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時(shí)間：2023-09-13 09:20:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）、《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)精神，以職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”）為重點(diǎn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展各類安全技能培訓(xùn)，全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動(dòng)提升從業(yè)人員安全技能水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)人才保障。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，具體目標(biāo)如下：
1、高危企業(yè)在崗和新招錄的特種作業(yè)人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設(shè)備從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上。
2、努力建設(shè)功能相對(duì)齊全的銅陵市安全技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。培育1-2個(gè)以上具有輻射全市的安全技能實(shí)訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地；依托職業(yè)院校、技工院校、大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)和特種設(shè)備實(shí)操考試點(diǎn)等，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，提升培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量。
3、安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善。以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、職工踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的安全技能培訓(xùn)格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
各級(jí)、各有關(guān)部門按照職能職責(zé)督促高危企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。
（一）加強(qiáng)高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)
以新錄用員工（含勞務(wù)派遣人員、外包施工隊(duì)伍人員）、轉(zhuǎn)崗職工為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)面向擬從事特種作業(yè)的人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)的人員開展從業(yè)資格培訓(xùn)，具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以自主實(shí)施，或委托具備條件的職業(yè)院校、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施。對(duì)職工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，經(jīng)行業(yè)主管部門組織考核取得相應(yīng)從業(yè)人員資格證書，證件取得區(qū)間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一工種不得重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象具體由行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際確定。從業(yè)資格培訓(xùn)不得少于3天（24學(xué)時(shí)），每學(xué)時(shí)45分鐘，其中實(shí)際技能操作訓(xùn)練原則不低于總課時(shí) 60%。其中危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業(yè)人員必須符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》）要求的規(guī)定學(xué)時(shí)。企業(yè)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)開班前，須將加蓋公章的《培訓(xùn)計(jì)劃》，按照組織開展培訓(xùn)班的類型，報(bào)送至對(duì)口管理的有關(guān)主管部門備案，報(bào)備內(nèi)容包括：培訓(xùn)組織實(shí)施單位、培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目類別、培訓(xùn)課時(shí)、課程安排、師資安排、教學(xué)地點(diǎn)等。
（二）廣泛開展高危企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)
1、開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)、壓力容器作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)對(duì)與其簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個(gè)月以內(nèi)實(shí)施崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。高危企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)45分鐘，其中技術(shù)理論知識(shí)與綜合素質(zhì)理論知識(shí)（安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等）的培訓(xùn)課時(shí)不低于總課時(shí)的30%。高危企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)符合條件的新錄用人員（不含勞務(wù)派遣人員）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按每人每年不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為1—3年。
2、開展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。以在高危企業(yè)工作12個(gè)月以上且已取得特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)資格證的在職職工（含勞務(wù)派遣人員）為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)職工培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人、技師3500元/人、高級(jí)技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）的高危企業(yè)，可結(jié)合安全生產(chǎn)需要，組織開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即新培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）與職工目前所從事的崗位工種（項(xiàng)目）不隸屬于同一個(gè)職業(yè)分類之下，具有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)特征的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
各地在開展“崗前技能”、“技能提升”培訓(xùn)課程中，要安排必要的安全技能知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和技能，不可以崗位技能培訓(xùn)替代安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)。
2019年各高危行業(yè)企業(yè)已開展并取得的各類技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼可與市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理
建立應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源管理（發(fā)展改革）等分別負(fù)責(zé)的高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理機(jī)制。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)由企業(yè)所在地行業(yè)行政主管部門（依據(jù)省級(jí)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定的管理規(guī)程）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；高危企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體管理規(guī)程依照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。
