序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

通過報(bào)刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)宣傳，對(duì)典型的案例，加大曝光力度，讓全民警覺，提高責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。

二、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)

有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，使用高毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品不安全。各級(jí)政府、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)研究部門應(yīng)通過各種會(huì)議、各種媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的認(rèn)識(shí)。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

要大力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售有標(biāo)準(zhǔn)可依，有章可循。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日益完善，全市引進(jìn)和制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600多項(xiàng)，建成無公害、綠色、有機(jī)食品基地535萬畝，獲得“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品1653個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到97%以上。

四、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、新型食品加工廠。目前，濰坊市已構(gòu)建起以糧食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市常用耕地1010萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在100億斤以上，形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積已達(dá)到530萬畝，年產(chǎn)瓜菜1200多萬噸；全市具有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3100多家，形成了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，濰坊市現(xiàn)代示范園區(qū)已達(dá)到806處，擁有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)各一處。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

五、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

目前，產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還沒有完全建立起來，一些達(dá)不到質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就能在市場(chǎng)上銷售，這樣就給農(nóng)產(chǎn)品安全留下了很大的隱患。該制度完善后，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品受到“準(zhǔn)出”與“準(zhǔn)入”的雙層檢查，就很難進(jìn)入市場(chǎng)了。

六、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)

建成市、縣、鄉(xiāng)、市場(chǎng)（基地、企業(yè)）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)主要生產(chǎn)地的土壤、水源、空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，建立檢測(cè)檔案；對(duì)產(chǎn)地加工銷售三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期抽檢。

七、鼓勵(lì)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展

應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過品牌促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇（2）

中圖分類號(hào) F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）24-100-02

1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

睢寧縣隸屬江蘇省徐州市，位于徐州市東南、徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域，是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2，總?cè)丝?32.51萬，轄16個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，403個(gè)行政村。耕地面積10.67萬hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，先后多次被國務(wù)院及農(nóng)業(yè)部授予“國家商品糧生產(chǎn)基地縣”和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，被江蘇省政府授予“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)第一縣”稱號(hào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品（食品）消費(fèi)安全越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，保障和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

近年來，地方政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的民心工程、實(shí)事工程來抓，取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍處于起步階段，存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問題，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開展。

1.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口前移 按農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的文件精神，2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。結(jié)合“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)和利用省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，配置了必備的服務(wù)設(shè)施，建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開展日常監(jiān)督巡查和技術(shù)服務(wù)工作。至2013年9月，市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，分別就組織保障、制度建設(shè)、日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果，合格鎮(zhèn)10個(gè)（70～80分）占62.5%，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個(gè)（90分以上），占合格鎮(zhèn)30%。說明基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)起步，使監(jiān)管關(guān)口前移。

1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，并發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用 2012年以來，分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個(gè)（魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)），在鎮(zhèn)農(nóng)技中心建成鎮(zhèn)中心檢測(cè)室3個(gè)，建立蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)9個(gè)，均配有實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)、農(nóng)殘速測(cè)儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)、投入品控制監(jiān)管，規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，這些對(duì)增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用。

1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展 近年來，我縣蔬菜生產(chǎn)（尤其是設(shè)施蔬菜）發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬hm2以上，設(shè)施蔬菜（瓜）種植面積0.8萬～1.0萬hm2。蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。多年來，通過政府的政策扶持、財(cái)政項(xiàng)目支持等開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）應(yīng)用、開展農(nóng)藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產(chǎn)農(nóng)事檔案、規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等規(guī)范生產(chǎn)行為，提高企業(yè)（基地）產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)管能力。目前，全縣規(guī)?；丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及率85%以上，建有蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)室11個(gè)，占規(guī)?；氐?0%左右。建設(shè)示范基地對(duì)提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動(dòng)作用。

2 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，我國農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問題得到了明顯緩解，但質(zhì)量安全問題又日益突出，人們不僅追求數(shù)量營養(yǎng)，更關(guān)注質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量營養(yǎng)型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變已是刻不容緩，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管也成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是強(qiáng)化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配套和資金投入，增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的整體能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開展顯得尤為重要。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策

3.1 存在的主要問題

3.1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)呈“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心人、財(cái)、物均歸鎮(zhèn)政府管理，在編人員一般10～12人，實(shí)際在職只有3～5人；專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大，工作重點(diǎn)多為政府日常事務(wù)，技術(shù)推廣實(shí)際處于應(yīng)付狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管沒有固定工作人員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施簡陋、基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員和檢測(cè)設(shè)備配備不全，有的生產(chǎn)基地沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

3.1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為淡薄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開展的重要因素。表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重經(jīng)濟(jì)增長，輕質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。從而在工作中沒有將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管擺上應(yīng)有的位置。二是廣大基層群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)仍處在分散經(jīng)營狀態(tài)，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏約束力，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。部分群眾特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和企業(yè)，對(duì)什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有何標(biāo)準(zhǔn)和要求等等知之不多，或者不甚了解，對(duì)加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，但農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。由于目前產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)價(jià)格沒能有效對(duì)接，市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未形成，受眼前利益驅(qū)動(dòng)，致使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)滯后、措施不力。

3.1.3 資金投入不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺少資金支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)（宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、監(jiān)測(cè)抽檢、村協(xié)管員補(bǔ)帖等）均未能列入地方財(cái)政預(yù)算。因地方財(cái)政緊張等諸多因素制約，短期內(nèi)很難得到地方政府財(cái)政資金的支持。

3.2 對(duì)策與建議

3.2.1 加大工作目標(biāo)考核力度 一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核，明確責(zé)任，督促其職能部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的人力、物力支持和資金投入。二是加強(qiáng)對(duì)職能部門日常監(jiān)管工作的考核，制訂切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的考核目標(biāo)與方案，促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開展。

