理工作的好壞對(duì)整個(gè)城市的運(yùn)行、發(fā)展以及延續(xù)具有直接性的影響。由于市政工程中隱蔽工程占據(jù)的比重比較大，大部分設(shè)施不能從表面看見(jiàn)，為了防止施工中出現(xiàn)新舊管線相撞、挖斷電纜以及挖壞下水道等問(wèn)題，市政檔案管理人員應(yīng)切實(shí)做好自己的本職工作，為市政工程建設(shè)提供可靠的信息依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)提高市政工程建設(shè)水平的目的。
二、市政檔案在城市建設(shè)和發(fā)展中的地位和作用
市政檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建筑、城市勘測(cè)、市政公用工程、城市園林綠化工程、城市環(huán)保工程、人防軍事工程等眾多專(zhuān)業(yè)，是一門(mén)涉及面廣、門(mén)類(lèi)齊全、綜合性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)檔案。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面:
(1)市政檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的前提。要制定一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的并具有前瞻性的城市規(guī)劃，必須依靠那些真實(shí)記載著該城市在建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行創(chuàng)新拓展。例如，城市建設(shè)中舊城區(qū)的改造、新城區(qū)的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建等，如果缺乏充分足夠的市政檔案資料作為參考，一切從零開(kāi)始的話(huà)，其工作難度之大，是不可想象的。因此，掌握系統(tǒng)、完整、可靠的市政檔案資料，是制定城市規(guī)劃的前提條件，是進(jìn)行城市建設(shè)和管理，乃至今后發(fā)展的重要依據(jù)。比如: 對(duì)于隱蔽工程以及地下管線工程來(lái)說(shuō)，檔案管理的作用就顯得非常明顯。一個(gè)完整的地下管線檔案，如果按部就班的進(jìn)行收集，其成本也就是人工費(fèi)以及整理圖紙費(fèi)用。但是，如果在后面再次需要進(jìn)行施工時(shí)就需要再去探明或開(kāi)挖，那花費(fèi)的費(fèi)用就比較多了。由于在長(zhǎng)期的施工中，因?yàn)閷?duì)地下管線檔案的歸檔不是很重視，就需要進(jìn)行進(jìn)行地下管線管網(wǎng)普查時(shí)，一座面積超過(guò)一百平方公里的城市，政府至少要投入幾千萬(wàn)元資金。
(2)市政檔案是市民生活、工作有序運(yùn)行的重要保障。依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市建設(shè)發(fā)展是確保人們正常的生活以及工作的基礎(chǔ)，城市的居民離不了水、電、暖的正常供應(yīng)，同樣也離不開(kāi)住房以及交通等設(shè)施，確保這些基礎(chǔ)設(shè)施的檔案完整以及準(zhǔn)確，是保證市民正常生活工作的重要環(huán)節(jié)。
(3)市政檔案是提高城市防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要資料。城建檔案作為城市規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)的不可再生的歷史紀(jì)錄，對(duì)城市在預(yù)防和抵御自然災(zāi)害方面有著十分重要的作用。一個(gè)城市一旦遭受自然災(zāi)害破壞，市政檔案就會(huì)立刻顯示它的特殊功能。
(4)市政檔案是城市科學(xué)研究的基礎(chǔ)性資料。城市科學(xué)是以城市的建設(shè)和發(fā)展為對(duì)象的一門(mén)科學(xué)，它從不同角度對(duì)城市進(jìn)行觀察、分析、研究，以掌握城市的發(fā)展規(guī)律。作為綜合反映城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程的市政檔案，必然成為城市科學(xué)研究的重要資料來(lái)源之一。
三、加強(qiáng)市政檔案管理的相關(guān)措施
(一)建立健全檔案管理機(jī)制，提高檔案管理水平
加強(qiáng)管理的重要前提是要擁有良好的體制與機(jī)制，體制與機(jī)制在提高管理水平方面發(fā)揮著極其重要的作用。一個(gè)項(xiàng)目是由于參與項(xiàng)目的所有人員經(jīng)過(guò)不斷地努力實(shí)現(xiàn)的，市政工程建設(shè)也不例外，整個(gè)項(xiàng)目中檔案管理工作的文件收集、整理、審核、歸檔以及移交等諸多環(huán)節(jié)的工作都需要工程建設(shè)中的很多單位共同配合才能夠?qū)崿F(xiàn)，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、采購(gòu)單位以及施工單位等，文檔管理中缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都會(huì)影響文檔的完整性。因此，在市政工程檔案管理工作中，為了提高檔案的管理水平需要使檔案管理的各個(gè)部門(mén)和單位對(duì)自身的職責(zé)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)和了解，并且能夠在工作中相互配合，使檔案管理的機(jī)制和體制得到不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)提高檔案管理水平的目的。為此，可以設(shè)立一個(gè)專(zhuān)職的檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目管理部的工作，管理人員的具體工作是將該項(xiàng)檔案工作認(rèn)真落實(shí)到位，這樣就使工程項(xiàng)目管理部門(mén)接手工程檔案的編制工作，使同時(shí)管理檔案的工作與建設(shè)工程項(xiàng)目成為了可能，在這種管理模式下獲得的檔案資料也是非常準(zhǔn)確的?？梢?jiàn)，項(xiàng)目管理部檔案工作檢查和督促等工作主要由檔案室工作人員負(fù)責(zé)，檔案管理的工作由一級(jí)變成了兩級(jí)，大大提高了檔案的管理效率。
(二)保證市政檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
建立標(biāo)準(zhǔn)化的市政檔案是提高市政檔案管理水平的重要前提，也是國(guó)家對(duì)市政檔案提出的標(biāo)準(zhǔn)要求，還是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。可見(jiàn)，保證市政檔案的標(biāo)準(zhǔn)化在市政建設(shè)過(guò)程中占據(jù)著十分重要的地位。為了使市政檔案的作用得到最大限度地發(fā)揮，市政檔案管理人員在對(duì)檔案收集、整理以及立卷歸檔驗(yàn)收、移交等各個(gè)工作環(huán)節(jié)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照GB/T50328-2001《建設(shè)工程文件檔案管理規(guī)范》中的具體規(guī)定和要求執(zhí)行，以確保市政檔案的管理能夠變得更加標(biāo)準(zhǔn)化，提高市政檔案的管理水平，為提高市政工程建設(shè)提供可靠的保障。
(三)保證市政檔案的延續(xù)性
隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，市政工程建設(shè)為了適應(yīng)城市發(fā)展的速度，需要在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上做出快速的更新與轉(zhuǎn)變，而市政檔案在市政建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，這就對(duì)市政檔案的質(zhì)量及管理水平提出了較高的要求，需要不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)水平，為市政工程建設(shè)水平的提高提供可靠的信息依據(jù)。市政檔案在管理過(guò)程中需要從城市發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)作出相應(yīng)的改變和創(chuàng)新，如城市的點(diǎn)、線以及面等方面發(fā)生了較大的變化，市政檔案管理人員也要在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，確保檔案的延續(xù)性，以便市政工程建設(shè)人員能夠在實(shí)際工作過(guò)程中有的放矢，從而實(shí)現(xiàn)提高市政建設(shè)水平的目的。
(四)實(shí)現(xiàn)市政檔案管理自動(dòng)化
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快及科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，辦公條件有了很大的改善和提高，在市政檔案管理工作中應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)，使檔案管理工作變得更加自動(dòng)化、規(guī)范化，提高檔案人員的工作效率和水平。如可以將重要的文件信息、紙張上的文字信息輸入到計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中，使地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得以建立，這種做法不僅能夠大大降低紙質(zhì)檔案的經(jīng)濟(jì)成本，還能夠快速地查找到城市中不同地點(diǎn)、不同時(shí)間地下管網(wǎng)存在的諸多問(wèn)題，以便采取及時(shí)有效的措施使問(wèn)題得到有效的解決，為城市人們正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要實(shí)現(xiàn)市政檔案管理的自動(dòng)化，減少紙質(zhì)檔案的數(shù)量，降低經(jīng)濟(jì)成本的投入，從而實(shí)現(xiàn)提高檔案管理人員工作效率及促進(jìn)市政建設(shè)的目的。
結(jié)語(yǔ)
隨著當(dāng)前城市的不斷發(fā)展，市政檔案管理工作在城市建設(shè)中起著非常重要的作用，因此，我們就需要不斷的加強(qiáng)檔案管理工作，堅(jiān)持走科學(xué)化發(fā)展道路，踐行科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)也需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，以建立適合我國(guó)實(shí)際情況的管理制度，保證檔案管理工作的快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)市政檔案的現(xiàn)代化管理。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言：
市政工程即城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的工程，是城市的神經(jīng)和脈絡(luò)，也是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。所以市政工程檔案不僅僅是工程建設(shè)的實(shí)際記錄，還是城市發(fā)展的縮影。近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)市政建設(shè)投資規(guī)模不斷增大，工程量不斷增多，給市政工程檔案管理工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)，如何做好市政工程檔案的管理工作，保證檔案的完整性和準(zhǔn)確性，使檔案得到妥善的保管和有效利用，是市政工程建設(shè)和管理單位日益關(guān)注的問(wèn)題。
1.市政工程檔案管理的作用
1.1是城市規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施管理的依據(jù)
