序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇燃氣安全管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、城市燃氣供應管理的具體特點

燃氣管道鋪設和供應區(qū)域密集是城市燃氣供應的一大特點。城市居民住宅多為樓房，且多以小區(qū)的形式存在，使得居住人群的分布集中，一旦發(fā)生燃氣泄漏問題，就會引起巨大的人員財產損失。居民社區(qū)中居住人口成分較為復雜，一些出租房和門市房對于燃氣管道的使用缺乏規(guī)范性，不能夠對燃氣使用的安全性樹立正確的認識。燃氣管道鋪設網線復雜，且分布區(qū)域廣泛，給日常管道維護帶來一定的困難。

二、引發(fā)燃氣使用安全事故的主要因素分析

(1)用戶對于燃氣安全使用的意識薄弱，同時對必要的使用常識掌握不足。這種問題體現(xiàn)在許多方面，例如，用戶在燃氣使用中，經常會出于清潔考慮將燃氣管道和閥門包裹起來，影響了管道使用安全，使得當管道出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象時也不易察覺；有些居民為了提高室內結構的美觀性和整體裝修效果，會對燃氣管道進行私自改建，在此環(huán)節(jié)中，往往會由于改建施工操作不到位造成管道出現(xiàn)泄漏問題；還有一些居民為了節(jié)省日常生活開支，進行燃氣的偷盜使用，也為燃氣的使用埋下了安全隱患。

(2)燃氣設施缺乏安全管理和維護。燃氣安全使用目標的實現(xiàn)需要依靠燃氣管道系統(tǒng)安裝和使用的整體性。居民在使用中經常會忽視對于管道設備的定期檢查和維修，同時，為了降低使用成本，還會使用質量不過關的劣質燃具。燃氣的報警裝置在燃氣安全使用中發(fā)揮重要的作用，而居民在使用中對報警器的作用缺乏正確的認識，報警器出現(xiàn)故障后也不能及時進行修理，導致其無法正常發(fā)揮報警功效。

(3)用戶在燃氣管道系統(tǒng)使用過程中缺乏正確的操作習慣。燃氣供應是要靠總閥門和爐具閥門雙重控制來實現(xiàn)的，由于裝修原因，燃氣閥門大部分安裝在櫥柜中，開關不便。在燃氣使用結束后，有些用戶用氣后將開關置于最小火力位置，誤認為關死，造成燃氣泄漏。多數人忘記關閉燃氣總閥門或者怕麻煩干脆不關燃氣總閥，從而成為引發(fā)燃氣事故的隱患。直接增加了燃氣泄漏的風險。有些居民在燃氣管道運行的情況下，會出現(xiàn)遺忘現(xiàn)象，致使燃氣終端的爐火被撲滅，導致燃氣泄漏。另外，對于管道設備缺乏必要的檢測知識，或者管道因為年久失修而出現(xiàn)老化的情況，都為燃氣的安全使用埋下了隱患。同時，有些用戶將燃氣設備安裝在通風不良的地方，這方面引起的事故尤為突出，究其原因主要是安裝燃氣設備的空間密閉或通風不良；燃氣設備被安裝在無進風口和排風口的房間，同時未安裝排煙罩、風扇和排氣筒等機械換氣裝置，也未安裝設置帶燃具、換氣扇聯(lián)動裝置的機械設置等。這些情況都易造成燃氣燃燒給風不足，極易導致CO 中毒事故發(fā)生。

(4)燃氣安全管理人員對于入戶管道缺乏定期檢查。一方面，燃氣安全檢查人員往往對自身工作開展的重要性不能夠充分認識，在檢查過程中缺乏責任心，導致檢查工作的開展只停留在形式上，無法確實發(fā)揮其功效；另一方面，減產技術和手段的落后也無法保證檢測工作開展的有效性。并且由于燃氣設施在用戶住房里面，所以燃氣企業(yè)缺乏有效的技術手段對戶內燃氣安全情況實施監(jiān)護，這就使得一部分房屋成為監(jiān)控盲區(qū).這些盲區(qū)的安全隱患也很大.例如:長期無人居住的房屋，安檢人員無法入戶檢查，戶內燃氣設施就會長期處于無人監(jiān)管狀態(tài)，這就導致無法掌握戶內的燃氣安全狀態(tài)的情況發(fā)生；人口流動性比較大的出租房，入住人員往往不會對戶內的燃氣設施給予太多管理，對安檢人員檢查出來的安全隱患也是漠不關心，更不會主動去整改，使得隱患無法排除.

三、燃氣安全管理的主要原則

首先是嚴格遵守相關規(guī)定和原則。當前，我們可以看出，政府部門正在一點點的淡化對市場經濟的過度干預，而是轉向行政管理方面的監(jiān)督。各燃氣企業(yè)在輸送燃氣過程中各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守相關的法律法規(guī)或是行業(yè)的標準。要弄清楚各個條款的具體規(guī)定，不要以為司空見慣的做法就是合理合法的，一定按照行業(yè)標準規(guī)則來做。

著眼核心問題原則。由于城市安全管理本身就是一個很復雜而龐大的體系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的瑣碎復雜的事物需要處理。每個人各司其職，不同級別、不同部門、不同崗位的安全管理人員分別負責不同的工作。所以一定要縱觀全局，有一個整體的思路，主抓關鍵問題。比如，生產部門的安全管理人員就要主抓自己部門的核心問題并采取措施解決，而安全智能部門的安全管理人員就要引導各個部門協(xié)調配合，各個部門關注本部門的重大安全隱患，并及時解決。

對存在安全隱患的企業(yè)下令限期整改原則。如果一個燃氣企業(yè)能夠做到及時的發(fā)現(xiàn)每一個細小環(huán)節(jié)可能存在的安全風險，并想辦法規(guī)避的話，就不會發(fā)生安全事故了。但這只是假設，在實際的操作中很難做到，或者說這種情況根本不會存在。很多企業(yè)都是在安全檢查的時候才會發(fā)現(xiàn)并且嚴肅的面對問題。在這種時候，最正確的選擇就是設定一個合理的事件期限，加之采取有效的措施來解決問題。

四、探究燃氣安全管理的對策措施

(一)落實政策法規(guī)、注重安全管理機制創(chuàng)新

安全生產是企業(yè)的生命線，將“安全第一、預防為主”作為企業(yè)安全生產的基本方針是符合我國安全生產實際，并依據相關法律法規(guī)要求，形成基本的安全生產法規(guī)體系的首要任務。對于城市燃氣企業(yè)來說，作為伴隨城市化進程發(fā)展的高危行業(yè)，如何從落實國家的《安全生產法》的相關要求，如何從遵循國家的安全政策和法規(guī)上來預防和杜絕安全事故的發(fā)生，需要從創(chuàng)新安全管理機制上，堅持科學發(fā)展的前提下，優(yōu)化企業(yè)管理機構和崗位設置，明確相應職責和崗位關系，從而為安全運營管理奠定組織基礎。