篇（3）

一、審時(shí)度勢(shì)，正確分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問題

1、從世博會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)繁重。

上海世博會(huì)是世界性的盛會(huì)，規(guī)?？涨?，而且時(shí)間跨度大，歷時(shí)6個(gè)月。據(jù)上海世博局統(tǒng)計(jì)，屆時(shí)將有200多個(gè)國家和國際組織將組團(tuán)參加世博會(huì)，整個(gè)世博會(huì)期間預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過7000萬人次。為確保成功舉辦此次盛會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全都了更高要求。目前距離世博會(huì)開幕不到半個(gè)月時(shí)間，上海市政府已從4月1日起，將對(duì)所有進(jìn)滬的蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求十分嚴(yán)格。*與上海地域相近，兩地農(nóng)業(yè)合作關(guān)系較為密切。目前我區(qū)供滬食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（企業(yè)）有33家，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位總數(shù)的42%，其中產(chǎn)品常年供應(yīng)的有13家。供滬產(chǎn)品種類也較豐富，以淡水產(chǎn)品居多。可能還有一些未列入備案的農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入上海市場(chǎng)。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

2、從我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀來看，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在。

一是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行、生產(chǎn)臺(tái)帳管理等不盡規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體投入不足，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）農(nóng)業(yè)雖有以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個(gè)監(jiān)管工作的財(cái)政投入還不夠。三是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，人員少、經(jīng)費(fèi)少，監(jiān)管、執(zhí)法力量不足。四是我區(qū)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較大，動(dòng)物防疫的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性來看，已成為影響全局的大事。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的健康與生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，必須擺在重要位置。與此同時(shí)，我們也要看到，隨著信息傳播速度的加快，即使是一條不良的信息、一個(gè)不實(shí)的貼子、一則不當(dāng)?shù)膱?bào)送，都有可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而由此引起的放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是世博期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服困難，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保尤其是世博會(huì)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)

今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作要突出“助世博、保安全”這一主題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2010年上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以及市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管月活動(dòng)的文件精神，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)要求，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)。

1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治就是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化整治措施，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治方案總體要求以及每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的整治目標(biāo)和重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域，對(duì)企業(yè)、合作社或基地的產(chǎn)品，逐一進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，不存盲區(qū)，不留死角，竭力遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。要把專項(xiàng)整治與健全監(jiān)管制度結(jié)合起來。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以及動(dòng)植物疫病防控等工作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步形成“條塊結(jié)合、由面到點(diǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系?！皸l”是指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)專業(yè)條線；“塊”是指以區(qū)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域?yàn)閴K，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別抽調(diào)人員，成立監(jiān)管隊(duì)伍，村一級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍則由村行政區(qū)域范圍內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員組成，逐步建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“面”就是監(jiān)管范圍覆蓋全區(qū)，做到區(qū)不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶；“點(diǎn)”是指全區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。同時(shí)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂責(zé)任狀，要求其作出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾，并實(shí)行一年一簽。力爭形成以生產(chǎn)者自律為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

3、抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)規(guī)模，加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。爭取區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%以上。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)后減損技術(shù)和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進(jìn)或研發(fā)，保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)及其設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社培育品牌，力爭全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5只以上，綠色食品2只，新增省著名商標(biāo)或名牌2只。

4、抓好防疫檢疫，保障市場(chǎng)供給質(zhì)量。近年來，我區(qū)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病和重大畜產(chǎn)品安全事故，這說明我們動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作十分扎實(shí)，我們的基層防控和安全監(jiān)管體系已經(jīng)發(fā)揮積極作用；但我們的防控體系還十分薄弱，我們要清醒認(rèn)識(shí)防控形勢(shì)，在思想上要高度重視，層層落實(shí)防控責(zé)任，在措施上要更加周密扎實(shí)。在此，我要求各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)到位、注意三點(diǎn)”。兩個(gè)到位：人員到位、檢疫程序到位。注意三點(diǎn)：一是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫分離，屠宰檢疫只能收證，不能同時(shí)出具產(chǎn)地檢疫證。二是堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖戶自己出證情況出現(xiàn)，必須由檢疫人員嚴(yán)格按檢疫程序檢疫出證。三是患病動(dòng)物絕對(duì)不能出證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把世博會(huì)期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要成立2010年上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各鎮(zhèn)農(nóng)服中心及開發(fā)區(qū)政治處主任要直接抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，迅速將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到人，職責(zé)落實(shí)到位?？傊?，供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要做到有方案、有部署、有舉措、有檢查、有考核，確保監(jiān)管工作做到實(shí)處。

2、服務(wù)指導(dǎo)要到位。一是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。結(jié)合各地實(shí)際，整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣力量。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)服務(wù)。以推行生產(chǎn)檔案制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞種植、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)技員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，加快主推良種、良法的應(yīng)用，提高減量控害增效技術(shù)的應(yīng)用率。同時(shí)要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先研發(fā)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)體系。四是各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品供滬準(zhǔn)出關(guān)。

篇（4）

中圖分類號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.12.004

近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品的需求量急劇上升，在這種背景下逐漸出現(xiàn)了一些食品質(zhì)量安全問題。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)中大量施用化肥，使得農(nóng)產(chǎn)品中殘留大量的化學(xué)物質(zhì)，雖然提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，一定程度上解決了市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的問題，但是大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這種普遍使用化學(xué)肥料的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，并以保障生產(chǎn)消費(fèi)安全為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢測(cè)產(chǎn)品等為重要管理手段，可見，積極解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是十分必要的。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

