序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理主體理論范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    隨著中國社會整體向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，高校對大學(xué)生的管理活動不斷出現(xiàn)新變化，產(chǎn)生新問題。以大學(xué)生的住宿方式為例，“校方如何安排和管理才合適”就是一個極有爭議的問題。目前校方提供給學(xué)生的住宿方式主要有兩種:要么按同一班級人住，而不考慮學(xué)生及其家庭之間的經(jīng)濟差異;要么打破院系和班級編制，按學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟承受能力而選擇不同收費檔次的公寓或宿舍。這類問題看似微不足道，但如馬斯諾所謂的“最低層次的需要”得不到很好的解決，會給學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來很大的困擾。如果推而廣之，實際上關(guān)涉大學(xué)管理者如何理性決策，而其關(guān)鍵在于大學(xué)管理者如何把握公共決策中的公共性維度問題。

    就大學(xué)生的住宿方式問題來說，管理決策至少涉及如下幾個方面的判斷:

    一、管理對象的屬性認(rèn)定

    為什么會產(chǎn)生大學(xué)生到底按班級住宿還是按經(jīng)濟能力安排的紛爭，這里首先涉及大學(xué)生的身份認(rèn)定問題，即管理對象的屬性問題。問題的實質(zhì)在于:與初等和中等教育的強制性義務(wù)教育性質(zhì)不同，高等教育不是義務(wù)教育，而是既帶有教育性質(zhì)，又帶有服務(wù)行業(yè)商品化的性質(zhì)。高等教育實行收費制度就是這種商品化服務(wù)、經(jīng)濟性質(zhì)的體現(xiàn)。我們通常在探討教育的基本屬性時，會說教育的政治屬性、經(jīng)濟屬性和文化屬性，但它的本質(zhì)屬性還是培養(yǎng)人的社會活動。基于此，大學(xué)生相應(yīng)地就具有雙重身份屬性—既是大學(xué)的客戶，又是高等教育的對象和產(chǎn)品，是教育的對象和未來國家社會的公民。對于大學(xué)生的這種雙重身份，視角和側(cè)重點不同，相應(yīng)的價值觀和采取行動的抉擇也不同。

    二、管理目標(biāo)的價值認(rèn)同

    對于大學(xué)生身份屬性的不同認(rèn)定，由此也引導(dǎo)出兩種不同的高等教育的價值觀—高等教育的平等和效率的矛盾對立。

    教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教無類”的思想主張。我們所理解的高等教育平等的含義，有兩個基本點:第一，教育平等與社會經(jīng)濟發(fā)展、人們的價值觀念等有密切關(guān)系，在不同歷史時期，教育平等的內(nèi)涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范圍內(nèi)才能確定出它的準(zhǔn)確含義;第二，高等教育平等是一種理想和現(xiàn)實的復(fù)合體，作為一種理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各種權(quán)力和資源，任何人為的障礙(個人的經(jīng)濟收人和社會地位的差異)都是不合理的，人們甚至還試圖借助高等教育平等達(dá)到消除社會差異的目的。“高等教育平等”作為一種理想，包括三個方面:(一)進(jìn)人高等學(xué)校的機會均等;(二)接受高等教育的過程平等;(三)接受高等教育的最后結(jié)果平等。

    由此可見，高等教育平等作為一種理想所追求的是絕對平等。然而，現(xiàn)實中的“高等教育平等”只是相對的，不平等則是絕對的。目前，任何國家和地區(qū)的高等教育都未能實現(xiàn)理想的平等，高等教育存在著各種不平等的事實:城鄉(xiāng)之間的不平等、貧富家庭之間的不平等，等等。從理論上講，“高等教育平等”的實現(xiàn)程度可以不斷提升，但永遠(yuǎn)不可能完全達(dá)到絕對的平等。隨著人們對高等教育的要求不斷增長，使得高等教育平等問題也日益凸現(xiàn)出來，成為人們關(guān)注的焦點。

    教育平等主張每個人不受外部條件限制平等地享受教育權(quán)利(包括人學(xué)機會、各種教育資源等)，而教育效率又涉及到投人和回報的比例關(guān)系，教育效率它追求資源的合理配置，追求投人與回報的利益最大化。顯然這兩種價值取向總是處在相互矛盾之中。把大學(xué)生當(dāng)作客戶，必然要追求高等教育的效率;把大學(xué)生當(dāng)作受教育的對象和未來國家社會的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，還是低平等高效率?面對這種矛盾，到底是更注重其一還是兼顧兩者，如此，抉擇就需要依據(jù)。

    三、管理抉擇的依據(jù)選判

    上述大學(xué)生的住宿方式問題，就管理對象的公眾性、管理目標(biāo)的社會性特征，無疑使對其管理成為一個公共決策的過程。英國政治哲學(xué)家戴維·米勒在《社會正義原則》一書中談到了公共決策的合理性和正義性問題。他按組織、社區(qū)、群體和共同體的結(jié)合緊密程度，劃分如下三種“公共性維度”:第一種是團結(jié)型社區(qū)(家庭、宗教團體、職業(yè)協(xié)會等緊密結(jié)合的小團體)，其正義原則是按需分配;第二種是工具性聯(lián)合體，如公司、社區(qū)等經(jīng)濟性關(guān)系，其正義的標(biāo)準(zhǔn)和原則是“應(yīng)得”—所得與貢獻(xiàn)相等;第三種是公民身份的聯(lián)合體，如國家、民族等，其正義原則是“平等”，特別是“法律上的平等”，對應(yīng)的主體是“公民的主體。”

    戴維·米勒的理論核心用一句話來概括就是，“公共性維度”是進(jìn)行“公共決策”首先要考慮的前提條件。根據(jù)這個“公共決策”的原理來看大學(xué)，大學(xué)是第二種和第三種公共性維度的復(fù)合體，也就是說既有“工具性聯(lián)合體”的特征，又具有“公民身份的聯(lián)合體”的特征。相應(yīng)地，大學(xué)在對學(xué)生的住宿安排和收費方式等問題上，是更注重“應(yīng)得”地效率原則還是教育平等原則，取決于該大學(xué)的“公共性維度”或公益性程度如何。

    我們知道，國有大學(xué)和私立民辦大學(xué)在“公共性維度”或公益性程度方面就有很大的差異。兩者的差異主要由大學(xué)的資源配置方式?jīng)Q定并體現(xiàn)在兩個方面，其一是國有大學(xué)的存在和發(fā)展主要依賴于國家、社會的投人，更多地反映為社會公眾的共有性，而私立民辦大學(xué)在創(chuàng)立之初主要依靠私人資本的注人，并依賴于辦學(xué)維系其滾動發(fā)展，社會公眾性較低;其二，盡管兩者的培養(yǎng)對象都是未來國家社會的公民，具有“工具性聯(lián)合體”的一致性，但國有大學(xué)的工具目地更加注重社會效益，因此其“工具性聯(lián)合體”的特征實際很大程度上具有公眾性，而私立民辦大學(xué)因其生存、發(fā)展的需要，比較偏重于辦學(xué)的工具性效益。而當(dāng)大學(xué)的工具性特征比重偏高時，其“公共性維度”或公益性程度就會相應(yīng)降低。

    由此可見，大學(xué)的公共性維度不同，進(jìn)行公共管理的抉擇和采取的行為方式也就應(yīng)該區(qū)別對待。對于國有大學(xué)來說，應(yīng)注重高等教育平等的考量，特別是精英大學(xué)，它的“公共性維度”的矚目性及其自身作為優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性，更加強化了高等教育平等的要求，一則是社會公共資源的傾斜要求公正、平等地分享國有精英大學(xué)的高等教育機會;二則是作為社會教化的重鎮(zhèn)，也理應(yīng)將公正、平等的理念落實于平常的管理活動中，熏陶現(xiàn)在的學(xué)子，未來的公民。而不能按家庭出生背景、經(jīng)濟條件等將尖子學(xué)生分成三六九等;對于私立民辦大學(xué)，它更加注重對高等教育效率的追求來獲得緊缺的辦學(xué)資源，這也無可厚非。

