序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇成人中等專業(yè)教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條　各級(jí)各類學(xué)歷教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育、五年一貫制高職教育、普通中等專業(yè)教育和成人中等專業(yè)教育共七類。

第三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和五年一貫制高職教育招生計(jì)劃為指令性計(jì)劃：普通中等專業(yè)教育、成人中等專業(yè)教育招生計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃。

第四條　省教育廳統(tǒng)籌管理各級(jí)各類學(xué)歷教育招生計(jì)劃編制、下達(dá)、監(jiān)督執(zhí)行等工作，各招生學(xué)校和各級(jí)招生辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章　計(jì)劃編制

第五條　根據(jù)教育部對(duì)各級(jí)各類學(xué)歷教育招生計(jì)劃管理要求，由省教育廳制定年度計(jì)劃編制辦法和編制流程。各招生學(xué)校按照計(jì)劃編制辦法和流程的規(guī)范要求，按時(shí)完成招生計(jì)劃及招生來源計(jì)劃編制工作。

第六條　招生計(jì)劃及招生來源計(jì)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)性、合理性原則。各普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要根據(jù)我省社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，以促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“生源質(zhì)量為主，陜西生源為主”，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析、預(yù)測，結(jié)合自身辦學(xué)條件、近年來我省生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，做好招生專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，依法自主、科學(xué)、合理地編制招生計(jì)劃及招生來源計(jì)劃。

第七條　各研究生招生單位在國家下達(dá)研究生招生計(jì)劃規(guī)模內(nèi)，按照省上規(guī)定的編制程序及工作時(shí)限要求，及時(shí)、確準(zhǔn)編制分專業(yè)招生計(jì)劃，并上報(bào)省教育廳審核匯總后報(bào)教育部。研究生招生單位的招生資格及招生專業(yè)必須經(jīng)學(xué)位管理部門批準(zhǔn)，

第八條　普通高等教育招生計(jì)劃的編制要根據(jù)國家確定的年度招生計(jì)劃規(guī)模，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制分學(xué)校分省分專業(yè)招生計(jì)劃。各招生單位必須統(tǒng)一使用“全國普通高校招生來源計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，來源計(jì)劃的編制、上報(bào)、審核、匯總、分送、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理均在網(wǎng)上進(jìn)行。

第九條　普通高等教育分省招生計(jì)劃的編制，要堅(jiān)持“以本省為主，實(shí)行省際對(duì)等”的原則。省教育廳統(tǒng)籌普通高等教育分省招生計(jì)劃編制工作。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、考生及高等學(xué)校的實(shí)際情況確定年度留省招生計(jì)劃比例，審核各招生學(xué)校出省計(jì)劃，統(tǒng)籌平衡省際間計(jì)劃分布。同時(shí)，積極采取措施，鼓勵(lì)部委屬及外省院校增加在陜招生計(jì)劃。

第十條　普通高等學(xué)校確定普通高等教育專業(yè)招生計(jì)劃，省教育廳專業(yè)就業(yè)情況預(yù)測，引導(dǎo)各高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。各高校要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分專業(yè)招生計(jì)劃編制工作，按規(guī)定和時(shí)限要求完成分專業(yè)生源計(jì)劃編制工作，送省教育廳審核匯總后，報(bào)教育部。教育部審核備案后，由省教育廳、省發(fā)改委下達(dá)各普通高等學(xué)校。凡未批準(zhǔn)設(shè)立的普通高等學(xué)校和未經(jīng)審批的本?？茖I(yè)，一律不予安排招生計(jì)劃。

第十一條　為保證國家部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和艱苦地區(qū)、行業(yè)的人才需求，部分普通高等學(xué)校經(jīng)省教育廳審核并報(bào)教育部備案后，可面向地質(zhì)、礦業(yè)、石油、軍工及邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用人單位招收適量的定向就業(yè)生，并據(jù)此編制定向就業(yè)招生計(jì)劃。安排定向就業(yè)招生計(jì)劃的高等學(xué)校要與具有人事調(diào)配權(quán)的定向就業(yè)單位簽訂用人需求協(xié)議書，并面向生源地全省招生。

