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時間：2022-08-24 17:34:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇黨組學(xué)習(xí)計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
我們這次考察學(xué)習(xí)的__個省市，有經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，有中部地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)。雖然地理位置不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不同，但是我們感到這些地區(qū)的工商工作，都有值得我們很好學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，有各自不同的特點，基本上概括了全國工商工作和建設(shè)發(fā)展的態(tài)勢，體現(xiàn)了全國工商系統(tǒng)在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、推進改革、加強自身建設(shè)中的重要成果和經(jīng)驗。*系統(tǒng)半年會，我們在工作部署中借鑒了外省一些好的經(jīng)驗作法，大家要認(rèn)真抓好落實。先進地區(qū)之所以先進，有一些什么樣的規(guī)律性東西，如何理性反思我們的工作，我想從五個關(guān)系方面談一下先進地區(qū)經(jīng)驗給我們帶來的思考的啟示。
第一，要堅持不懈地解決和處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系
作為執(zhí)法部門，必須要不斷地解決好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系問題，這是監(jiān)管執(zhí)法部門與宏觀調(diào)控部門突出的不同點。學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，我認(rèn)為要進一步解決好四個方面問題。
一是必須在發(fā)展全局中思考和謀劃工商工作。處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，最重要的是提高站位，著眼全局，把工商工作置于全省科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興的大局中去思考和謀劃。*正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，市委市政府提出的目標(biāo)任務(wù)是，立足*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，全力推進以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、資源和環(huán)境為重點的六大板塊項目建設(shè)；加速實施鐵路、公路、機場、水利、電力、民生、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等工程；要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強化對重點龍頭企業(yè)的扶持；要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展一切可以發(fā)展壯大的其它產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對金融危機，市委市政府連續(xù)出臺了多項政策措施，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在這樣一個大背景、大格局下來研究*工商工作，站在全局的視角，就能夠正確認(rèn)識和處理工商部門監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管必須為發(fā)展服務(wù)，發(fā)展是我們監(jiān)管工作以及全部工作的出發(fā)點和落腳點，服務(wù)發(fā)展始終是我們不能動搖的第一要務(wù)。如果我們脫離發(fā)展這個全黨全國的大局，跳不出工商部門的小圈子，習(xí)慣于站在部門的角度看問題，還是沿襲計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)的思維，與社會發(fā)展和全局中心工作扣的不緊，就會在監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系上搖擺不定，困惑不前，有負(fù)職責(zé)和使命。凡是先進的省市、工作成績突出的工商部門，在監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系上都有很高的站位、很清晰的認(rèn)識、很明確的理念，真正把工商工作融入到發(fā)展大局之中，成為黨委、政府、人民群眾想的起、用的上、靠的住、離不開重要部門和服務(wù)發(fā)展的重要力量，而不是經(jīng)濟發(fā)展的“邊緣人”。我們市局黨組、市局機關(guān)和全市系統(tǒng)，都要深入研究把握全省經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，研究把握黨委政府關(guān)注點和著力點，進一步理清和處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，切實樹立服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，依法監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任的基本理念，把這種理念貫徹落實到我們的各項工作之中。
二是必須樹立在服務(wù)大局中跟進、有為、爭先、進位意識。在*發(fā)展的關(guān)鍵時期，在金融危機的條件下，工商部門應(yīng)該怎樣服務(wù)發(fā)展，以什么樣的姿態(tài)服務(wù)發(fā)展，這對我們服務(wù)發(fā)展的理念是否真正確立是一個檢驗，對我們立足職能服務(wù)發(fā)展的能力是一個考驗。工商部門不像綜合部門，有明確的指標(biāo)可以衡量，比如農(nóng)業(yè)部門糧食產(chǎn)量達(dá)到多少，增速是靠前還是靠后，工商部門沒有這樣的指標(biāo)來衡量，在工商部門工作我們一些同志壓力不大，制定了一個政策可以滿足一陣子，完成了一項工作就想喘口氣，沒有硬性指標(biāo)制約和檢驗，服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感還不夠強。*工商局在金融危機襲來時及時提出，“特殊時期要有特殊之策”，迅速出臺實施了多項應(yīng)對危機促進發(fā)展的政策措施，把幫助企業(yè)實現(xiàn)困境突圍作為自己的責(zé)任，發(fā)揮了工商部門在應(yīng)對金融危機中的重要作用，這種敏感性、這種積極主動服務(wù)大局的意識我們要很好地學(xué)習(xí)。在全省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須要樹立在經(jīng)濟發(fā)展大局中跟進、有為、爭先、進位的意識，充分發(fā)揮好工商部門的作用。省委省政府有決策、有部署，我們就要研究我們工商部門要開展哪些工作，要采取些什么措施，要發(fā)揮什么作用，不能省委省政府做出決策部署，跟我們職責(zé)有關(guān)，我們也沒有動作，甚至沒有反應(yīng)，或者認(rèn)為我們幾年前已經(jīng)制定這方面的政策了，不需要跟進了，這樣的態(tài)度不能提高而只能降低我們在服務(wù)大局的作用，降低我們在市委市政府部門工作中的地位，把自己“邊緣化”。半年會我們提出了服務(wù)發(fā)展的相關(guān)重點工作任務(wù)，著眼點是要在服務(wù)*發(fā)展大局中立更高的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)更實的工作，有更大的作為。去年底我們省與國家有關(guān)部委就重大項目進行銜接，初定了___個重大項目，其中__億元以上項目占__%，這是實現(xiàn)*省經(jīng)濟快速發(fā)展的大謀劃、大布局，我們工商部門在全省這樣重大發(fā)展布局面前必須要很好地研究如何做好跟進服務(wù)保障的工作。“興企業(yè)促發(fā)展”、“興三農(nóng)保增收”兩大工程，就是要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展重點目標(biāo)任務(wù)，大力支持全市各類市場主體加快發(fā)展，改變我市市場主體發(fā)育不足、數(shù)量不多、實力不強的現(xiàn)狀；大力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、私營經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全市競爭力的整體提升；大力支持增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點龍頭企業(yè)發(fā)展，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；積極幫助企業(yè)解決融資難問題，把我們職責(zé)內(nèi)的工作做到位，把我們能發(fā)揮作用的工作做的更積極更主動，樹立工商部門不是只監(jiān)管而是積極服務(wù)解困的形象。
