時(shí)間：2022-12-29 20:37:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇立案申請(qǐng)書(shū)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
法定代表人：劉弘耀，檢察長(zhǎng)。
復(fù)議機(jī)關(guān)：洛陽(yáng)市人民檢察院。
法定代表人：朱澤宏，檢察長(zhǎng)。
嵩縣人民檢察院于1995年8月12日，以李樹(shù)業(yè)在嵩縣水電局倉(cāng)庫(kù)任職期間有貪污水泥款嫌疑為由而立案偵查，并于當(dāng)日在嵩縣拘留所實(shí)施監(jiān)視居住，同年10月27日以貪污罪將其逮捕。羈押期間，因李樹(shù)業(yè)左臀部骨髓炎復(fù)發(fā)于1996年9月12日被取保候?qū)?；同?0月17日，偵察終結(jié)后，嵩縣人民檢察院未認(rèn)定貪污水泥款事項(xiàng)，以李樹(shù)業(yè)在嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)水利站任站長(zhǎng)（調(diào)縣水電局倉(cāng)庫(kù)之前的工作單位及職務(wù)）期間貪污5000元為由，以貪污罪對(duì)李樹(shù)業(yè)作出免予起訴決定。李樹(shù)業(yè)不服，辯稱5000元現(xiàn)金是上級(jí)主管部門(mén)縣水電局借走的，借款經(jīng)手人于1993年秋病故，而我在1992年3月份調(diào)離城關(guān)水利站前，就已將該借款記入水利站的帳面上，并另書(shū)寫(xiě)一份證明加以說(shuō)明；該款不能因在水電局財(cái)務(wù)帳上查不到就推定我貪污自肥，遂向洛陽(yáng)市人民檢察院申請(qǐng)復(fù)查。同年12月27日，洛陽(yáng)市人民檢察以此案“事實(shí)不清，證據(jù)不力”為由，撤銷了嵩縣人民檢察院的免訴決定。
李樹(shù)業(yè)自1995年8月12日在縣拘留所被監(jiān)視居住始，至1996年12月被取保候?qū)徶?，共被無(wú)罪限制人身自由396天，嵩縣人民檢察院于1996年9月12日以貪污為由，沒(méi)收李樹(shù)業(yè)的現(xiàn)金5000元；此案在一定范圍內(nèi)給李樹(shù)業(yè)的名譽(yù)造成了損害和影響。
1997年5月17日，李樹(shù)業(yè)向嵩縣人民檢察院提出書(shū)面申請(qǐng)：1.要求公開(kāi)恢復(fù)名譽(yù)；2.退還以貪污之名扣押的5000元現(xiàn)金；3.賠償冤獄13個(gè)月的一切經(jīng)濟(jì)損失；4.賠償在獄期間造成本人左臀部骨髓炎復(fù)發(fā)的一切醫(yī)療費(fèi)用。嵩縣人民檢察院于1997年7月16日作出嵩檢復(fù)決（1997）1號(hào)刑事申請(qǐng)復(fù)查決定書(shū)。決定書(shū)認(rèn)為：1.原認(rèn)定李樹(shù)業(yè)貪污5000元是有證據(jù)的，雖不以貪污罪定論，但款不應(yīng)退還。2.李樹(shù)業(yè)申請(qǐng)賠償理由不足，不屬于《國(guó)家賠償法》第十五條所規(guī)定的賠償范圍，不予賠償。
李樹(shù)業(yè)不服嵩縣人民檢察院的不予賠償決定，于1997年8月1日向洛陽(yáng)市人民檢察院提交了申請(qǐng)賠償復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，洛陽(yáng)市人民檢察院于1997年10月17日作出洛檢控申字（1997）第15號(hào)復(fù)查案件決定書(shū)。決定書(shū)認(rèn)為：李樹(shù)業(yè)申請(qǐng)賠償一事理由不足，予以駁回。
李樹(shù)業(yè)不服，于1997年11月10日向洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)：1.要求嵩縣人民檢察院公開(kāi)恢復(fù)本人名譽(yù)；2.依照賠償法賠償本人名譽(yù)損失費(fèi)、精神損害費(fèi)、被關(guān)押期間賠償金、醫(yī)療費(fèi)及未愈治療費(fèi)、交通住宿費(fèi)等，總計(jì)19萬(wàn)元；3.退回以“貪污”之名沒(méi)收本人的5000元；4.要求依法追究辦案責(zé)任人及作偽證的王紅栓的責(zé)任。
「審判
洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為：李樹(shù)業(yè)貪污罪不能成立，并經(jīng)依法確認(rèn)，嵩縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。李樹(shù)業(yè)提出的其它費(fèi)用不屬于直接損失的范疇，其賠償請(qǐng)求不予支持。李樹(shù)業(yè)提出對(duì)辦案責(zé)任人及作偽證的王紅栓依法追究責(zé)任的要求，不屬賠償委員會(huì)的職權(quán)范圍，應(yīng)另案處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十五條第（二）項(xiàng)、第二十五條第二款、第二十六條、第二十八條第（七）項(xiàng)、第三十條，最高人民法院《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》第十六條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該賠償委員會(huì)于1998年2月6日作出決定：
一、撤銷洛陽(yáng)市人民檢察院洛檢控申字（1997）第15號(hào)復(fù)查案件決定書(shū)及嵩縣人民檢察院嵩檢復(fù)決（1997）1號(hào)刑事申請(qǐng)復(fù)查決定書(shū)；
二、嵩縣人民檢察院返還李樹(shù)業(yè)現(xiàn)金5000元；
三、嵩縣人民檢察院向李樹(shù)業(yè)支付其被限制人身自由期間的賠償金9682.20元；
四、嵩縣人民檢察院在侵權(quán)行為影響范圍內(nèi)為李樹(shù)業(yè)恢復(fù)名譽(yù)。
「評(píng)析
本案主要涉及以下幾個(gè)問(wèn)題：
離職申請(qǐng)書(shū)模板1尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
您好!首先感謝您在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的辭職信。
我是懷著十分復(fù)雜的心情寫(xiě)這封辭職信的。自我進(jìn)入公司之后，由于您對(duì)我的關(guān)心、指導(dǎo)和信任，使我獲得了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間在公司的工作，我在原料采購(gòu)領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此我深表感激。
由于我自身經(jīng)驗(yàn)的不足，近期的工作讓我覺(jué)得力不從心。為此，我進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的思考，覺(jué)得公司目前的工作安排和我自己之前做的職業(yè)規(guī)劃并不完全一致。
為了不因?yàn)槲覀€(gè)人的原因而影響公司的生產(chǎn)銷售進(jìn)度，經(jīng)過(guò)深思熟慮之后我決定辭去這份工作。我知道這個(gè)過(guò)程會(huì)給您帶來(lái)一定程度上的不便，對(duì)此我深表抱歉。
我會(huì)在這段時(shí)間里完成工作交接，以減少因我的離職而給公司帶來(lái)的不便。
為了盡量減少對(duì)現(xiàn)有工作造成的影響，我請(qǐng)求在公司的員工通訊錄上保留我的手機(jī)號(hào)碼1個(gè)月，在此期間，如果有同事對(duì)我以前的工作有任何疑問(wèn)，我將及時(shí)做出答復(fù)。
非常感謝您在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和照顧。在公司的這段經(jīng)歷于我而言非常珍貴。將來(lái)無(wú)論什么時(shí)候，我都會(huì)為自己曾經(jīng)是公司的一員而感到榮幸。我確信在公司的這段工作經(jīng)歷將是我整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展中相當(dāng)重要的一部分。
祝公司領(lǐng)導(dǎo)和所有同事身體健康、工作順利!