第十二條　為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才選拔培養(yǎng)的要求，普通高等學(xué)校經(jīng)省教育廳和總政治部同意后，可依據(jù)國防生招生計(jì)劃編制相應(yīng)的來源計(jì)劃。

第十三條　普通高等學(xué)校在網(wǎng)上編制的來源計(jì)劃，要與學(xué)校年度招生章程同時(shí)提交省教育廳審核。安排定向就業(yè)招生計(jì)劃的高等學(xué)校須提交與用人單位簽訂的定向就業(yè)招生用人需求協(xié)議書正本掃描件。

第十四條　獨(dú)立學(xué)院過渡期內(nèi)，其招生來源計(jì)劃的編制工作應(yīng)接受其申辦普通高等學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條　普通高等教育專升本招生計(jì)劃的編制。省教育廳按照教育部下達(dá)的招生計(jì)劃限額，根據(jù)當(dāng)年高職畢業(yè)生的數(shù)量及專業(yè)分布情況，確定分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃。高等學(xué)校安排招生的專升本專業(yè)應(yīng)有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。專升本招生計(jì)劃包含在各高等學(xué)校年度普通高等教育本科招生計(jì)劃之內(nèi)。重點(diǎn)建設(shè)的“985工程”、“211工程”的普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和民辦高校不得舉辦普通專升本教育。

第十六條　成人高等教育招生計(jì)劃的編制。根據(jù)教育部確定的年度招生計(jì)劃規(guī)模，省教育廳在嚴(yán)格考核其辦學(xué)資格、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，確定分學(xué)校招生計(jì)劃規(guī)模，并統(tǒng)籌管理來源計(jì)劃編制工作。各成人高等學(xué)校負(fù)責(zé)向省教育廳提出本校招生計(jì)劃和分省分專業(yè)計(jì)劃建議數(shù)以及辦學(xué)形式建議，編制分省分專業(yè)招生來源計(jì)劃，送省教育廳審核匯總后上報(bào)教育部。

第十七條　成人高等學(xué)校要合理定位，充分發(fā)揮其在終身學(xué)習(xí)中的作用，逐步壓縮其舉辦普通高職教育規(guī)模和點(diǎn)數(shù)。從2008年起，普通高等學(xué)校舉辦的成人高等教育取消成人脫產(chǎn)班辦學(xué)形式，只安排函授及業(yè)余形式的招生計(jì)劃。成人高等學(xué)校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模根據(jù)行業(yè)需求從嚴(yán)控制。

第十八條　五年一貫制高職教育招生計(jì)劃的編制。省教育廳根據(jù)教育部下達(dá)的招生計(jì)劃限額，確定分學(xué)校招生計(jì)劃。招生學(xué)校根據(jù)省上確定的分學(xué)校招生計(jì)劃，合理編制分專業(yè)招生計(jì)劃，并報(bào)省教育廳審核。未經(jīng)審批同意招收五年一貫制的學(xué)校和專業(yè)不得安排招生計(jì)劃。

五年一貫制高職教育進(jìn)入高職教育階段學(xué)生的規(guī)模納入學(xué)校當(dāng)年高職招生計(jì)劃。

五年一貫制高職教育主要在高等職業(yè)院校進(jìn)行。各類中等專業(yè)學(xué)校不得單獨(dú)舉辦五年制高職教育。

第十九條指導(dǎo)性計(jì)劃的編制。各招生學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求情況以及學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)條件，提出年度計(jì)劃規(guī)模，編制分省分專業(yè)招生計(jì)劃，并經(jīng)主管部門同意后上報(bào)省教育廳。

第三章　計(jì)劃下達(dá)

第二十條　在國家下達(dá)我省年度指令性招生計(jì)劃后，省教育廳按照公平、公正、公開的原則，結(jié)合各普通高等學(xué)校實(shí)際辦學(xué)狀況，及時(shí)科學(xué)合理安排分學(xué)校招生計(jì)劃，確定各學(xué)校年度招生計(jì)劃規(guī)模。