三是必須強化而不是弱化市場監(jiān)管的職責(zé)。我們考察學(xué)習(xí)的很多省市在大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化市場監(jiān)管各項工作，執(zhí)法辦案數(shù)量增長，監(jiān)管力度加大，在當(dāng)?shù)囟紭淞⒘撕芨叩谋O(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，這對我們是一個很好的啟示。正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，必須強化市場監(jiān)管的職責(zé)。市場監(jiān)管是工商部門的基本職責(zé)，也是服務(wù)發(fā)展的重要途徑，只有始終不渝地堅持依法行政這條生命線，按照法律賦予的職責(zé)依法維護好市場秩序，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，從而保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展。監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展是車之兩輪、鳥之兩翼，不能倚輕倚重，更不能偏廢。美國金融危機、我國三鹿奶粉事件都是監(jiān)管不力，出現(xiàn)了問題，才導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。三鹿奶粉事件波及到國內(nèi)整個乳品行業(yè)，結(jié)果不僅是全國乳品行業(yè)遭到重創(chuàng)，遭遇生存危機，更重要的是企業(yè)信譽遭到普遍的質(zhì)疑，政府的信譽受損，引發(fā)了國際社會對“中國制造”的不信任，這些都深刻地表明了對市場進行有效監(jiān)管的重要性。近一段我們連續(xù)處理了幾起劣質(zhì)化肥農(nóng)藥案件，劣質(zhì)化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致莊稼減產(chǎn)，農(nóng)民利益受損，還引發(fā)了_事件，這不單單是經(jīng)濟問題，而且還影響到社會的穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管是對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，對守法經(jīng)營行為要進行保護，要給予鼓勵和扶持。不對違法經(jīng)營行為進行監(jiān)管，就會損害消費者、守法經(jīng)營者的利益，危害市場秩序，最終干擾經(jīng)濟的發(fā)展。我們既要克服只講市場監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展的傾向，又要防止強調(diào)服務(wù)發(fā)展而弱化監(jiān)管甚至放棄監(jiān)管的傾向，在積極服務(wù)發(fā)展的同時，始終保持對市場秩序的監(jiān)管整治力度。目前我們監(jiān)管工作任務(wù)非常多，但每一項工作都非常重要。特別是食品安全的監(jiān)管是我們監(jiān)管工作的重中之重，食品安全出問題，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，發(fā)展到一定程度還是重大的政治問題，食品安全監(jiān)管的壓力很大，責(zé)任也很大，必須要全力監(jiān)管好。廣告監(jiān)管、保護商標(biāo)運用權(quán)、打擊合同欺詐、打擊傳銷、反不正當(dāng)競爭、反壟斷、消費維權(quán)等工作都涉及發(fā)展穩(wěn)定的大局，哪一項工作都不能放松。
四是必須解決好在操作層面上存在的問題。監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系是一個重要的課題，但不是一個新的課題，已經(jīng)研究探討了多年，在理念、觀點和總體認(rèn)識上沒有什么疑義。但在具體操作層面上，還有一些必須認(rèn)真加以解決的問題。比如，把服務(wù)發(fā)展作為“軟任務(wù)”，既沒有定量的考核指標(biāo)，又沒有定性的考核辦法；研究服務(wù)發(fā)展工作不主動、不積極、不自覺，講起來很重要，做起來不著實，有的提法挺好，沒有太多的實際內(nèi)容和措施，虛功大于實功，還有一些政策措施落實的不到位；有的感到已經(jīng)出臺了扶持政策措施，該做的工作都做了，已經(jīng)盡心盡力了，有滿足松懈的情緒；有的認(rèn)為法律沒有規(guī)定，沒法執(zhí)行，怕?lián)L(fēng)險，有畏難情緒；有的在執(zhí)法中就是你違法我處罰，而不是以教育規(guī)范、扶持發(fā)展為目的，單純監(jiān)管的慣性作法比較突出；有的工作效率和質(zhì)量不高，經(jīng)營者來辦事仍然不滿意，刁難經(jīng)營者、吃拿卡要的行為還沒有杜絕、根治；全省系統(tǒng)除個別地區(qū)外，整體上上半年執(zhí)法辦案數(shù)量大幅下滑，反映出依法行政的責(zé)任意識樹立的還不夠牢固等。對這些問題，我們市局機關(guān)要帶頭解決，要在機關(guān)黨建工作部署的“認(rèn)真執(zhí)法監(jiān)管樹形象、爭先創(chuàng)優(yōu)做表率”活動中對這類問題進行認(rèn)真查找、分析，制定改進的措施，要堅持不懈地解決這些問題。同時，要指導(dǎo)基層在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中作為重點問題進行查找、分析和整改。一方面我們要推進大的服務(wù)舉措，另一方面我們要認(rèn)真解決這些具體認(rèn)識方面和操作方面存在的問題，這些問題不解決，會制約和干擾服務(wù)發(fā)展部署的貫徹落實。
二、要正確分析準(zhǔn)確把握依法行政與積極行政的關(guān)系
依法行政是基本要求，是工商工作要遵循的基本準(zhǔn)則，我們必須要始終堅持依法行政。在法律不健全的條件下，對依法行政反映出兩種態(tài)度：一種是積極行政，按照法律的基本宗旨和目的，不把傳統(tǒng)視為必然，不把習(xí)慣看作規(guī)則，不把法律空白點作為，以開拓創(chuàng)新的精神推進和開展工作。一種是消極行政，法律沒有規(guī)定就不去作為。先進地區(qū)經(jīng)驗作法中體現(xiàn)出的積極行政的理念，值得我們很好學(xué)習(xí)。結(jié)合我們的實際，我感到在幾個方面要著重體現(xiàn)積極行政。
一是要在完善細(xì)化法律法規(guī)上體現(xiàn)積極行政。*市工商局多年前提出了“三個理念”，其中把積極行政作為“三個理念”之一。貫徹這個理念，____年就著手起草制定了《*市合同格式條款監(jiān)督條例》、《*市經(jīng)紀(jì)人條例》，成為全國第一部合同領(lǐng)域的地方性法規(guī)和全國第一部規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的地方性法規(guī)，對這兩個領(lǐng)域監(jiān)管起到了重要作用。目前我們執(zhí)法仍然面對法律法規(guī)不健全、法律法規(guī)滯后這樣一個突出的矛盾，雖然近些年國家加快了立法的步伐，但這種狀況短時期內(nèi)還難以改變，我們執(zhí)法經(jīng)常面對缺少法律依據(jù)的困擾。學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，我們要以積極行政的姿態(tài)去面對和解決這個問題。無論是企業(yè)、商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管，還是反壟斷、網(wǎng)絡(luò)商品市場以及其他各方面的監(jiān)管，都要對法律法規(guī)的空白點、執(zhí)法中的矛盾點進行認(rèn)真研究，同時廣泛收集各省在這些方面的執(zhí)法作法和立法進展，對有條件的要積極爭取進行地方立法的工作；不具備條件的要研究相應(yīng)的辦法和措施，在完善中推進我們的執(zhí)法工作，提高執(zhí)法的質(zhì)量。不能長期以“依法行政”為托辭，墨守成規(guī)，維持現(xiàn)狀，不思作為。市局要不斷完善和修訂行政處罰自由裁量的規(guī)則、細(xì)則，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化的需要。行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則、細(xì)則的修改完善，一定要體現(xiàn)一般性違法違規(guī)從輕，嚴(yán)重違法、惡意違法從重的原則，一定要考慮我省市場主體發(fā)育的現(xiàn)狀，一定要體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念和宗旨。能夠在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的要積極研究進行統(tǒng)一，能夠在發(fā)展水平相近地區(qū)統(tǒng)一的也要盡可能進行統(tǒng)一，努力提高*系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性。在法律法規(guī)不健全的條件下執(zhí)法，我們要特別強調(diào)積極行政，否則我們的工作就不會有所作為。
