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時(shí)間：2023-08-31 16:37:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇施工階段造價(jià)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、簡(jiǎn)述工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說(shuō)是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價(jià)。
我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。
(一)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)
1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第10 7號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。
2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
(1)、控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)\心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安全人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過(guò)程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、施工階段如何進(jìn)行工程造價(jià)管理
在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價(jià),是各級(jí)工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià),一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平,反映工程的實(shí)際造價(jià),已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題?，F(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議:
由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng),受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展與深入,對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價(jià)的估算也愈加合理。因此,工程造價(jià)合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2、多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
3、工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
造價(jià)管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)于施工企業(yè)而言造價(jià)管理是指項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算三個(gè)階段的管理。目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)造價(jià)管理的重視程度不夠，僅僅在招投標(biāo)和竣工結(jié)算階段給予重視，卻忽略了施工階段造價(jià)管理的重要性，有些施工企業(yè)甚至以為施工階段可以不用派預(yù)算員在施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行預(yù)算員公司集中管理，只有招投標(biāo)和竣工結(jié)算時(shí)統(tǒng)一調(diào)配預(yù)算員，這樣做的后果就是施工階段的造價(jià)管理幾乎處于空白狀態(tài)，由于日常的結(jié)算資料收集不全，造成工程的竣工結(jié)算工作出現(xiàn)許多漏洞，給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于建筑市場(chǎng)行為的不規(guī)范，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)階段壓價(jià)嚴(yán)重，要想中標(biāo)勢(shì)必要壓低報(bào)價(jià)，合同價(jià)大多是價(jià)格較低，這種大環(huán)境我們無(wú)法改變，那么只能向管理要效益，在建筑施工階段注重造價(jià)管理工作，增強(qiáng)索賠意識(shí)，降低施工成本,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。
施工階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多,因而要對(duì)工程從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，提高效益，節(jié)約成本。施工階段造價(jià)管理的工作主要實(shí)行施工前期、施工過(guò)程中和竣工后的管理。
一、 施工前期造價(jià)管理
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的好壞前期策劃很重要，為適應(yīng)近年工程投標(biāo)中讓利較多的形勢(shì)，同時(shí)讓所有項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)中站在同一起跑線上，工程施工前期我單位要求項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以此作為項(xiàng)目考核的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的責(zé)任成本包括項(xiàng)目部的本級(jí)支出和完成工程實(shí)體的直接費(fèi)用支出，其余為上交管理費(fèi)用。造價(jià)人員首先得測(cè)算項(xiàng)目成本，根據(jù)投標(biāo)預(yù)算或自編預(yù)算，充分考慮項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際開支列出一份詳細(xì)測(cè)算，本著企業(yè)承擔(dān)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原則，精確測(cè)算項(xiàng)目部的承包指標(biāo)，以供領(lǐng)導(dǎo)決策，使項(xiàng)目部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂合理的目標(biāo)責(zé)任狀，執(zhí)行結(jié)果利潤(rùn)越多，說(shuō)明項(xiàng)目管理越好，項(xiàng)目管理班子人員得到的獎(jiǎng)勵(lì)越多，達(dá)到激勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理部管理積極性的作用。
我單位為了加強(qiáng)采購(gòu)管理，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，在工程中標(biāo)后對(duì)工程分包和材料實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)制度。造價(jià)員依據(jù)中標(biāo)預(yù)算，列出的材料預(yù)算用量明細(xì)，各分包部位分包工程量，以此為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，為項(xiàng)目選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的分包隊(duì)伍和工程材料，為工程的順利啟動(dòng)打下基礎(chǔ)。特別是固定總價(jià)的分包工程，造價(jià)員根據(jù)施工合同和投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，看有沒(méi)有盈利空間，盈利空間有多大，只有把這些正確的信息提供出來(lái)才能簽訂合理的分包合同，有效控制成本支出。
二、 施工階段造價(jià)管理
施工單位造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)的管理方法，合理確定造價(jià)，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。在施工階段工程造價(jià)管理中要注重以下幾點(diǎn)：
1、研究施工合同
施工企業(yè)在施工中因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程就是合同索賠。施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)員及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同基本條款，涵蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益。
尤其是固定總價(jià)合同更應(yīng)該仔細(xì)研究分析：（1）研究合同的承包范圍；（2）研究合同工期獎(jiǎng)罰；(3)研究合同中調(diào)整合同價(jià)款的條件；（4）研究合同的結(jié)算和付款方式等。把合同中對(duì)我方有利的和不利的因素分析出來(lái)，把有利的條款加以利用，把不利的條款想辦法向有利的方向引導(dǎo)。
例如：“某個(gè)產(chǎn)品倉(cāng)的固定合同價(jià)款為3020萬(wàn)元，合同承包范圍：產(chǎn)品倉(cāng)的土建、外裝飾、電照、防雷、給排水及采暖。（地基處理部分另簽補(bǔ)充合同）。合同價(jià)款變更的條件：建筑體積增加及主要工程做法與招標(biāo)文件約定不一致發(fā)生的費(fèi)用；承包范圍以外的工作內(nèi)容所發(fā)生的費(fèi)用；經(jīng)發(fā)包方簽證的現(xiàn)場(chǎng)變更引起的費(fèi)用變化。”
從合同范圍的描述上可以看出土建部分不包括產(chǎn)品倉(cāng)室內(nèi)裝飾（室內(nèi)地面、墻面抹灰、涂刷等），安裝部分不包括通風(fēng)消防工程，這些都可以作為承包范圍以外的內(nèi)容增加合同價(jià)款。合同中注明地基處理部分另簽補(bǔ)充合同，這就說(shuō)明所有與地基處理有關(guān)的內(nèi)容如：基坑降水、基坑換填、基坑支護(hù)等都未含在合同價(jià)款中，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況簽訂補(bǔ)充合同追加費(fèi)用。與招標(biāo)文件約定不一樣的內(nèi)容可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證調(diào)整合同價(jià)款。
通過(guò)合同分析可見本合同雖然是固定總價(jià)，但合同價(jià)款也是可以調(diào)整的，只要仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些很容易被人忽略的缺口。
2、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)比分析招標(biāo)文件和投標(biāo)文件
招標(biāo)文件和投標(biāo)書都是合同的組成部分，投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)單是根據(jù)招標(biāo)文件要求計(jì)算的，與合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有一定差別，施工過(guò)程中要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容，找出差別，查漏補(bǔ)缺。如上述產(chǎn)品倉(cāng)的施工合同中承包范圍是外裝飾，招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍是外粉刷，投標(biāo)報(bào)價(jià)單中只有外墻抹灰涂料，沒(méi)有內(nèi)裝飾的報(bào)價(jià)，這就驗(yàn)證了合同的承包范圍只包括外裝飾，內(nèi)裝修部分可以作為承包范圍之外的費(fèi)用追加合同價(jià)款。
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)比以便找出金額較大的虧損項(xiàng)，以現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的形式加以補(bǔ)救。還以上述產(chǎn)品倉(cāng)合同為例：投標(biāo)報(bào)價(jià)單中土方開挖回填是按普通土質(zhì)套價(jià)的，現(xiàn)場(chǎng)開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)有一半的地方是巖石，如果還按原來(lái)的合同價(jià)款結(jié)算施工方將損失慘痛。施工方以施工條件變化為由做現(xiàn)場(chǎng)簽證成功追加了費(fèi)用，補(bǔ)回了損失。
3、實(shí)際施工與預(yù)算定額的對(duì)比研究
目前，雖然政府主管部門推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度，以適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)的改革目標(biāo)，充分發(fā)揮工程建設(shè)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)方式。但是許多的施工合同尤其是工業(yè)建筑施工合同的簽訂是以行業(yè)或地方定額為依據(jù)的，比如預(yù)算加簽證合同，費(fèi)率合同等，這種合同類型的工程與定額緊密相關(guān)。定額計(jì)價(jià)制度是由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)?？呻S著新技術(shù)、新材料的不斷應(yīng)用，定額不能隨時(shí)更新，就出現(xiàn)了與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方法不同甚至缺項(xiàng)的情況。出現(xiàn)上述情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算人員要收集基礎(chǔ)資料，編制補(bǔ)充定額并上報(bào)定額站審批，定額站的批復(fù)文件與定額具有同等效用，可以作為結(jié)算套價(jià)的依據(jù)。
