序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇利率在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞 信息 微觀經(jīng)濟(jì)主體 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，各種信息，對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能產(chǎn)生極大的影響。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是資源的配置與利用，只有充分掌握最新、最全的信息才能根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況有效的配置企業(yè)的有限資源，以追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

一、微觀經(jīng)濟(jì)主體概述

資源配置即生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的問題。解決資源配置問題就是要使資源配置達(dá)到最優(yōu)化。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象的，通過研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量單項(xiàng)數(shù)值的決定來說明價(jià)格機(jī)制如何解決社會(huì)的資源配置問題。其一個(gè)突出的特點(diǎn)就是把單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在追求各自經(jīng)濟(jì)利益過程中的相互關(guān)系加以規(guī)范化。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心理論是價(jià)格理論，其他的內(nèi)容是圍繞這一中心問題展開的。

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)條件有三個(gè)：市場(chǎng)出清、完全理性、完全信息。

1．市場(chǎng)出清。市場(chǎng)出清就是堅(jiān)信在價(jià)格可以自由而迅速的升降的情況下，市場(chǎng)上一定會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的供求均衡狀態(tài)。具體來說，物品價(jià)格的調(diào)節(jié)使商品市場(chǎng)均衡，利率的調(diào)節(jié)使勞動(dòng)市場(chǎng)均衡，工資的調(diào)節(jié)使勞動(dòng)市場(chǎng)均衡。在這種均衡的狀態(tài)下，資源可以得到充分的利用，不存在資源閑置或浪費(fèi)問題。

2．完全理性。完全理性是指消費(fèi)者和廠商都是以利己為目的的經(jīng)濟(jì)人，他們自覺地按利益最大化的原則行事，既能把最大化作為目標(biāo)，又知道如何實(shí)現(xiàn)最大化。也就是說，他們具有完全理性。

3．完全信息。完全信息是指消費(fèi)者和廠商可以免費(fèi)而迅速的獲得各種市場(chǎng)信息。

二、信息時(shí)代微觀經(jīng)濟(jì)主體所面臨的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)是一個(gè)信息的世紀(jì)，各種信息，如市場(chǎng)供需信息、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)格、品種信息、生產(chǎn)單位效益信息等的暢流與否，是否被充分有效利用都會(huì)對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生極大的影響。信息時(shí)代使企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有識(shí)時(shí)務(wù)，敢于迎戰(zhàn)，才能立于不敗之地。

（一）信息改變企業(yè)的生產(chǎn)模式，提高其運(yùn)作效率

首先，信息時(shí)代，傳統(tǒng)的迂回生產(chǎn)方式將被直接生產(chǎn)方式所取代。直接的信息交流減少了以前多級(jí)中間環(huán)節(jié)和遠(yuǎn)距離交易所造成的迂回物耗，信息社會(huì)生產(chǎn)方式本質(zhì)特征是縮短了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的距離，減弱了生產(chǎn)對(duì)某生產(chǎn)資料的依賴性。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，信息的暢通，企業(yè)將會(huì)快速掌握大量的生產(chǎn)資料供給信息，取得某一生產(chǎn)資料的渠道增多，使原材料價(jià)格有選擇的余地。另一方面，通過現(xiàn)代信息手段，可直接快速獲得消費(fèi)者的需求信息，使生產(chǎn)更貼近消費(fèi)需求，產(chǎn)品價(jià)值更容易實(shí)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的最終目標(biāo)――消費(fèi)的基礎(chǔ)上使生產(chǎn)單位獲得最佳效益。

其次，物資、能源、人力、自然資源等物質(zhì)資源在信息流的作用下可被其它物質(zhì)要素代替。即以廉價(jià)、充足的資源代替價(jià)格昂貴、稀缺的資源，這是掌握和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及信息流作用的必然結(jié)果。

最后，信息時(shí)代資訊業(yè)特別發(fā)達(dá)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開全方位、多層次的信息。加之先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備（硬、軟設(shè)備）使新產(chǎn)品的開發(fā)和各種設(shè)計(jì)（如用電腦進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)方式的改變都會(huì)在更大程度上節(jié)約時(shí)間，并能使實(shí)驗(yàn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的資源消耗減少，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

信息對(duì)生產(chǎn)要素具有優(yōu)化作用。它迫使生產(chǎn)力各要素優(yōu)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置、促進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)有序運(yùn)行，提高了各要素的利用效率。生產(chǎn)力系統(tǒng)中，各因素的優(yōu)化組合信息調(diào)節(jié)和控制，組合情況如何，均可通過產(chǎn)量、成本、成本利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等統(tǒng)計(jì)信息反映。而這些信息的反饋有助于重新調(diào)整生產(chǎn)要素的配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。從另一角度分析，當(dāng)生產(chǎn)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“不確定”狀態(tài)下盲目生產(chǎn)而使生產(chǎn)能力受礙時(shí)，對(duì)各種信息的綜合分析和運(yùn)用可以消除不確定因素，為企業(yè)提供明確的生產(chǎn)方向和生產(chǎn)方式。明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能夠使生產(chǎn)力系統(tǒng)中各要素發(fā)揮最大功能，特別是能夠激發(fā)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的主要因素――勞動(dòng)者的生產(chǎn)熱情，使其主觀能動(dòng)性得到最大發(fā)揮，從而提高生產(chǎn)。除此之外，企業(yè)還可以利用先進(jìn)的科技信息，通過互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)教育等信息媒介使生產(chǎn)力各要素――人和物的質(zhì)量不斷提高，各要素自身的功能不斷增加，使生產(chǎn)力保持較高的水平并得以持續(xù)。

（二）信息改變公司管理方式，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化

現(xiàn)代管理的藝術(shù)在于駕馭信息，公司管理要求對(duì)人、財(cái)、物、時(shí)間、技術(shù)等進(jìn)行科學(xué)組織與協(xié)調(diào)，使之最大限度地發(fā)揮作用，這些活動(dòng)必然有信息的參與，信息是最有效的粘合劑。信息作用于管理者，可增加管理者與管理對(duì)象的可知性和透明度，使管理思想、管理組織、管理功能、管理方法發(fā)生重大變革。過去自上而下的垂直型管理組織機(jī)構(gòu)層次多，且各層次因

人員素質(zhì)不同，考慮問題角度不同，立足點(diǎn)不同而造成對(duì)同一信息的不同理解，這無疑不利于信息在各層次間的暢流。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速、有效地傳遞信息，有利于轉(zhuǎn)變?cè)瓉淼慕鹱炙凸芾頌楦鲗哟喂芾碚唛g、各部門、各地區(qū)管理者直接聯(lián)系的平行矩陣型，中間層逐漸減少，各層次管理機(jī)構(gòu)分別針對(duì)某一機(jī)構(gòu)的散發(fā)式管理體制更有利于信息的迅速、準(zhǔn)確傳輸，有利于管理者根據(jù)快速反饋的信息調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高管理的效率，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。

科學(xué)的決策要求充分占有信息，信息的及時(shí)、準(zhǔn)確反饋是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修改決策和做出新決策的依據(jù)。可見，信息作用于決策群可使決策有依據(jù)，增加決策的透明度，科學(xué)和民主的決策才能真正使生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組織。此外，信息有利于溝通各層次決策群，使之協(xié)調(diào)一致，減少各決策群間的摩擦。

（三）信息對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)銷的挑戰(zhàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制作用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方面，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞、品種是否適銷對(duì)路，均會(huì)在市場(chǎng)中得以體現(xiàn)。因此，獲取和有效利用準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息極為重要。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)引起市場(chǎng)營(yíng)銷方式的巨變。當(dāng)今社會(huì)，消費(fèi)者購(gòu)買行為日趨個(gè)性化，市場(chǎng)變化難以捕捉，生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)的反映更加敏銳，生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接交易的行為增加；在買方市場(chǎng)條件下消費(fèi)者在交易中的主導(dǎo)地位更加突出，生產(chǎn)者只有最大限度地滿足消費(fèi)者的特定購(gòu)買欲望，才能在市場(chǎng)中有立足之地，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一杯羹，這一切需要信息的媒介作用，由此以迅雷不及掩耳之勢(shì)的虛擬市場(chǎng)――網(wǎng)上營(yíng)銷，從90年代以來，開始風(fēng)靡全球。

建立在信息產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易過程中各階段貿(mào)易活動(dòng)的電子化。通過電子化方式處理的傳遞數(shù)據(jù)，包括文本、聲音和圖像；實(shí)現(xiàn)電子資金劃撥、電子證券交易、電子貨運(yùn)單證傳送、商業(yè)拍賣、合作設(shè)計(jì)、產(chǎn)品交易等。總之，電子商務(wù)直接作用于流通領(lǐng)域，將促進(jìn)銷售方式的革命，推動(dòng)流通技術(shù)的改革，使傳統(tǒng)商務(wù)的業(yè)務(wù)模式和流轉(zhuǎn)程序發(fā)生變化，以迂回經(jīng)濟(jì)到直接經(jīng)濟(jì)，從而提高流通領(lǐng)域生產(chǎn)力。此外，商業(yè)信息的充分利用，電子商務(wù)的興起，意味著消費(fèi)者有更多的渠道獲得產(chǎn)品類型、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)格等商務(wù)信息，并進(jìn)行有比較地選擇。在拓展了的商務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域中，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的決定性作用，生產(chǎn)者才能根據(jù)真正的消費(fèi)者意愿進(jìn)行生產(chǎn)，從而減少生產(chǎn)中的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)。

在營(yíng)銷生活中，消費(fèi)者從有購(gòu)買欲望到進(jìn)行購(gòu)買有一個(gè)臨界點(diǎn)，當(dāng)某一品牌產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量都對(duì)消費(fèi)者有較大的吸引力并已到實(shí)施購(gòu)買的邊緣時(shí)，總是需要一定的契機(jī)及相關(guān)的刺激，以實(shí)現(xiàn)其真正的購(gòu)買，傳統(tǒng)的營(yíng)銷是通過降價(jià)、打折、送贈(zèng)品等方式實(shí)現(xiàn)購(gòu)買欲望到實(shí)現(xiàn)購(gòu)買的轉(zhuǎn)變，但這一方式已越來越不靈了。在當(dāng)今社會(huì)，生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，人們的收入上了臺(tái)階，消費(fèi)層次提高，消費(fèi)者除關(guān)心商品的性能、價(jià)格和購(gòu)買及維修的方便外，更重視通過各種媒體獲取其他消費(fèi)者對(duì)該商品的看法和消費(fèi)該商品消費(fèi)者的普及程度等信息，現(xiàn)在很大一批消費(fèi)者，特別是年輕一代，消費(fèi)追求新、異和消費(fèi)的個(gè)性化，他們樂于消費(fèi)新產(chǎn)品，突出自己的消費(fèi)率先進(jìn)入了高層次，而這一切只有通過快捷的方式獲得消費(fèi)領(lǐng)域的最新信息?？梢姡畔⒓纫龑?dǎo)消費(fèi)出現(xiàn)新潮流，又使生產(chǎn)者及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握需求領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)開發(fā)新產(chǎn)品，使自己隨時(shí)立足于市場(chǎng)的前沿。

（四）信息促使微觀主體以宏觀經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

任何國(guó)家的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在客觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下運(yùn)行，因此公司準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握政府的客觀經(jīng)濟(jì)政策是其成功的因素之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用是通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控，運(yùn)用貨幣、財(cái)政、稅收政策指導(dǎo)生產(chǎn)方向，淘汰長(zhǎng)線的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)朝陽(yáng)業(yè)的發(fā)展。在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域（電子政府、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂）中電子政府被列為第一位，政府信息化、政府上網(wǎng)可促進(jìn)政府部門與社會(huì)各界的溝通，它能為互聯(lián)網(wǎng)提供豐富的信息資源，在政府上網(wǎng)日益普及的情況下企業(yè)較容易通過互聯(lián)網(wǎng)或其他先進(jìn)的手段多渠道準(zhǔn)確、快速地獲取國(guó)家的財(cái)政、稅收等政策，盡可能地以宏觀導(dǎo)向從事生產(chǎn)，最大限度地享受財(cái)政和稅收等優(yōu)惠。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)，如GNP增發(fā)速度、物價(jià)指數(shù)、儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)速度等，政府實(shí)施的緊縮或適度放松的財(cái)政及貨幣政策既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的晴雨表，又能在暢通信息流的作用下使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服從于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下運(yùn)行。因此，企業(yè)既要克服過去等、靠、要的思想，又不能完全按自己的意愿盲目生產(chǎn)，只有通過各種信息不偏離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大背景，才能取得較佳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果。

綜上所述，在信息爆炸的時(shí)代，信息猶如人體的血管和血液充斥社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，面對(duì)如此龐雜的信息，我們一定要保持清醒的頭腦，重視對(duì)信息的篩選和比較分析，辯別信息的真?zhèn)?，有取舍地加以運(yùn)用，決不能被信息所淹沒。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、信息和接收等方面的法律法規(guī)還有待健全。不真實(shí)地夸大產(chǎn)品功能、傳遞虛假需求的虛假信息時(shí)有發(fā)生，從而誤導(dǎo)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者?？梢?，有選擇地、及時(shí)地獲取有效的信息，用以指導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)將是信息時(shí)代微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得成功的重要法寶。

參考文獻(xiàn)：

[1]瓦爾特•J•威塞爾斯.經(jīng)濟(jì)學(xué).上海人民出版社.2004.1.