(二)注重統(tǒng)一規(guī)劃和設計，完善城市燃氣管線的規(guī)范化和科學性

對于城市燃氣工作實際來說，不僅是貫徹燃氣行政管理的主要表現(xiàn)，也是推進城市社會福利的基礎內容。從燃氣企業(yè)和燃氣行業(yè)管理中來認真分析崗位使命，必須要從規(guī)劃上、設計上、建設上、管養(yǎng)上來建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，密切與城建、市政、電力、消防等部門間的協(xié)作，以行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展相結合來推進城市燃氣事業(yè)的綜合排布，并從施工規(guī)范和日常管養(yǎng)維護上杜絕不安全隱患。

(三)注重工程質量，嚴把工程投入運營管理關

燃氣工程質量關系到管網的正常運行，尤其是在燃氣管網的鋪設和建設中，必須貫徹好工程質量標準，嚴把工程投入運營管理關，從工程項目的施工、監(jiān)理、項目責任制，以及工程勘探、設計等環(huán)節(jié)來強化工程質量管理，為燃氣管網工程質量提供優(yōu)質、高效、可靠的安全保障基礎。

(四)注重對外宣傳，強化安全用氣的指導，切實提升城市居民的用氣安全意識

安全用氣與燃氣企業(yè)的安全生產同樣重要，借助于不同形式的宣傳媒介，從用戶實際需求出發(fā)，建立完善、穩(wěn)定、可靠、便捷的安全用氣服務體系，規(guī)范用戶用氣行為，并從安全管理的長期性和燃氣工程的特殊性上，深入開展安全使用燃氣具、燃氣設施，印發(fā)宣傳資料和制作電視安全知識講座，以別出心裁的用氣安全知識競賽中來營造良好的燃氣安全環(huán)境，特別是加大對各轄區(qū)居委會的橫向聯(lián)系，以便民、貼切、靈活的方式來宣傳和推廣安全用氣的知識。

(五)制定安全搶險應急預案，構建高素質的搶險救災隊伍

人力管理是貫徹安全生產的關鍵，而結合燃氣企業(yè)安全生產實際，編制科學有效的應急搶險預案，從人員隊伍建設上來提高總體素質和能力，強化預防為主、防治結合的搶險方針，切實提升突發(fā)事件的應急搶險能力。在企業(yè)安全教育工作中，要加大對新進員工的崗位培訓，特別是“三級”安全教育制度的落實，對職工換崗、轉崗、復崗等情況做好安全教育，特別是對于特殊工種工作人員要進行相關資格認證考試后方可上崗。

(六)注重日常設備的管養(yǎng)和巡查，及時處理安全隱患

燃氣工程項目建設與城市市政建設發(fā)展是相互聯(lián)系的，特別是隨著城市化發(fā)展中對各項電力、通信、交通等建設步伐的加快，強化對燃氣工程的日常檢查和管理十分重要。特別是對關鍵路段、重點工程項目的監(jiān)督和布控，隨時做好燃氣管網輸配線路的巡檢工作，對于個別易損壞路段的探測和查漏，如電纜井、雨水井、排水管網及其他埋設物的檢查等，都需要從管線安全評價中來開展針對性的檢查。同時，加大對重點設備場站的檢查，如調壓站、儲配站、加氣站的日常檢查，對特殊設備的保養(yǎng)維護，以確保設備的安全狀態(tài)。

結語

總之，隨著人民生活水平的提高，燃氣已經走進千家萬戶，因而燃氣管道安全管理涉及到方方面面，需要每一個環(huán)節(jié)緊密的配合，共同來營造一個安全的使用環(huán)境，做到處處為人著想，將人民的生命安全放在首位，在人們追求生活品質的同時保障人們的安全。

參考文獻

篇（2）

二、管道燃氣供應單位，要切實加強管網燃氣運行安全監(jiān)控，成立巡線搶險隊伍，建立健全管線設施日常維護制度，對質量差的管線及時改造，對壓占燃氣設施的建筑物、構筑物進行清理，并積極采用現(xiàn)代化管理技術，提高管理水平，確保管線安全運行。要加強液化氣灌裝、使用、周轉管理，不得使用不合格或超期未檢的鋼瓶，不準擅自在規(guī)定的經營場所以外設立燃氣供應站(點)或對無證經營的單位、個人批發(fā)經營性氣源。

篇（3）

隨著我國社會主義商品經濟的發(fā)展，特別是液化石油氣市場的天然氣行業(yè)擁有巨大的變化，價格改革，商業(yè)表格，供應競爭，促進天然氣行業(yè)的增長，也帶來了一些問題和事故的發(fā)生，對社會公共安全，人民生命和財產安全，保護環(huán)境，帶來更大的影響和危害。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”，忽視技術，放松管理，人員無證，資格審查不力，設備老化，保養(yǎng)和維修廣泛追求經濟效率，減少安全投入，安全狹隘地理解成內部事務，忽略用戶管理，以上級的檢查替代了的管理，作為一個獨立的工作和技術，管理失職是一件非?？膳碌氖虑椤＿@種現(xiàn)象反映了安全工作的性質和特點。

一、安全工作的性質

安全工作不是一個獨立的工作。這是在執(zhí)行的安全的籌備設計過程和結果的技術工作，需要科學的管理和人員素質。安全是所有企業(yè)的管理和技術工作的綜合效應，是企業(yè)生存的過程中，一個動態(tài)狀態(tài)。為了安全而抓安全，因為沒有一個獨立的安全工作，而是為了確保企業(yè)的管理標準，技術過硬的條件良好的生產環(huán)境?？梢?，安全是企業(yè)在嚴格的管理，技術，穩(wěn)健經營，保持安全操作動態(tài)。因此，安全管理的目的是保證企業(yè)保持無事故運行。為了使目標實現(xiàn)。還必須有嚴格的管理，技術條件缺一不可。 （技術設備還體現(xiàn)在新技術，新設備，新材料的應用，以改進和完善的技術設備）和執(zhí)行人員素質的基本因素。

二，安全工作的指導思想

燃氣安全管理指導方針：預防，安全第一。消除火災隱患，防范勝于救災，責任重于泰山，明確提出預防火災的指導思想。強化責任，以確保無事故的連續(xù)性。因此，企業(yè)安全工作的指導思想應注明，以確保沒有意外的概念來進行業(yè)務活動的管理，技術工作，對現(xiàn)有的和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督和落實整改，以嚴格的管理，提高技術，實現(xiàn)企業(yè)安全整體效果，保持無事故運行動態(tài)。這就是安全生產工作。

三、安全管理的范圍

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數

由于工作人員負責的區(qū)域，燃氣設施和設備的氣體會有泄漏的可能，他們的日常工作保持的所有時間待命的概念。在哪里，為什么，如何造成的泄漏，泄漏的時間錯過了很多，漏怎么辦，都是通?？紤]的問題。從內部的角度來看，除了所有的腐蝕，滲漏和密封都是造成滲漏的原因。因此，在這些領域中，密封，材料，安裝，維護，監(jiān)控的時這一系列問題都需要關注。此外，我們怎么能知道泄漏的時候，用什么樣的方法，對不同類型的密封什么不同的方法來治療，會做所有的工作，不會做的，一定要提前準備好。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經過一段時間在相當體積內可達到最低爆炸極限。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業(yè)與用戶的關系，通過規(guī)范服務特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。