例如：某地基處理使用了土工筋帶的新技術(shù)，預(yù)算定額上沒(méi)有相關(guān)子目，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算員把施工方案、補(bǔ)充定額的人材機(jī)費(fèi)用構(gòu)成等相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)定額站，定額站工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察后批準(zhǔn)使用一次性補(bǔ)充定額，竣工后以此為依據(jù)成功進(jìn)行了結(jié)算。
4、造價(jià)管理與工程技術(shù)相配合
一、簡(jiǎn)述工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的含義可以分為兩種,廣義的是指建設(shè)工程的建設(shè)成本。通俗的說(shuō)是指建設(shè)工程的投資額;狹義的是指建設(shè)工程的合同價(jià)。
我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理正逐步以合同管理為核心,健康、迅速發(fā)展。
二、施工階段工程造價(jià)管理
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。
(一)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)
1、推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)部第10 7號(hào)部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。
2、細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出。
(1)、控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè) 單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
(2)、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)\心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
(4)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安全人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過(guò)程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3、加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。
三、施工階段如何進(jìn)行工程造價(jià)管理
在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價(jià),是各級(jí)工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià),一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān),還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平,反映工程的實(shí)際造價(jià),已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題?，F(xiàn)就此談以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議:
由于工程建設(shè)一般周期較長(zhǎng),受到各種外部因素的影響與制約,項(xiàng)目的初始階段難以確定一個(gè)正確的造價(jià)。隨著工程的開展與深入,對(duì)該項(xiàng)工程的了解也更加全面,從而造價(jià)的估算也愈加合理。因此,工程造價(jià)合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失,為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過(guò)程,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2、多年來(lái),我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識(shí),總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作按監(jiān)理各個(gè)階段的不同可分為期初的設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工招標(biāo)監(jiān)理以及最重要的施工階段監(jiān)理。各階段監(jiān)理工作緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，由于我國(guó)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展比較滯后，現(xiàn)在實(shí)行的僅限于施工階段的工程監(jiān)理。施工階段的監(jiān)理是指為使安全、質(zhì)量、投資和工期達(dá)到統(tǒng)一要求，依據(jù)工程雙方所訂立的建設(shè)工程施工合同和監(jiān)理單位與建設(shè)單位所訂立的監(jiān)理合同，在工程施工階段對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目的監(jiān)理。施工階段是工程價(jià)值體現(xiàn)的主要階段，也是工程資金運(yùn)行的重要階段，這個(gè)階段監(jiān)理工作的完善程度將直接決定整個(gè)工程建設(shè)的整體效益。
一、提高合同管理水平，有效控制項(xiàng)目成本
建設(shè)項(xiàng)目施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律協(xié)議。對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理，提高合同的管理水平，是促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利完成的重要方式?？梢?，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理工程師是控制工程造價(jià)的主導(dǎo)者，必須按照施工合同的要求和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保工程支付款項(xiàng)要與施工合同的要求保持一致。因此，增強(qiáng)合同管理意識(shí)、完善合同條款對(duì)于保護(hù)甲乙雙方利益、有效控制工程造價(jià)有著重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包方簽訂合同后，為了確保合同的有效性與合法性，進(jìn)而保護(hù)雙方的合法權(quán)益，通常都要遞交到相關(guān)行政部門進(jìn)行審查和公證。加強(qiáng)合同管理，完善合同條款，使內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完整，將避免糾紛和違約現(xiàn)象的發(fā)生。眾多實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證合同的全面履行。監(jiān)理工程師要在合同履行期間進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。建設(shè)施工合同具有內(nèi)容雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求合同管理人員應(yīng)具備專業(yè)的法律知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)一些建設(shè)單位，沒(méi)有設(shè)置專門的人員對(duì)合同進(jìn)行管理，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)工作，這種現(xiàn)狀給合同管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，建設(shè)單位應(yīng)借鑒國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司編寫招標(biāo)文件、施工合同，約定工程的支付條款、結(jié)算方式，使合同條款嚴(yán)密完善，防止合同糾紛的發(fā)生，從而有效控制項(xiàng)目成本。
二、嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)和集中招標(biāo)制度
嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)制度能夠有效控制工程造價(jià)，降低投資成本。集中主要體現(xiàn)在集中正在建設(shè)的工程項(xiàng)目所需要的各種施工材料的種類，另外還要集中提供各類資源的供應(yīng)商。同時(shí)，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制購(gòu)入設(shè)備、材料的單價(jià)，運(yùn)用技術(shù)手段收集設(shè)備、施工材料的價(jià)格信息，通過(guò)分析對(duì)比擇優(yōu)購(gòu)買設(shè)備、施工材料，從而有效控制工程造價(jià)。
三、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事前控制方法
1、熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單
做好工程造價(jià)的控制的，首先要熟悉工程合同條款及投標(biāo)的工程量清單，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同, 一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù), 另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。其中包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定、 合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù), 是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證, 也是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。
2、審核施工組織設(shè)計(jì)
認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中。這種投資的事前控制，對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3、熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙
熟悉工程地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、周邊施工條件，在審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生工程變更、費(fèi)用索賠的因素，和部位，提出制定防范性的措施和對(duì)策，做好事前控制。就目前工程實(shí)際情況看，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件、工程進(jìn)度款支付滯后、材料供應(yīng)脫節(jié)、甲方指定分包商的施工不利（延期或質(zhì)量差）等是承包商提出索賠的主要因素。
四、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事中控制方法
1、控制工程進(jìn)度款的支付
嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付，將工程造價(jià)管理從單純的“費(fèi)用管理”向投資、進(jìn)度、質(zhì)量綜合管理思維方式上轉(zhuǎn)換。在對(duì)整個(gè)施工監(jiān)理過(guò)程中，工程造價(jià)控制已遠(yuǎn)超過(guò)只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，成為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)施全面管理的重要手段和措施。工程費(fèi)用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。
2、嚴(yán)格控制工程變更程序
在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。首先嚴(yán)格控制工程變更程序。具體來(lái)說(shuō)，就是制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更、施工單位實(shí)施、實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。另外，工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項(xiàng)報(bào)告在說(shuō)明變更處理方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。變更價(jià)款的確定應(yīng)按一定的程序進(jìn)行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商“先斬后奏”，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，事后核量就不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化
在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
4、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料