再次對(duì)我的離職給公司帶來(lái)的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望公司能夠理解我的實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
離職申請(qǐng)書(shū)模板2尊敬的_總：
您好!感謝您抽出時(shí)間閱覽我的辭職報(bào)告，為此我深感歉意!
承蒙您的信任，給了我到本添公司工作的機(jī)會(huì)，非常感激公司給予了我這樣的機(jī)會(huì)在良好的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)，讓我在幾個(gè)崗位上都得到了非常大的鍛煉，不止是我自己很多人都看在眼里，公司給予我太多太多的無(wú)形財(cái)富了。在這里，我有我的認(rèn)真負(fù)責(zé)，也有我的消極任性。一路走來(lái)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴烙入腦海深處。因?yàn)橐屑ず芏嗳?，感激我的領(lǐng)導(dǎo)、感激那些與我朝夕相處患難與共的同事。是他們一直用一顆寬容的心，開(kāi)導(dǎo)我、鼓勵(lì)我、培養(yǎng)我。真的很感激這里所有的人容忍了沖動(dòng)而暴躁的我!
提出辭職我想了很久很久，這么好的機(jī)會(huì)我都這樣放棄，我自己內(nèi)心都很惱火：我真是一個(gè)不懂珍惜的人。其實(shí)，選擇離開(kāi)真的是非常不舍，因?yàn)橐恍﹤€(gè)人原因，個(gè)人的工作能力有限，而公司就像高速列車不斷向前進(jìn)，我卻停滯不前。俗話說(shuō)“學(xué)無(wú)止境”，人是需要不斷發(fā)展、進(jìn)步、完善的。我也一直在努力改變，變得適應(yīng)環(huán)境，以便更好的發(fā)揮自己的作用。但是我覺(jué)得自己一直沒(méi)什么突破，而且重復(fù)性的工作讓我產(chǎn)生了一些惰性?？紤]了很久，我想我是需要去充充電，在有限的生命里盡量多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，不讓若干年后白發(fā)蒼蒼的自己后悔年輕時(shí)的無(wú)知。
在未離開(kāi)崗位之前，我一定會(huì)盡自己的職責(zé)，做好應(yīng)該做的事。最后，希望公司的業(yè)績(jī)一如既往一路飆升，越走越順!領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁工作順利，幸?？鞓?lè)!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
離職申請(qǐng)書(shū)模板3尊敬的王總：
你好!首先非常感謝您這兩年多來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)和照顧，讓我從青澀的學(xué)生時(shí)代進(jìn)入到成熟的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中。很榮幸能成為你的員工，我這輩子都忘不了你是我的第一位雇主。
另外也要感謝魯總，從《海尚》雜志創(chuàng)辦到現(xiàn)在，魯總給予我很多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不論是技術(shù)上的還是精神上，都給于我很大的啟示。
我原本是個(gè)安于現(xiàn)狀的人，很滿足于現(xiàn)在這個(gè)穩(wěn)定的工作，可現(xiàn)實(shí)是不允許我這么想的，既然還年輕，那就得出來(lái)走走拼拼，即便是輸了還有時(shí)間去贏回來(lái)。
對(duì)于我此刻的離開(kāi)我只能表示深深的歉意。非常感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。之前魯總的一句話對(duì)我現(xiàn)在的能力進(jìn)行了概括：什么事都能上手做，但沒(méi)有精于某一樣。這句話讓我非常欣慰的同時(shí)也給予了我提醒，確實(shí)我還需要不斷地學(xué)習(xí)。
請(qǐng)您諒解我做出的決定，也原諒我采取的暫別方式，我希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。我會(huì)在上交這一封真誠(chéng)辭職信1-2周后離開(kāi)公司，以便完成工作交接。
在短短的兩年半時(shí)間里，不論是機(jī)場(chǎng)廣告還是買(mǎi)樓通都有了可喜的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業(yè)績(jī)一路飆升!各位同事工作順利!
申請(qǐng)人：
申請(qǐng)日期：
離職申請(qǐng)書(shū)模板4尊敬的_主任：
您好!
工作近四年來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識(shí)還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，特此提出申請(qǐng)：我自愿申請(qǐng)辭去在___的一切職務(wù)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。
在___近四年的時(shí)間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對(duì)科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。
在這里，特別感謝yyy(___的上級(jí)單位) a主任、b主任、c主任在過(guò)去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝___z主任在___近二年來(lái)的關(guān)照、指導(dǎo)以及對(duì)我的信任和在人生道路上對(duì)我的指引。感謝所有給予過(guò)我?guī)椭耐聜儭?/p>
為了個(gè)人發(fā)展望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，并請(qǐng)協(xié)助辦理相關(guān)離職手續(xù)，在正式離開(kāi)之前我將認(rèn)真繼續(xù)做好目前的每一項(xiàng)工作。
祝您身體健康，事業(yè)順心。并祝yyy、___事業(yè)蓬勃發(fā)展。
離職申請(qǐng)書(shū)模板5尊敬的_主任：
您好!