切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)后的考核評(píng)價(jià)工作，高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格考試，由行業(yè)主管部門按照要求組織實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)實(shí)操考試點(diǎn)提升創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，堅(jiān)持“以用為本、能力至上”原則，取消以問答代替實(shí)際操作的考試考核方式，強(qiáng)化對(duì)職工安全生產(chǎn)技能應(yīng)用的測(cè)評(píng)。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照省人力資源社會(huì)保障廳等部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件，履行好聯(lián)合實(shí)地核查職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，并向社會(huì)公示公開有關(guān)服務(wù)信息事項(xiàng)。各級(jí)教體、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門指導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和教材開發(fā)，要在相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)作為必修內(nèi)容，著力打造安全生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)安全技能培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等的基礎(chǔ)要求，不具備實(shí)際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)院校“1+X”證書制度試點(diǎn)、技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作質(zhì)量督導(dǎo)，充分發(fā)揮技能等級(jí)認(rèn)定的“指揮棒”作用，推動(dòng)企業(yè)建立職工憑技能得到使用、憑貢獻(xiàn)提高待遇的評(píng)用結(jié)合機(jī)制。
（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。市人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門要聯(lián)合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓(xùn)能力較強(qiáng)的示范職業(yè)院校、大型企業(yè)（集團(tuán)），輻射全市高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，支持申報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫，自主實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)工作。積極支持高危企業(yè)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，支持高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地，共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校。
（六）落實(shí)企業(yè)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。高危企業(yè)是安全技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃（含企業(yè)職工、被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員），建立特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)管理臺(tái)賬，新錄用特種作業(yè)的人員、特種設(shè)備作業(yè)的人員要經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)的特種作業(yè)人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業(yè)安全培訓(xùn)工作委托其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，要落實(shí)好培訓(xùn)到位的責(zé)任。高危企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，確保60%以上用于一線職工培訓(xùn)。
（七）規(guī)范補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付程序。安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分類申請(qǐng)撥付。從業(yè)資格證書核發(fā)之日即可申請(qǐng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一由企業(yè)向所在地行業(yè)行政主管部門申請(qǐng)確定培訓(xùn)補(bǔ)貼。
申請(qǐng)時(shí)須登錄所在地人力資源社會(huì)保障部門權(quán)限下的安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”），錄入從業(yè)資格培訓(xùn)合格人員信息，內(nèi)容包括：職工姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、證書編號(hào)、作業(yè)（準(zhǔn)操）項(xiàng)目類別、所在企業(yè)的規(guī)范全稱、企業(yè)或承訓(xùn)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶（開戶行規(guī)范全稱、賬號(hào)）。同時(shí)上傳以下申請(qǐng)材料掃描件一份：
（一）安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（見附件）；
（二）承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向委托企業(yè)依法開具的培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（僅采取委托培訓(xùn)方式時(shí)提供）。
所在地行業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)登錄管理系統(tǒng)審核申請(qǐng)材料，審核通過的，提交至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門；審核未通過的，應(yīng)說明理由并退回申請(qǐng)單位。同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)錄培訓(xùn)合格人數(shù)，于20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥入申請(qǐng)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。
企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理和資金撥付等，按人力資源社會(huì)保障部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地人力資源社會(huì)保障部門要健全補(bǔ)貼資金實(shí)名制撥付制度，推動(dòng)信息共享，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高補(bǔ)貼資金的安全績(jī)效。
（八）明確補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來源渠道。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)、新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。申請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地獲批的，其補(bǔ)助資金，由批準(zhǔn)的省相關(guān)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)助并從省級(jí)補(bǔ)助資金中列支。通過現(xiàn)有渠道安排資金，對(duì)安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。
四、時(shí)間安排
實(shí)施方案分為動(dòng)員部署、示范推進(jìn)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，具體時(shí)間安排如下：
（一）動(dòng)員部署階段。2020年6月10日前，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)開區(qū)安環(huán)局會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)提升計(jì)劃實(shí)施方案，并將方案宣傳至轄區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)（單位）。2020年6月底以前，各高危行業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定單位培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。
（二）示范推進(jìn)階段。到2020年底前，支持有條件的職業(yè)院校、技工院校、大型企業(yè)（集團(tuán)）等新建或提升改造安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合公布一批安全技能提升培訓(xùn)能力和意愿較強(qiáng)的示范職業(yè)院校；推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地。全面推動(dòng)高危企業(yè)實(shí)施安全技能培訓(xùn)。