造價(jià)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料，特別是可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。尤其是一些大型工程由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。
五、施工階段工程監(jiān)理造價(jià)工作的事后控制方法
一、施工階段工程造價(jià)管理的重要意義
1.全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢
隨著工程造價(jià)咨詢服務(wù)的改革發(fā)展，全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢?cè)絹?lái)越受到委托方的青睞。全過(guò)程工程造價(jià)管理咨詢，是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)“受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)?！盵1]
2.施工階段工程造價(jià)管理的重要意義
造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段做了大量工作，運(yùn)用工程造價(jià)的專業(yè)技能，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在滿足建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃要求的前提下，其投資預(yù)算也達(dá)到了最優(yōu)程度。而這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就在于施工階段的工程造價(jià)管理工作做得好壞。由于施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算，或者工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，因此這一階段節(jié)約工程造價(jià)的余地變得很小，特別是施工中如果發(fā)生偷工減料現(xiàn)象，表明上看起來(lái)沒(méi)有增加造價(jià)，但由于嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，實(shí)際上造成了更大的浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管，對(duì)保障工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。我們?cè)谠靸r(jià)咨詢實(shí)踐中，勇于探索，努力創(chuàng)新，抓住施工方案優(yōu)化、工程計(jì)量審核、市場(chǎng)價(jià)格查詢、工程變更與簽證把關(guān)等重要環(huán)節(jié)，既為委托方有效地控制了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又充分體現(xiàn)了造價(jià)咨詢服務(wù)的價(jià)值。
二、施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)分析
在施工階段，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以接受委托，承擔(dān)“編制建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃；進(jìn)行工程量與工程款審核；詢價(jià)與核價(jià)；工程變更、工程索賠和工程簽證的審核；合同終止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核；進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理”[2]等工作?？梢姡こ淘靸r(jià)管理咨詢的內(nèi)容十分廣泛。由于施工階段的造價(jià)控制十分繁雜，如果平均使用力量，面面俱到，則很難達(dá)到理想的效果。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的“二八原理”對(duì)我們很有啟發(fā)。他指出：“在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，而不重要的因子則常占多數(shù)。因此，只要控制重要的少數(shù)，即能控制全局。反映在數(shù)量比例上，大體就是2：8。這就是應(yīng)用很廣的‘重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)———2/8原理’?！盵3]在造價(jià)咨詢活動(dòng)中運(yùn)用“二八原理”，就是要把80%的精力用于20%的監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)象。具體分析施工階段的造價(jià)咨詢工作，最重要的監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1.隱蔽工程
工程竣工后，平場(chǎng)、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋與回填等隱蔽部位很難準(zhǔn)確核實(shí)工程量，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程造價(jià)的核定，特別是一個(gè)工程土石方開挖的造價(jià)比重較大，如果缺乏監(jiān)管，將給委托方帶來(lái)很大的損失。
2.市場(chǎng)詢價(jià)
雖然材料單價(jià)的計(jì)取合同中一般都有約定，大多參考有關(guān)部門編制的信息價(jià)，但是對(duì)那些造價(jià)信息中沒(méi)有的材料，就需要通過(guò)詢價(jià)來(lái)確定。如果認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)疏忽，詢價(jià)結(jié)果嚴(yán)重背離了市場(chǎng)價(jià)，也會(huì)影響工程造價(jià)的真實(shí)性。
3.工程變更
雖然工程變更在施工過(guò)程中是難免的，但是也要盡量避免大規(guī)模的變更。有些承包商為了中標(biāo)，可能故意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再試圖通過(guò)提請(qǐng)工程變更來(lái)彌補(bǔ)其損失。這樣做雖然施工方挽回了損失，卻也會(huì)給委托方造成不利。
4.工程簽證
工程量是影響工程造價(jià)的重要因素，而工程簽證是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。工程簽證不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不規(guī)范、不完善，會(huì)直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，工程簽證的模糊性還會(huì)引起爭(zhēng)議，既影響工作效率，還會(huì)引起一些不必要的糾紛。
三、施工階段工程造價(jià)管理的主要策略
工程造價(jià)咨詢服務(wù)的目標(biāo)，就是要運(yùn)用自己的專業(yè)技能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為委托方負(fù)責(zé)。在明確施工階段工程造價(jià)控制重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就要采取有效的造價(jià)管理策略，確保對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，進(jìn)而從總體上控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
1.精心修改施工方案
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合理的施工方案，可以縮短工期、降低造價(jià)、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。而要完成好一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)，可能會(huì)有多種施工方案。這主要是由于受材料價(jià)格的確定，施工機(jī)械的選用，人工、機(jī)械與材料的消耗量等因素影響。同時(shí)，還要受施工組織平面布置、施工年度投資計(jì)劃等因素的影響。因此，要選擇一種合理的施工方案，就要考核其工程造價(jià)以決定取舍。在施工階段的造價(jià)咨詢活動(dòng)中，要做到：（1）提醒委托方重視對(duì)施工方案的修改完善。雖然施工方在投標(biāo)時(shí)編制了施工組織設(shè)計(jì)，但是由于時(shí)間匆忙和信息不對(duì)稱，其施工方案大多較粗糙，不適合變化了的施工環(huán)境，必須重新審視和細(xì)化。如果不加修改貿(mào)然施工，可能會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。（2）利用造價(jià)專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。通過(guò)定性分析和定量分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)3項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，選擇較優(yōu)的施工方案，從而合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（3）在施工過(guò)程中，要從造價(jià)咨詢的視角，不斷審視施工方案，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出修改建議。而施工方案的不斷優(yōu)化完善，可以最大限度地降低工程造價(jià)。
2.準(zhǔn)確核實(shí)隱蔽工程量
造價(jià)工程師要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，特別是加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的嚴(yán)格監(jiān)管，才能準(zhǔn)確核實(shí)工程量。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，要做到：（1）讓委托方和施工方明確：合同條款工程量表中列出的工程量，是該工程的估算值，不能作為承包單位應(yīng)予完成的實(shí)際工程量，也不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，必須通過(guò)包括造價(jià)咨詢單位在內(nèi)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程進(jìn)度核實(shí)計(jì)量。（2）重點(diǎn)核實(shí)隱蔽部位的工程量。一是要提醒委托方，對(duì)那些施工后現(xiàn)場(chǎng)可能受到破壞的工程要事前控制，如“場(chǎng)地土石方開挖前，請(qǐng)委托人注意抄測(cè)原地貌數(shù)據(jù)；對(duì)未采用相應(yīng)措施項(xiàng)目包干的項(xiàng)目施工前，提醒委托人對(duì)基礎(chǔ)開挖、基坑護(hù)壁、降水等措施進(jìn)行專家論證（專家中必須包含一定數(shù)量的造價(jià)專業(yè)的專家）?！盵4]二是要堅(jiān)持造價(jià)咨詢單位參加實(shí)地收方制度，并提前通知造價(jià)咨詢?nèi)藛T參加現(xiàn)場(chǎng)收方，決不能以施工方自我收方為依據(jù)。三是要檢查收方測(cè)量工具是否準(zhǔn)確、方法是否科學(xué)、操作是否規(guī)范，從而有效降低收方誤差。四是要實(shí)施多方制約機(jī)制，隱蔽工程收方記錄必須經(jīng)過(guò)委托方、監(jiān)理方、施工方和造價(jià)咨詢單位人員集體簽字認(rèn)可方為有效，否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。只有這樣，才能杜絕弄虛作假，有效提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。
3.高度重視詢價(jià)核價(jià)工作
對(duì)造價(jià)信息中缺少的工程材料、綠化苗木等的價(jià)格，只能通過(guò)詢價(jià)方式加以解決。詢價(jià)好像是一樁十分簡(jiǎn)單的事情，其實(shí)操作起來(lái)非常繁雜。因?yàn)椴牧系钠放?、產(chǎn)地、質(zhì)量、供應(yīng)商的不同，價(jià)格相差很大。綠化用到的苗木也會(huì)因?yàn)閿?shù)量、形態(tài)、運(yùn)輸距離等因素影響其價(jià)格。我們多次遇到提交結(jié)算的苗木價(jià)格超過(guò)市場(chǎng)價(jià)一倍以上的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。要做好詢價(jià)核價(jià)工作，既要建立規(guī)范的規(guī)章制度，又要抓好制度的落實(shí)。具體有以下幾個(gè)方面：（1）建立集體詢價(jià)制度。詢價(jià)除了委托方和施工方代表參加外，監(jiān)理和造價(jià)咨詢單位也必須派人參加，只有公開、公正的詢價(jià)方式，才能從根本上避免暗箱操作的弊端。（2）集體詢價(jià)與單獨(dú)詢價(jià)相結(jié)合。由于眾所周知的原因，有時(shí)集體詢價(jià)結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)心理價(jià)位，造價(jià)咨詢單位可以單獨(dú)進(jìn)行詢價(jià)，或者和監(jiān)理方、或者和委托方一起再次詢價(jià)。如果兩次詢價(jià)結(jié)果差距過(guò)大，可以通過(guò)再次集體詢價(jià)予以確認(rèn)。（3）規(guī)范詢價(jià)簽字程序。詢價(jià)結(jié)果要注明擬購(gòu)買的數(shù)量和質(zhì)量要求，參加詢價(jià)的各方代表簽字后，方可作為結(jié)算依據(jù)。（4）嚴(yán)格按照詢價(jià)要求進(jìn)行驗(yàn)收。一般來(lái)講，詢價(jià)人員都應(yīng)該參加材料、苗木等的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照詢價(jià)時(shí)的質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收，避免高價(jià)買次品的現(xiàn)象發(fā)生。如果驗(yàn)收時(shí)不合格要堅(jiān)持退回，否則，就影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。