近幾年，食品質(zhì)量問題層出不窮，例如市場(chǎng)上出現(xiàn)的“紅心蛋”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，人們對(duì)食品安全問題更為關(guān)注。據(jù)中國報(bào)告大廳的信息來看，2015年農(nóng)業(yè)部已組織91家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展了兩個(gè)季度國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看總體合格率較高，其中蔬菜、茶葉、畜禽的檢測(cè)合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%，與前幾年相比，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了提高。而且根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)，將以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)獸藥使用及殘留、違禁物質(zhì)“瘦肉精”非法添加的監(jiān)督力度，并將持續(xù)治理農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)管體系。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1 化肥農(nóng)藥的濫用現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中的化學(xué)物質(zhì)用量越來越多，銷售的農(nóng)藥平均每年170萬噸，而且一些農(nóng)藥多數(shù)是國家禁止使用的。這些農(nóng)藥化肥嚴(yán)重威脅了人們的生命健康，過量使用農(nóng)藥不僅使農(nóng)產(chǎn)品的口感不好，而且加大了藥物的殘留。農(nóng)民為了節(jié)約勞動(dòng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過量使用農(nóng)藥和化肥，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差的主要原因。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待提高

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人體健康甚至人的生命息息相關(guān)。目前，種植者、消費(fèi)者的法律和責(zé)任意識(shí)仍然有待提高。尤其是生產(chǎn)者的安全意識(shí)不高，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要性。一些基層工作者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理力度，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題持消極的態(tài)度。此外，相關(guān)部門的宣傳力度不夠，生產(chǎn)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不了解市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求和規(guī)定。而且沒有讓生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到對(duì)生產(chǎn)并銷售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等行為的懲罰力度和懲罰措施。

3解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要措施

3.1 科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥

為了防止殘留農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，要從生產(chǎn)者入手對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長初期的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。并且要及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，避免由于未及時(shí)解決導(dǎo)致大面積爆發(fā)，最后不得不使用大量的農(nóng)藥。同時(shí)生產(chǎn)者要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品在生長過程中會(huì)出現(xiàn)的一些問題以及針對(duì)性的解決措施，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、健康。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，首先要加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)。為此相關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等傳媒，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)等方面的宣傳培訓(xùn)工作，讓生產(chǎn)者充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，并且要了解一旦觸犯相關(guān)規(guī)定的不良后果。以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作步入正軌，為廣大群眾提供安全、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 健全監(jiān)管制度，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的監(jiān)管力度

榱思喲笈┎品產(chǎn)銷的監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況制定完善的管理制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品管理體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)還要有風(fēng)險(xiǎn)意，制定相應(yīng)的應(yīng)急模式，完善監(jiān)管系統(tǒng)。此外，相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，從監(jiān)管人員入手，提高監(jiān)管人員的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，加大管理力度，從而從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4結(jié)語

近幾年，人們對(duì)食品質(zhì)量的要求越來越高，不僅僅是為了解決溫飽問題，消費(fèi)者的安全意識(shí)也逐漸提高。為此，國家建立系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)，并加大管理和監(jiān)督的力度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題采取根本措施，以此杜絕濫用農(nóng)藥化肥等現(xiàn)象的發(fā)生。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0073-01

近年來，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相繼在新聞媒體上曝光，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料在種植、養(yǎng)殖過程中的普及與推廣，所產(chǎn)生的污染物直接或間接地危害著人們身體健康。與此同時(shí)，環(huán)境污染、違禁物品使用、不遵守休藥制度、有毒有害動(dòng)物尸體加工成肉制品等，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巨大壓力。解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為我國種植、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也成為了各級(jí)農(nóng)業(yè)內(nèi)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸的責(zé)任。

1 探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理體制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目前涉及農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工商、商務(wù)等部門，各個(gè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售過程中的不同環(huán)節(jié)，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以做到無縫對(duì)接。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的重要性，切實(shí)抓好體制改革的創(chuàng)新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能，探索構(gòu)建統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管組織體制，下大力度從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的分段監(jiān)管中走出來，形成以一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)性、體系性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新型體制，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造最有效的體制環(huán)境。通過整合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，徹底解決執(zhí)法交叉、多頭執(zhí)法的問題。要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體地位，減少行政執(zhí)法層次，執(zhí)法重心要下移。要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上加以保障，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能獨(dú)立依法履行法律所賦予的職權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2 建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

篇（6）

為扎實(shí)有序地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)，洮南市農(nóng)業(yè)局成立了由局長任組長、主管副書記任副組長、各相關(guān)基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為成員的洮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將該項(xiàng)工作列入了年度綜合考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組在洮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、匯總、傳遞、上報(bào)和工作協(xié)調(diào)等日常工作。同時(shí)，相關(guān)基層單位也都成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，全局上下形成了責(zé)權(quán)明晰、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，為順利開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提供了組織保障。

2.加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：一是以黑水鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)為主的西瓜生產(chǎn)基地；二是以城郊洮府鄉(xiāng)為主產(chǎn)區(qū)的大棚茄果類蔬菜生產(chǎn)基地；三是以福順、蛟流河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辣椒生產(chǎn)基地；四是以吉林省金塔集團(tuán)等龍頭企業(yè)為中心的辣椒生產(chǎn)加工基地；五是以安定鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的名特優(yōu)大棚瓜果生產(chǎn)基地。截至2012年，全市建成優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，西瓜生產(chǎn)基地5萬畝，辣椒生產(chǎn)基地20萬畝。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益

為加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)局開展了蔬菜農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，加大對(duì)上市蔬菜的例行監(jiān)測(cè)及抽檢力度，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的有效監(jiān)管，強(qiáng)化從源頭進(jìn)行治理。

