序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理的途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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(2)缺少參與渠道。許多公民積極響應(yīng)國家的號召，紛紛參與到公共管理的事、取中，加快了公共管理的發(fā)展。但是國家設(shè)置的公民參與機(jī)制還不健全，很多公民欲發(fā)表自己的意見和建議卻缺少渠道和方式，這嚴(yán)重阻礙了國家公共管理事、取的健康發(fā)展。從目前的公民參與程度來看，土要存在以下幾個(gè)問題，①公民參與的相關(guān)機(jī)制不健個(gè)。國家缺少與公民直接交流的機(jī)制，如選舉、監(jiān)督、代表會(huì)議等都存在不完善的地方，公民的民土合法權(quán)益得不到有效地體現(xiàn)。很多地方政府的選舉也只是表面形式，致使許多公民認(rèn)為選舉不能達(dá)到選民的意圖，嚴(yán)重打擊了公民的熱情和積極性。而監(jiān)督方面也做得不足，很多公民發(fā)現(xiàn)問題需要檢舉的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)根本沒有渠道，舉報(bào)熱線也成了擺設(shè)。②缺少公民參與方式的宣傳。雖然公民參與公共管理有相關(guān)的法律文件予以保護(hù)，但這些都僅僅存在十文件中，并沒有在實(shí)際公民參與活動(dòng)中得到具體地體現(xiàn)和落實(shí)，公民對這方面的了解也是少之又少，究其本質(zhì)而呂，還是政府對十這方面的宣傳不足。無論是通過教育或社會(huì)宣傳，都應(yīng)該盡可能讓更多的公民參與到公共管理中，這樣才能充分保障公民的相關(guān)合法權(quán)益。

(3)參與公共管理的公民整體素質(zhì)不高。公共管理的優(yōu)質(zhì)發(fā)展還需要公民處理公共事務(wù)的良好能力。每一個(gè)參與到公共管理中的公民應(yīng)該具備相關(guān)的知識基礎(chǔ)，而政府機(jī)關(guān)也應(yīng)有向公民宣傳相關(guān)知識的義務(wù)，使公民了解公共管理的具體要求，具備處理公共事務(wù)的能力。而我國公民參與公共管理的素質(zhì)普遍不高，土要有以下幾點(diǎn)問題，①公共管理的過程中存在很多權(quán)利與義務(wù)，大部分公民對其只有一個(gè)模糊的概念，了解不清晰，同時(shí)也對參與的渠道和方式缺乏了解。②因?yàn)檎谛畔⑿麄鞣矫孀龅貌蛔?，加上公民所了解的參與渠道有限，從而導(dǎo)致公民和政府之間的信息不對稱，公民參與的信心受到影響，公民參與的能力自然也得不到提升。③公民參與公共管理的能力受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件制約。從客觀上說，某些地區(qū)的公民經(jīng)濟(jì)條件普遍不高，許多人在還在為解決自身的溫飽問題而發(fā)愁，何談積極參與公共管理呢。同時(shí)政府提供給公民參與的手段和方式落后，公民缺少參與的條件，這是導(dǎo)致公民無法實(shí)現(xiàn)參與公共管理的意愿的重要原因。

2.公民參與公共管理的意義

公民參與公共管理是政府和人民溝通的新方式，也是歷史發(fā)展至今的必然趨勢。公共管理是政府為公民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，其目的是為了促進(jìn)政府與公民之間的溝通，保障公民的公共利益。中華人民共和國公民擁有民土權(quán)利，而公共管理是具有服務(wù)性和公共性的管理方式。作為公民，不僅僅是管理對象，更是管理的土人，因此公共管理中不可缺少公民的參與。

3.公民參與公共管理的新途徑

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中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5416-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.062

Abstract： Rural land right confirmation work were discussed， and deficiencies of land right confirmation were pointed out， and the reasons for deficiency presented were analyzed， and the corresponding solutions were proposed based on the new public management perspective in this study. Chinese government must take appropriate measures to ensure the smooth operations of rural land right confirmation work. These measures include changing the previous operation mode， improving administrative efficiency， improving laws and regulations， optimizing configuration of limited administration and social resources， using information technology source control， and resolving the difficulties and deficiencies encountered of rural land right confirmation by fully mobilizing multi-party forces to participate in this work.

Key words： new public management； land right confirmation； public services； solutions

農(nóng)村土地確權(quán)是厘清農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的根本環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村的基礎(chǔ)。近年來中國政府積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，陸續(xù)開展了土地確權(quán)試點(diǎn)工作[1-2]。目前農(nóng)村土地確權(quán)的相關(guān)研究主要集中在農(nóng)村土地確權(quán)的意義、原則、方案，農(nóng)村土地權(quán)屬及其爭議處理，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革等方面[3-5]?？傮w上農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了一定的成效，但實(shí)際操作和政策儲(chǔ)備還存在明顯不足。

農(nóng)村土地確權(quán)首先是政府行為，與公共管理有密切關(guān)系。與傳統(tǒng)以威爾遜、古德諾的政治與行政二分論和以韋伯科層管理論為基礎(chǔ)的行政管理理論不同，新公共管理以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法作為理論基礎(chǔ)，不強(qiáng)調(diào)利用集權(quán)、監(jiān)督以及加責(zé)任制的方法來改善行政績效，而主張?jiān)谡芾碇胁杉{企業(yè)化管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機(jī)制來提高服務(wù)質(zhì)量和水平，強(qiáng)調(diào)公共管理以市場或顧客為導(dǎo)向來改善行政績效[6-7]。農(nóng)村土地確權(quán)中存在的不足可以嘗試從新公共管理視角進(jìn)行探討，找出解決方案，以期積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)的順利開展。

1 中國農(nóng)村土地確權(quán)存在不足

1.1 農(nóng)村土地沒有確權(quán)

由于特殊歷史原因，中國部分農(nóng)村土地管理混亂，存在土地承包合同與現(xiàn)實(shí)地塊不一致的情況。部分地區(qū)存在口頭協(xié)議而沒有簽訂土地承包合同，造成政府合同沒有掌握，容易導(dǎo)致土地糾紛。部分農(nóng)村土地沒有確權(quán)，或進(jìn)行了確權(quán)但確權(quán)不徹底，一旦發(fā)生土地糾紛，由于缺乏有效合同和土地確權(quán)數(shù)據(jù)的支撐，會(huì)進(jìn)一步加劇矛盾沖突。

1.2 農(nóng)村土地確權(quán)不規(guī)范

中國農(nóng)村在開展土地確權(quán)時(shí)，由于各個(gè)地區(qū)的差異、現(xiàn)實(shí)情況的不同、確權(quán)人員的素質(zhì)、確權(quán)地塊的零碎復(fù)雜程度等，使得部分農(nóng)村土地確權(quán)沒有按照原定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，造成土地確權(quán)不全面、不規(guī)范的情況發(fā)生，為以后可能出現(xiàn)的土地糾紛和矛盾沖突埋下了隱患。

1.3 農(nóng)村土地確權(quán)內(nèi)容設(shè)計(jì)有缺陷

現(xiàn)有農(nóng)村土地確權(quán)內(nèi)容設(shè)計(jì)有缺陷，不能適應(yīng)未來土地市場的發(fā)展需求。土地確權(quán)包含確權(quán)地塊的“四至”和土地承包面積，但沒有標(biāo)注確權(quán)地塊的空間面積、形狀和空間位置等空間信息，有可能出現(xiàn)土地確權(quán)面積相同，但野外地塊現(xiàn)實(shí)情況差距較大的情況。現(xiàn)有確權(quán)模式表達(dá)土地地塊的零碎程度和差異性不足，未來需要添加確權(quán)地塊的空間信息，以滿足未來土地市場的需要。

2 造成中國農(nóng)村土地確權(quán)問題的原因

2.1 政府以前不重視、不作為

政府以前以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，不過多強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)的作用，沒有提供土地確權(quán)這種公共服務(wù)。土地市場經(jīng)濟(jì)繁榮以后，由于土地產(chǎn)權(quán)不清出現(xiàn)了大量的土地糾紛案件，造成了嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩和矛盾沖突。土地確權(quán)首先是政府行為，政府以前明顯不重視、不作為，沒有提供土地確權(quán)公共服務(wù)，導(dǎo)致了如今的土地確權(quán)不明晰的危機(jī)。