4.建立健全工程變更論證制度
在施工過(guò)程中，工程變更是一種常態(tài)，而工程變更必然導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用的變化。因此，工程變更費(fèi)用的估算，是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)日常性工作。由于工程變更往往會(huì)引起造價(jià)和工期的增加，如果出現(xiàn)的頻率較高，既造成合同投資增加所占比例較大，同時(shí)還可能引起工程索賠等糾紛。在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，對(duì)待工程變更要慎之又慎，造價(jià)咨詢單位要協(xié)助委托方管理好工程變更。（1）造價(jià)咨詢單位要協(xié)助委托方建立健全工程變更審批制度，對(duì)工程變更的條件、申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)管等作出明確具體的規(guī)定，從制度上把關(guān)。（2）堅(jiān)持工程變更集體論證制度，造價(jià)咨詢工程師要和委托方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方一起討論。針對(duì)具體的申請(qǐng)變更的工程項(xiàng)目，造價(jià)咨詢工程師要以專業(yè)的角度進(jìn)行論證，對(duì)變更的必要性、可行性，向委托方和設(shè)計(jì)單位提出建議。（3）對(duì)初步確定變更的項(xiàng)目，造價(jià)咨詢工程師要收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，或非設(shè)計(jì)方變更文件、施工合同有關(guān)條款，分析工程變更的性質(zhì)、變更項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項(xiàng)目的工程量、單價(jià)或總價(jià)，對(duì)變更在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)是否合理、是否會(huì)拖延工期等作出評(píng)價(jià)，供委托方?jīng)Q策參考。（4）對(duì)確定變更的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，檢查實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行工程變更，有無(wú)擅自擴(kuò)大或縮小現(xiàn)象，并收集有關(guān)數(shù)據(jù)作為工程變更準(zhǔn)確計(jì)量的依據(jù)。
5.嚴(yán)格規(guī)范工程簽證
工程簽證是造價(jià)結(jié)算的基本依據(jù)，工程簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)。FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同條款規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的，工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計(jì)量。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確認(rèn)的數(shù)量，是向承包單位支付任何款項(xiàng)的憑證?？梢姡こ毯炞C的重要性和權(quán)威性。造價(jià)咨詢工程師一定要配合委托方規(guī)范工程簽證，要堅(jiān)持以下幾條原則：（1）真實(shí)性原則。所有簽證項(xiàng)目必須是真實(shí)存在的，絕不能虛構(gòu)、假設(shè)，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的工程糾紛。對(duì)于沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，造價(jià)咨詢?nèi)藛T可以拒絕簽證。（2）準(zhǔn)確性原則。工程簽證的事實(shí)、數(shù)量必須準(zhǔn)確無(wú)誤，隱蔽工程一定要參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄。對(duì)工程量違背常理、差異較大的項(xiàng)目要重新測(cè)量核實(shí)。（3）四方簽字有效原則。工程簽證必要經(jīng)過(guò)委托方、施工方、監(jiān)理方、造價(jià)咨詢單位代表簽字認(rèn)可，方為有效簽證并作為結(jié)算依據(jù)。事實(shí)證明，嚴(yán)格工程簽證可以為業(yè)主節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
6.提高造價(jià)工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)
“造價(jià)工程師作為造價(jià)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，提高造價(jià)工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，對(duì)造價(jià)工程師行業(yè)自律起著舉足輕重的作用?！盵5]造價(jià)咨詢單位只要遵循“二八原理”，平時(shí)把加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德培訓(xùn)作為重要事項(xiàng)抓緊抓好，在施工階段把主要精力放在隱蔽工程計(jì)量、詢價(jià)核價(jià)、工程變更和工程簽證把關(guān)等方面，就可以有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)，為委托方提供滿意的服務(wù)。
作者:龔立 單位:北京君益致同工程項(xiàng)目管理有限公司四川分公司
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)則[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.
中圖分類號(hào): TM05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)水平也在不斷地提高，電網(wǎng)工程建設(shè)具有投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)且規(guī)模大等特點(diǎn)，在一定程度上加大了造價(jià)管理工作的難度。在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，其施工階段是資金劃分最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，做好該階段的造價(jià)管理工作，不僅可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)工程建設(shè)的造價(jià)控制，還可實(shí)現(xiàn)人、物以及財(cái)?shù)暮侠砀咝?yīng)用。
一、電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理簡(jiǎn)述
工程造價(jià)管理是指基于國(guó)家政策、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及其技術(shù)規(guī)范等，按照工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，利用科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的管理手段來(lái)合理且高效應(yīng)用人力、財(cái)力以及物力。電網(wǎng)工程造價(jià)管理則是通過(guò)電力主管部門自身控制作用的發(fā)揮，在執(zhí)行過(guò)程中有效控制和管理電網(wǎng)的造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大化的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，施工階段造價(jià)管理是電網(wǎng)工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，做好該階段的造價(jià)管理工作，可有效控制電網(wǎng)工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。
二、影響電網(wǎng)施工階段造價(jià)管理的相關(guān)因素
（一）質(zhì)量要求
在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，工程的質(zhì)量與工程的造價(jià)是其兩個(gè)重要的組成部分，所謂工程造價(jià)就是指電網(wǎng)建設(shè)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，而工程質(zhì)量則指的是建設(shè)質(zhì)量應(yīng)滿足國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙的具體要求，二者在一定程度上是存在著一定矛盾的，質(zhì)量要求較高則相對(duì)應(yīng)的是所需的成本也較高。一味追求質(zhì)量而造成其造價(jià)過(guò)高，或者一味減少其成本而造成其質(zhì)量下降，這些均是淺面造價(jià)管理，要想深入其造價(jià)管理，只有在確保電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上來(lái)減少其成本，才是最經(jīng)濟(jì)和最有效的一種造價(jià)管理方式。
（二）工期
由于電網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)模比較大，其工期也逐漸成為了影響工程造價(jià)管理的一個(gè)重要因素。電網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用主要非為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、直接費(fèi)用、稅金、間接費(fèi)用、利潤(rùn)以及其他費(fèi)用等。若其建設(shè)工期越長(zhǎng)，其產(chǎn)生的各種費(fèi)用也就越高，其造價(jià)也會(huì)不斷增加。因此，在完成一定質(zhì)量要求電網(wǎng)工程的基礎(chǔ)上，其工期越短，工程造價(jià)也就越低。
（三）外部環(huán)境變化
影響電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)還有一個(gè)重要的原因就是外部環(huán)境的變化，其主要表現(xiàn)在線路設(shè)計(jì)規(guī)劃在實(shí)際建設(shè)過(guò)程難以實(shí)現(xiàn)，使其不得不重新選擇線路路徑，導(dǎo)致紙線路路徑發(fā)生變化，造成線路長(zhǎng)度增加或者減少，從而影響電網(wǎng)工程的造價(jià)。
（四）物質(zhì)成本的變化
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)所需要的各種物質(zhì)材料，如電氣設(shè)備、電力導(dǎo)線和鋼材等的價(jià)格經(jīng)常會(huì)發(fā)生大幅度的變動(dòng)，使得其價(jià)格處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。在施工階段，設(shè)備材料的經(jīng)常變動(dòng)很容易影響整個(gè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
三、電網(wǎng)工程施工階段造價(jià)管理
（一）采取合同管理的方式，規(guī)范其招投標(biāo)工作
電網(wǎng)工程施工階段對(duì)工程的整個(gè)造價(jià)影響是非常大的，該階段施工費(fèi)用大概占工程整個(gè)造價(jià)60%左右，而施工合同條款與招投標(biāo)工作的明確是該階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。
在電網(wǎng)工程施工階段，其招投標(biāo)工作應(yīng)該公平和公正，進(jìn)行合理低價(jià)中標(biāo)，特別是一些大型的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施招標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該積極推行工程量清單，確保其招標(biāo)價(jià)格的公開化和透明化，投標(biāo)人員按照項(xiàng)目的實(shí)際情況以及市場(chǎng)價(jià)格的行情，結(jié)合其自身的技術(shù)水平、管理水平以及勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)自主報(bào)價(jià)，各承包商為了能夠中標(biāo)，便會(huì)想法設(shè)法將其技術(shù)水平以及管理水平提高，減少其工程的造價(jià)。綜上所述，在電網(wǎng)工程施工階段，必須要加強(qiáng)其合同的管理，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)，采取工程量清單計(jì)價(jià)的方式，提高其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開度與透明度，減少施工合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)，從而有效控制其電網(wǎng)工程的造價(jià)。
（二）處理好工程造價(jià)、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量這三者之間的關(guān)系