    四、管理決策的現(xiàn)實考最

    然而，理性的決策離不開對現(xiàn)實的考量。決策的過程關(guān)鍵是達(dá)到一種合理與現(xiàn)實折中的平衡。對兩種相互矛盾的高等教育價值取向進(jìn)行抉擇時，是“效率優(yōu)先兼顧平等”，還是“平等優(yōu)先兼顧效率”，要依我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和高等教育辦學(xué)實力等具體國情而定:其一，我國社會經(jīng)濟和教育發(fā)展水平都還相當(dāng)落后，我們是“窮國辦大教育”，而國際競爭又相當(dāng)激烈，這些都必須要提高高等教育的效率，從而實現(xiàn)社會與高等教育的快速發(fā)展;其二，要正視高等教育過程中各種不平等的現(xiàn)實，兼顧“平等與效率”，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)最大可能的平等:一方面，最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求;但另一方面，我們是“窮國辦大教育”，因而對于不平等的地方，則只能用現(xiàn)實的、發(fā)展的眼光來看待。在高等教育經(jīng)費緊張的情況下，需要提高高等教育的效率，而高校收費制度(住宿費只是其中一項)可以保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源，對高等教育的發(fā)展有利。因此，現(xiàn)實選擇與總的趨勢是“效率優(yōu)先，兼顧平等”。這也是大學(xué)作為一種復(fù)合體在當(dāng)前的現(xiàn)實條件下，其“工具性聯(lián)合體”的效用要求偏重于其公民身份聯(lián)合體平等訴求的妥協(xié)與調(diào)整。

篇（2）

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：在建筑工程實際的施工中，建筑工程施工單位需要要正確的認(rèn)識到施工中存在的各種問題，并結(jié)合建筑工程施工的特點，通過采取科學(xué)、合理和有效的預(yù)防措施，不僅能夠避免施工中的安全隱患，提高施工質(zhì)量，而且還能合理配置建筑工程施工資源，從而帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、建筑工程施工管理存在的問題

1.施工質(zhì)量難以控制

目前我國建筑工程施工質(zhì)量是人們重點關(guān)注的問題，影響建筑工程施工質(zhì)量的因素有很多，比如施工設(shè)計方案、原材料、施工設(shè)備、施工工藝、管理制度、施工作業(yè)環(huán)境以及投資成本等，這些因素都存在不可控制因素，導(dǎo)致施工質(zhì)量波動較大。其次在建筑工程施工過程中，由于施工工序較繁雜，每一個環(huán)節(jié)又包含很多的細(xì)節(jié)，分項工程交接較多，中間產(chǎn)品種類也比較多。若進(jìn)行全面的施工工程質(zhì)量檢查必須投入大量的人力和物力，這種全面檢查的實施執(zhí)行難度非常大，因此在實際的施工管理過程中往往采用抽樣檢查的方式，這種抽查質(zhì)檢方式并不能及時的進(jìn)行問題的排查和漏洞的修補，也很容易忽視一些隱蔽工程，導(dǎo)致施工工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

2. 施工管理的安全意識淡薄

安全保障是建筑工程施工管理的核心工作，對整個工程的施工進(jìn)度有很大的影響。由于建筑工程施工工序比較復(fù)雜，參與施工的人員比較多，人員流動較大，施工過程中的外部作業(yè)環(huán)境也常常存在偶然性，特別是在施工現(xiàn)場，很容易發(fā)生安全事故。然而目前很多施工現(xiàn)場的管理人員并沒有認(rèn)識到安全的重要性，很多時候制定的安全管理制度只是空口說說，沒有落實，在施工現(xiàn)場也沒有放置安全警示牌，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的工作人員的安全意識不強，現(xiàn)場施工人員常常會不系安全帶、不帶安全帽、不穿工作服。

3.人員素質(zhì)有待提高，施工技術(shù)管理人員技術(shù)水平參差不齊

由于建筑市場急劇擴大，建設(shè)項目的迅猛增加，造成建筑工程項目有豐富經(jīng)驗的施工技術(shù)管理人員嚴(yán)重缺乏，在崗的從業(yè)人員中普遍存在經(jīng)驗不足、技術(shù)水平差、綜合素質(zhì)低等問題，對于建筑工程項目施工技術(shù)管理十分不利?，F(xiàn)今我國建筑工程項目雖然在施工現(xiàn)場管理上已經(jīng)采取了一些手段和方法，但是仍然有著或多或少的問題。比如在新時期、新情況、新技術(shù)的沖擊下，施工人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)驗無法及時有效地解決面對的突況，在進(jìn)行施工的時候，因為對新的技術(shù)和新的建筑材料的不熟悉，可能在施工的時候，操作方法和流程不符合規(guī)章制度和操作規(guī)程的規(guī)定。而對于這些規(guī)定，施工管理人員也不了解和熟悉，因而無法引起施工管理人員的重視，可能引發(fā)責(zé)任事故。

4.施工建筑材料采購和使用不合理

施工建筑材料是建筑工程項目施工的原料來源，對施工建筑材料進(jìn)行科學(xué)合理的采購和使用關(guān)系著建筑工程項目施工的順利進(jìn)行和企業(yè)的經(jīng)濟效益。而現(xiàn)今的施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)在施工進(jìn)程中施工建筑材料浪費或者短缺，不能夠完全適應(yīng)施工進(jìn)程的需要，這主要是因為施工企業(yè)沒有根據(jù)建筑工程項目的施工實際情況和施工建筑材料的市場情況進(jìn)行科學(xué)合理的評估和預(yù)算，采購和使用都存在著不合理。

二、優(yōu)化建筑工程施工管理的有效措施

1.施工進(jìn)度控制管理

為了保證建筑工程施工能夠如期完工，施工管理者在施工前應(yīng)編制合理的施工工程進(jìn)度計劃表，施工進(jìn)度計劃表應(yīng)要求相關(guān)人員共同商討，盡量考慮后期實際施工需要，科學(xué)安排人力、物力、材料的合理配置，確保施工進(jìn)度。同時應(yīng)合理編制不同階段的施工進(jìn)度計劃，可根據(jù)總進(jìn)度科學(xué)編制月計劃、周計劃、日計劃，并定期開展計劃總結(jié)小會，分析施工進(jìn)度相關(guān)問題并探討針對性的解決策略。其次建筑工程施工管理人員應(yīng)注重施工資料的收集和整理，對工程施工全過程相關(guān)資料建立一個完整的施工檔案資料數(shù)據(jù)庫。施工檔案的記錄管理應(yīng)該和施工工程的進(jìn)度保持一致，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即向上級反饋，采取有效的措施從而保證施工的順利。

2.施工成本控制管理

施工成本的控制應(yīng)嚴(yán)格從施工材料、施工人員、施工設(shè)備等方面開展，①施工材料：施工材料應(yīng)嚴(yán)格控制材料用量和材料費用，原材料采購應(yīng)根據(jù)施工需要實行限量、分批采購原則，積極改進(jìn)施工技術(shù)盡量采用各種低耗料的新材料、新工藝、新技術(shù)。同時在原材料采購前應(yīng)熟悉材料市場行情，對比多家材料價格報價后選擇最優(yōu)的原材料，合理安排材料采購批次，盡量減少材料儲備。②施工人員管理：應(yīng)根據(jù)每位員工的優(yōu)點和特長合理配置人員崗位安排，盡量避免勞動力浪費現(xiàn)象，充分利用人力資源，減少人工費用。③施工設(shè)備管理：充分利用施工單位現(xiàn)有的施工設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照機械說明書規(guī)范操作，盡量實現(xiàn)一機多用，注意保護(hù)機械完整，減少機械設(shè)備維修費用。

3.施工質(zhì)量控制管理

建筑工程的施工質(zhì)量控制是施工管理的核心，施工質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于施工工程的全過程，包括施工方案的設(shè)計階段、施工階段、建筑產(chǎn)品主體結(jié)構(gòu)以及使用功能等各個方面的層層管理控制。施工原材料和施工設(shè)備是施工的基本物質(zhì)保障，首先在施工前應(yīng)嚴(yán)格檢查施工設(shè)備、設(shè)備材料的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)備有損傷或質(zhì)量問題應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，選擇和購置材料必須使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的材料，若原材料出現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)場。同時應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，在現(xiàn)場施工的過程中采取科學(xué)合理的施工技術(shù)以及規(guī)范的操作方式，加強對施工工序質(zhì)量的控制，及時發(fā)現(xiàn)施工偏差并進(jìn)行詳細(xì)的分析影響偏差的各種制約因素，進(jìn)而及時消除這些影響因素，控制施工工序的每一個環(huán)節(jié)質(zhì)量在規(guī)定、可允許的范圍，從而保證每道施工工序的質(zhì)量。

4.施工安全控制管理

相關(guān)部門應(yīng)加強建筑工程施工管理人員對安全管理重要性的認(rèn)識，制定具體的、執(zhí)行度高的安全管理制度和規(guī)范條例，堅持以人為本的理念，本著安全第一的施工原則施工，努力做到“零安全事故”的發(fā)生。同時還可以制定科學(xué)、合理的獎罰制度，定期或不定期的安全施工檢查措施，加強施工人員對安全意識的重視度。其次，要注重施工細(xì)節(jié)管理，從細(xì)節(jié)抓起，特別是要注意防火，不帶安全帽等安全隱患。同時還可以成立安全施工管理小組，專門負(fù)責(zé)工民建施工安全管理工作。