工作近四年來(lái)，發(fā)現(xiàn)自己在工作、生活中，所學(xué)知識(shí)還有很多欠缺，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因此渴望回到校園，繼續(xù)深造。經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，特此提出申請(qǐng)：我自愿申請(qǐng)辭去在___的一切職務(wù)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。
在___近四年的時(shí)間里，我有幸得到了單位歷屆領(lǐng)導(dǎo)及同事們的傾心指導(dǎo)及熱情幫助。工作上，我學(xué)到了許多寶貴的科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐技能，對(duì)科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)照與幫助;思想上，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事們的指導(dǎo)與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經(jīng)驗(yàn)將是我今后學(xué)習(xí)工作中的第一筆寶貴的財(cái)富。
被執(zhí)行人：
請(qǐng)求事項(xiàng)
依法對(duì)被執(zhí)行人協(xié)助申請(qǐng)人行使子女探視權(quán)的義務(wù)予以強(qiáng)制執(zhí)行。
事實(shí)與理由
申請(qǐng)人與被執(zhí)行人離婚糾紛一案，貴院已經(jīng)審理完畢，并作出（20 ）初字第 號(hào)民事判決書(shū)（調(diào)解書(shū)），現(xiàn)判決書(shū)（調(diào)解書(shū)）已經(jīng)發(fā)生效力，其中載明：“原告李 每周可探望孩子一次，被告王 應(yīng)給予協(xié)助”，但被執(zhí)行人一直拒絕履行協(xié)助義務(wù)，百般阻撓，導(dǎo)致申請(qǐng)人無(wú)法行使探視權(quán)，嚴(yán)重影響了孩子的成長(zhǎng)和身心健康。為維護(hù)申請(qǐng)人和子女的合法權(quán)益，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)貴院依法予以強(qiáng)制執(zhí)行，望貴院予以支持。
此致
第二條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。
第三條外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)立案，進(jìn)行反傾銷調(diào)查；也可以自行立案，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
第二章申請(qǐng)人資格
第四條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）可以提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
第五條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上的生產(chǎn)者。
第六條申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請(qǐng)應(yīng)被視為代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。
在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時(shí)，申請(qǐng)人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)。
第七條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大的，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上有效的抽樣方式審查申請(qǐng)人的資格。
第八條國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進(jìn)口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口商的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。
第九條國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)。
第三章申請(qǐng)
第十條反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明正式請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查的意思表示，并由申請(qǐng)人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。
第十一條反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：
（一）申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；
（三）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；
（四）傾銷及傾銷幅度；
（五）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；
（六）傾銷與損害之間的因果關(guān)系；
（七）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
第十二條申請(qǐng)人有關(guān)情況的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括以下的證據(jù)材料：
（一）申請(qǐng)人的名稱、法定代表人、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況；
（二）申請(qǐng)人委托人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明人的名稱及身份等事項(xiàng)，并提供授權(quán)委托書(shū)；
（三）申請(qǐng)?zhí)岢銮叭晟暾?qǐng)人生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的產(chǎn)量及所占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例；
（四）所有已知的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的清單，如果國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者組成了協(xié)會(huì)或商會(huì)，應(yīng)提供該協(xié)會(huì)、商會(huì)的名稱、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。
第十三條關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：
（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的初步描述；
（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商的名稱、法定代表人、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。
第十四條關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的描述及二者的比較，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下的證據(jù)材料：
（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的詳細(xì)描述，包括產(chǎn)品名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途及市場(chǎng)情況、中華人民共和國(guó)關(guān)稅稅則號(hào)等；
（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或出口國(guó)（地區(qū)）；
（三）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的詳細(xì)描述，包括該產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途和市場(chǎng)情況等；
（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品異同點(diǎn)比較，包括產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、替代性、價(jià)格和用途等方面。
第十五條關(guān)于出口價(jià)格，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品在申請(qǐng)?zhí)岢銮?2個(gè)月中實(shí)際支付或應(yīng)予支付的價(jià)格。
上述證據(jù)材料可以用實(shí)際成交價(jià)格、報(bào)價(jià)單、價(jià)格單、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、有代表性機(jī)構(gòu)或刊物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式提供。
第十六條關(guān)于正常價(jià)值，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供國(guó)外同類產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）或原產(chǎn)地國(guó)（地區(qū)）正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的可比價(jià)格；沒(méi)有可比價(jià)格或可比價(jià)格不能獲得的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價(jià)格或者向第三國(guó)出口的價(jià)格。
申請(qǐng)人在提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價(jià)格的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及合理費(fèi)用的證據(jù)材料；如果不能獲得實(shí)際結(jié)構(gòu)價(jià)格的，申請(qǐng)人可以按照其本身的生產(chǎn)要素及該要素在出口國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格或國(guó)際市場(chǎng)的通行價(jià)格計(jì)算。
上述證據(jù)材料可以用實(shí)際成交價(jià)格、價(jià)格單或者有代表性機(jī)構(gòu)或刊物的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式提供。
第十七條關(guān)于價(jià)格調(diào)整和價(jià)格比較，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格在銷售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量、物理特征等方面做適當(dāng)調(diào)整，在對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)、相同時(shí)間的銷售、出廠前的水平上進(jìn)行。
第十八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷幅度進(jìn)行初步估算，估算應(yīng)以調(diào)整后的正常價(jià)值的加權(quán)平均值減去調(diào)整后的出口價(jià)格的加權(quán)平均值除以到岸價(jià)（CIF）加權(quán)平均值的方法計(jì)算。
申請(qǐng)人以其他方法計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十九條國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況，主要包括國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類型(實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立)、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價(jià)格變化、對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格影響、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響等方面。
第二十條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：
（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或相對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)的增長(zhǎng)情況，自申請(qǐng)?zhí)岢銮叭甑倪M(jìn)口數(shù)量情況及變動(dòng)幅度，上述數(shù)量變動(dòng)幅度曲線圖表等；
