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時間：2023-08-25 17:07:59
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇露天礦山安全知識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會的不斷進(jìn)步，人們對礦山的開采力度也不斷的加強(qiáng)，在此過程中，礦山的邊坡安全問題也越來越突出。近年來，在國內(nèi)小型露天礦山中，發(fā)生了很多因?yàn)檫吰禄?、坍塌以及滾石下落而造成的安全事故，嚴(yán)重影響了露天礦山的生產(chǎn)發(fā)展。
1 小型露天礦山邊坡穩(wěn)定性基本信息
小型露天礦山的邊坡穩(wěn)定性主要與邊坡角度的大小、邊坡巖土工程力學(xué)性質(zhì)、相關(guān)地質(zhì)條件及后期的管理有關(guān)。工程邊坡傾斜程度與壓礦量的多少、露天礦山的開采的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。邊坡的傾斜角度增加或是減少，將對邊坡的穩(wěn)定性以及礦山邊坡的維護(hù)費(fèi)用都會產(chǎn)生影響[1]。
2 影響邊坡穩(wěn)定的因素分析
2.1 自然地理因素
自然地理因素主要是指巖石本身性質(zhì)、邊坡所處位置的地形地勢以及氣候條件。這些因素對邊坡的穩(wěn)定性影響很大[2]。邊坡所處位置的自然環(huán)境、降水等因素，有時甚至?xí)吰碌姆€(wěn)定起決定性作用。
2.2 地質(zhì)因素
地質(zhì)因素主要是指巖體的軟弱結(jié)構(gòu)以及地下水等內(nèi)容。軟弱結(jié)構(gòu)包含軟弱結(jié)構(gòu)面、巖層層理面、節(jié)理裂隙面以及斷層面。其結(jié)構(gòu)的發(fā)育程度、含水狀況以及空間關(guān)系將影響著邊坡的穩(wěn)定性。
2.3 爆破及工程因素
工程因素主要是指邊坡所在的礦山進(jìn)行開采時所使用的工程技術(shù)對邊坡的影響，具體有：露天礦山的開采深度、階段高度、各種平臺寬度、形成的工程邊坡角以及采場的幾何形狀等。爆破時產(chǎn)生的震動會有次生裂隙產(chǎn)生或者加重原生裂隙。礦山開采深度增加以后，礦山邊坡的自重應(yīng)力將相應(yīng)增加，使得邊坡的穩(wěn)定性變差。工程邊坡在長期風(fēng)化作用下，巖石本身的風(fēng)化裂隙會增加，強(qiáng)度將減低，對邊坡的穩(wěn)定性也會產(chǎn)生一定影響。
2.4 日常管理維護(hù)因素
礦山邊坡的日常管理維護(hù)非常重要。據(jù)不完全統(tǒng)計，80%露天礦山的邊坡事故是后期管理維護(hù)不到位造成的（如浮石處理不及時、不按設(shè)計施工、檢查監(jiān)測不認(rèn)真等）。
3、小型露天礦山邊坡的安全現(xiàn)狀
3.1 我國小型露天礦山的邊坡破壞情況十分嚴(yán)重，不容樂觀。筆者對部分的小型露天礦山進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：對邊坡進(jìn)行勘察、研究的占總數(shù)的48%；對邊坡的變形以及地下水情況進(jìn)行監(jiān)測的礦山占44%；礦山邊坡出現(xiàn)過變形的占42%；對礦山邊坡進(jìn)行登記評價的占75%。由以上數(shù)據(jù)可知，大部分礦山對邊坡安全不夠重視，對邊坡的安全穩(wěn)定缺乏監(jiān)測，存在許多的邊坡安全隱患[3]。
3.2 礦山在不斷開采中造成小型露天礦山的邊坡高度相對較大，隨開采深度的不斷加大，出現(xiàn)了大量高陡邊坡、一面坡和開采階段并段不合理的現(xiàn)象，使得邊坡的穩(wěn)定性以及維護(hù)的難度加大。
3.3 由于管理缺失，邊坡的穩(wěn)定性越來越受到威脅，邊坡的坍塌、滑坡以及滾石對人們的生命財產(chǎn)安全造成傷害的情況時有發(fā)生。露天礦山的邊坡穩(wěn)定性情況對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益都帶來一定的影響[4]。不僅如此，礦山的生產(chǎn)過程中還會破壞大量的山地、荒地、林地、甚至農(nóng)田，其中的有害物質(zhì)還將對污染周邊的環(huán)境，最終造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4 邊坡安全治理建議及措施
4.1 露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。設(shè)計保留的礦（巖）柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不應(yīng)開采或破壞。
4.2 采剝和排土作業(yè)，不應(yīng)對深部開采或鄰近礦山造成水害和其他潛在安全隱患。露天礦山，尤其是深凹露天礦山，應(yīng)設(shè)置專用的防洪、排洪設(shè)施。
4.3露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入。露天礦邊界一定范圍內(nèi)，可能危及人員安全的樹木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應(yīng)予清除。露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層厚度超過2m時，其傾角應(yīng)小于自然安息角。
4.4 因遇大霧、炮煙、塵霧和照明不良而影響能見度，或因暴風(fēng)雨、雪或有雷擊危險不能堅(jiān)持正常生產(chǎn)時，應(yīng)立即停止作業(yè)；威脅人身安全時，人員應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。
4.5 鄰近最終邊坡作業(yè)，應(yīng)采用控制爆破減震；應(yīng)按設(shè)計確定的寬度預(yù)留安全平臺、清掃平臺、運(yùn)輸平臺；應(yīng)保持臺階的安全坡面角，不應(yīng)超挖坡底。
4.6 局部邊坡發(fā)生坍塌時，應(yīng)及時報告，并采取有效的處理措施。每個臺階采掘結(jié)束，均應(yīng)及時清理平臺上的疏松巖土和坡面上的浮石，并組織驗(yàn)收。
4.7 對采場工作幫應(yīng)每季度檢查一次，高陡邊幫應(yīng)每月檢查一次，不穩(wěn)定區(qū)段在暴雨過后應(yīng)及時檢查，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即處理。
4.8 對運(yùn)輸和行人的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查（雨季應(yīng)加強(qiáng)），發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，查明原因，及時采取安全措施，并報告。
4.9 當(dāng)巖層內(nèi)傾于采場，且設(shè)計邊坡角大于巖層傾角；當(dāng)有多組節(jié)理、裂隙空間組合結(jié)構(gòu)面內(nèi)傾采場；當(dāng)有較大軟弱結(jié)構(gòu)面切割邊坡、構(gòu)成不穩(wěn)定的潛在滑坡體的邊坡；應(yīng)事先采取有效的安全措施進(jìn)行處理。
4.10 露天采場各作業(yè)水平上、下臺階之間的超前距離應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)定。不應(yīng)從下部不分臺階掏采。采剝工作面不應(yīng)形成傘檐、空洞等。
4.11 邊坡浮石清除完畢之前，其下方不應(yīng)生產(chǎn)。人員和設(shè)備不應(yīng)在邊坡底部停留。
4.12 在境界外鄰近地區(qū)堆卸廢石時，應(yīng)遵守設(shè)計規(guī)定，保證邊坡的穩(wěn)固，防止?jié)L石、滑塌的危害。并且廢石場不應(yīng)成為作用于邊坡的附加荷載。
4.13 邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點(diǎn)確定各區(qū)監(jiān)測級別。對邊坡應(yīng)進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測，包括坡體表面和內(nèi)部位移觀測、地下水位動態(tài)觀測、爆破震動觀測等。
4.14 為降低小型露天礦山的邊坡安全問題，應(yīng)該制定一套以礦長為第一責(zé)任人的礦山邊坡管理制度，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)無小事”的思想理念，設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員對露天礦山生產(chǎn)中的各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。在進(jìn)行安全管理時，監(jiān)督人員應(yīng)該帶著“顯微鏡”進(jìn)入生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查，堅(jiān)決不放過任何一個可能造成危害的地方。此外，礦山企業(yè)應(yīng)該對員工進(jìn)行安全施工的培訓(xùn)，提高員工安全施工的意識。