5．加強對建筑工程現(xiàn)場施工所需材料的管理

建筑工程施工過程中的材料管理要根據(jù)合同的具體要求，來保證建筑工程施工過程中的具體需要?？茖W(xué)合理的材料管理，可以保障材料的供應(yīng)。在施工過程中的材料管理時，需要做好材料的現(xiàn)場驗收工作，掌握了解工程施工的進(jìn)度；適時對現(xiàn)場材料的供應(yīng)安排和計劃做出調(diào)整及加強現(xiàn)場材料的管理工作。這樣有利于避免資源的浪費和閑置。

三、結(jié)束語：

建筑工程施工管理工作較為繁瑣、細(xì)致，工程施工管理首先應(yīng)制定完善的施工管理制度，從施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量以及施工安全等方面實施多角度、全方位的管理控制措施，提高施工管理水平，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

篇（3）

引言

施工管理是指建筑工程項目從施工準(zhǔn)備開始到竣工驗收，全過程的組織管理。施工管理就是對工程項目進(jìn)行中的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度的控制。工程項目的施工管理對于企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都至關(guān)重要。

當(dāng)前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)在施工項目的組織管理方面，已經(jīng)逐步形成了具有現(xiàn)代管理意識的建筑工程項目施工管理。在工程項目施工實踐中，新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。以下結(jié)合本人的經(jīng)驗談?wù)劷ㄖ氖┕す芾怼?/p>

1 建筑施工的技術(shù)管理

由于建筑工程項目施工工藝復(fù)雜，各類施工工種、班組比較多，所以在技術(shù)上做好管理工作非常重要。

建筑工程施工技術(shù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)綜合管理水平的具體反映。是通過對施工過程中影響工程質(zhì)量的各因素技術(shù)參數(shù)進(jìn)行控制的過程，是企業(yè)減少工程質(zhì)量通

病發(fā)生幾率、降低成本、提高效益的重要方法。

1)進(jìn)一步明確技術(shù)管理范疇。完善制訂具體的、切合實際的、從接受施工任務(wù)到工程驗收全過程的建筑施工技術(shù)管理條例，便于施工單位遵守執(zhí)行。應(yīng)包括：施工前、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段等幾個方面的技術(shù)管理規(guī)范。

2)建筑施工單位要設(shè)立施工設(shè)備、工具標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工工藝設(shè)計機構(gòu)，抓好施工系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工工藝研究，并加以標(biāo)準(zhǔn)化，同時對不同建筑工程項目中的革新項目加以總結(jié)提高，制成標(biāo)準(zhǔn)圖紙，供各施工隊伍直接參考使用。這樣，既可以避免少走彎路，也可對質(zhì)量、安全、經(jīng)濟、推廣有一定的好處。

3)推行建設(shè)、設(shè)計、施工三結(jié)合制度。對于立項的建筑工程項目，在初步設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的企業(yè)要積極參與三結(jié)合設(shè)計討論，這樣可以為確定結(jié)構(gòu)體系，推廣新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝創(chuàng)造條件，使之更經(jīng)濟合理，施工更加安全方便。尤其是現(xiàn)在設(shè)計單位多、施工企業(yè)多，但是很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不

統(tǒng)一，實行三結(jié)合制度，可以有效地為施工創(chuàng)造有利條件。

4)提高建筑施工的技術(shù)水平。目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員在企業(yè)職工中所占比例很低。所以，要積極引導(dǎo)建筑專業(yè)畢業(yè)的大中專生到建筑施工企業(yè)就業(yè)，在實踐中鍛煉摔打自己，以此充實建筑施工企業(yè)的技術(shù)隊伍，達(dá)到普遍提高

建筑施工技術(shù)水平的目的。

5）通過簡述工程施工技術(shù)管理的實施能夠在施工過程中出現(xiàn)技術(shù)問題時。減少部門間的推諉、快速找到問題出現(xiàn)的所在，提高了企業(yè)問題解決效率，加快企業(yè)問題解決能力，提高經(jīng)濟效益降低成本。同時工程施工技術(shù)管理還能夠提高工程施工質(zhì)量。在施工過程中質(zhì)量控制點、施工各階段技術(shù)參數(shù)等方面進(jìn)行控制，以此保障工程施工質(zhì)量。因此，加強工程施工技術(shù)管理對于施工企業(yè)有著重要意義。

2.建筑施工的質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項工作的總稱。影響建筑工程項目質(zhì)量的因素很多，如項目設(shè)計、地形、地質(zhì)、水文、氣象、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，都可以直接影響工程項目的施工質(zhì)量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不同工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項目質(zhì)量的因素很多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。

在施工過程中，所用材料的一點差異，施工環(huán)境的絲毫變化，操作工序的細(xì)微變化，機械設(shè)備的丁點磨損，都可能對建筑工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，甚至?xí)斐刹豢杀苊獾馁|(zhì)量事故。建筑工程不同于其他工業(yè)產(chǎn)品，發(fā)生質(zhì)量問題后可以對其更換配件、改進(jìn)性能，更不可以進(jìn)行產(chǎn)品置換，或者是退款給業(yè)主。因此，建筑工程項目施工過程中的質(zhì)量管理尤顯重要。對于現(xiàn)代建筑施工，特別是一些規(guī)模大、涉及面廣的公共建筑施工，由于各類關(guān)系錯綜復(fù)雜，涉及項目質(zhì)量的設(shè)計、施工單位眾多，不是僅僅靠施工企業(yè)就能完全保證整個項目工程全部功能的質(zhì)量。所以，必須從設(shè)計開始，將質(zhì)量管理納入視野，將參與工程項目建設(shè)的眾多單位有機組織起來，建立覆蓋全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，才能有效保證建筑產(chǎn)品的全部功能質(zhì)量，同時，進(jìn)一步明確項目的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計劃，要全面貫徹實施目標(biāo)計劃，建立健全崗位責(zé)任制，有針對性地做好不同建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵部門和環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。

3.建筑施工的安全管理

建筑施工的組織管理必須確立“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識，突出抓好安全管理。安全管理的工作重點應(yīng)當(dāng)放在預(yù)防階段，做到“未雨綢繆”，從建章立制人手，制訂安全管理措施、增強安全意識教育，引導(dǎo)教育施工者按照安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程進(jìn)行施工操作。同時，施工管理者也要切實加強施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。重點是加強以下兩個方面的安全管理工作。

3．1基礎(chǔ)施工

對于不能采取放收的深基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況，采取有效的支護(hù)措施，每項措施都要進(jìn)行設(shè)計計算。在雨后、解凍或復(fù)工前，要對已挖完成部分基坑仔細(xì)觀察土的情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即排除險情才可施工。利用大直徑鉆孔對底樁進(jìn)行人工擴孔時，機械成

孔后應(yīng)及時安放鋼筋籠。人工下孔前，注意要及時排出孔內(nèi)有害氣體。灌注樁做好孔后、澆筑混凝土以前，必須在洞口明顯位置設(shè)立標(biāo)志，或者加蓋板、防護(hù)欄。

3．2高空作業(yè)

高空作業(yè)應(yīng)根據(jù)需要劃定，設(shè)置圍欄，掛牌示警。高空作業(yè)的外沿必須在行人處支搭防護(hù)棚。建筑物的預(yù)留洞、電梯井口、樓梯口、陽臺口等均要設(shè)置防護(hù)圍欄。腳手架必須先經(jīng)設(shè)計計算，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可搭設(shè)。比如，使用鋼腳手架超

過15 m高時，夏季必須裝備避雷針，嚴(yán)禁在腳手架上敷設(shè)各類電線；同時，對安全網(wǎng)使用材料必須做出明確規(guī)定，不得用丙綸網(wǎng)做平網(wǎng)，已經(jīng)發(fā)霉、有洞的安全網(wǎng)不得使用。在高層建筑施工時，必須在工作面外側(cè)搭設(shè)安全網(wǎng)，寬度應(yīng)在3 m以上；施工層與首層

之間每隔3個～4個樓層必須支搭挑出安全網(wǎng)。施工工人的安全帽必須耐低溫、耐燒、耐沖擊、耐穿透、耐側(cè)壓，同時具有絕緣性能，在穿戴時嚴(yán)禁取掉帽墊襯；安全帶必須有合格證，磨損、斷股、變質(zhì)的嚴(yán)禁使用。