篇（2）

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號(hào)是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格等在內(nèi)的一系列通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào);調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,根據(jù)變動(dòng)著的價(jià)格信號(hào)所提供的市場(chǎng)供求信息,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡(jiǎn)言之,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的、自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制。由于價(jià)格信號(hào)所提供的供求信息往往是即時(shí)信息、短期信息,便決定了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時(shí)均衡、短期均衡的性質(zhì)。

政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號(hào)是政府、各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門特別是計(jì)劃部門發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門的各種法律條文;調(diào)控方式是各個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動(dòng),使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個(gè)凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種內(nèi)在的自動(dòng)的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來說,政府調(diào)控是一種事先的自覺調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過是作為調(diào)控主體的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與自覺意識(shí)的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來說是一種長(zhǎng)期調(diào)控,而非即時(shí)調(diào)控、短期調(diào)控。

市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的完善,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個(gè)嶄新的階段,在這個(gè)階段里,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對(duì)方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問題。因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,選擇的結(jié)果也必然存在差異。我國(guó)在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,推崇政府調(diào)控機(jī)制,貶低市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,其重要的原因,是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的評(píng)價(jià)與選擇,依據(jù)的不是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),而是政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)控不可避免地會(huì)帶來兩極分化與貧富差距,有悖于廣大勞動(dòng)階層的利益,故必須摒棄。隨著改革開放的深入進(jìn)行,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須符合經(jīng)濟(jì)的本性及其發(fā)展要求,依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇的做法是不足取的。由此人們開始從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊得失分析的角度去尋找選擇經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的依據(jù)。這種做法顯然是正確的。但由于這種利弊得失的分析尚停留在定性分析層次,未能深入到定量分析層次,故仍難為經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇提供科學(xué)明晰的依據(jù)。

筆者認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的依據(jù),只能從經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)相關(guān)的成本與收益量的對(duì)比分析中去尋找。人們要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡,以獲得盡可能高的宏觀經(jīng)濟(jì)效率。由經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)所帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高,可視為是經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng)的產(chǎn)出或收益。進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動(dòng),都要有一定的投入,這種投入是為獲得經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益而支付的經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本。經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益扣除經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本后的余額,即為經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益。對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的實(shí)質(zhì),就在于找到一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制組合,通過其運(yùn)行,使所獲得的經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益最大。

為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本與收益分析,有必要引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本、市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益、等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線三對(duì)范疇。

市場(chǎng)調(diào)控成本,即采用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控所付出的代價(jià)。由于市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互作用,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡不過是這種相互作用的結(jié)果,因而市場(chǎng)調(diào)控成本必然包括各微觀經(jīng)濟(jì)主體間的交易成本(比如純粹流通費(fèi)用、信息費(fèi)用與契約費(fèi)用等)和市場(chǎng)調(diào)控?fù)p失(比如由信息的不完備性、短期性與調(diào)控時(shí)滯的存在所造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性損失,由市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)等)。

政府調(diào)控成本,即采用政府調(diào)控機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控所付出的代價(jià)。政府調(diào)控活動(dòng)是一種通過行政指令而實(shí)施的調(diào)控活動(dòng)。就某一調(diào)控活動(dòng)的全過程而言,政府調(diào)控成本包括指令的擬定與費(fèi)用;指令的傳遞與接收費(fèi)用;對(duì)指令執(zhí)行的監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制與激勵(lì)費(fèi)用;指令執(zhí)行反饋信息的收集、整理與分析費(fèi)用四大部分。政府調(diào)控成本還應(yīng)包括政府調(diào)控?fù)p失,比如由于政府官員的主觀原因或決策信息的不完備而錯(cuò)誤指令所造成的損失;由于指令在傳遞過程中的失真或不能正確地被理解所造成的損失;由于指令的強(qiáng)制性而對(duì)指令執(zhí)行者創(chuàng)造性、主動(dòng)性的抑制所造成的經(jīng)濟(jì)效率的損失等等。市場(chǎng)調(diào)控收益,即采用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。

政府調(diào)控收益,即采用政府調(diào)控機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定的前提下,市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。就一般情況而言,由于市場(chǎng)調(diào)控成本、政府調(diào)控成本分別與市場(chǎng)調(diào)控力度、政府調(diào)控力度正相關(guān),故市場(chǎng)調(diào)控成本與政府調(diào)控成本的此消彼長(zhǎng),便意味著市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的此消彼長(zhǎng)。假設(shè)總調(diào)控成本為E,市場(chǎng)調(diào)控力度為X,為維持單位市場(chǎng)調(diào)控力度的成本支出為a,政府調(diào)控力度為Y,為維持單位政府調(diào)控力度的成本支出為b,則Z=aX+bY。等調(diào)控成本線就是Z=aX+bY在平面直角坐標(biāo)系中的投影,亦即經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定前提下的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度不同組合的軌跡。同一直角坐標(biāo)系中可以有無數(shù)條互相平行的等調(diào)控成本線,等調(diào)控成本線越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控成本額越高;反之,等調(diào)控成本線越接近原點(diǎn),總調(diào)控成本額越低。

市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總收益,即市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制綜合運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所作的貢獻(xiàn)。等調(diào)控收益線,就是在總調(diào)控收益既定的前提下,市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的不同組合點(diǎn)的軌跡。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,市場(chǎng)調(diào)控收益(或政府調(diào)控收益)與市場(chǎng)調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)呈非線性相關(guān)變動(dòng)。具體說來,隨著市場(chǎng)調(diào)控力度增強(qiáng)(在經(jīng)濟(jì)總調(diào)控力度既定的情況下意味著政府調(diào)控力度減弱),其邊際市場(chǎng)調(diào)控收益遞減(邊際政府調(diào)控收益遞增);反之亦然。故此,等調(diào)控收益線是一條從左上方向右下方傾斜,且凸向原點(diǎn)的曲線。這條曲線的斜率-family:"TimesNewRoman"">ΔY-family:"TimesNewRoman"">ΔXΔY表示政府調(diào)控力度增量,-family:"TimesNewRoman"">ΔX表示市場(chǎng)調(diào)控力度增量)是處處不相等的。它表明對(duì)應(yīng)于不同的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度具有不同的相互替代率。隨著市場(chǎng)調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)的增強(qiáng),單位市場(chǎng)調(diào)控力度可替代的政府調(diào)控力度(或單位政府調(diào)控力度可替代的市場(chǎng)調(diào)控力度)越來越小(越來越大);反之亦然。在同一直角坐標(biāo)系中,同樣可以有無數(shù)條互不相交的等調(diào)控收益線。等調(diào)控收益線越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控收益越高;反之,等調(diào)控收益線越接近原點(diǎn),總調(diào)控收益越低。

對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的目的,在于確定市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合。所謂最佳組合,或者是可使獲得等量調(diào)控收益所支出的總調(diào)控成本最小,或者是可使支付等量調(diào)控成本所獲得的總調(diào)控收益最大。根據(jù)等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線的關(guān)系,可找到這一最佳組合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)一經(jīng)確定,所要獲得的調(diào)控收益值及等調(diào)控收益線也就隨之確定。這條等調(diào)控收益線必然與同一直角坐標(biāo)系中的無數(shù)條等調(diào)控成本線中的一條相切,其切點(diǎn)就是使既定經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)(見圖3)。

在圖3中,R為等調(diào)控收益線,它與等調(diào)控成本線C1、C2分別相切與相交。E2與E1點(diǎn)由于位于同一條等調(diào)控收益線上,故其代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合均能實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的調(diào)控目標(biāo),但E2組合所需支出的總調(diào)控成本無疑高于E1組合所需支出的總調(diào)控成本。E3與E1點(diǎn)由于位于同一等調(diào)控成本線上,故其代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合所需支出的總調(diào)控成本是相等的,但E3組合所獲得的調(diào)控收益卻低于E1組合所獲得的調(diào)控收益。唯有等調(diào)控收益線R與等調(diào)控成本線C1的切點(diǎn)E1所代表的市場(chǎng)調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,才是以最低的調(diào)控總成本實(shí)現(xiàn)預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)的最佳點(diǎn)。設(shè)市場(chǎng)的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCm與MRm,政府的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCG與MRG,維持單位市場(chǎng)調(diào)控力度所需支出的成本為ACm,維持單位政府調(diào)控力度所需支出的成本為ACG,總調(diào)控成本為C,則最佳組合點(diǎn)E1滿足下列條件:ACmX+ACGY=CMRmMCm=MRGMCG線性也就是說,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合點(diǎn)是在總調(diào)控成本既定的前提下,增加支出一單位貨幣所獲得市場(chǎng)調(diào)控收益與政府調(diào)控收益相等的點(diǎn)。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí),應(yīng)該注意由于不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其自身的性質(zhì)與所依存的環(huán)境條件的不同,對(duì)同一力度的市場(chǎng)調(diào)控或政府調(diào)控,往往會(huì)作出不同的反應(yīng)。換言之,不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線是各不相同的,進(jìn)而兩種調(diào)控機(jī)制調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)也是各不相同的。有鑒于此,在對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制作用的利弊得失進(jìn)行評(píng)價(jià)與對(duì)其組合作出選擇時(shí),切忌一概而論,而必須針對(duì)不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或同類型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同發(fā)展階段作出具體分析。

三、幾點(diǎn)結(jié)論

1相對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制是兩種既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,因此,對(duì)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的選擇,就不是一種非此即彼或非彼即此的互斥選擇,而只能是對(duì)二者調(diào)控力度最佳組合點(diǎn)的確定。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）08-0000-00

1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的必要性

1.1 政府服務(wù)的缺位

許多中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府長(zhǎng)期以來就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)型的強(qiáng)勢(shì)政府，其主要表現(xiàn)在：政府部門對(duì)投資和建設(shè)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于提供社會(huì)服務(wù)的興趣，使許多基本的公共品嚴(yán)重短缺及基礎(chǔ)服務(wù)的缺位。

1.2 政府行為的越位

越位是指政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接管理和行政干預(yù)過多，它強(qiáng)化了政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與，弱化了政府宏觀調(diào)控的職能和以法治理念為核心的規(guī)范化管理。

1.3 政府角色的錯(cuò)位

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的管理目標(biāo)和存在依據(jù)是從宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，提供公共事務(wù)服務(wù)和公共物品，不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是政府特別是地方政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和利益集團(tuán)行為發(fā)生了“錯(cuò)位”。一些地區(qū)的政府變成一個(gè)追求自我利益最大化的準(zhǔn)贏利性組織，行為高度趨利化。比如，某些轉(zhuǎn)軌國(guó)家治理質(zhì)量，受到政府官員利用“貪婪的黑手”竭力過分設(shè)立規(guī)制以攫取受賄的收入的危害。

由以上分析可以看出，政治統(tǒng)治不是最終目的，而僅僅是手段。政府沒有自身特殊的利益要求，政府要切實(shí)把自己看作是社會(huì)公共利益的代表，以服務(wù)社會(huì)的態(tài)度從事社會(huì)管理。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府職能的定位

2.1建立明晰和有約束力的產(chǎn)權(quán)制度及有效的金融制度

以關(guān)系型融資為例，赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨受到東亞發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，引入了政策設(shè)定的相機(jī)性租金的概念。他們認(rèn)為政府有能力控制存款利率,使之低于競(jìng)爭(zhēng)性利率的水平,實(shí)際利率仍能保持正數(shù)。他們將這樣的政府行為稱為“金融約束”。金融約束只為銀行部門創(chuàng)造租金機(jī)會(huì),租金的實(shí)現(xiàn)取決于銀行動(dòng)員存款的競(jìng)爭(zhēng)力。如果居民的儲(chǔ)蓄傾向?qū)什幻舾?且居民在銀行的推動(dòng)下更多以存款的形式而不是非生產(chǎn)性形式持有其資產(chǎn),那么金融深化就可以實(shí)現(xiàn),價(jià)格扭曲造成的福利損失也可降到最小。

2.2 維持法律和秩序, 創(chuàng)立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和環(huán)境

公平是一個(gè)有力量的政治觀點(diǎn)，管制的目的有時(shí)候就是為了達(dá)到平等。政府能力的增強(qiáng)是市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。政府必須對(duì)不斷出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易爭(zhēng)議的性質(zhì)進(jìn)行裁決，這意味著，政府的責(zé)任是建立一個(gè)完善的法律體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行需要政府能夠確立和實(shí)施“游戲規(guī)則”, 促進(jìn)廣泛同意的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為公共部門的活動(dòng)籌集資金,生產(chǎn)性地使用政府收入,保證合同的執(zhí)行,保護(hù)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)公共物品。

2.3 與民間機(jī)構(gòu)相互合作, 保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定, 抑制市場(chǎng)失靈

維托•坦茨認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府為了行使其職能,需要一些發(fā)育良好的、由稱職的個(gè)人管理并有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制所引導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)增進(jìn)論認(rèn)為，政府的作用是補(bǔ)充培育民間部門的協(xié)調(diào)秩序，而不是替代民間部門，政府的職能應(yīng)是協(xié)助民間部門的制度發(fā)展。

3 以電信行業(yè)為例說明政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響

電信行業(yè)是傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、大量的沉淀成本和成本弱增性等特點(diǎn)。1980年以來，世界各國(guó)不同程度的按照基礎(chǔ)電信協(xié)議的要求，對(duì)本國(guó)的電信管制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重建，形成了各具特色的管制機(jī)構(gòu)。通過各國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)的比較研究可以發(fā)現(xiàn)，在電信部門管制改革方面，引入私有化和成功的規(guī)制政策，從而鼓勵(lì)私人投資和有效的運(yùn)作，給這些國(guó)家的電信行業(yè)的發(fā)展帶來了不同程度的好處。這些國(guó)家從規(guī)制體系和效率著手，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格控制，有力地剌激創(chuàng)新和技術(shù)效率。

通過觀察和研究美國(guó)、英國(guó)、日本及阿根廷對(duì)電信行業(yè)管制的改革，可以看出，這幾國(guó)的改革圍繞四個(gè)方面展開：首先是放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)。這四國(guó)都放松了價(jià)格管制和進(jìn)入管制，允許更多的電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信行業(yè)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)的局面；其次是在放松管制的同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，除美國(guó)改革前其電信企業(yè)已經(jīng)是民營(yíng)性質(zhì)外，其他幾國(guó)都進(jìn)行了民營(yíng)化的改革。再次，為了解決管制帶來的低效率問題，在具體的管制方法上更多地使用了激勵(lì)性管制，如在價(jià)格管制上，從價(jià)格認(rèn)可制改成了價(jià)格上限認(rèn)可制；最后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，電信業(yè)的開放程度也在F不斷擴(kuò)大，尤其是1997年《電信基礎(chǔ)協(xié)議》簽定以后，各國(guó)紛紛開放自己的電信市場(chǎng)，使國(guó)際化程度不斷加深。

4 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府角色重塑的啟示

4.1 轉(zhuǎn)變政府觀念，重新確立政府的職能范圍

政府的自利行為和自利現(xiàn)象之所以長(zhǎng)期存在, 與政府自利性約束機(jī)制的缺失有直接聯(lián)系。約束政府自利性, 首先要約束政府公共權(quán)力的范圍, 即實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。中國(guó)傳統(tǒng)的全能型政府, 又被稱為是“無限”政府, 政府被賦予過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能, 政府權(quán)力沒有邊界。其結(jié)果是不僅出現(xiàn)了社會(huì)資源配置效率低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡, 而且出現(xiàn)了許多的權(quán)力尋租和官員腐敗現(xiàn)象。

4.2 完善政府自利性約束機(jī)制

政府經(jīng)濟(jì)職能的合理設(shè)置在國(guó)家發(fā)展過程中具有非常重要的作用。世界銀行的發(fā)展報(bào)告指出:“在追求集體目標(biāo)上, 政府對(duì)改革的影響、推動(dòng)和調(diào)節(jié)方面的潛力是無可比擬的, 當(dāng)這種能力良好發(fā)揮時(shí), 該國(guó)經(jīng)濟(jì)便蒸蒸日上。若情況相反, 則發(fā)展便會(huì)止步不前。”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中, 政府職能的不規(guī)范為政府的自利行為提供了大量的生存空間。重構(gòu)政府經(jīng)濟(jì)職能, 就是要理清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系。政府在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為要嚴(yán)格限制, 以減少權(quán)力尋租, 約束政府自利性的生存空間。