2.2 開展農(nóng)村土地確權(quán)的人、財(cái)、物配套不足

土地確權(quán)對每宗土地都要清晰界定權(quán)屬、準(zhǔn)確測定面積、厘定邊界“四至”和繪制宗地圖，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。土地確權(quán)要求工作人員不僅具有相應(yīng)的理論修養(yǎng)和政策水平，還需具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性知識儲(chǔ)備。土地確權(quán)的過程極為繁復(fù)，工作量相當(dāng)巨大，需要投入大量人力成本，更需要專項(xiàng)資金和專門儀器設(shè)備支持。目前中國農(nóng)村土地確權(quán)工作人、財(cái)、物的配套明顯不足，尤其欠缺既懂技術(shù)又懂政策的專業(yè)人員。

2.3 土地主管部門權(quán)責(zé)不清

土地資源由國土資源部和農(nóng)業(yè)部共同管理，基本業(yè)務(wù)互有交叉，部門權(quán)責(zé)劃分不清。國土資源部主導(dǎo)實(shí)施全國國土資源調(diào)查，農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，二者的土地測量調(diào)查有較大程度的重合，重復(fù)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。各部門關(guān)于農(nóng)村土地問題沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能共同實(shí)施滿足雙方條件和目的的土地測量調(diào)查。此外，農(nóng)村土地管理也是實(shí)行分部門單獨(dú)垂直管理，容易造成土地管理交叉混亂，不利于農(nóng)村土地市場的培育和發(fā)展。

2.4 土地確權(quán)存在法律政策盲點(diǎn)，保障體系不健全

中國現(xiàn)行法律和政策對集體土地處分有諸多限制性條款，總體上沒有否認(rèn)農(nóng)民集體土地所有權(quán)中處分權(quán)的存在，但對處分權(quán)又缺乏全面性闡述，在土地確權(quán)實(shí)踐操作中往往難以適用。關(guān)于是否對當(dāng)前土地承包經(jīng)營關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，政策導(dǎo)向與農(nóng)民意向存有分歧。在政策儲(chǔ)備和保障體系構(gòu)建方面，明顯存有不足。例如，農(nóng)村土地確權(quán)過程中遇到的具體問題千差萬別，無法對每個(gè)具體問題給出相應(yīng)的處理辦法，顯示出政策儲(chǔ)備的不足和保障體系的滯后。

3 中國農(nóng)村土地確權(quán)問題的解決途徑

在中國農(nóng)村土地確權(quán)工作中，可借鑒新公共管理理論進(jìn)行管理。各級政府需要改變以往的運(yùn)行模式，提升行政效率，完善相應(yīng)法律法規(guī)，使有限的行政和社會(huì)資源得到最佳的配置，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量參與。利用信息技術(shù)源頭控制農(nóng)村土地確權(quán)工作，從而有效地解決土地確權(quán)工作中遇到的問題，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作順利開展。新公共管理理論為土地確權(quán)工作的開展提供了有效的運(yùn)作方式和理論參考，為破解土地確權(quán)工作中的難題提供了重要借鑒，同時(shí)土地確權(quán)工作的實(shí)踐又可以豐富新公共管理理論。新公共管理理論與土地確權(quán)實(shí)踐的結(jié)合可以為中國農(nóng)村土地確權(quán)工作提供一種嶄新的視角和思路。

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能提供公共服務(wù)并建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制

轉(zhuǎn)變政府職能，樹立有限、責(zé)任、法治、服務(wù)政府的觀念，提供政府公共服務(wù)。政府在公共事務(wù)治理中起主導(dǎo)地位和重要作用，應(yīng)該提供土地確權(quán)公共服務(wù)。政府部門之間應(yīng)該建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動(dòng)機(jī)制，分工合作，權(quán)責(zé)明晰。

3.2 引入市場機(jī)制并注重確權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

農(nóng)村土地確權(quán)應(yīng)該引入市場機(jī)制，將地籍調(diào)查、農(nóng)村地籍圖和宗地圖的繪制、發(fā)證登記等技術(shù)性工作進(jìn)行合同外包，政府從農(nóng)村土地確權(quán)具體事務(wù)中分離出來，主要起組織和監(jiān)督作用。這種模式很大程度解決了農(nóng)村土地確權(quán)工作人力資源不足的困境，明顯提高了工作效率。借鑒新公共管理理論加強(qiáng)確權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，提升確權(quán)隊(duì)伍工作水平，加大相關(guān)法律政策的宣傳力度。首先，政府應(yīng)高度重視確權(quán)隊(duì)伍的法律、政策培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和政策水平。其次，針對性培訓(xùn)土地確權(quán)工作人員，定期舉辦培訓(xùn)班，講解土地確權(quán)工作流程和典型實(shí)踐案例，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。最后，改進(jìn)工作方式和培訓(xùn)工作方法，確權(quán)工作中應(yīng)注重農(nóng)民的感受，及時(shí)答復(fù)農(nóng)民關(guān)心的問題，靈活處理遇到的各種矛盾，并提高協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識。

3.3 基于信息技術(shù)源頭控制農(nóng)村土地確權(quán)隱患

農(nóng)村土地確權(quán)缺乏地塊空間信息，為以后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和市場培育埋下了隱患，可以嘗試通過信息技術(shù)手段彌補(bǔ)這種缺陷[8]?；谛畔⒓夹g(shù)將確權(quán)地塊形狀、空間位置和地塊面積納入現(xiàn)有土地承包經(jīng)營體系，可以補(bǔ)充和修正土地承包合同，豐富和完善土地承包經(jīng)營體系和制度，使得確權(quán)合同地塊和野外地塊現(xiàn)實(shí)情況完全一致，空間表達(dá)直觀性強(qiáng)，土地確權(quán)表述清楚準(zhǔn)確，從源頭上控制土地確權(quán)可能出現(xiàn)的隱患。

3.4 完善農(nóng)村土地確權(quán)法律法規(guī)與政策

新公共管理理論倡導(dǎo)政府對管理者給予充分的信任而不是過多的行為約束。農(nóng)村土地確權(quán)法律法規(guī)與政策出現(xiàn)盲點(diǎn)的前提下，要給予工作人員處理具體問題的一定自和靈活性。在農(nóng)村土地確權(quán)工作中，對于一些法律法規(guī)、政策依據(jù)不太明晰的問題，工作人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行自主處理，既做到不違反現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，又能使土地經(jīng)營者接受。政府應(yīng)盡快制訂并完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，補(bǔ)存在的不足和盲點(diǎn)，同時(shí)必須解決不同法律法規(guī)之間、法律法規(guī)與政策之間的不一致問題，從而保證中國農(nóng)村土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。

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基于現(xiàn)實(shí)的角度來說，公共組織的人力資源取得了一定的效果。在相關(guān)政策制定到實(shí)施的過程。對其也是較為重視的。但還是存在一定的問題與弊端，對此想充分地凸顯公共組織中人力資源管理系統(tǒng)的自身作用。就要對其進(jìn)行系統(tǒng)探究。

一、公共組織人力資源管理的價(jià)值鏈構(gòu)建

公共組織的首要目的就是為相關(guān)社會(huì)及成員提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共組織的主體就是相關(guān)人力資源部門。其主要管理目的就是通過各種有效的激勵(lì)及約束方式對其進(jìn)行制約。進(jìn)而增強(qiáng)其工作質(zhì)量與效果。這些相關(guān)工作成果的融合就是公共組織自身的內(nèi)部價(jià)值：當(dāng)公共組織將內(nèi)在的價(jià)值提供給相關(guān)社會(huì)成員的時(shí)候，就是其外部價(jià)值體現(xiàn)。對此要想充分地增強(qiáng)相關(guān)公共組織成員的內(nèi)在工作價(jià)值與能力。凸顯其自身價(jià)值。就要將各種價(jià)值有效地集合起來，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)相對完善、高效以及持續(xù)的外部價(jià)值系統(tǒng)，這也是現(xiàn)階段公共組織中人力資源管理的核心問題所在。也就是說，公共組織人力資源管理一定要具有一定的價(jià)值，要對其個(gè)人與工作價(jià)值、組織以及外部價(jià)值等整合起來，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的價(jià)值體系，促進(jìn)其良性循環(huán)，這也是公共組織人力資源系統(tǒng)的著力點(diǎn)與根本目標(biāo)。