二是要在市場準(zhǔn)入政策規(guī)定上體現(xiàn)積極行政。市場準(zhǔn)入政策規(guī)定對市場主體發(fā)展的影響至關(guān)重要，甚至是決定性的。一個普通的政策規(guī)定，甚至我們一個簡單的工作行為，都會涉及一個主體能否順利入市，一個項目能否順利引進，涉及一個企業(yè)能否抓住機遇贏利或者遭遇損失。我國的市場準(zhǔn)入政策正在逐步與國際接軌，呈現(xiàn)不斷放寬的趨勢，幾年前提出的“非禁即入”政策是一個重大的變化和進步。半年會上我們舉出_個方面放寬的具體政策，下一步，我們要認(rèn)真研究貫徹落實。還有哪些可以放寬而且放寬是合理的，都要要深入研究，要堅持解放思想，實事求是的原則，在法律的框架內(nèi)，認(rèn)真領(lǐng)會市政府振興*的決心和部署，充分考慮*市場發(fā)育滯后的客觀實際，認(rèn)真加以研究，制定可操作的準(zhǔn)入政策辦法。要在市場準(zhǔn)入上切實實行“非禁即入”的政策，在經(jīng)營范圍上實行“非禁即可”的政策，凡是法律法規(guī)沒有明確禁止的，都鼓勵企業(yè)去試、去闖。我們各級登記窗口，在遇到現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明令禁止的登記事項，不能說不能辦，要說怎么辦，這要作為登記窗口工作的一條原則。市局要加強對這方面的指導(dǎo)，隨時研究的同時，定期收集匯總各地遇到的問題，集中研究解決并答復(fù)。要及時收集外省這方面的情況，能夠?qū)W習(xí)借鑒的要學(xué)習(xí)借鑒，努力營造我省寬松、合理、有利于發(fā)展的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
三是要在介入新興領(lǐng)域監(jiān)管上體現(xiàn)積極行政。提高監(jiān)管執(zhí)法的層次和水平，很重要的是看對新興領(lǐng)域的監(jiān)管。*、*等先進地區(qū)對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、連鎖經(jīng)營、物流配送這些新的經(jīng)營模式監(jiān)管取得了重要的進展和成效，特別是*對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管積累了多年的成型作法和經(jīng)驗。我們也要把網(wǎng)絡(luò)商品市場為代表的新興領(lǐng)域的監(jiān)管提到重要日程，積極開展研究和籌備工作，為介入監(jiān)管打好基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國每天新增網(wǎng)站近____家，其中大部分是體制外的商業(yè)網(wǎng)站，存在的問題也很多，已經(jīng)在社會上造成了“政府監(jiān)管缺位”印象。我們提出支持網(wǎng)絡(luò)商品市場發(fā)展，但絕不是不進行監(jiān)管。要以網(wǎng)絡(luò)商品市場為突破口，推進監(jiān)管領(lǐng)域由低端市場向高端市場的延伸和轉(zhuǎn)變。反壟斷執(zhí)法是新明確的一項重要職能，要努力打開這項執(zhí)法的局面，要更加突出對供水、供電、供氣、供熱、電信、郵政等公用行業(yè)進行監(jiān)管，突出對房地產(chǎn)、保險、金融、醫(yī)療、中介服務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管，逐步把我們監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)到這些行業(yè)和領(lǐng)域上來，以積極行政的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管大市場的職能。
四是要在大力推進監(jiān)管執(zhí)法改革上體現(xiàn)積極行政。監(jiān)管執(zhí)法改革的本身就是積極行政。先進地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法改革普遍走在前面，是推動整體工作提升的重要途徑，這也是先進地區(qū)的共同經(jīng)驗。要按照半年會的部署，通過突出重點、突破難點，推進各項監(jiān)管執(zhí)法改革的深入。當(dāng)前，我們必須要重視執(zhí)法辦案方式方法的改革。執(zhí)法辦案要推行“四段式”，即宣傳、教育、告誡、處罰，形成*系統(tǒng)執(zhí)法辦案的工作模式，有關(guān)處室要研究具體實施的辦法，細(xì)化內(nèi)涵，規(guī)范行為，進行推廣規(guī)范。辦法要體現(xiàn)以教育規(guī)范為目的，突出宣傳、教育、告誡的前提，特別是對一般性的違規(guī)違法，不能抓住就罰。通過“四段式”執(zhí)法辦案，優(yōu)化執(zhí)法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進形象。要大力推進行政指導(dǎo)工作。我們*市局的經(jīng)驗在全國都有影響，是*系統(tǒng)在全國系統(tǒng)為數(shù)不多的有影響力工作之一，外地來學(xué)習(xí)的不少，但我們*系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣的還不夠，還要努力推一下，省里要有所作為，要通過制定指導(dǎo)意見、現(xiàn)場學(xué)習(xí)推廣等行之有效的措施，爭取盡快成為我們?nèi)∠到y(tǒng)的作法。
三、要正確處理經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份無力作為和服務(wù)大局要有所作為的關(guān)系
考察中有一半以上的省市經(jīng)濟發(fā)展水平與我省相當(dāng)或不如我省，但這些省市工商工作的基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭都很好，他們的經(jīng)驗和成果證明，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以有所作為，而且可以大有作為。這些省市工作給我們帶來的啟示是：
一是必須樹立克服困難開拓進取的精神。這一點對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份的工商部門來說尤為十分重要。很多欠發(fā)達(dá)省市工商工作的整體水平達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭龋行┕ぷ魅〉昧送怀龅某煽?，?chuàng)造出很多工作亮點。*工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作走在了全國工商系統(tǒng)的前面，最早拿出了經(jīng)驗；*局以政府規(guī)章形式出臺了《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，很好地解決了法律不細(xì)的矛盾；*工商局在全省范圍內(nèi)實行“一票通”食品安全監(jiān)管制度，解決了食品經(jīng)營者“記賬難”、“堅持難”等問題；*市工商局設(shè)立人才供求信息網(wǎng)，并提供面對面洽談平臺，開辟了就業(yè)促民生的新途徑。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作拓展的空間比較大，有先進地區(qū)的經(jīng)驗可以借鑒，只要樹立克服困難開拓進取的精神，理清工作的思路，瞄準(zhǔn)先進，務(wù)實真干，完全能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中開拓出新的局面，完全能夠在全國系統(tǒng)工作中出經(jīng)驗、出亮點。如果始終強調(diào)客觀因素，強調(diào)經(jīng)濟財力不足，自我泄氣，就難以有所作為。目前我們*經(jīng)濟發(fā)展的勢頭很好，一些重要指標(biāo)連續(xù)幾年排在全國前列，省委省政府加快發(fā)展的決心很大，實現(xiàn)發(fā)展的要求很高，這就為我們工商部門開拓和發(fā)展提供了平臺，搭建了舞臺，我們必須要趁勢而上，有更大的作為。