如果沒(méi)有市政檔案，市政規(guī)劃編制、調(diào)整、完善就只能是紙上談兵。隨著現(xiàn)代化城市化進(jìn)程的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了不斷的更新和發(fā)展，無(wú)論是建設(shè)新設(shè)施，還是改造舊設(shè)施，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來(lái)源就是市政工程檔案。因此，市政工程是市政規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)代城市立體化的發(fā)展使城市不斷向地下和空中延伸，市政工程檔案逐漸成為這些新增加的市政設(shè)施科學(xué)管理和維護(hù)的重要依據(jù)，只有真實(shí)、完整、可靠的市政工程檔案才能保證市政工程的施工和維護(hù)。
1.2是市政工程質(zhì)量保證體系的重要部分
市政工程檔案真實(shí)直觀地反映了工程建設(shè)的全過(guò)程，為工程質(zhì)量控制、工程后期的改、擴(kuò)建提供有力的依據(jù)，同時(shí)，國(guó)家也逐步出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策，明確規(guī)定了工程檔案在工程建設(shè)中的重要地位，并通過(guò)加強(qiáng)工程檔案的管理以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
1.3是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作的依據(jù)
市政檔案既是市政工程的“履歷表”，又是市政工程的“健康檔案”?？茖W(xué)分析市政設(shè)施現(xiàn)狀后，才能制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。例如道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以檔案為依據(jù)確定工程的投資規(guī)模及見(jiàn)效程度，特別是對(duì)于地下管線及構(gòu)筑物，哪里發(fā)生故障，采取怎樣的維修方案，必須查找準(zhǔn)確的檔案。同時(shí)維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養(yǎng)提供最新的依據(jù)。準(zhǔn)確的市政檔案為城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)做出保證。
2.市政工程檔案管理普遍面臨的問(wèn)題
2.1市政工程檔案質(zhì)量問(wèn)題
目前市政工程建設(shè)存在著重建設(shè)，輕檔案的問(wèn)題，對(duì)工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案管理工程缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)檔案造假現(xiàn)象，同時(shí)大部分檔案管理從業(yè)人員并沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，因此普遍管理水平低，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，從而嚴(yán)重影響了工程檔案的質(zhì)量。
2.2市政工程檔案管理問(wèn)題
由于建設(shè)單位對(duì)市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機(jī)制不健全，同時(shí)由于缺乏一套完整的管理體系和現(xiàn)代化信息管理機(jī)制，使得工程檔案管理落后，缺乏對(duì)工程建設(shè)的約束性。因此，如何加強(qiáng)工程檔案的科學(xué)管理，建立完善的科學(xué)管理體制，使之為城市建設(shè)發(fā)展提供完備、詳實(shí)的軟件資料，是當(dāng)前市政工程檔案管理的重要課題。
3.水利工程科技檔案的管理
水利工程在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)形成各種各樣的文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)各個(gè)階段的詳細(xì)情況，不僅對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定、工程竣工后的管理和維護(hù)，具有重要的利用價(jià)值，其對(duì)新建工程的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)意義，更加不容忽視。做好水利工程檔案管理工作，以科學(xué)、規(guī)范的文字、圖表、聲像等形式準(zhǔn)確記錄施工過(guò)程中具有保存價(jià)值的資料，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理，為水利工程提供真實(shí)豐富的信息資源，成為水利工程建設(shè)及管理中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
3.1轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)
傳統(tǒng)意義上的檔案管理，具有臨時(shí)性和相對(duì)滯后的特點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)各自為政，檔案部門(mén)被動(dòng)等待，業(yè)務(wù)部門(mén)敷衍交差，容易形成資料積累殘缺不全，這樣既給整理歸檔工作帶來(lái)了困難，又使得形成的檔案材料保存和利用價(jià)值不高。單就水利工程而言，一項(xiàng)大的水利工程，從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工，分階段多，復(fù)雜性強(qiáng)。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門(mén)和人員多，經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多，又不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜，往往造成工程任務(wù)一完成，臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散，檔案材料也隨之消失。而不齊全不完整的檔案，失去了檔案保存的本來(lái)意義。
3.2統(tǒng)一管理，強(qiáng)化培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，分級(jí)管理的原則，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理，成立檔案情報(bào)室，設(shè)立專(zhuān)職檔案員，在各業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專(zhuān)職或兼職檔案員，形成系統(tǒng)的檔案管理體系。同時(shí)，完善制度建設(shè)，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無(wú)論是在工程建設(shè)各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門(mén)，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3采取恰當(dāng)?shù)臋n案資料收集方法
水利工程因其自身規(guī)模，建設(shè)時(shí)間跨度及涉及地域不同，對(duì)檔案資料的收集的內(nèi)容、數(shù)量要求不同，收集的方法也因具體工程而異。可資借鑒的收集方法主要有：
（1）追蹤收集。對(duì)于施工周期短，形成檔案材料快的工程，專(zhuān)職或兼職檔案人員可主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)和了解工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工程信息，并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門(mén)有針對(duì)性地收集檔案資料。
（2）分階段收集。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)始終保持與兼職檔案員及監(jiān)理、施工單位的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，并加強(qiáng)催收，盡力避免檔案原始材料的散失，以確保工程檔案的連續(xù)性、完整性。
（3）強(qiáng)制性收集。對(duì)某些人員分散、臨時(shí)機(jī)構(gòu)較多的施工單位，可以采用一些強(qiáng)制性的措施，以減少檔案資料因人為因素造成不必要的流失。收取檔案資料押金是較為行之有效的一種強(qiáng)制性做法。
（4）綜合性收集。一項(xiàng)大的水利工程，因其自身的復(fù)雜性，決定了檔案收集和管理工作的多樣性特點(diǎn)。如果是龐大復(fù)雜的工程，會(huì)對(duì)工程檔案的采集和整理工作提出更高的要求。因此要制定“因時(shí)因地因具體工程區(qū)別對(duì)待，實(shí)地追蹤收集、分階段收集和強(qiáng)制性收集相結(jié)合”的總體思路，要求檔案工作人員以高度的責(zé)任心對(duì)待資料采集的每一細(xì)節(jié)，使歸檔的資料真正具備原始性的特點(diǎn)。
3.4開(kāi)發(fā)利用檔案信息
做好檔案資料的收集、歸檔工作，積累貯存檔案，最終目的是為了在以后的工程建設(shè)和研究中利用檔案；而更好地開(kāi)發(fā)利用檔案信息，反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)檔案管理工作。水利工程檔案的形成是水利工作者勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，通過(guò)文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過(guò)檔案工作者提供給水利工作者利用。對(duì)于檔案工作者來(lái)說(shuō)，如果能將檔案信息及時(shí)提供給業(yè)務(wù)部門(mén)和水利工作者，使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，就會(huì)促使他們更積極主動(dòng)地配合檔案部門(mén)做好建檔工作。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，檔案管理工作基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理模式，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)將檔案資料輸入電腦，隨時(shí)為業(yè)務(wù)部門(mén)提供更全面的信息資源，這些檔案信息無(wú)疑為我們水利事業(yè)提供了很大的幫助。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時(shí)，他們都會(huì)更積極主動(dòng)地向檔案室歸檔文件材料，從而保證了工程檔案的完整性，促使檔案管理更上新臺(tái)階。
4.結(jié)語(yǔ)
隨著信息化速度的加快，順應(yīng)時(shí)展建立市政工程檔案，使之更快捷、更方便的為城市建設(shè)提供新的操縱平臺(tái)。理順機(jī)制，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障?？傊?，只有提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立一套完善的、科學(xué)的市政工程檔案管理模式與機(jī)制，才能更好地為城市的和諧發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是各地加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)精品城市的重要時(shí)期，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量持續(xù)猛增，工程類(lèi)型更加多元化，由過(guò)去單純的城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明，發(fā)展到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等立體化工程，技術(shù)難度越來(lái)越復(fù)雜、技術(shù)要求越來(lái)越高，對(duì)市政工程檔案管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的市政工程檔案的管理，是市政工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