四、安全管理的責任

安全是一個動態(tài)的狀態(tài)，是現(xiàn)在所有的管理體系運行良好的效果。所以也是企業(yè)的整體素質的表現(xiàn)，按照企業(yè)的管理理論，管理責任的在頂部而不是第一線的執(zhí)行者。為了實現(xiàn)安全目標，關鍵是如何貫徹所有的企業(yè)制度，履行的責任和義務。

從管理理論，質量管理責不容失職，管理章系統(tǒng)監(jiān)控，操作地圖熟記于心。安全隱患問題，實際上是管理目標，管理職能，管理水平，管理水平，管理技術實施問題。很顯然，這是高峰期的責任。安全管理是管理，技術人員三者的結合，燃氣企業(yè)高層決策者成為負責任的首要角色，必須做好工作的管理和監(jiān)督。

五、安全工作的核心基礎建設

預案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統(tǒng)工程。

六、安全管理的主要工作方法

一）管理方法的要害是抓關鍵環(huán)節(jié)

既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。

二）管理應是閉環(huán)

信息的、要有一個嚴謹的程序保證；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。

三）管理人員的心理素質

雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。

篇（4）

堅持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、安全燃放、依法監(jiān)管”的原則，以安全經營、安全燃放和預防空氣污染為目標，按照“統(tǒng)一部署、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、社會監(jiān)督、限點銷售”的要求，強化屬地管理及行業(yè)部門監(jiān)管責任，及早部署，嚴把煙花爆竹經營（零售）準入關口，全方位加強煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)大火災和爆炸事故，不因過度燃放煙花爆竹造成空氣污染，確保全市人民度過安全歡樂祥和的新春佳節(jié)。

二、主要工作內容

（一）全力開展打非治違活動，嚴厲打擊非法違規(guī)經營行為。

（二）嚴格執(zhí)行煙花爆竹專用車輛配送。

（三）嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售人員必須培訓持證上崗經營。

三、具體工作要求

（一）制定方案（2017年11月20日前）。制定我市2018年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、組織領導、具體安排和保障措施。

（二）規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（2018年1月10日前）根據本地實際，嚴格按照相關規(guī)定，做好2018年春節(jié)煙花爆竹臨時零售選址規(guī)劃工作（xx鎮(zhèn)除外）。

(三)管理模式。各零售網點作為批發(fā)企業(yè)的下級經銷機構，統(tǒng)一由批發(fā)企業(yè)配送貨物。

（四）人員培訓和零售網點許可。各零售網點負責人、銷售人員應參加安全培訓，經考核合格取得上崗資格后，方可上崗經營。許可工作要嚴格按照《行政許可法》規(guī)定的程序、條件進行許可，嚴禁一證多點。

（五）配送與看護。（2018年2月1日至2018年2月7日）批發(fā)企業(yè)認真做好煙花爆竹配送看護安全管理，嚴禁超量配送、超量儲存。

（六）煙花爆竹銷售（2018年2月8日至3月2日）。

銷售時間：2018年2月8日至3月2日，各臨時零售業(yè)戶只準許此時間段進行銷售活動，對銷售期內出現(xiàn)違法、違規(guī)行為者，將進行嚴厲打擊，并列入下年度煙花爆竹經營活動黑名單，2年內不得從事本行業(yè)經營活動。

（七）煙花爆竹回收入庫（2018年3月7日24時前）。批發(fā)單位做好煙花爆竹回收工作。各有關職能部門要加強此時段安全經營檢查，防止出現(xiàn)非法違規(guī)儲存和銷售煙花爆竹等行為，做到零售網點全撤、產品歸庫、規(guī)范儲存。

四、組織領導

（一）強化組織領導。為確保全市煙花爆竹安全管理工作順利進行，成立由市政府主管副市長為組長，市公安局、市安監(jiān)局主要領導為副組長，安監(jiān)、公安、城管、市場監(jiān)管等負有煙花爆竹監(jiān)管部門主管領導為成員的xx市煙花爆竹安全管理工作領導小組，負責全市煙花爆竹安全監(jiān)管的指揮和領導工作。

（二）明晰部門職責。公安部門負責煙花爆竹公共安全管理，負責大型燃火燃放活動審批和煙花爆竹燃放安全管理；按省政府〔2011〕2號文件要求，牽頭組織煙花爆竹“打非治違”工作，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。負責制定全市消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調查原因；組織指導有關單位加強對重點消防單位等禁放區(qū)域的監(jiān)管。

安監(jiān)部門負責煙花爆竹經營安全許可工作，加強對煙花爆竹經營單位的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查安全經營條件，組織查處違規(guī)經營和非正規(guī)渠道購銷煙花爆竹的行為，嚴肅查處煙花爆竹安全經營事故。

市場監(jiān)管部門按職責查處和取締煙花爆竹無證無照經營行為，協(xié)助有關部門查封、扣押無照生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹產品；負責煙花爆竹產品質量監(jiān)督工作，確保煙花爆竹產品質量。

交通運輸部門按職責負責危貨品道路運輸企業(yè)、運輸工具和人員資質的認定、審核及相應環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

城管行政執(zhí)法部門負責煙花爆竹臨時業(yè)戶占道審批，要以城鄉(xiāng)結合部、個體倉買、超市、食雜店、早（夜）市、人員密集場所為重點，依法嚴查無證經營、移位經營、亂設攤點、店外經營業(yè)戶，規(guī)范經營秩序。

供銷部門負責本系統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)經營活動的監(jiān)督、指導、管理。

教育部門負責組織對中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對學校、幼兒園等禁放區(qū)域進行看護。

環(huán)保部門負責煙花爆竹燃放期大氣環(huán)境監(jiān)測，與氣象部門對大氣污染狀況進行會商，聯(lián)合重污染天氣預警信息。

衛(wèi)生部門負責指導、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作，組織全市各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應急處置工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關數據和情況。

住建部門負責指導物業(yè)服務企業(yè)設置本區(qū)域集中燃放地點，勸導業(yè)主到指定地點燃放，并制定緊急疏散預案。

林業(yè)、民政、電力、國土等相關部門和單位負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點時段，要明確責任領導、組織巡邏力量、準備應急措施，對單位內部開展巡邏檢查。

批發(fā)企業(yè)與零售網點簽訂安全管理協(xié)議，落實安全生產責任制。保證產品質量，依照經營許可范圍對零售網點進行配送。

五、保證措施

（一）強化屬地職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步強化安全意識，加強煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。全面實行安全管理責任實名制，建立打非治違責任體系，層層落實落靠安全管理責任，要切實加強對煙花爆竹的監(jiān)督檢查，組織經常性重點排查，對重點街道、村（屯）、社區(qū)實行全覆蓋監(jiān)督檢查；各基層公安派出所、市場監(jiān)管所、安監(jiān)辦要充分發(fā)揮地域、民俗、居民區(qū)熟悉等特點，深入排查檢查，切實掌握非法生產經營行為，精準打擊非法違法行為；各村（屯）要按照上級政府工作安排和部署，重點對廢棄廠（場）房、出租和閑置民房等進行排查，對查出的非法生產經營、儲存作坊、窩點，要及時向當地政府和有關部門報告。