（三）組織實(shí)施階段。2021年10月底以前，各高危企業(yè)和有關(guān)單位全面實(shí)施并扎實(shí)推進(jìn)提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能工作。
（四）總結(jié)評(píng)估階段。2020年11月底以前，各級(jí)各單位總結(jié)提升行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成相關(guān)工作總結(jié)，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作，建立保障提升從業(yè)人員安全技能水平的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市應(yīng)急管理部門牽頭，市教體、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門密切配合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各地提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能計(jì)劃實(shí)施情況納入政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，各高危企業(yè)的落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審基本條件。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作抽查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，抓好貫徹落實(shí)。
銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、教體局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：
為提高全市高危行業(yè)領(lǐng)域職工安全技能水平，筑牢全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）和《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《銅陵市2020－2021年關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題請(qǐng)及時(shí)反饋市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心（聯(lián)系電話：0562-2110082）。
銅陵市應(yīng)急管理局 銅陵市教體局
銅陵市財(cái)政局 銅陵市人力資源和社會(huì)保障局
銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
銅陵市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年5月 26 日
銅陵市2020－2021年高危行業(yè)領(lǐng)域
安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）、《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)精神，以職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”）為重點(diǎn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展各類安全技能培訓(xùn)，全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動(dòng)提升從業(yè)人員安全技能水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)人才保障。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，具體目標(biāo)如下：
1、高危企業(yè)在崗和新招錄的特種作業(yè)人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設(shè)備從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上。
2、努力建設(shè)功能相對(duì)齊全的銅陵市安全技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。培育1-2個(gè)以上具有輻射全市的安全技能實(shí)訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地；依托職業(yè)院校、技工院校、大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)和特種設(shè)備實(shí)操考試點(diǎn)等，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，提升培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量。
3、安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善。以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、職工踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的安全技能培訓(xùn)格局。
三、重點(diǎn)任務(wù)
各級(jí)、各有關(guān)部門按照職能職責(zé)督促高危企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。
（一）加強(qiáng)高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)
以新錄用員工（含勞務(wù)派遣人員、外包施工隊(duì)伍人員）、轉(zhuǎn)崗職工為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)面向擬從事特種作業(yè)的人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)的人員開展從業(yè)資格培訓(xùn)，具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以自主實(shí)施，或委托具備條件的職業(yè)院校、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施。對(duì)職工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，經(jīng)行業(yè)主管部門組織考核取得相應(yīng)從業(yè)人員資格證書，證件取得區(qū)間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一工種不得重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象具體由行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際確定。從業(yè)資格培訓(xùn)不得少于3天（24學(xué)時(shí)），每學(xué)時(shí)45分鐘，其中實(shí)際技能操作訓(xùn)練原則不低于總課時(shí) 60%。其中危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業(yè)人員必須符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》）要求的規(guī)定學(xué)時(shí)。企業(yè)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)開班前，須將加蓋公章的《培訓(xùn)計(jì)劃》，按照組織開展培訓(xùn)班的類型，報(bào)送至對(duì)口管理的有關(guān)主管部門備案，報(bào)備內(nèi)容包括：培訓(xùn)組織實(shí)施單位、培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目類別、培訓(xùn)課時(shí)、課程安排、師資安排、教學(xué)地點(diǎn)等。
（二）廣泛開展高危企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)
1、開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)、壓力容器作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)對(duì)與其簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個(gè)月以內(nèi)實(shí)施崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。高危企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)45分鐘，其中技術(shù)理論知識(shí)與綜合素質(zhì)理論知識(shí)（安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等）的培訓(xùn)課時(shí)不低于總課時(shí)的30%。高危企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)符合條件的新錄用人員（不含勞務(wù)派遣人員）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按每人每年不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為1—3年。