（二）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品自申請(qǐng)?zhí)岢銮叭暝谥袊?guó)國(guó)內(nèi)銷售的平均價(jià)格、平均價(jià)格變動(dòng)圖表等；
（三）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響情況，包括國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格削減情況、對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格壓低和抑制情況、影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)值等；
（四）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或因素的影響，包括銷售、利潤(rùn)、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率實(shí)際和潛在的下降、影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素、傾銷幅度的大小、現(xiàn)金流動(dòng)、就業(yè)、工資、籌措資金或投資能力及庫(kù)存等。
上述某個(gè)別指標(biāo)、因素不適用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
第二十一條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害威脅為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：
（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大幅增長(zhǎng)的可能性，包括出口國(guó)（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、出口國(guó)（地區(qū)）的庫(kù)存等情況；
（二）本規(guī)則第二十條第（四）項(xiàng)所列因素或指標(biāo)的可明顯預(yù)見(jiàn)和迫近的變化趨勢(shì)。
第二十二條以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人除應(yīng)提供本規(guī)則第二十條、二十一條所列證據(jù)外，還應(yīng)提供國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)展的相關(guān)證據(jù)，包括產(chǎn)業(yè)建立的計(jì)劃以及實(shí)際實(shí)施的有關(guān)情況。
第二十三條申請(qǐng)人在主張申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定；不能針對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。
第二十四條關(guān)于傾銷與損害之間的因果關(guān)系，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供：
（一）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系的論證；
（二）未以傾銷價(jià)格銷售的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格、需求的減少或消費(fèi)模式的變化、國(guó)外或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率等對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害影響的說(shuō)明。
申請(qǐng)人認(rèn)為上述某個(gè)別因素不適用的，應(yīng)予說(shuō)明。
第二十五條申請(qǐng)人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)來(lái)源。
第二十六條反傾銷調(diào)查申請(qǐng)中如涉及保密材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出保密申請(qǐng)；對(duì)于保密材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓蝗绻暾?qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十七條反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。
申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
第二十八條反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請(qǐng)人提出保密申請(qǐng)）和公開(kāi)文本。保密文本和公開(kāi)文本均應(yīng)提交正本1份，副本6份；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。
第二十九條進(jìn)出口公平貿(mào)易局可以要求申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的電子數(shù)據(jù)載體。
第三十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料遞交進(jìn)出口公平貿(mào)易局。
第三十一條申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收。簽收之日為進(jìn)出口公平貿(mào)易局收到申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料之日。
第四章立案
第三十二條進(jìn)出口公平貿(mào)易局可以采取問(wèn)卷或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料中包括申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
第三十三條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
第三十四條進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起7日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的副本1份轉(zhuǎn)交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)至少有20天的時(shí)間研究申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料并對(duì)反傾銷調(diào)查立案提出意見(jiàn)。
第三十五條進(jìn)出口公平貿(mào)易局在本規(guī)則第三十三條規(guī)定的期間內(nèi)可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充。申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，外經(jīng)貿(mào)部可以駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。
第三十六條外經(jīng)貿(mào)部駁回申請(qǐng)的，不得公開(kāi)調(diào)查申請(qǐng)。
第三十七條外經(jīng)貿(mào)部決定立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)公告。
第三十八條外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。
第三十九條立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)書(shū)概要及外經(jīng)貿(mào)部對(duì)申請(qǐng)的審查結(jié)果；
（二）發(fā)起調(diào)查的日期；
（三）調(diào)查產(chǎn)品及出口國(guó)（地區(qū)）名稱；
（四）調(diào)查期間；
（五）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查的意向；
（六）利害關(guān)系方不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果；
（七）允許利害關(guān)系方提出意見(jiàn)的時(shí)限；
（八）調(diào)查機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式。
第四十條立案決定一經(jīng)公布，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)將申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分提供給已知的出口商和出口國(guó)（地區(qū)）政府。如果調(diào)查涉及大量出口商的，進(jìn)出口公平貿(mào)易局只向出口國(guó)（地區(qū)）政府提供申請(qǐng)書(shū)公開(kāi)部分。
第四十一條反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為立案日期。
第五章附則
3、繳費(fèi)完畢后，由立案人員告知當(dāng)事人承辦法官及開(kāi)庭時(shí)間，立案手續(xù)完成。
隨著我國(guó)法律制度的不斷健全和法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，以及在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國(guó)際通行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，應(yīng)成為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)反傾銷調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)企業(yè)在遇到國(guó)外產(chǎn)品以低價(jià)傾銷的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如何提起反傾銷申訴。
一、 我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
（一） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：
1、 受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；
2、 負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定；
3、 對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施作出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門(mén)，該局設(shè)有專門(mén)的處室處理反傾銷申訴事宜。
（二） 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：
1、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷申請(qǐng)立案調(diào)查；
2、 負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設(shè)有專門(mén)的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé)，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會(huì)作出，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的名義。
（三） 海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國(guó)反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
（四） 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、 具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書(shū)面申請(qǐng)之后發(fā)起。
（一） 申請(qǐng)人資格
通常情況下，提起反傾銷調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)，是反傾銷立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)呢？
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。在反傾銷法律中，判定提出反傾銷申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，所謂國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：
1、中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來(lái)衡量國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。