5 結(jié)語
近年來，國內(nèi)外頻頻出現(xiàn)小型露天礦山的邊坡發(fā)生坍塌、滑坡以及滾石等安全問題，對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅，并對企業(yè)與社會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對小型露天礦山的監(jiān)督與管理。筆者闡述了小型露天礦山的邊坡的基本信息，對影響礦山邊坡穩(wěn)定性的因素進(jìn)行了分析，提出了小型露天礦山的邊坡安全問題以及可能產(chǎn)生的危害，并提出相應(yīng)的措施對礦山邊坡進(jìn)行整治，希望能對相關(guān)企業(yè)或監(jiān)督部門的工作起到一定的幫助。
參考文獻(xiàn)
[1] 王博文，才慶祥，舒繼森.基于邊坡時效性的露天煤礦端幫靠幫開采[J].煤炭工程. 2010（04）
露天礦山爆破安全進(jìn)行科學(xué)分析與評價能夠有效的促進(jìn)我國露天礦山爆破工作的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。礦山爆破技術(shù)種類多種多樣，開采區(qū)域離居民區(qū)越近則安全和環(huán)保問題要求就對應(yīng)越高，對應(yīng)的露天礦山爆破施工難度也就隨之越來越大。同時，高速生產(chǎn)作業(yè)其本身危險性也偏大，因此，有必要對爆破施工可能存在的安全性問題進(jìn)行一定的討論，通過討論最終采取措施來降低施工安全風(fēng)險。
1 露天礦山爆破施工可能出現(xiàn)的安全問題
1.1 爆破安全問題
我國當(dāng)前的很多露天礦山爆破是采用炸藥進(jìn)行爆破，具體的爆破工作存在著較多的不確定因素，在實(shí)際運(yùn)用中，工程人員操作的失誤、炸藥用藥量超標(biāo)或不足、啟動爆破雷管后的處理不嚴(yán)，完全距離的不足等等都會增加現(xiàn)場人員的安全風(fēng)險。而且，一些礦山采場為了節(jié)約成本，嚴(yán)格控制或減少雷管和炸藥的用量，并自行決定具體的爆破器材使用，這直接性的增加了爆破作業(yè)的安全隱患。另外，在爆破施工中還存在一些操作人員進(jìn)行二次爆破拆除時操作不標(biāo)準(zhǔn)情況，這種現(xiàn)象在當(dāng)前的施工中較為普遍，這類失誤一旦引起安全事故，那則會產(chǎn)生大量的爆破飛石，造成了損失嚴(yán)重的和巨大的。
1.2 高空墜落
當(dāng)前我國的部分采場中，采場的一些露天礦山在高空作業(yè)面不設(shè)置或沒有設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)或防范措施和設(shè)備，有的設(shè)置防護(hù)措施也具有相關(guān)的設(shè)備，但是大多數(shù)展現(xiàn)不完整或被損壞現(xiàn)狀，這些不足進(jìn)一步加大了采礦作業(yè)的安全風(fēng)險。例如：在爆破前進(jìn)行鉆孔、清孔、裝藥以及起爆等工序，但是并沒有設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)措施或設(shè)備不完整或被損壞，由于作業(yè)本身具備的安全風(fēng)險較大，因此工作人員的身體健康和生命安全面臨著較大威脅。
1.3 采場的邊坡不穩(wěn)定
當(dāng)對露天礦山進(jìn)行開采作業(yè)時，假若開采方法和方式不合適，那可能會造成開采邊坡過高：即（1）陡峭危險的浮石沒有及時清除，大量累積便形成了險石、危石等情況;（2）采石場并沒有遵循開采從上到下的切開采準(zhǔn)則，使得工作面上的開采臺階寬度不足或分層模糊、高度偏高，而且少部分的采場為了減少開采成本還存在破壞原有的已形成的較為規(guī)范的臺階工作面情況。
1.4 火災(zāi)
具體火災(zāi)造成的事故可以大致歸納為：由于機(jī)械設(shè)備、導(dǎo)火索等燃油遭遇明火，高溫、操作不當(dāng)?shù)然蛞恍┮兹嘉锎娣挪划?dāng)造成的火災(zāi)最終造成人員傷害和設(shè)備的損毀。
1.5 水害
水害造成的損失主要是在對機(jī)械設(shè)備的破壞方面，如果采場排水措施不足、設(shè)備不完善，施工作業(yè)沒有考慮水害影響、排水設(shè)備出現(xiàn)故障或防水措施出現(xiàn)漏洞等，當(dāng)出現(xiàn)大量的降雨或涌水時，那邊坡將可能出現(xiàn)大面積的塔防，最終造成重大的安全事故。因此，露天礦山爆破采場應(yīng)該建立完善的有效的防、排水系統(tǒng)，并根據(jù)當(dāng)先項(xiàng)目所在地的地表與地下水的滲流情況制定相應(yīng)的防治措施，以減少安全事故的發(fā)生。
2 露天礦山爆破生產(chǎn)安全事故的防治措施
2.1 構(gòu)建與完善應(yīng)急救援體系
各爆破單位或開采企業(yè)有必要根據(jù)自身的實(shí)際情況、特點(diǎn)以及能夠被預(yù)測的各種存在的安全隱患制定或一套具備及時、有效、科學(xué)、合理的應(yīng)急救援體系，并對必要安全設(shè)備設(shè)施的使用和管理進(jìn)行具有針對性的人員培養(yǎng)，并且在允許的情況之下可以做定期的應(yīng)急事故救援活動的應(yīng)急事故演練，通過演練提高員工的應(yīng)急救治能力。
2.2 使用系統(tǒng)工程的辦法
提高露天礦山爆破的安全等級，那就得對施工過程中可能存在的安全問題進(jìn)行更深層次的研究和分析，通過嚴(yán)密、仔細(xì)的研究與分析最終才能提出切實(shí)合理的防止措施。系統(tǒng)工程可以理解為對工程每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的分析和評價，通過對每一個環(huán)節(jié)的分析和評價，最終根據(jù)結(jié)果提出對應(yīng)的措施，達(dá)到減少安全事故的發(fā)生，降低發(fā)生的可能性，使施工作業(yè)在安全的行為環(huán)境下進(jìn)行。因此，對于露天礦山爆破作業(yè)可以運(yùn)用系統(tǒng)工程的辦法來進(jìn)行安全的控制與防范。
2.3 加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
與礦山開采工作相關(guān)安全部門應(yīng)該對安全部門人員進(jìn)行必要的安全知識教育和工作培訓(xùn)，以強(qiáng)化他們對露天礦山爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查。同時，也應(yīng)該同有關(guān)部門齊心協(xié)力做好安全考核工作，并提高爆破施工人員的安全意識與爆破技術(shù)水平，嚴(yán)格控制相關(guān)爆破人員的上崗準(zhǔn)則，即：必需持證上崗，必需崗前培訓(xùn)。露天礦山施工企業(yè)也應(yīng)該通過一些施工技術(shù)培訓(xùn)和安全意識教育來強(qiáng)化員工對爆破安全性的認(rèn)識和技術(shù)水平的提高，通過技術(shù)和知識方面的強(qiáng)化，最終使員工既具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)又具備事故救援、 自助等方面的能力。
2.4 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
當(dāng)前，我國大部分露天礦山爆破施工并沒有全面形成安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場的安全管理得不到重視，施工人員違法違章行為普遍存在，工作人員施工安全知識薄弱等等都是我國當(dāng)前工程施工中普遍存在的現(xiàn)象，追究原因?qū)嶋H就是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到有效落實(shí)，因此，有必要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對工程的安全責(zé)任予以明確，對責(zé)任追究制度予以明確，運(yùn)用制度的威嚴(yán)規(guī)范工程施工，保證工程施工工作能夠有序、有效、安全的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]周名輝.加強(qiáng)對露天礦山開采施工安全管理及措施[J].商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展，2014，（4）：636-636.