3.1突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí) 在農(nóng)時(shí)關(guān)鍵季節(jié)，有針對(duì)性地開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。在備春耕生產(chǎn)期間，洮南市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員，以打假護(hù)農(nóng)保春耕為中心，開展農(nóng)藥、種子和化肥等農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)檢查農(nóng)資商店銷售禁用農(nóng)藥情況，共出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，執(zhí)法車輛35臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位100多家，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及超市5個(gè)。

3.2突出重點(diǎn)區(qū)域 為了有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，始終堅(jiān)持把農(nóng)資市場(chǎng)整治活動(dòng)作為工作的重中之重，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，采取拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、全面檢查和臨時(shí)抽查相結(jié)合的方式，加大對(duì)市區(qū)和鄉(xiāng)、村96家農(nóng)資銷售商店的檢查力度，加強(qiáng)禁用、限用農(nóng)藥管理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)部明令禁止在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域使用的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥加大了查處力度。對(duì)農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)的案件，逐一進(jìn)行排查，做到有案必查，有查必果。2012年，全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛100臺(tái)（次），出動(dòng)執(zhí)法人員500人（次），處罰農(nóng)藥違法經(jīng)營案件12起，結(jié)案12起，限期責(zé)令整改3起。通過檢查未發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營和使用5種高毒農(nóng)藥的違法行為，切實(shí)維護(hù)了全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，依法保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3.3突出重點(diǎn)環(huán)節(jié) 為堅(jiān)持做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，組織檢測(cè)人員對(duì)市區(qū)內(nèi)的關(guān)東農(nóng)貿(mào)商城、駱駝嶺、物爾美、華辰超市的蔬菜進(jìn)行了不定期的隨機(jī)抽檢，對(duì)洮府鄉(xiāng)的蔬菜生產(chǎn)基地隨時(shí)進(jìn)行快速檢測(cè)。特別是對(duì)進(jìn)入采收期的蔬菜，增加檢測(cè)頻次，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，以保證基地蔬菜安全上市。在地產(chǎn)蔬菜監(jiān)管中，工作人員深入到洮府鄉(xiāng)蔬菜基地和專業(yè)合作社，督促農(nóng)戶健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，監(jiān)督檢查種植戶農(nóng)業(yè)投入品情況，告知他們使用劇毒、高毒農(nóng)藥對(duì)人體的危害及違法行為。2012年，全市檢測(cè)蔬菜和水果18個(gè)品種、1900多個(gè)樣品，使地產(chǎn)果菜的檢測(cè)結(jié)果合格率達(dá)到了100%，讓廣大市民都如愿地吃上了放心菜。

3.4突出重點(diǎn)節(jié)日 在端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，重點(diǎn)圍繞大型超市、蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地，增加抽檢樣品數(shù)量，突出對(duì)芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種的檢測(cè)，確保重要節(jié)日無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化“三品”認(rèn)證管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

為不斷提高全市農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，洮南市綠色食品辦公室積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，根據(jù)使用時(shí)效性到期及時(shí)組織復(fù)查換證。同時(shí)協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，監(jiān)督企業(yè)按照地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的要求，改進(jìn)生產(chǎn)方式，推選產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證品種純正、品質(zhì)優(yōu)良，提高洮南市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和綜合競爭能力。

篇（7）

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432171

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)藥化肥的大量使用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到了大幅度提升，但隨之帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐

現(xiàn)階段，隨著我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的逐漸重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作逐漸完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到了廣泛的宣傳，很多地方張貼了相關(guān)的宣傳標(biāo)語，在各大媒體中也得到了廣泛的報(bào)道。很多地方都設(shè)立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建立了相關(guān)組織。部分地區(qū)還進(jìn)行了農(nóng)資打假活動(dòng)，并取得很大的成績。在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的作用下，使很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了有效的提升。對(duì)具有高毒的農(nóng)藥進(jìn)行了禁用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，檢測(cè)范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，檢測(cè)種類也隨之增加，并增加了檢測(cè)的頻率。我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的監(jiān)管力度有了顯著地增強(qiáng)。強(qiáng)化了對(duì)綠色食品以及無公害食品的監(jiān)督管理。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督中的問題及解決策略

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，可作為耕地的土地又較少，導(dǎo)致我國耕地人均占有量相對(duì)較少，耕地較為分散。雖然在很大程度上提高了農(nóng)民的積極性，但是，根本無法實(shí)現(xiàn)耕地的集中化管理。這在一定程度上影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入使用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升只能依靠農(nóng)藥化肥的投入。耕地的分散性，一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)的工作量。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的工作主要針對(duì)農(nóng)村，但是，相對(duì)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的機(jī)構(gòu)非常少，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測(cè)工作全面進(jìn)行?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平有限，無法準(zhǔn)確的檢測(cè)出農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留以及農(nóng)產(chǎn)品的激素使用以及相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量情況。一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作的有效性。因此，要從根本上加強(qiáng)工作策略。

2.1 政府應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作體系

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃，不斷強(qiáng)化和完善工作任務(wù)。政府應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的聯(lián)合，建立相應(yīng)的合作社，由合作社掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品無劇毒農(nóng)藥和激素侵害。在合作社中推行機(jī)械化，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。應(yīng)根據(jù)各地的具體情況為基層配置相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)督檢測(cè)部門，應(yīng)對(duì)工作人員的技術(shù)進(jìn)行綜合培訓(xùn)。

2.2 要增添檢測(cè)設(shè)備

增添檢測(cè)設(shè)備，并根據(jù)具體實(shí)際檢測(cè)項(xiàng)目以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)配備，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的質(zhì)量。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，并不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改與完善，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)督具有一定的依據(jù)，使監(jiān)督范圍更加明確。