1 深刻認(rèn)識(shí)市政工程檔案在新型城鎮(zhèn)化和精品城市建設(shè)中的重要作用
一是市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化不是白手起家建新城，而是依據(jù)原有的城鎮(zhèn)體系，拓展發(fā)展空間，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等城市功能，增強(qiáng)城市吸納力和承載力的過(guò)程。隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要改造和提升，新規(guī)劃的區(qū)域要與原有區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套對(duì)接，無(wú)論是區(qū)域規(guī)劃還是工程建設(shè)，都需要翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的市政工程檔案作支撐。可以說(shuō)，市政工程檔案是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，離開(kāi)了市政工程檔案，新型城鎮(zhèn)化就會(huì)陷入規(guī)劃無(wú)序、建設(shè)無(wú)序、發(fā)展無(wú)序的境地，造成極大浪費(fèi)和嚴(yán)重?fù)p失。
二是市政工程檔案是精品城市建設(shè)的重要保障。精品城市建設(shè)，必須將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)劃、立項(xiàng)到建設(shè)、驗(yàn)收，做到精益求精，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到件件是精品、個(gè)個(gè)是亮點(diǎn)。城市建設(shè)的每個(gè)工程、每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要納入工程檔案管理，國(guó)家也明確規(guī)定了工程檔案在城建工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位。重視和加強(qiáng)工程檔案管理，能夠使工程建設(shè)和管理單位切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建設(shè)精品工程，打造精品城市。
三是市政工程檔案是提高城市管理水平的重要依據(jù)。從城市道路、地下管線、橋梁涵洞和路燈照明等維護(hù)，到高架道路、城市隧道、地下軌道交通和地上軌道交通等管理，以及城市區(qū)域開(kāi)發(fā)，城市管理涉及方面多、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，是普遍的管理難題。只有以市政工程檔案為依據(jù)，準(zhǔn)確了解各類(lèi)市政工程建設(shè)數(shù)據(jù)，才能科學(xué)制訂改造方案，準(zhǔn)確判斷故障部位，有效避免因亂挖、亂建造成的無(wú)序改造、盲目改造，甚至是安全事故。
2 當(dāng)前市政工程檔案工作中存在的突出問(wèn)題
一是內(nèi)容不全。長(zhǎng)期以來(lái)，由于檔案工作的特殊性，很多建設(shè)單位存在重工程、輕檔案的問(wèn)題，沒(méi)有形成完善的檔案管理工作機(jī)制，工程檔案不全等現(xiàn)象普遍存在，甚至有假檔案、假資料等問(wèn)題。
二是收集困難。很多建設(shè)單位對(duì)工程檔案重視不夠，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，往往以工程緊、任務(wù)重為借口，不及時(shí)形成、提供檔案材料，不注重收集具有保存價(jià)值的文字、圖片、音像等檔案資料，甚至工程項(xiàng)目竣工很久也沒(méi)有提供相關(guān)檔案。
三是服務(wù)滯后。很多建設(shè)單位忽略了工程檔案的重要作用，無(wú)論是新建工程還是改造項(xiàng)目，往往沒(méi)有提前查閱檔案，依據(jù)檔案制訂工程方案，造成盲目施工。由于缺乏相關(guān)的聯(lián)合審查機(jī)制，市政工程檔案管理部門(mén)往往無(wú)法提前介入工程建設(shè)，不能充分發(fā)揮工程檔案的應(yīng)有作用。
3 提升市政工程檔案管理效能的對(duì)策措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程資料缺失不完整現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案遭遇先天不足的問(wèn)題
市政工程基本都是政府投資工程，由于急于上馬，常常沒(méi)有完成報(bào)建手續(xù)就開(kāi)工建設(shè);有的是邊開(kāi)工邊報(bào)建;有的是先開(kāi)工后報(bào)建部分代建單位直到工程完工也不去補(bǔ)全報(bào)建手續(xù)，顯然工程資料就要遭遇先天不足;而市政工程又關(guān)系民生，工程完工后不管檔案資料齊全與否，項(xiàng)目還是都要投入使用的，工程資料欠賬，檔案不符合規(guī)范就常常不了了之。
二、部分建設(shè)單位對(duì)檔案工作重視程度不夠，不履行其職責(zé)的問(wèn)題
有部分建設(shè)單位對(duì)城建檔案不夠重視，主要體現(xiàn)在：第一，無(wú)視《中華人民共和國(guó)建筑法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，不履行其組織、監(jiān)督、檢查和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)過(guò)程中的文件形成、收集以及立卷歸檔工作的職責(zé);第二，在工程檔案歸檔階段，也不組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位匯總收集工程竣工資料移交城建檔案館;第三，施工單位到城建檔案館辦理竣工檔案歸檔時(shí)，建設(shè)單位還不積極配合移交項(xiàng)目工程的前期文件材料，甚至找種種理由或者想各種辦法，推諉本該由其負(fù)責(zé)移交的工程建設(shè)竣工檔案，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工程資料歸檔不完整。
三、檔案的收集整理工作責(zé)任不明確，施工中工程文件管理不規(guī)范問(wèn)題
市政項(xiàng)目工程參建單位多，形成的檔案數(shù)量多、種類(lèi)也多。例如一條道路的建設(shè)會(huì)分成幾期，每期又分成若干個(gè)標(biāo)段，不同的標(biāo)段由不同的施工單位承建，每個(gè)施工單位形成各自施工的技術(shù)資料。根據(jù)《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》第二章，管理與職責(zé)規(guī)定，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件由施工單位負(fù)責(zé)編制，但實(shí)際運(yùn)作中檔案的管理工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，既沒(méi)有明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也沒(méi)有硬性規(guī)定和嚴(yán)厲制度作為保障，建檔工作沒(méi)有責(zé)任到人，檔案收集整理不按步驟實(shí)施，通常是到了工程竣工驗(yàn)收階段，既將零亂的文件資料拿出來(lái)開(kāi)始建檔，檔案的質(zhì)量自然大打折扣，要真實(shí)反映工程情況就非常被動(dòng)。有時(shí)出現(xiàn)工程延期，文件資料霉變、褪色、蟲(chóng)住，檔案資料原由混亂，記憶不清，（把A標(biāo)工程資料放入B標(biāo)工程里），應(yīng)歸檔的材料不齊全（散存在個(gè)人或已丟失）等問(wèn)題。
四、部分管線建設(shè)單位拒絕向城建檔案館移交管線工程資料的問(wèn)題
城建檔案館接收和館藏的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程竣工資料，只有附屬于道路建設(shè)的管線工程，對(duì)單獨(dú)報(bào)建的電力、通訊、燃?xì)?、自?lái)水、有線電視等管線工程，則沒(méi)有齊全、系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)，建設(shè)單位不但沒(méi)有履行其作為業(yè)主應(yīng)該組織、監(jiān)督、檢查、匯總和移交有關(guān)工程各方施工資料到城建檔案館的職能，而且一直是用各種理由自己留存竣工資料，對(duì)于這類(lèi)不移交工程竣工檔案的明顯違法行為，地方執(zhí)法力度又不夠嚴(yán)厲;這樣的事實(shí)存在至今，導(dǎo)致挖斷管線停水、停電的事情時(shí)有發(fā)生。
五、資料員更換頻繁項(xiàng)目工程資料缺乏專(zhuān)職管理，檔案有失完整真實(shí)性問(wèn)題
市政工程相關(guān)單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。工程開(kāi)工之初，隨便指派一名員工或在外面找人兼職擔(dān)任檔案資料管理，這樣的人大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，即缺乏檔案理論知識(shí)，也不具備一定的檔案專(zhuān)業(yè)水平，由于他們身兼多項(xiàng)工作或者純屬兼職，所以沒(méi)有足夠的時(shí)間在工地從事資料收集工作，再遇上施工項(xiàng)目漏測(cè)漏驗(yàn)的情況，資料員閉門(mén)造車(chē)編寫(xiě)檔案數(shù)據(jù)的情況必然存在，而數(shù)據(jù)資料的蓋章、審查、簽字不嚴(yán)格情況自然普遍，造假的數(shù)據(jù)資料往往可以蒙混過(guò)關(guān)，造成了檔案與施工過(guò)程不同步，檔案不真實(shí)，不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。還有一種現(xiàn)象就是，檔案管理工作前期投入不足，工程后期才開(kāi)始檔案資料的收集整理工作，從而造成檔案的復(fù)印件較多，原件很少。特種載體檔案嚴(yán)重缺失，甚至有些工程的竣工驗(yàn)收根本就沒(méi)有把檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收例如其中。
綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，還有那么多法律法規(guī)保駕護(hù)航，但是多年來(lái)，部分市政基礎(chǔ)建設(shè)單位不移交工程竣工檔案的違法行為并未得到應(yīng)有的追究與懲罰，特別是管線建設(shè)部門(mén)，這不僅褻瀆了法律的尊嚴(yán)，還助長(zhǎng)了這種違法行為的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致城建檔案館館藏?cái)?shù)據(jù)不完整，給政府決策以及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多不便。規(guī)范工程資料管理，保證工程實(shí)體質(zhì)量，體現(xiàn)工程資料為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要組成部分，依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、解決市政工程檔案接收工作中存在的主要問(wèn)題。
二、具體對(duì)策如下：
1.嚴(yán)肅管理制度，將報(bào)建手續(xù)完善移交工程竣工資料與工程結(jié)算相結(jié)合。