篇（4）

建筑工程施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中不斷提升自身的競爭力，除了不斷提高施工技術(shù)、采用新工藝、提高施工人員專業(yè)水平，還應(yīng)保證工程施工質(zhì)量的提高，對施工成本進(jìn)行有效控制。這就要求施工單位進(jìn)行工程施工過程的管理，在管理過程中，必須保證工程施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)工程整體質(zhì)量的提高。

一、建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

建筑工程施工管理主要是指建筑施工單位根據(jù)本單位進(jìn)行施工的具體條件和特點，對生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，并且對施工流程進(jìn)行優(yōu)化管理，從而保證工程項目的合同目標(biāo)的實現(xiàn)，最終促使工程預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)的手段。雖然現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，建筑工程市場的競爭意識也在逐步形成，并且得到加強，但是建筑工程施工管理的模式和制度還沒有得到突破和創(chuàng)新，很多施工單位仍然采用傳統(tǒng)的施工管理模式，這不僅會影響整個施工質(zhì)量，對工程施工效率也會造成一定的影響。

對于我國建筑施工單位來說，施工管理主要包括兩個方面，一方面是施工單位是否按照設(shè)計人員設(shè)計的圖紙對實際施工進(jìn)行嚴(yán)格審核，另一方面是施工過程中施工人員的具體施工情況和建筑材料使用情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計。目前，我國很多施工單位采用的都是傳統(tǒng)的管理模式，這種粗放式的管理模式會造成施工單位的建設(shè)成本不能得到有效控制。在具體施工管理中，施工單位僅僅會支配一些技術(shù)人員到施工現(xiàn)場對施工工序等進(jìn)行簡單驗收和管理，對施工人員的具體施工情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，加之管理人員缺乏，進(jìn)一步導(dǎo)致施工成本無法得到有效控制，這給施工質(zhì)量也埋下了較大的安全隱患。

二、加強建筑工程施工管理的必要性

如今，我國市場化和經(jīng)濟化制度越來越完善，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，同時，建筑行業(yè)也面臨著激烈的競爭和挑戰(zhàn)，由此建筑工程施工單位的壓力越來越大，在施工管理過程中難免會遇到各種問題。在面對這些新問題時，傳統(tǒng)的建筑施工管理制度完全跟不上現(xiàn)代施工技術(shù)和施工工藝，施工管理人員的思想也沒有徹底轉(zhuǎn)變，這就容易導(dǎo)致在施工管理過程中出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的諸多問題；施工單位與項目工程管部門之間的權(quán)責(zé)不明確，施工質(zhì)量和安全不到位，施工工序操作混亂；傳統(tǒng)的施工管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展和現(xiàn)代化建筑工行才呢過施工的需要，因此，建筑工程施工管理必須不斷向前發(fā)展，逐步探索出新型的建筑施工管理方法和體系，以能夠使管理方法適應(yīng)現(xiàn)代化建筑施工管理的需求。

隨著我國城市化步伐的逐步加快，城市的大力建設(shè)帶來了大量的建筑施工工程，這對建筑施工單位來說既是一種機遇也是一種挑戰(zhàn)，依靠巨大規(guī)模、較深資歷和雄厚資本而確立穩(wěn)定的市場份額的局面將被顛覆，在新時期新環(huán)境下的建筑行業(yè)市場中，施工單位要想占有一定的市場份額，除了擁有一定規(guī)模、資歷和財力，還應(yīng)該具備完善和科學(xué)的施工管理方法，對于工程施工過程中的每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都必須加強管理，從投標(biāo)、設(shè)計、施工和竣工驗收到最終驗收每一個環(huán)節(jié)都必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。每個施工單位的施工程序都大同小異，唯一不同的是施工管理方法和管理效率，施工管理方法到位，整個工程施工效率就會提高，施工單位就能獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益，由此，施工單位的施工管理水平的高低已經(jīng)成為影響施工單位核心競爭力高低的主要因素。

三、加強建筑工程施工管理的方法

（一）建立合理的施工質(zhì)量保證體系

工程施工單位要向建立合理的施工質(zhì)量保證體系，必須首先樹立質(zhì)量方針，使質(zhì)量保證體系具有更強的指令性、系統(tǒng)性和可操作性，將人、材料和機械等多方面要素進(jìn)行綜合考慮。

1.人，作為一切工作的核心要素，在任何時候都必須重視人在整個工作中的重要作用和主要影響，在建筑工程施工質(zhì)量控制工作中一樣起著重要作用，在實際工作中，充分調(diào)動施工人員的積極性，樹立質(zhì)量第一的思想觀念。

2.加強施工材料的管理，也是促進(jìn)施工質(zhì)量的重要途徑，在加強施工材料管理的過程中，施工單位的材料供應(yīng)部門在采購材料時與材料供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并獲取供應(yīng)商提供材料的所有信息，然后采購部門根據(jù)這些材料信息進(jìn)行判斷是否采購這些材料，同時，采購部門還應(yīng)以成本為前提，對供應(yīng)商所供應(yīng)的材料質(zhì)量和價格進(jìn)行比較，從而選擇性價比較高的材料。為了能夠獲取質(zhì)量較好的材料，采購部門還應(yīng)加強與材料配件廠家的聯(lián)系，監(jiān)督和檢查廠商對材料質(zhì)量的提高和改進(jìn)，盡量避免與材料供應(yīng)商發(fā)生質(zhì)量爭端。

3.建筑工程施工過程中能否有效應(yīng)用機械是施工機械化程度的主要標(biāo)志，新型的施工機械的使用，對現(xiàn)代化項目施工起到重要的作用，它直接影響了施工項目的進(jìn)度和質(zhì)量，因此，選擇好工程機械是加強施工管理的重要途徑之一。

（二）加強施工管理的制度建設(shè)

正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，建筑工程在施工過程中要想對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，必須建立健全相應(yīng)的管理制度，并且根據(jù)質(zhì)量管理制度明確崗位責(zé)任。對于制度的制定應(yīng)首先從人的角度出發(fā)，對建筑施工的每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違背規(guī)定和違法者進(jìn)行嚴(yán)格處分，對于在施工過程中擔(dān)任重要職務(wù)的人員應(yīng)該加強對其相關(guān)責(zé)任的監(jiān)督和檢查，若這些重要人員違反了施工質(zhì)量管理制度的規(guī)定，后果嚴(yán)重者可以吊銷其執(zhí)照和從業(yè)證書，對那些對建筑工程質(zhì)量有直接影響的建筑工程師和設(shè)計師更應(yīng)該加強監(jiān)督和管理，若其對建筑工程施工質(zhì)量造成隱患，嚴(yán)重者也應(yīng)該吊銷其從業(yè)資格證，并依法進(jìn)行嚴(yán)格處理。

加強對人員相關(guān)責(zé)任的管理外，還應(yīng)加強施工項目檔案的管理。對于建筑工程項目檔案的管理，應(yīng)該首先建立相應(yīng)的檔案質(zhì)量管理制度，檔案管理人員應(yīng)該按照制度的規(guī)定對檔案進(jìn)行管理、分類和保管，這樣一來，不僅加強工程項目檔案管理質(zhì)量的約束力，也可以促使建筑工程施工質(zhì)量逐步向法制軌道前進(jìn)。建筑工程項目檔案作為工程中重要的組成部分，加強對檔案的管理可以在一定程度上控制工程施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理行為。

（三）采用信息化管理系統(tǒng)

在建筑工程施工過程中，采用信息化管理系統(tǒng)，不僅能夠使施工過程實現(xiàn)全方位的自動化，還能夠促進(jìn)工程施工效率的提高，因此，對提高施工質(zhì)量的管理也起著極大的作用。施工單位在采用信息化管理系統(tǒng)的同時必須與施工特點相結(jié)合，工程主管人員應(yīng)該加大對信息化管理的重視，利用信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，即利用信息化管理系統(tǒng)為施工單位提供各種信息，為管理人員組織生產(chǎn)提供輔助決策手段。工程信息化管理系統(tǒng)的充分應(yīng)用，不僅可以及時了解工程的進(jìn)展情況，也能夠加強工程項目的質(zhì)量管理和成本控制。

結(jié)束語：總而言之，建筑工程項目的施工是一個復(fù)雜的過程，在施工過程中難免會遇到各種各樣的問題，在施工過程中，施工單位 和施工人員應(yīng)該根據(jù)工程施工的特點，通過科學(xué)的方法和技術(shù)手段加強對施工各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其是施工質(zhì)量的管理，只有對施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，完善施工質(zhì)量管理制度，才能保證建筑工程本身的安全性、實用性和耐用性，才能保證人們的生活安全，才能為社會創(chuàng)造一個高品質(zhì)的建筑工程。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

 