2.3 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度

從生產(chǎn)者入手，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，并對(duì)生產(chǎn)地進(jìn)行不定時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量抽查，對(duì)檢測(cè)不合格產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格處理。并對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤，保證工作的質(zhì)量。

2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

在各大市場(chǎng)成立“高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的交易區(qū)，通過市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以在高品質(zhì)蔬菜區(qū)進(jìn)行交易，并且建立質(zhì)量合格蔬菜交易區(qū)，質(zhì)量合格的產(chǎn)品在經(jīng)過監(jiān)測(cè)合格后可以進(jìn)入。對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽查，如果高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，則根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行換區(qū)處理。在這期間如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，則對(duì)當(dāng)日農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷毀處理，如果產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)不合格則取消其市場(chǎng)交易資格。

2.5 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣魘痙叮充分發(fā)揮多媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介的作用，采取多種方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，使農(nóng)民深刻意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

3 總結(jié)

篇（8）

監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們?cè)谏钪锹?lián)水平方面有了很大幅度的提高，對(duì)自身的健康也越來越重視，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門提出了更高的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作就顯得比較重要，這也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要舉措。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特征及現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特征

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作越來越重要，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全保障要從監(jiān)督管理層面著手實(shí)施。農(nóng)業(yè)監(jiān)管就成為比較重要的一項(xiàng)工作，這對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著積極的作用。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障中，生產(chǎn)監(jiān)管第一線進(jìn)行強(qiáng)力威懾及處罰，是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的重要特征。通過嚴(yán)厲監(jiān)管及處罰能避免有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度地提高社會(huì)的管理能力[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，農(nóng)業(yè)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的基礎(chǔ)，兼顧監(jiān)管職能及宣傳教育的職能。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀來看，還存在著一些問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管的體系沒有完善，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管并沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)及人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管工作順利開展有著很大影響[2]；再有就是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的裝配相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的形象造成了嚴(yán)重的威脅，很難保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；另外，一些農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，在具體的監(jiān)管工作實(shí)施中就存在著諸多的薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格按照監(jiān)管制度執(zhí)行，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障有著很大阻礙。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1加強(qiáng)體制改革，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方面，就要從體制改革層面著手，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制并加以落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。從具體的措施實(shí)施層面來看，就要將監(jiān)管示范縣作為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力量進(jìn)行整合，構(gòu)建多部門合作和共管的協(xié)調(diào)機(jī)制[3]。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，從多方面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的完善建立

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障方面，要能從多方面著手，對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的建立層面充分重視，提高自身的監(jiān)管能力和素質(zhì)，這樣才能為實(shí)際的監(jiān)管效率水平提高打下基礎(chǔ)。對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦事效率要進(jìn)行提高，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管監(jiān)管人員整體培養(yǎng)及培訓(xùn)計(jì)劃科學(xué)制定，能讓農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員有訓(xùn)練的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)技能，不斷地完善自我，這樣才能為農(nóng)業(yè)監(jiān)管的整體效率水平提高打下基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

在當(dāng)前新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持，這是提高監(jiān)管力度的重要舉措。在構(gòu)建安全監(jiān)管的制度過程中，要能指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄及生產(chǎn)檔案等體系，構(gòu)建嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入考核制度，對(duì)質(zhì)檢體系的建設(shè)工作實(shí)施要從多方面加強(qiáng)重視。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)際的監(jiān)管工作進(jìn)行結(jié)合，這就能提高監(jiān)管的效率水平。

2.4注重考核制度的落實(shí)

為提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性，就要在考核方面加強(qiáng)，對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)是提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管效率水平的重要保障。結(jié)合實(shí)際構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)督考核體系，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性。在對(duì)考核機(jī)制制定之后，還要能進(jìn)行落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書?？芍贫?lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行鼓勵(lì)，從多方面重視制度的實(shí)施，就能為保障農(nóng)業(yè)監(jiān)管的效率水平提高。除此之外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，還要從法律層面進(jìn)行加強(qiáng)，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，只有如此，才能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)管質(zhì)量。

3結(jié)語

在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力度進(jìn)行加強(qiáng)，就要從多方面充分重視，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率水平提高。希望能通過此次理論研究，對(duì)實(shí)際的農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作順利開展有所裨益。

參考文獻(xiàn)

[1]賈林.加快遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要性及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2015(4).

篇（9）

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的首要屏障和基礎(chǔ)。近年爆發(fā)的諸多重大食品安全事件暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警預(yù)報(bào)工作的不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的關(guān)鍵。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

1.1總體設(shè)計(jì)原則

在建立科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)考慮總體設(shè)計(jì)指標(biāo)數(shù)量適度，質(zhì)量精準(zhǔn)，能在有限指標(biāo)數(shù)量條件下，最有效客觀地反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的真實(shí)性和目的性。1.1.1相對(duì)精簡性原則在保證預(yù)警有效性前提下，使指標(biāo)體系盡可能精簡，體系內(nèi)各個(gè)指標(biāo)要求相對(duì)獨(dú)立，目的是提高指標(biāo)體系的分析效果。由于可供選取的指標(biāo)較多，而且有時(shí)彼此之間相關(guān)，這時(shí)應(yīng)避免同一效果警素重復(fù)，并且通過權(quán)重排序法來精簡或篩選。1.1.2相對(duì)完整性原則在保證預(yù)警效率的前提下，指標(biāo)體系的覆蓋范圍要能夠全面系統(tǒng)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)運(yùn)行狀況，保證分析結(jié)果符合實(shí)際。完整性的相對(duì)性是指指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)要隨著農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展而做出相應(yīng)調(diào)整，保證其真實(shí)性。