4.3 政府社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變與政府自利性的約束機(jī)制

政府的社會(huì)職能在政府職能體系中處于基礎(chǔ)性地位。政府的社會(huì)職能包括社會(huì)治安、人口、環(huán)境、保險(xiǎn)福利、公共服務(wù)等等。長(zhǎng)期以來, 中國(guó)的社會(huì)管理模式是政社不分, 政府用強(qiáng)制性的行政手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理。轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)職能, 約束政府自利行為, 主旨就是在社會(huì)事務(wù)的管理范圍、管理方式上進(jìn)行改革, 實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”模式向新型的“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”模式轉(zhuǎn)變。

總之，現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，政府的主要職能也要隨之有所改變。只有這樣社會(huì)才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也才能長(zhǎng)治久安。

篇（4）

傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)整個(gè)理論體系與政策實(shí)踐的核心表現(xiàn)為IS-LM模型及其基礎(chǔ)上的總供求模型。例如,多恩布什和費(fèi)希爾稱IS-LM模型為“現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心”,帕廷金認(rèn)為它是凱恩斯的“主要信息”,托賓和索洛稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的“受過訓(xùn)練的直覺”。因此,IS-LM模型曾經(jīng)長(zhǎng)期居于西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的支配地位,并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論宏觀經(jīng)濟(jì)政策的普遍框架。傳統(tǒng)IS-LM模型的基本內(nèi)容在于兩個(gè)關(guān)鍵要素和一張圖。兩個(gè)關(guān)鍵要素是:產(chǎn)出(收入)是由需求決定的內(nèi)生變量;利率是影響產(chǎn)品需求(C+I)及貨幣需求的內(nèi)生變量[1]。經(jīng)過希克斯表述的《通論》所發(fā)展起來的傳統(tǒng)IS-LM模型的一個(gè)簡(jiǎn)單形式如下:L = L(r,y),i = i(r),i(r) = s(y)

其中L為貨幣需求,均衡時(shí)L=M,M為貨幣供給。i為投資,s為總儲(chǔ)蓄,y為收入,r為名義利率。由于固定價(jià)格假設(shè),變量的名義值與實(shí)際值是一致的。因此,一方面IS-LM模型可以視作收入決定模型(包含了供給面),另一方面,IS-LM模型也為分析產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)在決定AD中的相互作用提供了一個(gè)簡(jiǎn)單框架,模型集中關(guān)注的是利率在聯(lián)系兩個(gè)市場(chǎng)中的作用。IS-LM模型的一張圖如圖1:其中IS代表IS曲線,LM代表LM曲線。通過兩條曲線的交點(diǎn)就可以決定經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)E,所對(duì)應(yīng)的就是均衡收入y*與均衡利率r*,它是經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)供求一致與貨幣市場(chǎng)供求一致下得到的均衡利率。IS曲線的移動(dòng)可以體現(xiàn)財(cái)政政策,LM曲線的移動(dòng)可以體現(xiàn)貨幣政策,因此,總需求管理就可以通過IS-LM圖形中曲線的移動(dòng)來分析經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的變化和預(yù)測(cè)內(nèi)生變量的變動(dòng)方向。傳統(tǒng)IS-LM模型具有如下作用[2]:

(1)教學(xué)作用。它是分析經(jīng)濟(jì)的實(shí)際與貨幣部門相互作用的最簡(jiǎn)單模型,并且可以使用上述的一張圖使經(jīng)濟(jì)分析與政策分析的含義直觀化,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家與廣大公眾(記者、官員等)更易交流?？梢?IS-LM模型具有比較高的收益/成本比。

(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的詮釋作用。IS-LM模型在同其他理論比較中能夠澄清某一宏觀經(jīng)濟(jì)理論的解釋,因而成為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、新凱恩斯主義等各流派辯論的共同基礎(chǔ)。

(3)描述性作用。IS-LM模型可以代表、解釋或預(yù)測(cè)某種經(jīng)濟(jì)的績(jī)效,進(jìn)而發(fā)展出了政府和企業(yè)進(jìn)行政策評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)所使用的非加總宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量模型,并得到了廣泛的應(yīng)用。

(4)規(guī)約性作用。利用IS-LM模型來選擇一定時(shí)期績(jī)效最佳的政策方案。正是在這些影響下,IS-LM模型成為絕大多數(shù)入門和中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的核心。國(guó)內(nèi)出版的教材也沿襲了這一思路。老師們?cè)谡n堂上講授IS曲線、LM曲線的含義及代數(shù)形式,并使用IS-LM圖形分析經(jīng)濟(jì)政策的效果。

然而,這種傳統(tǒng)教學(xué)范式已經(jīng)受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的猛烈抨擊。激烈的爭(zhēng)論和研究表明,傳統(tǒng)IS-LM模型存在著根本的致命的缺陷:

第一,模型的短期靜態(tài)性質(zhì)。它使用充分信息下靜態(tài)的同時(shí)均衡框架來處理不完全信息下的動(dòng)態(tài)調(diào)整問題[3],這使得再次反饋過程與初次發(fā)生過程變得同等重要。這會(huì)造成對(duì)實(shí)際的動(dòng)態(tài)時(shí)序經(jīng)濟(jì)行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)[4-5]。事實(shí)上,經(jīng)歷了歷史時(shí)間、遭受了一系列沖擊和結(jié)構(gòu)變遷之后的經(jīng)濟(jì)體系,其反饋過程只能部分為經(jīng)濟(jì)個(gè)體所認(rèn)知。IS-LM模型沒有引入時(shí)間和經(jīng)濟(jì)變量的滯后效應(yīng),因此有必要以動(dòng)態(tài)時(shí)序分析取代IS-LM模型。

第二,模型的確定性。傳統(tǒng)IS-LM沒有考慮宏觀經(jīng)濟(jì)世界中不確定性(尤其投資方面)和預(yù)期的重要影響,因此就不能體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性。許多原凱恩斯主義者和后凱恩斯主義者都認(rèn)為這是凱恩斯貢獻(xiàn)的真正本質(zhì),而不確定性和預(yù)期同均衡概念完全不兼容且相沖突。

第三,模型的邏輯不一致性。一個(gè)表現(xiàn)是IS曲線作為流量均衡同LM作為存量均衡的不一致[6],另一個(gè)表現(xiàn)是傳統(tǒng)IS-LM模型缺乏微觀基礎(chǔ)。它是總量的特設(shè)關(guān)系,而不是從明確的理性主體的最優(yōu)化行為推導(dǎo)而來。而按照盧卡斯批評(píng),IS和LM曲線代表的函數(shù)在經(jīng)濟(jì)政策規(guī)則變化時(shí)并非保持不變。因此模型的政策評(píng)斷往往不可靠。

正是這些因素導(dǎo)致傳統(tǒng)IS-LM模型逐漸衰落,大多數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)研究已經(jīng)不再使用IS-LM模型。IS-LM模型有時(shí)出現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中,但只是作為建構(gòu)總供求模型中總需求曲線的一個(gè)階梯。IS-LM模型“死了”還是繼續(xù)“活著”?筆者對(duì)國(guó)外流行的中初級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材作了一個(gè)初步調(diào)查(見表1):可見,盡管把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)糅合在一起的薩繆爾森式的新古典綜合在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中居于支配地位,但I(xiàn)S-LM教學(xué)范式已經(jīng)不再流行。因此,國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)者應(yīng)該注意到這種轉(zhuǎn)變。這是對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的一種體現(xiàn)。由于國(guó)內(nèi)教材普遍更新較慢,老師就有義務(wù)不再傳授陳舊的IS-LM模型。更進(jìn)一步來說,在權(quán)威期刊上的理論研究與研究生宏觀課程教學(xué)都很少同IS-LM模型相關(guān)了。據(jù)筆者所了解,察覺到這種轉(zhuǎn)變的教師還比較缺乏。許多教師仍然在用IS-LM圖形來討論宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論與政策含義。這種教學(xué)現(xiàn)狀的原因可能在于IS-LM模型的相對(duì)簡(jiǎn)潔性及教學(xué)慣性。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)新范式:動(dòng)態(tài)一般均衡或新IS-LM模型

既然這樣,課堂教學(xué)是否應(yīng)該完全拋棄IS-LM模型呢?如果拋棄傳統(tǒng)的IS-LM模型,宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)還剩下什么?筆者的教材調(diào)查表明,凱恩斯的國(guó)民收入決定理論、總供求模型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論仍然是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。問題在于這種教學(xué)方式,一方面同微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)重脫節(jié),宏觀經(jīng)濟(jì)理論與微觀經(jīng)濟(jì)理論是兩張皮,缺乏比較嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián);另一方面,初中級(jí)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容同高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論及專業(yè)性的宏觀經(jīng)濟(jì)研究也是脫節(jié)的。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿研究給出了兩個(gè)緊密聯(lián)系的新動(dòng)向:相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)奈⒂^基礎(chǔ);主流的意見則主張為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提供理性最大化的微觀基礎(chǔ)。這種動(dòng)向在近年來達(dá)到高峰。目前已經(jīng)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)一般均衡的宏觀經(jīng)濟(jì)研究框架,具體表現(xiàn)為從拉姆齊模型到新新古典綜合的發(fā)展。事實(shí)上,新新古典綜合以另一種面目使得傳統(tǒng)IS-LM模型借其擴(kuò)展形式得到復(fù)活。因此,IS-LM模型還沒有死。

大體上,動(dòng)態(tài)一般均衡是現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于私人所有權(quán)經(jīng)濟(jì)所有時(shí)刻的整體動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱。它是一般均衡、理性預(yù)期與代表性主體的結(jié)合。動(dòng)態(tài)一般均衡以市場(chǎng)作為協(xié)調(diào)機(jī)制、在各種約束條件下(偏好、預(yù)算/資源約束、稟賦、可得技術(shù)與信息、制度)最大化理性代表性主體的當(dāng)前和未來期望福利的現(xiàn)值總和(因而是一種涉及現(xiàn)在和未來變量的跨期決策行為),結(jié)合所有市場(chǎng)上的市場(chǎng)出清(一般均衡)條件,經(jīng)濟(jì)行為可以被簡(jiǎn)化為幾個(gè)定義了經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)定律(laws of motion)的微分或差分方程。這樣就可以從微觀層面的個(gè)體動(dòng)態(tài)最優(yōu)化來解釋總量現(xiàn)象,如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期、貨幣與財(cái)政政策的影響。

DGE的基本原理在于持有下述信念:宏觀經(jīng)濟(jì)建模應(yīng)從微觀經(jīng)濟(jì)主體作出的選擇出發(fā)來加總成經(jīng)濟(jì)整體,所以必須重視個(gè)體對(duì)其經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際或預(yù)期變化的反應(yīng)行為。DGE體系中,經(jīng)濟(jì)主體在約束條件下連續(xù)不斷地最優(yōu)化以致經(jīng)濟(jì)總是處于某種短期均衡形式之中,只要給定可獲取的信息,人們應(yīng)能作出對(duì)自己有利的最優(yōu)決策,并且不會(huì)犯持續(xù)的錯(cuò)誤。也正是在此意義上,行為是理性的。如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,被歸因于信息差距,如對(duì)經(jīng)濟(jì)未預(yù)料到的沖擊。經(jīng)濟(jì)的最終運(yùn)行趨勢(shì)是一種長(zhǎng)期均衡。它是當(dāng)所有的過去沖擊通過經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)完全發(fā)生作用下的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路徑。它可以是各變量均為常數(shù)的穩(wěn)態(tài),也可以是主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量具有相同增長(zhǎng)率的平衡增長(zhǎng)路徑。

然而,動(dòng)態(tài)一般均衡框架涉及微觀方程或差分方程、動(dòng)力系統(tǒng)與最大值原理及動(dòng)態(tài)規(guī)劃等復(fù)雜的數(shù)學(xué)工具,因此并不適合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的初中級(jí)學(xué)者。筆者所主張的是,在傳統(tǒng)IS-LM模型的基礎(chǔ)上,使用動(dòng)態(tài)一般均衡方法對(duì)其加以擴(kuò)展,這就是由新新古典綜合發(fā)展起來的新IS-LM模型或最優(yōu)化IS-LM模型。新IS-LM模型的一個(gè)代表來自McCallum(1989: 102-107)[7],為McCallum and Nelson (1999)重述[8],形式如下:lnyt= a0+a1(lnPt-Et-1lnPt)+a2lnyt-1+ut

(菲利普斯曲線)lnyt= b0+b1[Rt-Et(lnP t+1-lnPt)]+vt

(lS曲線)lnMt-lnPt= c0+c1lnyt+c2Rt+ηt

(LM曲線)其中y為實(shí)際產(chǎn)出,P為一般價(jià)格水平,R為名義利率,M為名義貨幣供給。a0,a1,a2,b0,b1,c0,c1,c2為參數(shù),ut,vt,ηt分別代表總供給沖擊、總需求沖擊和通貨膨脹沖擊的零均值隨機(jī)變量。

顯然,新菲利普斯曲線提供了對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的供給行為的說明,新IS曲線和新LM曲線則提供了對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的需求行為的說明。新的總供求模型同理性經(jīng)濟(jì)人的跨期最優(yōu)化行為協(xié)調(diào)一致。這一點(diǎn)同來自傳統(tǒng)IS-LM模型的總供求方法明顯區(qū)分開來。新IS-LM模型具有了早期凱恩斯主義所缺乏的微觀基礎(chǔ)因素:價(jià)格調(diào)整成本,價(jià)格調(diào)整的不同步性,前向預(yù)期價(jià)格設(shè)定,壟斷競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格水平已經(jīng)內(nèi)生化了,它是受外生沖擊和貨幣政策規(guī)則影響的內(nèi)生變量,結(jié)合貨幣供給規(guī)則,即使個(gè)別價(jià)格有短期粘性,價(jià)格水平在短期和長(zhǎng)期都會(huì)對(duì)貨幣存量的外生持久變化作出反應(yīng)。

新IS-LM模型的參數(shù)來自效用函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)及價(jià)格調(diào)整過程的結(jié)構(gòu)性參數(shù),已經(jīng)充分考慮了政策變動(dòng)對(duì)理性主體的預(yù)期的影響,因此模型大體上可以經(jīng)受住盧卡斯批評(píng)。這就使得使用它討論宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定和貨幣政策設(shè)計(jì)的研究文獻(xiàn)日益增加。