二是要努力形成自己的鮮明特點。*工商局支持銀行在農(nóng)村設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社，同時，支持在民俗村落從事農(nóng)家樂旅游服務(wù)，允許農(nóng)家樂登記為公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、專業(yè)合作社等各種組織形式，在服務(wù)農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村旅游發(fā)展方面體現(xiàn)出很鮮明的特色。*局實施以“綠色橋梁行動”為載體的“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程，以放寬政策發(fā)展持證的農(nóng)牧經(jīng)紀(jì)人，扶持成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，建立“四有”機制抓經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，籌辦某省“雙百”農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人對接洽談會，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人工作很突出。我們要很好研究，在支持*重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在支持*農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，創(chuàng)新一些什么政策、措施、作法、活動、途徑，要認(rèn)真研究探索，力爭形成自己的特點。
三是要認(rèn)真研究經(jīng)費不足條件下搞建設(shè)的辦法。*省經(jīng)濟條件與我省大致持平，*局的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、包袱比我們還要重，有____名工人編財政不負(fù)責(zé)開支，每年*局要籌措____萬元開工資，自收自支事業(yè)單位的比例比我們大的多，但是他們拓寬思路，克服困難，很好地解決了資金問題，工作開展的有層次、上水平。*局信息中心每年市場化運作收入大約是____萬元，而且不出問題，這值得我們很好地研究。我們省很多省直部門一些建設(shè)都是通過市場化運作建起來的，花很少的錢甚至不花錢完成了一些大的建設(shè)項目，我們要在這些方面拓寬思路，多想辦法，不能一搞建設(shè)就打報告要錢，沒錢就辦不了，一定要有市場化運作的意識。今后凡是運作一些大項目，都要從市場化的角度去研究、運作，力爭少花錢把建設(shè)搞起來。另一方面，我們要開展厲行節(jié)約活動，削減日常辦公經(jīng)費。市政府要求要降低__%和_%，我們必須要在辦公經(jīng)費、日常管理費用、差旅費、招待費等方面進一步收緊，要過緊日子，不能再按以前的標(biāo)準(zhǔn)支出。機關(guān)服務(wù)中心制定了節(jié)能降耗的方案，財審處也起草了機關(guān)財務(wù)管理制度，希望大家能夠理解。在日常經(jīng)費使用上我們不能與發(fā)達(dá)地區(qū)攀比。
四是要不斷地學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗。我們這次搞了一次集中考察學(xué)習(xí)活動，大家感到收獲很大。今后要把堅持不懈地向先進地區(qū)學(xué)習(xí)作為一項經(jīng)常性的工作。各業(yè)務(wù)處室包括直屬局和事業(yè)單位，都要對口學(xué)習(xí)。作為處室、直屬局和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，要隨時了解掌握外省工作開展的有關(guān)情況，掌握新的動態(tài)、新的作法、新的經(jīng)驗，要做到耳聰目明，這是作為主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的基本素質(zhì)。我們市局政務(wù)信息刊物要定期出外省情況?？?，推介外省好的經(jīng)驗作法。要真心學(xué)并堅持下去。
四、要正確處理發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用與搞好同相關(guān)部門工作配合的關(guān)系
*市在多年前就提出把“堅持當(dāng)好市場監(jiān)管主力軍與協(xié)調(diào)配合各方、形成整體合力的有機統(tǒng)一”，作為*工商工作改革的方法論之一，對這個問題認(rèn)識的比較早，他們工作達(dá)到目前的水平，與協(xié)調(diào)各部門形成合力是分不開的。
處理好這個關(guān)系，首先，牽頭的工作要切實牽好頭。從我們工商部門的職責(zé)和工作看，企業(yè)登記、廣告發(fā)展與監(jiān)管、商標(biāo)發(fā)展與監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、社會治安綜合治理、取締無照經(jīng)營、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等諸多的重點工作，都需要多部門的協(xié)作配合才能有效開展起來，最多的馳名著名商標(biāo)推進工作，成員單位已經(jīng)達(dá)到__個部門。凡是我們牽頭的工作，一定要當(dāng)好主角，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，更多地爭取有關(guān)部門的支持，在形成合力中下功夫。其次，要努力建立穩(wěn)定的組織工作機制。廣告監(jiān)管聯(lián)席會議、商標(biāo)推進組的工作，打擊傳銷三位一體的工作體制等，都要進一步加以鞏固，發(fā)揮更大的作用。取締無照經(jīng)營工作，也要力爭建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、各部門各負(fù)其責(zé)這樣一個工作體制，_____建設(shè)，也要力爭納入政府公共管理的框架之中。只要是涉及到其他相關(guān)部門的工作，都要積極建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系或聯(lián)系機制，有條件的要上升到工作體制和機制。三是要強化主動協(xié)調(diào)的工作。我們半年會部署了一些重要的工作，多數(shù)都涉及其他相關(guān)部門，如果我們協(xié)調(diào)工作做不好，這些工作就難以完成和實現(xiàn)。我們提出服務(wù)大項目要提前介入，如果宏觀調(diào)控部門不支持配合，我們就無法著手進行；我們提出探索搭建銀企平臺，如果金融部門缺少積極性，這項工作就難以推進，這就需要我們有更強的協(xié)調(diào)意識和協(xié)調(diào)能力。重點工作、主要工作我們領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，以更大的力度推進工作的落實。四是對配合的工作要積極參與。對配合的工作我們一定要積極主動，不能推拖扯皮，增強配合意識，體現(xiàn)我們工商部門良好的職業(yè)精神和負(fù)責(zé)的態(tài)度。
五、要正確處理開拓創(chuàng)新和工作務(wù)實的關(guān)系
考察外省的經(jīng)驗，有許多創(chuàng)新的成果、創(chuàng)新的亮點值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，同時他們務(wù)實的精神，扎實的工作成果也同樣值得我們很好地學(xué)習(xí)。創(chuàng)新的思路需要有務(wù)實的工作才能變成實際的成果。
一是要強化狠抓落實的精神。半年會我們部署了很多工作，有些是總局部署的工作，更多的是針對我們省加快發(fā)展的省情實際提出的。對半年會部署的工作任務(wù)，我們各位局領(lǐng)導(dǎo)、我們各處室主要負(fù)責(zé)人都要很好地研究，一件一件地辦成、辦好。我們已經(jīng)制定了任務(wù)分解表，把任務(wù)分解到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，對每項工作，都要拿出推進實施的方案，落實到具體人頭。分管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督辦，研究解決遇到的問題，保證工作的落實。今后我們開展工作都要采取這種方式，切實增強抓落實的力度。我們不能單靠新穎的觀點造勢，匯報工作、對外宣傳頭頭是道，實際工作欠賬很多，很多不落實。我們必須要以務(wù)實的精神，辦實事、辦成事的態(tài)度扎扎實實地推進我們的工作。
談心談話記錄表
時 間
2021年8月12日
地 點
公司主樓702
談話人
Y
談話對象
X
談話要點
X：我認(rèn)為開展“黨史學(xué)習(xí)教育專題”活動，在一定程度上提高了黨員的思想覺悟。我們雖都在后臺支撐工作，但談心活動卻不太多，今后應(yīng)經(jīng)常開展。我倆都在市場部工作，您對我的缺點看得清楚，想請您幫我提些意見。
Y：我感覺黨員的先進性在你身上表現(xiàn)的還不錯，工作標(biāo)準(zhǔn)很高，責(zé)任心很強，也有奉獻精神。但感到創(chuàng)造性的工作開展的還不夠，沒有大膽的根據(jù)實際情況，拿出新辦法，新思路和新對策。
X：非常接受您提的意見，在以后工作中我會多加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力開拓創(chuàng)新，吸取先進的工作經(jīng)驗、方法，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。
Y：今后我們要共同提高對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，加強理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)工作的全過程，真心學(xué)、堅持學(xué)，并且注重理論與工作實踐相結(jié)合，學(xué)以致用，搞高運用理論指導(dǎo)實踐能力，提高工作效率。