（二）嚴格履職盡責。安監(jiān)、公安、交通、城管等部門要各司其職，密切配合，嚴格落實煙花爆竹監(jiān)管職責和監(jiān)督指導職責，協(xié)調解決臨時零售網點選址、行政許可和撤銷網點時安全工作，其他單位要積極做好本單位煙花爆竹安全管理及宣傳教育、燃放秩序維護、看護等工作。

篇（5）

一、區(qū)建設行政主管部門負責全區(qū)燃氣（天然氣）管理工作。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、公安消防、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督管理、環(huán)境保護、工商行政管理、物價、交通等部門，應當按照各自的職責，依法做好燃氣（天然氣）管理的相關工作。

二、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)各有關主管部門依法履行各自的安全生產監(jiān)督管理職能，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

三、區(qū)安監(jiān)局負責燃氣（天然氣）管道設施保護安全的綜合監(jiān)管、事故處理及查糾涉及天然氣管道安全的各種違法、違規(guī)行為，以區(qū)安委會辦公室名義建立和不斷完善天然氣等各專業(yè)管線安全管理工作例會制度，加強工作溝通、協(xié)調。

四、區(qū)建設局負責對居民住宅小區(qū)、物業(yè)公司、房產開發(fā)公司燃氣安全的管理和指導。

五、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)、村、物業(yè)公司、各用氣企事業(yè)單位設立專兼職天然氣安全管理員，明確天然氣安全管理工作重點：

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道、行政村負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作；做好燃氣安全的宣傳教育和檢查工作；及時發(fā)現(xiàn)并制止在燃氣設施的安全保護范圍內擅自開挖、打樁或者頂進作業(yè)及違章占壓、在燃氣設施上栓掛車輛、亂張貼等危害燃氣管線設施的行為，并及時向燃氣經營企業(yè)報警。

篇（6）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

1、燃氣的優(yōu)越性

燃氣是一種優(yōu)質的能源，其種類很多，作為居民生活、工業(yè)企業(yè)生產和商業(yè)服務所需原料，利用十分廣泛。人工燃氣由于資源條件和環(huán)境保護的原因，作為城鎮(zhèn)燃氣的主氣源已逐漸被替換；工業(yè)余氣由于收集、加工工藝較為復雜，且供氣規(guī)模往往受到限制；而沼氣供氣規(guī)模較小，主要應用于農村及偏遠地區(qū)。目前在我國，城鎮(zhèn)燃氣正過渡到以天然氣和液化石油氣為主要氣源。由于受篇幅的限制，以下僅以天然氣為例加以論述。

天然氣主要用于城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工等4個領域。天然氣優(yōu)點有：①綠色環(huán)保。天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質能源，幾乎不含硫、粉塵和其它有害物質，燃燒時產生CO2少于其它化石燃料，造成溫室效應較低，因而能從根本上改善環(huán)境質量；②經濟實惠。天然氣與人工煤氣相比，同比熱值價格相當，并且天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費用的支出。天然氣是潔凈燃氣，供應穩(wěn)定，能夠改善空氣質量，因而能為該地區(qū)經濟發(fā)展提供新的動力，帶動經濟繁榮及改善環(huán)境；③安全可靠。天然氣無毒、易散發(fā)，比重輕于空氣，不宜積聚成爆炸性氣體，是較為安全的燃氣；④改善生活。隨著家庭使用安全、可靠的天然氣，將會極大改善家居環(huán)境，提高生活質量。

2、燃氣企業(yè)安全管理存在的問題

當前，我國燃氣行業(yè)安全管理主要存在以下六點問題：（1）在前期規(guī)劃設計方面：設計人員能力不足，設計的深度不夠，往往造成設計圖紙不能指導施工，設計存在一定的安全缺陷；（2）在施工管理方面：存在工程施工為趕進度而降低工程質量，尤其是燃氣施工完畢后其他管道的施工沒有考慮安全間距，留下安全隱患。也有一些施工隊伍掛靠有資質單位承攬工程，施工人員素質低，技術能力不過關，施工管理人員責任心不強，監(jiān)管不到位，不能很好的控制施工的質量。施工資料在燃氣工程施工的同時不及時填寫相關的監(jiān)理表項，出現(xiàn)燃氣工程完工后突擊施工資料；（3）在監(jiān)理單位質量監(jiān)控方面：在部分燃氣工程施工中監(jiān)理單位形同虛設，由于燃氣工程利潤空間少，監(jiān)理單位不重視，造成監(jiān)理工作不到位，對現(xiàn)場的施工質量睜只眼閉只眼，只是在后期竣工資料上簽個字，敷衍了事，給工程后期的運行管理帶來不必要的麻煩；（4）在燃氣后期的安全運行管理方面：部分燃氣企業(yè)安全意識薄弱，領導不重視，員工安全培訓不到位，主要體現(xiàn)在安全責任狀流于形式，重效益而不重安全，簽完責任狀就了事，安全管理部門沒有監(jiān)控安全生產責任制的落實情況，并沒有真正的抓安全落實管理，力度不夠，安全隱患依然存在。

3、燃氣企業(yè)全面的安全管理

3.1、加強組織領導、完善管理機構是前提

安全生產是每一個燃氣企業(yè)賴以生存、發(fā)展的基石，以歷年來發(fā)生的燃氣事故的分析看，原因是多種多樣的，有很大的偶然性，但一定程度上又具有必然性。燃氣安全管理工作目的就是要通過偶然性找出其中的必然性。不斷改進我們的安全管理和技術手段，以完善的制度、科學的管理方式、先進的技術手段，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取措施把事故消滅在萌芽狀態(tài)，或將事故造成的影響控制在最小程度。

要做好這項工作需要我們一絲不茍地做好每個環(huán)節(jié)的工作，把“零傷害、零損失、零事故”的安全管理目標貫穿于企業(yè)的安全管理之中，因此，必須加強組織領導、完善管理機構，成立公司安全管理委員會，建立公司、部門、班組的“三級”安全管理體系。

3.2、完善安全生產管理制度是基礎

在保障安全的前提下為市民提供優(yōu)質、高效、穩(wěn)定的燃氣，是燃氣企業(yè)安全生產管理工作的重要行為準則，為此，企業(yè)必須根據燃氣行業(yè)安全生產管理工作點多面廣、安全責任重的特點，進一步規(guī)范安全生產制度建設，加強安全生產的一系列政策措施的落實。

燃氣企業(yè)的燃氣管網、燃氣設施大多為國家重點監(jiān)管的重大危險源，如天然氣門站、調壓計量站、高壓管線和中低壓城市管網等設施。因此，必須制定規(guī)范的安全技術操作規(guī)程，以規(guī)范員工行為，確保設備的安全運行。同時加強安全生產管理制度的落實。