建筑工程的裝飾工作開展與整個建筑工程工作具有緊密的聯(lián)系，進(jìn)行項目管理可以有效提高施工建設(shè)效率，提高施工建設(shè)質(zhì)量。為了更好地進(jìn)行項目工程管理，本文進(jìn)行了研究，首先分析了進(jìn)行建筑裝飾工程項目管理的必要性，并分析了裝飾工程中存在的相關(guān)問題，針對性提出設(shè)立項目經(jīng)理部、增強對裝飾工程施工項目進(jìn)度與安全控制力度和提高裝飾工程項目質(zhì)量與成本控制力度等策略，希望對裝飾工程的施工管理工作起到一定的指導(dǎo)作用。

 

一、進(jìn)行建筑裝飾工程項目管理的必要性進(jìn)行建筑工程的裝飾工作，必須要對其進(jìn)行建筑工程裝飾工作的項目管理。進(jìn)行項目管理是整個建筑工程的生產(chǎn)管理的主要方式，同時也是整個建筑工程管理的主要方式和有效手段，在進(jìn)行裝飾工程工作中，由于整個裝飾工程會受到價格機制或者是供求機制以及市場競爭等因素的影響，整個建筑工程的裝飾工作必然會有一定的變化，在進(jìn)行施工和竣工驗收以及相應(yīng)的回訪保修工作中，都受到了建筑市場的內(nèi)部規(guī)律的影響。整個社會大環(huán)境要求管理人員必須要實現(xiàn)項目管理。將整個價格機制不斷完善，在進(jìn)行項目管理工作中，運用科學(xué)化和規(guī)范化的管理策略進(jìn)行工程管理。將項目工程的管理工作不斷完善，這樣有助于不斷提高整個建筑工程的裝飾效率，不斷提高自身建筑工程的綜合競爭力。

 

二、建筑裝飾施工管理中存在的問題（一）建筑裝飾工程的設(shè)計不夠成熟

進(jìn)行建筑工程建設(shè)工作，必須要結(jié)合實際的設(shè)計方案和施工裝飾圖紙來進(jìn)行，只有將實際的施工方案進(jìn)行科學(xué)的研究和探討，才有助于將整個裝飾工程進(jìn)行地更加高效和科學(xué)。裝飾施工圖紙的設(shè)計時整個施工秩序有序開展和裝飾質(zhì)量的保障。但是通過研究和調(diào)查，有一部分裝飾工程針對裝飾工程的施工圖紙沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，只有針對一些總體的框架進(jìn)行設(shè)計分析，沒有更加深入的研究施工圖紙，這樣一來，就會導(dǎo)致整個施工方案難以進(jìn)行地更加科學(xué)的運行，施工隊伍只好一邊施工一邊研究施工圖紙，導(dǎo)致整個施工工期延遲，同時對于裝飾工程的建設(shè)質(zhì)量難以有保障，對于整個施工單位來說，也會造成資金和成本的浪費。

（二）新施工工藝欠缺定額標(biāo)準(zhǔn)

針對建筑工程的裝飾施工工作，出現(xiàn)了越來越多的新型裝飾工藝和方法，這些新型的建筑工藝和方法對于建筑工程的裝飾工程具有重要的作用，可以有效完善施工方法，降低整個施工資源浪費等問題，但是在新型施工工藝應(yīng)用上，一些施工單位沒有進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，很多施工單位只是根據(jù)大概的定額方式對施工工藝進(jìn)行定額，簡單的定額方式對于施工工作的開展具有一定的不利影響，導(dǎo)致投資方式存在著眾多差異。有些投資單位委托第三方進(jìn)行市場調(diào)查，但是在耗費了眾多的人力和物力等資源之后，往往還是無法與與施工單位達(dá)成共識。

（三）質(zhì)量隱患以及健康隱患居多

進(jìn)行裝飾工程，必須要明確整個裝飾工程的建筑材料的價格和品種，隨著裝飾材料價格的不斷變化，許多建筑管理單位也無法更加全面的了解相關(guān)建筑材料的性能，這種情況對施工單位單位提供了可乘之機，施工單位施工前承諾使用高價高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，但是在具體的施工中卻使用的是假冒或劣質(zhì)的同類材料。有些施工單位甚至采取的是同等材料的不同厚度的材料，造成了整個建筑材料的資金流失，也不利于裝飾工程質(zhì)量的提高。

 

三、建筑裝飾工程施工管理的完善策略（一）完善項目施工管理制度

進(jìn)行建筑工程的裝飾工作，必須要重視對其項目工程的管理。為了更好地進(jìn)行建筑裝飾工程管理，不斷提高整個裝飾工程的建設(shè)質(zhì)量，保證建筑工程獲取更大的效益，要能夠根據(jù)建筑工程的實際情況來設(shè)立項目工程經(jīng)理部。將項目經(jīng)理部設(shè)立出來，是為了承包單位的管理工作而服務(wù)的，同時是整個建筑裝飾工程能夠更加優(yōu)秀的開展的前提。在進(jìn)行經(jīng)理部的設(shè)立過程中，其中主要的人員組成要包括有項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、綜合員、質(zhì)檢遠(yuǎn)、安全員、材料員、專業(yè)工長等。整個項目經(jīng)理部的主要目標(biāo)是起到協(xié)調(diào)控制的作用，在進(jìn)行施工過程中，項目經(jīng)理是承包企業(yè)的代表，是整個裝飾工程的責(zé)任主體，進(jìn)行裝飾工程的管理工作，必須要按照施工責(zé)任書來進(jìn)行管理工作，對施工項目的全過程進(jìn)行管理控制。

（二）增強對裝飾工程施工進(jìn)度與安全控制力度

針對裝飾工程施工項目的管理與控制，要從整個裝飾工程的整體入手，在進(jìn)行施工管理中，要重視對施工項目進(jìn)度的管理和控制。進(jìn)行管理和控制工作中，要明確整個項目工程的建設(shè)規(guī)劃，從而對整個工程項目進(jìn)行合理的控制，尤其是對整體的項目工程建設(shè)進(jìn)行分批規(guī)劃，在整體控制的基礎(chǔ)上，有利于實現(xiàn)對進(jìn)度計劃的控制。在工程控制過程中，要對整個工程進(jìn)行管理，對裝飾工程開發(fā)進(jìn)行施工計劃和施工進(jìn)度的比較，然后根據(jù)兩者的差距和缺損進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化整個施工進(jìn)度。對項目工程進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制工作，需要對項目工程的總體工程進(jìn)行采取多種的協(xié)調(diào)和控制措施。針對裝飾工程項目的管理需要結(jié)合整個的項目工程來進(jìn)行，

尤其是要針對整個項目工程的施工進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，參照具體的施工進(jìn)度施工計劃，可以有效提高對整個項目工程的控制效率，同時可以建立一套明確的目標(biāo)控制體系，對工程進(jìn)度進(jìn)行管控。

（二）提高裝飾工程項目質(zhì)量與成本控制力度

進(jìn)行裝飾工程的控制工作，需要對整個裝飾工程的施工工作進(jìn)行控制，在整個控制過程中，需要對裝飾工程的施工質(zhì)量和施工階段的成本進(jìn)行控制。在實際的控制工作中，要充分發(fā)揮工作人員的主體作用，整個控制工作是借助人力來實現(xiàn)的，所以必須要不斷提高工作人員的管理水平，將人力工作的主動性功能和積極性不斷提高。對建筑材料和建筑設(shè)備儀器進(jìn)行管理和優(yōu)化，做好工作的檢查和驗收。在進(jìn)行施工質(zhì)量和成本控制工作中，要對施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行管理，嚴(yán)格管理每一份施工材料，防止不合格的建筑材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場。同時要結(jié)合市場對是施工材料進(jìn)行調(diào)查，選擇性價比更高的建筑材料來進(jìn)行工程建設(shè)。對施工設(shè)備進(jìn)行管理，要做好對其工程建設(shè)的記錄工作，尤其要針對不同的施工工作使用不同的施工設(shè)備，在進(jìn)行施工設(shè)備管理中，要做好對其的維修和保養(yǎng)工作。同時要對施工技術(shù)進(jìn)行不斷管理，尤其是在施工方案、施工技術(shù)、施工工藝以及施工組織等方面加大管控力度，要保證施工技術(shù)復(fù)核施工要求。不斷解決工程中出現(xiàn)的問題，從而更好地保證施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。

 

篇（6）

關(guān)鍵詞：

建筑工程；施工安全；管理問題；對策

在當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對于人們的生活和社會的發(fā)展都具有重要的影響和作用?，F(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的管理。對建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。