談話人
關(guān)鍵詞 學(xué)習(xí)型組織建設(shè) 淺析 應(yīng)對當(dāng)前 企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困局
國際金融危機以來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)同樣遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，鋼鐵市場持續(xù)低迷。企業(yè)經(jīng)營管理進入了一個瓶頸期。針對于此，筆者結(jié)合山東鋼鐵萊蕪分公司能源動力廠全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)以及基層工作中的點滴經(jīng)驗，對深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，整合資源，應(yīng)對當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困局有關(guān)問題進行了淺顯的學(xué)習(xí)探討。
抓住深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的關(guān)鍵點。首先，要把握深化建設(shè)的核心。進一步明確學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)核心就是通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新解決問題，以“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)改進、螺旋提升”為核心，以問題為導(dǎo)向，對各項工作進行大剖析、大排查、大整改、大提升，要咬住發(fā)現(xiàn)的問題不放，通過深度匯談研討、團隊創(chuàng)新攻關(guān)等形式，研究解決問題，并對改進績效進行跟蹤驗證，不斷完善問題解決方案，實現(xiàn)成果固化和共享。其次，要緊貼企業(yè)中心。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)效的工作實際，根植于企業(yè)生產(chǎn)運營、改革發(fā)展的全過程，服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。要把全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與企業(yè)保生存、求發(fā)展，加快運營轉(zhuǎn)型、全面實施精益管理，盡快擺脫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境等重點工作相結(jié)合，將工作的著力點放到促進職工素質(zhì)提升、管理水平提升、組織績效提升上，創(chuàng)造性地運用學(xué)習(xí)型組織理論解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，推動企業(yè)走出困境，實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙元發(fā)展。
全面籌劃整體推進。沒有規(guī)矩不成方圓。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作要在全體員工中達(dá)到內(nèi)化于心、外化于形的目的，必須用有型的管理制度加以整合規(guī)劃，形成員工共同遵守和執(zhí)行的準(zhǔn)則。需要堅持邊創(chuàng)建、邊建章立制，逐步建立起一套適合企業(yè)實際發(fā)展需要的創(chuàng)建模式，并做到逐年更新、逐步完善。每年初根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建情況制定出年度工作要點和季度、月度推進計劃，達(dá)到創(chuàng)建有計劃、有措施、有落實，員工學(xué)習(xí)有計劃、有目標(biāo)、有記錄、有檢查、有考核，做到計劃、機構(gòu)、人員、責(zé)任、分工“五落實”，形成了人人抓創(chuàng)建，層層抓落實，確保了創(chuàng)建工作有條不紊、有序整體推進。
更新理念激發(fā)活力。學(xué)習(xí)理念是學(xué)習(xí)型組織的精髓，也是推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的靈魂。要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的實際，創(chuàng)建學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)平臺，積極培養(yǎng)員工終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的學(xué)習(xí)理念，凝聚學(xué)習(xí)力。建立公司、車間、班組、崗位為主體的學(xué)習(xí)交流共享平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)思路、形式、內(nèi)容，實現(xiàn)創(chuàng)新工作無極限、發(fā)展目標(biāo)無失誤、生產(chǎn)過程無故障、現(xiàn)場設(shè)備無泄漏、安全生產(chǎn)無事故、人力資源無浪費、財務(wù)運營無偏差、企業(yè)文化無落后的管理目標(biāo)。萊鋼集團能源動力廠結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和人員素質(zhì)等特點，開展了“精益管理，能效提升” “生產(chǎn)經(jīng)營工藝技術(shù)分析會”安全生產(chǎn)“四個標(biāo)準(zhǔn)化”“能源績效現(xiàn)場診斷會”等活動，通過在員工日常工作中植入各類活動和搭建學(xué)習(xí)競爭平臺，有效地激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)熱情和崗位創(chuàng)新的積極性。
創(chuàng)新工作精細(xì)管理。把握學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的本質(zhì)內(nèi)涵，針對公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的實際，貼近企業(yè)發(fā)展，整合各類優(yōu)勢資源。根據(jù)崗位的職責(zé)要求和業(yè)務(wù)需要，利用工作業(yè)余邊際時間，組織好個人學(xué)習(xí)和團隊學(xué)習(xí)，特別是團隊學(xué)習(xí)，通過深度會談、觀念交流、論點碰撞、技藝切磋等形式，開拓創(chuàng)新思路，激發(fā)創(chuàng)新潛能。抓好理論學(xué)習(xí)與走進現(xiàn)場學(xué)習(xí)的有機結(jié)合，深入一線現(xiàn)場，落實管理無盲區(qū)、監(jiān)督無死角、考核兌現(xiàn)無漏洞等工作措施，創(chuàng)造出低成本、高效率、高收益、快速滿足用戶、積極應(yīng)對市場的經(jīng)營績效，實現(xiàn)企業(yè)管理方式由傳統(tǒng)、經(jīng)驗式的粗放型向科學(xué)型、集約型、精細(xì)型、自覺型的重大轉(zhuǎn)變。
年初制定了院黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和全院政治理論學(xué)習(xí)計劃，1認(rèn)真組織全院的政治理論學(xué)習(xí)。按計劃組織干警深入學(xué)習(xí)“十六大”精神及“三個代表”重要思想，通過看電教片、座談討論等形式加強學(xué)習(xí)效果，督促干警認(rèn)真完成讀書筆記及心得體會，做好學(xué)習(xí)資料的收集、學(xué)習(xí)記錄等事物性工作。
月上旬我院制定了市人民檢察院年科、局、室量化考核標(biāo)準(zhǔn)》作為我院半年及全年考核的基本依據(jù)，2根據(jù)院黨組研究討論。深化了各部門工作責(zé)任制的要求，促進了院各項工作的規(guī)范化開展。
建立了政治工作軟件管理系統(tǒng)，3根據(jù)上級的要求。將全院基本情況錄入管理系統(tǒng)，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和報表，進一步推進政治工作的科學(xué)管理。
年初我院制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解意見，4為進一步促進我院黨風(fēng)廉政建設(shè)。院黨組與各科室領(lǐng)導(dǎo)、黨員分別簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實到人。為了落實廉政談話制度，又制定院領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話的實施意見，明確了廉政談話的重點、內(nèi)容、目標(biāo)及意義，并安排開展廉政談話。月，根據(jù)市紀(jì)檢委在全市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織干警學(xué)書記在西柏坡考察時的重要講話精神，深入開展兩個務(wù)必教育、先進典型教育以及警示本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。教育，組織干警參加黨風(fēng)廉政知識測試等；