3.3、落實安全生產管理責任是關鍵

有了具體的安全管理目標和相應的制度，建立切實可行的安全管理網絡，落實安全生產管理責任變成為不可缺少的環(huán)節(jié)，作為燃氣企業(yè)，為了實現(xiàn)安全管理目標，首先應該加強安全生產目標責任的管理，實行“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”，公司主要負責人為安全第一責任人，各部門經理為本部門安全生產第一責任人，以細化職責、強化責任入手。制定和完善公司各級管理人員、各級崗位的安全職責。做到職責明確，責任落實。二是簽訂安全目標責任書，由總經理與各分管經理、部門經理到崗位員工層層簽訂《安全工作目標責任書》，將安全工作目標逐級分解，層層落實。

3.4、強化安全管理監(jiān)督職能是手段

企業(yè)的安全管理監(jiān)督是安全生產管理工作的核心，是安全生產管理工作的重要手段。為了進一步規(guī)范公司的安全監(jiān)督管理工作，有效地提高安全監(jiān)督管理水平，必須對安全生產全面、全方位、全過程的監(jiān)督管理。加強安委會的安全監(jiān)察職能，建立健全安委會監(jiān)管體系，各部門、各班組配備專（兼）職安全員，對公司的生產部門及各個生產崗位實行日常的安全監(jiān)督，嚴格按照“目標”的要求，細化日常安全工作，定期召開安全生產例會，定期進行安全工作總結。

3.5、落實安全管理措施是保障

“安全第一，預防為主”，安全防范是安全管理的前提和基礎，完善安全管理措施，避免重大事故的發(fā)生，提高企業(yè)的抗風險能力，是企業(yè)安全管理工作的落腳點。為切實落實安全管理措施，提高安全管理水平，我們在安全生產管理的實際工作中，采取以下“五項”安全管理措施：一抓工程質量管理，燃氣工程安裝質量是燃氣企業(yè)安全生產的源頭，必須引起重視，以防后患。工程項目應實行招標，選擇技術過硬的施工隊伍，聘請工程監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場質量監(jiān)督，同時工程材料實行材料公開招標，保證工程安裝質量。二抓生產運營管理，對于巡線、設備管理和室內管線設備管理工作實行定人員、定時間、定路線、定內容、定程序、定標準地管理方法。三抓安全教育和培訓工作，對新進員工實行上崗前公司、部門、班組“三級”安全教育和培訓，考核合格后方可上崗。對特種人員操作證，必須取得國家認可的操作證書，做到特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。通過加強安全教育和培訓、普及安全知識，增強安全意識，提高員工的安全技能和自我保護意識。四抓安全事故應急救援預案的培訓和演習制度，完善安全生產事故應急預案，建立起應急搶險管理體系。

總之，隨著社會的發(fā)展，管道燃氣在全國各地得到飛快的發(fā)展和普及，對促進人民群眾的生活水平提高、環(huán)境保護問題起到了巨大促進作用，但由于燃氣的易燃、易爆、有毒的特點，一旦發(fā)生泄漏引起事故都會造成很大的損失和影響。因此，燃氣經營企業(yè)作為高危行業(yè)，對安全要求十分嚴格，燃氣管道的安全運行管理工作也一直受到企業(yè)、各級政府和部門的高度重視。

參考文獻

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二、燃氣安全管理工作目標

1、杜絕燃氣重大火災、爆炸、死亡責任事故；

2、圍繞《江蘇省燃氣管理條例》要求，落實安全教育和開展從業(yè)人員上崗培訓；

3、加大燃氣行政執(zhí)法力度和安全督查；

4、貫徹新規(guī)范，全面實施瓶裝燃氣供應許可的換證及經營企業(yè)安全評估整改、備案工作；

5、做好各類燃氣行政許可事項。

三、燃氣安全管理工作要求

1、層層落實安全責任，堅持安全考核制度

各鎮(zhèn)建設管理服務所、燃氣經營單位要緊緊圍繞燃氣安全運行為重點工作，認真做好年度本區(qū)域、本單位的燃氣安全生產管理工作。更好更快地層層落實安全生產責任制及各項安全措施，保障企業(yè)安全資金投入，及時更新安全設備設施，確保全年平安無事故。

為更好地抓好企業(yè)安全管理情況，汲取經驗，創(chuàng)新管理模式，今年起對各燃氣經營單位實施《燃氣安全管理考核手冊》制度，進一步加強和督促企業(yè)安全管理，深入規(guī)范經營行為，全面考核各企業(yè)安全管理，以此作為年終考核評優(yōu)的主要依據。

2、認真貫徹《條例》精神，辦理相關行政許可

根據《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定，年內我區(qū)將有一大批燃氣供應許可證即將到期，為了及時落實換證工作，保證正常合法經營，燃氣經營單位務必高度重視，安排專人對本單位直屬和掛靠的站、點內的規(guī)章制度、安全臺帳、消防安全組織排查，督促整改到位。積極認真地做好直屬站、點瓶裝供應許可證的換證工作和協(xié)助掛靠供應站、點做好瓶裝供應許可證換證工作。本次換證期間，各鎮(zhèn)建管所要對所屬燃氣企業(yè)站、點進行審核，并簽署意見，確保管理工作的正常開展，逾期未換證的站、點，一律按無證照經營查處。

及時落實對燃氣燃燒器具安裝維修單位申領《資質證書》的資料審核、現(xiàn)場勘查和上報核準工作。

3、強化鎮(zhèn)級管理職能，做好區(qū)域燃氣管理

燃氣供應和燃氣安全關系到千家萬戶和人民生命財產安全，建設管理部門是燃氣安全管理的主管部門，因此，要求各鎮(zhèn)建設管理服務所，尤其是分管燃氣安全管理的同志，務必高度重視，認真履行燃氣管理職能。要依照《安全生產法》、《江蘇省燃氣管理條例》的精神，抓好本區(qū)域范圍的燃氣安全管理工作。一要科學規(guī)劃和嚴格審批、嚴格監(jiān)控。在天然氣以及天然氣管網設施控制范圍內要防止各種違章工程項目作業(yè)及設置隱患。二要嚴格監(jiān)管天然氣工程的項目實施。三要全面掌握本區(qū)域的燃氣經營和活動狀況。指定專人負責，堅持每月定期或不定期的檢查督查制度，正確行使管理和服務職能，堅持“誰供氣、誰負責”及安全責任制度，把安全工作做深、做細、做透。四要協(xié)調本鎮(zhèn)的安監(jiān)、工商等部門對本區(qū)域的各種燃氣經營的違章行為進行查處，確保一方平安。

4、繼續(xù)規(guī)范市場行為，杜絕違法違規(guī)行為

各燃氣經營單位要嚴格按照《江蘇省燃氣管理條例》的規(guī)定規(guī)范自身經營行為，營造良性競爭的氛圍，正確處理好與用戶之間的關系，避免矛盾的發(fā)生。但未辦理《營業(yè)執(zhí)照》的有《瓶裝燃氣供應許可證》的供應站、點要盡快辦理，杜絕無照經營行為，同時嚴格實行掛牌經營制度，加強直屬及掛靠站（點）的安全管理工作，完善責任書與協(xié)議；嚴格執(zhí)行鋼瓶塑封制度，不向無證、無照經營燃氣的單位和個人提供經營性氣源，經常開展自查自糾，查找隱患，認真落實各項整改措施，保障各類設備、設施的完好和正常運行，防止事故的發(fā)生。