把新IS方程結(jié)合泰勒規(guī)則,可以得到一條宏觀經(jīng)濟(jì)政策(MP)曲線或總需求(AD)曲線[9-10]。它表明產(chǎn)出缺口與超過目標(biāo)的通脹率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。因?yàn)楫?dāng)通脹率上升超過目標(biāo)通脹率時(shí),中央銀行會(huì)提高名義利率。提高幅度大于通脹率上升幅度,以使當(dāng)通脹率上升時(shí),實(shí)際利率也上升,這就會(huì)減少投資和凈出口,降低實(shí)際產(chǎn)出。MP曲線的移動(dòng)來自通脹率以外其他因素的沖擊,如政府采購(gòu)、貨幣政策、國(guó)外出口需求、稅收、消費(fèi)者信心的變化。

模型中的新菲利普斯(NPC)曲線則代表經(jīng)濟(jì)的總供給行為,或稱通貨膨脹調(diào)整(IA)方程。對(duì)于通貨膨脹調(diào)整(IA)方程,通脹率是前定的,因?yàn)樗Q于滯后的GDP缺口而非當(dāng)前的GDP缺口。因此它是一條用來表示在任意時(shí)點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)中通脹情況的水平直線。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出時(shí),IA上移,反之則相反。因通脹預(yù)期和原材料價(jià)格變化而移動(dòng),因此可以反映粘性價(jià)格和粘性工資的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。

我們把向下傾斜的MP曲線和水平的IA曲線結(jié)合起來,就得到了一個(gè)解釋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新模型,如圖2所示。這個(gè)模型可以較為精確地描述貨幣政策的實(shí)施原理。例如,初始經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期均衡E0,如果沒有外部沖擊,這個(gè)經(jīng)濟(jì)就是通脹比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)外生的需求沖擊使得MP0右移到MP1,則實(shí)際產(chǎn)出會(huì)超過潛在產(chǎn)出,從而通脹率會(huì)上升,因此IA上移,中央銀行就會(huì)提高名義利率以使實(shí)際利率上升來應(yīng)對(duì)通脹率的上升,直到經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的長(zhǎng)期均衡E1。這時(shí)產(chǎn)出回到了潛在產(chǎn)出水平,但穩(wěn)定通脹率更高了。如果中央銀行認(rèn)為新的穩(wěn)定通脹率過高,則它可以通過泰勒規(guī)則來使MP左移以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)通脹率。

上述見解常常被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)新共識(shí)(NCM)。它是對(duì)新凱恩斯主義的政策主張與貨幣主義的政策主張從理論到實(shí)踐的一個(gè)綜合。這種綜合表明,在短期,壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的名義剛性和真實(shí)剛性有效地增加了產(chǎn)出水平波動(dòng)對(duì)總需求沖擊的持續(xù)性?？傂枨髮?duì)產(chǎn)出和就業(yè)能夠產(chǎn)生實(shí)際影響。在長(zhǎng)期,總需求沒有實(shí)際影響。均衡的自然失業(yè)率由勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性特征、工資談判制度和社會(huì)保障制度決定。

新共識(shí)認(rèn)為,貨幣政策使用利率工具能夠在短期穩(wěn)定產(chǎn)出與就業(yè),但長(zhǎng)期只能影響通貨膨脹。貨幣是中性甚至超中性的。

篇（5）

“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會(huì)公報(bào)中至少出現(xiàn)三次。另外兩次是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！焙汀敖ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”足以看出其在這次經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位和重要性。

一、市場(chǎng)決定性作用的內(nèi)涵

理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指所有物品和勞務(wù)都按照市場(chǎng)價(jià)格自愿地以貨幣形式進(jìn)行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會(huì)上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴(yán)格意義上說，亞當(dāng)-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個(gè)人個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為之中。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種主要由個(gè)人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)制度。過去要求“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國(guó)家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。這也是市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場(chǎng)由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場(chǎng)在所有微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場(chǎng)流動(dòng)、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素流動(dòng)、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場(chǎng)中，是價(jià)格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策。較高的價(jià)格趨于抑制消費(fèi)者購(gòu)買，同時(shí)會(huì)刺激生產(chǎn)；而較低的價(jià)格則鼓勵(lì)消費(fèi)，同時(shí)抑制生產(chǎn)。價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制中起著平衡的作用。

二、市場(chǎng)決定性作用的實(shí)踐意義

改革開放以來，我國(guó)不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中我國(guó)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場(chǎng)進(jìn)行。但是，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，資源配置違背價(jià)值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場(chǎng)主體活力，以及干擾、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制弊端。《決定》明確指出，要“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。這對(duì)于建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件和營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證?，F(xiàn)在束縛市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不公平待遇；競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資審批，既不利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對(duì)民營(yíng)資本的“擠出”效應(yīng)；一些領(lǐng)域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域存在準(zhǔn)入壁壘，導(dǎo)致大量民間資本不得不擁擠在競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩?？萍俭w制中政府與市場(chǎng)定位不清，妨礙企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。政府一方面對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過度干預(yù)；另一方面在為創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境方面作為不夠。解決體制機(jī)制中這些妨礙各類市場(chǎng)主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行資源配置。

第二，有利于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場(chǎng)起決定性作用有很大關(guān)系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價(jià)格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，資本市場(chǎng)體系不完善，等等，這些問題導(dǎo)致多種要素價(jià)格不能真實(shí)反映資源稀缺程度和供求關(guān)系變化。根據(jù)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場(chǎng)功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時(shí)間和精力用在審批項(xiàng)目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)上，導(dǎo)致政府在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的缺位；另一方面政府對(duì)社會(huì)事務(wù)包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的作用，導(dǎo)致政府成為這些方面矛盾的焦點(diǎn)。因此，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能解決的，放給市場(chǎng)和企業(yè)；凡是社會(huì)中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會(huì)中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現(xiàn)象的土壤。

總之，市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)起的又一次沖鋒號(hào)角！

篇（6）

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)理論，社會(huì)總需求主要取決于消費(fèi)及投資需求，而能對(duì)消費(fèi)及投資產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)變量是利率。而利率能否發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用關(guān)鍵在于利率的傳導(dǎo)機(jī)制是否通暢，即利率的變動(dòng)是否能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中消費(fèi)及投資等重要經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生較大的影響。根據(jù)貨幣金融理論，微觀經(jīng)濟(jì)變量對(duì)于利率變動(dòng)的反應(yīng)敏感程度，即為相關(guān)變量的利率彈性，主要包括居民消費(fèi)及投資等變量對(duì)于利率變動(dòng)的反應(yīng)（多恩布什等，2000），其行為將決定社會(huì)的總需求水平。利率彈性大小可以體現(xiàn)出微觀經(jīng)濟(jì)體對(duì)于貨幣政策的敏感程度，決定著貨幣政策的利率傳導(dǎo)渠道是否暢通以及利率政策的效力如何。

目前，我國(guó)利率體系仍為雙軌制，官定利率及市場(chǎng)利率并存，一年期存貸款基準(zhǔn)利率仍由央行制定，而國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)利率彈性的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)變量的官定利率彈性，如黃秀梅、龔水燕（2003），曾令華、王朝軍（2003），劉衛(wèi)華（2009），李娟、馬凱（2010）等，對(duì)消費(fèi)及投資的市場(chǎng)利率彈性鮮有涉及。本文將建立多元回歸模型，運(yùn)用OLS法（達(dá)莫達(dá)爾N.古亞拉提，2000）對(duì)消費(fèi)及投資的官定利率及市場(chǎng)利率彈性同時(shí)進(jìn)行實(shí)證分析和檢驗(yàn)，以期能全面考察我國(guó)利率市場(chǎng)化以來，雙軌制利率體系下消費(fèi)及投資的利率彈性變化情況，以及兩種利率對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)變量的影響程度，從而判斷我國(guó)利率傳導(dǎo)渠道狀況及利率政策的有效性。

居民消費(fèi)的利率彈性分析

（一）模型設(shè)立及數(shù)據(jù)選取

近年來，我國(guó)政府多次提出要擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)需求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，消費(fèi)需求主要受人們邊際消費(fèi)傾向、物價(jià)水平、收入及利率的影響，其中，消費(fèi)對(duì)利率變動(dòng)的反應(yīng)即為消費(fèi)的利率彈性，以數(shù)學(xué)公式表達(dá)可寫為：Ec=（C/C）/（r/r）。其中，E為彈性，C表示消費(fèi)，r表示實(shí)際利率。本文以消費(fèi)為被解釋變量，引入利率、物價(jià)水平及收入等經(jīng)濟(jì)變量作為解釋變量，構(gòu)建居民消費(fèi)需求函數(shù)模型如下：

Ct=C0t+b1rt+b2GDPt+b3CPIt+Vt

其中，C表示消費(fèi)，以支出法核算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的居民消費(fèi)表示，將分別考察城鎮(zhèn)居民消費(fèi)及農(nóng)村居民消費(fèi)的各類影響系數(shù)；C0為居民自主消費(fèi)；r為剔除通貨膨脹因素后的實(shí)際利率，其中以儲(chǔ)蓄利率rs代表官定利率，全國(guó)銀行間7天拆借利率代表市場(chǎng)利率r7，兩種利率均為年內(nèi)加權(quán)平均利率；以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP表示收入；以居民物價(jià)指數(shù)CPI表示物價(jià)水平；V為隨機(jī)變量，t表示時(shí)期。由于居民消費(fèi)的季度數(shù)據(jù)缺乏，考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及統(tǒng)計(jì)口徑的一致性等原因，考察樣本期間及數(shù)據(jù)設(shè)為1996-2011年上述各指標(biāo)的年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于中國(guó)人民銀行網(wǎng)站、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)泰安經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

為避免時(shí)間序列數(shù)據(jù)易出現(xiàn)的異方差性，對(duì)上述各時(shí)間序列取對(duì)數(shù)，模型轉(zhuǎn)化為雙對(duì)數(shù)模型：

lnCt=lnC0t+b1lnrt+b2lnGDPt+b3lnCPIt+lnVt

模型中待估系數(shù)b1即為消費(fèi)的利率彈性，b2為消費(fèi)的收入彈性，b3為消費(fèi)的物價(jià)影響系數(shù)。運(yùn)用Eviews6.0對(duì)上述模型的兩個(gè)樣本期分別進(jìn)行OLS回歸，分別得到官定利率及市場(chǎng)利率情況下城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民的消費(fèi)方程及檢驗(yàn)結(jié)果如下：

1.官定利率下的居民消費(fèi)需求函數(shù)：

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)：LCC=9.2606- 0.0732*LrS

[4.6845] [-3.3291]

+0.8887*LGDP-1.9619*LCPI

[51.4489] [-4.9093]

AR2=0.9976 F=1923.482 DW=1.1952

農(nóng)村居民消費(fèi)：LVC=-4.0232+0.0847*LrS

[-1.2046] [2.2780]

+0.5167*LGDP+1.63607*LCPI

[17.7117] [2.4232]

AR2=0.9745 F=179.2633 DW=0.8686

從檢驗(yàn)結(jié)果來看，以儲(chǔ)蓄利率作為解釋變量之一建立的消費(fèi)需求函數(shù)中，兩類居民消費(fèi)需求方程擬合得均很好，DW值顯示序列無自相關(guān)，F(xiàn)值顯示方程均通過顯著性檢驗(yàn)，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的方程更為顯著。對(duì)系數(shù)顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%顯著性水平下，消費(fèi)的各類影響系數(shù)均比較顯著，說明儲(chǔ)蓄利率、收入及物價(jià)水平的變化可以很好地解釋我國(guó)居民1996年來的消費(fèi)變化情況。從兩類居民的角度來分析，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)呈現(xiàn)出較大的不同：一是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的利率彈性為-0.07，雖然彈性較小，但是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論相符合，意味著城鎮(zhèn)居民的儲(chǔ)蓄消費(fèi)行為中，替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，即利率的變動(dòng)能引起消費(fèi)的反向變動(dòng)，利率政策對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)行為能起到一定的調(diào)節(jié)作用。農(nóng)村居民消費(fèi)的利率彈性為0.08，彈性雖小但為正值，消費(fèi)與利率呈同方向變動(dòng)。這意味著對(duì)農(nóng)村居民來說，收入效應(yīng)起主要作用，利率的變動(dòng)對(duì)其消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用有限。二是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民消費(fèi)的收入彈性均為正值，說明收入的增加能刺激居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的收入彈性略大于農(nóng)村居民，即收入每增長(zhǎng)1%，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)將上漲0.89%，農(nóng)村居民的消費(fèi)將上漲0.52%。三是物價(jià)水平的變動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響系數(shù)為-1.96，即物價(jià)上漲1%，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)將下降1.96%，彈性值比較大，而物價(jià)水平的變動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響系數(shù)為1.64，彈性值也比較大，但是卻為正值，這意味著通貨膨脹率上漲1%，農(nóng)村居民消費(fèi)將增加1.64%。說明農(nóng)村居民的消費(fèi)對(duì)物價(jià)水平的變動(dòng)不敏感，并且其消費(fèi)中有很大一部分為生活必需品，即使價(jià)格上漲，消費(fèi)也不會(huì)隨之下降，反而會(huì)使其消費(fèi)額增加。

2.市場(chǎng)利率下的居民消費(fèi)需求函數(shù)：

城鎮(zhèn)居民消費(fèi)：LCC=7.9996-0.0682*Lr7

[5.1080] [-3.6812]

+0.8742*LGDP-1.6518*LCPI

[46.1881] [-5.2999]

AR2=0.9978 F=2138.831 DW=1.2045

農(nóng)村居民消費(fèi)：LVC=-2.5202+0.07801*Lr7

[-0.9206] [2.4105]

+ 0.5330*LGDP+1.2697*LCPI

[16.1096] [2.3304]

AR2=0.9754 F=186.2802 DW=0.8460

從檢驗(yàn)結(jié)果來看，市場(chǎng)利率代替儲(chǔ)蓄利率作為解釋變量之一的居民消費(fèi)需求函數(shù)方程的實(shí)證結(jié)果變化不大。方程擬合程度很好，并通過方程顯著性檢驗(yàn)且序列無自相關(guān)性。對(duì)兩類居民消費(fèi)模型的系數(shù)進(jìn)行的t檢驗(yàn)也顯示系數(shù)均為顯著的。各系數(shù)均較儲(chǔ)蓄利率下的方程各系數(shù)略小，但所反映的經(jīng)濟(jì)意義相同。這說明我國(guó)自利率管制放松以來，市場(chǎng)利率與儲(chǔ)蓄利率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已較為明顯，市場(chǎng)利率的變動(dòng)也能引起城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的變動(dòng)。