一、認(rèn)真組織全院的政治理論學(xué)習(xí)，年初制定了院黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和全院政治理論學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合我院開展的“雙創(chuàng)”、“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年”活動，認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)“十六大”精神及“三個代表”重要思想，兩個條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談討論等形式加強學(xué)習(xí)效果，督促干警認(rèn)真完成讀書筆記及心得體會，做好學(xué)習(xí)資料的收集、學(xué)習(xí)記錄等事務(wù)性工作。
二、根據(jù)院黨組研究討論，年初根據(jù)去年制定的科室量化考核評比標(biāo)準(zhǔn),在去年運行的基礎(chǔ)上，對不適應(yīng)的相關(guān)規(guī)定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，作為我院半年及全年考核的基本依據(jù)，深化了各部門工作責(zé)任制的要求，促進了我院各項工作的規(guī)范化開展。
三、為進一步促進我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初我院制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解意見，院黨組與各科室領(lǐng)導(dǎo)、黨員分別簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實到人。
四、認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的政法部門（干警）活動。今年2月,根據(jù)州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動,認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)人民滿意的政法干警（單位）”活動，迄今為止，較為順利的完成了“雙創(chuàng)”工作第一階段的各項工作任務(wù)和第二階段的有關(guān)工作。
（1）我院黨組對“雙創(chuàng)”活動非常重視，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經(jīng)研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及雙創(chuàng)活動指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。我科積極開展了工作，根據(jù)上級要求，制定了雙創(chuàng)活動的實施意見、工作職責(zé)、具體安排、雙創(chuàng)活動的三年規(guī)劃、考核細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)制度和職責(zé)，從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎(chǔ)。
（2）按照雙創(chuàng)活動的要求，我院組織副科級以上干警參加了市政法委組織的雙創(chuàng)活動動員大會，并召開全院干警大會進行了深入的思想動員。
（3）根據(jù)雙創(chuàng)活動實施階段的有關(guān)要求，根據(jù)黨組的部署，對征求意見、學(xué)習(xí)提高階段工作進行了精心安排，制定了學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、要求等做出了明確的規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，座談討論，做好學(xué)習(xí)及考勤紀(jì)錄，督促、指導(dǎo)各創(chuàng)建科室制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建活動，幾十收集整理心得體會及讀書筆記等。
在學(xué)習(xí)提高的同時，根據(jù)創(chuàng)建活動的要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過制定并發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱及電話、召開座談會等形式向社會各界廣泛征求意見，向市人大、政協(xié)、政法委、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200余份；于5月20日下午召開了征求意見座談會，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進行座談，認(rèn)真聽取我院在隊伍建設(shè)、執(zhí)法辦案中存在的問題，為我院查擺問題,切實整改打下良好的基礎(chǔ)。
（4）認(rèn)真做好對照檢查、整改提高工作。
認(rèn)真做好對照檢查、整改提高階段的各項工作，做好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、干警思想交流會的準(zhǔn)備工作、記錄、總結(jié)及相關(guān)材料整理工作。
五、今年3月,根據(jù)××州政法委今年在全州開展“創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境教育年”活動的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動,迄今為止較為順利的完成了教育年活動第三階段的各項工作任務(wù)。
（1）按照創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境建設(shè)年的總體要求，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經(jīng)研究成立了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。結(jié)合我院工作實際制定了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年的實施方案及具體安排，并具體制定了計劃安排，召開了創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境教育年活動動員大會。
（2）組織開展宣傳教育，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)階段各項工作
根據(jù)學(xué)習(xí)階段的有關(guān)要求，在我院教育年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和材料的學(xué)習(xí)，開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發(fā)展提供最佳法律服務(wù)和司法保證”為主題的討論；舉辦了一次以“充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境”為主題的演講會，開展了對教育活動應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的測試，辦板報和結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境年”活動及“雙創(chuàng)”活動的要求，向市人大、政協(xié)、政法委、公安、法院、律師事務(wù)所、各街道辦事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等單位發(fā)放征求意見表200份，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會一次，認(rèn)真組織開展了案件評查工作,成立了案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織各科室進行了自查自評和抽查并及時將評查情況作了反饋。為開好班子民主生活會和干警思想交流會做好各項相關(guān)工作。
六、認(rèn)真做好深化“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”教育活動，根據(jù)上級院的要求，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，召開了動員大會并認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。根據(jù)市黨委開展“三級聯(lián)創(chuàng)”要求及院黨組的安排，結(jié)合我院實際，認(rèn)真制定了“五個好”黨組的創(chuàng)建方案與考核細(xì)則。