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)的企業(yè)全員培訓(xùn)，大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化，全面提升從業(yè)人員和安全管理人員的整體素質(zhì)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。
二、培訓(xùn)工作安排
1．煙花爆竹經(jīng)營安全知識培訓(xùn)班
主要對煙花爆竹法律法規(guī)、煙花爆竹經(jīng)營安全管理、事故應(yīng)急救援與煙花爆竹事故案例等內(nèi)容進(jìn)行講授輔導(dǎo)。擬于3月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員以及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從業(yè)人員。
2．危險化學(xué)品從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班
重點(diǎn)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險源辨識、事故應(yīng)急救援與職業(yè)危害及預(yù)防等內(nèi)容進(jìn)行講授。擬于5月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和儲存企業(yè)從業(yè)人員。
3．金屬非金屬礦山從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班。主要對礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦山安全管理、露天開采安全或地下開采安全、爆破安全、機(jī)電安全、職業(yè)病防治及事故應(yīng)急處置、自救與現(xiàn)場急救等進(jìn)行講授。擬于7月份舉辦2期培訓(xùn)班（其中1期地下礦山從業(yè)人員培訓(xùn)班、1期露天礦山從業(yè)人員培訓(xùn)班），培訓(xùn)對象為全縣地下礦山和露天礦山所有從業(yè)人員。
4．磚瓦粘土場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格及從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)班。重點(diǎn)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本單位環(huán)境危險因素及所從事工作可能造成的職業(yè)傷害和傷亡事故，各工種的安全工作方法及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，事故應(yīng)急處置及如何預(yù)防事故等問題進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。擬于9月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為磚瓦粘土場主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員。
5．職業(yè)健康安全知識培訓(xùn)班。重點(diǎn)對職業(yè)健康法律法規(guī)，本單位環(huán)境危險因素及所從事工作可能造成的職業(yè)傷害，職業(yè)健康安全技術(shù)知識和典型事故等問題進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。擬于10月份舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為建材、制鞋、制衣等職業(yè)危害較嚴(yán)重的行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員。
6．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及中小學(xué)校校長安全生產(chǎn)研討班。重點(diǎn)對我縣安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全發(fā)展理論、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理、案例分析與事故調(diào)查處理、職業(yè)安全健康、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)等問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討。擬于8月份舉辦1期，培訓(xùn)對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣安委會成員單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、全縣中小學(xué)校校長。
7．其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)班。聯(lián)合工信局、民營局、工業(yè)小區(qū)管委會、消防大隊(duì)和水利局等部門，對其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。
三、幾點(diǎn)要求
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按時完成上級安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的2009年各類事故控制指標(biāo)，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，力爭不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，確保更好的落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管履職到位。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，對新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對不實(shí)行三同時”的項(xiàng)目不予審批，新建企業(yè)不予注冊登記，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕舊患未除，新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作，抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》(AQ20*.5-20*)及對應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作，樹立示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推開，不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳，抓好試點(diǎn)，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術(shù)，從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(六)抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，通過深化專項(xiàng)整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，堅(jiān)持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)，推動形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按時完成上級安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的2009年各類事故控制指標(biāo)，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，力爭不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，確保更好的落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管履職到位。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，對新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對不實(shí)行三同時”的項(xiàng)目不予審批，新建企業(yè)不予注冊登記，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕舊患未除，新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作，抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》(AQ20*.5-20*)及對應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作，樹立示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推開，不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
(五)抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳，抓好試點(diǎn)，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術(shù)，從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
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六)抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，通過深化專項(xiàng)整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，堅(jiān)持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質(zhì)，推動形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
一、我國非煤礦山安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
由于我國非煤礦山開采技術(shù)相對落后、裝備水平低；礦業(yè)開采秩序混亂、非法采礦屢禁不止、亂采濫挖給國有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅，導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害積聚、開采環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢，隱患增多。全國非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中居第三位。 現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。我們既要看到成績，更要看到差距和問題，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。在這種情況下坐好非煤礦山的安全監(jiān)督管理就顯得尤為重要。
二、加強(qiáng)安全管理措施
（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。首先我們必須堅(jiān)持把非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。其次，非煤礦山生產(chǎn)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證必要的安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。非煤礦山生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。最后還要建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可制度，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。
（二）保障職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利。我國《憲法》和《勞動法》規(guī)定，勞動者有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。
（三）礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不準(zhǔn)上崗作業(yè)；長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
（四）礦山安全生產(chǎn)資金保障。礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。為確保礦山企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施的有效配置和安全技術(shù)的有效實(shí)施，礦山企業(yè)應(yīng)建立安全專項(xiàng)資金的提取、使用制度。
（五）礦井水害防治。地表防水是指在地表修筑防水工程，防止大氣降水和地表水滲入礦井，是保證安全生產(chǎn)的第一道防線，其質(zhì)量好壞及布置是否合理將直接影響到礦井涌水量的大小和采掘工作能否正常進(jìn)行。這種影響在雨季尤為顯著。所以需要制定防水計劃，建立防汛組織，合理確定井口位置，填堵通道，整冶河流，修筑排（截）水溝等措施來方式礦井水害。
（六）冒頂片幫事故及其預(yù)防。原巖體中的巖石在上覆巖層重量以及其他力的作用下，處于一種應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體被開挖以后，破壞了原巖應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體中的應(yīng)力重新分布，產(chǎn)生了次生應(yīng)力場，使巷道或采場周圍的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，處理冒頂片幫事故需要：1、探明冒頂區(qū)范圍和被埋、壓、截堵的人數(shù)及可能的所在位置，并分析搶救、處理?xiàng)l件，采取不同的搶救方法。2、迅速恢摹冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如一時不能恢復(fù)，則必須利用壓風(fēng)管、水管或打鉆向埋壓或截堵的人員供給新鮮空氣。3、在處理中必須由外向里加強(qiáng)支護(hù)，清理出搶救人員的通道。必要時可以向遇險人員處開掘?qū)Ｓ眯∠锏馈?、在搶救處理中必須有專人檢查和監(jiān)視頂板情況，加強(qiáng)支護(hù)，防止發(fā)生二次冒頂；并且注意檢查瓦斯及其他有害氣體情況。5、在搶救中遇有大塊巖石，不許用爆破方法處理，如果威脅遇險人員則可用千斤頂、撬棍等工具移動石塊，救出遇險人員。
（七）邊坡事故的預(yù)防。確保露天礦邊坡安全是一項(xiàng)綜合性工作，包括確定合理的邊坡參數(shù)，選擇適當(dāng)?shù)拈_采技術(shù)和制定嚴(yán)格的管理制度。1、確定合理的臺階高度和平臺寬度。2、正確選擇臺階坡面角和最終邊坡角。3、選擇合理的開采順序和推進(jìn)方向。4、合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。5、礦山必須建立健全邊坡管理和檢查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂陷可能滑落或有大塊浮石，必須迅速進(jìn)行處理。6、礦山應(yīng)選派技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的工人專門負(fù)責(zé)邊坡的管理工作，及時消除隱患，發(fā)現(xiàn)邊坡有塌滑征兆時有權(quán)制止采剝作業(yè)，并及時報告。7、對于有邊坡滑動傾向的礦山，必須采取有效的安全措施。
三、保證安全生產(chǎn)的原則
（一）“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。要把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。
（二）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，解決深層次問題。
（三）用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“科技興安”，開展安全科技攻關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。
（四）依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)安全文化和輿論陣地建設(shè)，保障人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、結(jié)語
為了加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)工作管理必須要加大源頭治理力度，遏止重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁世彤.積極探索非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制[J].當(dāng)代礦工，2003，（8）：64.