投資的利率彈性分析

（一）模型設(shè)立及數(shù)據(jù)選取

投資對(duì)利率變動(dòng)的反應(yīng)即為投資的利率彈性，數(shù)學(xué)公式表達(dá)可寫為：EI=（I/I）/

（r/r）。其中E為彈性，I表示投資額，r表示實(shí)際利率。投資的利率彈性考察的是投資對(duì)于利率變動(dòng)的敏感程度，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)實(shí)際產(chǎn)出的增長(zhǎng)。結(jié)合凱恩斯理論及投資行為理論，考慮到數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性等，本文以固定資產(chǎn)投資額為被解釋變量，以利率、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為解釋變量，并引入固定資產(chǎn)投資額的一階自回歸項(xiàng)AR（1）代替歷年投資額，建立投資函數(shù)的多元回歸模型：

ICFt=ICF0+b1rt+b2GDPt+AR（1）+Wt

其中，ICF為被解釋變量，考慮到季度數(shù)據(jù)的可得性，以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資代替全社會(huì)固定投資額；ICF0為常數(shù)，即自主投資，r為利率，分別以一年期貸款基準(zhǔn)利率rL代表官定利率，以全國(guó)銀行間7天同業(yè)拆借利率r7代表市場(chǎng)利率進(jìn)行檢驗(yàn)；GDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；AR（1）為固定資產(chǎn)投資額的一階滯后項(xiàng)，即歷期的固定資產(chǎn)投資額，代表資本存量；W為隨機(jī)變量，t為時(shí)期，b1、b2為待估系數(shù)。

由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平是影響投資活動(dòng)的決定性因素，而2007年下半年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成明顯的影響，宏觀調(diào)控政策也相應(yīng)做出較大調(diào)整，因此根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)情況，選擇兩個(gè)樣本期進(jìn)行考察：一是1996年1季度至2007年4季度，該樣本期從我國(guó)利率政策開始放松到美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，國(guó)內(nèi)的利率政策經(jīng)歷了一個(gè)較完整的升降周期；二是2008年1季度至2011年4季度，該樣本期內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，利率政策操作頻繁，數(shù)據(jù)均為季度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)泰安經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫(kù)及CCER宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）實(shí)證檢驗(yàn)

由于所選取的樣本數(shù)據(jù)為季度數(shù)據(jù)，首先對(duì)各時(shí)間序列變量運(yùn)用X12法消除季節(jié)影響，同時(shí)對(duì)各變量取自然對(duì)數(shù)以消除時(shí)間序列的異方差，使模型化為雙對(duì)數(shù)模型：

lnICFt=lnICF0+b1lnrt+b2lnGDPt+AR（1）+lnVt

模型中待估系數(shù)b1為投資的利率彈性，b2為投資的收入彈性，AR（1）為自回歸項(xiàng)，即歷年固定資產(chǎn)投資額對(duì)第t期投資的影響程度。運(yùn)用Eviews6.0對(duì)上述模型的兩個(gè)樣本期進(jìn)行OLS回歸，分別得到官定利率及市場(chǎng)利率情況下各個(gè)樣本期的方程及檢驗(yàn)結(jié)果如下：

1.官定利率下的投資需求函數(shù)。以一年期貸款基準(zhǔn)利率rL作為解釋變量之一的各期方程如下：

利率管制放松至次貸危機(jī)前：

LICF=-3.9396-0.1029*LrL+1.2938*LGDP

[5.7328] [-1.7808] [21.2245]

+[AR（1）=0.5109]

[5.0124]

AR2=0.9425 F=252.4941

次貸危機(jī)至2011年底：

LICF=-7.9633+0.0389*LrL+1.6416*LGDP

[-10.3672] [2.3912] [24.4875]

+[AR（1）=0.4904]

[4.4835]

AR2=0.9785 F=213.4563

從回歸檢驗(yàn)結(jié)果來看，兩個(gè)樣本期內(nèi)的方程擬合都很好，擬合優(yōu)度達(dá)到94%以上，F(xiàn)檢驗(yàn)顯示方程具有顯著性。收入、利率以及歷年投資額的影響較好地解釋了投資額的變化。對(duì)投資影響系數(shù)的檢驗(yàn)顯示：在10%顯著性水平下，國(guó)民收入是影響我國(guó)投資的重要因素。兩個(gè)樣本期內(nèi)投資的收入彈性均非常顯著，并且投資的收入彈性都在1以上，特別是美國(guó)次貸危機(jī)以來，收入彈性更高，收入每增加1%，投資提高1.64%。歷期投資額對(duì)當(dāng)期投資的影響在兩個(gè)樣本期內(nèi)均較為顯著，影響系數(shù)約為0.5左右。兩個(gè)樣本期間，利率彈性都通過了顯著性檢驗(yàn)，從利率管制放松至次貸危機(jī)爆發(fā)這段期間，投資的利率彈性為負(fù)，符合利率與投資關(guān)系的一般經(jīng)濟(jì)理論，但是利率彈性較小，利率每變動(dòng)1%，投資額反向變動(dòng)0.1%。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)至今的樣本期內(nèi)，利率彈性為正，利率變動(dòng)1%，投資額同向變動(dòng)0.03%，雖然彈性極小，但是與一般經(jīng)濟(jì)原理相悖。一方面與我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)投入4萬(wàn)億人民幣以擴(kuò)大投資、刺激經(jīng)濟(jì)的政策有關(guān)，市場(chǎng)流動(dòng)性的增強(qiáng)使商業(yè)銀行的貸款條件相對(duì)寬松，企業(yè)貸款意愿增加，對(duì)利率變動(dòng)不敏感，另一方面可能與樣本期內(nèi)數(shù)據(jù)較少有關(guān)，數(shù)據(jù)量的缺乏可能使實(shí)證分析未能真實(shí)體現(xiàn)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)特征。

2.市場(chǎng)利率下的投資需求函數(shù)。以全國(guó)銀行間7天同業(yè)拆借實(shí)際利率r7作為解釋變量之一的各期方程如下：

利率管制放松至次貸危機(jī)前：

LICF=-4.2581-0.0461*Lr7+1.3161*LGDP

[-4.2317] [-0.5544] [15.5434]

+[AR（1）=0.5160]

[4.9033]

AR2=0.9387 F=235.9427

次貸危機(jī)至2011年底：

LICF=-7.2069+0.04759*Lr7+1.5735*LGDP

[-9.6440] [2.6175] [23.8265]

+[AR（1）=0.4863]

[4.5959]

AR2=0.9799 F=228.1743

從檢驗(yàn)結(jié)果可知，市場(chǎng)利率下，兩個(gè)樣本期內(nèi)方程擬合較好，擬合優(yōu)度也都達(dá)到94%以上，F(xiàn)檢驗(yàn)表明方程具有顯著性。對(duì)投資影響系數(shù)的t檢驗(yàn)顯示：在10%顯著性水平下，投資的收入彈性均非常顯著，且彈性較大，都超過了1，與官定利率下一樣，在次貸危機(jī)至今的樣本期內(nèi)，收入彈性更大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每提高1%，投資增加1.57%。歷期投資額與官定利率下的情形相似，對(duì)當(dāng)期投資的影響均比較顯著，影響系數(shù)在0.5左右。從利率管制放松至次貸危機(jī)爆發(fā)的期間，利率彈性約為-0.05，即利率變動(dòng)1%，投資反向變動(dòng)0.05%，投資對(duì)利率的變動(dòng)不敏感，并且投資對(duì)市場(chǎng)利率的彈性未通過t檢驗(yàn)，說明這段時(shí)期，利率管制雖然在放松，但是市場(chǎng)利率與投資的負(fù)相關(guān)關(guān)系不明顯。次貸危機(jī)爆發(fā)至今的樣本期內(nèi)，投資的市場(chǎng)利率彈性約為0.05，與官定利率的情形一樣，雖然通過了t值顯著性檢驗(yàn)，但是彈性為正，與經(jīng)濟(jì)理論相悖。

結(jié)論及原因分析

（一）居民消費(fèi)的兩種利率彈性較小，市場(chǎng)利率變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)的影響顯現(xiàn)

消費(fèi)變動(dòng)對(duì)利率變動(dòng)不敏感，意味著利率刺激消費(fèi)的作用有限。市場(chǎng)利率與官定利率已具有一定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)利率對(duì)居民消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用雖不及官定利率，但是市場(chǎng)利率變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)已產(chǎn)生影響。消費(fèi)的利率彈性較小的原因主要是投資渠道狹窄及對(duì)未來不確定預(yù)期的增強(qiáng)，造成我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，對(duì)利率變動(dòng)不敏感，也導(dǎo)致居民消費(fèi)的利率彈性較小。

（二）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)利率、收入和物價(jià)變動(dòng)敏感，農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)收入變動(dòng)敏感

其主要原因是城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)居民收入遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民，收入中用于生活必需品之后的節(jié)余部分，或者用于其它商品的消費(fèi)，或者進(jìn)行投資，用于其它消費(fèi)的部分對(duì)于物價(jià)水平的變動(dòng)會(huì)比較敏感，而用于投資的部分由于目前居民主要投資渠道是儲(chǔ)蓄，因此對(duì)利率的變動(dòng)較為敏感。而農(nóng)村居民的收入相對(duì)較低，其收入中仍有相當(dāng)一部分用于食品支出，對(duì)其它商品的購(gòu)買力自然較差，用于儲(chǔ)蓄的部分所占比重不多，因此其消費(fèi)變動(dòng)對(duì)物價(jià)水平及利率變動(dòng)不敏感，而對(duì)收入的變動(dòng)相對(duì)較為敏感。

（三）投資需求的兩種利率彈性較小，利率對(duì)投資的調(diào)節(jié)作用有限

與市場(chǎng)利率相比，投資對(duì)官定利率的變動(dòng)更為敏感，投資的官定利率彈性比市場(chǎng)利率彈性約大一倍。利率管制放松雖已歷經(jīng)15年，但是實(shí)證結(jié)果表明，市場(chǎng)利率對(duì)投資的影響依舊不顯著，因此，導(dǎo)致貨幣政策的利率傳導(dǎo)渠道存在較大的梗阻。從實(shí)證分析結(jié)果來看，投資的利率彈性在樣本期內(nèi)僅為0.1，為更詳細(xì)地考察投資的利率彈性，本文根據(jù)固定資產(chǎn)投資額及一年期存款基準(zhǔn)利率測(cè)算出樣本期內(nèi)每一季度的投資對(duì)利率的彈性，其中有近四分之一的利率彈性小于1，更有三分之一的利率彈性為正，與經(jīng)濟(jì)原理相悖，說明存在著重要的內(nèi)生性因素影響著我國(guó)的投資變動(dòng)。

分析其原因有以下幾點(diǎn)：首先，我國(guó)的利率市場(chǎng)化未最終完成，中央銀行的利率政策主要通過官定利率而非市場(chǎng)利率來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。而利率雙軌制下，利率形成具有明顯的外生性特征，官定利率往往是中央銀行、商業(yè)銀行、財(cái)政部門及中央企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)等多方博弈的結(jié)果，并非市場(chǎng)資金供求的真實(shí)反映，因此利率的內(nèi)在平衡機(jī)制不復(fù)存在，利率自身也缺乏彈性，投資對(duì)利率的彈性自然也不顯著。其次，我國(guó)投資主體對(duì)利率敏感性差。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革雖然已取得一定成效，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步建立，但是多數(shù)國(guó)有企業(yè)并未真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，往往只負(fù)盈不負(fù)虧，對(duì)多數(shù)國(guó)有企業(yè)來說，更在意的是貸款的可得性而非資金使用的成本，貸款的軟約束依舊存在，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)對(duì)利率變動(dòng)不敏感，投資的利率彈性較差甚至與經(jīng)濟(jì)原理相悖的現(xiàn)象，即當(dāng)利率提高時(shí)，投資依舊高漲。利率下調(diào)對(duì)投資的抑制作用無法體現(xiàn)出來。上市公司主要通過擴(kuò)股或增發(fā)新股的手段籌集營(yíng)運(yùn)資金，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)體很少?gòu)你y行獲得貸款，其投資資金主要來源于自有資金及內(nèi)部積累，因此對(duì)利率變動(dòng)不敏感。最后，地方政府作為區(qū)域投資的決定力量，往往與中央政府存在著目標(biāo)差異，在本位利益的驅(qū)動(dòng)下，地方政府對(duì)中央政府的宏觀調(diào)控政策可能采取非合作的博弈，從而導(dǎo)致地方政府成為影響投資的重要內(nèi)生性變量。

相關(guān)建議

目前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手提高貨幣需求的利率彈性，消除利率傳導(dǎo)機(jī)制中的梗阻，從而增加利率政策效應(yīng)：

（一）深化利率市場(chǎng)改革，加速推進(jìn)存貸款利率的市場(chǎng)形成機(jī)制

1996年以來，利率市場(chǎng)化逐步推進(jìn)，已取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，然而，最核心的存貸款利率的市場(chǎng)化尚未完成，至今存款利率上限及貸款利率下限依舊處于央行的管制下，由于央行制定存貸款利率要考慮財(cái)政、企業(yè)、稅收等多種因素，調(diào)整存貸款利率是各利益體的博弈結(jié)果，因此官定利率并不是市場(chǎng)資金價(jià)格的真實(shí)體現(xiàn)，極大地降低了利率彈性，造成了利率傳導(dǎo)機(jī)制的扭曲，從而削弱了貨幣政策的效力。為了提高消費(fèi)及投資的利率彈性，必須加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化建設(shè)。一方面，要在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，完全放開存貸款利率的管制，使利率的形成能完全反映市場(chǎng)意志。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步理順我國(guó)的利率市場(chǎng)體系，加強(qiáng)央行再貸款利率、再貼現(xiàn)利率、貨幣市場(chǎng)利率及存貸款利率之間的聯(lián)動(dòng)性，提高商業(yè)銀行自主定價(jià)能力及風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，改變商業(yè)銀行體系對(duì)管制利差的過度依賴。

（二）針對(duì)城鎮(zhèn)及農(nóng)村兩類居民，采取不同措施提高消費(fèi)的利率彈性

城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民消費(fèi)具有不同的特點(diǎn)，農(nóng)村居民消費(fèi)受收入制約較大，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)除了受收入影響，對(duì)利率水平的變動(dòng)相對(duì)較為敏感。政府在制定擴(kuò)大內(nèi)需以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策時(shí)，應(yīng)注意兩類居民需各具針對(duì)性，對(duì)農(nóng)村居民應(yīng)以增加收入為主，對(duì)城鎮(zhèn)居民除了增加其收入，還應(yīng)從穩(wěn)定物價(jià)水平，完善利率市場(chǎng)環(huán)境，增加消費(fèi)的利率彈性等方面采取相應(yīng)措施。