具體來說。公共組織人力資源管理主要通過以下三個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)建：價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評價(jià)以及價(jià)值分配。其中價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)就是基于公共組織的相關(guān)成員對自身價(jià)值的持續(xù)穩(wěn)定提升：在公共資源有效利用的基礎(chǔ)上，為社會(huì)相關(guān)部門提供更具價(jià)值的相關(guān)公共產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。價(jià)值評價(jià)系統(tǒng)就是對公共組織內(nèi)部的相關(guān)組織與成員自身的價(jià)值以及工作價(jià)值的總量進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)，進(jìn)而為價(jià)值的增長與創(chuàng)造提供一個(gè)系統(tǒng)的制度與約束。價(jià)值分配系統(tǒng)就是基于具體的價(jià)值評價(jià)數(shù)據(jù)與相關(guān)結(jié)果。對相關(guān)公共組織內(nèi)部的相關(guān)組織與成員的自身價(jià)值及其工作價(jià)值的總和進(jìn)行回報(bào)與激勵(lì)，進(jìn)而為相關(guān)價(jià)值的創(chuàng)造提供優(yōu)質(zhì)的激勵(lì)制度。人力資源自身的價(jià)值鏈與其相關(guān)循環(huán)就是指價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)、價(jià)值評價(jià)系統(tǒng)以及價(jià)值分配系統(tǒng)的有效融合及良性循環(huán)。在其持續(xù)穩(wěn)定地增強(qiáng)內(nèi)部價(jià)值的工作中，為外部相關(guān)方面提供各種高效以及優(yōu)質(zhì)特征的產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。

對于以上相關(guān)人力資源管理價(jià)值鏈的構(gòu)建與公共組織的具體應(yīng)用與實(shí)施并沒有沖突，雖然在實(shí)際中企業(yè)與相關(guān)公共組織存在功利性的區(qū)別，但是從本質(zhì)來說，組織的意義是相同的。相關(guān)人力資源的主體意義與管理宗旨等內(nèi)容都是相同的，也就是f其存續(xù)的價(jià)值內(nèi)涵是一致的?；诖朔N因素，構(gòu)建系統(tǒng)的人力資源管理價(jià)值鏈?zhǔn)潜匾模乾F(xiàn)代公共組織資源管理的主要特征與意義。也是現(xiàn)代公共組織中人力資源系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)框架。

二、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造體系

在現(xiàn)實(shí)中。相關(guān)公共組織的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)主要解決以下問題：

首先，公共組織相關(guān)價(jià)值創(chuàng)造理念。也就是價(jià)值創(chuàng)造的原因。在實(shí)踐中對應(yīng)的是相關(guān)組織文化構(gòu)建及設(shè)置問題：價(jià)值創(chuàng)造中的核心價(jià)值觀要起到引導(dǎo)作用?；谄髽I(yè)的核心價(jià)值觀激發(fā)整體的創(chuàng)造價(jià)值。組織文化以及相關(guān)氛圍的構(gòu)建是一種價(jià)值創(chuàng)新的生產(chǎn)力。是一種重要的價(jià)值創(chuàng)造因素，也是相關(guān)組織人員的主要約束能力。核心價(jià)值觀在實(shí)踐中就是將組織相關(guān)成員的價(jià)值與創(chuàng)造內(nèi)容融合起來，繼而凝聚起內(nèi)在核心。這整個(gè)過程就是對相關(guān)組織文化弘揚(yáng)的重要途徑。是現(xiàn)階段人力資源管理系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)與前提。

其次，價(jià)值創(chuàng)造以及定位問題，就是對相關(guān)公共組織自身價(jià)值的構(gòu)建過程中，對其重要程度及其價(jià)值的共享程度進(jìn)行確定與管理?；谝话憬嵌葋碚f，這并不是一個(gè)重要的問題，但是其在實(shí)踐中具有一定的系統(tǒng)理論依據(jù)作用，是價(jià)值評價(jià)和分配的基礎(chǔ)。如果我們說全體組織工作人員構(gòu)建了系統(tǒng)的公共組織整體價(jià)值，那么通過平均的方式對具體價(jià)值進(jìn)行平均分配是一種符合情理的方式。在組織的構(gòu)建過程中。不否認(rèn)每一個(gè)組織成員的貢獻(xiàn)與價(jià)值。但是不同部門不同職位對組織的整體價(jià)值所做的貢獻(xiàn)是不同的，對此要進(jìn)行系統(tǒng)的界定。對具體職位的人。人力資源管理以及相關(guān)開發(fā)重點(diǎn)要進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。也就是說，人力資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建是基于公共組織自身職位評價(jià)系統(tǒng)開展的。通過具體的制度對相關(guān)職位的具體職責(zé)以及具體的價(jià)值貢獻(xiàn)進(jìn)行考量，根據(jù)具體的制度對不同職位的具體職責(zé)以及相關(guān)價(jià)值進(jìn)行評斷，是現(xiàn)代人力資源管理的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。

最后，相關(guān)工作人員的聘任以及培訓(xùn)工作內(nèi)容，利用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雇員進(jìn)行招聘和培訓(xùn)工作，提高對優(yōu)秀人才的吸收能力，繼而解決相關(guān)招聘問題。在全國乃至世界范圍內(nèi)，人才都是稀缺資源，企業(yè)要想提高自身的核心競爭能力，就要構(gòu)建系統(tǒng)的人力資源生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，完善的人力資源經(jīng)營管理模式。是現(xiàn)階段公共組織人力資源管理的重要內(nèi)容。對相關(guān)工作人員進(jìn)行多層次的培訓(xùn)是現(xiàn)階段組織成員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。提高整體創(chuàng)造能力的重要途徑，只有構(gòu)建一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)，才可以真正的凸顯其整體價(jià)值。

三、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值評價(jià)體系

在現(xiàn)階段公共組織人力資源管理中。價(jià)值評價(jià)體系構(gòu)建的過程主要解決以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，價(jià)值創(chuàng)造過程中的問題。就是要充分地挖掘相關(guān)工作人員自身的能力及潛力。保證員工可以持續(xù)穩(wěn)定地提升自身的工作效率，繼而創(chuàng)造更多的價(jià)值。在實(shí)際的人力資源管理過程中，首要解決的就是績效管理問題，主要涵蓋了相關(guān)計(jì)劃的制訂、實(shí)際組織氛圍的優(yōu)化，工作人員自身素質(zhì)能力的強(qiáng)化以及系統(tǒng)的任職資格體系構(gòu)建。

第二，對實(shí)際的價(jià)值創(chuàng)造成果進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)。也就是說要對具體的工作人員自身創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評判。主要就是利用績效評價(jià)方式對相關(guān)工作人員自身的工作能力進(jìn)行系統(tǒng)的評價(jià)。對其發(fā)揮的價(jià)值以及貢獻(xiàn)給予肯定：對今后的工作明確方向。為相關(guān)價(jià)值分配以及工作開展提供各項(xiàng)依據(jù)與參考。進(jìn)而構(gòu)建系統(tǒng)的績效以及回報(bào)系統(tǒng)。在實(shí)踐過程中，我國公共組織人力資源管理的主要問題就是缺乏系統(tǒng)的價(jià)值評價(jià)系統(tǒng)，通過傳統(tǒng)的人事考核方式開展工作。這種缺乏科學(xué)的績效管理形式。導(dǎo)致了相關(guān)公共組織價(jià)值分配等方面的扭曲等問題，導(dǎo)致各種效率低下問題的凸顯，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員缺乏工作熱情。

同時(shí)，在實(shí)際的公共組織中，如果單一的面向工作人員開展績效考核是與實(shí)際需求相脫離的。因?yàn)楣步M織自身的價(jià)值相對個(gè)體的價(jià)值來說更為重要，主要就是因?yàn)楣步M織的相關(guān)價(jià)值創(chuàng)造的過程與具體的價(jià)值創(chuàng)造結(jié)果的作用是相同的。要想保證整個(gè)公共組織整體價(jià)值，也就是外部價(jià)值的持續(xù)最大化。就要構(gòu)建系統(tǒng)的價(jià)值評價(jià)系統(tǒng)。只有這樣才可以充分地發(fā)揮績效管理的整體效能。

第三，相關(guān)工作人員認(rèn)知資格評價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建。在公共組織中構(gòu)建系統(tǒng)的認(rèn)知資格對其自身來說有著重要的作用，任職資格反映工作人員在相關(guān)工作范圍內(nèi)自身的工作能力與水平，是其綜合素質(zhì)能力的證明。利用相關(guān)認(rèn)知資格評價(jià)系統(tǒng)，給予職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束，對工作人員的工作明確開展方向。根據(jù)相關(guān)職業(yè)程序與標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行管理?？梢苑€(wěn)定地提升相關(guān)工作成員以及隊(duì)伍整體的工作績效。