1.2指標(biāo)的選取原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系是由一系列單個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的，是整個(gè)體系的基礎(chǔ)要素。在選取時(shí)要遵循下列原則。|1.2.1科學(xué)性要求所選指標(biāo)有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，能真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的本質(zhì)，具有明確的預(yù)警意義或價(jià)值，保證理論與實(shí)踐的一致性。1.2.2系統(tǒng)性要求考慮指標(biāo)體系整體與單個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系。由于各個(gè)指標(biāo)之間相互聯(lián)系且相互制約，因此，要從系統(tǒng)整體出發(fā)挑選最合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且要保證各個(gè)指標(biāo)之間界限明確，避免相關(guān)。1.2.3代表性要求考慮指標(biāo)的選取必須具有一般性，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，在基本預(yù)警指標(biāo)體系框架下，對(duì)于不同地域環(huán)境或產(chǎn)品種類要依據(jù)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，以獲得特殊性的預(yù)警評(píng)價(jià)結(jié)果。1.2.4可得性要求所考慮的指標(biāo)必須有一定度量方式，對(duì)于只能定性不能定量的重要指標(biāo)要盡可能使用虛擬變量方式來表示其狀態(tài)變化，以便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1預(yù)警指標(biāo)體系的層次

2.1.1目標(biāo)層表1中目標(biāo)層顯示的是國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體警情現(xiàn)狀，反映了特定時(shí)期預(yù)警安全狀況與發(fā)展趨勢(shì)。2.1.2系統(tǒng)層系統(tǒng)層是根據(jù)目標(biāo)層而設(shè)計(jì)的子系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展?fàn)顩r，基于道德風(fēng)險(xiǎn)視角和質(zhì)量安全角度出發(fā)，將影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因子分為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)督管理水平、生產(chǎn)地點(diǎn)環(huán)境、生產(chǎn)者的技術(shù)及管理水平、農(nóng)業(yè)投入品安全水平和產(chǎn)地貯藏保鮮水平六大類，每大類中指標(biāo)表現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都具有特定的狀態(tài)和特征。2.1.3指標(biāo)層指標(biāo)層是由表征系統(tǒng)層的主要要素構(gòu)成，能通過檢測(cè)獲得信息或數(shù)據(jù)。各個(gè)指標(biāo)的綜合作用可以反映系統(tǒng)層指標(biāo)的整體變化狀況，具有一定的可測(cè)性、可得性和可比性。

2.2指標(biāo)說明

2.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展水平道德風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制越健全越完善，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險(xiǎn)越低。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐調(diào)研和理論分析表明，和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要要素包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的最根本因素，主要包括農(nóng)業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、科技示范水平和信息化建設(shè)等。經(jīng)過權(quán)威部門調(diào)查研究證實(shí)：科技投資增長對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長貢獻(xiàn)最大。如果在技術(shù)支撐水平方面存在道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，直接影響農(nóng)業(yè)的投入和科技創(chuàng)新與發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中所占比例是衡量農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中道德風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險(xiǎn)降低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大而強(qiáng)的企業(yè)，是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。也就是說，農(nóng)戶與大而強(qiáng)的企業(yè)合作，可以有效降低市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，在合作時(shí)如果存在單方的道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。如果大而強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量越多說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越強(qiáng)。2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管人員專業(yè)水平。監(jiān)管人員的專業(yè)水平和能力直接決定監(jiān)管的效率與質(zhì)量高低，如果監(jiān)管人員在工作中從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)會(huì)直接影響到監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。監(jiān)管資金投入水平。監(jiān)管活動(dòng)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這就必然需要大量資金的支持，這里不僅要求資金數(shù)量更要求資金利用的質(zhì)量。如果在資金使用過程中工作人員從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)必然直接影響到監(jiān)管的質(zhì)量與效率。監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力。在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的過程中，各個(gè)監(jiān)管部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力直接影響到宏觀整體的監(jiān)管效果。在監(jiān)管過程中，如果一方或多方存在道德風(fēng)險(xiǎn)，這將直接影響到整體監(jiān)管質(zhì)量。檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)之前的各個(gè)中間環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要關(guān)頭。如果在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，工作人員從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，這將直接降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠性。2.2.3產(chǎn)地環(huán)境安全道德風(fēng)險(xiǎn)近年來，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，排出了大量的工業(yè)廢渣進(jìn)入空氣、土壤和水中，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量的安全產(chǎn)生很大影響，如果控制的好，農(nóng)田質(zhì)量高使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也高。因此，我們選取農(nóng)田土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量和大氣質(zhì)量狀況這三大指標(biāo)來反映產(chǎn)地環(huán)境狀況。如果在這三大指標(biāo)監(jiān)控中存在道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)這也直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.2.4農(nóng)戶的技術(shù)與管理水平道德風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的直接執(zhí)行者，農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性就越高，但是，如果在生產(chǎn)和管理過程中，執(zhí)行者從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的概率越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性就越低，反之則相反。因此，重點(diǎn)應(yīng)從農(nóng)戶的文化程度、技術(shù)人員比例和技術(shù)水平三個(gè)方面來說明。2.2.5農(nóng)業(yè)投入要素安全水平道德風(fēng)險(xiǎn)投入要素的質(zhì)量直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入要素方面存在道德風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的不安全，這就要求不同農(nóng)產(chǎn)品若要保證高質(zhì)量，必須有嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，如果存在道德風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接不良影響。2.2.6產(chǎn)地貯藏水平道德風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝材料質(zhì)量的高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性的高低，如果在包裝過程中，包裝者從事道德風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，以次充好，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的安全性高低。貯藏保鮮工藝技術(shù)水平高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期的長短。如果在貯藏保鮮工藝技術(shù)水平中存在道德風(fēng)險(xiǎn)，這將增大農(nóng)產(chǎn)品超過保質(zhì)期變質(zhì)的概率，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)策略