2、開展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。以在高危企業(yè)工作12個(gè)月以上且已取得特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)資格證的在職職工（含勞務(wù)派遣人員）為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)職工培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人、技師3500元/人、高級(jí)技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）的高危企業(yè)，可結(jié)合安全生產(chǎn)需要，組織開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即新培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）與職工目前所從事的崗位工種（項(xiàng)目）不隸屬于同一個(gè)職業(yè)分類之下，具有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)特征的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
各地在開展“崗前技能”、“技能提升”培訓(xùn)課程中，要安排必要的安全技能知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和技能，不可以崗位技能培訓(xùn)替代安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)。
2019年各高危行業(yè)企業(yè)已開展并取得的各類技能等級(jí)證書的補(bǔ)貼可與市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理
建立應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源管理（發(fā)展改革）等分別負(fù)責(zé)的高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理機(jī)制。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)由企業(yè)所在地行業(yè)行政主管部門（依據(jù)省級(jí)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定的管理規(guī)程）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；高危企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體管理規(guī)程依照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。
切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)后的考核評(píng)價(jià)工作，高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格考試，由行業(yè)主管部門按照要求組織實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)實(shí)操考試點(diǎn)提升創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，堅(jiān)持“以用為本、能力至上”原則，取消以問答代替實(shí)際操作的考試考核方式，強(qiáng)化對(duì)職工安全生產(chǎn)技能應(yīng)用的測(cè)評(píng)。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照省人力資源社會(huì)保障廳等部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件，履行好聯(lián)合實(shí)地核查職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，并向社會(huì)公示公開有關(guān)服務(wù)信息事項(xiàng)。各級(jí)教體、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門指導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和教材開發(fā)，要在相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)作為必修內(nèi)容，著力打造安全生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)安全技能培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等的基礎(chǔ)要求，不具備實(shí)際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)院校“1+X”證書制度試點(diǎn)、技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作質(zhì)量督導(dǎo)，充分發(fā)揮技能等級(jí)認(rèn)定的“指揮棒”作用，推動(dòng)企業(yè)建立職工憑技能得到使用、憑貢獻(xiàn)提高待遇的評(píng)用結(jié)合機(jī)制。
（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。市人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門要聯(lián)合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓(xùn)能力較強(qiáng)的示范職業(yè)院校、大型企業(yè)（集團(tuán)），輻射全市高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，支持申報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫，自主實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)工作。積極支持高危企業(yè)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，支持高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地，共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校。
（六）落實(shí)企業(yè)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。高危企業(yè)是安全技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃（含企業(yè)職工、被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員），建立特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)管理臺(tái)賬，新錄用特種作業(yè)的人員、特種設(shè)備作業(yè)的人員要經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)的特種作業(yè)人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業(yè)安全培訓(xùn)工作委托其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，要落實(shí)好培訓(xùn)到位的責(zé)任。高危企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，確保60%以上用于一線職工培訓(xùn)。
（七）規(guī)范補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付程序。安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分類申請(qǐng)撥付。從業(yè)資格證書核發(fā)之日即可申請(qǐng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一由企業(yè)向所在地行業(yè)行政主管部門申請(qǐng)確定培訓(xùn)補(bǔ)貼。
申請(qǐng)時(shí)須登錄所在地人力資源社會(huì)保障部門權(quán)限下的安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”），錄入從業(yè)資格培訓(xùn)合格人員信息，內(nèi)容包括：職工姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、證書編號(hào)、作業(yè)（準(zhǔn)操）項(xiàng)目類別、所在企業(yè)的規(guī)范全稱、企業(yè)或承訓(xùn)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶（開戶行規(guī)范全稱、賬號(hào)）。同時(shí)上傳以下申請(qǐng)材料掃描件一份：
（一）安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（見附件）；
（二）承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向委托企業(yè)依法開具的培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（僅采取委托培訓(xùn)方式時(shí)提供）。
所在地行業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)登錄管理系統(tǒng)審核申請(qǐng)材料，審核通過的，提交至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門；審核未通過的，應(yīng)說明理由并退回申請(qǐng)單位。同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)錄培訓(xùn)合格人數(shù)，于20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥入申請(qǐng)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。