合理的造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)，在確保電網(wǎng)質(zhì)量到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快其施工的進(jìn)度和加大其成本的控制，從而有效實(shí)施電網(wǎng)項(xiàng)目成本的管理。電網(wǎng)建設(shè)和其他工程項(xiàng)目不同，不可通過(guò)大規(guī)模的生產(chǎn)來(lái)降低其成本，只有在施工階段，對(duì)其施工工藝進(jìn)行改進(jìn)，并做好相應(yīng)的管理工作，以此才有可能實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)在監(jiān)督管理過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)該多和業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理單位溝通，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)進(jìn)度以及其費(fèi)用的實(shí)際使用情況，針對(duì)其具體情況，實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整，平衡各參建單位間的利益。
（三）加強(qiáng)其設(shè)計(jì)變更的管理
在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，其設(shè)計(jì)變更直接影響工程的投資、進(jìn)度以及質(zhì)量的控制。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理主要包括以下幾個(gè)步驟：
第一，提出設(shè)計(jì)變更。根據(jù)具體設(shè)計(jì)、外部環(huán)境變化、施工工藝以及材料采購(gòu)等實(shí)際情況，由建設(shè)單位提出關(guān)于設(shè)計(jì)變更的建議，同時(shí)還應(yīng)該說(shuō)明其設(shè)計(jì)變更的原因、必要性以及相關(guān)的責(zé)任等，接著交由相關(guān)的部門審核。
第二，批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更。待建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更以后，按照設(shè)計(jì)變更管理職責(zé)來(lái)進(jìn)行分工，由項(xiàng)目法人單位與建設(shè)管理單位來(lái)進(jìn)行審核和確認(rèn)，待批準(zhǔn)以后，將設(shè)計(jì)變更文件下放至現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)格按照變更的內(nèi)容來(lái)實(shí)施。
第三，設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與設(shè)計(jì)變更文件的歸檔。在設(shè)計(jì)變更文件形成后，施工單位應(yīng)該按照其內(nèi)容來(lái)組織施工，不可隨意對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。最后，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位還應(yīng)把設(shè)計(jì)變更文件及時(shí)進(jìn)行歸檔。
（四）電網(wǎng)工程結(jié)算管理
1.審查工程量。在審查的時(shí)候，事先必須要熟悉圖紙，同時(shí)還應(yīng)該掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，將承包合同中工程量作為工程量結(jié)算的依據(jù)，此外，還應(yīng)該綜合考慮變更的工程量。
2.審查定額套用與取費(fèi)。定額套用以及取費(fèi)不僅要滿足招標(biāo)投標(biāo)文件的內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)該滿足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定要求。
3.工程造價(jià)人員的合理明確。工程造價(jià)審核人員必須要具備以下條件：第一，具備審核工程造價(jià)的專業(yè)技能以及知識(shí)，熟悉并掌握和項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，可協(xié)調(diào)與處理各專業(yè)間的關(guān)系。第二，具備工程師與經(jīng)濟(jì)師兩個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容，不僅了解施工程序、工藝藝術(shù)與施工規(guī)范等，同時(shí)還應(yīng)善于應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和較高的職業(yè)道德水平，其審核必須要公正與客觀。
4.審核工作的實(shí)施。收集和整理好相關(guān)的審核資料，在分析完資料以后，著重審查易發(fā)生問(wèn)題的地方，比如實(shí)際工程量是否和計(jì)劃工程量相一致，定額的使用是否合理與正確，以及工程的計(jì)算是否重疊等。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電網(wǎng)工程的施工是一項(xiàng)規(guī)模大且復(fù)雜的工程，其涉及到的內(nèi)容較為廣泛，要想合理管理與控制該階段的造價(jià)，就必須加強(qiáng)施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位之間的聯(lián)系，把好其審查這一關(guān)，加大從業(yè)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)其監(jiān)督管理，從而確保其工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行，減少其造價(jià)。
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中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．前言
如果能夠合理的控制和確定工程造價(jià)，那么就能夠保證工程的質(zhì)量以及工程項(xiàng)目的順利的進(jìn)行。作為實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)管理全過(guò)程的重要的組成部分，施工階段的造價(jià)管理是工作的重心核心、是關(guān)鍵。故而，我們應(yīng)該采用各種措施，來(lái)加強(qiáng)工程建設(shè)施工階段的造價(jià)管理，這樣能夠保證施工工程的質(zhì)量，提高工程的進(jìn)度，提高資金的利用效率，最終能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人們的生活水平的提高。
二．建筑工程造價(jià)管理概述
伴隨著工程行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上取決于工程整體造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)的控制，已經(jīng)是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。探究現(xiàn)代建筑工程降低工程造價(jià)的措施，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。
目前我國(guó)工程造價(jià)管理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，需要重視建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程的變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià)，加強(qiáng)建筑工程施工階段的造價(jià)管理和控制。只有如此，方可不斷提高建筑工程施工階段的造價(jià)水平，促進(jìn)整個(gè)建筑工程造價(jià)的控制。
工程造價(jià)管理一直重視造價(jià)的控制，輕視造價(jià)的合理確定，沒(méi)有處理好二者的關(guān)系，使我們陷入了一個(gè)死循環(huán)，我們一直在尋找控制工程造價(jià)的方法，但收效甚微，因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定時(shí)把工程造價(jià)的失控歸根于材料價(jià)格上漲，在材料價(jià)格較平穩(wěn)時(shí)把工程造價(jià)的失控歸根于沒(méi)有足夠重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。而很少有人提到工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因是我們沒(méi)有足夠重視建筑工程施工階段的造價(jià)管理。
三．建筑施工階段造價(jià)管理措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ蔷用裆钏胶蜕钯|(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場(chǎng)中求得生存，并獲取到優(yōu)勢(shì)地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個(gè)工程的造價(jià)，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1．控制好材料的質(zhì)量。要充分的利用各種信息渠道，高效靈活，暢通的利用信息系統(tǒng)來(lái)準(zhǔn)確的把握建筑材料的工程市場(chǎng)供求狀況，可以加強(qiáng)對(duì)一些主要的材料的生產(chǎn)基地，和材料的生產(chǎn)銷售市場(chǎng)聘請(qǐng)市場(chǎng)信息員，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)新聞媒體，工程造價(jià)管理和控制部門最新的關(guān)于材料價(jià)格相關(guān)的信息瀏覽，并逐步建立健全自己的獨(dú)有信息網(wǎng)絡(luò)。在此過(guò)程中，可以充分的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，比如可以將各種材料價(jià)格的信息輸入到專門的軟件系統(tǒng)，并將相關(guān)的業(yè)務(wù)合作伙伴進(jìn)行信息的共享。
逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度。實(shí)行材料報(bào)價(jià)制度，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死賬”、“死算賬”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法。施工單位將工程各個(gè)階段的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格。這樣，可以依據(jù)掌握的大量材料價(jià)格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料時(shí)機(jī)，有效控制材料價(jià)格。
2．在工程項(xiàng)目開始階段，要按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動(dòng)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時(shí)，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
其次，要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖紙做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程造價(jià)。
3．從各個(gè)方面加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制
（一）施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是承包商進(jìn)行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候注意：要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)、地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用。
（二）在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
（三）業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
4.充分發(fā)揮監(jiān)理部門的作用
采用不同的施工方法及工藝流程，將對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員必須對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、新型工藝等多種比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工過(guò)程必須嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)批準(zhǔn)的或經(jīng)過(guò)修改后重新批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案組織施工。
同時(shí)，控制工程進(jìn)度款的支付，工程進(jìn)度款支付是建設(shè)工程造價(jià)控制的有效手段之一，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按圖施工，并通過(guò)各專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，由總監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，再經(jīng)甲方審核后撥付進(jìn)度款。無(wú)總監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款通知，甲方不予付工程款。