2、總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來(lái)衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的50％。
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：
1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷申訴案例中，其中17起案件均是以國(guó)內(nèi)企業(yè)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會(huì)名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請(qǐng)人均為中國(guó)化學(xué)纖維協(xié)會(huì)?；w協(xié)會(huì)是中國(guó)社團(tuán)法人，擁有會(huì)員單位達(dá)400余家。在上述案件中，該協(xié)會(huì)分別提供了18家國(guó)內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請(qǐng)的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對(duì)兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷申訴實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時(shí)候及時(shí)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請(qǐng)企業(yè)過(guò)多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過(guò)多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。如果反傾銷申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳立案時(shí)期，對(duì)今后的調(diào)查工作將會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷案件的時(shí)間性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)過(guò)多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準(zhǔn)備提出反傾銷申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，作為申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會(huì)員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷立案調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。
（二） 制作反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來(lái)講，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：
1、 申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
2、 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；
3、 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；
4、 估算的傾銷及傾銷幅度；
5、 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；
6、 傾銷與損害之間的因果關(guān)系；
7、 申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料，在我國(guó)相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中，均有較為具體的要求，由于時(shí)間的關(guān)系，在此不再進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明了。
另外，根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。同時(shí)，申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下，申請(qǐng)書(shū)中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)分為申請(qǐng)書(shū)非公開(kāi)部分和公開(kāi)部分兩種版本。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定：如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€(gè)合理的了解，如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露（《反傾銷條例》第22條）。
（三） 遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)之后，即可將申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)附件材料的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及其概要、相關(guān)附件的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各一式五份，同時(shí)提供電子文本（機(jī)軟盤(pán)或光盤(pán)）一式三份。
申請(qǐng)人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、 初步審查
在對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。
四、 立案
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查后，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外，根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反傾銷調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見(jiàn)，目前，此程序在中國(guó)尚未開(kāi)啟過(guò)。
但是，無(wú)論哪種方式，按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、 調(diào)查期限
反傾銷立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。也就是說(shuō)，我國(guó)反傾銷案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
六、 終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；
（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
（三）傾銷幅度低于2％的；
（四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國(guó)家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過(guò)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。
（五）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷案件，國(guó)家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閮A銷產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國(guó)反傾銷案件中，因?yàn)閮A銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對(duì)某些國(guó)家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯開(kāi)展的反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷措施。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)6國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)法國(guó)進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)其他5個(gè)國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷措施。
在目前的案件中，尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷申請(qǐng)而終止反傾銷案件的情況。
七、 調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
（一）反傾銷案立案之后，就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，包括申請(qǐng)企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等。
在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：
1、填寫(xiě)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問(wèn)卷
通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。
除了上述《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》之外，根據(jù)案件的進(jìn)展情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷或者其他類型的問(wèn)卷。同時(shí)，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問(wèn)卷。
2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫(xiě)的問(wèn)卷以及初步裁定后填寫(xiě)的問(wèn)卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查（如果申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查）。有的時(shí)候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專門(mén)的到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要為核實(shí)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)人填寫(xiě)的問(wèn)卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備工藝、制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。
肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫(xiě)完畢的調(diào)查問(wèn)卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書(shū)及問(wèn)卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請(qǐng)人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售等的變化情況。
另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個(gè)調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽(tīng)證會(huì)
在反傾銷調(diào)查開(kāi)始后一定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。如果外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時(shí)，也可以自行分別舉行聽(tīng)證會(huì)。
根據(jù)的反傾銷實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開(kāi)有關(guān)傾銷或者損害方面的聽(tīng)證會(huì)。
