序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

資源環(huán)境審計(jì)是審計(jì)組織在社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，對被審計(jì)單位資源環(huán)境會計(jì)披露的信息進(jìn)行真實(shí)性、合法性的驗(yàn)證，是披露其資源環(huán)境狀況及環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證的特殊審計(jì)，是環(huán)境科學(xué)與審計(jì)實(shí)務(wù)交叉滲透而形成的一門審計(jì)工作實(shí)際應(yīng)用學(xué)科。資源環(huán)境審計(jì)對資源環(huán)境的發(fā)展有著重要作用。處理好發(fā)展，資源與環(huán)境之間的關(guān)系是我國目前同時也是世界的最主要的目的，資源環(huán)境審計(jì)也就成了國家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。國務(wù)院在2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，因此資源環(huán)境審計(jì)也得到重視。資源環(huán)境審計(jì)就是監(jiān)督被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動中嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。但我國資源環(huán)境審計(jì)起步較晚，發(fā)展又相對比較緩慢，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)中出現(xiàn)了或多或少的問題，而這些問題可能會影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，所以我們必須了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)運(yùn)用現(xiàn)狀和問題，以便我們找出對策，解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)在出現(xiàn)但又不能解決的問題?，F(xiàn)在我們就來分析了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀和問題。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國的環(huán)境審計(jì)才剛剛起步，環(huán)境審計(jì)目前處于探索階段。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)又是在2009年12月才被國家上升為國家戰(zhàn)略，在這兩年多的建設(shè)與發(fā)展過程中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展緩慢，出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)狀不容樂觀。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀有以下幾方面：在審計(jì)對象上，以環(huán)境保護(hù)資金為主；在審計(jì)類型上，以財務(wù)收支審計(jì)為主；在審計(jì)內(nèi)容上，目前我國政府環(huán)境審計(jì)主要包括對環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用和管理的審計(jì)，對環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的審計(jì)，對環(huán)境保護(hù)制度的合理、有效性的審計(jì)等內(nèi)容。我國的環(huán)境法規(guī)還不夠完善，環(huán)境審計(jì)的規(guī)范幾乎是一片空白；審計(jì)人員的素質(zhì)還不能完全滿足環(huán)境審計(jì)的需要。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的問題

第一，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時間不長，就目前為止，國家沒有制訂一套完善的有關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境的發(fā)展的審計(jì)體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)只能根據(jù)以往的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行，而以往的環(huán)境審計(jì)并不是完善的，缺乏環(huán)境審計(jì)指南，使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源審計(jì)風(fēng)險增大。又因?yàn)榈貐^(qū)和資源環(huán)境表現(xiàn)方式不同，審計(jì)方式也應(yīng)不同，環(huán)境審計(jì)的成本也提高了。另一方面，在環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)人員要對環(huán)境成本和效益進(jìn)行分析，面對復(fù)雜的、專業(yè)的環(huán)境問題，沒有環(huán)境審計(jì)指南也無法進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量，最終難以形成令人信服的審計(jì)結(jié)論。沒有一套完善的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，造成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)不能很好進(jìn)行。

第二，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足。環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)主要涉及兩方面：一是以《審計(jì)法》為主體的審計(jì)法規(guī)體系，二是以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系缺乏環(huán)境審計(jì)指南。由于審計(jì)法所依存的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而審計(jì)法的制訂又是依據(jù)過去的政治環(huán)境。有些方面可能存在缺陷，如雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)體制導(dǎo)致審計(jì)獨(dú)立性名不符實(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格經(jīng)常受到質(zhì)疑，審計(jì)法與其他法律之間存在諸多沖突，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變化所出現(xiàn)的新的審計(jì)空白，而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)根據(jù)審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)，又可能出現(xiàn)一些從未遇到過的問題，這些都會導(dǎo)致環(huán)境資源審計(jì)出現(xiàn)問題。而以環(huán)境保護(hù)法為主體的法律法規(guī)在鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)從未建立，所以審計(jì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)依據(jù)不足。從這些法規(guī)的內(nèi)容來看，我國沒有直接將審計(jì)與環(huán)境保護(hù)或環(huán)境保護(hù)資金聯(lián)系起來，更沒有明確政府審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督、檢查方面的職能、作用和主要工作內(nèi)容。在現(xiàn)有的法律體系下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)如開展環(huán)境審計(jì)或環(huán)境績效審計(jì)，往往會受到審計(jì)延伸范圍的制約，難以取得直接的、關(guān)鍵的審計(jì)證據(jù)。

第三，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)中，資源環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)不高，專業(yè)審計(jì)人士少，不能滿足環(huán)境審計(jì)的要求。資源環(huán)境審計(jì)需要審計(jì)人員有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理學(xué)和審計(jì)學(xué)的交叉領(lǐng)域，需要審計(jì)人員在擁有很好的環(huán)境管理知識的同時又要了解審計(jì)學(xué)。不僅需要審計(jì)人員懂得財務(wù)審計(jì)技術(shù)和方法，還需要審計(jì)人員具備環(huán)境政策法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等方面的專業(yè)知識。由于我國開展環(huán)境審計(jì)的時間不長，審計(jì)人員大部分來自會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)，對環(huán)境管理學(xué)了解不多，在同時了解環(huán)境管理學(xué)和涉及財務(wù)的專業(yè)人士很少。雖然可以聘請相關(guān)專家參與審計(jì)工作，但由于受到審計(jì)取證的規(guī)范性與外聘人員獨(dú)立性的限制，他們的意見只能作為佐證和參考，無法作為直接的審計(jì)證據(jù)，且單純地采用他們的意見往往會加大政府審計(jì)的風(fēng)險。所以在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境的審計(jì)過程中，并沒有特別的專業(yè)資源環(huán)境審計(jì)人員，會造成審計(jì)的不準(zhǔn)確，同時審計(jì)人員的審計(jì)結(jié)果可能存在疑慮，所以資源環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)是鄱陽湖環(huán)境審計(jì)的又一重要的問題。