第二十一條　下達(dá)指令性計(jì)劃要堅(jiān)持：

1　嚴(yán)格考核基本辦學(xué)條件。根據(jù)各普通高等學(xué)校年度統(tǒng)計(jì)和辦學(xué)條件監(jiān)測結(jié)果，審定年度招生計(jì)劃規(guī)模。對(duì)辦學(xué)條件趨緊的學(xué)校，要適度調(diào)控其增量。對(duì)因辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)被教育部亮“黃”、“紅”牌的學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定核減其年度招生計(jì)劃，直至停止招生。

2　統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才需求，結(jié)合普通高等學(xué)校已有各類計(jì)劃規(guī)模，統(tǒng)籌安排年度各類招生計(jì)劃增量，平衡各院校需求。

3　促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。根據(jù)普通高等學(xué)校教學(xué)水平和人才培養(yǎng)工作評(píng)估結(jié)果，在招生計(jì)劃上給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

4　招生計(jì)劃與高校就業(yè)情況相掛鉤。對(duì)社會(huì)急需且需求量較大的專業(yè)以及就業(yè)狀況整體較好的普通高等學(xué)校，在計(jì)劃安排上優(yōu)先支持。

5　促進(jìn)高校依法辦學(xué)、規(guī)范招生。把各普通高等學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范招生以及計(jì)劃完成情況作為安排其年度招生計(jì)劃重要依據(jù)之一。對(duì)不按有關(guān)規(guī)定違規(guī)辦學(xué)，違規(guī)招生，且引發(fā)不穩(wěn)定問題的學(xué)校，核減其年度招生計(jì)劃。對(duì)嚴(yán)重完不成計(jì)劃或未經(jīng)有關(guān)部門同意大量超計(jì)劃招生的，調(diào)減其年度招生計(jì)劃。

第二十二條　指導(dǎo)性計(jì)劃要在嚴(yán)格考核學(xué)校基本辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，由省教育廳提出年度指導(dǎo)性計(jì)劃總量，并根據(jù)學(xué)校需求予以安排。

第四章　計(jì)劃執(zhí)行和管理

第二十三條　研究生教育、普通高等教育、普通高等教育專升本、成人高等教育和成人中等專業(yè)教育招生計(jì)劃的執(zhí)行單位為各招生學(xué)校和省招生辦公室。五年一貫制高職教育和普通中等專業(yè)教育招生計(jì)劃的執(zhí)行單位為各招生學(xué)校和各設(shè)區(qū)市招生辦公室。

第二十四條　普通高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)有關(guān)省級(jí)、市級(jí)招辦向社會(huì)公布的來源計(jì)劃。未經(jīng)省教育廳同意，不得擅自擴(kuò)大招生規(guī)模，不準(zhǔn)無計(jì)劃招生或超計(jì)劃招生。

第二十五條　省教育廳監(jiān)督普通高等學(xué)校的來源計(jì)劃執(zhí)行情況；省招生辦公室協(xié)助省教育廳監(jiān)督高等學(xué)校的計(jì)劃執(zhí)行情況。各招生單位也要成立相應(yīng)組織監(jiān)督本單位計(jì)劃執(zhí)行情況。要通力合作，采取措施，努力完成招生計(jì)劃。

第二十六條　在集中錄取期間，普通高等學(xué)校的普通高等教育招生來源計(jì)劃調(diào)整要根據(jù)其生源狀況，出具正式書面文件，并征得省教育廳和計(jì)劃調(diào)入及調(diào)出省級(jí)招辦的同意。省招辦根據(jù)錄取工作安排、學(xué)校生源情況會(huì)同省教育廳對(duì)計(jì)劃調(diào)整提出意見，在省教育廳確認(rèn)后，按照計(jì)劃管理系統(tǒng)顯示確認(rèn)的計(jì)劃調(diào)整結(jié)果執(zhí)行。省教育廳根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模和相關(guān)生源地省級(jí)招辦意見，審核高等學(xué)校計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，監(jiān)督高等學(xué)校來源計(jì)劃執(zhí)行。