七、今年我院根據(jù)州院下發(fā)的調(diào)研任務(wù)和2004年檢察工作重點，結(jié)合本院實際，于年初向全院各科室分解調(diào)研任務(wù)。根據(jù)年初安排全院應(yīng)完成調(diào)研任務(wù)60篇，現(xiàn)已完成調(diào)研文章23篇，完成調(diào)研計劃的35%。編發(fā)《××檢察》刊物一期。完成調(diào)研文章5篇。
為了使第二階段即對照檢查階段的工作收到良好效果，院黨組在第一階段即學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段結(jié)束后，及時召開黨組會及全院干警大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會了《伊春市檢察機關(guān)社會主義法治理念教育活動對照檢查階段工作意見》，檢察長結(jié)合本院的實際情況，對本院對照檢查階段的工作提出了具體的要求。一是要提高認(rèn)識。對照檢查階段是這次教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全院干警在對照檢查階段中要端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，以認(rèn)真的態(tài)度搞好對照檢查。二是有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，一定把問題查深找準(zhǔn)，為下個階段整改奠定基礎(chǔ)。三是查找問題的方式要靈活。要采取自查、互查、征求各方意見、領(lǐng)導(dǎo)點等方法把各自存在的問題全部查出來，以便整改。通過學(xué)習(xí)、動員，全院干警對開展好對照檢查階段工作的意義有了進一步深刻的認(rèn)識。
二、堅持原則，認(rèn)真查擺
按工作方案的要求，依據(jù)社會主義法治理念教育的具體內(nèi)容，院黨組采取有效的措施，認(rèn)真地開展了對照檢查活動。一是進行了自查，全院干警按院黨組的要求，形成文字材料后在全院大會上分別進行了自查，每個干警從存在的主要問題、存在問題的原因及下步打算入手，進行了深入的對照檢查，全院干警共自查65條問題。二是領(lǐng)導(dǎo)點。主要是主管領(lǐng)導(dǎo)對本戰(zhàn)線的科室工作、干警個人的工作情況等進行點評，從認(rèn)真負(fù)責(zé)的角度提出誠懇的意見、建議。三是廣泛征求區(qū)委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見、建議。院黨組書記帶領(lǐng)班子成員分別征求了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對本院在社會主義法治理念中存在的突出問題。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對檢察院的工作提出寶貴的意見和建議。四是向社會各界廣泛征求了意見和建議。采取發(fā)征求意見單的形式，分別征求了55位人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)和企業(yè)等代表的意見和建議。截至目前，共征求各方面意見、建議15條。五是召開人民監(jiān)督員征求意見會。會上，向人民監(jiān)督員介紹了此次教育活動的意義以及開展活動的基本情況，同時以誠懇的心情向他們征求了意見。這次征求意見會共征求到“檢察機關(guān)要增強法律監(jiān)督意識”等兩個方面的問題。六是黨組進行了自查。根據(jù)以上各方面的自查、征求意見，院黨組覺得收集上來的意見不夠深刻，有些問題還沒有查出來，所以及時召開了院黨組會，對干警自查和征求意見的情況在會上進行了通報，同時黨組成員按方案要求，從更深的層次查找了本院在社會主義法制理念五個方面的問題中存在的突出問題。經(jīng)院黨組深入的查找，共查出五個方面的突出問題。政工科按院黨組的要求對上述五個方面86條問題進行了梳理。
（一）高度重視，迅速行動。5月23日，市解放思想大討論活動動員大會召開以后，市旅游局黨組高度重視，局黨組書記、局長張玲立即組織召開黨組會議，專題傳達(dá)貫徹會議精神，研究部署我局的解放思想大討論活動工作，并提出一定要按照市解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，高起點、高質(zhì)量抓緊抓好這項活動。5月26日，我局組織召開全體黨員干部會議，傳達(dá)市委解放思想大討論活動動員會議精神，特別是化書記在動員大會上的講話精神，黨組書記、局長張玲在動員會上作了動員講話，要求局系統(tǒng)全體黨員干部把思想統(tǒng)一到全市解放思想大討論活動的部署上來，立足本職崗位、立足旅游行業(yè)，加強思想解放，理清發(fā)展思路，謀劃全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強對解放思想大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市旅游局成立了解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長張玲任組長，黨組成員、調(diào)研員侯建海任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了具體的工作機構(gòu)、工作人員和工作職責(zé)，形成了層層抓落實的責(zé)任體制。制定了《市旅游局“解放思想、深化改革、擴大開放、加快發(fā)展”大討論實施方案》，制訂了第一階段的學(xué)習(xí)計劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間，并下發(fā)到各科室和二級單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)階段各項活動。
（三）精心組織，深化學(xué)習(xí)。在廣泛、深入的思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，市旅游局解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計劃，精心組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的時期大報告有關(guān)章節(jié)、徐光春書記在黃淮四市發(fā)展工作會議的講話、市委二屆五次全會精神、市委書記化有勛、市長劉國慶同志在全市項目建設(shè)工作會議上的講話和《駐馬店日報》5月7日、8日、9日刊發(fā)的評論員文章等內(nèi)容。使學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間得到有效落實。我局還以駐馬店市旅游發(fā)展規(guī)劃評審為契機，邀請省內(nèi)外旅游專家到我市實地考察，為我市旅游業(yè)發(fā)展把脈問診。另外，我們還采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、開座談會、上黨課等形式，調(diào)動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。在學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。通過學(xué)習(xí)討論，旅游系統(tǒng)黨員干部達(dá)到了學(xué)有所獲、學(xué)有所得、思想解放、提高素質(zhì)、促進工作的目的。
二、第一階段取得效果
總體來看，市旅游局第一階段領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，措施得力，學(xué)習(xí)紀(jì)律嚴(yán)、學(xué)習(xí)內(nèi)容全、學(xué)習(xí)效果實。一是思想認(rèn)識有了新提高。市旅游局廣大黨員干部對市委組織開展解放思想大討論活動的必要性和深遠(yuǎn)意義有了更深層次的理解，認(rèn)識更加明朗，大家一致認(rèn)為開展解放思想大討論活動切合駐馬店發(fā)展實際，抓住了阻礙駐馬店發(fā)展的要害，特別是對化書記提出的“以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項目建設(shè)論政績，以招商引資輪本領(lǐng)，以貢獻大小論獎懲”的認(rèn)識有了進一步提高。二是廣大黨員干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。在第一階段學(xué)習(xí)討論中，市旅游局廣大黨員干部針對思想、工作、作風(fēng)上存在的問題深入開展討論，自覺進行整改，以往那種工作拖沓、被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象少了，廣大黨員干部的發(fā)展意識、服務(wù)意識、大局意識、創(chuàng)新意識、為民意識顯著增強。三是戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力有所增強。廣大黨員干部把發(fā)展旅游經(jīng)濟、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)駐馬店旅游業(yè)新局面作為共同奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)了思想上、認(rèn)識上、決策上、工作上空前統(tǒng)一。四是旅游各項工作有新起色。全市旅游發(fā)展規(guī)劃順利通過專家組評審，旅游宣傳促銷成效明顯，旅游行業(yè)健康穩(wěn)定，旅游接待人次數(shù)和旅游收入穩(wěn)步增長。