（三）增強(qiáng)投資主體的利率敏感性，提高投資的利率彈性

首先，應(yīng)深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，提高國(guó)有企業(yè)對(duì)利率變動(dòng)的投資敏感性，增加其投資的利率彈性。因此，應(yīng)注意強(qiáng)化其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造及創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及盈利能力；其次，經(jīng)濟(jì)理論及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都表明，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率低于民營(yíng)及私有企業(yè)，后者的投資對(duì)于利率變動(dòng)更為敏感，因此，商業(yè)銀行應(yīng)擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)及私有企業(yè)的貸款力度，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過簡(jiǎn)化對(duì)其的貸款手續(xù)等措施，增加對(duì)民營(yíng)私有企業(yè)的貸款比重，提高投資的利率彈性。再次，理順地方政府與中央政府的關(guān)系，統(tǒng)一兩者的目標(biāo)，減少地方政府投資的政績(jī)沖動(dòng)，降低地方政府投資對(duì)利率彈性的干擾。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0191-02

2013年剛剛下發(fā)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中指出，“穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度，建立健全市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系。”可見，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化對(duì)于我國(guó)深化金融體制改革和完善宏觀調(diào)控都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、利率市場(chǎng)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較

20世紀(jì)70年代，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和拉美一些發(fā)展中國(guó)家逐步取消利率管制，實(shí)施利率市場(chǎng)化改革。由于選擇的路徑不同，改革實(shí)踐出現(xiàn)了“漸進(jìn)”和“激進(jìn)”兩種方式，最終的結(jié)果大相徑庭。

（一）以美國(guó)、日本等國(guó)為代表的漸進(jìn)式利率市場(chǎng)化改革

1.美國(guó)的利率市場(chǎng)化改革

自1970年美國(guó)逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，主要分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從1970年開始，美國(guó)逐漸放松了對(duì)不同額度的大額可轉(zhuǎn)讓定期存單的利率上限管制。第二階段自1980年開始，美國(guó)按照從大額定期存款、小額定期存款、居民儲(chǔ)蓄存款利率逐漸放開的順序取消了存款利率管制；而貸款利率除房貸等少數(shù)利率外，其他貸款利率也相應(yīng)逐步放開。第三階段自1983—1986年，美國(guó)徹底廢除了“Q條例”，利率水平由資金供求雙方自主決定，完成了利率市場(chǎng)化改革任務(wù)。

2.日本的利率市場(chǎng)化改革

20世紀(jì)70年代中后期，日本啟動(dòng)了利率市場(chǎng)化改革，主要也是分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段自1978年開始，先后放開了國(guó)債的發(fā)行和交易利率，同業(yè)拆借利率和票據(jù)發(fā)行、轉(zhuǎn)讓利率，大額可轉(zhuǎn)讓定期存單的發(fā)行利率。第二階段自1984年開始，在存款利率方面，進(jìn)一步降低了大額可轉(zhuǎn)讓定期存單發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)，并放松對(duì)大額存款的利率管制。貸款利率則是由法定水平?jīng)Q定改為由平均融資利率確定。同時(shí)，日本銀行鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券獲得市場(chǎng)融資。第三階段自1991年開始，日本逐步放開了大額定期存款利率，小額定期存款利率管制，同時(shí)停止利率窗口指導(dǎo)。至1994年，存貸款利率全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，利率市場(chǎng)化改革完成。

（二）以拉美國(guó)家為代表的激進(jìn)式利率市場(chǎng)化改革

1.阿根廷的利率市場(chǎng)化改革

自1971年，阿根廷率先從非銀行金融機(jī)構(gòu)開始利率自由化改革，但不到一年便中途夭折。1975年，阿根廷再度啟動(dòng)利率自由化，取消了儲(chǔ)蓄存款以外的其他存款利率限制。至1977年6月全部放開利率管制，在兩年多時(shí)間里就完成了利率的全面自由化。同時(shí)，阿根廷還進(jìn)行了其他方面如金融機(jī)構(gòu)、資本項(xiàng)目等方面的金融自由化改革。由于阿根廷的利率市場(chǎng)化改革沒有逐步推進(jìn)，最終導(dǎo)致金融秩序出現(xiàn)混亂，并引發(fā)了20世紀(jì)80年代初的拉美債務(wù)危機(jī)。在此形勢(shì)下，阿根廷政府不得不重新對(duì)銀行部門采取直接管制，利率市場(chǎng)化改革前功盡棄。

2.智利的利率市場(chǎng)化改革

智利于1974年開始了利率市場(chǎng)化改革。政府逐漸放松了對(duì)資金價(jià)格的管制，允許私人設(shè)立金融公司，并提高利率管制的上限，至1975年4月全面取消了存貸款利率管制。同時(shí)，利率市場(chǎng)化還與銀行私有化、匯率改革、資本項(xiàng)目開放等同步推進(jìn)。智利的利率市場(chǎng)化改革所用時(shí)間非常短，僅用了兩年時(shí)間。由于利率放開后金融監(jiān)管不力等原因，智利也出現(xiàn)了一系列的經(jīng)濟(jì)問題。政府不得不對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行挽救，銀行存貸款利率也不得不重回管制狀態(tài)，利率市場(chǎng)化改革宣告失敗。

（三）國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟示

1.利率市場(chǎng)化改革應(yīng)在相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)有序推進(jìn)

從利率市場(chǎng)化經(jīng)歷的時(shí)間看，美國(guó)和日本的利率市場(chǎng)化改革分別都經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十六七年的時(shí)間，而拉美國(guó)家的利率市場(chǎng)化改革通常只進(jìn)行兩三年的時(shí)間，從中可以看出美日兩國(guó)政府對(duì)于利率市場(chǎng)化改革是審慎的態(tài)度。從利率市場(chǎng)化的路徑選擇看，美日兩國(guó)基本上都是先國(guó)債利率后存貸款利率，先長(zhǎng)期資金利率后短期資金利率，先大額存款利率后小額存款利率。這種漸進(jìn)式的選擇更容易成功。

漸進(jìn)式的改革既能夠有效防止短期投機(jī)行為的發(fā)生，有利于維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，又可以“倒逼”各金融機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有自主定價(jià)能力，有效控制資金來源和資金運(yùn)用過程中的利率風(fēng)險(xiǎn)。

2.利率市場(chǎng)化改革需有制度基礎(chǔ)做保證

推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)具備一定的制度基礎(chǔ)，逐步穩(wěn)妥加以推進(jìn)。如利率市場(chǎng)化進(jìn)程需要在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的背景下啟動(dòng)；需要完善的金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)；作為市場(chǎng)微觀主體的金融機(jī)構(gòu)要有健全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)政府也要肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)等。

3.利率市場(chǎng)化改革既要進(jìn)行適度的金融創(chuàng)新，又不能盲目推進(jìn)金融自由化

從美日兩國(guó)來看，在利率市場(chǎng)化改革過程中，都是不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，這些創(chuàng)新產(chǎn)品既達(dá)到了通過金融創(chuàng)新來推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的目的，又在利率市場(chǎng)化改革過程中促進(jìn)了銀行業(yè)務(wù)的拓展。而拉美國(guó)家在進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革的同時(shí)，還同步推進(jìn)其他諸如放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的限制、開放資本市場(chǎng)等金融自由化措施。盲目進(jìn)行金融自由化，其結(jié)果必然是矛盾叢生，顧此失彼，導(dǎo)致改革結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)背道而馳，利率市場(chǎng)化改革也必然會(huì)失敗。

二、我國(guó)利率市場(chǎng)化改革現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于金融體制改革的決定》，我國(guó)最先明確了利率市場(chǎng)化改革的基本設(shè)想。經(jīng)過20年左右的時(shí)間，本著先外幣、后本幣，先農(nóng)村、后城市，先貸款、后存款，先長(zhǎng)期、大額，后短期、小額的原則，我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程逐步推進(jìn)。

至2008年4月，包括銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)市場(chǎng)在內(nèi)的貨幣市場(chǎng)及外幣貸款利率、300萬(wàn)美元（或等值的其他外幣）以上外幣定期存款利率，已基本實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。2013年7月20日，中國(guó)人民銀行宣布全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。目前，尚未進(jìn)入市場(chǎng)化改革進(jìn)程的唯有存款利率的上限和法定存款準(zhǔn)備金利率等少數(shù)利率品種。

三、穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的路徑選擇建議

（一）保持穩(wěn)定良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

穩(wěn)定良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是利率市場(chǎng)化的最基本前提，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)定、實(shí)際利率為正、國(guó)際收支基本平衡的背景下實(shí)施利率改革容易成功，這是因?yàn)橘Y金供求平衡時(shí)放開利率產(chǎn)生的金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)推升利率水平，也有助于銀行和企業(yè)間維持穩(wěn)定的關(guān)系，降低了信息不完全對(duì)雙方行為的約束。目前，我國(guó)已基本具備良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但今后應(yīng)繼續(xù)保持物價(jià)水平的穩(wěn)定、并加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增加就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）培育具有市場(chǎng)化行為的微觀經(jīng)濟(jì)主體

進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革后，微觀經(jīng)濟(jì)主體必須能夠根據(jù)利率變化進(jìn)行理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，否則利率市場(chǎng)化機(jī)制就會(huì)因失去微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而難以發(fā)揮作用。首先，要按照宏觀審慎管理的要求，選擇具有硬約束的金融機(jī)構(gòu)，賦予其在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)。并促使商業(yè)銀行不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。其次，還要培育大量具有現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)。只有這樣，才會(huì)有理性的資金供給和資金需求，資金才會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（三）不斷完善金融市場(chǎng)環(huán)境

發(fā)達(dá)完善的金融市場(chǎng)是利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵因素，其有利于形成充分、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先，我國(guó)要加快推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)，加快小額貸款公司轉(zhuǎn)為銀行的推進(jìn)工作，通過設(shè)立一批專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行，解決中小企業(yè)的融資問題。其次，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新市場(chǎng)工具，通過提供多樣化、多元化的產(chǎn)品和服務(wù)來競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生合理的均衡價(jià)格，確保價(jià)格真正由市場(chǎng)來確定，進(jìn)而保障利率市場(chǎng)化所需要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自主定價(jià)權(quán)。

（四）加強(qiáng)金融監(jiān)管力度

建立有效監(jiān)管機(jī)制是防范利率市場(chǎng)化條件下金融風(fēng)險(xiǎn)的前提。嚴(yán)格高效的金融監(jiān)督體系可以抑制銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)改革政策設(shè)計(jì)不足，熨平金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)。我國(guó)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，保持中央銀行的調(diào)控力度和對(duì)市場(chǎng)的影響，不斷摸索建立以市場(chǎng)利率體制為契機(jī)，既適合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際慣例的金融監(jiān)管法規(guī)體系。

（五）適度的金融創(chuàng)新

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革后，銀行業(yè)會(huì)面臨利息收入在總收入中的比重下降的問題，應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行逐步實(shí)施以非利息收入為導(dǎo)向的綜合化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，尤其要開發(fā)高附加值的中間業(yè)務(wù)和投資銀行類中間業(yè)務(wù)，以滿足客戶的差異化需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益的多元化。現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行已經(jīng)推出多種理財(cái)產(chǎn)品，今后還要進(jìn)一步探索增加市場(chǎng)交易品種和交易工具，特別是要研究并適時(shí)推出利率期權(quán)、利率掉期和利率遠(yuǎn)期協(xié)議等衍生交易品種，為投資者提供規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的工具。

（六）建立存款保險(xiǎn)制度

建立存款保險(xiǎn)制度是利率市場(chǎng)化改革的制度保證，其在防止銀行擠兌和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面起到了重要作用。目前我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度實(shí)際上是一種以國(guó)家和政府的信用對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)行為進(jìn)行擔(dān)保的隱性制度。隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，需要建立一種更加符合市場(chǎng)運(yùn)作特點(diǎn)的存款保險(xiǎn)制度?！吨袊?guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2013）》中指出，當(dāng)前建立存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已經(jīng)具備，實(shí)施方案經(jīng)過反復(fù)研究和論證，各方面已形成共識(shí)，可擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。可見，我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度的推出已指日可待。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹繼志.利率市場(chǎng)化改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的改革路徑選擇[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2012，（5）.

篇（8）

中圖分類號(hào)：F014.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）08-0025-01

一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在中國(guó)的開設(shè)歷程

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（主要包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）產(chǎn)生于15世紀(jì)，正式建立是在18世紀(jì)，以亞當(dāng)?斯密《國(guó)富論》一書的出版為標(biāo)志。一直到現(xiàn)在，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)被認(rèn)為是能夠說明當(dāng)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的理論體系，它綜合了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析方法和理論，以及國(guó)家政府調(diào)節(jié)的政策主張。經(jīng)濟(jì)學(xué)也因它的作用和魅力被稱為“社會(huì)科學(xué)之王”。但是，在我國(guó)建國(guó)后的前三十年里，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直被拒絕運(yùn)用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和實(shí)踐中。

從20世紀(jì)50年代中期到60年代中期，我國(guó)只有少數(shù)重點(diǎn)高校開設(shè)當(dāng)代西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并報(bào)以批判西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派的態(tài)度和目的進(jìn)行講授。在期間西方經(jīng)濟(jì)學(xué)被禁止授課和研究。一直到1979年以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳播和應(yīng)用才進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展階段。在接下來的十幾年中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想和理論迅速在中國(guó)理論界中被傳播和普及。在80年代下半期，教育部允許高等院校正式開設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之類的屬于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論課程。[1]如今，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)是教育部高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科教育指導(dǎo)委員會(huì)指定的經(jīng)、管類專業(yè)本科學(xué)生必修的核心課程之一。

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同之處

（一）市場(chǎng)理論的適用性

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)或凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心是“市場(chǎng)―價(jià)格”理論。這是由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)趨于成熟，價(jià)格機(jī)制的調(diào)整可以在這個(gè)較為完善的市場(chǎng)體系中發(fā)揮重要的配置資源的作用，并且提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。而對(duì)于中國(guó)而言，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系發(fā)育不完善以及我國(guó)長(zhǎng)期推行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)理論的許多概念和范疇并不適用于中國(guó)。比如說，新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)把一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)看作是經(jīng)濟(jì)要素邊際的變化，對(duì)應(yīng)的是增量調(diào)節(jié)政策。而發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的狀況往往是陳舊的經(jīng)濟(jì)體制和長(zhǎng)期累積的經(jīng)濟(jì)問題。所以這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往需要大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)變革和結(jié)構(gòu)改進(jìn)。另外，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，利率是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體據(jù)此調(diào)整自己的借貸行為。而中國(guó)的利率受到政府政策的管制，因此不能用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)利率理論和公式來指導(dǎo)和解釋中國(guó)的資本和金融運(yùn)行。