據(jù)國家安監(jiān)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年全國非煤礦山共發(fā)生死亡事故871起，死亡1060人，這是非煤礦山安全管理方面在近幾年來首次將死亡人數(shù)降到千人以下，成績巨大。但是縱觀國內(nèi)非煤礦山的安全管理形勢，筆者認(rèn)為仍不容樂觀，還存在著種種亟待解決的問題。
1.非煤礦山安全問題的產(chǎn)生原因
1.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項(xiàng)基礎(chǔ)比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動工藝改進(jìn)的問題，這些企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應(yīng)的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。
1.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強(qiáng)烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。
1.3非煤礦山企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度
我國《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”，我國《礦山安全法》第7條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。這些規(guī)定要求礦山企業(yè)必須將建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計建設(shè)，實(shí)質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運(yùn)輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當(dāng)、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
1.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高
礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強(qiáng)。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當(dāng)中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進(jìn)行綜合分析，來指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗(yàn)。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當(dāng)距離。
1.5對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強(qiáng)
近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強(qiáng)控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)非煤礦山安全管理的應(yīng)對措施
鑒于對非煤礦山的安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜監(jiān)管工程，涉及部門和人員眾多、參與群體廣泛、任務(wù)繁重，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個環(huán)節(jié)入手，多方抓好非煤礦山安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，最終提高礦山的本質(zhì)安全，減少傷亡事故。
2.1夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
首先監(jiān)管部門應(yīng)大力鼓勵實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)入礦山行業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小、效益差，安全生產(chǎn)投入沒有保障的企業(yè)，從根本上改變礦山數(shù)量多，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益差，安全投入不足的落后面貌，為安全生產(chǎn)提供投入保障。再次加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，按規(guī)程要求進(jìn)行安全管理，進(jìn)行隱患排查，從努力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制著手，企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。監(jiān)管部門應(yīng)加大對落實(shí)“規(guī)程”的執(zhí)法檢查，對有法不依的企業(yè)依法嚴(yán)懲，只有這樣，才能促進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，保證非煤礦山的生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。
2.2抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全意識
人的因素是第一位的，即使安全管理設(shè)備、技術(shù)和制度再完善科學(xué)合理，如果存在人的不安全因素，安全隱患依然存在，安全事故不可能得到根除。隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能的高低，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動的安全可靠性。從業(yè)人員需要具有系統(tǒng)的安全知識，熟練的安全生產(chǎn)技能，以及對不安全因素和隱患、突發(fā)事故的處理能力和經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)活動的需要，從業(yè)人員必須接受專門的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和能力。在安全教育培訓(xùn)中，要注重實(shí)效，培訓(xùn)的內(nèi)容要切合實(shí)際，學(xué)為所有，授課人員必須由有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)常對員工進(jìn)行安全教育，新進(jìn)礦山企業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時（露天礦山40小時）的安全知識培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)老工人帶幫不少于30天，方可上崗作業(yè)。同時，企業(yè)要利用不同的形式，在不同場合，對職工進(jìn)行安全教育，達(dá)到牢固樹立安全第一思想，提高安全意識。
2.3對重大危險源進(jìn)行全程防控
重大危險源是可能造成安全生產(chǎn)事故的重大隱患，是非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要對象，只有圍繞重大危險源開展防控工作，才能有的放矢，真正科學(xué)有效地預(yù)防、消除安全隱患。為此，一是要建立重大危險源檔案,將生產(chǎn)過程中涉及到易燃易爆品、危險自然環(huán)境、復(fù)雜危險工作場所、重要能源設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)備的管理進(jìn)一步明晰化，做到防控工作底數(shù)清、目標(biāo)明。二是要對重大危險源開展持續(xù)有效的定期檢測評估工作，只有這樣才能保證危險源不會隨著時間推移而危險系數(shù)變大、保證安全運(yùn)營。對及時排查出的危險隱患，要根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等文件精神做出及時科學(xué)的處理。
2.4持續(xù)做好隱患排查治理工作
隱患排查治理是預(yù)防安全事故的最重要手段之一，也是國家《安全生產(chǎn)法》對礦山負(fù)責(zé)人明文規(guī)定的主要職責(zé)。筆者認(rèn)為，除了制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理制度外，還要重點(diǎn)做好以下幾方面的日常工作：一是將隱患排除治理工作定期化，按照相關(guān)制度的運(yùn)行時間表嚴(yán)格定期檢查，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)隱患和問題，最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是非煤礦山的生產(chǎn)環(huán)境是復(fù)雜多變的，尤其是自然原因的多變可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險的變化，因此要在定期檢查的同時，對一些隱患進(jìn)行不定期的抽查工作，以彌補(bǔ)定期檢查的不足。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改制度。在排除出安全隱患后，要及時加以整改，并將此責(zé)任落實(shí)到具體個人和單位，令其限期完成治理,并實(shí)現(xiàn)整改工作的閉環(huán)。隱患排查治理得到了落實(shí),隱患也就自然得到了排除。
2.5加強(qiáng)安監(jiān)部門的監(jiān)管力度
作為安全生產(chǎn)的主管部門，安監(jiān)部門要對冒頂、透水、中毒窒息等做好重點(diǎn)防控工作，具體可以采取以下幾個措施：一是令非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對不落實(shí)制度的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)做到依法嚴(yán)格追究責(zé)任。二是向所有的地下礦山派駐監(jiān)督員，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，并督促礦山領(lǐng)導(dǎo)到井下和現(xiàn)場巡查以及時發(fā)現(xiàn)隱患，真正解決問題，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。三是安監(jiān)部門也要加強(qiáng)自身人員素質(zhì)、硬件設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的配套工作，使得監(jiān)管能力和工作資源能緊緊跟上形勢發(fā)展需要，滿足正常的工作需求。并且在實(shí)踐中要督促、檢查非煤礦山企業(yè)落實(shí)“三同時”制度的情況，嚴(yán)格依照非煤礦山“三同時”的相關(guān)程序，做好礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］鄒德海.淺析非煤礦山企業(yè)安全管理措施[J].安全,2010(07).
［3］謝琨能.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策分析[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2009(02).