四、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值分配體系

第一，回報(bào)價(jià)值問題。在進(jìn)行價(jià)值分配系統(tǒng)的構(gòu)建過程中。要根據(jù)科學(xué)的方式對工作人員自身的價(jià)值創(chuàng)造因素進(jìn)行鼓勵(lì)與激勵(lì)。在相關(guān)公共組織自身的價(jià)值分配系統(tǒng)中，要解決的就是制定科學(xué)的回報(bào)管理機(jī)制。對工作人員自身的回報(bào)問題進(jìn)行科學(xué)評判，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的人力資源以及相關(guān)價(jià)值行為的激勵(lì)。對此，在公共組織人力資源管理的具體實(shí)踐中，可以通過公共組織相關(guān)薪酬政策開展。在實(shí)踐中。薪酬政策是一種有選擇的行動(dòng)。在進(jìn)行相關(guān)回報(bào)以及激勵(lì)的過程中，要明確具體的工作人員，要對其具體的工作價(jià)值、學(xué)歷以及職務(wù)等因素進(jìn)行綜合考量；要保證價(jià)值分配是公平合理的。是基于員工整體價(jià)值系統(tǒng)構(gòu)建的，對此工作人員才會(huì)不斷地優(yōu)化自身的績效結(jié)果以及工作質(zhì)量。

篇（4）

1、對參加施工的人員特別是材料員進(jìn)行質(zhì)量意識教育，提高他們重視材料質(zhì)量的自覺性，增加業(yè)務(wù)能力，使他們充分認(rèn)識到施工材料的管理與質(zhì)量控制在整個(gè)工程項(xiàng)目中的比重。

2、對施工定額分解、定量控制。進(jìn)入工地，即對清單中各項(xiàng)工程量進(jìn)行核定及定額分解，分解時(shí)應(yīng)考慮保管及施工的消耗。在施工過程中，定額與實(shí)際消耗應(yīng)經(jīng)常對比查找漏洞，進(jìn)行定量分析與控制，使材料控制直接進(jìn)入施工第一線。

3、材料進(jìn)場控制。根據(jù)設(shè)計(jì)文件對于基層、面層和其他部位材料的級配要求，嚴(yán)格制定備料計(jì)劃，盡快確定各層次目標(biāo)配合比來指導(dǎo)備料工作。材料采購要遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則。進(jìn)場材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，　最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)組織材料的運(yùn)輸、進(jìn)場和儲(chǔ)備，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生，還要避免材料反復(fù)倒運(yùn)。材料的信用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際材料數(shù)量和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)，減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。

二、施工過程中認(rèn)真做好試驗(yàn)段

開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個(gè)適應(yīng)的過程。通過試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、　機(jī)械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

試驗(yàn)段施工之前要編制施工計(jì)劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測內(nèi)容　以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

三、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理

機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度、是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。目前高等級公路的招投標(biāo)中，對設(shè)備的要求非常嚴(yán)格，首先要求有完整的機(jī)械配制。道路施工由于工程量大，施工期又相對短，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，那種大而全的設(shè)備管理概念應(yīng)該淘汰，關(guān)鍵是投資大型關(guān)鍵設(shè)備。當(dāng)然設(shè)備的管理還需要立足于現(xiàn)有設(shè)備，發(fā)揮其最大效能，可從以下方面人手。

1、根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>

2、全套機(jī)械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機(jī)械決定的，因此，加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的使用率。

3、要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時(shí)隨時(shí)排除故障，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。

四、加強(qiáng)進(jìn)度控制

進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計(jì)劃以及材料、機(jī)械使用計(jì)劃都要服從進(jìn)度計(jì)劃的要求。進(jìn)度計(jì)劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全　過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。能否按照計(jì)劃旗實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計(jì)劃偏差較大時(shí)，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，　對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并做到：

1、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。

2、調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。

五、搞好成本管理

成本管理就是通過成本核算來計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工現(xiàn)場管理要達(dá)到的　目的就是通過對工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。不計(jì)成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好　以下工作。

1、完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。

2、根據(jù)施工定額對各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

3、分項(xiàng)或分部工程完成后，要對照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對措施。

4、單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控　制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。

5、工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

六、結(jié)束語

總之，施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的公路施工企業(yè)，不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是公路施工企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以，在保證質(zhì)量、保證工期的前提下，“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個(gè)公路施工企業(yè)的共同目標(biāo)。這就需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，改進(jìn)施工管理的方式和方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳傳德.　公路建造師工作手冊[M].北京：人民交通出版社，2005：254-287.

篇（5）

職業(yè)學(xué)校公共關(guān)系的五條管理策略

（一）將公共關(guān)系與政策研究結(jié)合起來，主動(dòng)引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校公共關(guān)系發(fā)展如果職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革舉措能經(jīng)?！疤崆鞍氩健被蛘摺罢_地創(chuàng)新”，那么職業(yè)教育主管部門、專家學(xué)者、用人單位無疑會(huì)對其“另眼相看”，因?yàn)閷?shí)際上這種職業(yè)學(xué)校充當(dāng)了“穩(wěn)健探路者”和“主力引領(lǐng)者”的角色。而要想長期“正確地創(chuàng)新”則必須建立在扎實(shí)科學(xué)的政策研究基礎(chǔ)上。這種政策研究的重點(diǎn)是準(zhǔn)確把握政府在教育公平和效率方面的改革訴求，以及對產(chǎn)業(yè)技能需求和人才規(guī)格變化的早期準(zhǔn)確識別。從整體觀點(diǎn)出發(fā)，這其實(shí)也是一種公共關(guān)系。在這種政策研究指導(dǎo)下的職業(yè)學(xué)校發(fā)展其實(shí)是在進(jìn)行一種最高層次的公共關(guān)系活動(dòng)，也是難度最大的一類公共關(guān)系活動(dòng)。

（二）重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程中公共關(guān)系效應(yīng)的發(fā)揮學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既是通過學(xué)校共同體成員來制訂和實(shí)施學(xué)校發(fā)展綜合性方案的系統(tǒng)過程，也是一次整合推廣學(xué)校公共關(guān)系的良好機(jī)會(huì)和廣闊平臺。制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展職業(yè)學(xué)校內(nèi)外部公共關(guān)系與實(shí)施目標(biāo)管理的有效結(jié)合點(diǎn)。明確的宗旨和發(fā)展目標(biāo)對于職業(yè)學(xué)校管理而言至關(guān)重要，而通過科學(xué)的制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃則可以促進(jìn)這個(gè)問題的解決。同時(shí)，科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程也可以成為學(xué)校開展內(nèi)外部公共關(guān)系活動(dòng)、提煉和形成學(xué)校辦學(xué)特色以及建設(shè)和形成學(xué)校文化的良好契機(jī)。除此之外，結(jié)合時(shí)展，對校訓(xùn)進(jìn)行再凝練可以成為職業(yè)學(xué)校一項(xiàng)有意義的公共關(guān)系活動(dòng)。

（三）檢測職業(yè)學(xué)校形象的專案應(yīng)該定期來做并將結(jié)果形成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略制定的數(shù)據(jù)支撐定期進(jìn)行職業(yè)學(xué)校形象檢測專案是有價(jià)值的，也是切實(shí)可行的。這項(xiàng)工作居于公共流程（菲利普•科特勒，凱倫F.A.福克斯，2005）的第二步（如圖1所示），目的在于系統(tǒng)了解相關(guān)公眾對于學(xué)校的形象和態(tài)度的看法，了解的結(jié)果可以作為與學(xué)校對自身的認(rèn)識做比較的基礎(chǔ)。全面準(zhǔn)確把握環(huán)境的變化是公共關(guān)系的重要職責(zé)之一。這種專門的公共關(guān)系活動(dòng)可以定期來做，比如2～3年，或者在特定時(shí)期，比如五年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂之前。成立臨時(shí)公共關(guān)系工作小組是進(jìn)行這項(xiàng)工作的組織保障。這項(xiàng)工作要由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)組織，校辦、政策研究室、督導(dǎo)室、學(xué)生科、招生就業(yè)辦是主要的小組成員。這些成員接觸的公眾群體范圍相對來說比較適宜做這項(xiàng)工作。

篇（6）

在圖書館中經(jīng)常出現(xiàn)讀者因?qū)ふ椅墨I(xiàn)資源而來回奔波于各個(gè)期刊閱覽室，缺乏有針對性的管理目標(biāo)，讀者不滿意度非常高。想確保圖書館的閱覽環(huán)境和讀者的身心健康，需要提高圖書館期刊資源的管理質(zhì)量，要求工作人員對期刊文獻(xiàn)有足夠的了解，改變傳統(tǒng)的管理方式，進(jìn)行先進(jìn)的管理。對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使管理人員在圖書館期刊管理工作中可以進(jìn)行更快的調(diào)整。