四．結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)是評(píng)價(jià)工程建設(shè)效益的一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。工程造價(jià)管理包括工程造價(jià)的確定與控制。合理確定與控制工程造價(jià)，是保證工程質(zhì)量的主要因素，也是促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵工作。施工階段的造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分，采取多種措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)確保施工質(zhì)量，管好用好資金，提高投資效益具有重要意義。
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近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展工程項(xiàng)目觀念的提倡，項(xiàng)目工程的造價(jià)管理在工程建設(shè)單位的管理中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理成為工程管理工作不可或缺的部分，建設(shè)單位必須將造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，并做到全面且有重點(diǎn)。本文主要針對(duì)項(xiàng)目工程施工階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析以及提出有效的應(yīng)對(duì)措施。
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理具有十分重要意義
通常情況下，僅僅通過(guò)在設(shè)計(jì)階段、投資決策階段以及招投標(biāo)三大階段開展對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理工作還不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資預(yù)算的最優(yōu)程度，施工階段的工程造價(jià)管理工作才是項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制工作必要的核心內(nèi)容。只有認(rèn)真、切實(shí)做好項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理工作，才能對(duì)項(xiàng)目所投入的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行系統(tǒng)充分且有效的利用，最大限度降低物質(zhì)和勞動(dòng)消耗，保證建設(shè)單位的投資與社會(huì)效益。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理具有十分重要的意義。
2工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題的探析
2.1工程項(xiàng)目施工合同的條款嚴(yán)密性不強(qiáng)
施工合同是工程建設(shè)單位及施工單位控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度等三方面的根本依據(jù)，雖然內(nèi)容極其復(fù)雜，但一份合理、科學(xué)、完整的施工合同應(yīng)在其中對(duì)與工程造價(jià)相關(guān)的基本信息做出明確的表達(dá)。然而，在不少實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目操作中，所簽訂的施工合同的條款往往不夠嚴(yán)密，很多具體內(nèi)容甚至基本規(guī)定都沒(méi)有合理、清晰的規(guī)定，容易導(dǎo)致合同雙方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍或者進(jìn)度的把控出現(xiàn)失誤，引發(fā)爭(zhēng)議與糾紛，嚴(yán)重情況還可能會(huì)拖延工程進(jìn)度，無(wú)形中對(duì)工程造價(jià)造成一定程度的影響。因此合同管理是工程造價(jià)的管理工作首要內(nèi)容。
2.2工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化的不到位
施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件，是提高建筑工程質(zhì)量、降低成本、降低消耗，加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是工程開工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的有效保證。
目前，大部分工程項(xiàng)目因推崇速度，而忽略了項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，由于工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化不到位，容易出現(xiàn)忽視合同文件的科學(xué)合理性、不能精準(zhǔn)把握項(xiàng)目投資額度及建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了工程造價(jià)管理工作的難度[2]。因此施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化是工程造價(jià)的管理工作必不可少的內(nèi)容。
2.3工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理不嚴(yán)格
在項(xiàng)目工程中，所需的材料和機(jī)械設(shè)備極多，其費(fèi)用使用占整個(gè)工程成本的百分之六十左右，由于管理不嚴(yán)格，尤其在物質(zhì)采購(gòu)出現(xiàn)低性價(jià)和對(duì)材料浪費(fèi)的情況下，導(dǎo)致工程造價(jià)成本增加，減低經(jīng)濟(jì)效益。因此物資管理是工程造價(jià)的管理工作主要內(nèi)容。
2.4工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏合理有效的管理
工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證的不合理管理主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心不強(qiáng)，隨意簽證和確認(rèn)；二是承包商以少報(bào)多、弄虛作假；三是施工單位態(tài)度不嚴(yán)肅，故意將簽證化整為零，蒙混過(guò)關(guān)。所有這些表現(xiàn)都可能造成工程結(jié)算糾紛，影響工程造價(jià)管理工作[1]。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是工程造價(jià)的管理工作核心內(nèi)容。
3加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理工作的措施分析
3.1重視工程項(xiàng)目的合同文件
工程合同文件是項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的重要依據(jù)。簽訂施工合同時(shí)，承包人與發(fā)包人應(yīng)該就工程項(xiàng)目施工中依法設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有條款和協(xié)議做出明確的規(guī)定，并以書面形式來(lái)體現(xiàn)。
在造價(jià)管理方面，對(duì)于涉及資金的項(xiàng)目條款必須有明確的約定，例如對(duì)于合同簽訂的承建方式、計(jì)價(jià)方式、工程款的支付形式，工程變更的處理方式，雙方的權(quán)利義務(wù)及違約及賠償?shù)姆绞降鹊榷急仨氂忻鞔_及量化的約定，這樣對(duì)甲乙雙方都形成必要的約束，更利于工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)于資金問(wèn)題的解決，減少糾紛。各方工程造價(jià)人員都必須認(rèn)真研讀施工合同文件，對(duì)合同內(nèi)容全面的把握，對(duì)相應(yīng)條款及其約定的處理方式達(dá)成一致，從而避免雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議。
3.2準(zhǔn)確審核工程量，加強(qiáng)工程進(jìn)度款撥付的控制
工程進(jìn)度款的及時(shí)撥付是工程如期完工的有力保證，也是實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容。通常情況下，工程預(yù)進(jìn)度款的撥付時(shí)間和數(shù)額會(huì)在合同專用條款內(nèi)約定，在合同雙方簽訂合同生效后啟用。施工單位根據(jù)合同約定向監(jiān)理單位及建設(shè)單位申請(qǐng)撥付進(jìn)度款，而監(jiān)理單位及建設(shè)單位必須按照相應(yīng)的合同條款嚴(yán)格審查施工單位所申報(bào)的進(jìn)度工程量及單價(jià)合價(jià)，變更簽證的實(shí)際工程量及價(jià)格，并按照合同的約定及時(shí)支付進(jìn)度款項(xiàng)。
3.3優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理工作的另一有效措施是擇優(yōu)選定施工企業(yè)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。具體如下：
首先，擇優(yōu)選定施工企業(yè)和隊(duì)伍。信譽(yù)好的施工企業(yè)能夠在建設(shè)施工過(guò)程中節(jié)約人力、物力和財(cái)力，提高工程投資效益，能更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)。
接著，必須做好設(shè)計(jì)交底工作。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)交底主包括了施工設(shè)計(jì)的總體介紹、設(shè)計(jì)意圖、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備，特殊工藝要求等在施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及容易發(fā)生的問(wèn)題說(shuō)明，同時(shí)為施工、監(jiān)理單位詳細(xì)解釋圖紙相關(guān)疑難的問(wèn)題，幫助施工、監(jiān)理等單位對(duì)正設(shè)計(jì)意圖的理解，掌握工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的要求，保證工程質(zhì)量和對(duì)工程造價(jià)的控制。
然后，在施工組織方面，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)工程客觀條件和施工特點(diǎn)，編制合理的施工方案，通過(guò)有效配置與利用現(xiàn)有資源，減少資源的浪費(fèi)。注意在審核時(shí)，監(jiān)理單位重點(diǎn)審核技術(shù)上的可行性、施工措施用料的合理性、大型機(jī)械臺(tái)班安排的合理性等，對(duì)于不合理及可優(yōu)化的部分進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。
3.4嚴(yán)格控制工程變更
項(xiàng)目施工階段的工程變更，因?yàn)樯婕坝?jì)劃外的材料、機(jī)械和人工成本，每一次變更都對(duì)工程造價(jià)的管理工作具有影響，因此嚴(yán)格控制工程變更工作非常必要，是工程造價(jià)管理的要點(diǎn)，具體控制方面如下：
①圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)高難度施工項(xiàng)目，要認(rèn)真研究，從方便施工、加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、降低資源消耗和工程造價(jià)等方面考慮，積極提出修改意見，找出需要解決的問(wèn)題并制定有效的解決方案，減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺。通過(guò)圖紙會(huì)審，使設(shè)計(jì)圖紙符合有關(guān)規(guī)范要求，使建筑規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、水電煤配套等設(shè)計(jì)做到經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。
②嚴(yán)格根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行工程建設(shè)，禁止隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外開工項(xiàng)目。對(duì)任何會(huì)引起工程造價(jià)較大波動(dòng)的變更，都需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)五家單位討論至意見一致后進(jìn)行，并形成文字備案。
③嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更簽證管理程制度。任何個(gè)人和單位不能擅自更改施工圖，遇上工程合理的設(shè)計(jì)變更也需要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，在考慮造價(jià)對(duì)預(yù)算不造成大影響的情況下，再確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)進(jìn)行變更實(shí)施。大項(xiàng)的變更必須先做概算，然后上交主管領(lǐng)導(dǎo)或部門審批，同意方能實(shí)施。
④加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查。注意簽證單上是否有甲乙雙方現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師的簽章、日期等。對(duì)于變更中的內(nèi)容及工程量增減，要避免對(duì)定額或綜合單價(jià)中已包括的項(xiàng)目重復(fù)計(jì)價(jià)。
3.5加強(qiáng)物資采購(gòu)及使用的管理