中圖分類號：TP391文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)10-2389-04
Application of Fta in Analysis of Accident of Slope Landslide in Opencast Quarry
FENG Li-hua
(Geological Engineering and Geomatics, Changan University, Xi’an 710018, China)
Abstract：Fault tree analysis (FTA) is one of the important analysis methods in the safety system engineering .The method is used for the analysis of slope landslide in opencast quarry.Based on the universal analysis,the main fact- ors which cause the slope landslide are discovered.With the discovery,a slope landslide FTA is constructed.By analysing the fault tree qualitatively,some key routes of accident prevention are found,which provide feasible referable criteria for opencast quarry to prevent the slope landslide.
Key words：opencast quarry；fault tree analysis；the accident of slope landslide；minimum cut set；minimum caliber assemblage；safety measures
我國露天采石場數(shù)量眾多，普遍存在著開采技術(shù)落后、安全管理水平低、安全投入嚴(yán)重不足、缺乏有效的安全監(jiān)督管理等各方面問題，導(dǎo)致出現(xiàn)各式各樣的事故。而邊坡滑坡往往導(dǎo)致重大工程事故，不僅影響到采石場的生產(chǎn)，也有可能對周邊環(huán)境造成影響，使采石場及人民的生命財產(chǎn)安全蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。人為因素、自然因素等各種因素的綜合，都有可能導(dǎo)致邊坡滑坡事故的發(fā)生。因此，系統(tǒng)的研究導(dǎo)致邊坡滑坡事故發(fā)生的原因，并且制定可行的安全措施，是非常有必要的。
事故樹分析法是安全系統(tǒng)工程中進(jìn)行系統(tǒng)安全分析的重要方法之一，它應(yīng)用數(shù)理邏輯方法，從一個可能的事故開始，一層一層逐步尋找引起事故發(fā)生的觸發(fā)事件、直接原因和間接原因，并分析種種事故原因之間的相互邏輯關(guān)系，是一種演繹分析法[1]。對露天采石場運(yùn)用事故樹分析法，對可能產(chǎn)生的危險因素，及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行辨識與分析，判斷其發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，在定性分析的基礎(chǔ)上，提出合理可行的安全措施，并反饋到實(shí)際設(shè)計、生產(chǎn)當(dāng)中，為避免邊坡滑坡事故提供可靠的理論與技術(shù)指導(dǎo)，以確保露天采石場的安全生產(chǎn)。
1事故樹簡介與編制步驟
1.1事故樹簡介
事故樹就是從結(jié)果到原因描述事件發(fā)生的有向邏輯樹，對這種樹進(jìn)行演繹分析，尋求防止結(jié)果發(fā)生的對策，這種方法就稱為事故樹分析法（Fault Tree Analysis，簡稱FTA）。事故樹分析能對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行辨識和評價，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入的揭示出事故的潛在原因。用它描述事故的因果關(guān)系直觀、明了、思路清晰，邏輯性強(qiáng)，既可定性分析，又可定量分析?，F(xiàn)在Matlab等計算工具都有用于FTA定量分析的子程序（模塊），其功能非常強(qiáng)大，而且使用方便。事故樹分析已成為系統(tǒng)分析中應(yīng)用最廣泛的方法之一[1]。
1.2事故樹編制步驟
1）確定頂上事件。頂上事件就是所要分析的事故，即不希望發(fā)生的事件，也可以是已經(jīng)發(fā)生過的事故。
2）調(diào)查或分析造成頂上事件的各種原因。為了編制好事故樹，必須將造成頂上事件的所有直接原因事件找出來，盡可能不要遺漏。直接原因事件可以是機(jī)械故障、人的因素或環(huán)境因素等。
3）繪制事故樹。在確定頂上事件并找出造成頂上事件的各種原因之后，就可以用相應(yīng)事件的符號和適當(dāng)?shù)倪壿嬮T把它們從上到下分層連接起來，層層向下，直到最基本的原因事件，這樣就構(gòu)成一個事故樹。
4）認(rèn)真審定事故樹。事故樹是邏輯模型事件的表達(dá)，各個事件之間的邏輯關(guān)系應(yīng)該相當(dāng)嚴(yán)密、合理。否則在計算過程中將會出現(xiàn)許多意想不到的問題。因此，對事故樹的繪制要十分慎重。
2露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立
2.1影響露天采石場邊坡穩(wěn)定性因素
露天礦邊坡滑坡事故在露天礦安全生產(chǎn)中名列首位，邊坡一旦受到破壞，往往會帶來災(zāi)難性的后果。而引起露天礦邊坡滑坡的因素大致可以分為兩類，即自然因素與人為因素。而這兩種因素又常常疊加，導(dǎo)致邊坡滑坡事故[2]。
1）自然因素
①邊坡所處范圍的地質(zhì)構(gòu)造，如層里、裂隙、斷層、褶曲等。
②巖層巖性、巖體結(jié)構(gòu)、巖層的風(fēng)化程度。
③水文地質(zhì)條件、地震、降水等。
2）人為因素
①坡體開挖形態(tài)，如階段坡面角、分層開挖高度的確定等。
②坡體內(nèi)部或下部開挖擾動。
③坡體周圍的工程爆破震動[3]。
④坡頂堆截，如將固體廢棄物堆放在坡頂，使坡體下滑力增加，可能導(dǎo)致邊坡滑坡。
2.2露天采石場邊坡滑坡事故樹的建立
選擇“邊坡滑坡事故”作為頂上事件，由以上分析可知，導(dǎo)致邊坡滑坡事故的最直接的原因是自然因素與人為因素。依據(jù)影響自然因素與人為因素的具體原因，與事故樹的編制步驟，建立采石場邊坡滑坡事故樹圖（見圖1）。
3邊坡滑坡事故樹的分析與評價
3.1最小割集的求解
由事故樹可知，造成促使邊坡滑坡事故的基本事件有18個，分別用X1，X2。。。。。。X18表示。這些基本事件即為事故隱患。如果事故樹中的全部基本事件都發(fā)生，則頂上事件必然發(fā)生。但是，大多數(shù)情況下并不是一定要所有基本事件都發(fā)生，而是只要某些基本事件一起發(fā)生就可以導(dǎo)致頂上事件的發(fā)生。這些由于同時發(fā)生就能導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件集合稱為割集。而最小割集是指能夠引起頂上事件發(fā)生的最低數(shù)量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件同時發(fā)生，就可以引起頂上事件發(fā)生的事故模式。
應(yīng)用布爾代數(shù)法，求得上述事故樹共有52組最小割集。整理結(jié)果列于表1中。
表1最小割集
圖1露天采石場邊坡滑坡事故樹圖
3.2最小徑集的求解