篇（2）

3、負(fù)責(zé)研究生、普通高校（含專升本及職業(yè)中專畢業(yè)生升入普通?？疲⒊扇烁咝：褪〔繉倨胀ㄖ袑?、成人中專招生考試和新生錄取工作。

4、負(fù)責(zé)高等教育、中等專業(yè)教育自學(xué)考試工作，承擔(dān)學(xué)歷文憑考試及全國其它考試工作，負(fù)責(zé)普通高中會(huì)考考務(wù)工作。

篇（3）

    關(guān)于為全市成人教育院校和中等專業(yè)學(xué)校教職工建設(shè)住房實(shí)施意見的報(bào)告

    市委、市政府決定，在1993年至1997年5年內(nèi)為城近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)80萬平方米中小學(xué)教職工住房，同時(shí)為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中等專業(yè)學(xué)校教職工建設(shè)5萬平方米住房，其中成人教育院校3.3萬平方米，市屬中專學(xué)校1.7萬平方米。為了貫徹落實(shí)市委、市政府的決定，把這項(xiàng)關(guān)系到全市從事成人教育、中專教育教職工切身利益的實(shí)事辦好，提出以下實(shí)施意見：

    一、市委、市政府為市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學(xué)校設(shè)立基建專項(xiàng)，集中建設(shè)教職工住宅，體現(xiàn)了對(duì)成人教育、中專教育系統(tǒng)廣大教職工的關(guān)懷，是調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要措施。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，密切配合，抓緊抓好。

    二、解決市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學(xué)校教職工住房的主要責(zé)任在區(qū)縣政府、各有關(guān)局和總公司。區(qū)縣政府、各有關(guān)局和總公司要根據(jù)市政府分配的建設(shè)任務(wù)制定總規(guī)劃，并逐年編制年度計(jì)劃；要根據(jù)教職工住宅建設(shè)的計(jì)劃，籌措一定比例的住宅建設(shè)?？?，不得因市委、市政府設(shè)立基建專項(xiàng)而減少或取消對(duì)教職工住宅建設(shè)的正常投入；要定期檢查教職工住宅建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題；在住房分配中，要優(yōu)先解決人均居住面積4平方米以下困難戶和中青年骨干教師的住房問題。

    三、市、區(qū)縣直屬成人教育院校和市屬中專學(xué)校教職工住房采取購買康居住宅和包干自建的辦法解決。建設(shè)資金由市及區(qū)縣財(cái)政、局和總公司、個(gè)人等多渠道籌集。市補(bǔ)助資金從對(duì)廣告業(yè)征收的教育事業(yè)發(fā)展費(fèi)中支出。

    （一）購買康居住宅。1994年至1997年4年內(nèi)，由市建委向城近郊區(qū)提供3.77萬平方米住宅，執(zhí)行市政府規(guī)定的康居住宅標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)。市財(cái)政每平方米補(bǔ)助680元，其余資金由各區(qū)縣、各局和總公司籌集。

    （二）包干自建。包干自建部分（1.23萬平方米），城近郊區(qū)由市財(cái)政每平方米補(bǔ)助680元，其余部分由各區(qū)縣、各局和總公司集資解決；遠(yuǎn)郊區(qū)縣由市財(cái)政每平方米補(bǔ)助200元，可納入中小學(xué)教職工住宅建設(shè)。

    四、市計(jì)委向各區(qū)縣、有關(guān)局和總公司一次性下達(dá)5萬平方米教職工住宅建設(shè)任務(wù)，由各區(qū)縣、各局和總公司安排年度計(jì)劃報(bào)市計(jì)委，列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后組織實(shí)施。