企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理和資金撥付等，按人力資源社會(huì)保障部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地人力資源社會(huì)保障部門要健全補(bǔ)貼資金實(shí)名制撥付制度，推動(dòng)信息共享，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高補(bǔ)貼資金的安全績(jī)效。
（八）明確補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來源渠道。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)、新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。申請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地獲批的，其補(bǔ)助資金，由批準(zhǔn)的省相關(guān)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)助并從省級(jí)補(bǔ)助資金中列支。通過現(xiàn)有渠道安排資金，對(duì)安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。
四、時(shí)間安排
實(shí)施方案分為動(dòng)員部署、示范推進(jìn)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，具體時(shí)間安排如下：
（一）動(dòng)員部署階段。2020年6月10日前，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)開區(qū)安環(huán)局會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)提升計(jì)劃實(shí)施方案，并將方案宣傳至轄區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)（單位）。2020年6月底以前，各高危行業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定單位培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。
（二）示范推進(jìn)階段。到2020年底前，支持有條件的職業(yè)院校、技工院校、大型企業(yè)（集團(tuán)）等新建或提升改造安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合公布一批安全技能提升培訓(xùn)能力和意愿較強(qiáng)的示范職業(yè)院校；推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地。全面推動(dòng)高危企業(yè)實(shí)施安全技能培訓(xùn)。
（三）組織實(shí)施階段。2021年10月底以前，各高危企業(yè)和有關(guān)單位全面實(shí)施并扎實(shí)推進(jìn)提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能工作。
（四）總結(jié)評(píng)估階段。2020年11月底以前，各級(jí)各單位總結(jié)提升行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成相關(guān)工作總結(jié)，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作，建立保障提升從業(yè)人員安全技能水平的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市應(yīng)急管理部門牽頭，市教體、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門密切配合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各地提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能計(jì)劃實(shí)施情況納入政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，各高危企業(yè)的落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審基本條件。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作抽查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，抓好貫徹落實(shí)。
（二）落實(shí)安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金來源等相關(guān)政策。將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動(dòng)。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，要落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的相關(guān)政策。各地區(qū)要將統(tǒng)籌的地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金，按規(guī)定比例用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。各安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019），對(duì)參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供日常培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。
（三）加大執(zhí)法考核力度。各級(jí)行業(yè)行政主管部門要把高危企業(yè)職業(yè)能力提升計(jì)劃納入年度執(zhí)法計(jì)劃，將企業(yè)（機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)材料管理、企業(yè)持證情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況、從業(yè)員工安全技能掌握情況、培訓(xùn)過程監(jiān)管等作為培訓(xùn)執(zhí)法檢要內(nèi)容。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、違背行業(yè)自律或其他違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。確保安全技能提升培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開展。
附件：安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表
附件
安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表
申請(qǐng)單位名稱： 申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日
統(tǒng)一社會(huì)
信用代碼
法人代表
法人身份證
經(jīng)辦人手機(jī)
(委托)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱
培訓(xùn)工種及
對(duì)應(yīng)人數(shù)
培訓(xùn)時(shí)間
年 月 日至 年 月 日
取證人數(shù)
申請(qǐng)補(bǔ)貼金額
申請(qǐng)
單位
書面
承諾
本（委托）企業(yè)與職工依法建立了勞動(dòng)（用工）關(guān)系，本單位按照培訓(xùn)實(shí)施方案要求已經(jīng)完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)資金由企業(yè)統(tǒng)一支付（產(chǎn)生）；補(bǔ)貼資金申請(qǐng)信息真實(shí)全面、準(zhǔn)確無誤。愿意承擔(dān)虛假培訓(xùn)及申報(bào)產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。
負(fù)責(zé)人簽字：
（蓋章）
年 月 日
其他
【關(guān)鍵詞】
煤礦企業(yè)；職業(yè)技能培訓(xùn)；有效途徑
煤礦企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)行業(yè)，且我國(guó)的煤礦企業(yè)已經(jīng)具備有設(shè)計(jì)、施工及對(duì)大型煤礦、礦井進(jìn)行管理的能力。隨著大型現(xiàn)代化綜采、綜掘設(shè)備等在煤礦企業(yè)中的大量運(yùn)用，促進(jìn)了我國(guó)煤礦企業(yè)設(shè)備不斷發(fā)展，但我國(guó)煤礦企業(yè)中的職工文化素質(zhì)普遍較低。因此加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)及文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，最大限度的挖掘職工潛在的能力具有非常重要的意義，這成為了煤礦企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。
1 煤礦企業(yè)在技能培訓(xùn)方面存在的問題
1.1 煤炭企業(yè)條件不好，不能留住人才
由于我國(guó)煤礦企業(yè)主要分布在交通較為不便利的偏遠(yuǎn)地區(qū)，且在大多數(shù)人眼中認(rèn)為煤礦行業(yè)是一種高危險(xiǎn)、安全程度低的行業(yè)。導(dǎo)致了煤礦行業(yè)很難吸引人才。而從事煤礦井下作業(yè)的工作人員主要是農(nóng)民協(xié)議工，其文化程度不高，薄弱的安全意識(shí)，缺乏煤礦專業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。
1.2 培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)方法單一