按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書(shū)面聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽(tīng)證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽(tīng)證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)舉行前30日，將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人以公告方式或者書(shū)面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書(shū)面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽(tīng)證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無(wú)論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)還是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證會(huì)，或者可以在提交書(shū)面授權(quán)后委托1－2名人參加聽(tīng)證會(huì)。另外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)均一律公開(kāi)舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的聽(tīng)證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：
（1） 核對(duì)檢驗(yàn)聽(tīng)證會(huì)參加人身份證明以及人資格；
（2） 宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、宣讀案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（3） 利害關(guān)系方陳述；
（4） 各利害關(guān)系方作最后陳述；
（5） 主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會(huì)
在反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的進(jìn)行調(diào)查。就此，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請(qǐng)人企業(yè)）、申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開(kāi)過(guò)上下游企業(yè)座談會(huì)。
5、對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見(jiàn)和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見(jiàn)并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時(shí)充分的提交相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)，在反傾銷調(diào)查階段，一方面，在國(guó)家反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人企業(yè)予以評(píng)論的時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)按照要求提出自己的意見(jiàn)和評(píng)述；另一方面，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動(dòng)地向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，查閱法律規(guī)定的申請(qǐng)人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料，對(duì)其提出相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)。
6、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。
案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明和評(píng)論意見(jiàn)，并根據(jù)案件情況及時(shí)提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請(qǐng)求。
八、 初裁決定及臨時(shí)反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。
經(jīng)過(guò)初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見(jiàn)和評(píng)論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見(jiàn)后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見(jiàn)。
如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷幅度。目前，中國(guó)反傾銷案件所采取的臨時(shí)反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。
九、 價(jià)格承諾
在反傾銷案件的調(diào)查過(guò)程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷稅。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，在反傾銷調(diào)查期間，傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價(jià)格承諾的請(qǐng)求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。但是，調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾，而出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙國(guó)家調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷案件的確定。
如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價(jià)格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門(mén)具備行之有效的措施對(duì)承諾予以監(jiān)控，并且接受價(jià)格承諾符合國(guó)家利益，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價(jià)格承諾。
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律規(guī)定，價(jià)格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行，否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
價(jià)格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。
在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)者磋商簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會(huì)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)和建議，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋調(diào)查機(jī)關(guān)，同時(shí)應(yīng)注意和考慮以下問(wèn)題并及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：
1、出口經(jīng)營(yíng)者承諾的措施是否足以消除傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價(jià)格的提高幅度沒(méi)有達(dá)到足夠的水平，則該承諾將會(huì)不足以消除傾銷的損害；
2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化以及匯率波動(dòng)等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制，以保證協(xié)議價(jià)格的合理性；
3、承諾協(xié)議的簽訂，還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性。可行性的考慮主要包括以下幾個(gè)方面：
（1） 實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；
（2） 產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多；
（3） 產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；
（4） 產(chǎn)品價(jià)格是否容易發(fā)生波動(dòng)。
上述因素的存在可能會(huì)對(duì)承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無(wú)法對(duì)承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督，則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒?duì)反傾銷調(diào)查不予合作，則他們可能會(huì)通過(guò)受益于承諾的其它出口商對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷稅的目的。
案例實(shí)踐：
在中國(guó)立案公告的19起反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會(huì)社為代表的6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的價(jià)格向中國(guó)出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓企業(yè)的申請(qǐng)，并于2000年12月15日就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對(duì)這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施，而實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議。
十、 終裁決定和反傾銷稅
在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。
我國(guó)《反傾銷條例》規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年，這一期限規(guī)定，被稱之為“日落條款”（Sunset Clause）。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
十一、 行政復(fù)審
《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)，在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
案例實(shí)踐：
目前，中國(guó)僅有一起行政復(fù)審案件，即聚酯薄膜反傾銷案件。
2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國(guó)世韓公司的反傾銷稅稅率為33％(其后稅率由韓國(guó)東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國(guó)東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請(qǐng)存在一些缺陷，如未提交申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)卷，未提供過(guò)去一年對(duì)中國(guó)出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于 2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請(qǐng)書(shū)。
申請(qǐng)人：蓋@@，男，漢族，無(wú)業(yè)，住青島市******
委托人：朱@@@，***律師事務(wù)所律師
被申請(qǐng)人：
住址：
法定代表人：
請(qǐng)求事項(xiàng)：懇求貴院依法查封、凍結(jié)被申請(qǐng)人在###銀行的賬戶資金￥￥萬(wàn)元，賬戶為：
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人于(對(duì)雙方的爭(zhēng)議事由情況進(jìn)行描述)。鑒于上述情況，被申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)企圖明顯，情況緊急，根據(jù)《民事訴訟法》第93條規(guī)定，懇請(qǐng)貴院依法支持申請(qǐng)人的訴前財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求。
申請(qǐng)人以自己名下的.人民幣定期存款20萬(wàn)元(附件5：@@@銀行定期存款單)為此項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保。如申請(qǐng)錯(cuò)誤，申請(qǐng)人愿賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全行為所遭受的損失。
此致
%%%%人民法院