篇（4）

1991年聯(lián)合國在荷蘭召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會(huì)議通過的《丹波斯宣言》對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的表述是:“管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ),并調(diào)整技術(shù)和機(jī)構(gòu)改革方向,以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要,這種持續(xù)發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))能保護(hù)土地、水資源、植物和動(dòng)物遺傳資源、而且不會(huì)造成環(huán)境退化,同時(shí)技術(shù)上適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上可行,能夠被社會(huì)接受”。從以上表述可以看出,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不同于傳統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展模式。首先,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展置環(huán)境惡化于不顧,而是“保護(hù)自然資源基礎(chǔ)”,“不造成環(huán)境退化,”“以便確保獲得和滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要”,它是一種“既滿足當(dāng)代人需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！逼浯?農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不是為了追求經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展而無限制利用甚至浪費(fèi)大量自然資源,而是立足于現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件,主要依靠科技進(jìn)步,制度創(chuàng)新和體制改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本任務(wù)在對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境的有效管理與保護(hù),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的過程中,不僅注重產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及效率的提高,而且更注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。第四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在技術(shù)革新和體制改革以及生態(tài)環(huán)境變化等方面,強(qiáng)調(diào)應(yīng)控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)、避免引起社會(huì)較大的震蕩,以利于社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?！兜げㄋ剐浴穼?duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了必須確保達(dá)到的三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo):一是積極增加糧食生產(chǎn),既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當(dāng)調(diào)劑與儲(chǔ)備(糧食儲(chǔ)備量占年需要量的17%—18%為最低安全系數(shù)),確保糧食安全。與此同時(shí),在確保糧食生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)與綜合安排其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二是促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展和增加農(nóng)民收入,努力消除農(nóng)村貧困狀況。為了達(dá)到這一目標(biāo),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),必須設(shè)法發(fā)展農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,以便增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),使農(nóng)民脫貧致富。三是合理利用和保護(hù)自然資源,維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促使這些客觀條件能夠與人類社會(huì)的發(fā)展永續(xù)地處于良性循環(huán)之中,以利于子孫后代的生存與發(fā)展。這三大戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)的整體,三者相互作用,相互影響。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,一是要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展結(jié)合起來,二是要把保護(hù)“資源與環(huán)境”同“生存與發(fā)展”結(jié)合起來,也就是說,既不能片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)“資源與環(huán)境”而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不能以求“生存與發(fā)展”而無限制地浪費(fèi)自然資源及惡化生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包含多維目標(biāo)特征,概括起來有以下三個(gè)方面:①經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是指在經(jīng)濟(jì)上能獲得較高和較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益,可以自我維持、自我發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性是指以科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)為手段,以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為原則或目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在較長時(shí)間維持較高的產(chǎn)出水平,并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)來說,具有特別重要的意義。②社會(huì)可持續(xù)性。社會(huì)可持續(xù)性是指維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展所需要的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。社會(huì)可持續(xù)性的前提是農(nóng)業(yè)能持續(xù)不斷地提供充足而優(yōu)質(zhì)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中需要農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展,這主要包括控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),農(nóng)村社會(huì)財(cái)富的公平分配,資源的永續(xù)利用,環(huán)境持續(xù)優(yōu)良,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以適當(dāng)?shù)乃俣炔粩鄰霓r(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出去,落后的農(nóng)村逐漸脫貧致富。③生態(tài)可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性是指農(nóng)業(yè)所依賴的自然資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好維護(hù)。可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本。因此,在資源方面,穩(wěn)定耕地總量,提高土壤肥力;注重水資源的可持續(xù)利用,減少浪費(fèi)和污染;保護(hù)生物資源和生物多樣化。資源問題是農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)性問題的重要方面。在環(huán)境方面,要保護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的自然環(huán)境,包括土壤,大氣、地表水和地下水環(huán)境,農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境等。農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的三個(gè)目標(biāo)特征即相對(duì)獨(dú)立、又相互作用、相互影響。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)是社會(huì)可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件,沒有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)性,就不可能有農(nóng)民生活條件和生活質(zhì)量的不斷改善和提高,也不可能有效地控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)。社會(huì)可持續(xù)是目的。社會(huì)可持續(xù)性反過來又制約經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)性。農(nóng)村人口減少,可直接減少對(duì)自然資源的需求及對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染;農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更是具有不可估量的作用。

二、農(nóng)村人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它涉及人口、資源、環(huán)境、科技、教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多方面,而農(nóng)村人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這是因?yàn)?