3.1科學(xué)確定權(quán)重

在構(gòu)建了多級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系之后，各層指標(biāo)之間的隸屬關(guān)系就確定了。在判定矩陣某一層中各元素的值時(shí)，是相對(duì)于上一層元素的相對(duì)重要性來賦值的。我們采用德爾菲法（DelphiMethod）專家評(píng)分的方法。我們將制定好的專家評(píng)分表發(fā)給各領(lǐng)域的專家、學(xué)者和各個(gè)相關(guān)部門的權(quán)威人士，然后讓專家按照要求進(jìn)行打分，最后收回評(píng)分表并對(duì)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與處理，確定各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性，然后根據(jù)結(jié)果來構(gòu)造判定矩陣。對(duì)于定性指標(biāo)，一般采取Delphi法，通過構(gòu)造判斷矩陣來計(jì)算權(quán)重。對(duì)于定量指標(biāo)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)值之后，采用加權(quán)平均法來確定權(quán)重。

3.2靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)預(yù)警

靜態(tài)評(píng)價(jià)，是指通過上述方法計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行預(yù)警。評(píng)價(jià)值越高說明這一階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越好，反之則相反。動(dòng)態(tài)預(yù)警是指結(jié)合專家打分、層次分析和模糊數(shù)學(xué)等知識(shí)對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，利用模型來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)警，分析總結(jié)存在道德風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及未來發(fā)展趨勢(shì)，這樣得出的結(jié)果更具有說服力。

3.3保持預(yù)警指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性

應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，要及時(shí)對(duì)各個(gè)層的指標(biāo)要及時(shí)進(jìn)行修改與完善，最終建立一個(gè)科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、控制與管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出合理的預(yù)防改進(jìn)方法，為監(jiān)管部門決策者提供科學(xué)的參考依據(jù)，為保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張星聯(lián),錢永忠.我國農(nóng)產(chǎn)9品質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(2).

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中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）12-2382-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.045

Current Situation and Strategy of the Construction of Agricultural Products Quality Safety Zones in Wuhan City

XU Jian-wu，L？B Jian-ping，HUANG Can，WU Guo-shun，HUANG Wei， LI Hong-ping

（Wuhan Agricultural Inspection Center，Wuhan 430023， China）

Abstract： This study figured out the current construction situation of the quality safety zones of agricultural products in Wuhan city，through making a special investigation on the situation of those zones created by Wuhan’s six new urban districts. Summarized the the quality safety zones of agricultural products to create the status quo；analyzed the problems existing in the establishment of agricultural product quality safety zone， and put forward some countermeasures according to the local actual situation.

Key words：agricultural products quality；safety zones；situation and countermeasures

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管工作所涉及的問題受到人們普遍的關(guān)注。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建是抓基層、抓源頭、保安全的重要舉措，有利于推動(dòng)建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對(duì)于全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”具有十分重要的意義。因此，筆者對(duì)武漢市6個(gè)新城區(qū)（江夏區(qū)、黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、東西湖區(qū)、新洲區(qū)、漢南區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)情況開展了專題調(diào)研，以摸清武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀

1.1 屬地管理責(zé)任更加明晰

從2015年開始，江夏區(qū)和蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)分別開展了國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。從2016年開始，新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)開展了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。截至目前，農(nóng)業(yè)部已授予江夏區(qū)為全國第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)；省農(nóng)業(yè)廳對(duì)蔡甸區(qū)和黃陂區(qū)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了核查和評(píng)估；新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)全面啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。

各區(qū)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作，建立了“地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制，同時(shí)，各區(qū)政府與街（鎮(zhèn)）辦事處（人民政府）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)法人與企業(yè)內(nèi)部均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，強(qiáng)化責(zé)任和措施。

1.2 監(jiān)管檢測(cè)體系日趨完善

為盡快適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全市建立了“監(jiān)管執(zhí)法以區(qū)為主，市級(jí)監(jiān)督統(tǒng)籌，街（鎮(zhèn)）協(xié)助配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新體制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法監(jiān)測(cè)等預(yù)警制度。

目前，全市共建立市級(jí)農(nóng)檢中心1家，區(qū)級(jí)農(nóng)檢中心6家，街（鎮(zhèn)）農(nóng)檢站72家，農(nóng)業(yè)企業(yè)自檢室110個(gè)以上，市級(jí)以定量檢測(cè)為主，區(qū)級(jí)以定性檢測(cè)為主、定量檢測(cè)為輔，街（鎮(zhèn)）和企業(yè)自檢室主要實(shí)施定性快速檢測(cè)。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的基層化、縱深化，全市6個(gè)新城區(qū)的72個(gè)涉農(nóng)街（鎮(zhèn)）全面建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生a的村（社區(qū)）配備了一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，填補(bǔ)了該市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍空白，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有人員負(fù)責(zé)、有機(jī)構(gòu)履職、有能力干事，正是源于這種全方位的打造，2016年，在農(nóng)業(yè)部四次例行抽檢和監(jiān)督抽檢中，該市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品綜合合格率達(dá)99.2%。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。武漢市以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施先建后補(bǔ)的政策，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高。截至目前，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地累計(jì)10.7萬hm2，其中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地6.0萬hm2，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地4.7萬hm2，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)294個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平達(dá)75%以上。將促進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為安全區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。全市已累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)655個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品106個(gè)、綠色食品342個(gè)、有機(jī)食品190個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品17個(gè)。

1.4 質(zhì)量追溯系統(tǒng)提檔升級(jí)