針對(duì)報(bào)建手續(xù)不完備的問(wèn)題，一是有關(guān)行政管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管，工程務(wù)必滿(mǎn)足相關(guān)條件才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。二是將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連，財(cái)政部門(mén)在結(jié)算前要核對(duì)工程報(bào)建手續(xù)是否完善(由城建檔案管理部門(mén)出具檔案存檔證明)，發(fā)現(xiàn)有報(bào)建未完善及不向檔案管理部門(mén)移交工程資料的，應(yīng)停止進(jìn)行該工程的結(jié)算工作，直至建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后才恢復(fù)受理該工程結(jié)算工作。
2.做好做大宣傳工作、提高檔案管理意識(shí)。
城建檔案管理部門(mén)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，走向社會(huì)，走進(jìn)相關(guān)單位，定期舉辦座談會(huì)、咨詢(xún)會(huì)，培訓(xùn)班、通過(guò)相關(guān)媒體，宣傳國(guó)家、地方性法律法規(guī)及檔案專(zhuān)業(yè)規(guī)范，擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，形成城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)的歷史，它既有政治的價(jià)值，更有經(jīng)濟(jì)和科技價(jià)值的共識(shí)。懂檔案，重視檔案，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期文件的齊全完整。宣傳檔案工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，激勵(lì)更多的檔案人認(rèn)認(rèn)真真做好手中這項(xiàng)平凡而重要的工作，通過(guò)評(píng)先倡優(yōu)的方式，促使建設(shè)工程檔案的整體水平有一個(gè)明顯的提升。
3.嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，嚴(yán)肅法律，讓違法單位付出違法代價(jià)。
依照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交一套符合要求的工程竣工檔案，對(duì)于未移交檔案的行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施。事實(shí)上，能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效遏止，對(duì)不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的行為，規(guī)劃管理部門(mén)馬上暫停受理違規(guī)單位所有建設(shè)工程的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，同時(shí)，城管執(zhí)法部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)上述違法行為進(jìn)行處罰，讓違法的建設(shè)單位付出違法成本，并為其違法行為付出代價(jià)。
4.實(shí)行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對(duì)固定的制度。
針對(duì)檔案資料員群體不穩(wěn)定的問(wèn)題，建議采用檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對(duì)固定的制度。上崗證制度指新檔案資料員必須參加由城建檔案館舉辦的培訓(xùn)班，并在考試合格后取得《上崗證》。備案制度是指取得《上崗證》的檔案資料員名單必須在建設(shè)行政主管部門(mén)備案。相對(duì)固定制度是指凡是進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位，必須在申報(bào)《施工許可證》時(shí)確定一名或以一名以上已經(jīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)備案的檔案資料員擔(dān)任該工程的檔案資料員，并要反映在《施工許可證》上。在工程竣工驗(yàn)收之前，原則上不能更換檔案資料員，若有更換資料員的情況，需向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上幾項(xiàng)制度，可以保障檔案資料員上崗前得到一定的培訓(xùn)，具備一定的檔案理論知識(shí)以及素質(zhì)，防止出現(xiàn)資料員頻繁更換的情況，保證了工程檔案管理的質(zhì)量。
二、給予經(jīng)費(fèi)保障
編制重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程計(jì)劃時(shí)，建設(shè)單位把市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工合同中增加市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案管理的條款。
三、履行建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任
建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)與市城市建設(shè)檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送服務(wù)合同書(shū)》。建設(shè)單位在組建項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程竣工檔案的編制責(zé)任和具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制和移交施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料的匯總與報(bào)送；施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，及時(shí)編制、移交竣工檔案及其他資料，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，并協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)工程竣工檔案的匯總。
四、按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制
建設(shè)工程檔案由項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)的全過(guò)程組成，內(nèi)容包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，可自行編制，也可委托市城市建設(shè)檔案館代為編制。建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)檔案館對(duì)施工技術(shù)文件及聲像檔案等進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
五、辦理備案手續(xù)
重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)告知施工單位在市城市建設(shè)檔案館領(lǐng)取《編制和報(bào)送工程檔案告知書(shū)》，辦理檔案相關(guān)備案手續(xù)；建設(shè)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收后，必須取得市城市建設(shè)檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，否則，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不予驗(yàn)收備案。
六、及時(shí)按規(guī)定移交檔案
重點(diǎn)工程、市政設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程檔案移交市城市建設(shè)檔案館，移交的檔案應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；市城市建設(shè)檔案館對(duì)經(jīng)審驗(yàn)合格的檔案辦理移交手續(xù)，發(fā)放建設(shè)工程檔案合格證。對(duì)年1月1日前竣工的重點(diǎn)工程和市政設(shè)施工程，各建設(shè)單位應(yīng)盡快向市城市建設(shè)檔案館移交竣工檔案，并辦理移交手續(xù)。
七、加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)
我們都知道，市政工程是整個(gè)城市市政建設(shè)的重點(diǎn)，市政工程檔案是在市政各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)中所形成的檔案。它直接反映了工程建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。市政工程檔案是保障城市建設(shè)的基礎(chǔ)。利用好市政工程檔案，可以及時(shí)解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，不管是做什么建設(shè)，都要掌握道路交通、地下管線的情況。近年來(lái)，市政建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量不斷增加，給市政工程檔案管理工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。
如何加強(qiáng)市政工程檔案的管理工作，保證檔案得到妥善的保管和利用，充分發(fā)揮檔案在城市建設(shè)中的重要作用，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，下面就如何做好市政工程檔案的管理工作做如下分析：
1 市政工程檔案的組成
完整系統(tǒng)的工程檔案是由工程準(zhǔn)備階段文件（立項(xiàng)文件、建設(shè)用地、征地拆遷文件、勘察、測(cè)繪和設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件及承包合同、開(kāi)工審批文件）、施工文件（施工技術(shù)管理文件、土建工程施工文件、給排水、消防、采暖、燃?xì)夤こ淌┕の募?、通風(fēng)與空調(diào)工程施工文件、電氣工程施工文件、電梯工程施工文件、智能建筑工程施工文件、室外工程施工文件）、監(jiān)理文件（工程監(jiān)理管理文件、工程進(jìn)度控制文件、工程質(zhì)量控制文件、工程投資控制文件、工程合同與其他事項(xiàng)管理文件）、竣工驗(yàn)收文件（工程概況表、工程竣工總結(jié)、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收備案書(shū)、工程質(zhì)量保修書(shū)）、竣工圖等組成。
2 市政工程檔案的管理
在完成市政工程檔案的收集后，要將文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（BG/T50328-
2001）進(jìn)行編制、組卷、歸檔、驗(yàn)收及保管。
2.1 工程資料編制：要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、具有保存價(jià)值。資料要使用原件，由于各種原因不能使用原件的，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字及時(shí)間。施工圖的變更、洽商繪圖應(yīng)符合技術(shù)要求。凡采用施工藍(lán)圖改繪竣工圖的，必須使用反差明顯的藍(lán)圖。
2.2 工程資料組卷：組卷應(yīng)保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)