我國(guó)的煤礦企業(yè)為了能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的一些煤礦企業(yè)已經(jīng)擁有了獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷的培養(yǎng)職工的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)新設(shè)備的使用能力，但在絕大部分的煤礦企業(yè)中，主要是靠地方的相關(guān)職業(yè)院校對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。雖然職業(yè)院校在擁有雄厚的師資力量，在相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域上有其獨(dú)特的教學(xué)理論，但學(xué)校的教學(xué)知識(shí)缺乏創(chuàng)新，與企業(yè)的應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)學(xué)校的教學(xué)方法沒有創(chuàng)新，過于單一，教學(xué)的內(nèi)容泛而淺，沒有針對(duì)性，導(dǎo)致了課堂教學(xué)知識(shí)不能真正的運(yùn)用到實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中，使得職工的學(xué)習(xí)興趣不高，對(duì)職工技能培訓(xùn)效果不顯著。
1.3 培訓(xùn)機(jī)制不暢，有過程無效果
在煤礦企業(yè)中主要從事安全生產(chǎn)的職工，自身的技能主要一部分是通過傳統(tǒng)的以師帶徒而掌握，從而獲得工資，一部分是通過自身學(xué)習(xí)依靠自己的腦力勞動(dòng)獲取工資，因此職工的基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)知識(shí)的掌握不透徹，甚至有些職工覺得技能培訓(xùn)是沒有意義，學(xué)習(xí)態(tài)度消極。另外，煤礦企業(yè)在職工的技能培訓(xùn)上沒有形成系統(tǒng)有效的機(jī)制，對(duì)于培訓(xùn)沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)只是形式而已，對(duì)培訓(xùn)的效果不重視，并且對(duì)職工的技能培訓(xùn)缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)考核，評(píng)估制度及獎(jiǎng)懲政策，削弱了職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
2 深入開展煤礦職業(yè)技能培訓(xùn)的具體措施
2.1 樹立安全生產(chǎn)理念
由于煤炭生產(chǎn)受到眾多危險(xiǎn)因素的影響，使得安全工作成為了煤礦企業(yè)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”成為了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的原則。因此職工技能培訓(xùn)過程中，要加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)理念的培訓(xùn)，培養(yǎng)職工安全操作的意識(shí)，使得職工能夠嚴(yán)格的按章作業(yè)，避免職工出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)、違章操作，出現(xiàn)“”三違“”現(xiàn)象，不斷的降低煤礦生產(chǎn)過程中的事故發(fā)生率。
2.2 轉(zhuǎn)變職工的學(xué)習(xí)觀念
要提高職工技能學(xué)習(xí)的積極性，就要不斷的轉(zhuǎn)變職工學(xué)習(xí)的觀念，使職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。并且在技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中針對(duì)重點(diǎn)崗位、工作及技術(shù)含量較高的職位，提出明確的專業(yè)技能要求，在技能培訓(xùn)中讓職工不斷的發(fā)現(xiàn)自身存在的不足及缺點(diǎn)，明確自身與職位所需求的技能及學(xué)歷的差距，促使職工自己不斷的學(xué)習(xí)。另外要對(duì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)技能及高素質(zhì)且德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀技能人才。
2.3 采取多樣化的培訓(xùn)形式，實(shí)現(xiàn)多層次及多角度的培訓(xùn)方法
針對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)的的實(shí)際情況及特殊的崗位，在技能培訓(xùn)形式上要采取靈活生動(dòng)的形式，使得企業(yè)職工易于接受，并且在培訓(xùn)過程中培訓(xùn)方法盡量要全方位多層次，逐漸改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，培訓(xùn)內(nèi)容要聯(lián)系生產(chǎn)工作實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)，使得教與學(xué)形成有效的互動(dòng)，避免只是對(duì)職工進(jìn)行單一的灌輸，激發(fā)職工進(jìn)行獨(dú)立思考，以提高技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
2.4 注重技能培訓(xùn)考核
由于不少企業(yè)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致煤礦企業(yè)技能培訓(xùn)效果不顯著，所以為了保證技能培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)技能培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量作為考核重點(diǎn)，使得職工的職業(yè)技能培訓(xùn)能夠更加有效。面對(duì)煤礦企業(yè)的眾多特殊的崗位，技能培訓(xùn)后要對(duì)職工進(jìn)行跟蹤訓(xùn)練，避免職工出現(xiàn)工學(xué)矛盾、難以協(xié)調(diào)，培訓(xùn)后增加職工之間的互動(dòng)訓(xùn)練具有非常重要的意義。
3 總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭企業(yè)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。面對(duì)知識(shí)更新快速的時(shí)代，煤炭企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下更好的發(fā)展，就必須創(chuàng)新職工技能培訓(xùn)方式、方法，鼓勵(lì)職工不斷的學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)及專業(yè)技能，不斷的培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)技能人才，使職工具有開拓、創(chuàng)新、實(shí)干的精神。且在培訓(xùn)過程中，要因材施教，不斷的改進(jìn)培訓(xùn)方法，轉(zhuǎn)變職工學(xué)習(xí)觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際操作，使得職工不僅能夠掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)還能夠掌握煤礦生產(chǎn)技術(shù)，解決實(shí)際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，使得煤礦企業(yè)在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大潮中立于不敗之地且不斷的進(jìn)步發(fā)展。
2、著力抓好安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加大安全檢查工作力度，逐項(xiàng)排查安全隱患。按照國(guó)務(wù)院、省建設(shè)廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，尤其對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，將加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證建筑施工安全生產(chǎn)。
4、以構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。根據(jù)市建設(shè)局出臺(tái)的珠海市建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為信息管理辦法和關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的若干意見，建立企業(yè)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，做好各項(xiàng)安全措施。
5、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。根據(jù)不同時(shí)間、季節(jié)、氣候及安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)安全預(yù)警，提高安全生產(chǎn)預(yù)防能力，針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治，特別是加大對(duì)高墜、坍塌、施工起重機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施的專項(xiàng)整治力度，定期組織施工企業(yè)開展預(yù)防重大安全事故發(fā)生應(yīng)急救援預(yù)防演練，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生。
氣瓶充裝理論知識(shí)、實(shí)際操作15職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)5月9日1操作工職業(yè)危害及防護(hù)知識(shí)16高危工藝培訓(xùn)5月