一、期刊閱覽管理存在的問題

1.館藏期刊資源匱乏

目前有公共圖書館期刊采購資金不合理現(xiàn)象，期刊、報(bào)紙和期刊進(jìn)行支出的比例較小，在公共圖書館的期刊閱讀資源相對較少，資源供應(yīng)不上，不能滿足讀者的需求。

2.讀者興趣不大

在訂閱期刊時(shí)對期刊進(jìn)行有針對性的篩選與讀者密切相關(guān)。通常認(rèn)購期刊的工作是由圖書館期刊部的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，必然帶來文化的愛好和個(gè)人的主觀因素，存在選擇的限制性。一些圖書館缺乏選擇性，學(xué)術(shù)期刊較多，讀者不感興趣。另一方面隨著讀者數(shù)量的增多，期刊的調(diào)查系統(tǒng)卻仍存在不完善的現(xiàn)象。

3.期刊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

為了便于讀者閱讀期刊，大多數(shù)圖書館選擇開架借閱，這在一定程度上對圖書館期刊管理帶來影響，比如期刊的完整性等收到影響，同時(shí)不按時(shí)歸還等現(xiàn)象也影響其他讀者的查找和閱讀。

二、期刊閱覽管理的現(xiàn)狀

1.閱讀的數(shù)量越來越少。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)帶來的方便，很多人都選擇更便捷的方式獲取信息，包括新聞等，直接用手機(jī)或電腦取代報(bào)紙進(jìn)行閱讀。隨著電子期刊發(fā)展，因其尺寸小的優(yōu)勢，更容易獲得讀者的青睞，期刊閱讀越來越少。

2.管理模式不適當(dāng)。為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在我國期刊閱覽室圖書收藏，包括電子期刊，對期刊進(jìn)行管理時(shí)傳統(tǒng)的印刷和電子期刊的都由專門的部門管理，因此，兩種類型的期刊管理中出現(xiàn)分離。在浪費(fèi)工作人員時(shí)間的同時(shí)也浪費(fèi)了讀者的時(shí)間。

3.管理水平不高。期刊閱覽室和圖書館管理的工作人員，基本上是一個(gè)統(tǒng)一的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、自身素質(zhì)不適應(yīng)最新的信息管理模式，管理模式落后，嚴(yán)重影響工作效率。

三、提高期刊閱讀的途徑

1.合理確定期刊

1.1提供舒適的閱讀環(huán)境，安靜，整潔，提高讀者的興趣和學(xué)習(xí)效率，尤其是在期刊和報(bào)紙閱覽室，桌椅要選擇綠色，適當(dāng)?shù)呐鋫渚G植，釋放有益身體健康的氣體。

1.2對期刊進(jìn)行分類，科學(xué)的期刊顯示規(guī)則，盡可能為讀者考慮，科學(xué)設(shè)置，同時(shí)在閱覽室布置時(shí)充分考慮采光和通風(fēng)，為讀者營造舒適的閱讀環(huán)境。

2.采購圖書時(shí)要合理

2.1在采購前進(jìn)行新的問卷調(diào)查，廣泛收集讀者的意見和建議，以防止購買的盲目性，提高期刊的使用效率，有針對性對期刊和報(bào)紙等進(jìn)行采購。如讀者比較關(guān)注的《參考消息》，應(yīng)根據(jù)讀者興趣選擇期刊和報(bào)紙，最大限度滿足廣大讀者的需要。

2.2縮短處理時(shí)間，可以發(fā)揮出公共圖書館的優(yōu)勢，對于報(bào)紙和期刊，尤其是報(bào)紙的時(shí)效性，制定相應(yīng)的規(guī)則約束，以保證報(bào)紙及時(shí)處理。因此，必須根據(jù)新時(shí)期圖書館要求對報(bào)紙期刊進(jìn)行分類，登記，并盡快記錄后陳列在貨架上，以方便讀者閱讀。

3.搞好期刊的開發(fā)與利用

大多數(shù)公共圖書館的期刊和書籍，很容易隱藏，其僅限于原始形式的現(xiàn)象，文件傳輸距離遠(yuǎn)，很難實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。圖書館應(yīng)以開發(fā)期刊信息資源為核心，對于很多過時(shí)的被讀者遺忘的期刊進(jìn)行二次開發(fā)利用，最大限度發(fā)揮期刊資源優(yōu)勢，保證期刊的充分利用。

對于館內(nèi)現(xiàn)有的期刊，針對年限出臺相應(yīng)的管理制度。這就對期刊管理工作人員提出了更高的要求。在核心與非核心期刊中，我們必須根據(jù)不同的時(shí)間進(jìn)行劃分，對于已經(jīng)過期的期刊，應(yīng)集中陳列在一起。集中利用圖書館期刊工作人員的工作時(shí)間，盡可能多的采?{讀者的意見，采取正確的措施，從而提高管理質(zhì)量。

4.為讀者提供個(gè)性化管理

員工應(yīng)積極主動(dòng)地與讀者進(jìn)行交流，了解讀者的需求，注意觀察讀者的閱讀特點(diǎn)，盡量滿足不同層次讀者的閱讀需求。了解新時(shí)期讀者閱讀的“主題”或“知識”，以及信息的主要需求，需要經(jīng)常與讀者進(jìn)行互動(dòng)，為讀者提供實(shí)用的服務(wù)。如閱讀報(bào)紙的讀者需要的是某個(gè)新聞事件的報(bào)道，但不幸的是，當(dāng)時(shí)的報(bào)紙是有時(shí)間約束的，員工可以通過一個(gè)電子公告板，根據(jù)目前的每日報(bào)告，然后下載，為讀者解決問題，提供更好的服務(wù)。

5.和讀者保持友好關(guān)系

工作人員和讀者，要長期保持友好的關(guān)系，這不僅提高了讀者和圖書館工作人員的信心，也方便工作人員更好地了解讀者的需求，方便為更多的讀者提供個(gè)性化管理。保持和諧友好的關(guān)系有助于讀者在心理上增加閱讀興趣，同時(shí)有助于讀者保持對圖書館的忠誠度。加強(qiáng)讀者與專家的交流，方便使讀者了解專家的意見，仔細(xì)聆聽并接受他們，縮短他們之間的距離，進(jìn)一步促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。

6.提高工作人員素質(zhì)

公共圖書館現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)取決于人，要求工作人員不僅要有高尚的品德和豐富的文化知識，還要懂外語，能熟練操作計(jì)算機(jī)。針對公共圖書館館員的管理，我們應(yīng)該維護(hù)和部署高級人才，通過職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、訪問學(xué)者，交流學(xué)習(xí)間接提高圖書館員的素質(zhì)。同時(shí)積極培養(yǎng)骨干，并帶動(dòng)圖書館員，使他們共同的進(jìn)步。由于工作的需要，對員工的計(jì)算機(jī)水平也有一定的要求，必須發(fā)展年輕員工，成為相關(guān)的專業(yè)性工作人員，在期刊管理中對讀者是有益的。

7.充分利用資源

為了提高期刊的利用率，對期刊訂閱必須有更多的選擇。在圖書館中，將有限的資源用在最需要的地方。例如，有選擇地復(fù)制期刊訂購，以完整的有序鏈接，盡可能避免高價(jià)格和低利用率的期刊訂購，使資源發(fā)揮出最大的效益，確保滿足讀者的需要。由期刊館員根據(jù)不同的厚度完成裝訂發(fā)表，進(jìn)而節(jié)約成本，這樣的辦法是非常有益的。

8.提高期刊架放置的方便性

篇（7）

電力工程施工項(xiàng)目是我國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，對于電能的穩(wěn)定供應(yīng)具有重要的意義。由于電力工程的覆蓋面積較大，環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，并且技術(shù)性要求較高，所以對于施工管理而言具有一定的難度。為了確保電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全，需要根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定出合理的施工管理方案，合理規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容，合理掌控施工進(jìn)度，嚴(yán)格控制施工成本，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，確保工程能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行，為我國電力事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1電力工程施工管理存在的問題

1.1 電力工程施工管理體制不完善

只有具有健全的管理體制，才能夠確保工程按照既定的方案順利進(jìn)行，但是在部分電力企業(yè)內(nèi)部，管理體制不完善，在工程施工的過程中，各個(gè)部門之間的銜接存在一定的障礙，從而對工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量造成影響。管理體制的缺失導(dǎo)致施工管理缺乏了有效的依據(jù)，管理方案不切實(shí)際，所以不利于電力工程建設(shè)的順利實(shí)施。