系，便于檔案的保管和利用。文件的排列按照“批復(fù)在前、請(qǐng)示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后”的順序排列既有文字材料又有圖紙的案卷，文字材料排前，圖紙排后。圖紙按專(zhuān)業(yè)排列，同專(zhuān)業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列；立卷過(guò)程中案卷不宜過(guò)厚，案卷內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)文件。
2.3 工程資料的歸檔：歸檔和文件要經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理，
組成符合要求的案卷。凡需要向本單位歸檔的文件，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求單位立卷歸檔。
2.4 工程檔案的驗(yàn)收：檔案驗(yàn)收的要求是檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性（查文件、查設(shè)計(jì)文件、查施工技術(shù)文件、查驗(yàn)收材料、核對(duì)竣工圖、查案卷質(zhì)量）。檔案驗(yàn)收的方法包括：階段驗(yàn)收和預(yù)驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收與工程驗(yàn)收同步進(jìn)行。
2.5 工程資料的保管：檔案保管要貫徹“防重于治、防治兼施”的原則。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，確定專(zhuān)職人員集中管理檔案。各類(lèi)檔案一律入柜保管，庫(kù)房要具備防磁、防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防鼠、防強(qiáng)光、防射線、防污染、防高溫的功能。保持庫(kù)房的清潔及適宜的溫濕度。嚴(yán)禁吸煙和明火照明。嚴(yán)禁存放雜物、易燃易爆物品及腐蝕霉變物品。調(diào)閱檔案要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案利用制度》輕拿輕放，減少磨損防止丟失和損壞，定期清點(diǎn)、核對(duì)。
3 市政工程檔案在城市建設(shè)中的作用
3.1 市政工程檔案是市政工程管理、養(yǎng)護(hù)、維修的工作依據(jù)。在市政設(shè)施的正常養(yǎng)護(hù)時(shí)，必需根據(jù)該項(xiàng)工程的歷年設(shè)計(jì)、施工、維修、竣工驗(yàn)收等詳細(xì)記載，制定方案。如我市近兩年的市內(nèi)排水改造、雨污分流工程，清淤工程，都需要用到大量的道路排水竣工資料。在做此次項(xiàng)目時(shí)，有許多私接改造（就是把接入雨水管道的污水進(jìn)行改造）只有做好私接改造，才能做到徹底地雨污分流。由于許多管道都是沿途單位私自接入的，沒(méi)有留下有價(jià)值的資料，設(shè)計(jì)人員只能到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量判斷，增加了不必要的工作量。
3.2 市政設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建必須以工程檔案為依據(jù)。在我市修建地鐵、火車(chē)入地、新建火車(chē)站等重大項(xiàng)目中，需要城市道路、地下管線、周邊建筑等方面的詳細(xì)記載以及歷年來(lái)對(duì)這些地段所做的各種維護(hù)的情況等以此制定地鐵線路、火車(chē)入地的方向、新火車(chē)站的位置等等。我處館藏的5000多卷市政工程檔案，為此提供了詳細(xì)的資料，也為設(shè)計(jì)、施工等提供了最準(zhǔn)確、完整的資料信息。
3.3 市政設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題時(shí)，要以工程檔案為依據(jù)。在出現(xiàn)各種突發(fā)問(wèn)題時(shí)，必須依據(jù)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面的詳細(xì)記載，確定搶修方案。才能在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)地解決問(wèn)題。
4 市政工程檔案的發(fā)展方向
隨著辦公條件的提高，我們可以看出，檔案管理也應(yīng)該向信息化方向發(fā)展，把歷年來(lái)的文件、圖紙等錄入計(jì)算機(jī)內(nèi)，通過(guò)數(shù)字化的科技管理，力求使檔案管理走上信息化道路。也可以讓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為檔案信息化提供更廣闊的空間，提供合理的資源共享。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
市政工程檔案是指在市政工程建設(shè)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種數(shù)據(jù)、圖紙、圖表、文字材料、照片、圖片等及其它載體的文宇材料。它經(jīng)歸檔后就形成了市政工程檔案。市政工程檔案應(yīng)是市政建設(shè)工程施工過(guò)程的真實(shí)的、客觀的反映。市政檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到城市的運(yùn)行、發(fā)展和延續(xù)。文章分析了在城市建設(shè)中市政工程檔案的作用，并就做好市政工程檔案管理與利用的對(duì)策進(jìn)行了論述，以供同仁參考。
二、在城市建設(shè)中市政工程檔案的作用
市政工程檔案是一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的結(jié)晶。管好用好市政檔案，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并隨時(shí)解決城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的故障，可以準(zhǔn)確判斷市政設(shè)施的利用價(jià)值，科學(xué)管理市政設(shè)施，減少勘測(cè)設(shè)計(jì)及試驗(yàn)費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)資金，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
（1）市政工程檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市地下空間利用率越來(lái)越高，除現(xiàn)有的各種管線外，地下建筑物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來(lái)越多。由于市政工程中大部分是隱蔽工程，設(shè)計(jì)、施工及管理單位今后要進(jìn)行管理維護(hù)、改建擴(kuò)建和其它地下管線工程的密切配合，都離不開(kāi)完整準(zhǔn)確的檔案材料做為依據(jù)。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)一條管線時(shí)，假如沒(méi)有完整準(zhǔn)確的地下現(xiàn)狀材料，就要逐個(gè)走訪有關(guān)部門(mén)查找資料，然后根據(jù)了解到的情況進(jìn)行測(cè)量放線，有時(shí)出了施工圖設(shè)計(jì)，但施工后發(fā)現(xiàn)與其他管線相撞，只得重新修改設(shè)計(jì)，造成很大的浪費(fèi)。另外，由于管線位置不清，在建設(shè)施工中，也常有挖斷電纜，新舊管線相撞，挖壞下水道或堵塞等事故的發(fā)生。因此，建立完善準(zhǔn)確的市政檔案，能為類(lèi)似的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供借鑒，大大提高了工程設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量和效率，切實(shí)提高了城市建設(shè)的品位。
（2）市政檔案工作是科技資源的儲(chǔ)備手段。城市建設(shè)活動(dòng)的成果不外乎兩個(gè)方面:一是建筑物實(shí)體，二是工程檔案。工程檔案真實(shí)地記錄了建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。因此它是傳播工程技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)的工具和手段。對(duì)于一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果它擁有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的工程檔案資料，就在一定程度上標(biāo)志著它有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。市政建設(shè)，不但要有充分的物質(zhì)資源和資金，而且要有設(shè)計(jì)文件，勘測(cè)、施工和預(yù)算資料等科技資源。利用原有的檔案資料，可以啟迪思路，開(kāi)闊視野，促進(jìn)科研工作的發(fā)展；通過(guò)原有資料的分析比較，有助于探索市政建設(shè)的發(fā)展變化規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為科研指明方向。
三、做好市政工程檔案管理與利用的對(duì)策
市政檔案與市政建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，市政檔案是市政建設(shè)的基礎(chǔ)，市
政建設(shè)的水平，要通過(guò)市政檔案反映出來(lái)。
（1）建立有效的工作制度和管理目標(biāo)，從檔案的收集、整理、歸檔上抓好落實(shí)，確保檔案人館的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。市政工程施工過(guò)程環(huán)節(jié)繁雜，專(zhuān)業(yè)各不相同，其資料的編制，不論是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還是專(zhuān)職資料員，僅僅依靠個(gè)人的力量是無(wú)法做好這項(xiàng)系統(tǒng)工作的，必須建立嚴(yán)格的資料管理工作制度，確定工作程序、崗位職責(zé)、檢查制度等，保證工作有人做，資料有人管，施工日記有人記，從而確保資料的連續(xù)性和完整性。同時(shí)，項(xiàng)目資料檔案管理人員應(yīng)遵循資料檔案的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，積極收集、匯總、整理、傳遞、應(yīng)用好第一手施工現(xiàn)場(chǎng)資料，及時(shí)掌握完整、可靠的施工原始資料，并對(duì)收集到的原始資料進(jìn)行加工、處理，充分發(fā)揮施工原始數(shù)據(jù)的價(jià)值；及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的填報(bào)各類(lèi)施工技術(shù)報(bào)表，以便業(yè)主和監(jiān)理隨時(shí)掌握工程最新動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目檔案管理在施工各階段的真實(shí)情況，準(zhǔn)確有效地發(fā)出各項(xiàng)控制性施工指令，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，并真正做到工程優(yōu)、資料優(yōu)，工程完，資料完。
（2）做好市政工程檔案信息化和社會(huì)信息化、電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合工作。目前，我國(guó)的社會(huì)信息化已經(jīng)初見(jiàn)成效，電子政務(wù)建設(shè)也全面展開(kāi)，并且趨近成熟。市政工程檔案信息化既屬于社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，又和電子政務(wù)聯(lián)系密切，所以“檔案信息化建設(shè)不僅要緊緊跟上社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)的步伐，而且應(yīng)該適度超前。對(duì)一些關(guān)系工程檔案工作發(fā)展的重要問(wèn)題要有前瞻性的思考，要適時(shí)采取積極對(duì)策，如工程檔案管理部門(mén)如何在信息社會(huì)和電子政務(wù)環(huán)境下提供服務(wù)的問(wèn)題、新型數(shù)字載體的保存和保真等問(wèn)題，都要積極探索，主動(dòng)開(kāi)展工作。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)與工程檔案管理信息系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，從而達(dá)到市政工程檔案信息化與社會(huì)信息化、電子政務(wù)建設(shè)的緊密結(jié)合。