申請(qǐng)人：
年 月 日
【2】最新訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)
以上同上：
請(qǐng)求事項(xiàng)：申請(qǐng)人訴被申請(qǐng)人買(mǎi)賣合同糾紛一案，業(yè)經(jīng)貴院立案申請(qǐng)(立案號(hào)為：京%%民初字第038%%號(hào))，現(xiàn)被申請(qǐng)人可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，懇請(qǐng)貴院依法查封、凍結(jié)被申請(qǐng)人在%%銀行的賬戶資金￥￥萬(wàn)元，賬戶為：
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人于(對(duì)雙方的爭(zhēng)議事由情況進(jìn)行描述)。鑒于上述情況，被申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)企圖明顯，情況緊急，根據(jù)《民事訴訟法》第92條規(guī)定，懇請(qǐng)貴院依法支持申請(qǐng)人的訴前財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求。
申請(qǐng)人以自己名下的人民幣定期存款20萬(wàn)元(附件5：@@@銀行定期存款單)為此項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保。如申請(qǐng)錯(cuò)誤，申請(qǐng)人愿賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全行為所遭受的損失。
此致
%%%%人民法院
申請(qǐng)人：
年月 日
【3】最新訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：××市××網(wǎng)絡(luò)公司
地址：××市××路××號(hào)
法定代表人：?jiǎn)?times;× 職務(wù)：經(jīng)理
被申請(qǐng)人：××市××科技有限公司
地址：××市××路××號(hào)
法定代表人：洪×× 職務(wù)：經(jīng)理
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求凍結(jié)被申請(qǐng)人××科技有限公司銀行存款××萬(wàn)元。
事實(shí)與理由：
(應(yīng)祥述事實(shí)與理由，此略。)
為避免財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)申請(qǐng)人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第93條之規(guī)定，特向人民法院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，請(qǐng)求凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款××萬(wàn)元人民幣，保全申請(qǐng)人預(yù)付運(yùn)費(fèi)的安全。
此致
××市××區(qū)人民法院
申請(qǐng)人：××市××網(wǎng)絡(luò)公司
法定代表人：?jiǎn)?times;×
××年××月××日
附：1.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂的××合同一份;
關(guān)于外國(guó)法院的離婚判決,在國(guó)內(nèi)如何申請(qǐng)承認(rèn),應(yīng)視作出判決的國(guó)家與我國(guó)是否訂立司法協(xié)助協(xié)議而定,對(duì)與我國(guó)有司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決,按協(xié)議的規(guī)定申請(qǐng)承認(rèn)。對(duì)與我國(guó)沒(méi)有訂立司法協(xié)助協(xié)議的外國(guó)法院作出的離婚判決,中國(guó)籍當(dāng)事人可以根據(jù)最高人民法院關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序的問(wèn)題的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)該外國(guó)法院的離婚判決。
向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)離婚判決須提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū),外國(guó)法院的離婚判決書(shū)正本及經(jīng)證明無(wú)誤的中文譯本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)記明以下事項(xiàng):1.申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、工作單位、住址等基本情況;2.判決作出的國(guó)家、判決結(jié)果、時(shí)間、生效時(shí)間;3.傳喚應(yīng)訴情況;4.申請(qǐng)理由及請(qǐng)求;5.其他情況的說(shuō)明。由申請(qǐng)人住所地的中級(jí)人民法院受理,住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地法院受理,申請(qǐng)人不在國(guó)內(nèi)的由申請(qǐng)人原國(guó)內(nèi)住所地中級(jí)人民法院受理。
人民法院受理申請(qǐng)后七日內(nèi)決定是否立案,決定立案的,由三名審判員組成合議庭進(jìn)行審理,作出的裁定是終審裁定不得上訴。
本次反傾銷調(diào)查與巴基斯坦自2007年開(kāi)始發(fā)起的瓷磚反傾銷調(diào)查產(chǎn)品范圍完全一致。原調(diào)查調(diào)查自2007年開(kāi)始，盡管作出了終裁裁決，但是多次被進(jìn)口商上述至法院，并被法院要求，先后三次重新發(fā)起調(diào)查，最終在2015年作出第三次重新調(diào)查決定后，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終止調(diào)查。因此，原審稅率基本沒(méi)有得到有效執(zhí)行。本次反傾銷調(diào)查，可以理解為巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在原審調(diào)查沒(méi)有達(dá)到目的后，重新發(fā)起的調(diào)查。
在立案之前，北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所即通過(guò)五礦商會(huì)和佛山商務(wù)局向廣大企業(yè)了預(yù)警信息。2016年3月，在五礦商會(huì)和佛山商務(wù)局的組織下，在佛山召開(kāi)了巴基斯坦對(duì)華反傾銷調(diào)查應(yīng)訴工作會(huì)議。在會(huì)上多家律師事務(wù)所的律師介紹了本次調(diào)查的具體信息和反傾銷調(diào)查程序。會(huì)后，五礦商會(huì)向各家企業(yè)征求意見(jiàn)確定在本案行業(yè)應(yīng)訴中的律師，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)各家反饋意見(jiàn)，最終決定聘請(qǐng)北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所及其巴基斯坦合作律師事務(wù)所行業(yè)應(yīng)訴事宜。
截止目前行業(yè)損害應(yīng)訴的抗辯工作還在進(jìn)行中，在已經(jīng)提交給調(diào)查機(jī)關(guān)的行業(yè)應(yīng)訴抗辯意見(jiàn)中，行業(yè)律師主要做了如下主張：
1 申請(qǐng)人沒(méi)有資格代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請(qǐng)
（1）OASIS（Organization for Advancement and Safeguard of Industrial Sector ）沒(méi)有資格代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請(qǐng)。
本次申請(qǐng)由OASIS代表Shabbi（Shabbir Tiles & Ceramics Limited.）提起。理由，是根據(jù)OASIS的章程，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是OASIS的工作范圍之一，但是實(shí)際上OASIS不具備提起申請(qǐng)的資格。
OASIS原是一個(gè)巴基斯坦的協(xié)會(huì)組織，于2012年設(shè)立為公司。根據(jù)該公司的章程，OASIS沒(méi)有“保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的職能。另外，該公司章程甚至限制OASIS以貿(mào)易組織的面貌參與工商業(yè)活動(dòng)。更嚴(yán)重的是，OASIS提起本次申請(qǐng)超出職能范圍，已經(jīng)違反了巴基斯坦1984年的《公司條例》，理應(yīng)遭到巴基斯坦證券交易委員會(huì)（“SECP”）的處罰。
（2）Shabbir不構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)
Shabbir僅僅是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商之一，不構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。申請(qǐng)書(shū)中沒(méi)有提供包括除Shabbir外的其余6家立案支持方的支持信作為證據(jù)。
2 申請(qǐng)人獲取進(jìn)口數(shù)據(jù)的方式違法。
巴基斯坦1969年的《海關(guān)法》第155H條規(guī)定，海關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。因此巴基斯坦關(guān)稅委員會(huì)（“the National Tariff Commission， Government of Pakistan”，以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）無(wú)權(quán)提供該數(shù)據(jù)。如果調(diào)查機(jī)關(guān)要披露該數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)首先向數(shù)據(jù)涉及到的當(dāng)事方（即中國(guó)出口商和巴基斯坦進(jìn)口商）提出申請(qǐng)，得到授權(quán)后方可披露。調(diào)查機(jī)關(guān)違法向申請(qǐng)人披露了該數(shù)據(jù)，反而又對(duì)中國(guó)出口商和巴基斯坦進(jìn)口商保密這些數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)的做法違反了巴基斯坦1897年《General Clauses Act》第24A條。
3 申請(qǐng)人沒(méi)有按要求提供申請(qǐng)書(shū)非保密概要
根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31（4）條，當(dāng)事方對(duì)數(shù)據(jù)申請(qǐng)保密的原因是數(shù)據(jù)披露會(huì)（1）造成競(jìng)爭(zhēng)者顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（2）對(duì)當(dāng)事方造成不利影響。而OASIS并沒(méi)有說(shuō)明上述原因。
其次，OASIS沒(méi)有提供完善的非保密概要，因此本案其他當(dāng)事方?jīng)]有足夠的機(jī)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的指控提出反對(duì)意見(jiàn)。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第31（4）條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保密信息進(jìn)行判斷，如果保密信息不符合要求，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打回申請(qǐng)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查，或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)足非保密概要。
4 被調(diào)查產(chǎn)品不符合法律規(guī)定
申請(qǐng)人提供的進(jìn)口數(shù)據(jù)是按照海關(guān)稅則號(hào)的口徑提供的，數(shù)據(jù)中包含同一稅則號(hào)下非被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。
公開(kāi)版申請(qǐng)書(shū)第三部分中，申請(qǐng)人描述了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)目前生產(chǎn)的最大尺寸的產(chǎn)品為600 mm×900 mm，我們要求將600 mm×900 mm以上尺寸排除至被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。