如果事故樹中的全部基本事件都不發(fā)生，則頂上事件一定也不會發(fā)生。但是，如果事故樹中某些基本事件不同時發(fā)生，則也可以使得頂上事件不發(fā)生。這些不同時發(fā)生時，可以使頂上事件不發(fā)生的基本事件集合稱為徑集。而最小徑集是指能夠使得頂上事件不發(fā)生的最低數(shù)量的基本事件的集合。它指明了哪些基本事件不同時發(fā)生，就可以使頂上事件不發(fā)生的安全模式。
應(yīng)用布爾代數(shù)法，求得上述事故樹共有3組最小徑集。整理結(jié)果列于下表中（見表2）。
表2最小徑集表
最小徑集
{X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X12，X13，X14}
{X1，X2，X3，X4，X5，X6，X8，X9，X10，X11，X12，X13，X14}{X15，X16，X17，X18}
3.3結(jié)構(gòu)重要度分析
結(jié)構(gòu)重要度是從事故樹結(jié)構(gòu)上分析各個基本事件的重要程度。即在不考慮各基本事件發(fā)生概率的情況下，分析各基本事件對頂上事件發(fā)生所產(chǎn)生的影響程度?；臼录慕Y(jié)構(gòu)重要度愈大，它對頂上事件的影響就愈大，反之亦然。
事故樹最小割集中各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度可用下式進(jìn)行計算：
Iφ(i)= nj(j∈kj)
式中k為最小割集總數(shù)；Kj為第j個最小割集；ni為kj第個最小割集的基本事件數(shù)。
用上述公式可以計算出18個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)，各基本事件結(jié)構(gòu)重要度近似值如表3。
表3基本事件結(jié)構(gòu)重要度近似值
所以18個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序如下：
Iφ(15)=Iφ(16)=Iφ(17)=Iφ(18)>Iφ(7)>Iφ(1)=Iφ(2)=Iφ(3)=Iφ(4)=Iφ(5)=Iφ(6)=Iφ(12)=Iφ(13)=Iφ(14)>Iφ(8)=Iφ(9)=Iφ(10)=Iφ(11)
3.4事故樹分析結(jié)果
1）由上述事故樹可知，或門個數(shù)多而與門個數(shù)少。根據(jù)或門的定義，只要有任一一個輸入事件發(fā)生就有輸出。而與門表示只有全部輸入事件同時發(fā)生才能有輸出。所以，從上述事故樹與門和或門的數(shù)量來看，該系統(tǒng)的危險性還是比較大的。
2）通過對上述事故樹最小割集與最小徑集的求解，得出52組最小割集，3組最小徑集。割集的數(shù)目遠(yuǎn)大于徑集的數(shù)目。進(jìn)一步觀察可以看出，每個最小割集都只是由2到3個基本事件組成，這更加大了頂上事件發(fā)生的可能性。3個最小徑集中，前兩組的基本事件太多，作為預(yù)防邊坡滑坡事故的措施有些難度，不易實(shí)現(xiàn)。而第三組最小徑集雖然只由4個基本事件組成，但這4個基本事件都是自然因素，人的掌控能力有限。由以上分析可知，能夠?qū)е逻吰禄率鹿拾l(fā)生的途徑有很多種，而且每種途徑發(fā)生的可能性還很大。預(yù)防邊坡滑坡事故的途徑只有3種，并且每種途徑的實(shí)現(xiàn)有一定難度。
3）通過對各個基本事件的結(jié)構(gòu)重要度分析，可以知道各基本事件對頂上事件的影響程度。其中基本事件X15，X16，X17，X18的結(jié)構(gòu)重要度系數(shù)相同并且最大，其次是基本事件X7，這5個基本事件對頂上事件影響最大。前4個基本事件都是自然因素，這說明邊坡本身的穩(wěn)定性是非常重要的。在開采過程中，若遇到軟弱巖層要做好防護(hù)措施；盡量避免巖體結(jié)構(gòu)面傾向坡外的礦區(qū)；開采前務(wù)必做好礦區(qū)地質(zhì)勘查，掌握斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造的分布；遇有陰雨天和風(fēng)化程度高的巖層，一定要多加防備。由于是自然因素，人的掌控能力有限，所以必須在平時做好安全管理工作，時刻把安全放在第一位?；臼录7是爆破方案審核不嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，所以爆破方案是否過關(guān)對邊坡穩(wěn)定性的影響很大。若爆破方案不過關(guān)，可能直接導(dǎo)致爆破響動過大，導(dǎo)致邊坡結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，造成滑坡事故。其他的基本事件對頂上事件的影響相較于基本事件X15，X16，X17，X18，X7較小，但這些原因事件種類繁多，涉及多方面，因此必須抓好礦區(qū)日常的安全管理工作，加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)與教育。
3.5預(yù)防邊坡滑坡事故安全對策措施
發(fā)生在工礦區(qū)的滑坡，可摧毀礦山設(shè)施，傷亡職工，毀壞廠房，使礦山停工停產(chǎn)，常常造成重大損失。因此，根據(jù)事故樹的分析結(jié)果，制定安全對策措施，提高作業(yè)安全性能，預(yù)防邊坡滑坡事故的發(fā)生。
1）由于自然因素對邊坡穩(wěn)定性的影響很大，所以采石場必須嚴(yán)格按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計，堅(jiān)持正確的由上到下的開采順序，禁止一面坡式開采方式，嚴(yán)禁“掏采”，實(shí)現(xiàn)“自上而下，分臺階開采”。
2）由結(jié)構(gòu)重要度分析結(jié)果可知，爆破方案是一個至關(guān)重要的因素。因此，爆破方案必須聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，沒有爆破工程技術(shù)人員的采石場必須聘請取得中級以上安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
3）對有潛在滑坡危險的邊坡，采石場應(yīng)設(shè)立專門的觀測點(diǎn)，由專人對邊坡的變化進(jìn)行定期觀測，用觀測數(shù)據(jù)來指導(dǎo)邊坡安全管理工作。
4）加強(qiáng)采石場施工人員的培訓(xùn)。采石場的施工人員大多文化素質(zhì)偏低，安全意識比較薄弱，掌握的安全知識與安全技能比較少，因此加強(qiáng)對采石場施工人員的培訓(xùn)與教育很重要。
5）由于導(dǎo)致邊坡滑坡事故的原因事件很多，所以必須加強(qiáng)采石場安全文化建設(shè)。采石場應(yīng)設(shè)立正規(guī)的辦公場所，樹立明顯的安全標(biāo)識，張貼像樣的安全操作規(guī)程和安全管理制度。營造一個良好的安全文化氛圍。
4結(jié)束語
1）運(yùn)用事故樹分析法，圍繞露天采石場邊坡滑坡事故做層層深入的分析，在清晰的事故樹圖形下，得到了系統(tǒng)內(nèi)各個基本事件的內(nèi)在聯(lián)系，并知道了各個基本事件與邊坡滑坡事故之間的邏輯關(guān)系，找出了露天采石場的薄弱環(huán)節(jié)。
2）對露天采石場邊坡滑坡事故進(jìn)行事故樹分析，使得對于整個采石場又有了一個更加深入的了解，弄清楚了各種潛在事故隱患對邊坡滑坡事故影響的途徑和程度，因而許多問題在分析的過程中就被發(fā)現(xiàn)和解決了，從而提高了系統(tǒng)的安全性。
3）經(jīng)過事故樹分析，從得出的結(jié)論中可以制定相應(yīng)的安全對策措施，使礦區(qū)的安全管理工作能有條不紊、抓重點(diǎn)、防一般、有所側(cè)重地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐志勝,吳超.安全系統(tǒng)工程[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2007.