1.2 管理人員綜合素質(zhì)能力有待提升

電力工程建設(shè)項(xiàng)目不同于其他工程，因?yàn)樵谑┕さ倪^程中，涉及到很多專業(yè)性的電力知識，所以對于管理人員有較高的要求。但是在實(shí)際操作管理中，卻缺少復(fù)合型的專業(yè)管理人員，綜合素質(zhì)能力不強(qiáng)，有些具有專業(yè)的管理知識，但是對工程的施工經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理，或者具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在總體規(guī)劃和指揮方面缺乏統(tǒng)籌能力，所以對工程的施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制存在很大的影響。

1.3 施工管理內(nèi)容協(xié)調(diào)不暢

質(zhì)量、進(jìn)度和成本是電力工程項(xiàng)目施工管理的主要目標(biāo)，這三相目標(biāo)直接關(guān)系到電力工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在很多電力工程施工中，對于這三者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)不暢，有些施工單位為了趕工期，就會(huì)加快施工進(jìn)度，由此就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問題，如果返工就會(huì)增加成本支出，并且影響到施工進(jìn)度。而有些施工企業(yè)為了獲取更多的利潤，就會(huì)偷工減料，以次充好，對施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，從而影響到整個(gè)工程的施工質(zhì)量。而如果刻意的追求質(zhì)量，一味地選用價(jià)格較高的施工材料，就會(huì)導(dǎo)致成本的增加。所以說如果這三者之間的控制失衡，將會(huì)對電力工程施工管理造成很大的影響。

1.4 電力工程施工的合同糾紛

合理管理是電力工程施工管理的重要內(nèi)容，在合同中包含諸多的要素，明確了承建雙方的責(zé)任與義務(wù)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工用料以及成本管理等，合同管理質(zhì)量直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工的過程中，在合同管理工作中存在一定的糾紛，因?yàn)楹贤芾肀旧砭痛嬖诓豢深A(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，所以在管理的過程中具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不可控性，增加了管理的難度。而電力工程施工項(xiàng)目的參建單位較多，在具體合同管理的過程中，還涉及到業(yè)主與承包商、承辦商與分包商、業(yè)主與材料供應(yīng)商等各種復(fù)雜關(guān)系的管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，就將會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，對施工企業(yè)造成不利。

2 加強(qiáng)電力工程施工管理的途徑

2.1 健全施工管理體系

完善的施工管理體系是確保電力工程施工能夠順利完工的基礎(chǔ)保障，所以應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)和總體規(guī)劃，建立完善的規(guī)章管理制度，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對電力企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的管理，確保部門間的銜接的協(xié)調(diào)性，從而為施工管理工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都做出詳細(xì)的管理規(guī)劃，并且確保落實(shí)到位，為施工管理提供有利的依據(jù)。

2.2 嚴(yán)格管理人員資質(zhì)

在電力工程施工管理工作中，管理人員以及相關(guān)的施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，比如管理人員的投資效益意識缺乏，工程造價(jià)控制相關(guān)的知識比較淡薄，這樣就造成了電力工程的實(shí)際工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算時(shí)的造價(jià)，另外因?yàn)闊o法科學(xué)進(jìn)行施工組織，造成施工部門之間無法協(xié)調(diào)，施工效率不足等問題。要不斷提升施工管理人員的管理水平，作者認(rèn)為，在電力工程施工中，任何的管理技術(shù)都是虛的，惟有管理者是活的，因此只有切實(shí)加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，才能夠保證電力工程施工有計(jì)劃有組織地進(jìn)行，這也是提升電力工程施工管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵，也是其基本前提。

2.3 完善施工內(nèi)容管理

電力工程施工項(xiàng)目是確保電能穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)保障，所以需要嚴(yán)格控制電力工程施工管理，加強(qiáng)對質(zhì)量、進(jìn)度與成本三項(xiàng)內(nèi)容的管理，三者之間相互聯(lián)系，相互影響，任何一項(xiàng)管理內(nèi)容的失誤都會(huì)對其他兩項(xiàng)造成一定的干擾。所以在電力工程施工中，應(yīng)該明確三者之間的關(guān)系，并且制定完善的規(guī)章制度，確保三者之前協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)工程的總體要求以及設(shè)計(jì)規(guī)范，明確工程的施工進(jìn)度，并且制定詳細(xì)的進(jìn)度管理計(jì)劃，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行管理，切忌盲目追趕工期。為了確保施工質(zhì)量，要嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)，做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作，從源頭上控制施工質(zhì)量，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保嚴(yán)格按照施工規(guī)范的要求操作，協(xié)調(diào)好各個(gè)工序之間的關(guān)系。根據(jù)工程總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制每個(gè)施工進(jìn)度內(nèi)的成本，加強(qiáng)對材料的成本控制，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，嚴(yán)防超標(biāo)。

2.4 工程施工合同的簽訂及履行

電力工程施工合同是保證電力工程規(guī)范施工的保障和基礎(chǔ)，對電力工程施工合同進(jìn)行有效的管理能夠約束工程雙方嚴(yán)格履行合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，保證電力工程施工質(zhì)量。首先要從思想認(rèn)識上予以重視，把電力工程施工合同管理工作和工程計(jì)劃管理、施工管理、組織管理工作共同做好；其次要從相關(guān)的管理制度上進(jìn)行完善，建立健全合同實(shí)施保障機(jī)制，將合同管理責(zé)任落實(shí)到人；再次要委派專業(yè)的管理人員對工程招投標(biāo)文件以及合同文件進(jìn)行綜合分析；最后要完善合同管理系統(tǒng)，除了對電力工程施工合同進(jìn)行有效的管理之外，還應(yīng)該對工程的招投標(biāo)文件、相關(guān)會(huì)議記錄、合同變更條款、工程保險(xiǎn)等資料文件進(jìn)行科學(xué)的收集和整理。

3 結(jié)束語

電力工程施工項(xiàng)目作為我國的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，對于我國的電能供應(yīng)具有重要的意義，所以應(yīng)該加強(qiáng)電力工程的施工管理，完善施工管理體系，加強(qiáng)管理人員以及施工人員的綜合素質(zhì)管理，強(qiáng)化合同管理水平，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、成本與進(jìn)度三項(xiàng)管理內(nèi)容，確保電力工程項(xiàng)目在預(yù)定的工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效的完工。為了進(jìn)一步提高電力工程施工管理水平，應(yīng)該逐漸完善管理體制，并且應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，采用更加專業(yè)的管理方式，從而確保電力工程的施工質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

一、圖書館可以為讀者提供有效的引導(dǎo)服務(wù)

上文中所提到的要加強(qiáng)圖書館管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這個(gè)問題從本質(zhì)來說也就是指通過對管理人員的素質(zhì)強(qiáng)化，讓讀者和消費(fèi)者群體接受到更良好的服務(wù)。在如今的信息時(shí)代中，圖書館的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的改變，不再是以藏書為主要目的而組建圖書館了，與之前的構(gòu)成模式不同，在現(xiàn)如今的圖書館管理模式中，還存在著許多難以避免的問題，但最大的問題依舊是對于圖書館的資源利用不到位，不能完全體現(xiàn)圖書館的使用價(jià)值，圖書館的管理中應(yīng)該合理利用圖書館的資源為讀者群體提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這才是管理模式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和核心內(nèi)容，在改革中要盡量對陳舊的“藏書”模式進(jìn)行改善，爭取通過改革完全替代掉過去的管理模式。

二、對于圖書館管理人員的工作擬定出一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)