5、協(xié)助簽訂特許經營，保證供氣安全運行

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引言

城市建設的快速發(fā)展是我國整體經濟建設快速發(fā)展的重要體現(xiàn)，是我國提前進入現(xiàn)代化科學技術發(fā)展階段的表現(xiàn)形式。燃氣工程是城市發(fā)展的重中之重，影響著我國經濟的繁榮發(fā)展。由于燃氣具有易燃易爆以及有毒性、易揮發(fā)的特性，導致城市居民在使用過程中存在很多的安全隱患，所以必須重視燃氣的安全管理工作，這直接影響著人們的生命財產安全，影響著社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

1 城市燃氣安全管理問題分析

1.1 管道施工質量不滿足要求

施工質量主要可以分為兩個方面，分別是管道防腐層的施工質量以及管道的焊接質量，在對防腐層進行施工作業(yè)的過程中，非常容易出現(xiàn)三種類型的問題，分別是防腐層材料的質量相對較低、防腐層與管道外壁之間連接不緊密以及防腐層破損問題，這三種類型的問題都會使得管道外壁的腐蝕速率加快，進而對管道的運行安全產生較大的威脅。由于城市燃氣管道的走向以及結構都相對較為復雜，所以焊接點的數量遠遠超過了長輸管道，如果焊接質量較低，則管道的承壓能力也將降低，管道的使用壽命大大縮短，進而影響管道的使用安全。

1.2 城市燃氣安全管理不夠完善

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，城市化進程也在不斷加劇，城市規(guī)模的不斷增大，帶來更多機會的同時也帶來更多隱患。但是我國目前的城市管理還存在很大的漏洞，管理制度不健全，權責不清，出現(xiàn)問題時無人去解決，也并不知道如何解決；另外對于燃氣管道工程也沒有詳細的管理規(guī)章，無法保證燃氣管道的質量；最重要的是由于施工單位工作人員的綜合素質參差不齊，在建設過程中影響管道的質量，而某些施工單位存在的違法違規(guī)操作問題，更是影響城市燃氣工程的質量。

2 加強城市燃氣管理的對策建議

2.1 制定安全管理制度，深化燃氣管理人員安全管理意識

從分析燃氣事故的原因中不難看出，即使是制定了安全管理制度仍無法確保燃氣用戶在使用時不出現(xiàn)問題。所以，燃氣企業(yè)要加強宣傳教育工作，深化燃氣工作人員安全管理意識。燃氣管理人員應該立足于當前城市燃氣安全管理現(xiàn)狀，明確當前管理工作存在的不足問題，積極結合安全管理工作內容及要點，全面深化自身的安全管理意識與安全管理素養(yǎng)，定期參加安全管理培訓、技術經驗交流、安全知識競賽等活動，高度重視燃氣用戶用氣安全。每次安檢除檢驗燃氣器具是否符合國家標準安全工作外，更應注重提醒燃氣用戶正確使用燃氣，如建議用戶平時加強自檢，保持室內通風，使用完畢及時關閉氣源閥門，避免火災和中毒事件的發(fā)生，切實為城市燃氣用戶提供穩(wěn)定、安全的燃氣供應服務。

2.2 提高管道設計質量

在進行管道設計的過程中，設計人員需要完全根據設計規(guī)范內容對管道進行全面的設計。首先，城市燃氣管道必須與其他設備和建筑物之間保護合理的距離，如果地下設施的分布較為密集，工作人員無法根據安全距離對管道進行設計，則需要對燃氣管道添加安全保護設施，以防止建筑物或其他設施對燃氣管道的運行產生影響；其次，如果城市內非常容易出現(xiàn)內澇問題或者其他類型的地質災害，則設計人員需要加強燃氣管道防腐方面的設計內容，同時盡可能提高管道材料的強度，全面保障管道運行的安全性。

2.3 立足于可靠性展開維修管理工作

燃氣設備維修管理工作要立足于設備的可靠性和設備故障后果，制定行之有效且系統(tǒng)性較強的維修策略，通過全面分析和評價設備故障，來制定一個既經濟又安全的維修策略。對于故障后果的評價包含：第一，潛在的設備故障，目前不會影響社會安全運行，當故障發(fā)生后會造成巨大危害；其二，安全故障；其三，運行故障；其四，非運行故障。而診斷上述故障的方法有：結合設備性能檢測、人的感官檢測以及狀態(tài)檢測等。除此之外，上述故障的維修辦法有應用檢查診斷技術，確定開展預防維修工作；定期維修或者是檢查之后運用的維修方法，用在視情維修方法的延伸；故障之后維修，應用在不重要的設備上。立足于可靠性的維修管理策略，相關人員結合故障程度，全面分析各設備的故障就功能，系統(tǒng)研究出每臺設備的針對性維修方案。

2.4 完成材料的質量檢驗

由于天然氣具有易燃、易爆、有毒的特性，燃氣管道材質在選擇上必須有所重視，這是保證施工質量的前提。所以在燃氣管道工程施工前首要進行的就是做好材料選購和質量檢驗工作，確保所選購的材料其規(guī)格和性能指標能夠保證施工的各項要求，并具有相關的質量認證證書。在施工材料進場前還需對建筑材料進行二次復檢。其次，對于進入施工現(xiàn)場的材料一定要做好保存工作，避免環(huán)境因素或人為因素對材料造成損害。最后，在進行施工作業(yè)時，要根據施工現(xiàn)場的實際情況，因地制宜，選擇最為適宜的回填槽材料，延長燃氣管道的使用壽命。

2.5 加速改造老舊燃氣網

由于燃氣管網十分龐大以及年久老化問題，單單通過維修管道來解決老舊燃氣管網損壞的問題十分困難，并且會造成很大的工作量，比如在燃氣管道漏點排查方面，所以只有加速改造老舊燃氣管網才能徹底解決這個問題。但是，大多數老舊的燃氣管網多數都發(fā)生在老舊城區(qū)，改造的方面不僅僅局限于燃氣管道，各類城市基礎工程的多次維修給燃氣管道實際的改造工作帶來了很多的障礙，所以相關單位應該事先做好老舊燃氣管網的線路梳理工作，整合整個線路中需要改造的方位，并且提前做好風險管控工作，一旦發(fā)生意外情況能夠得到及時的處理。另外，在管道線路整合完畢后，應該事先報告給相關部門，最后由政府相關部門統(tǒng)一規(guī)劃實施整改工作。