（3）抓好統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，建立市政工程檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)共享體系。實(shí)現(xiàn)市政工程檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)是要構(gòu)建統(tǒng)一的檔案信息平臺(tái)，它由各個(gè)地區(qū)、各企業(yè)、各個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的檔案信息資源指引庫(kù)、現(xiàn)行文件中心、電子政務(wù)中心為基本組成部分，將這些物理上分散的檔案信息資源，邏輯上聯(lián)系起來(lái)組成統(tǒng)一的檔案信息資源網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)把分布的系統(tǒng)連成一體，傳輸文字、圖像、聲音、影視等多種媒體，提供多種新型信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市政工程檔案信息資源的共享，應(yīng)以國(guó)家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建由龍頭網(wǎng)站向下輻射的上下貫通、縱橫交錯(cuò)的工程檔案信息網(wǎng)絡(luò)體系。這樣就能更有效地提高工程檔案的利用率，使工程檔案資源真正地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各企業(yè)服務(wù)。
（4）提高素質(zhì)，奠定檔案信息資源共享的人才基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基建工程檔案信息服務(wù)的方法、手段與模式都發(fā)生了很大變化，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于信息的采集、組織、加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)市政工程檔案信息管理人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能等均提出了更高的要求。工程檔案信息管理人員面臨著知識(shí)更新、繼續(xù)教育以及優(yōu)勝劣汰的壓力與挑戰(zhàn)，檔案工作者必須建立起危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和信息意識(shí)，通過(guò)崗位練兵、自主學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等靈活、有效的途徑，不斷提高和更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息加工處理技術(shù)和一定的外語(yǔ)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)根據(jù)工程檔案信息的自身特點(diǎn)、結(jié)合傳統(tǒng)的檔案利用工作經(jīng)驗(yàn)，依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員共同探索解決網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源傳遞、交流、利用的安全性與可靠性問(wèn)題，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源共享機(jī)制建設(shè)實(shí)踐。
四、結(jié)論
總之，市政工程檔案作為城建工作，具有非常豐富的信息資源，對(duì)市政工程檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，就是通過(guò)各種方式使工程檔案中儲(chǔ)存的信息盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓它從保管狀態(tài)變?yōu)槔脿顟B(tài)，發(fā)揮出它的技術(shù)效用和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。除傳統(tǒng)的借閱服務(wù)利用外，還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)、編研開(kāi)發(fā)等方式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為信息資源的共享提供了廣闊便捷的平臺(tái)，它可以讓各檔案館之間進(jìn)行資源共享，也可讓檔案館和建設(shè)單位、業(yè)務(wù)單位之間進(jìn)行遠(yuǎn)距離的信息傳遞，所以以城建檔案館為中心，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立市政檔案信息中心，與規(guī)劃、招投、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位，進(jìn)行信息交流和及時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓過(guò)去的檔案資料成為工程建設(shè)的事前指導(dǎo)，正在形成的檔案資料成為將來(lái)的憑證和參謀。
參考文獻(xiàn)
Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.
Keywords: municipal engineering; File management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
城建檔案工作線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、事雜，看似平凡卻并非易事。其中每年的市政工程報(bào)建、驗(yàn)收，都須跟蹤服務(wù)，項(xiàng)項(xiàng)對(duì)接，件件入檔，繁復(fù)瑣屑的工作憑的是求真務(wù)實(shí)、精益求精的精神。而對(duì)于市政工程檔案的后期服務(wù)(主要是施工方對(duì)已備案的檔案查找個(gè)別要件，復(fù)印蓋城建檔案館的印章之后另有它用)、年度統(tǒng)算、審核、統(tǒng)一收費(fèi)與檔案的分類(lèi)整理、編制條碼、建檔入庫(kù)則環(huán)環(huán)相扣，不能有半點(diǎn)疏漏，否則，市政工程檔案的收集便功虧一簀。如何做好市政工程檔案管理，以下分別對(duì)市政工程檔案的作用以及存在問(wèn)題進(jìn)行了闡述，提出措施，以期提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
一、市政工程檔案的作用
市政工程檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和市政設(shè)施管理的重要依據(jù)。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在現(xiàn)有市政設(shè)施基礎(chǔ)之上，而這一切的來(lái)源就是市政工程檔案。市政工程中類(lèi)似給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮榧罢彰髟O(shè)施等隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，為使城市景觀更加優(yōu)美，市政工程現(xiàn)在大部分實(shí)現(xiàn)了地下建設(shè)。如果沒(méi)有準(zhǔn)確、系統(tǒng)的市政工程檔案，維護(hù)工作無(wú)異于盲人摸象，根本不可能得到有效開(kāi)展。可以說(shuō)市政工程檔案是城市建設(shè)科學(xué)資源儲(chǔ)備的寶庫(kù)，是各種隱蔽工程的眼睛，是工程維修和城市管理者高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有力依據(jù)。只有以市政工程檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，才能避免浪費(fèi)和損失。
市政工程檔案是保證市政工程質(zhì)量的重要組成部分。市政工程檔案是工程前期規(guī)劃審批、工程建設(shè)質(zhì)量控制、以及工程后期改、擴(kuò)建的依據(jù)。在向國(guó)際大都市邁進(jìn)的過(guò)程中，許多城市越來(lái)越重視市政工程檔案的質(zhì)量。為加強(qiáng)市政工程建設(shè)的管理，國(guó)家早就出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)和政策，明確規(guī)定了工程檔案在工程建設(shè)中的重要地位，將檔案驗(yàn)收列入了工程驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
市政工程檔案是城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，是進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的手段。建筑物實(shí)體和市政工程檔案構(gòu)成了城市建設(shè)活動(dòng)的主要成果。衡量一個(gè)城市市政工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)當(dāng)是它擁有高質(zhì)量的市政工程檔案資料數(shù)量，這就在一定程度上標(biāo)志著他擁有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量的市政工程檔案可以真實(shí)全面地反映市政建設(shè)的全貌，可以極大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建設(shè)效率。
二、市政工程檔案管理存在的問(wèn)題和措施
市政工程檔案質(zhì)量問(wèn)題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，市政管理日趨科學(xué)化規(guī)范化，城市管理者對(duì)市政工程檔案的管理也越來(lái)越重視。但目前很多地區(qū)和單位市政工程仍然存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，與此相伴的便是市政工程檔案資料的不規(guī)范、不齊全，甚至還出現(xiàn)了造假現(xiàn)象，大大影響了市政工程和工程檔案的質(zhì)量。
市政工程檔案管理問(wèn)題。建設(shè)單位存在著對(duì)市政工程檔案工作不重視的情況，造成檔案管理機(jī)制的不健全。市政工程檔案管理分散，缺乏一套完整的現(xiàn)代化信息管理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)的約束力也在不斷地弱化。另一方面，檔案管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。歸檔手續(xù)不完備，影響到工程文件使用的合法有效性。簽字不全、漏蓋章，代人簽字等現(xiàn)象，以及一些隨意性的修改時(shí)有發(fā)生，如果不加以甄別、規(guī)范，將會(huì)給今后市政檔案的利用帶來(lái)不便，甚至造成損失。
市政工程檔案利用問(wèn)題。目前在一定程度上還或多或少地存在著忽視市政檔案利用的問(wèn)題。某些城市，由于沒(méi)有在工程開(kāi)工前查閱市政工程檔案或者南于市政工程檔案不齊全，地下管線在施工中被挖斷，造成局部地區(qū)停電、停水、停氣的事故不斷，有時(shí)甚至釀成火災(zāi)、水淹、爆炸等災(zāi)害，給人民生活造成極大不便，同時(shí)也影響了城市環(huán)境和社會(huì)形象。這種現(xiàn)象隨著城市的大規(guī)模建設(shè)日益惡化，而且隨著時(shí)間的推移問(wèn)題將更加嚴(yán)重。