1建筑工程中施工安全管理存在的問題

1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識

安全是第一位的，在進(jìn)行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進(jìn)行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競爭環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟利益，將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護(hù)措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商［1］。

1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全

建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負(fù)責(zé)。消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)等形同虛設(shè)，很多需要這些機構(gòu)執(zhí)行的工作無法順利開展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響［2］。

1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣

在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復(fù)雜，因而在進(jìn)行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。

1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高

實際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認(rèn)識程度不高，能進(jìn)行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進(jìn)行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。

2加強建筑工程施工安全管理的相關(guān)對策

2．1加強安全培訓(xùn)工作

建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時，不僅需要增強從業(yè)人員的安全意識，同時還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開展安全培訓(xùn)教育工作時，需要建立起完善的培訓(xùn)機構(gòu)，做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專門的施工安全管理人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗［5］。

2．2建立健全完善的施工安全管理體系

很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進(jìn)行，提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系，應(yīng)該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。

2．3完善施工現(xiàn)場環(huán)境

施工現(xiàn)場環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場施工時，需要有專門的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現(xiàn)場的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現(xiàn)場涉及到的腳手架搭設(shè)問題、模板工程以及基坑支護(hù)等問題，要能夠及時進(jìn)行控制和管理，保證進(jìn)行各項工程建設(shè)時的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。

2．4做好日常監(jiān)督和管理工作

在對建筑工程進(jìn)行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，同時還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監(jiān)督和管理機構(gòu)，為開展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問題，及時通報有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。

3總結(jié)

建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓(xùn)工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。

作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團有限公司

參考文獻(xiàn)

［1］王麗鶯．建筑工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及對策解析［J］．門窗，2014（1）：51－52．

［2］石新平．建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題與對策［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（28）：191－192．

［3］張國治．建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議［J］．江西建材，2015（17）：296－297．

［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．

篇（7）

Abstract: as China's rapid economic development, the construction industry also surges to new heights of history, achieved gratifying glory. Among them, construction management also achieved some breakthroughs in the industry. Whenever, not proud, stay on the currently stalled in the obtained results. Because, today there are still some problems due to management factors in the construction industry, such as: quality, duration, delay, cost overruns and other problems. Among them, project quality accident is the first priority. To this end, the construction project management as we continue to explore the issue. Keyword: construction; administrative purposes; process control

[中圖分類號] TU71[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

前言

施工管理是建筑工程項目從施工準(zhǔn)備開始到竣工驗收全過程的組織管理。施工管理是一個非常復(fù)雜的過程，始終伴隨著整個建筑工程項目。能夠做好施工管理便使得建筑工程其質(zhì)量達(dá)標(biāo)，能夠做出精品工程，同時也將能夠?qū)⒐て谕涎?、費用超支等問題得以控制，最終達(dá)到預(yù)期效果。

1 建筑工程施工管理的目的主要有兩點

1）對項目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四個方面：① 對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置；② 對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合；③ 對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理；④ 合理、高效地利用資源。

2）有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)是基層施工技術(shù)的一項十分關(guān)鍵的工作。施工前做好施工準(zhǔn)備，向施工人員交代清楚施工任務(wù)要求和施工方法，是為完成施工任務(wù)，實現(xiàn)建筑施工整體目標(biāo)創(chuàng)造良好的施工條件。關(guān)鍵部位要組織有關(guān)人員加強檢查，預(yù)防事故的發(fā)生，凡屬關(guān)鍵部位施工的主要操作人員，必須強調(diào)其應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)操作水平。

2 施工管理全程控制

2.1 成本控制

項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標(biāo)。收入在施工單位競標(biāo)以后是相對固定的，而成本在施工中則可以通過組織管理進(jìn)行控制，在進(jìn)行成本控制時，應(yīng)注意以下幾點原則：

1）成本最低化原則

施工單位應(yīng)根據(jù)市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時還應(yīng)注意成本降低的合理性。施工定額還應(yīng)根據(jù)市場價格的變動，經(jīng)常地進(jìn)行調(diào)整。

2）全面成本控制原則

成本控制是”三全”控制，即全企業(yè)、全員和全過程的控制。項目成本的全面控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等。

3）動態(tài)控制原則

施工項目是一次性的。成本控制應(yīng)從項目施工的開始一直到結(jié)束。在施工前應(yīng)確定成本控制目標(biāo)；在施工中，應(yīng)對成本進(jìn)行實時控制，及時校正偏差；在施工結(jié)束后，對成本控制的情況進(jìn)行總結(jié)。

4）目標(biāo)管理原則

項目施工開始前，應(yīng)對項目施工成本控制確立目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)注意其合理性，如果目標(biāo)成本確定合理，項目施工的實際成本就應(yīng)該與目標(biāo)成本相差不多。

5）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項目施工過程中，項目經(jīng)理、各部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

2.2 進(jìn)度控制

首先，編制進(jìn)度計劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行；其次，確定計劃工期，一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)時會提供標(biāo)底工期，施工單位應(yīng)參照該工期，同時結(jié)合自己所能調(diào)配的最大且合適的資源，最終確定計劃工期；再次，實時監(jiān)控進(jìn)度計劃的完成情況，編制完進(jìn)度計劃不是將它束之高閣，不按計劃進(jìn)行施工，而應(yīng)按照所編制的進(jìn)度計劃對實際施工進(jìn)行適時監(jiān)控。進(jìn)度計劃一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行施工，原則上不提倡趕工期。

2.3 質(zhì)量控制

2.3.1 人的控制

項目管理中最難最基本的管理就是人的管理。因為人的能力在不同的時間、不同的地點是有所不同的，不同的工作對基點的高低要求是不同的，要人盡其才，用好人。另外，應(yīng)盡量做到一人多能，這樣就能精簡人員，事半功倍；其次，應(yīng)充分調(diào)動人的能動性。人的能動性說穿了就是人能夠主動地去工作。主動地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，每一個人都是不同的，不同的能力，不同的愛好，不同的風(fēng)格，就算是同一個人在不同的時間，不同的地點都可能有不同的表現(xiàn)。將這些充滿不同點的人組合在一起，共同去完成同一個工作。再次，績效評估是調(diào)動主觀能動性的有效方法。但績效評估不是萬能的，原因很簡單，因為作評估的也是人，其間要使得最大化地保證他評估的公正性和公平性。綜上所述，人的控制不能生搬硬套，應(yīng)因人而異，采取不同的方法。

2.3.2 材料的控制

材料的控制是全過程的控制，從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進(jìn)行控制。材料控制的目的是使在施工項目上所使用的材料盡可能經(jīng)濟合理，并減少損耗。材料的采購應(yīng)根據(jù)施工合同的要求，采購最經(jīng)濟合理的材料，也就是說采購的材料不是昂貴的好或便宜的好，也不是質(zhì)高的好或質(zhì)次的好，而應(yīng)以滿足合同條件且低價為宜，材料的采購應(yīng)堅持”貨比三家”的買賣原則。

2.3.3 機械使用的控制

施工機械的使用可以有效的提高生產(chǎn)效率，而且施工機械的程序化操作對施工質(zhì)量有保證。建筑工程是一個勞動力非常密集的行業(yè)，為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，施工的機械化是趨勢，在工程上大量采用機械化施工有助于加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量，節(jié)省施工成本，降低人員的安全風(fēng)險。施工機械是一次性投資，使用期較長，屬于較大項目的固定資產(chǎn)投資。施工機械管理的關(guān)鍵是在開工前對機械是購買、租賃或者繼續(xù)使用原有機械進(jìn)行評估。評估主要是經(jīng)濟指標(biāo)，在評估時應(yīng)充分核算各個方案在工程存續(xù)期所消耗的經(jīng)濟資源，從中選擇較經(jīng)濟的方案。施工機械管理的另一個關(guān)鍵是保養(yǎng)。良好的保養(yǎng)是保證機械正常工作的必要手段，同時還可以有效延長機械的使用期。制定保養(yǎng)計劃時，應(yīng)根據(jù)每部機械的不同特點制定不同的養(yǎng)護(hù)方案，并規(guī)定專人負(fù)責(zé)。

2.4 施工項目的驗收

施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結(jié)算，因此驗收工作應(yīng)在施工工作結(jié)束后盡快完成。有的施工單位進(jìn)行施工驗收過程相當(dāng)緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結(jié)束后才開始后補資料。對工程資料的整理，尤其是現(xiàn)場施工工序資料(含隱蔽工程驗收記錄)、管理技術(shù)類資料、材料質(zhì)保資料，必須要在平時的施工過程中進(jìn)行整理歸檔，并隨時接受工程監(jiān)管單位的檢查，也就是說，施工驗收工作應(yīng)從工程項目開工就開始著手進(jìn)行。另外，尤其關(guān)鍵的是施工單位應(yīng)與施工各建設(shè)主體單位、兄弟單位以及工程監(jiān)督主管部門保持良好的溝通。建筑工程施工過程是一個程序化的過程，最終將是通過驗收，才能交付使用。施工單位作為一個建設(shè)工程核心單位，處理好這種相互結(jié)合的立體多維關(guān)系，離不開溝通，這樣才能保證建設(shè)項目的順利竣工和驗收。