在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，認(rèn)真審核物資價(jià)格，對(duì)控制工程造價(jià)有重要作用；而通過(guò)節(jié)約材料也可以提高經(jīng)濟(jì)效益，也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。如果建設(shè)單位及施工單位管理不嚴(yán)，則會(huì)導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量隱患、整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益降低等問(wèn)題。因此應(yīng)該認(rèn)真做好物資采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等管理工作，注意材料的堆放合理，減少二次搬運(yùn)和損耗。嚴(yán)格審核材料的下料計(jì)劃及方案，降低材料損耗。嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)料制度，實(shí)行限額領(lǐng)料。注意回收余料，提高不同環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督和制約。設(shè)備管理部門必須依據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，減少機(jī)具閑置，提高利用率。尤其注意如下四點(diǎn)：一是采購(gòu)材料時(shí)需要多了解市場(chǎng)價(jià)格，選取高質(zhì)量且性價(jià)比不錯(cuò)的材料。二是材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的嚴(yán)格檢查。三是盡量減少材料儲(chǔ)存量。四是對(duì)于大宗材料及大型設(shè)備等應(yīng)該以大渠道供貨方式為主，進(jìn)行少量的市場(chǎng)自行采購(gòu)。
3.6加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的管理
工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用——施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價(jià)的、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。而現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題也是工程項(xiàng)目后期結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的常發(fā)地帶，因此做好現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的管理是項(xiàng)目建設(shè)、承建等各方的工程造價(jià)管理工作的核心工作。
在簽證過(guò)程中要求堅(jiān)持四個(gè)原則：一是準(zhǔn)確無(wú)誤原則，工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭。二是實(shí)事求是原則，凡是無(wú)法計(jì)算工程量的內(nèi)容，只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的，應(yīng)嚴(yán)格把握，按照實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證。三是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則，為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用數(shù)額較大的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。四是廢料回收原則，并簽明回收單位及相應(yīng)證明。
建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工；二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商、材料代用及額外用工，無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的審核同意，變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效；三是針對(duì)必要變更，應(yīng)先算賬、后付款，并及時(shí)登記；四是建設(shè)單位還要督促施工方做好諸如一些隱蔽工程的記錄與簽證工作，減少在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的扯皮現(xiàn)象。因此，嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行管理，對(duì)施工階段工程造價(jià)的有效控制的十分必要[3]。
施工單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的管理主要從以下方面入手：一是必須明確掌握工程招標(biāo)文件、施工合同及預(yù)算書所確定的工程范圍、承建方式、工程明細(xì)分項(xiàng)及相應(yīng)數(shù)量和造價(jià)、取費(fèi)原則等資料。以 “守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確無(wú)誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際。二是現(xiàn)場(chǎng)簽證必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程變更項(xiàng)目名稱、編號(hào)、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時(shí)間等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證單并到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)。三是在施工過(guò)程中，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)應(yīng)做到先算帳后實(shí)施，在辦理每一簽證之前必須進(jìn)行工程量及成本增減分析，變工程成本事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)隨時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握簽證資料的真實(shí)性和必要性，對(duì)其中不實(shí)之處和不合理性加以嚴(yán)格審查。根據(jù)定額、合同等文件來(lái)判定該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整，及調(diào)整的幅度和范圍。
3.7加強(qiáng)對(duì)索賠工作的管理
最后，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做好工程索賠工作。在索賠與反索賠過(guò)程中，選擇對(duì)合同條款和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)熟悉與精通的造價(jià)工程師，要求要從實(shí)際情況出發(fā)，收集有效真實(shí)的施工過(guò)程資料，認(rèn)真分析索賠申請(qǐng)，及時(shí)公正處理工期和費(fèi)用的素賠，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益[1]。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理進(jìn)行探討具有重要意義。本文主要闡述了施工階段工程造價(jià)管理的重要性，并對(duì)工程項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理存在問(wèn)題進(jìn)行探析，然后提出了幾點(diǎn)有效改善施工階段的工程造價(jià)管理措施，最后進(jìn)行總結(jié)。由于工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。只有不斷通過(guò)實(shí)踐出發(fā)，不斷對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)和解決措施的思考，才能有效做好施工階段的工程造價(jià)管理工作，以保證在有限的工程有限的資源與資金下，正確并有效的進(jìn)行使用，真正幫助企業(yè)提高提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。而這也是本文的宗旨，以促進(jìn)同行的交流。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）06-0061-01
1.工程施工階段存在的問(wèn)題
1.1 造價(jià)管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控
項(xiàng)目工程的施工階段工程造價(jià)的管理和控制，主要是通過(guò)監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理的范圍和內(nèi)容主要有：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。三控即造價(jià)控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制；兩管即信息管理和合同管理；一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)。從我國(guó)現(xiàn)在的現(xiàn)狀來(lái)看，工程施工過(guò)程中的監(jiān)理主要抓的是工程進(jìn)度和質(zhì)量和安全等，兩個(gè)管理做的也不到位。工程造價(jià)的管理和控制更是時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，根本沒(méi)有做到真正的監(jiān)控。
1.2 建設(shè)單位忽視發(fā)包合同
部分業(yè)主僅僅和施工單位商定了工程范圍進(jìn)度以及質(zhì)量等條款后就開始簽合同，隨后就開始施工，對(duì)發(fā)包合同重視根本不夠，這給施工單位和業(yè)主都帶來(lái)了極大的麻煩。往往在工程竣工時(shí)，大家對(duì)照合同時(shí)才發(fā)現(xiàn)，很多條款都沒(méi)有規(guī)定，比如：結(jié)算要求、工程價(jià)款、變更限制等等；施工單位借此漏洞夸大工程難度和開銷，所以工程的造價(jià)和投資都無(wú)形中被增加了。
1.3 施工技術(shù)有待完善
目前，國(guó)內(nèi)許多大型建筑施工由于施工技術(shù)方面存在不足，通常施工成本費(fèi)用較高，不利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，如何科學(xué)、有效的通過(guò)優(yōu)化施工技術(shù)來(lái)降低施工過(guò)程中成本費(fèi)用的增加，逐漸成為現(xiàn)代施工企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題。企業(yè)要想從根本上控制施工階段的工程造價(jià)，并提高建筑工程的整體質(zhì)量水平，需要在施工技術(shù)的提升方面加大投入力度，改善目前施工技術(shù)不成熟以及落后的狀態(tài)。
2.施工階段存在問(wèn)題的原因
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工階段存在的問(wèn)題的主要原因如下：
（1）施工單問(wèn)謊報(bào)工程造價(jià)。施工單位巧設(shè)名目，大一些綜合型單價(jià)內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，確保工程造價(jià)差在一個(gè)確定的范圍之內(nèi)。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。施工單位底薪聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的監(jiān)理工程師，業(yè)務(wù)的不熟悉，并且有時(shí)不經(jīng)過(guò)調(diào)查或?qū)徍嗣つ康暮炞C，有些承包商為是自身利益最大化，巧設(shè)名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，或是故意 把簽證化整為零，已達(dá)到蒙混過(guò)關(guān)的目的。
（3）違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序。施工單位沒(méi)做好充足的準(zhǔn)備就給予動(dòng)工，導(dǎo)致施工中問(wèn)題不斷，而不斷的變更設(shè)計(jì)，并對(duì)改造后的設(shè)計(jì)不予評(píng)估審批，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。
3.工程施工階段管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)材料管理和合理使用
施工過(guò)程中，工程的材料管理和使用對(duì)工程的建設(shè)和工程造價(jià)都很重要。具體可以從以下兩個(gè)方面著手：
（1）材料價(jià)格管理
加強(qiáng)材料管理和合理使用，要加強(qiáng)價(jià)格管理。具體實(shí)施過(guò)程中，可以對(duì)材料信息實(shí)施資源共享。同時(shí)，還可以采用集中批量采購(gòu)，減少開支的方法。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格管理，還要開展招標(biāo)采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。最后，還要采取有效的措施，加強(qiáng)材料采購(gòu)合同管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（2）材料用量管理