三、提高市政工程檔案管理質(zhì)量的對(duì)策
要建立健全市政檔案管理機(jī)制。市政工程建設(shè)由于工程量大，涉及方方面面，往往一個(gè)項(xiàng)目是由參加建設(shè)的各方共同完成的，其檔案工作因此也較為復(fù)雜，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)過(guò)程需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等多單位密切合作，才能形成較為完整的檔案。因此，理順機(jī)制，明確職責(zé)，是做好市政工程檔案工作的基本保障。
要建立健全相應(yīng)法規(guī)和內(nèi)部管理制度。市政工程檔案管理要從源頭抓起，建設(shè)工程伊始，就要在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專(zhuān)職檔案員，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作，并要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。城市管理部門(mén)檔案室應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，確保市政工程檔案的收集工作與市政工程建設(shè)同步進(jìn)行，并依據(jù)相應(yīng)規(guī)定，將工程檔案工作作為市政工程驗(yàn)收的考核內(nèi)容，檔案驗(yàn)收要具有實(shí)行一票否決權(quán)，未按要求提交規(guī)范齊全的市政工程檔案的建設(shè)工程，或提交的檔案質(zhì)量不符合要求的市政工程，有關(guān)部門(mén)將不予驗(yàn)收，承建單位要負(fù)主要責(zé)任并限期整改直至達(dá)到歸檔要求。在日常城市建設(shè)中，對(duì)因未利用已有市政工程檔案而盲目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)城市造成不良影響的，給市民帶來(lái)不便的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)追究施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)上述措施，可以提高市政工程檔案意識(shí)，提高市政工程檔案的利用率質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到提高市政工程質(zhì)量的目的。
近些年來(lái)，現(xiàn)代化建設(shè)正在迅速擴(kuò)展。面對(duì)新的形勢(shì)，市政工程也擴(kuò)大了整體規(guī)模。對(duì)于市政工程而言，采集和管理市政檔案的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)占有很重要的位置。這是因?yàn)?，市政檔案的合理保存和運(yùn)用直接關(guān)系到市政工程決策的精確性，同時(shí)也關(guān)系著市政項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和管理等。針對(duì)市政工程而言，有必要探析采集檔案信息和管理市政檔案過(guò)程中的現(xiàn)存問(wèn)題；結(jié)合市政工程檔案管理的真實(shí)狀況，探求完善檔案采集以及檔案管理的具體對(duì)策。
一、采集和管理市政檔案過(guò)程中的問(wèn)題
（一）采集市政檔案的問(wèn)題。從現(xiàn)狀來(lái)看，市政工程有關(guān)的檔案信息在具體采集的過(guò)程中并沒(méi)有達(dá)到高效性的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，仍存在較多問(wèn)題。市政項(xiàng)目在具體竣工之前，城建檔案館先要借助驗(yàn)收的方式來(lái)查看檔案。經(jīng)過(guò)預(yù)先的驗(yàn)收，建設(shè)單位就可以吸取城建部門(mén)給出的檔案修正建議，從而完善現(xiàn)有的市政檔案。然而在現(xiàn)實(shí)中，竣工階段時(shí)很多市政工程仍缺乏完整的市政檔案，與之相應(yīng)的檔案管理及備案制度也很難達(dá)到健全標(biāo)準(zhǔn)。在這種狀況下，城建部門(mén)就無(wú)法保障預(yù)驗(yàn)收的質(zhì)量，以至于拖延了采集檔案信息的時(shí)間。
市政項(xiàng)目中的多數(shù)工程都屬于政府主導(dǎo)，某些項(xiàng)目實(shí)際上并不具備健全的手續(xù)，通常是直接開(kāi)工然后再去補(bǔ)齊相應(yīng)的手續(xù)。在這種狀況下，市政檔案就很難保留完整的項(xiàng)目信息。在采集市政檔案的環(huán)節(jié)中，相關(guān)法規(guī)仍缺乏體系性，導(dǎo)致某些項(xiàng)目欠缺指導(dǎo)性的文件，采集得到的市政檔案信息缺乏必備的參照價(jià)值。在檔案采集時(shí)，相關(guān)人員通常會(huì)消耗較多精力用來(lái)整理信息，篩選有價(jià)值的檔案信息然后用于存儲(chǔ)。然而，采集市政檔案的某些工作人員并沒(méi)有擁有優(yōu)良的素質(zhì)，導(dǎo)致檔案采集缺乏精確性。
（二）檔案管理現(xiàn)存的問(wèn)題。從市政工程的現(xiàn)狀來(lái)看，市政工程中的市政檔案管理并沒(méi)有符合高水準(zhǔn)的管理需求。在新的時(shí)期內(nèi)，市政工程也需要相應(yīng)提高整體的施工水準(zhǔn)。然而與此同時(shí)市政檔案卻受到了弱化，某些人員甚至忽視了檔案管理。在管理檔案的過(guò)程中，管理人員仍?xún)A向于選擇傳統(tǒng)的模式用于管理檔案；即便察覺(jué)到市政檔案已經(jīng)破損或者殘缺，也并沒(méi)有及時(shí)予以修補(bǔ)。在信息化形勢(shì)下，檔案館有必要更新現(xiàn)存的設(shè)備，然而針對(duì)檔案管理配套設(shè)備的更新通常需要耗費(fèi)較多資金。受到財(cái)力的限制，檔案管理的相關(guān)部門(mén)通常排斥新時(shí)期的檔案管理手段和技術(shù)。
二、探求完善思路
市政工程本身包括了繁雜的信息，這些信息反映了市政工程在各個(gè)階段的建設(shè)狀況。由此可見(jiàn)，市政工程保留下來(lái)的檔案信息都應(yīng)當(dāng)構(gòu)成珍貴的參考資料。有序管理市政檔案，這樣做有利于后期調(diào)閱檔案信息的方便性，在此基礎(chǔ)上服務(wù)于市政檔案的有序利用。從現(xiàn)狀來(lái)看，市政工程檔案仍有待完善相應(yīng)的檔案管理和檔案采集措施，具體而言包含了如下的完善思路：
（一）引入信息化的新思路。在信息化的新時(shí)代，采集信息檔案如果能夠借助信息化的措施和手段，那么有利于從根源上改進(jìn)檔案采集的實(shí)效性，完善市政檔案的日常管理。由此可見(jiàn)，市政檔案的相關(guān)管理部門(mén)就有必要逐步更新現(xiàn)有的管理手段，引入新時(shí)期的信息化方式。在檔案采集中，相關(guān)人員可以借助信息化手段來(lái)獲取市政檔案中有價(jià)值的檔案信息；在設(shè)置檔案目錄時(shí)，同樣可以運(yùn)用信息化的途徑。在條件允許時(shí)，檔案部門(mén)還可以構(gòu)建局域網(wǎng)，以此來(lái)推廣信息化。
（二）健全檔案管理和采集的機(jī)制。完善市政檔案的集中管理和信息采集，這個(gè)過(guò)程不能缺乏相關(guān)機(jī)制。對(duì)于檔案部門(mén)，需要從根本上完善現(xiàn)存的檔案管理機(jī)制，通過(guò)完善機(jī)制的方式來(lái)構(gòu)建統(tǒng)一的市政檔案采集標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)檔案采集的各個(gè)流程都需要加以約束和規(guī)范，確保檔案管理效能的提升。在具體執(zhí)行時(shí)，檔案管理人員也有必要認(rèn)真遵照流程來(lái)管理檔案，確保市政檔案具有完整性。
（三）提升人員的綜合素質(zhì)。檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于人員素質(zhì)，如果市政檔案的管理人員和采集人員忽視了自身水準(zhǔn)的提高，那么將會(huì)阻礙市政檔案綜合質(zhì)量的提升。在自動(dòng)化的新時(shí)期，市政檔案相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)就需要因地制宜，給予檔案管理人員必要的日常培訓(xùn)。通過(guò)完善培訓(xùn)，有助于提升檔案管理日常工作的整體質(zhì)量，同時(shí)也確保市政檔案管理人員具備全新的認(rèn)識(shí)。
三、總結(jié)
在市政工程中，檔案管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。這是由于市政檔案記載了市政工程的完整信息，因此應(yīng)當(dāng)視其為市政管理中的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)查閱市政檔案，相關(guān)人員就可以明確市政建設(shè)的全過(guò)程。同時(shí)，通過(guò)查閱現(xiàn)有的市政建設(shè)檔案，也能夠?yàn)楹笃诘氖姓ㄔO(shè)提供合理的決策。然而截至目前，市政工程相關(guān)的檔案信息采集以及市政檔案管理并沒(méi)有達(dá)到完善，有待長(zhǎng)期的提高和改進(jìn)。未來(lái)的實(shí)踐中，檔案管理的相關(guān)人員還需要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，從而服務(wù)于市政檔案管理的整體質(zhì)量提高。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)，市政工程規(guī)模越來(lái)越大，造價(jià)越來(lái)越高，工期要求越來(lái)越緊張，社會(huì)各方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路開(kāi)工，現(xiàn)場(chǎng)就是一種大會(huì)戰(zhàn)的場(chǎng)面。作為最早進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、最后才能完工退場(chǎng)的市政施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，在指揮部的要求下將被迫承擔(dān)許多合同范圍之外的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、安全管理工作。而由于市政工程行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)入門(mén)檻較其他專(zhuān)業(yè)低，具備市政工程施工資質(zhì)的企業(yè)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜。在紛繁復(fù)雜、不安全因素遍地的市政施工現(xiàn)場(chǎng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。如何能真正提高市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，是當(dāng)前急需解決的重大問(wèn)題。
1 影響市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的因素
1.1 意識(shí)不到位
目前整個(gè)市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級(jí)行為主管部門(mén)不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務(wù)，根本不提供安全保障，對(duì)于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點(diǎn)，嚴(yán)重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進(jìn)行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。
1.2 施工人員素質(zhì)不高