2.6 積極向燃氣使用用戶進行宣傳教育

在現(xiàn)代化社會背景下，積極向燃氣使用用戶進行宣傳教育，不僅可以讓用戶可以合理且安全的運用燃氣設備，還能慢慢的提升用戶的安全防范意識以及維護管理觀念，從而有效規(guī)避和預防安全事故出現(xiàn)，確保用戶生命財產安全，為社會安定發(fā)展提供有利條件。據相關調查顯示，在最近幾年發(fā)生的燃氣事故，多半都是因為用戶欠缺安全應用意識，和沒有認識到城市燃氣設備維護管理的現(xiàn)實意義。無法第一時間發(fā)現(xiàn)設備異常情況以及損壞部位，致使燃氣發(fā)生泄漏情況，另外盲目的運用電器，導致明火爆炸事故屢見不鮮。從此能夠看出，積極向燃氣使用用戶進行宣傳教育勢在必行。通過采用多元化的手段向用戶普及正確且安全用氣的知識、燃氣設備維護管理的知識等，讓社會群眾都能做到正確且安全的運用煤氣，減少煤氣事故發(fā)生率，保證社會安定。

結語

總而言之，一切燃氣事故的發(fā)生都是由于管理不嚴導致的，所以必須加強城市燃氣的安全管理工作，建立科學的、合理的、完善的、確實可行的安全管理體系應盡早提上日程，只有這樣才能更好的進行后面的各個環(huán)節(jié)。燃氣的安全管理工作要十分細致，雖然這個任務很艱巨，但我們必須要不斷地學習先進管理辦法，不斷地總結完善，攻克這個難關。

參考文獻

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中圖分類號：TU996 文章編號：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.29.077

近年來，隨著社會生產力的發(fā)展，我國的能源結構也在不斷變化。安全、經濟、高效發(fā)展是社會發(fā)展的主流方向，燃氣作為一種清潔能源，將在社會發(fā)展中發(fā)揮其關鍵性的推動作用，其在能源結構中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃氣的大力推廣使用，城市燃氣在提高人民生活品質的同時也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用，且由于燃氣使用不規(guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因，導致各種安全隱患普遍存在，燃氣事故不斷發(fā)生，給社會和人民生命財產安全造成了無法彌補的損失，因此小餐飲業(yè)的燃氣安全管理也越發(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃氣使用安全，安全管理顯得尤為重要。

1 小餐飲業(yè)的特點

小餐飲普遍具有以下三個特點：一是從經營規(guī)模來看，大多是投資少、規(guī)模小、利潤低，布局和加工操作流程不規(guī)范，設施設備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來看，小餐飲點多、線長、面廣，大多達不到國家相關規(guī)定辦證要求的無證小餐飲集中于農貿市場周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部和建筑工地周邊，監(jiān)管難度大；三是從餐飲服務從業(yè)人員狀況來看，本地下崗職工、失地農民、外來務工人員占的比例較高，整體上從業(yè)人員安全意識、法制意識淡薄，經濟條件差，文化層次低，流動性大，規(guī)范管理難。

2 小餐飲業(yè)燃氣安全隱患

近期，全面各地小餐飲業(yè)燃氣安全事故頻發(fā)，給社會造成了不同程度的人員傷亡和財產損失，經過對此類事故認真研究分析及對燃氣行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)范等對照分析，認為小餐飲業(yè)燃氣安全隱患主要分以下三類：

2.1 燃氣設施設備不符合要求

一是大多數小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃氣器具不符合相關規(guī)定，存在使用雜牌燃氣器具且在使用過程中不注意維護和保養(yǎng)；二是對于燃氣器具與氣瓶的連接管的使用存在連接管質量不合格或連接方式不符合規(guī)定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時發(fā)現(xiàn)及更換；四是燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等達到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。

2.2 使用方法不規(guī)范

一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所；二是用明火或熱水、蒸汽對液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業(yè)主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關閉灶具開關和氣瓶減壓閥；七是燃氣使用時無人看管。

2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定

一是氣瓶設置在通風不良的場所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周圍溫度太高；五是氣瓶布置位置不利于逃生。

此外，燃氣燃燒器具的使用環(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個重要方面。如果燃氣燃燒器具使用周圍雜物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會對小餐飲場所造成一定的安全隱患。

3 原因分析

針對以上小餐飲業(yè)存在的燃氣安全隱患，可以從場所、人員、設備、管理四個方面來進行分析。

3.1 場所方面

由于小餐飲業(yè)的特點，大多數業(yè)主受自身經營規(guī)模、方式和經濟條件的限制，不愿意在硬件設施上投資，使得小餐飲經營單位經營場所面積狹小、設施設備簡陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業(yè)主在燃氣使用時存在一定的安全隱患。

3.2 人員方面

3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤低、競爭大、勞動強度高等特點，成為許多就業(yè)者，特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比，成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動性極大、人員不穩(wěn)定，造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。

3.2.2 小餐飲經營業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低，且相當一部分人是社會上的弱勢群體，如下崗工人、農民工等，有的甚至是被社會邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經營管理能力，使得他們在經營區(qū)域的布局、生產及管理等方面做得不科學、不合理。

3.2.3 由于他們缺乏基本的安全生產意識、燃氣使用常識，對管理部門的相關管理制度不重視，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實不到位、不徹底，這就使得相關部門的監(jiān)管工作無法有序開展。

3.3 設備方面

小餐飲業(yè)使用的燃氣設備及相關配件主要是燃氣灶具、氣瓶、連接管、燃氣熱水器等。對于燃氣灶具來說，出于經濟考慮，小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設計簡陋且無安全保護裝置，且經常存在超期使用等問題；對于氣瓶而言，雖然目前國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長一段時間，但在實際過程中，仍然會發(fā)現(xiàn)使用違反相關規(guī)定的氣瓶，且對于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對于更換連接管的質量也往往存在質量不合格、長度過長等問題。

3.4 管理方面

小餐飲業(yè)的燃氣安全管理涉及小餐飲業(yè)的市場準入、生產經營、燃氣使用安全管理等各個方面，因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產，管理工作需要從每一個環(huán)節(jié)著手。

3.4.1 小餐飲業(yè)存在無證經營問題。無證經營小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點問題，管理部門做了大量工作，但截至目前，無證經營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無證經營小餐飲主要是由于經營場所為居民小區(qū)內居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋，經營場所、條件不符合規(guī)定，達不到基本辦證條件，導致無證經營。

3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對經營場所的日常管理，對燃氣設施設備的使用、存儲及放置存在不按照相關標準、規(guī)范等要求進行，存在一定的隨意性，且對燃氣設施設備更是缺乏日常檢查，導致安全隱患存在。

3.4.3 燃氣經營者對小餐飲業(yè)用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣，并未考慮到小餐飲業(yè)用戶的特殊性，對小餐飲業(yè)用戶缺乏針對性的管理。

3.4.4 工商、燃氣管理、消防、安監(jiān)等部門由于小餐飲業(yè)的點多、面廣、線長等特點，管理人員數量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學、不系統(tǒng)，使得制定的管理制度及相關措施不夠科學且落實不到位。此外，由于部門之間溝通聯(lián)動不夠，也使得小餐飲業(yè)的燃氣安全管理工作不能形成有序、閉合的管理模式。

4 解決措施

小餐飲業(yè)的燃氣安全問題的管理既要治理無序無證經營，也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平，還要加強日常燃氣安全管理。