一、前言
作為金礦礦山采礦中的重要工作，其安全管理問題在近期得到了有關(guān)方面的高度重視。該項(xiàng)課題的研究，將會更好地提升其安全管理問題的實(shí)踐水平，從而通過合理化措施對其進(jìn)行優(yōu)化解決。本文從介紹其安全管理的必要性著手本課題的研究。
二、加強(qiáng)金礦礦山采礦安全管理的必要性
我國礦山安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全投入嚴(yán)重不足，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問題。在新辦礦模式下，如何解決我國礦山存在的安全問題；如何強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全管理；如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發(fā)展；以及如何完善礦山企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系等問題，是我國礦山走出安全困境的迫切問題。對于一個企業(yè)來說，它的安全狀況完全取決于其安全管理運(yùn)行模式，良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害。
ds三、金礦礦山采礦安全管理中的存在問題分析
1.安全管理制度流于形式
為了提升礦山采礦的安全性，國家相關(guān)部門已經(jīng)先后出臺《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山采礦法》、《礦山采礦安全規(guī)程》等一系列的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對于礦山采礦的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，在實(shí)際工作過程中，經(jīng)常存在安全管理制度流于形式的情況，這也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因，這不僅影響采礦人員的人身安全，也對采礦企業(yè)的經(jīng)營水平產(chǎn)生不利的影響，為國家采礦事業(yè)帶來不必要的損失。
2.設(shè)備與安全技術(shù)落后
與國外發(fā)達(dá)國家相比而言，我國的礦山技術(shù)水平還處在初級發(fā)展階段，這種差距多是由于資金原因所造成，資金的短缺導(dǎo)致我國礦山開采設(shè)備與技術(shù)落后，難以達(dá)到與時俱進(jìn)。此外，還有部分管理人員在開采過程中，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了設(shè)備與技術(shù)的更新，這就為安全事故的發(fā)生埋下隱患。從某種意義上而，設(shè)備與技術(shù)的落后也是導(dǎo)致礦山安全事故頻發(fā)的重要因素。
3.安全責(zé)任未落實(shí)到位
目前，部分企業(yè)在采礦該過程中，未制定好完善的安全責(zé)任制度，在災(zāi)難發(fā)生后不能及時的找到責(zé)任人，這也是導(dǎo)致礦山事故頻發(fā)的重要原因。由于安全責(zé)任制度的缺失，很多管理人員的監(jiān)管工作均未落實(shí)到位，對于各種安全問題不重視，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，因此，企業(yè)想要降低安全事故發(fā)生率，必須要完全安全責(zé)任制度。
4.從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
就我國的實(shí)際情況來看，礦山采礦從業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)、文化水平均較低，很多人員甚至不了解基本的安全知識，這就導(dǎo)致他們在實(shí)際工作工程中不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。除此之外，我國礦山采礦作業(yè)生產(chǎn)率低下、從業(yè)人員收入水平低、勞動時間長、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、危險度高，這就導(dǎo)致大量的專業(yè)性人才流失，造成一些惡性循環(huán)。
5.采礦作業(yè)復(fù)雜
采礦是一個復(fù)雜的過程，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，井下作業(yè)場所狹窄，環(huán)境陰暗潮濕，勞動條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況，伴隨著不同的災(zāi)害隱患，作業(yè)場所又不斷移動和變化，稍有不慎或處理不當(dāng)，就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方，例如，石灰石、建筑碎石的開采長期以來習(xí)慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對象是礦產(chǎn)資源，無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山，由于礦床類型和性質(zhì)不同，地質(zhì)環(huán)境千差萬別，開采技術(shù)條件千變?nèi)f化，無一固定的開采模式，礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性，隨著客觀條件的變化，在生產(chǎn)過程中會不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。
四、提升金礦礦山采礦安全管理的有效對策
1.安全規(guī)章制度有力執(zhí)行
可靠的規(guī)章制度是礦山采礦企業(yè)工作順利進(jìn)行的有力保障。礦山開采事業(yè)因其自身的特殊性，礦山開采企業(yè)制度的制定相對于其他企事業(yè)單位更加苛刻和嚴(yán)格，其規(guī)章制度的全面實(shí)行和嚴(yán)格遵守也就變成了一件非常困難的事情。所以，加大安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度也就非常有必要。除了安全規(guī)章制度有力執(zhí)行之外，還要將安全技術(shù)操作的流程作為每個采礦作業(yè)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的課程，要嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作的流程進(jìn)行礦產(chǎn)的挖掘和開采。
2.明確采礦安全管理的任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律政策以及規(guī)章制度，是礦山采礦技術(shù)中的安全管理的重要任務(wù)。通過明確采礦安全管理的任務(wù)，降低礦山開礦過程中不安全行為的發(fā)生的概率，減少因事故的發(fā)生而造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高做出一定的貢獻(xiàn)。
3.及時對設(shè)備和技術(shù)檢查更新
在采礦人員進(jìn)行敬井下工作之前，做好礦山采礦安全隱患的檢查，及時對過于陳舊的機(jī)器設(shè)備以及采礦技術(shù)進(jìn)行更新，使采礦工作防患于未然。通過以往的采礦實(shí)踐證明，安全檢查工作對采礦事業(yè)的安全進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。
4.提高礦山安全責(zé)任意識
安全責(zé)任意識的缺乏導(dǎo)致在發(fā)生礦難事故的時候找不到責(zé)任人的現(xiàn)象時有發(fā)生。這集中體現(xiàn)了礦山技術(shù)管理人員安全意識的匱乏。技術(shù)管理人員安全意識的匱乏導(dǎo)致礦山工作監(jiān)督人員在監(jiān)督的過程中不能集中注意力，對其工作的重要性沒有完全意識到，無法對礦山采礦工作實(shí)施真正的管理。
5.落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理
落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理是礦山采礦事故發(fā)生幾率降低的重要策略。這個措施的內(nèi)容主要包括：相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平的提高、礦山安全和技術(shù)部門安全意識的培訓(xùn)、經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育等。針對技術(shù)管理人員，切實(shí)做好礦山采礦工作的安全監(jiān)督工作。對以往發(fā)生的典型事故和事故產(chǎn)生的教訓(xùn)進(jìn)行教育，讓礦山采礦企業(yè)人員從上到下切實(shí)意識到采礦安全問題的重要性，從而避免類似安全事故的發(fā)生。
6.深化管理，加大監(jiān)察力度
安全監(jiān)察在礦山生產(chǎn)過程中，起著非常重要的把關(guān)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)都要支持、配合安監(jiān)人員的工作，大力支持安監(jiān)部門履行監(jiān)察職責(zé)。深化監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)控水平。徹底解決監(jiān)督檢查中的“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題，是避免應(yīng)付現(xiàn)象、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵。推行安全責(zé)任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個班組、地點(diǎn)的不安全隱患實(shí)行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物品的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。
五、結(jié)束語
通過對金礦礦山采礦安全管理問題及防護(hù)措施的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作的順利開展，有賴于對其多項(xiàng)影響環(huán)節(jié)與因素的充分掌控，有關(guān)人員應(yīng)該從金礦礦山采礦的客觀實(shí)際要求出發(fā)，研究制定最為符合實(shí)際的防護(hù)應(yīng)對措施。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TD7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、把握設(shè)計審查關(guān)