對于圖書館的管理人員來說，如果沒有一個(gè)價(jià)值很高的衡量標(biāo)準(zhǔn)來對他們的工作進(jìn)行要求的話，他們的工作態(tài)度和工作效率就會(huì)出現(xiàn)高低不齊，只有嚴(yán)格按照正確標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作，才能讓圖書館的管理效率逐漸提升。在對圖書館管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格遵循工作標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)際性，這樣才能將圖書館工作人員的工作落實(shí)到實(shí)際中來。然而目前我國大多數(shù)圖書館的管理工作中很少出現(xiàn)可以按照工作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的管理團(tuán)隊(duì)，大多數(shù)管理人員對于圖書館管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也只是敷衍了事，這樣對于圖書館的發(fā)展來說是有很大影響的，所以，要想提高圖書館管理工作的有效性，就要讓管理人員有一個(gè)正確的工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在圖書館管理工作中，如果有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，就可以在很大程度上管理人員的工作效率。在建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)要進(jìn)行細(xì)致考慮，爭取保證機(jī)構(gòu)的完整性和科學(xué)性，我們可以從三級監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成上，尋找有利于圖書館管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成部分。行政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督構(gòu)成是通過高層管理人員的定期檢查和抽查進(jìn)行的，這樣可以檢查出圖書館管理人員在不經(jīng)意間的工作情況。管理人員之間的相互監(jiān)督，在工作時(shí)可以安排互相之間的工作量監(jiān)督計(jì)劃，這樣的情況有可能導(dǎo)致管理人員之間產(chǎn)生摩擦，所以如何有效的利用管理人員之間的相互管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是值得研究的問題。通過外部對圖書館內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，圖書館的主要服務(wù)對象是讀者群眾，所以通過讀者的問題回饋來反映管理人員的工作情況是一個(gè)非常好的選擇，讀者通過直接的了解和接觸就可以明白圖書館管理人員的具體工作情況，而且一般讀者很難與管理人員進(jìn)行溝通，所以讀者群體的反映最直接最客觀。

篇（9）

時(shí)間管理是有目標(biāo)地應(yīng)用可靠的技巧，合理有效地利用可以支配的時(shí)間。時(shí)間管理的目的就是將時(shí)間投入與目標(biāo)相關(guān)的工作，達(dá)到“三效”，即效果、效率、效能。效果，是確定的期待結(jié)果；效率，是用最小的代價(jià)或花費(fèi)所獲得的結(jié)果；效能，是用最小的代價(jià)或花費(fèi)，獲得最佳的期待結(jié)果。

一、要有明確的目標(biāo)，制定公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略

做正確的事情，勝于正確地做事情。先把事情做對，再把事情做好。這是每一位管理者，必須牢記的原則。把事情做對，是保持與組織目標(biāo)一致的關(guān)鍵。而把事情做好，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的途徑。如果方向錯(cuò)了，工作效率越高，偏離組織目標(biāo)越遠(yuǎn)。節(jié)省時(shí)間最重要的是找準(zhǔn)方向。目標(biāo)在東方，我們卻朝向西方，速度越快，浪費(fèi)的時(shí)間就越多。其次是選擇合適的方法，方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事倍功半。方法好，時(shí)間就用的少，方法不好，時(shí)間就用的多。

圖書館一定要制定長、中、短期計(jì)劃與規(guī)劃，要制定發(fā)展戰(zhàn)略。制定戰(zhàn)略性長期規(guī)劃是管理的必要程序之一。此規(guī)劃通常也稱作戰(zhàn)略計(jì)劃，一般是對今后3至10年所做的長遠(yuǎn)打算。它考慮的是機(jī)構(gòu)將采取哪些步驟，如何取得預(yù)期的變化和效果。有專家給戰(zhàn)略計(jì)劃下的定義是：通過規(guī)劃在給定的一段時(shí)期內(nèi)，機(jī)構(gòu)將通過哪些行動(dòng)步驟改變現(xiàn)狀，達(dá)到期望的目的。相比之下，短期計(jì)劃覆蓋的時(shí)間范圍比較小，比如今后一兩年、年度預(yù)算、設(shè)施更新計(jì)劃、某項(xiàng)特定業(yè)務(wù)的開發(fā)計(jì)劃——如網(wǎng)上搜索服務(wù)上馬計(jì)劃，都屬于短期計(jì)劃的例子。

制定戰(zhàn)略計(jì)劃的動(dòng)機(jī)很多。它可以是尋求改變機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，把資源（人力、經(jīng)費(fèi)等）轉(zhuǎn)移到更重要的項(xiàng)目上、獲取更佳的決策信息、優(yōu)化內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)；更好地了解周遭環(huán)境變化，制定現(xiàn)實(shí)的、可能實(shí)現(xiàn)的、或是更高的目標(biāo)；刺激一個(gè)“疲軟”的機(jī)構(gòu)等等。通過制定戰(zhàn)略計(jì)劃，機(jī)構(gòu)希望明確自身的意圖，確定方向和發(fā)展重點(diǎn)，提供一個(gè)制定政策和決策的框架，幫助實(shí)現(xiàn)資源的有效分配和利用，識別關(guān)鍵問題和局限因素，收集關(guān)鍵性的決策信息。圖書館則可以更緊密地和機(jī)構(gòu)的使命及各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，通過服務(wù)用戶和機(jī)構(gòu)，展示信息帶來的優(yōu)勢和對生產(chǎn)力的促進(jìn)，使自己成為重要的團(tuán)隊(duì)成員。

二、不要忙于其他事物而偏離組織目標(biāo)

有些圖書館管理者和館員，長期從事與圖書館無關(guān)的業(yè)務(wù)和事務(wù)，偏離了圖書館的目標(biāo)。使圖書館非常珍貴的資源用于非相關(guān)的領(lǐng)域，消耗了圖書館大量的時(shí)間。在參加這些活動(dòng)之后，在圖書館管理和工作方面會(huì)顯得力不從心，出現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的錯(cuò)位，最終造成個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)難以雙贏。

三、要合理安排，勞逸結(jié)合

圖書館要合理安排館員的作息時(shí)間，要?jiǎng)谝萁Y(jié)合。在辛苦工作的情況下，要保證館員的休息時(shí)間。要給館員提供體育鍛煉、休閑娛樂的空間和時(shí)間。如果只是一味地要求館員工作，不重視館員的健康，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。這種以犧牲健康為代價(jià)來換取事業(yè)的發(fā)展，并不是一個(gè)完美的選擇。

四、認(rèn)識和把握時(shí)間的價(jià)值性

時(shí)間是具有價(jià)值性的。時(shí)間的價(jià)值對于不同的人具有很大的差別，它不僅可以浪費(fèi)而且可以消費(fèi)。對于節(jié)約時(shí)間、效率高的管理者，其時(shí)間價(jià)值就大，對于浪費(fèi)時(shí)間、效率低的管理者，其時(shí)間價(jià)值就小。在管理活動(dòng)中，管理者通過精心計(jì)劃和安排實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)步驟，科學(xué)地確定每一工作階段開始和結(jié)束的時(shí)間，恰當(dāng)?shù)刈龊妹總€(gè)工作環(huán)節(jié)的連接，努力協(xié)調(diào)各個(gè)管理要素之間的時(shí)空結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系，都可以充分利用時(shí)間，更好地節(jié)約時(shí)間，用盡可能少的時(shí)間完成盡可能多的工作，使時(shí)間的價(jià)值得到最大的實(shí)現(xiàn)。

在管理當(dāng)中時(shí)間是有成本的。館員在圖書館的工作時(shí)間，是圖書館以支付工資和各種福利的方式換來的。館員把自己的時(shí)間以上述方式交換給圖書館，在規(guī)定的上班時(shí)間內(nèi)，可能再同時(shí)在另一個(gè)單位的另一個(gè)崗位工作。即使館員在圖書館做的是極其少的工作，因?yàn)樗艞壛丝梢詮氖赂玫穆殬I(yè)或更多賺錢的機(jī)會(huì)，圖書館也應(yīng)該尊重他的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)。而不應(yīng)該因?yàn)樗钠椒驳膷徫缓陀袝r(shí)微不足道的業(yè)績，而輕視甚至蔑視他。

五、要掌握溝通的技巧，善于管理情緒

從某種意義上說，管理時(shí)間就是管理情緒。因?yàn)榱己玫那榫w會(huì)產(chǎn)生正確的行為，導(dǎo)致正確的結(jié)果，也最節(jié)省時(shí)間。反之，不良情緒產(chǎn)生錯(cuò)誤的行為，導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)果，也就浪費(fèi)了時(shí)間。有一位館員因?yàn)闀x升高級職稱，受到了些許不公對待，她好幾年情緒不佳，直至評了副高才得以好轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)的情景簡直像是劇情，見人就要訴說，甚至聲淚俱下。還有一位館員，因?yàn)樵u副高職稱，他做了許多違心的事情。在幾年當(dāng)中，情緒不好，于是就苦了到館讀者，也拖累了其他館員。聰明的管理者，應(yīng)該世事洞明，人情練達(dá)，善解人意。及時(shí)溝通，及時(shí)解決，不留后患，館員情緒好了，才有好的服務(wù)態(tài)度，才有好的工作質(zhì)量，才會(huì)節(jié)省時(shí)間。