三、基本經(jīng)驗
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，表率作用突出。二是準(zhǔn)備工作充分，層層發(fā)動扎實，廣大黨員干部投入，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。三是組織得力，責(zé)任明確，措施有效，保證了學(xué)習(xí)討論任務(wù)落實。四是緊密聯(lián)系實際，推動旅游各項工作順利開展。五是解決學(xué)習(xí)、工作矛盾，使工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。
四、存在的一些問題
二、抓好黨組理論中心組學(xué)法工作。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，年度黨組理論中心組學(xué)法不少于4次，并做好學(xué)法記錄。
按照全市學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組通知精神，現(xiàn)將我會開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作有關(guān)情況報告如下：
一、落實組織領(lǐng)導(dǎo)
會黨組高度重視我會機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，成立了以黨組書記周清梅同志為組織的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)教育的具體工作。4月26日研究制定了《重慶市紅十字會開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動方案》，并于4月28日召開了動員部署大會，學(xué)習(xí)教育活動正式啟動。
二、開展專題學(xué)習(xí)
一是開展動員學(xué)習(xí)。我會以中心組學(xué)習(xí)的形式專題學(xué)習(xí)了政才書記和慶紅部長有關(guān)重要講話精神，確保領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)教育的總體部署和重要意義。二是制定學(xué)習(xí)計劃。參照市委要求的必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合紅十字會工作的實際，機關(guān)支部制定《重慶市紅十字會“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育日程安排》，對學(xué)習(xí)課程安排進行了規(guī)劃，確保學(xué)習(xí)任務(wù)完成。三是落實專題學(xué)習(xí)。截至5月底，我會共開展了3次全體黨員干部參加的的專題學(xué)習(xí)。
三、上好專題黨課
按照計劃安排，我會機關(guān)黨支部于5月12日開展了一次“兩學(xué)一做”專題黨課，結(jié)合紅十字會服務(wù)民生工作，教育全體黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)。在接下來安排中，我會擬在7月開展一次黨組書記專題黨課，8月邀請市內(nèi)有關(guān)專家到會給黨員干部開展專題黨性教育。
四、加強督促指導(dǎo)
按照工作安排，我會成立了以副巡視員、機關(guān)支部書記劉厚品為組長的督導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)組織查擺問題、專題調(diào)研以及整改落實，進一步深化機關(guān)“兩學(xué)一做”教育成果。
五、注重宣傳引導(dǎo)
為進一步提高衛(wèi)健系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和創(chuàng)新能力、解決實際問題的能力，推動新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹在我系統(tǒng)不斷深入，根據(jù)縣委宣傳部下發(fā)的《2020年度縣理論學(xué)習(xí)宣傳重點工作推進實施方案》文件要求，縣衛(wèi)健局黨組高度重視，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，認(rèn)真組織開展了理論學(xué)習(xí)宣傳工作，現(xiàn)將相關(guān)工作推進情況匯報如下。
一、全面開展黨組理論學(xué)習(xí)
中心組制度建設(shè)規(guī)范活動深入推進衛(wèi)健局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化建設(shè)，對于提高我系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平、加強黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)具有重要作用，縣衛(wèi)健局緊密圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想“一條主線”，并嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)指示，對學(xué)習(xí)檔案進行單獨裝檔，同時制定下發(fā)了《縣衛(wèi)健局2020年黨組中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，明確了我黨組學(xué)習(xí)工作的總體思路、學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)要求，進一步強化了衛(wèi)健局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的制度保障。
二、深入開展黨的創(chuàng)新理論“七進”活動
（一）認(rèn)真開展黨的創(chuàng)新理論進機關(guān)活動?？h衛(wèi)健局黨組立足本系統(tǒng)全體黨員干部的思想動態(tài)、關(guān)注熱點和問題焦點，積極開展黨的創(chuàng)新理論進機關(guān)、進醫(yī)院活動。本季度以來，衛(wèi)健局黨組利用理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨課、“”以及“黨課開講啦”等活動，面向衛(wèi)健系統(tǒng)全體黨員干部深入開展了以“學(xué)習(xí)新思想、建功新”為主題的理論學(xué)習(xí)。6月4日召開衛(wèi)健局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會，會議學(xué)習(xí)了《關(guān)于民主集中制的重要論述》。7月3日，召開衛(wèi)健局黨組理論學(xué)習(xí)專題會議，會議深入學(xué)習(xí)了《在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話》。（二）深入開展黨的創(chuàng)新理論進醫(yī)院活動。為進一步強化黨建引領(lǐng)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展的重要作用，各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極響應(yīng)，紛紛開展黨的創(chuàng)新理論教育宣傳活動。本季度以來，我系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞宣傳疫情防控期間的先進事跡、了解關(guān)于新時代衛(wèi)生健康工作重點和學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康法治知識為重點，累計開展相關(guān)宣傳學(xué)習(xí)活動4次，進一步引導(dǎo)了我系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員不斷增強主人翁意識、積極發(fā)揮主力軍作用，為推動我縣衛(wèi)生健康工作發(fā)展作出新貢獻。（三）深入開展黨的創(chuàng)新理論進網(wǎng)絡(luò)活動。衛(wèi)健局黨組深刻認(rèn)識到新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢，為進一步使黨的創(chuàng)新理論在網(wǎng)上高高飄揚，縣衛(wèi)健局利用“健康”微信公眾號平臺，積極開展“線上”理論知識宣傳活動。本季度來，我局共開展網(wǎng)上時政理論宣傳3次，分別宣傳了“2020年政府工作報告”、“總理記者會現(xiàn)場實錄”和“全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議”，切實做到了讓黨的創(chuàng)新理論進網(wǎng)絡(luò)。