在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的人員主要來(lái)自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識(shí)比較淡薄，在施工過(guò)程中缺乏安全操作的技能，自我保護(hù)能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大。面對(duì)惡劣的施工環(huán)境以及高強(qiáng)度的勞動(dòng)，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r(jià)。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。
1.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍
隨著業(yè)主要求不斷提高，導(dǎo)致工程量大幅攀升，其工程的技術(shù)含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無(wú)法滿(mǎn)足工程項(xiàng)目的需要。另外，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、人員問(wèn)題的影響，安全檢查的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。
1.4施工測(cè)量有差錯(cuò)
對(duì)工程的各個(gè)部分進(jìn)行精密的統(tǒng)計(jì)測(cè)量是市政工程建設(shè)的最基本前提，施工人員主要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)完成工程建設(shè)，稍有差錯(cuò)便造成不可挽回的損失，因此施工測(cè)量半點(diǎn)也不可馬虎，有些工程的設(shè)計(jì)單位事先測(cè)量不仔細(xì)，使事后建設(shè)時(shí)與設(shè)計(jì)圖紙出入較大，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，勞民傷財(cái)，阻礙了市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.5缺乏質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)
當(dāng)前，市政工程的施工中一些施工單位缺乏最基本的質(zhì)量控制意識(shí)，追求速度而大大忽視了質(zhì)量問(wèn)題。更有甚者，某些施工企業(yè)為了自身利益，，忘記了市政工程建設(shè)的最初原則，偷工減料，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量大打折扣。市政工程完成后，質(zhì)量檢查是必不可少的，但國(guó)內(nèi)監(jiān)管體系的缺漏不足及一些監(jiān)管人員自身職業(yè)道德意識(shí)不足，極有可能出現(xiàn)監(jiān)管單位與施工單位相互串通作假。質(zhì)量監(jiān)控的不健全，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工商向利益屈服，使市政工程建設(shè)的質(zhì)量遠(yuǎn)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，就存在很多安全隱患，事故也就頻繁發(fā)生。浪費(fèi)國(guó)家人力、物力和財(cái)力，不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)也造成了嚴(yán)重的不良后果。
1.6工程原材料質(zhì)量不合格
工程材料對(duì)于工程建筑就如身體各個(gè)部件、器官對(duì)于整個(gè)人體，相互協(xié)調(diào)配合構(gòu)建成一個(gè)整體。因而施工材料對(duì)工程建設(shè)是極其重要的，其直接影響著工程建筑的使用壽命。建筑用材不達(dá)標(biāo)，極易導(dǎo)致各種事故發(fā)生，如管道的斷裂而漏水、漏氣，鋼筋斷裂而建筑倒塌等，嚴(yán)重威脅了人民群眾的人身安全，浪費(fèi)資金。除此外，由于施工人員未按照建筑材料本身特性及其注意事項(xiàng)，對(duì)材料放置不合理，嚴(yán)重影響了部分材料質(zhì)量。這些都對(duì)市政工程建筑造成毀滅性打擊。
2 加強(qiáng)市政施工企業(yè)安全管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平
施工人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心，因而施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該以建設(shè)施工人員作為主要的控制力，充分發(fā)揮人的積極性，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。因此，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的水平非常重要。同時(shí)，建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高施工安全管理的措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的工作。
2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)安全教育，提高全員安全意識(shí)
施工企業(yè)加強(qiáng)施工人員的安全教育是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要手段，現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生不僅會(huì)造成人身傷亡，還會(huì)給施工企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。因此，施工單位應(yīng)該健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)培訓(xùn)工作，使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員都建立起現(xiàn)場(chǎng)安全管理的意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的教育培訓(xùn)，可以使施工企業(yè)更好地落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，進(jìn)而避免安全事故的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
健全的安全管理制度是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全的基礎(chǔ)和保障，施工企業(yè)只有建立完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，才能明確現(xiàn)場(chǎng)安全的管理責(zé)任，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作能夠更好地進(jìn)行。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任制度的建立還有助于加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的進(jìn)行，因此，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作就一定要將重點(diǎn)放在責(zé)任落實(shí)方面，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作逐級(jí)落實(shí)到位。建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)該將施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作作為監(jiān)督的重點(diǎn)，促使施工單位監(jiān)理制定完善和合理的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，也在一定程度上促進(jìn)施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的工作，使得施工企業(yè)能夠正常地運(yùn)行，以促進(jìn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高綜合安全技術(shù)素質(zhì)
為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全的質(zhì)量，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合安全技術(shù)素質(zhì)。由于施工技術(shù)的高低會(huì)直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的產(chǎn)生，因此，施工企業(yè)應(yīng)該注重施工技術(shù)的重要性，同時(shí)，還應(yīng)該規(guī)范施工人員的技術(shù)規(guī)范，最大程度地避免安全事故發(fā)生。當(dāng)然，施工方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全也具有非常重大的影響，如果施工方案的設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高，設(shè)計(jì)的施工方案就會(huì)缺乏安全性，尤其是一些危險(xiǎn)性比較高的施工技術(shù)，主要包括腳手架工程、爆破工程和機(jī)械安裝拆卸工程等。所以，在設(shè)計(jì)好施工方案后，還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作應(yīng)該從施工的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，做好具有針對(duì)性的安全技術(shù)防范工作。
2.5強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全保障意識(shí)
在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設(shè)備，進(jìn)而可以避免不安全的事故發(fā)生，因此，應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，以提高施工人員的安全保障意識(shí)。首先，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行安全檢查，尤其是對(duì)于檢查出來(lái)存在安全問(wèn)題的設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修整或者更換，以確保施工設(shè)備的絕對(duì)安全性。其次，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的安全體系進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工中的不安全設(shè)備，為進(jìn)一步采取安全防范措施提供依據(jù)。最后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，采取有效手段把握好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)安全施工的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，最大程度上保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作應(yīng)該從整個(gè)工程的管理進(jìn)行，施工企業(yè)的所有人員都應(yīng)該建立現(xiàn)場(chǎng)安全施工的意識(shí)，同時(shí)，結(jié)合施工單位的具體情況制定完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，以提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的水平和技術(shù)。