一個好的礦山采選工程、尾礦庫、安全設(shè)施、公輔設(shè)施設(shè)計， 能充分的體現(xiàn)其科學(xué)性和合理性；能這正確引領(lǐng)礦山的安全生產(chǎn)；能從源頭上防止基建工程的安全缺陷和功能缺陷。安全設(shè)施設(shè)計審查中必須嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令，第36號）的要求進(jìn)行進(jìn)行審查，同時杜絕唯利是圖、重大設(shè)計變更而不重審的現(xiàn)象。安全設(shè)施設(shè)計和《安全專篇》的審查是企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要舉措；是防止企業(yè)圍著利潤轉(zhuǎn)，利潤圍著礦石轉(zhuǎn)，設(shè)計圍著老板轉(zhuǎn)的有效手段。
二、強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理
1、把握好施工資質(zhì)準(zhǔn)入制度。施工隊(duì)伍的資質(zhì)等級是在審查其專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量、數(shù)量及歷史業(yè)績的基礎(chǔ)上核定的，礦山施工總承包資質(zhì)按不同等級規(guī)定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊(duì)伍符合相應(yīng)資質(zhì)要求。對重大、重要工程嚴(yán)格按招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)準(zhǔn)入制度，從源頭上把握施工隊(duì)伍的合法、合格。
2、對施工隊(duì)伍進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督。一是必須按招投標(biāo)時的承諾及施工合同要求， 監(jiān)督施工方將所需人員特別是技術(shù)骨干及機(jī)械設(shè)備配備到位， 以保證施工力量和技術(shù)質(zhì)量；二是對重大、重要工程聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量，防范工程安全隱患；三是監(jiān)督施工方嚴(yán)格按設(shè)計施工，所有的重大、重要及安全設(shè)施工程必須按設(shè)計中的坐標(biāo)進(jìn)行放線，保證點(diǎn)、線、面的坐標(biāo)符合設(shè)計要求，以達(dá)總平面布置的合理性。
3、嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道手續(xù)， 工程竣工驗(yàn)收必須按不同的要求（標(biāo)準(zhǔn)）按階段逐層次驗(yàn)收，施工方和監(jiān)理方應(yīng)出具不同階段的竣工報告和監(jiān)理報告，務(wù)必將施工質(zhì)量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗(yàn)收中對一些重要的礦山建設(shè)工程及安全設(shè)施， 比如：井筒、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺、臺階高度、進(jìn)出溝等的位置要對照施工圖，利用精密測繪測量儀器進(jìn)行檢測、校核，力求保證施工圖與設(shè)計一致，至少應(yīng)保證在相應(yīng)測量標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)允許的范圍之內(nèi)， 并提供相應(yīng)的測繪數(shù)據(jù)報告。工程竣工驗(yàn)收中還必須做到自主驗(yàn)收和安全行政驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合，以保障安全設(shè)施“三同時”得到有效落實(shí)。
三、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
安全生產(chǎn)責(zé)任體系，應(yīng)嚴(yán)格遵守“橫向到邊， 縱向到底”的原則， 將整個礦山的安全目標(biāo)分解到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個層次的負(fù)責(zé)人、直至每個員工，將各自責(zé)任以責(zé)任書的形式簽字認(rèn)可，讓每一個員工都清楚自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)所在。
四、落實(shí)安全獎懲制度
礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)， 制定出目標(biāo)責(zé)任制履行的獎懲制度和日常安全生產(chǎn)管理中安全獎懲辦法，務(wù)必使得獲獎的員工更有工作激情，受罰的員工感到“心疼”。依據(jù)《獎懲制度》， 對安全生產(chǎn)中的好、壞給予公開、公平、公正的及時獎懲，對每年的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行認(rèn)真考核，并兌現(xiàn)獎懲，從而提高全體員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
礦山企業(yè)應(yīng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)記錄存檔。
1、安全管理人員(含主要負(fù)責(zé)人)及各種特種作業(yè)人員必須持證上崗。安全管理人員和特種作業(yè)人員合法持證上崗，就是一個安全教育培訓(xùn)并考核合格發(fā)證上崗的過程。在培訓(xùn)過程中，要經(jīng)過比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，并且有相應(yīng)的學(xué)時要求，所以應(yīng)該說能持證上崗的安全管理人員和特種作業(yè)人員，已具備了相應(yīng)的管理知識和技能。同時也就具備了相應(yīng)的安全知識技能，從人的不安全行為方面為事故預(yù)防打下了良好基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)員工三級教育培訓(xùn)
（1）公司安全教育。對新入礦的工人或調(diào)換工作的工人以及在礦實(shí)習(xí)的人員在分配到具體工作崗位前，必須接受初步的安全教育。教育內(nèi)容主要有：礦山安全生產(chǎn)的方針和基本法規(guī)，礦山安全的特殊性，本礦安全生產(chǎn)的基本狀況，礦內(nèi)特殊危險地點(diǎn)介紹，一般入礦安全須知和預(yù)防事故的基本知識。
（2）分廠、車間、教育。新工人或調(diào)動工作的工人在接受完入礦教育后，分配到分廠、車間、時所接受的教育。主要內(nèi)容包括：本分廠、車間安全生產(chǎn)情況，勞動紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，必須遵守的安全規(guī)章制度，安全注意事項(xiàng)，分廠、車間的危險區(qū)域、塵毒危害情況等。
（3）工段、班組安全教育。指新工人或調(diào)動工作的工人到達(dá)崗位開始工作前，在班組所接受的安全教育。主要內(nèi)容有：班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，機(jī)械設(shè)備的安全操作方法，各種防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)可能出現(xiàn)的安全隱患 。
2、做好安全教育再培訓(xùn)。隨著時間的推移， 礦山的安全生產(chǎn)活動處在不斷的變化之中；危險、有害因素以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都有可能發(fā)生變化；礦山也可能引入新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。這就要求在需求識別的基礎(chǔ)上， 必須再進(jìn)行安全生產(chǎn)教育再培訓(xùn)。通過不斷的再培訓(xùn)，使礦山員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全管理水平不斷提高， 各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等更加完善。
六、持續(xù)不斷做好隱患排查治理工作
1、定期進(jìn)行隱患排查。根據(jù)礦山的安全檢查制度，不打折扣的執(zhí)行定期安全檢查， 定期檢查包括綜合檢查、重大危險源和重要設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)檢查。只要進(jìn)行持續(xù)定期的安全檢查， 事故隱患、危險因素就容易被及早發(fā)現(xiàn)， 隱患也就能得到及時的治理， 最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、進(jìn)行有針對性的不定期隱患排查。礦山的安全生產(chǎn)工作是持續(xù)不斷的， 在生產(chǎn)過程中隨著作業(yè)環(huán)境、采礦工藝、安全意識以及產(chǎn)量的變化等， 各種危險有害因素將隨之變化。所以， 在安全檢查中只有定期的安全檢查是不夠的， 還必須輔之以不定期的安全檢查， 這個不定期必須是依工作的實(shí)際情況、適時而進(jìn)行。通過不定期檢查彌補(bǔ)定期檢查的不足， 使事故隱患得到更有效的控制。
3、保證重點(diǎn)時段的隱患排查。礦山在安全生產(chǎn)過程中， 因季節(jié)性的變化， 會給安全生產(chǎn)帶來極為不利的因素。季節(jié)的重點(diǎn)時段， 還應(yīng)根據(jù)時段特性做好重點(diǎn)檢查工作。只有這樣，礦山的隱患排查治理工作才會全面， 事故隱患才能最大可第四方面是落實(shí)隱患整改制度。
七、加大安全生產(chǎn)投入。
礦山應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理，按財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號的規(guī)定，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證隱患整改資金投入。
八、建立事故應(yīng)急救援組織
礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。生產(chǎn)規(guī)模較小不必建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近事故應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。
結(jié)束語
安全是礦山企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，在礦山企業(yè)生產(chǎn)的過程中，做好安全管理工作任重道遠(yuǎn)，對于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定具有重要的意義。然而在實(shí)際生產(chǎn)過程中，還存在諸多的安全隱患，嚴(yán)重的影響到礦山人員的安全以及社會的穩(wěn)定所以為了提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的力度，提高生產(chǎn)人員的安全保護(hù)意識。
參考文獻(xiàn)