（二）經(jīng)濟(jì)微觀主體的行為

在中國(guó)，微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為有自己的特點(diǎn)，并不能一概用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“理性人”的特點(diǎn)來套用。首先，從居民消費(fèi)習(xí)慣上看，中國(guó)居民和美國(guó)居民受到風(fēng)俗文化的影響，消費(fèi)行為和習(xí)慣有所差異。中國(guó)家庭的代際消費(fèi)就比美國(guó)家庭更明顯，而且跨越的時(shí)間更長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了中國(guó)家庭的儲(chǔ)蓄率較高。另外，我國(guó)居民的契約意識(shí)比較差、公民意識(shí)比較薄弱、個(gè)人信用缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重、監(jiān)督機(jī)制不完善等因素都加重了我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體在決策中的投機(jī)，成為我國(guó)在發(fā)展過程中的階段性特征。第二，中國(guó)企業(yè)主體由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)不同而表現(xiàn)不一。目前中國(guó)有國(guó)有、私營(yíng)、外資等所有權(quán)類型不同的企業(yè)，這些企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)不可能相同。比如：國(guó)有企業(yè)不能把利潤(rùn)最大化作為唯一目的，國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如解決就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、安定社會(huì)。所以國(guó)有企業(yè)的行為也就不能套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的企業(yè)理論或生產(chǎn)者行為理論來加以分析。

（三）社會(huì)發(fā)展階段的不同

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)公平與效率的關(guān)系及其選擇方面的分析和論述較多，提出了大量的試圖實(shí)現(xiàn)公平與效率的政策措施。比如奧肯（1975）提出：公平與效率之間具有互為代價(jià)的關(guān)系，政府應(yīng)該通過再分配創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平或起點(diǎn)公平來增進(jìn)效率。但是，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，所要解決的主要問題有差別，因此不能一概而論。在經(jīng)濟(jì)衰退或者是經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期需要強(qiáng)調(diào)效率，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯擴(kuò)大的時(shí)期需要特別注重公平。因此1992年，我國(guó)明確了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的戰(zhàn)略性思路。而在現(xiàn)階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了較大提升后，社會(huì)公平問題開始突出，因此開始越來越注重社會(huì)公平。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)有獨(dú)特的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括公有制主體型的多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)主體型的多種分配結(jié)構(gòu)、國(guó)家主導(dǎo)型的多種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。[2]因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展不同于西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。而高校教師只有深刻領(lǐng)悟到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西方國(guó)家的發(fā)展模式和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能在教授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中，將書本中的原理結(jié)合中國(guó)實(shí)情更好地為學(xué)生講授，也才能教會(huì)學(xué)生去思考身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題，走向理性的解決道路。

三、對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的建議

（一）加強(qiáng)教師的自身學(xué)習(xí)

教師在教授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程之外，應(yīng)該在平時(shí)注重大量閱讀和積累中國(guó)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)資料，深入思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立自身深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系。積極參加相關(guān)的社會(huì)調(diào)研和科研研究活動(dòng)，全面了解和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高自身對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分析能力和判斷能力。

（二）注重全面闡釋西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

教師在教授西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的時(shí)候注意要全面闡釋這些理論，包括理論形成的歷史背景和理論淵源、理論的適用條件以及后來學(xué)者的評(píng)價(jià)和理論的新近發(fā)展等。這才能讓學(xué)生理解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的歷史發(fā)展和未來走向，讓學(xué)生明白在特定的歷史背景下產(chǎn)生特定的經(jīng)濟(jì)理論，及這些理論的局限性。另外，在介紹有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論時(shí)，要注重中西方思維方式的差異，培養(yǎng)學(xué)生辨證地看待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)提出自己的想法或疑問。

（三）辨析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)情，結(jié)合案例講授經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

教師在教學(xué)過程中應(yīng)該讓學(xué)生明白中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的社會(huì)差異，并讓學(xué)生明白中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的獨(dú)特性。比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家不同、中國(guó)正處在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期、中國(guó)人口眾多、區(qū)域差異尤其是城鄉(xiāng)差異巨大、有自己的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗等等。這些就決定了我們不能把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原封不動(dòng)地拿到中國(guó)來，不能簡(jiǎn)單地套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論[3]。這也要要求教師在教學(xué)過程中第一時(shí)間了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的焦點(diǎn)問題，并運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)案例進(jìn)行剖析和研究。在教授課程的過程中，引導(dǎo)學(xué)生通過中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，這樣不僅利于學(xué)生更容易地接受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，提高學(xué)生學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，還能讓學(xué)生了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)與這些原理之間的聯(lián)系和區(qū)別，讓學(xué)生做到學(xué)以致用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 程恩富，何干強(qiáng).論推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代化的學(xué)術(shù)原則――主析“馬學(xué)”、“西學(xué)”與“國(guó)學(xué)”之關(guān)系[J].研究，2009（4）.

篇（9）

由此看來,美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急在于,繼續(xù)推行財(cái)政與貨幣刺激計(jì)劃能否引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走入正軌。不可否認(rèn),在危機(jī)肆虐之時(shí)財(cái)政刺激與銀根大幅放松,能夠在很大程度上預(yù)防信貸凍結(jié),并抑制資產(chǎn)價(jià)格下跌與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蕭條,但今非昔比。

原因很簡(jiǎn)單。危機(jī)之前的資本收益在某種程度上是暫時(shí)的,它不可避免地引發(fā)了“后危機(jī)時(shí)代”的消費(fèi)萎縮、需求下降、失業(yè)率升高。雖然逆周期政策能夠平衡此類負(fù)面影響,但卻無法消除其造成的危害,或打破極其嚴(yán)格的限制而加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

由于家庭傾向于儲(chǔ)蓄及減少負(fù)債,以赤字為導(dǎo)向的激勵(lì)方案對(duì)家庭收入的刺激作用正不斷減弱。而在企業(yè)看來,一旦商業(yè)周期步入正軌,投資與就業(yè)隨著內(nèi)需的提高而變好。在內(nèi)需回升之前,企業(yè)將不得不勒緊褲腰帶。

在這個(gè)“去杠桿化”且重組資產(chǎn)負(fù)債表、出口以及微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)中,赤字開支越發(fā)力不從心。無論是否存在赤字開支,此種重組勢(shì)在必行。因此,制定政策時(shí)必須認(rèn)識(shí)到,此種重組的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度是有限制的。

然而,如果操之過急,受到威脅的不只是財(cái)政收支平衡以及美元的穩(wěn)定性和恢復(fù)力,經(jīng)濟(jì)與政府財(cái)政在不久的將來同樣會(huì)受到影響,這與加快投資和增加就業(yè)帶來的短期微小利益相比得不償失。內(nèi)需必將回升,但步伐緩慢。的確,恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好的資產(chǎn)價(jià)格能幫助平衡資產(chǎn)負(fù)債表,但不足以刺激消費(fèi)。

眼下,中、日、德等國(guó)擁有巨大貿(mào)易順差,其外需的增長(zhǎng)能夠幫助美國(guó)短期恢復(fù)內(nèi)需。同時(shí),這些國(guó)家必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革,但這同樣需要時(shí)間。

此外,美國(guó)經(jīng)濟(jì)也必須進(jìn)行耗時(shí)的結(jié)構(gòu)改革來應(yīng)對(duì)外需增長(zhǎng),這并不意味著重新平衡全球需求無足輕重。

事實(shí)恰恰相反。然而,要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須在未來三至五年內(nèi)大力修固全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),而非專注于恢復(fù)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的短期平衡與就業(yè)。

今天的失業(yè)問題是結(jié)構(gòu)性問題,必須在一定時(shí)間內(nèi)提高失業(yè)津貼金額并擴(kuò)大其覆蓋范圍。此舉不僅能夠減輕眼下失業(yè)者承擔(dān)的不平等負(fù)擔(dān),還有利于穩(wěn)定消費(fèi),或可能減少那些擔(dān)心將來失業(yè)的人群的部分預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

貨幣政策這一平衡協(xié)調(diào)的復(fù)雜性及難度更甚。進(jìn)一步提高利率,將降低資產(chǎn)價(jià)格,加重可調(diào)整利率償債負(fù)擔(dān),引發(fā)喪失抵押品贖回權(quán)等額外的資產(chǎn)負(fù)債表衰退與混亂的“去杠桿化”。這將影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,甚至可能導(dǎo)致復(fù)蘇停止。

除了美國(guó),眾多國(guó)家希望美元繼續(xù)堅(jiān)挺、減少利差交易的資本流入,并不再為避免對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響而急于升值貨幣。

簡(jiǎn)而言之,美國(guó)等風(fēng)雨飄搖的經(jīng)濟(jì)體所采用的該種貨幣政策將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)扭曲,繼而引發(fā)多個(gè)國(guó)家政策上的連鎖反應(yīng)。

從政治的觀點(diǎn)看,這場(chǎng)危機(jī)之所以爆發(fā),是因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管不力、不負(fù)責(zé)任的放款縱容了愈發(fā)猖獗的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種觀點(diǎn)之下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的其他參與者都以受害者自居――而在危機(jī)之前,這些受害者曾大肆購(gòu)買房產(chǎn)、度假勝地、電視和汽車。

篇（10）

微觀經(jīng)濟(jì)管理——信息網(wǎng)絡(luò)手段被用于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體的精細(xì)化管理，通過創(chuàng)新管理方式實(shí)現(xiàn)政府的企業(yè)化管理；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——電子政務(wù)建設(shè)在創(chuàng)造對(duì)IT產(chǎn)業(yè)巨大需求的同時(shí)，也在促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化轉(zhuǎn)移，“以電子政務(wù)帶動(dòng)信息化”戰(zhàn)略直接帶動(dòng)了軟件產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境——電子政務(wù)直接促進(jìn)了政府信息公開與寓管理于服務(wù)之中的政府管理理念的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公開、透明、誠(chéng)信、高效的有利環(huán)境。下面即對(duì)電子政務(wù)的上述四項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行討論。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

在物理環(huán)境下，政府一般通過法律與經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用利率、匯率、稅率、物價(jià)以及其他的宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿工具來調(diào)節(jié)整體經(jīng)濟(jì)走向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這些宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿能夠有效地引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源流向具有較高經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，以提高全社會(huì)的資源配置效率。就電子政務(wù)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能而言，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先是需求調(diào)節(jié)作用。政府信息化與電子政務(wù)建設(shè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加了巨大的有效需求，直接拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府信息化與電子政務(wù)的這種需求拉動(dòng)作用畢竟是有限的，與當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的落后狀況密切相關(guān)。實(shí)際上，當(dāng)前的信息化主要是硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些是信息化建設(shè)投資的骨干部分，待這一輪熱潮過去之后，政府信息化的投資將歸于平緩。因此，電子政務(wù)的這方面經(jīng)濟(jì)職能不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)。

其次是決策輔助作用。正確的經(jīng)濟(jì)決策有賴于全面準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，而這就要求建立綜合復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及物價(jià)、資金流動(dòng)、需求變化等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化情況。這在以往的情況下是難以做到的，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)信息的不完全、不充分而導(dǎo)致的“政策失靈”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，憑借電子政務(wù)系統(tǒng)，中央或省級(jí)政府通過整合各政府部門在開展對(duì)企業(yè)和公眾的管理與服務(wù)（G2B、G2C）以及在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管過程中所收集到的經(jīng)濟(jì)信息，能夠很快地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的變化，隨時(shí)對(duì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量實(shí)施引導(dǎo)和組織。在這里，有兩點(diǎn)非常必要。一是宏觀經(jīng)濟(jì)決策有賴于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的精細(xì)化管理（如通過應(yīng)用客戶關(guān)系管理技術(shù)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行管理與服務(wù)），并對(duì)來自不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與系統(tǒng)分析，從而得出有價(jià)值的政策信息；二是對(duì)反映市場(chǎng)形勢(shì)變化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解影響其變化的主要因素。而要獲得這兩方面的信息，必須確保以下兩點(diǎn)：一是對(duì)中央各職能部門的業(yè)務(wù)管理信息能夠進(jìn)行整合，并能夠及時(shí)地匯總各級(jí)地方政府的信息；二是全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成以及管理體制的協(xié)調(diào)。這就要求克服部門信息孤島、條塊分割的弊端，從政府信息化和電子政務(wù)的表現(xiàn)形式來看，這就相當(dāng)于要求以“金字工程”為代表的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)地方政府門戶網(wǎng)站在業(yè)務(wù)協(xié)作與管理流程的一體化方面能夠逐步“融合”。

中國(guó)早在1986年即開始建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)（SEIS），開設(shè)了7個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)：宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)和產(chǎn)品信息系統(tǒng)、價(jià)格和市場(chǎng)信息系統(tǒng)、世界經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)系統(tǒng)、國(guó)外貸款項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、政府投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。而從實(shí)際效果來看，SEIS所發(fā)揮的作用其實(shí)很有限，除了因?yàn)樵鹊姆?wù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目的外，還存在著管理體制、與信息化的要求結(jié)合不夠緊密、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不暢等諸多問題。因此，有必要按照上述要求對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整與改革，通過體制改革、業(yè)務(wù)整合以使國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策發(fā)揮更大的作用。

二、微觀經(jīng)濟(jì)管理

從管理體制上講，在物理環(huán)境下中國(guó)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理事實(shí)上存在著“條”與“塊”分別管理的現(xiàn)象。從業(yè)務(wù)來看，“條”的管理主要包括稅收（國(guó)稅）、工商管理、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等。而且，從發(fā)展趨勢(shì)來看，中國(guó)的職能管理有日益收縮與集中的趨勢(shì)，例如，從2004年開始，有關(guān)土地管理的權(quán)限又上交一級(jí)，實(shí)行省級(jí)直管。在“條”的管理中，又分“全垂直”與“半垂直”兩種，“全垂直”是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算完全由中央政府直接管理，最典型的如海關(guān)、國(guó)稅等；“半垂直”管理是指有關(guān)的業(yè)務(wù)、人事與預(yù)算等由地方和中央共同管理，像土地管理、工商管理等?！皦K”的管理主要包括內(nèi)外貿(mào)易、統(tǒng)計(jì)、人事、勞動(dòng)保障等，在這些職能中，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理職能相對(duì)較少，而為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的職能卻比較多，如文化、教育、衛(wèi)生、交通、水利等職能。