2.5 建設(shè)工程項目的保修

施工驗收結(jié)束后，施工單位并不是就此結(jié)束對建設(shè)項目的管理工作，還應(yīng)按合同要求繼續(xù)履行工程的保修義務(wù)，負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的工程維修工作。主要做好以下工作：一是施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同中的保修范圍，實施保修工作，保修完成后組織建設(shè)方驗收；二是對保修范圍外的項目，對于緊急搶修事故，應(yīng)立即組織搶修，搶修完成后組織建設(shè)方驗收；三是對涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，施工方應(yīng)組織相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場會診，提出保修方案后再實施保修工作，保修完成后組織建設(shè)方驗收。工程項目后期的管理工作絲毫沒有因為工程的完工而懈怠，一個企業(yè)必須要做到善始善終，方能樹立企業(yè)的聲譽和從而提高社會競爭力。

3 結(jié)束語

建設(shè)工程項目是系統(tǒng)工程，在進(jìn)行項目的管理時應(yīng)用系統(tǒng)的觀點、系統(tǒng)的方法進(jìn)行管理；建設(shè)工程項目又是一次性的，因此，必須努力、全力實現(xiàn)：要做就做達(dá)標(biāo)工程，要做就做精品工程。同時，在每個項目有雷同處也有區(qū)別。可見，不是單個人就能搞得好的，也不能同理論證前一個工程做得好，下一個工程就一定做得好。只有所有參與者以高度責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累經(jīng)驗，方能做出放心工程、精品工程。

篇（8）

我國經(jīng)濟實力的總體提高推進(jìn)著公共事業(yè)的快速發(fā)展，公共事業(yè)在為人民安居樂業(yè)提供根本保障的同時促進(jìn)著社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。公共事業(yè)涉及社會經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)及公眾生活等多方面。公共事業(yè)管理主體在公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中處于核心地位，其職能的發(fā)揮直接影響著公共事業(yè)的發(fā)展程度。

1.公共事業(yè)管理與管理主體

公共事業(yè)管理是指政府、公共事業(yè)管理組織和民眾等綜合各種資源、運用多種管理方法為公眾解決公共問題、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的活動與過程。公共事業(yè)是涉及全體社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動及其結(jié)果。[1]公共事業(yè)管理中的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有公共性和公用性，由社會全體人員共同享有。加強對公共事業(yè)的管理有助于建立起一個公平、有序的社會服務(wù)體系，這樣就要求管理主體充分發(fā)揮職能作用。

學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理主體的論述較多，在這些論述中對管理主體與客體的認(rèn)證存在著分歧。一些觀點認(rèn)為公共事業(yè)的主體是政府，而另一些觀點認(rèn)為公共事業(yè)的主體是公共事業(yè)組織。我們在確定誰才是公共事業(yè)管理的主體時，需要從主體的內(nèi)涵和當(dāng)下我國公共事業(yè)發(fā)展的時代背景出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實狀況對我國公共事業(yè)管理主體進(jìn)行定位。一般來講我們認(rèn)為，主體是指對客體有認(rèn)識和實踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對于客體而言的，沒有主體也就無從談起客體，同樣，沒有客體也使主體失去意義，主體在主客體關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。公共事業(yè)也存在著主體和客體的關(guān)系，如要分析其主客體，就要看在公共事業(yè)中誰占主導(dǎo)地位，誰是這項事業(yè)的創(chuàng)意者、投資者、管理者和結(jié)果的承擔(dān)者。

公共事業(yè)的范圍主要包括科學(xué)技術(shù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些事業(yè)的建設(shè)直接表現(xiàn)為公眾受益，是社會和民眾物質(zhì)文明、精神文明和生活質(zhì)量的提高，公眾受益最終表現(xiàn)為國家的繁榮富強和政府服務(wù)功能的發(fā)揮。公共事業(yè)一般來講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國家必須成立和發(fā)展的社會領(lǐng)域并主要靠國家的投資和政府的監(jiān)管，而這些事業(yè)的發(fā)展水平直接反映了國家的發(fā)達(dá)程度，所以從這一點上來看，政府在公共事業(yè)管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國社會主義市場的確立，包括公共事業(yè)在內(nèi)各個領(lǐng)域都受到市場因素的影響，有的公共事業(yè)為了能夠快速的發(fā)展引入了非政府資金，使得管理權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了變化，一些并非政府成立的公共事業(yè)管理組織也對公共事業(yè)進(jìn)行投資與管理，使我國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理呈現(xiàn)多種模式發(fā)展的現(xiàn)狀，從這種情況中，也可以看到公共事業(yè)管理組織符合主體的特征。同時還應(yīng)該看到民眾在公共事業(yè)中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業(yè)管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業(yè)的享有權(quán)，還應(yīng)該是公共事業(yè)管理的主體。公共事業(yè)是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等的集合體并具備一定的公共權(quán)力，民眾則是公共權(quán)力的最終擁有者，運用公共權(quán)力進(jìn)行的公共事業(yè)管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業(yè)管理的終極權(quán)力。[2]民眾是社會公共事業(yè)的受益者同時也是公共事業(yè)績效的評判者，公共事業(yè)只有獲得了民眾的認(rèn)可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來講，民眾的評判決定體現(xiàn)為公共事業(yè)管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過以上論述，可以看到我國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是由政府、公共事業(yè)管理組織和個人共同組成的一個系統(tǒng)。由于政府、公共事業(yè)管理組織和個人在公共事業(yè)中所擔(dān)負(fù)使命不同造成在主體系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就不同。相比較而言，在我國公共事業(yè)管理主體中，政府是核心主體，公共事業(yè)管理組織是輔助主體，個人是基本主體。

2.公共事業(yè)管理主體的幾個主要職能

公共事業(yè)管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現(xiàn)為以下幾點：

2.1提供公共物品和公共服務(wù)

公共物品和公共服務(wù)是公共事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共事業(yè)發(fā)展的前提，是社會和民眾共享公共事業(yè)的主要內(nèi)容也是主體的主要管理對象。政府、公共事業(yè)管理組織和個人等主體的首要職責(zé)是能夠提供高質(zhì)量的公共物品和公共服務(wù)，這些公共物品和公共服務(wù)具有非獨占性和在使用上不具有排他性，同時在消費上也不具有競爭性。

2.2管理和監(jiān)控公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)體現(xiàn)為宏觀公共事業(yè)與微觀公共事業(yè)兩個層面。宏觀公共事業(yè)包括國際公共事業(yè)與國家公共事業(yè)，微觀公共事業(yè)包括地區(qū)公共事業(yè)與社區(qū)公共事業(yè)。[2]在不同的層面上，政府、公共事業(yè)管理組織和個人等管理主體承擔(dān)的主要職責(zé)不同，政府主要是面對宏觀公共事業(yè)，而公共事業(yè)管理組織和個人則主要是面對微觀公共事業(yè)。公共事業(yè)活動的目的就是為了滿足社會和民眾等的公共需要，加強過程的管理和監(jiān)控有助于保障公共事業(yè)活動不發(fā)生軌道的偏移。需要說明的是，雖然政府的主要職責(zé)是面對宏觀公共事業(yè)，但是由于微觀公共事業(yè)的建設(shè)是建立在宏觀公共事業(yè)基礎(chǔ)之上的，所以政府在微觀公共事業(yè)管理中同樣占有重要的地位，承擔(dān)者間接管理的職責(zé)。

2.3公共事業(yè)的決策

公共事業(yè)的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個發(fā)現(xiàn)問題解決問題再發(fā)現(xiàn)再解決的過程，這樣就需要管理主體在公共事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中審時度勢，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的應(yīng)對策略發(fā)揮決策的職能。公共事業(yè)管理主體的決策是為了解決面臨的問題，達(dá)到一定的目的，結(jié)合實際情況、具體問題具體分析、制定與選擇實施方案的一個分析、制定、解決問題的過程。發(fā)揮決策職能實際上也代表了主體是公共事業(yè)的策劃者、實施者并是責(zé)任的最終承擔(dān)者。公共事業(yè)主體在做決策時要廣泛征求民眾的意見以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結(jié)果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、權(quán)益等多方面信息。在決策時政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協(xié)調(diào)、布局等；公共事業(yè)組織和個人主要做的是微觀層面的決策，如個案的處理、具體問題的解決等。