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神，根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)總體方案》（魯安發(fā)〔2012〕16號(hào)）及全市安全文化建設(shè)工作會(huì)議要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提出如下具體實(shí)施方案：
一、加大普法宣傳力度。結(jié)合貫徹落實(shí)《社保法》和新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》，深入重點(diǎn)用工企業(yè)開展專題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答職工政策咨詢。充分利用6月份普法宣傳月和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)，采取電視廣播、新聞專欄、專題培訓(xùn)班等多種多樣的形式，對(duì)企業(yè)和職工進(jìn)行《社保法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的宣傳教育。在執(zhí)法中強(qiáng)化宣傳，通過整理發(fā)放違法典型案例、到一線工地現(xiàn)場(chǎng)開展勞動(dòng)違法案件審理和評(píng)析研討、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度等措施，明晰企業(yè)違法成本，廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)和基本常識(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、加強(qiáng)職業(yè)安全技能培訓(xùn)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)高危行業(yè)和中小企業(yè)新錄用人員崗前安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)安全技能培訓(xùn)，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，提升企業(yè)在崗職工的安全技能水平。加大職業(yè)資格鑒定考核力度，積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，引導(dǎo)企業(yè)職工持證上崗，全面提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)13萬人。
三、加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《煤炭法》和《建筑法》的貫徹實(shí)施，依法將尚未參保的各類煤炭、礦山、建筑施工等企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶的參保工作。積極推動(dòng)符合條件的家庭服務(wù)業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)加大事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作力度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
四、積極推進(jìn)工傷預(yù)防。認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部和省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于工傷預(yù)防政策，積極開展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故發(fā)生率。深入分析工傷事故發(fā)生情況，為下一步有針對(duì)性地開展工作奠定基礎(chǔ)。
中圖分類號(hào)： F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-05-1
漁業(yè)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作是保障人民健康安全、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的重要措施。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。
1 全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.1 明確安全生產(chǎn)責(zé)任
責(zé)任是最重要的，只有責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，才能把安全生產(chǎn)工作做好。首先，各級(jí)政府要做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，做到政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。其次，漁業(yè)行政監(jiān)管部門要做好監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。再次，各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社）具體落實(shí)漁業(yè)安全管理工作。進(jìn)一步明確漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船東的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)船長(zhǎng)作為漁業(yè)船舶海上作業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)。建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，制定文件，明確規(guī)范職責(zé)范圍與要求，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
1.2 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度
明確責(zé)任后，如何落實(shí)責(zé)任，若出現(xiàn)問題，采取追究方式。一旦出事后，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。采取責(zé)任追究制度，對(duì)造成漁業(yè)船舶重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人必須嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2 開展?jié)O業(yè)安全文化建設(shè)
2.1 深化漁船船長(zhǎng)“面對(duì)面”安全教育
漁船船長(zhǎng)“面對(duì)面”安全教育是圍繞漁船船長(zhǎng)抓漁業(yè)安全的重大舉措，要作為全市漁船船長(zhǎng)安全教育的一項(xiàng)長(zhǎng)效制度，重點(diǎn)教育漁船船長(zhǎng)落實(shí)漁船值班制度、正確應(yīng)用漁船安全救助信息系統(tǒng)、杜絕超載超風(fēng)力航行等。在此基礎(chǔ)上，要探索創(chuàng)新教育方式，擴(kuò)大教育范圍。
2.2 深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)
只有參與漁業(yè)生產(chǎn)的人充分意識(shí)到漁業(yè)安全的重要性，才能創(chuàng)立安全生產(chǎn)的氛圍，因此，要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，開展?jié)O業(yè)安全宣傳活動(dòng)，地方電臺(tái)、電視臺(tái)可長(zhǎng)期刊發(fā)公益廣告，社區(qū)宣傳展板，也可以長(zhǎng)期以圖文并茂的形式，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)參與者及家屬進(jìn)行宣傳教育。尤其重視發(fā)揮漁船船員家屬在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳中的作用，營(yíng)造社會(huì)各界特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持漁業(yè)安全監(jiān)管的良好氛圍。
2.3 加強(qiáng)漁業(yè)船員的安全技能培訓(xùn)
抓好漁業(yè)船員安全技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證五到位。注重安全技能的實(shí)用性，充分考慮漁民的知識(shí)層次，做到通谷易懂、圖文并茂、貼近實(shí)踐。
3 不斷加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層建設(shè)
3.1 完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
推行漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，引導(dǎo)漁業(yè)船舶加入公司、協(xié)會(huì)、合作社等法人組織，加入基層漁業(yè)管理組織。完善基層漁業(yè)管理組織和漁船三級(jí)基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，提高基層管理體系的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
3.2 完善基層安全措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村（社）一級(jí)漁業(yè)管理組織具體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)政策措施。
4 嚴(yán)格加強(qiáng)漁業(yè)安全各項(xiàng)管理
4.1 依法控制捕撈作業(yè)