材料用量管理，在具體實(shí)施方面可以分為以下幾點(diǎn)：首先要合理配置材料，加強(qiáng)計(jì)劃管理。其次，企業(yè)還要限額發(fā)料，嚴(yán)謹(jǐn)浪費(fèi)。同時(shí)，在施工階段，注意材料保養(yǎng)，保證質(zhì)量；加強(qiáng)廢料處理。此外，確保建筑施工材料報(bào)價(jià)的合理性也具有重要的意義。施工材料是建筑工程所必備的要素，有效而合理的材料價(jià)格能有效的控制好工程造價(jià)。針對(duì)施工材料的價(jià)格受到時(shí)間、銷售地點(diǎn)、和材料一次購(gòu)買量等幾方面影響，我們要綜合考慮各方面的因素，準(zhǔn)確的確定材料的價(jià)格。我們可以把省、市的造價(jià)站所提供的一些價(jià)格信息作為參考，并考慮到施工周期各個(gè)階段，工程材料的價(jià)格會(huì)發(fā)生一定變動(dòng)問(wèn)題。減少由于價(jià)格波動(dòng)造成的造價(jià)不合理原因。因此，要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)材料的價(jià)格，來(lái)最終確定施工各個(gè)階段所使用材料的價(jià)格，這樣可以保證施工材料的價(jià)格更為合理，確保工程造價(jià)的合理性。
3.2 加強(qiáng)人資的管理
加強(qiáng)人資的管理，對(duì)于工程施工階段造價(jià)管理非常重要。人工成本控制是項(xiàng)目工程整個(gè)成本控制中和重要的組成部分。很多工程的施工隊(duì)伍的組成很復(fù)雜，包括合同工、固定工和臨時(shí)工，而且很多施工工人都是農(nóng)民工。工程任務(wù)量大時(shí)可以用農(nóng)民工和臨時(shí)工，當(dāng)工程量少時(shí)可以減少工人的雇傭，從而減少開支。另外，在工程施工過(guò)程中，可以對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督激勵(lì)制度，提高工人的積極性，激發(fā)工人的熱情，保質(zhì)保量完成工程建筑。還可以把施工人員和技術(shù)人員進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和管理。
3.3 加強(qiáng)機(jī)械的管理和使用
加強(qiáng)機(jī)械的管理和使用，也能在很大程度上保證工程造價(jià)的合理性。施工企業(yè)的機(jī)械費(fèi)用在總成本中也占有很大的比例。目前，大多數(shù)都是機(jī)械勞動(dòng)，機(jī)械的數(shù)量和種類也相對(duì)較多，其管理和使用就成為 一個(gè)重要問(wèn)題。工程施工過(guò)程中，要合理的選擇機(jī)械組合使用；成立維護(hù)小組，對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)；要留有多余部件，避免機(jī)械損壞無(wú)法維修，影響工程進(jìn)度。
3.4 優(yōu)化施工技術(shù)
在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力優(yōu)化施工技術(shù)，通過(guò)找到最佳的技術(shù)方案，來(lái)有效的降低工程成本。隨著國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)要努力引進(jìn)新技術(shù)，新思想來(lái)提高施工的效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的有效控制。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，選取技術(shù)的時(shí)候，要做到保證項(xiàng)目工期以及質(zhì)量的前提下，科學(xué)、合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，從而找到最佳的技術(shù)方案，進(jìn)而節(jié)約工程施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
總結(jié)：
總之，我國(guó)的項(xiàng)目工程造價(jià)管理和控制方面，目前還存在著很多問(wèn)題。為了更好的解決這些問(wèn)題，除了完善和改進(jìn)上述的方法外，企業(yè)還要不斷更新造價(jià)管理理念，從而使項(xiàng)目工程造價(jià)管理和控制過(guò)程越來(lái)越成熟。
參考文獻(xiàn)
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[2] 歐向杰.建筑工程施工階段成本管理與控制研究[D].天津大學(xué)，2007.
為了更好的了解，首先對(duì)一些相關(guān)概念進(jìn)行粗略的介紹。工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用，工程造價(jià)的確定是在工程的招投標(biāo)階段。建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。而工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的各種關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大。根據(jù)這些特點(diǎn)，在施工階段要做好合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理、工程變更及建筑設(shè)備、材料的價(jià)格等方面的管理與控制。
1、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同中明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)，它受到國(guó)家法律保護(hù)。任何一方出現(xiàn)違反合同中約定的情況，就要按違約處理。因此，在簽訂合同前，施工單位要仔細(xì)推敲合同文字的用詞，保證合同條款的嚴(yán)密性、合法性。避免簽訂不合理的、存在霸王條款或者責(zé)任分配不明顯的合同。這樣可以預(yù)防產(chǎn)生糾紛，避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。
2、加強(qiáng)施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好工程造價(jià)管理及控制工作
2.1、編制施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它服務(wù)于施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程。施工組織設(shè)計(jì)分為投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)，前者起到“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”的作用，滿足編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要；后者起到“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”的作用，滿足施工項(xiàng)目準(zhǔn)備和施工的需要，因此施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中，為了更好的控制質(zhì)量、工程造價(jià)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，根據(jù)施工中遇到的實(shí)際情況對(duì)不合理的進(jìn)行修改、更正，還應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的專項(xiàng)施工進(jìn)行專門的專項(xiàng)施工方案的編制。為了節(jié)約投資，創(chuàng)造更高的效益，保證工程的造價(jià)在合理的范圍內(nèi)，施工單位應(yīng)高不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的方案。
2.2、配備合格、高素質(zhì)的施工人員。
建設(shè)項(xiàng)目的從無(wú)到有，都是靠施工人員辛辛苦苦干出來(lái)的，因此建設(shè)工程的人工費(fèi)在工程造價(jià)中的比重是相當(dāng)大的。而人工費(fèi)又是由工程項(xiàng)目所需用工量和人工單價(jià)組成的，配備高素質(zhì)的、有熟練技術(shù)的勞動(dòng)力，可以提高施工進(jìn)度，控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、降低成本和造價(jià)。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程變更，做好索賠控制工作
3.1、管理好現(xiàn)場(chǎng)變更工作
建設(shè)工程施工過(guò)程是把施工圖紙變成工程實(shí)體的過(guò)程，在此過(guò)程中，由于工程設(shè)計(jì)的粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙出現(xiàn)不相符、當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有特殊新的要求等，都會(huì)引起工程的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)就會(huì)引起工程造價(jià)的增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審定工程變更，盡量減少設(shè)計(jì)變更，盡可能的不允許設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。如遇必須發(fā)生設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該及時(shí)核算設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的工程造價(jià)，變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。對(duì)于費(fèi)用較高的項(xiàng)目，應(yīng)反復(fù)多次的進(jìn)行各種方案評(píng)價(jià)、對(duì)比，選擇最優(yōu)、最合理、最節(jié)約的方案進(jìn)行改造。避免設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)的大幅增加，控制好工程造價(jià)。
3.2、做好工程實(shí)施中的索賠工作，控制工程造價(jià)
工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的行為。施工單位承包工程的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，由于業(yè)主不履行合同的規(guī)定、由于不可抗力的自然災(zāi)害、或其他不是施工單位的原因造成的經(jīng)濟(jì)、工期等的損失，施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，提出索賠，通過(guò)索賠提高合同價(jià)格，增加收益。索賠不是靠說(shuō)的，要取得索賠成功，施工單位的人員應(yīng)該在索賠事件發(fā)生時(shí)，收集資料、文件，并加以整理、保存，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。
為了準(zhǔn)確的掌握索賠事件，施工單位應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）熟知構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件。①業(yè)主違反合同給施工單位造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；②因工程變更引起的時(shí)間、費(fèi)用損失；③由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成時(shí)間、費(fèi)用的損失；④因業(yè)主要求提前完工或延誤支付工程款而造成施工單位的費(fèi)用、時(shí)間損失；⑤合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非施工單位的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；⑥非施工單位原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；⑦物價(jià)上漲、法規(guī)變化及其他引起施工單位損失的。
（2）熟知索賠事件成立的條件。要同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：①按施工合同規(guī)定，所發(fā)生的事件已經(jīng)造成施工單位的費(fèi)用增加或工期延誤；②按合同規(guī)定，所發(fā)生的事件不屬于施工單位的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)；③施工單位按照合同的規(guī)定程序和時(shí)間提交了索賠意向。所以在施工過(guò)程中對(duì)索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為單位經(jīng)濟(jì)挽回?fù)p失。
4、加強(qiáng)建筑設(shè)備、材料的采購(gòu)，控制工程造價(jià)
建筑設(shè)備、材料是建設(shè)工程的主要組成部分，它們占工程總造價(jià)的60%～70%，，對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，因此工程設(shè)備、材料的價(jià)格管理是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制的關(guān)鍵。
4.1、及時(shí)掌握材料價(jià)格，合理采購(gòu)材料。施工材料不能盲目的采購(gòu)，不能只依據(jù)造價(jià)管理部門的信息價(jià)，就對(duì)材料價(jià)格定格，進(jìn)行采購(gòu)。不同的采購(gòu)地點(diǎn)、材料供應(yīng)單位，他們的價(jià)格都各不相同，施工單位應(yīng)該主動(dòng)走向市場(chǎng)，通過(guò)電話或者走訪的方式去主動(dòng)了解比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并盡可能的與這些供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，這樣可以了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況，同時(shí)，也適時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況。通過(guò)對(duì)比選擇最優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的材料設(shè)備投入到工程中去，這樣不但能控制工程的造價(jià)，還能保證工程的質(zhì)量。