3.強化公共事業(yè)管理主體職能需要做的幾個方面

3.1樹立公共事業(yè)意識和理念

公共事業(yè)管理主體要樹立公共事業(yè)意識和理念，理念是行動的先導(dǎo)，是指導(dǎo)公共事業(yè)建設(shè)和管理活動的指導(dǎo)思想。公共事業(yè)意識和理念要具有超前性，要結(jié)合社會發(fā)展趨勢和公眾需求做出前期預(yù)測并制定出合理的實施方案。公共事業(yè)建設(shè)要具有強烈的服務(wù)意識和公益理念，要抓住公共事業(yè)建設(shè)的最根本目的是為民眾提供高質(zhì)量的公益，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是為了民眾的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，是共享社會物質(zhì)文明和精神文明的一種主要方式。

3.2制定行為準(zhǔn)則

任何事物的發(fā)展都有其相對應(yīng)的發(fā)展規(guī)律。制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則是能夠在建設(shè)公共事業(yè)時有章可循、有法可依，可以適時的修正公共事業(yè)管理活動以免偏離軌道，同時，制定行為準(zhǔn)則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發(fā)揮，另一方面也可以規(guī)范客體在享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時的權(quán)益訴求內(nèi)容和方式。

公共事業(yè)管理在為民眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時還要強調(diào)社會的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業(yè)管理主體才是真正的發(fā)揮職能作用。

【參考文獻(xiàn)】

篇（9）

Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴(yán)重性

合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設(shè)市場出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會經(jīng)濟問題。據(jù)2002年建設(shè)部對部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全國25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規(guī)范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴(yán)重影響了建筑市場環(huán)境。

1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的當(dāng)事人，其經(jīng)濟法律地位是平等的，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對等的。但從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對承包人的，其中較多地強調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對而言，對發(fā)包人的制約條款偏少，特別是對發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，導(dǎo)致發(fā)包人強調(diào)造價一次性包死，又不計風(fēng)險包干費;對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。同時，風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重，一般來講，工程施工合同的正常風(fēng)險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理，致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

同簽訂不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認(rèn)真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認(rèn)為彼此“關(guān)系不錯”，不應(yīng)在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實施起來，一旦涉及經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題不能依照合同辦理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業(yè)合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人。

2加強施工合同管理的對策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》等。

篇（10）

Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.

Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen

中圖分類號：TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

我國正在處于經(jīng)濟快速發(fā)展的一個階段，但是同時也面臨著土地匱乏、人口密集等不可逃避的困境。而這一難題如果得不到很好的解決，勢必會影響到我國如今的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在唯一的解決方案就是寄希望于高層建筑，以提升土地單位面積的使用率，從而滿足人們的生活需要以及經(jīng)濟發(fā)展需要。但是現(xiàn)在的高層建筑在發(fā)展過程中還有許多技術(shù)問題需要不斷鉆研，在施工工程中還存在著許多的問題需要解決。而其中的施工工程安全管理問題是現(xiàn)在高層建筑中最為突出的問題之一，制約著高層建筑的健康發(fā)展。

1、高層建筑的特點與現(xiàn)狀

安全施工是高層建筑中的核心部分，而如何保證施工的安全性則是整個施工管理的管理目標(biāo)。主要是保障施工工程的順利進(jìn)行以及施工項目的成功達(dá)標(biāo)，因而施工工程的安全管理是一個動態(tài)的管理。針對高層建筑施工項目來說，安全管理顯得更為重要了，這主要與高層建筑的特點有關(guān)。

1．1 高層建筑的特點

（1）高。高層建筑的首要特點就是高，因而建筑項目的層數(shù)也較多、工程量較大、高空作業(yè)的比重較多。在施工工程中，高層建筑就需要更多的垂直運輸以為施工提供原料，而高空作業(yè)的人身安全以及防范措施要求也較為嚴(yán)格。

（2）深。由于高層建筑的高度較高，因而需要較為堅固的地基作為基礎(chǔ)，保證整個高層建筑施工的穩(wěn)固性。所以這里所說的“深”指的是建筑物基礎(chǔ)埋的深度，而埋得越深就需要充分考慮到地下管道線路的分布結(jié)構(gòu)，以免因挖掘不當(dāng)而引發(fā)事故發(fā)生。

（3）長。高層建筑的工程量大、施工技術(shù)要求嚴(yán)格，因而必然會使得整個施工周期較長。其實對于高層建筑而言不光是建筑的施工周期較長，其實它在設(shè)計階段與審核階段都需要進(jìn)行大量的勘測與考察，因而所花費的時間也不少。

（4）密。之所以建筑高層建筑物就是因為土地資源的稀缺，以及周圍環(huán)境的復(fù)雜。高層建筑物一般建筑在市中心地區(qū)，因而在建筑之前需要對該地區(qū)的地下部分進(jìn)行詳細(xì)的勘察，保證施工過程的順利進(jìn)行。

1.2 高層建筑施工中的安全現(xiàn)狀

（1）高層建筑作業(yè)高度高，不利于防范措施的實施。由于大部分的高層建筑的施工都是在高空進(jìn)行，而物料向高空運輸也不方便，所以如果高空作業(yè)時發(fā)生意外也不便于開展施救措施。例如，高空發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，此時自來水的運輸就沒有路面方便迅速，進(jìn)而錯失了滅火的最佳時期。

（2）高層建筑施工工期長，防范意識降低。由于高層建筑的施工周期一般較長，因而在進(jìn)行項目建設(shè)時很多施工人員容易精神麻痹，進(jìn)而降低對安全管理意識的重視。例如在施工過程中施工設(shè)備需要進(jìn)行專業(yè)檢查與維護(hù)，但是在高層建筑項目中設(shè)備一般用一到兩年時間，長期的使用致使相關(guān)人員對設(shè)備檢測這一環(huán)節(jié)的忽視，從而造成重大的施工事故的發(fā)生。

2、高層建筑施工安全對應(yīng)措施

（1）全面增強施工人員的安全意識。由于高層建筑項目具有工程量大、施工周期長等特點，因而易造成施工人員在施工時容易產(chǎn)生感官上的疲勞感，進(jìn)而引起施工人員對對有些問題不夠重視。此時應(yīng)該在建筑施工過程中積極樹立“安全第一”的意識，定期開展安全防范常識以及相應(yīng)的解決措施等教育課程以提升施工人員的安全意識。同時，針對不同的施工部門開展不同的內(nèi)容的關(guān)于安全事故的課程，以增強施工人員對近期工作的認(rèn)識，并在一定程度上提醒施工人員對行為規(guī)范反思、總結(jié)。

（2）明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。通過對施工工程中的每一個環(huán)節(jié)、每一個工作內(nèi)容的劃分，將整個工程施工責(zé)任落實到人，將工作成效與個人的責(zé)任相聯(lián)系起來。這樣做既使得安全管理工作能夠順利進(jìn)行，也可以增強相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感，同時還可以提升施工人員的安全意識，從而提升整個工程的施工安全性。

（3）抓好施工前與施工中的安全管理。首先，在施工前應(yīng)該做好安全準(zhǔn)備工作，主要包括：一，對施工工地的實地勘察，已制定出相應(yīng)的安全管理條例；二，根據(jù)施工項目的大小，準(zhǔn)備充分的安全防護(hù)設(shè)施以滿足施工人員的需求。其次，要在施工工地大力開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動，并根據(jù)每一個施工部門工作性質(zhì)的不同開展不同的技術(shù)培訓(xùn)工作，以提升施工人員面對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。最后，根據(jù)安全管理條例制定出相應(yīng)的平定準(zhǔn)則，做好各項安全工作的評定工作以及審核工作，從而保證安全工作的落實與開展。

3、小結(jié)

隨著施工設(shè)備的不斷更新、施工技術(shù)的日臻完善，現(xiàn)在的高層建筑也在不斷尋求突破，并已經(jīng)取得了不錯的高度。然而，安全管理工作仍然是高層建筑中不變的主題，是一切工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。在技術(shù)得到不斷改進(jìn)的今天，相應(yīng)的施工工程安全管理工作也需要不斷創(chuàng)新以適應(yīng)如今高層建筑的發(fā)展。從實際經(jīng)驗中尋找突破口、結(jié)合現(xiàn)代管理手段，在高層建筑施工過程中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，以全新的動態(tài)管理理念將安全管理推向一個新的高度，從而更好地為高層建筑工程的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊躍，劉宗仁：高層建筑施工 [M]．武漢：華中科技大學(xué)出版社，2004．