從實(shí)施情況來看，上述物理環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)管理格局基本上被搬到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子政務(wù)領(lǐng)域。實(shí)際上，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理事務(wù)繁雜瑣碎、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替人力從事相關(guān)的事務(wù)性管理，在電子政務(wù)發(fā)展初期，確實(shí)能發(fā)揮提高基層管理機(jī)構(gòu)的工作效率、增加行政透明度、防止腐敗的作用。在這方面，工商行政管理領(lǐng)域的電子政務(wù)最能體現(xiàn)這種作用，其業(yè)務(wù)類型包括有關(guān)的表格下載、網(wǎng)上企業(yè)申請(qǐng)登記、網(wǎng)上年檢、資質(zhì)鑒定、業(yè)務(wù)申請(qǐng)登記、商標(biāo)管理以及各類行政許可事項(xiàng)等。其中每一類業(yè)務(wù)又都包含了不少的工作，如“企業(yè)及個(gè)體工商戶名稱登記管理”就包括“申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的”“申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)的”“申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶（坐商）及申請(qǐng)名稱的個(gè)體（攤商）申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的”這樣三類工作，每類工作都必須交納不同的手續(xù)材料。由于“條”的政府部門其工作職能相對(duì)比較專業(yè)，業(yè)務(wù)內(nèi)容比較單純，對(duì)其他業(yè)務(wù)整合的要求不是很高，因此，這些部門在電子政務(wù)實(shí)施過程中所面臨的阻力相對(duì)較少，也容易取得成效。同時(shí)，根據(jù)2002年的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（即17號(hào)文件）的規(guī)定，“條”的政府部門的信息化（以“金字工程”為代表的垂直系統(tǒng)）的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，建設(shè)資金能夠得到充分的保證，因而這些職能部門的微觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管事務(wù)的信息化能夠快速建成并取得實(shí)效。

而對(duì)于各級(jí)地方政府信息化建設(shè)，特別是政府門戶網(wǎng)站及其相應(yīng)的電子政務(wù)互動(dòng)業(yè)務(wù)來說就沒那么好辦了。除了因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金的緣故外，更多的則是因?yàn)殡y以真正地開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)業(yè)務(wù)。其實(shí)，就“條”與“塊”在為企業(yè)提供方便的積極性方面，地方政府比“條”的職能部門更甚，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)地方政府的利益影響更大，而對(duì)“條”的職能部門來說，并沒有多大的利害關(guān)系。因此，地方政府在通過門戶網(wǎng)站為企業(yè)提供互動(dòng)的“一條龍”服務(wù)方面有著很強(qiáng)烈的愿望?，F(xiàn)實(shí)中也是如此，那些希望實(shí)現(xiàn)信息共享的通?？偸亲鳛椤皦K”的各級(jí)地方政府。然而，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理與服務(wù)的要害環(huán)節(jié)都已被各“條”的職能部門所分割了，如工商注冊(cè)登記、稅收、海關(guān)等，地方政府要真正開展“一網(wǎng)式”服務(wù)，就得跟每個(gè)“條”的職能部門協(xié)商，而其效果卻總是難以讓人滿意。因此，傳統(tǒng)的物理環(huán)境下的一些制度安排開始與電子政務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生了沖突，而且原來所存在的一些問題到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下變得更為嚴(yán)重了，如因職能或業(yè)務(wù)的明細(xì)分工而導(dǎo)致的“信息孤島”現(xiàn)象。這也就是當(dāng)前政府門戶網(wǎng)站的效果不盡如人意的根源。所以，隨著信息化的深入展開，政府的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能有必要進(jìn)行遷移。除了傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)管理之外，電子商務(wù)則為政府的經(jīng)濟(jì)管理職能提出了又一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)的交易方式、交易過程都發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)管理手段難以應(yīng)付。電子商務(wù)的最大特點(diǎn)是對(duì)其他交易環(huán)節(jié)的配套條件要求更高，如必須具備征信管理體系、網(wǎng)上支付、物流配送體系等做支撐。這就要求對(duì)原來的“條、塊”分離體制進(jìn)行調(diào)整，從政府管理職能上理順各方面的關(guān)系。

從政策上講，政府職能要從物理環(huán)境向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境轉(zhuǎn)換，其關(guān)鍵是要處理好“條”“塊”之間對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的日常管理關(guān)系。這可以有兩條路徑，一是“條”“塊”之間共享業(yè)務(wù)信息，二是“條”的業(yè)務(wù)權(quán)限向“塊”的轉(zhuǎn)移。從中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系來看，第二條路徑是不容易走通的，因?yàn)檫@會(huì)影響中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)，從而進(jìn)一步影響中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。中央政府與地方政府之間在利益關(guān)系方面可能存在沖突，如果地方管理權(quán)限過大，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策就往往得不到地方的配合，政策效果也就會(huì)大打折扣。雖然也可將部分職能由“全垂直”向“半垂直”轉(zhuǎn)換，但是就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)來看，只會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)管理職能由地方政府向上級(jí)甚至是中央轉(zhuǎn)移，而不會(huì)發(fā)生相反的變化。從職能轉(zhuǎn)變的可操作性來看，第一條路徑倒是比較可行的，因?yàn)檫@并沒有涉及業(yè)務(wù)處理過程及其實(shí)際管理權(quán)限的轉(zhuǎn)移，實(shí)施起來阻力會(huì)相對(duì)較小。

其實(shí)施過程可以采取如下形式：在一級(jí)政府建立信息資源管理中心（但最好是在地市級(jí)；對(duì)直轄市而言，只建立市信息資源管理中心即可），將本地區(qū)的相關(guān)政府信息集中存放；同時(shí)，與本轄區(qū)內(nèi)的各相關(guān)的“條”的職能業(yè)務(wù)部門的信息資源庫(kù)建立邏輯聯(lián)系，本級(jí)政府機(jī)關(guān)通過政府門戶網(wǎng)站獲取各類業(yè)務(wù)所需的數(shù)據(jù)。這樣，該級(jí)政府即可自如地根據(jù)互動(dòng)業(yè)務(wù)的需要而建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程。實(shí)際上，就電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程重組來講，“條”的各職能部門僅僅是為企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程上的一“段”，通過政府門戶網(wǎng)站將這些“段”經(jīng)過排列組合而連接成系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)流程。從技術(shù)和理論上講，如果能夠建立完善的政府信息資源目錄與信息交換體系，并據(jù)此實(shí)現(xiàn)信息的完全共享，那么，即使是按照第一條途徑也可建立跨行政級(jí)別的業(yè)務(wù)流程，下級(jí)政府門戶網(wǎng)站也可以依據(jù)上級(jí)“條”的職能部門所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)而整合完整的電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程。

而從實(shí)際情況來看，真正要做到這一點(diǎn)還很難。這里有個(gè)誤區(qū)，也就是這些“條”的職能部門總是將自己所握有的數(shù)據(jù)信息看作是體現(xiàn)自身權(quán)力的代表和象征，不愿意讓其他部門共享自己的數(shù)據(jù)信息。在這種情況下，有必要從國(guó)務(wù)院的角度頒布與實(shí)施有關(guān)政府信息共享的行政法規(guī)，對(duì)有關(guān)資源共享問題作出明確的規(guī)定，以促進(jìn)地方電子政務(wù)的發(fā)展，從而提高地方政府管理與服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)的能力。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

電子政務(wù)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是電子政務(wù)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所具有的投資效應(yīng)。這一點(diǎn)已在電子政務(wù)的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”一節(jié)中談及，這里要強(qiáng)調(diào)的是，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)揮需求調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，亦在促進(jìn)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，除了電子政務(wù)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動(dòng)力外，電子政務(wù)的日常運(yùn)營(yíng)、管理與維護(hù)等也為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的市場(chǎng)機(jī)遇。實(shí)際上，硬件建設(shè)只在電子政務(wù)發(fā)展的初期具有重要的投資拉動(dòng)作用，隨著電子政務(wù)的日益成熟，以外包為業(yè)務(wù)形式的電子政務(wù)IT服務(wù)將為IT產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的市場(chǎng)動(dòng)力。

二是電子政務(wù)的業(yè)務(wù)拉動(dòng)作用。也就是說，企業(yè)和公民為享受到政府通過信息網(wǎng)絡(luò)提供的管理與服務(wù)，必須首先具備能夠連接到互聯(lián)網(wǎng)的終端設(shè)備。雖然就某個(gè)企業(yè)來說，這種要求不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生多大的影響，但是一旦企業(yè)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到一定水平，這種購(gòu)買力將成為一個(gè)規(guī)模龐大的市場(chǎng)。與此同時(shí)，一些企業(yè)會(huì)由此而對(duì)信息化的應(yīng)用效果獲得巨大的認(rèn)同，對(duì)企業(yè)自身管理的信息化也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生需求，如CAD、MIS、ERP等系統(tǒng)的應(yīng)用。當(dāng)然，這種影響是比較緩慢的，它只有在整個(gè)社會(huì)的信息化應(yīng)用水平達(dá)到一定程度、相應(yīng)的配套條件都已具備的情況下，企業(yè)信息化的應(yīng)用效果才能顯現(xiàn)出來。同樣，一般公民也可能受電子政務(wù)的影響而搭上信息化的快車。可以認(rèn)為，政府部門的信息化本身會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的信息化產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。因此，2002年提出的“以電子政務(wù)帶動(dòng)信息化”的主張有著合理的依據(jù)，多年來的發(fā)展事實(shí)也證明其效果是明顯的。

三是政府信息資源對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的看法，人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，現(xiàn)在正在進(jìn)入信息社會(huì)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是最豐富的資源，也是最重要的資源；在工業(yè)社會(huì)，資本是最豐富也是最重要的資源；而在信息時(shí)代，信息則是最重要最有價(jià)值的資源。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類來看，信息資源服務(wù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并在整個(gè)服務(wù)業(yè)中起著越來越重要的作用。而從整個(gè)社會(huì)的信息資源分布來看，政府信息資源占其中的70%以上，對(duì)整個(gè)信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。從信息資源服務(wù)市場(chǎng)來看，政府信息資源起著基礎(chǔ)性的作用，是信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等信息資源增值服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)，因此政府信息資源政策將能夠有力地促進(jìn)信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常重視，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱34號(hào)文），34號(hào)文將信息資源劃分為政務(wù)信息資源、公益性信息資源以及商業(yè)性信息資源三類，并對(duì)每類信息資源的開發(fā)利用提出了專門的政策意見。不過，就實(shí)施來說，34號(hào)文仍然顯得過于原則性，對(duì)一些具體問題并未作出明確的實(shí)施政策。如對(duì)17號(hào)文件中的人口、企業(yè)法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理信息等四個(gè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的性質(zhì)問題則未做界定，也未對(duì)其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用與管理問題做具體的安排，這不能不說是該文件的一大缺陷。此外，該文件在討論信息資源類型的劃分時(shí)，用的是“政務(wù)信息資源”而非“政府信息資源”，從外延上講，前者是后者的子集，因此這實(shí)際上也限制了政府在促進(jìn)信息資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的職能作用。

為促進(jìn)政府信息資源對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，應(yīng)該考慮以下的途徑：

一是強(qiáng)化《政府信息公開條例》的實(shí)施工作。明確政府信息的具體內(nèi)容、公開與保密的界限，明確信息公開的方式、方法及職責(zé)、收費(fèi)原則。

二是實(shí)現(xiàn)政府信息資源的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化。長(zhǎng)期以來，我們一直習(xí)慣于政府信息的物理保有方式，對(duì)數(shù)字化保存不太熱心，這種心理作用嚴(yán)重地阻礙了政府信息資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。為此，必須從組織、資金和人才保障方面促進(jìn)政府信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，并將其看作是促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

三是通過上述四大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的共建共享，實(shí)現(xiàn)政府信息資源在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)之間的資源共享進(jìn)程。這也是提高政府信息資源市場(chǎng)價(jià)值的重要途徑。分散割裂的政府信息不僅不利于電子政務(wù)的開展，也減低了政府信息的市場(chǎng)價(jià)值，因此，必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度規(guī)劃政府信息資源的整合與利用。

四是增加政府對(duì)市場(chǎng)信息資源的需求。政府不僅充當(dāng)信息資源的供給者，也是信息資源的需求者。以往政府在做相關(guān)決策的時(shí)候，通常憑借過去的經(jīng)驗(yàn)或是有關(guān)的文件，而這對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說政策的效果并不一定好。為此，中央政府一直強(qiáng)調(diào)各級(jí)地方政府要注意政策決策的科學(xué)性和民主性，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的研究。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮信息咨詢與市場(chǎng)調(diào)研公司的作用，培育信息資源服務(wù)業(yè)中介市場(chǎng)，以促進(jìn)整個(gè)信息資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

就電子政務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境而言，可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般狀況和電子商務(wù)兩個(gè)層面來分析。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般層面而言，電子政務(wù)的職能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是通過政府信息公開透明以及政府行政管理效率的提高，電子政務(wù)既為本地企業(yè)提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部發(fā)展環(huán)境，也提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。

二是電子政務(wù)為構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境提供了新的更為有效的運(yùn)行環(huán)境。在傳統(tǒng)的技術(shù)條件下，社會(huì)誠(chéng)信除了有賴于歷史人文因素外，也需要政府或行業(yè)的強(qiáng)制手段或措施，而這樣做的成本相對(duì)會(huì)很高、時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)久，因而社會(huì)與市場(chǎng)誠(chéng)信一直難以建立起來。如果政府應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信記錄，那么只須較少的社會(huì)成本就能很快地在全國(guó)范圍內(nèi)建立起有效規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)行為的誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)，為合同執(zhí)行與其他各類經(jīng)濟(jì)交易提供安全保障。這樣做的前提條件是金融、財(cái)稅、工商、質(zhì)監(jiān)等諸多政府部門應(yīng)通力合作、共享有關(guān)市場(chǎng)交易信息，為全社會(huì)共同構(gòu)筑一道嚴(yán)實(shí)的誠(chéng)信安全網(wǎng)絡(luò)。例如，就個(gè)人征信信息系統(tǒng)而言，除了包括個(gè)人身份識(shí)別信息外，還包括商業(yè)銀行的貸款信息、信用卡信息、非銀行信用信息、法院民事判決、完稅情況等信息，這就要求共享各公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行等諸多部門的有關(guān)業(yè)務(wù)信息。實(shí)際上，如果這樣的征信系統(tǒng)能夠建立起來并在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，那么就能夠輕易地控制當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的各類炒房行為，為落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供有力的政策手段。

就網(wǎng)絡(luò)交易特別是電子商務(wù)而言，它所需要的發(fā)展條件相對(duì)較多，總的來看，這些條件主要包括以下幾個(gè)方面：

一是要有良好的法律法規(guī)環(huán)境。因?yàn)殡娮由虅?wù)與傳統(tǒng)的交易過程、交易形式等有著很大的不同，因此必須就此制定相應(yīng)的法律法規(guī)來加以規(guī)范，而這屬于電子政務(wù)的法治職能。

二是必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境。根據(jù)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)問題的解決之道是電子簽名技術(shù)。雖然中國(guó)李廣乾?論電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)職能從2005年4月1日起開始實(shí)施的《電子簽名法》以及《電子認(rèn)證管理辦法》為電子簽名提供了法律保障，但是，該法律真正要實(shí)施起來還有一定的困難，因?yàn)樗胁荒芡耆貞?yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域。為此，今后政府的職責(zé)就是要盡快完善電子政務(wù)領(lǐng)域電子簽名的有關(guān)規(guī)定，通過電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用來帶動(dòng)電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。