在總結(jié)前幾年探索建立的生豬屠宰場(chǎng)肉品和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的基礎(chǔ)上，從2015年開始，加快構(gòu)建肉菜質(zhì)量安全追溯體系、種養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。截至目前，全市有113家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品和9家A類生豬屠宰場(chǎng)的肉品質(zhì)量安全已納入追溯系統(tǒng)，追溯系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面升級(jí)改造和實(shí)施階段。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)業(yè)投入品采購及使用檔案、田間生產(chǎn)檔案、質(zhì)量檢測(cè)檔案，并帶追溯二維碼隨貨同行銷售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢，流向可追蹤，責(zé)任可追究。

1.5 農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法縱深開展

各區(qū)依法加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的管理，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和黑名單制，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做到了“三個(gè)全覆蓋”，一是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全市覆蓋，按照“屬地管理、依法有效、職責(zé)明確、分工合作”的原則，全面開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、畜禽屠宰、水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)、農(nóng)藥打假等7個(gè)方面的專項(xiàng)整治，加大了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種專項(xiàng)檢查力度；二是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全行覆蓋，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，動(dòng)植物疫情、漁船及漁港、農(nóng)機(jī)安全等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法“零容忍”，安全生產(chǎn)“零事故”；三是農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全時(shí)覆蓋，改變過去突擊和季節(jié)性檢查的做法，推行了日常例行督察、專項(xiàng)整治、節(jié)假日期間24小時(shí)值守以及突發(fā)事件隨時(shí)處理的監(jiān)管模式。2016年，全市各區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員3 796人次，檢查農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷門店和屠宰場(chǎng)、生鮮乳收購站8 692家次，立案查處90多起。

1.6 檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷增強(qiáng)

市、區(qū)兩級(jí)加大了檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的投入，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，?shí)現(xiàn)了由主要依靠市級(jí)檢測(cè)向市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢測(cè)轉(zhuǎn)變；由定性檢測(cè)向定性、定量檢測(cè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單一的蔬菜品種檢測(cè)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)全方位檢測(cè)轉(zhuǎn)變；由單一的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)向多種有毒有害物質(zhì)殘留、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境多層次檢測(cè)轉(zhuǎn)變。全市街（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品|量安全監(jiān)管站和部分規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)建有檢測(cè)室，配有檢測(cè)人員和快速檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)區(qū)域“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。2016年全市共開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)127 650批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率99.6%。

2 武漢市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在

監(jiān)測(cè)中時(shí)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)的原因很多，最主要的是農(nóng)藥的不合理使用，有的種植戶沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥，盲目或超量、超范圍使用農(nóng)藥，或使用農(nóng)藥后不到安全間隔期就采收，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)

部分企業(yè)只注重產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不重視社會(huì)效益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，關(guān)心、重視和維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的共識(shí)尚未真正形成，主體責(zé)任落實(shí)不力，法制觀念淡薄，誠信意識(shí)、自律意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，還沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)是第一責(zé)任人的重要性。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度分散

由于“小而散”的一家一戶種植養(yǎng)殖仍占比較大，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善，生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法難度大。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過去只注重生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，存在收購、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管盲區(qū)，加上農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)流動(dòng)性強(qiáng)，增加了監(jiān)管的難度。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的覆蓋面有待加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)長期投入的過程，追溯成本高，需要持續(xù)的資金支持，即使政府部門前期有政策扶持，企業(yè)對(duì)追溯系統(tǒng)的投入意愿不強(qiáng)，積極性不高，加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)時(shí)間不長，還有些規(guī)模企業(yè)沒有覆蓋到。

3 武漢市農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)創(chuàng)建完善之對(duì)策

3.1 提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

進(jìn)一步建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系；繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作的經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人才，充實(shí)到基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中來。

3.2 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法查處力度

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)大案要案的查處，公開曝光一批違法單位和個(gè)人。加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和自檢制度落實(shí)情況，對(duì)違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決查封、扣押，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3.3 抓好監(jiān)督監(jiān)測(cè)，消除質(zhì)量安全隱患

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)公共機(jī)構(gòu)及規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社自檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)體系的建設(shè)，建立和完善市、區(qū)、鄉(xiāng)（街、鎮(zhèn)）、企業(yè)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品安全和農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢測(cè)，增加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)頻次。

3.4 穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”

加大對(duì)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展的政策扶持力度；強(qiáng)化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，抓好年檢、復(fù)查換證、續(xù)展等工作；開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品推介，加大宣傳展示力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.5 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

制（修）訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在生產(chǎn)全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全管控，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)當(dāng)中，要大力推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合，重點(diǎn)推廣性誘劑、殺蟲燈、生物導(dǎo)彈、生物制劑、黃色粘蟲板等高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，以降低農(nóng)藥殘留，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

3.6 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

健全完善票證、臺(tái)賬等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紙質(zhì)追溯制度；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以二維碼技術(shù)為重點(diǎn)，建立健全全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯管理；擴(kuò)大覆蓋面，逐步將全市規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、A類生豬屠宰廠（場(chǎng)）、年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和“三品一標(biāo)”企業(yè)全面實(shí)行可追溯管理。

3.7 探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、收、貯、運(yùn)、宰環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制

全面實(shí)行以“四有”（有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有檢測(cè)合格證明、有包裝、有標(biāo)識(shí)）標(biāo)準(zhǔn)為門檻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品采收、購買、貯存、運(yùn)輸、銷售臺(tái)賬制度；全面開展產(chǎn)、購、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢工作；督促落實(shí)屠宰廠（場(chǎng)）“瘦肉精”自檢和“瘦肉精”檢測(cè)與屠宰檢疫同步等制度，強(qiáng)化巡查抽檢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水和非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為。

3.8 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育和培訓(xùn)

充分利用現(xiàn)代公共媒體等各種宣傳方式，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織分類分級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)人員的履職能力，為深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：