根據(jù)國(guó)家核準(zhǔn)的指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行“雙控”政策和捕撈許可制度，嚴(yán)格監(jiān)督捕撈漁船更新改造行為，嚴(yán)格實(shí)行漁業(yè)輔助船總量控制，嚴(yán)格禁止以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船。選擇1000艘左右外海漁船，通過分期、分批實(shí)施技術(shù)改造、裝備更新、質(zhì)量提升等，實(shí)現(xiàn)捕撈船只的升級(jí)換代，推動(dòng)捕撈船隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。
4.2 嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理
從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。建立健全漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)施實(shí)名制保險(xiǎn)登記制度。
5 加快漁業(yè)安全管理信息化建設(shè)
5.1 完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁船安全救助信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)
抓緊建立和完善市、縣（區(qū)）漁船安全救助信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理人員，實(shí)施市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局24小時(shí)應(yīng)急值班制度。
5.2 規(guī)范漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理
根據(jù)《舟山市漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施辦法》，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)在漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理中的工作職責(zé)，規(guī)范漁船設(shè)備運(yùn)行管理。
總之，加強(qiáng)漁政管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)是重中之重，相關(guān)部門、漁業(yè)生產(chǎn)的參與者，應(yīng)采取各項(xiàng)措施，緊抓安全生產(chǎn)工作，讓漁業(yè)生產(chǎn)者及參與者在安全的范圍內(nèi)獲得較好的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
外來農(nóng)民工由其所在單位組織進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用主要由用人單位承擔(dān)，就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍如下：
（一）納入本市補(bǔ)貼目錄范圍的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、企業(yè)崗位技能要求的崗位培訓(xùn)項(xiàng)目、經(jīng)原勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)的在滬行業(yè)特有工種鑒定站可實(shí)施鑒定的行業(yè)特有職業(yè)（工種）培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，以商貿(mào)服務(wù)類、旅游服務(wù)類、建筑工程類、造船類等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種技能培訓(xùn)項(xiàng)目以及市政府頒布的職業(yè)資格準(zhǔn)入職業(yè)予以優(yōu)先。
（二）對(duì)外來農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)是從事高危工種的農(nóng)民工。
（三）享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的外來農(nóng)民工必須是參加本市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的對(duì)象。
二、明確區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組成員
成立*區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組。由區(qū)人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)。其他成員有區(qū)人力資源社會(huì)保障局*；區(qū)培訓(xùn)指導(dǎo)中心*；區(qū)外地勞動(dòng)力管理所*。區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)的方案制定、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)審核等相關(guān)事宜。
三、培訓(xùn)要求
組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能與安全生產(chǎn)知識(shí)雙證培訓(xùn)，總量為3200名。其中職業(yè)資格證書、行業(yè)證書類培訓(xùn)占70％左右，本市準(zhǔn)入制職業(yè)必須是職業(yè)資格證書培訓(xùn)，其他上崗類技能培訓(xùn)占30%左右。培訓(xùn)時(shí)間為2009年12月前完成學(xué)員注冊(cè)并進(jìn)入培訓(xùn)。
四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與結(jié)算方式
（一）*區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼事項(xiàng)；區(qū)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)評(píng)估室將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)每一個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)班級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并出具督導(dǎo)評(píng)估意見書；培訓(xùn)單位在完成預(yù)期的培訓(xùn)計(jì)劃后，憑督導(dǎo)評(píng)估意見書、學(xué)員培訓(xùn)注冊(cè)名單和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書（職業(yè)資格證書、結(jié)業(yè)證書、行業(yè)證書及安全生產(chǎn)培訓(xùn)證），向區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組提出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)；經(jīng)工作小組核準(zhǔn)通過的培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后七個(gè)工作日內(nèi)匯入培訓(xùn)單位帳戶。
（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方式：對(duì)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄的培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)行業(yè)特有職業(yè)（工種）培訓(xùn)項(xiàng)目，參照同類等級(jí)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予50%補(bǔ)貼；對(duì)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按培訓(xùn)課時(shí)核定，原則上不高于300元/人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成協(xié)議約定事項(xiàng)的，每合格一人按照等級(jí)工100元、行業(yè)特有工種及崗位培訓(xùn)80元予以追加補(bǔ)貼。區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作小組按照市下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼的金額，實(shí)施統(tǒng)籌補(bǔ)貼，不足部分由促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金予以落實(shí)。
五、培訓(xùn)單位的認(rèn)定
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容： 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容： 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、 安全員
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、 安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3、 安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5、安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司各項(xiàng)安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司各項(xiàng)安全管理制度，安全生產(chǎn)基本常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，提高安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施：