結(jié)合以上兩點(diǎn)，根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第23條和第35條，以及WTO《反傾銷協(xié)定》第5.2和5.3條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新審查申請(qǐng)書(shū)中有關(guān)產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù)，在進(jìn)口數(shù)據(jù)中排除大尺寸的產(chǎn)品和其他瓦、塊等非被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。如果申請(qǐng)人不能修正數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查。
5 本次調(diào)查目前已進(jìn)行的程序不符合法律規(guī)定
如上所述，本次申請(qǐng)書(shū)沒(méi)有達(dá)到巴基斯坦《反傾銷法》第23（1）條所要求內(nèi)容的適當(dāng)性、準(zhǔn)確性和充分性，在傾銷和損害方面提供的證據(jù)均不充足。調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)視這些缺陷，堅(jiān)持發(fā)起了本次調(diào)查，我們要求調(diào)查機(jī)關(guān)立即終止調(diào)查。
其次，申請(qǐng)人沒(méi)有提供巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)其他所謂支持方的產(chǎn)業(yè)年報(bào)，很明顯，申請(qǐng)人的用意是隱瞞事實(shí)，防止本案其他當(dāng)事方協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)分析出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有遭受損害的事實(shí)。
最后，本案的立案時(shí)間已經(jīng)超出法定期限。巴基斯坦2001年《反傾銷條例》第5條規(guī)定，反傾銷立案應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)45天內(nèi)，而本次立案卻在2016年2月19日，是在收到申請(qǐng)書(shū)的60天后（2015年12月22日）。雖然調(diào)查機(jī)關(guān)可以延期至60天，但本案的立案公告中，調(diào)查機(jī)關(guān)既沒(méi)有表明存在法定的“情形復(fù)雜”原因，也沒(méi)有說(shuō)明已根據(jù)法律規(guī)定向申請(qǐng)人要求“補(bǔ)充信息”，因此延期的情形并不適用。
6 傾銷方面證據(jù)不足
（1） 正常價(jià)值方面的證據(jù)不足且錯(cuò)誤
本案中，申請(qǐng)人提供了結(jié)構(gòu)正常價(jià)值作為正常價(jià)值數(shù)據(jù)，并對(duì)該信息進(jìn)行了保密處理。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第6條的要求，只有在“有證據(jù)證明被調(diào)查國(guó)國(guó)內(nèi)不存在正常條件下的同類產(chǎn)品銷售或者這些銷售不允許公平比較”的條件下，調(diào)查機(jī)關(guān)才能接受結(jié)構(gòu)正常價(jià)值數(shù)據(jù)。然而本案中公開(kāi)版的申請(qǐng)書(shū)中并未提供任何這方面的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止本次調(diào)查并要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)。
其次，申請(qǐng)人對(duì)正常價(jià)值的計(jì)算完全保密，其他當(dāng)事方完全無(wú)法對(duì)此提出任何抗辯。
最后，從公開(kāi)版的申請(qǐng)書(shū)中已有的信息來(lái)看，結(jié)構(gòu)正常價(jià)值本身的計(jì)算方法完全錯(cuò)誤。巴基斯坦和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)狀況完全不同，申請(qǐng)人竟然依據(jù)巴基斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的Shabbir Tiles & Ceramics Limited的生產(chǎn)成本和主營(yíng)業(yè)務(wù)成本構(gòu)造正常價(jià)值，做法完全錯(cuò)誤。申請(qǐng)人還對(duì)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行了保密，對(duì)利潤(rùn)率采取了極高的“10%”，最后構(gòu)造出的正常價(jià)值畸高，嚴(yán)重扭曲了事實(shí)。
我方認(rèn)為，本案傾銷方面的證據(jù)不足，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)查。
（2）出口價(jià)格方面的證據(jù)不足且錯(cuò)誤
如上文所述，申請(qǐng)人的數(shù)據(jù)來(lái)源非法，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施。（下轉(zhuǎn)第53頁(yè)）
直點(diǎn)火保持高溫，因此瓷磚不能停產(chǎn)，否則窯爐一旦熄火，經(jīng)濟(jì)損失巨大。申請(qǐng)人自身不能及時(shí)銷售貨物造成了庫(kù)存積壓，和從中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)關(guān)。
第三，從中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品沒(méi)有造成價(jià)格削減。立案申請(qǐng)書(shū)中表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)從中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品到岸成本比巴基斯坦國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的出廠價(jià)高。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下降是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品線調(diào)整和折扣所致。
第四，所謂價(jià)格壓低是巴基斯坦國(guó)內(nèi)自己造成的。巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以一個(gè)高于市場(chǎng)一般水平的定價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，然后自己打折銷售。此外，來(lái)自伊朗的走私瓷磚是造成市場(chǎng)行情普遍低價(jià)的主要原因。
第五，有關(guān)價(jià)格抑制。根據(jù)申請(qǐng)人自己提供的數(shù)據(jù)，從中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品造成的所謂“價(jià)格抑制幅度”本身即呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。此外，價(jià)格抑制是巴基斯坦市場(chǎng)的大環(huán)境造成的，主要由伊朗走私的瓷磚造成，和中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)關(guān)。
最后，巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)、薪酬、生產(chǎn)率水平都在提升，我方無(wú)法理解巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)到底遭受了怎樣的損害。
綜上所述，我方認(rèn)為調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)裁定巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遭受損害。
8 巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害和被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口之間沒(méi)有因果關(guān)系
根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》第18條以及WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行非歸因分析，以查明從中國(guó)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品和損害之間的因果關(guān)系。我方認(rèn)為，來(lái)自伊朗的走私瓷磚，以及開(kāi)低價(jià)發(fā)票的行為，造成了巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。
存在20%的關(guān)稅以及20%的進(jìn)口調(diào)節(jié)稅，巴基斯坦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了很好的保護(hù)。根據(jù)巴基斯坦《反傾銷法》，反傾銷的目的是確保公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，目前已有的稅收足以消除損害。而且在最近的盤(pán)條案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)正是出于被調(diào)查產(chǎn)品已有調(diào)節(jié)稅和關(guān)稅的基礎(chǔ)，作出了不征收臨時(shí)反傾銷稅的裁決。
9 公共利益將受到侵害
被申請(qǐng)人：博山原野榮進(jìn)機(jī)電有限公司，位于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)****，法定代表人尹建，電話1220209****。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法查封被申請(qǐng)人帳號(hào)902010240454205，開(kāi)戶行：博山黃島農(nóng)村合作銀行紅大窯分理處，申請(qǐng)保全的數(shù)額為人民幣4萬(wàn)元；
事實(shí)與理由：
2012年1月1日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同，被申請(qǐng)人至今未支付申請(qǐng)人的工資及相關(guān)費(fèi)用。2012年8月10日，申請(qǐng)人博山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，該委員會(huì)予以立案。
為防止被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特向貴院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。請(qǐng)求貴院依法查封被申請(qǐng)人的帳號(hào)。如因申請(qǐng)保全錯(cuò)誤而給被申請(qǐng)人造成損失，申請(qǐng)人自愿賠償被申請(qǐng)人相應(yīng)損失。
此致
青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院
申請(qǐng)人：
2012-6-10
財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)二
申請(qǐng)人：趙周，男，漢族1955年9月5日，住浙江省樂(lè)清市***。
被申請(qǐng)人：呂超，男，漢族，住管城區(qū)新天地小區(qū)****。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
依法查封位于管城區(qū)東三馬路新天地小區(qū)10號(hào)樓10層（合同號(hào)為0446888）。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人服裝輔料的供貨加工糾紛一案，被申請(qǐng)人為逃避債務(wù)，多次找買(mǎi)主出售其擁有的房產(chǎn)，經(jīng)查被申請(qǐng)人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)。鑒于上述情況，被申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移企圖明顯，情況緊急，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人特依法提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。
此致
鄭州市管城區(qū)人民法院
申請(qǐng)人：趙周
2012年06月07日
財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)三
申請(qǐng)人：
被申請(qǐng)人：
申請(qǐng)事項(xiàng)：財(cái)產(chǎn)保全
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人訴被申請(qǐng)人
糾紛一案貴院已立案，為保證本案生效法律文書(shū)的履行，特申請(qǐng)貴院采取如下財(cái)產(chǎn)保全措施：
對(duì)被告所有的位于
產(chǎn)權(quán)證號(hào)為： 的房屋采取查封、扣押或
申請(qǐng)人愿以自有財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保。
此致