第一,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有高尚的倫理道德精神。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其強(qiáng)調(diào)在滿足人類需要的資源占用和財(cái)富分配上較好地把眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、自身利益和公眾利益有機(jī)統(tǒng)一起來,它是一種“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@種農(nóng)業(yè)發(fā)展理念中包涵著深刻的倫理道德意蘊(yùn)。它要求人們以“利人利己”、“義利兼顧”作為價(jià)值評(píng)判尺度,以高度的社會(huì)責(zé)任感對(duì)待人類生存環(huán)境,對(duì)待自然資源,要給子孫后代的生存與發(fā)展留下充分的資源和良好的生態(tài)環(huán)境,不能為求今天的生存與發(fā)展而“吃祖宗飯,斷子孫路?！蓖瑫r(shí),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)艱難長期過程,這對(duì)還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的我國來說就更為艱巨,因此需要人們具有艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)精神,這樣,才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力源。

第二,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步和現(xiàn)代經(jīng)營管理方法為手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)全面發(fā)展的。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中,是以低投入、低消耗實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效率,以最小生態(tài)代價(jià)取得最大經(jīng)濟(jì)效益的,與此同時(shí),合理利用不可再生資源、創(chuàng)新與發(fā)展再生資源或資源替代,促進(jìn)資源的重復(fù)利用和永續(xù)利用,以便不斷保持自然資源增值能力和供給能力。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求將粗放低效的封閉式自給型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為集約高效的開放式市場型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就要求農(nóng)村人口必須具有較高的科學(xué)文化水平,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,自然資源的保護(hù)和合理利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善都需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者來完成。

第三,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧,注重在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),人類所賴依生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不斷得到改善,這就要求農(nóng)村人口具有較高的文明程度和高尚的情趣,能正確處理人與自然、人與周圍環(huán)境,個(gè)體與群體,生產(chǎn)方式與生活方式,物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系,自覺遵守社會(huì)公德,進(jìn)行文明生產(chǎn),確立與養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。只有這樣,才能避免出現(xiàn)物質(zhì)生活提高,精神生活頹廢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境惡化的局面。綜上所述,農(nóng)村人口具有較高的綜合素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和根本條件。然而,我國目前卻是農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,文盲半文盲人口達(dá)3億之多。在農(nóng)村就業(yè)人口中文盲半文盲占20•7%,小學(xué)文化程度占38•8%,初中占29•14%,高中占4•55%。在近6000萬殘疾人中,農(nóng)村占70%,大部分為弱智或癡、傻、呆狀況。這種文化結(jié)構(gòu)和素質(zhì)導(dǎo)致科技成果難以推廣和普及,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢,農(nóng)村收入相對(duì)下降,自然資源短缺,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,以及社會(huì)不安定因素呈增多趨勢等諸多問題,嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,因而提高農(nóng)村人口素質(zhì)便成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

三、教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑

早在二、三十年代,我國就有人提出通過提高農(nóng)村人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的理論,如晏陽初的“平民教育”實(shí)驗(yàn),陶行知的“鄉(xiāng)村教育”和“生活教育”理論等。晏陽初提倡用“文化教育”救農(nóng)民之“愚”,用“生計(jì)教育”救農(nóng)民之“窮”,用“衛(wèi)生教育”救農(nóng)民之“弱”,用“公民教育”救農(nóng)民之“私”,并主張“社會(huì)式”、“學(xué)校式”和“家庭式”三種教育方式相結(jié)合。陶行知先生認(rèn)為,中國是一個(gè)“以農(nóng)立國”的國家,農(nóng)民的境況如何,決定著國家的強(qiáng)弱,民族的興衰。因此要改造中國社會(huì),必須先改造中國農(nóng)村,而要改造農(nóng)村,必須“使教育下鄉(xiāng)”,提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平,并提出“鄉(xiāng)村教育是立國的根本大計(jì)”的主張,大聲呼吁“教育與農(nóng)業(yè)攜手”。他為了實(shí)現(xiàn)自己的“教育興國”理論,創(chuàng)辦了著名的曉莊師范,親自制訂培養(yǎng)“好的鄉(xiāng)村教師”的目標(biāo),即“第一有農(nóng)夫的身手,第二有科學(xué)的頭腦,第三有改造社會(huì)的精神?！毕容厒兊闹鲝埡蛯?shí)踐盡管在舊中國很難獲得成功,但卻給我們提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),并給我們很多啟示。