4.1 加強工商部門的管理力度

嚴格排查無證小餐飲經營者，對于發(fā)現(xiàn)無證經營行為立即采取措施，視具體情況給予發(fā)證或關停。

4.2 增強燃氣經營者的經營管理意識

雖然《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》對于燃氣使用有了明確的說明，但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性，往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為，燃氣經營者應增強對小餐營業(yè)經營者的經營管理意識，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請；二是供氣單位對提出申請的小餐飲業(yè)業(yè)主的經營場所及燃氣設備設施等情況進行實地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同，明確責任和義務，并對用氣業(yè)主進行安全用氣知識培訓；四是加強對小餐飲業(yè)主的日常管理；五是對小餐飲業(yè)主的供用氣情況進行記錄并分析，嚴格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時擁有量，并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點對象，重點管理。

4.3 提升燃氣管理部門的管理水平

對于小餐飲業(yè)燃氣的安全管理，燃氣管理部門還應從以下方面來提升自身的管理水平：一是對燃氣經營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求，并進行考核；二是采用多種方式進行燃氣安全使用宣傳。除了可以通過報紙、制作宣傳片等方式進行宣傳外，還可以采用網絡、微信等方式進行宣傳。此外，還可以通過現(xiàn)場人員演示、講解等方式，使得廣大用戶更加深入地明白燃氣安全使用的重要性及必要的應急救援措施；三是適時推廣燃氣及其燃氣設施設備新技術。以氣瓶為例，氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有氣瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網技術的實際應用，這種氣瓶安全物聯(lián)網管理系統(tǒng)是成套的。新技術的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實現(xiàn)每個氣瓶的流向可控、可查，而對于超過使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進去，也就無法進入市場流通使用。此外，還可以對氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。

4.4 管理部門形成聯(lián)動機制

小餐飲業(yè)的燃氣安全管理只有在各個部門形成聯(lián)動機制后，才能更加有效地進行管理。如燃氣經營者在向小餐飲業(yè)主供氣時，發(fā)現(xiàn)其無證經營，可及時向工商部門舉報，由工商部門采取措施對其進行發(fā)證或關停；在對其日常管理過程中，對發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主，列為重點檢查對象，可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃氣管理等部門聯(lián)合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個管理部門在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問題都應及時告知其他相關部門，以便其他相關部門及時采取有效措施，消除安全隱患。

篇（10）

檔案承載著“記錄歷史，服務企業(yè)”的重要作用，檔案工作是企業(yè)基礎管理工作的重要組成部分，檔案數據的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃氣集團突飛猛進跨越式的發(fā)展，檔案的門類和數量急劇增加，如何對這些檔案數據進行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數據安全管理工作，確保企業(yè)檔案數據的安全穩(wěn)定，是促進企業(yè)檔案數據化建設和檔案事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文以本單位構建檔案工作防災減災安全體系為例，就如何加強檔案數據安全的基礎工作進行探討和闡述。

一、樹立全員檔案數據安全保障意識，提高維護檔案安全的自覺性

企業(yè)的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領導的檔案安全意識決定了一個單位檔案數據安全工作水平和工作的氛圍。

企業(yè)檔案信息是企業(yè)的無形資產，確保檔案數據安全是企業(yè)檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學習、貫徹國家關于檔案數據安全管理的法律法規(guī)，大力宣傳檔案數據安全，強化檔案數據安全管理意識，普及檔案數據安全管理知識。

通過多種途徑保障檔案數據的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數據的安全性，不斷增強使命感、責任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數據安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數據“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護檔案數據的安全，切實落實安全責任。

同時，我們加強檔案數據安全的宣傳力度，利用“檔案日”進行多種與檔案安全有關的活動進行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護檔案數據的安全。

二、加強檔案管理隊伍建設，提高檔案人員業(yè)務水平

檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓、繼續(xù)教育、經驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業(yè)素質和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規(guī)，培養(yǎng)和強化檔案數據安全意識，為檔案數據安全管理工作提供堅實有力的人才保障。

三、制定檔案數據安全保護措施，建立防災減災應急預案體系

（一）建立健全科學完善的檔案保管與數據存儲制度，為檔案數據安全提供保障

科學完善的檔案保管與數據存儲制度，是做好檔案數據安全管理的基礎。只有建立科學、完善的保管存儲制度，才能切實維護檔案數據的安全。燃氣集團于2009年結合國家相關法律法規(guī)和工作實際，建立了《燃氣集團檔案管理制度及規(guī)范》。《制度及規(guī)范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規(guī)定及檔案流程幾個部分。其中根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》的相關規(guī)定，制定了燃氣集團的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護修復制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護技術規(guī)范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數據的安全管理進行了詳盡的規(guī)定，降低了檔案泄密、丟失的風險，最大限度地確保檔案數據的完整安全。

2012年，燃氣集團結合國家有關檔案數據安全管理的規(guī)范要求，如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《數據安全技術數據系統(tǒng)通用安全技術要求》（GB/T 20271-2006）、《數據安全技術數據系統(tǒng)災難恢復規(guī)范》（GB/T 20988-2007）、《數據與文獻文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃氣集團檔案數據安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數據安全管理的建設原則，其中包括：數據存儲管理、密級管理、合規(guī)服務原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術，預防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導思想，全面實施檔案館的“預防監(jiān)控同步安全應急處理”的檔案數據安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數據安全的控制、網絡安全管理、個人計算機及外設管理幾個方面。《指南》的推行切實提供了科學、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數據安全工作的順利進行。

（二）制定檔案防災減災應急預案，建立檔案數據應急管理對策

檔案防災減災體系是檔案部門為防止和減少突發(fā)性災難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規(guī)范?！吨改稀诽貏e對這些突發(fā)事件進行了識別，包括常規(guī)風險（自然災害、日常災害）、環(huán)境風險、人為風險、管理風險、技術風險等幾個無法預料的、可能給檔案造成毀滅性災難的事件。這類事件的特點是發(fā)生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應急預案的制定。預案的制訂要本著“預防為主、防治結合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準備，將損失降到最低程度，以保證在災害發(fā)生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預案制定后檔案人員要經常學習和組織演習，以此增強檔案人員的安全應急意識。構建檔案工作防災減災安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監(jiān)管執(zhí)行力度，充分利用現(xiàn)代化技術手段，確保檔案的安全。

（三）設立檔案工作監(jiān)督管理機構，健全檔案管理工作機制

中華人民共和國檔案行業(yè)標準——《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DA/T42-2009）中明確規(guī)定了“企業(yè)檔案工作應以企業(yè)資產關系為紐帶，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準”、“企業(yè)應根據規(guī)范和管理模式設置專門的檔案機構，或指定負責檔案工作的機構，大型企業(yè)應設立檔案館”。

按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的要求，燃氣集團設立了專門的檔案管理機構，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、組織管理燃氣集團檔案管理工作，對燃氣集團各部門、所屬各單位的檔案工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，并定期向燃氣集團辦公室提交檔案工作執(zhí)行評估報告。這種工作模式已將燃氣集團形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃氣集團十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數據安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，實行了統(tǒng)一的標準，便于檔案工作的監(jiān)督檢查；第三，檔案由專業(yè)管理部門和人員負責保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風險。

（四）實行科學有效的檔案安全保管措施，提升檔案數據安全系數