六、設(shè)置并管好公共圖書館自由時(shí)間

所謂自由時(shí)間，是指容許員工在上班時(shí)間段以內(nèi)，抽出一定的時(shí)間自由支配。自由時(shí)間又叫“自控時(shí)間”。所謂圖書館“自由時(shí)間”管理，是指圖書館領(lǐng)導(dǎo)拿出一部分工作時(shí)間完全交給圖書館員自己自由支配。則可以從這些自由員工的大腦中，源源不斷地提取新的創(chuàng)意的商業(yè)計(jì)劃。

自由時(shí)間制度，一般來說在采編等不接觸讀者的部門比較容易實(shí)行。大不了到了一定的時(shí)間段，宣布休息一會(huì)兒就是了。流通閱覽等部門接觸讀者的工作崗位，一般很難設(shè)置自由時(shí)間。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)所決定，館員要面對并服務(wù)讀者，是不允許脫離崗位的。也就是說所謂守?cái)偟?，離不開。譬如閱覽室看門人，就不能離開。流通辦借還書手續(xù)的，注意力始終集中在這方面。這就要采取靈活的辦法，在作息制度安排上想辦法，使其更加合理、更加人性化?；蛘?，多安排一些人手，大家輪流休息一些時(shí)段。在休息時(shí)段，可以自由支配。還可以獎(jiǎng)勵(lì)一定的時(shí)間，讓其休假.或進(jìn)修、學(xué)習(xí)等等。還有些工作崗位，譬如說在書庫取書的崗位，在沒有讀者要求取書的時(shí)段，在完成了圖書上架、整架和衛(wèi)生工作以后，與其聊天說閑話、眼睛看天花板，倒不如允許他們學(xué)習(xí)一會(huì)兒來得劃算。特別是搞參考咨詢的崗位，在沒有咨詢的時(shí)段，你不讓他看書，把時(shí)間浪費(fèi)掉，下班回到家里洗衣做飯帶孩子，累了休息看電視，還哪有時(shí)間學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)提高不了，拿什么為讀者參考咨詢。只能是敷衍了事，得過且過。結(jié)果是節(jié)省不了讀者的時(shí)間，反而浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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隨著人們對城市環(huán)境要求的不斷提高，美化城市環(huán)境發(fā)展為一項(xiàng)重要的工程。為了保證園林綠化工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)工程的施工管理。為此，本文首先闡述園林綠化工程施工管理中存在的問題，然后探討其施工管理途徑，以望對后期園林綠化工程的施工管理工作提供參考。

1 施工管理中存在的問題

近年來，園林綠化工程的實(shí)施給人們提供了良好的生活氛圍，在很大程度上促進(jìn)了城市建設(shè)的美好發(fā)展，為人們文化素養(yǎng)的整體提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高都帶來了積極影響。然而，在園林綠化工程的施工管理過程中，卻仍然存在著不可避免的問題，需要盡快解決。

（1）缺乏正確的管理意識。園林綠化是技術(shù)和藝術(shù)的結(jié)合，而不是簡單的種植花草。然而到現(xiàn)在為止，仍然有很多人沒有正確認(rèn)識園林綠化，在不清楚園林綠化實(shí)質(zhì)的情況下就開始招標(biāo)、投標(biāo)，行為沒有規(guī)范，而部分業(yè)主主觀意識缺失，主張低標(biāo)中標(biāo)，完全忽視了施工管理的質(zhì)量，為以后的質(zhì)量監(jiān)管留下隱患。

（2）施工人員綜合素質(zhì)不高。在園林綠化施工過程中，由于施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)良莠不齊，有些施工人員甚至沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)就參與到施工過程中，只知道照搬圖紙，沒有自己獨(dú)到的思維和看法，很多人對綠化工程的概念一直都沒有準(zhǔn)確地認(rèn)識，注重利潤卻忽視了園林綠化的本質(zhì)，嚴(yán)重背離了園林綠化景觀設(shè)計(jì)者的初衷。

（3）景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃的弊端性。園林綠化建設(shè)初期，只是一味地照葫蘆畫瓢，對園林景觀進(jìn)行簡單地修剪和改造，沒有特色。隨著建設(shè)多元化的發(fā)展，政府部門忽略了對園林綠化的管理，開發(fā)商為了不損害自己的利益，降低成本，獲取最大利潤，只是草草應(yīng)付了事。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響景觀設(shè)計(jì)質(zhì)量，為以后城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來極大地不利。

（4）缺乏技術(shù)支持和政策管理。園林綠化工程的迅速發(fā)展導(dǎo)致其走向多元化趨勢，政府部門無暇顧及到所有的工程項(xiàng)目，致使一些施工單位為了節(jié)約成本，投機(jī)取巧，采用質(zhì)量不過關(guān)的材料，或者是不科學(xué)地種植，嚴(yán)重影響了工程管理的正常運(yùn)行。另一方面，由于園林綠化大多依附于其他建設(shè)項(xiàng)目中，沒有專門的園林綠化監(jiān)理公司，施工單位沒有制定實(shí)際可行的操作性施工組織計(jì)劃，出現(xiàn)一人兼多職的現(xiàn)象，不利確保施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)園林綠化施工管理途徑

（1）樹立全局觀念。在施工的過程中要有全局的意識，園林綠化工程是一項(xiàng)工種復(fù)雜，使用材料繁多，對施工技術(shù)方面要求較高的一項(xiàng)綜合性工程，這就需要對施工現(xiàn)場的管理全面到位，合理的安排，要針對關(guān)鍵的工序，和技術(shù)上的要求加以注重。各個(gè)施工的工序要銜接清楚，需要的材料和機(jī)具都要有合理的安排。

（2）加強(qiáng)施工中的監(jiān)控。在園林綠化施工工程的進(jìn)行中由于園林綠化工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工工程，在施工的過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)在施工的組織的設(shè)計(jì)中沒有考慮到的問題。因此在對園林綠化施工工程的過程中一定要做好全面監(jiān)控，以便施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題和突況能夠得到及時(shí)解決。總的施工工程的進(jìn)度的計(jì)劃要對各個(gè)施工的內(nèi)容進(jìn)行分段進(jìn)行，以周，月的形式進(jìn)行計(jì)劃，從而保證月季度和年季度的計(jì)劃順利的完成。為了使得施工工程的順利完成還要對施工的工程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對施工時(shí)使用的材料做好檢查，要購買符合國家技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料。不得購買偽劣假冒材料，購買的材料要貼有檢驗(yàn)合格的證書，并做好出庫入庫的登記工作。園林綠化材料要根據(jù)苗木的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量驗(yàn)收。檢查員要如實(shí)填寫各種表格在自己的職責(zé)范圍做好自己履行的職責(zé)。同時(shí)在施工的過程中工程造價(jià)也是一項(xiàng)很重要的管理工作，要做好對成本的控制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的利益。

（3）完善施工管理制度。制定各種技術(shù)標(biāo)注以及施工時(shí)的規(guī)章制度，要在施工前制定一系列的施工計(jì)劃，嚴(yán)格按照施工制度及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證施工有條不紊的進(jìn)行。另外，必須明確施工責(zé)任，實(shí)行包干到位的制度，具體到管理人員、技術(shù)監(jiān)察人員、項(xiàng)目經(jīng)理及施工人員，實(shí)現(xiàn)“誰管理水負(fù)責(zé)”，從責(zé)任的角度來保證施工質(zhì)量，進(jìn)而從整體上保證園林綠化工程的有效施工。

（4）成立工程驗(yàn)收小組。驗(yàn)收階段的監(jiān)管是保證施工質(zhì)量的最后一道工序，監(jiān)管階段是為了在完工之前找出存在的問題。要成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組的人員不但要具備全面的技術(shù)水平和豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還要有良好的職業(yè)道德，保證對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守。從全局出發(fā)，保證整個(gè)工程的施工建造符合合同規(guī)定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，不得有偷梁換柱或者偷工減料的現(xiàn)象。此外，對綠化工程的竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行收集、整理、核對，根據(jù)所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)分析工程施工情況，如果出現(xiàn)不合格的工序，應(yīng)及時(shí)返工，重新開始施工。

3 結(jié)束語

園林綠化工程不僅要考慮收益，更要注重園林綠化工程質(zhì)量的保證。城市綠化規(guī)劃建設(shè)的過程中，應(yīng)明確園林綠化工程建設(shè)的目標(biāo)，采用一些的措施來做好園林綠化建設(shè)中事前、事中、事后的質(zhì)量保證，以此改善城市的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。