第四，鄱陽湖資源環(huán)境審計(jì)主體單一，沒有審計(jì)主體的多元化。我國環(huán)境審計(jì)還是典型的政府主導(dǎo)型，審計(jì)主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)構(gòu)作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，起著重要作用，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源環(huán)境審計(jì)中，起主體作用的仍然是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，社會審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門的參與程度較低，甚至可以說沒有起作用?？墒俏覀儚膭e國環(huán)境審計(jì)的開展看，社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)對推動環(huán)境審計(jì)的整體發(fā)展有著極其重要的作用，而不單單像我國一樣由國家資源環(huán)境審計(jì)起重要作用。社會審計(jì)組織由于其具有很強(qiáng)的專業(yè)性、獨(dú)立性，不容易受到其他因素的影響，可以大大提高環(huán)境審計(jì)報告的可信度，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)信息的有用性，加之其社會審計(jì)面的寬廣性，對整體推進(jìn)環(huán)境審計(jì)具有十分重要的作用。而內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也有自身的優(yōu)勢，可以了解內(nèi)部的資源環(huán)境形式，可以進(jìn)行真正的資源環(huán)境審計(jì)，能促進(jìn)企業(yè)按環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)，幫助企業(yè)很好利用環(huán)境資源，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。社會審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門對審計(jì)起著重要的作用，所以要提高他們對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)的參與程度。所以，如何更有效地鼓勵和扶持社會審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)部門參與環(huán)境審計(jì)是目前需解決的一個重要問題，也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)出現(xiàn)的一個問題重要，使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)主體不是單一，而是多元化。

綜上我們可以看出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)可能出現(xiàn)缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足，資環(huán)環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)不高，專業(yè)審計(jì)人士少等方面的問題，而這些問題在現(xiàn)階段又不能解決，且資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀不容樂觀。不過我相信在不久的將來鄱陽湖資源環(huán)境審計(jì)一定能夠得到很好的解決。政府和社會各界人士在充分了解鄱陽湖資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要式的情況下，會找到針對缺乏資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，資源環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)不足等方面的對策。因?yàn)檑蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃時間不長，如果時間久了，審計(jì)人員的素質(zhì)提高了，政府在結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際來完善審計(jì)與資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境在審計(jì)中能夠找到更好的審計(jì)方法與審計(jì)對策，能夠解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)在不能解決的問題。使得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠在經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境方面更好地發(fā)展，真正做到“環(huán)境友好型，資源節(jié)約型”的和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

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2.吳文嘉.加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境審計(jì)的思考[J].改革與開放,2008(7).

篇（2）

摘要：為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對于環(huán)境方面我國應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)旅游，讓它作為一種綠色旅游消費(fèi)，從而達(dá)到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文的目的在于分析生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，目前的生態(tài)旅游遭到了嚴(yán)重破壞，闡述生態(tài)旅游發(fā)展中所存在的一些問題，并有針對性的提出可行的解決方案。

關(guān)鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0238-01

生態(tài)旅游是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝羅斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生態(tài)旅游有兩個要點(diǎn)，一個是生態(tài)旅游的對象是自然景物；一個是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)該遭受到破壞。由于對生態(tài)旅游的模糊化，生態(tài)旅游的實(shí)踐并沒有真正的體現(xiàn)它的內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的思想。在生態(tài)旅游的實(shí)踐中出現(xiàn)了很多與它的基本內(nèi)涵背道而馳的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏管理和規(guī)劃，因此許多的旅游景區(qū)存在著嚴(yán)重的生態(tài)問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它倡導(dǎo)在物質(zhì)不

斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)模型，從而把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于“減量化、再使用、再循環(huán)”這三個行為原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠把環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者有效的結(jié)合起來，是一種“三贏”性經(jīng)濟(jì)，注重環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互結(jié)合。使資源獲得了可持續(xù)的利用，并有效的解決了環(huán)境問題；它能使社會生產(chǎn)從物質(zhì)增長到服務(wù)增長發(fā)生一個由數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，來促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它能使生產(chǎn)鏈拉長，增加就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)社會的健康發(fā)展。

二、我國生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標(biāo)志之一的旅游產(chǎn)業(yè)，它有著一百多年的歷史，目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，因此大多還停留在初期發(fā)展階段?？偟膩碚f，主要存在以下幾個問題。

1.旅游資源缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

縱觀我國許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地，我們存在問題有很多。其中沒有規(guī)劃與規(guī)劃和建設(shè)不合理的問題尤為突出，成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發(fā)商、管理者，他們將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物，其結(jié)果造成了很多景區(qū)的“城市化”。

2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，它們希望通過旅游業(yè)的收入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它們?nèi)狈芾砗徒?jīng)營人才，在對旅游資源認(rèn)識不足的情況之下，采取掠奪式開發(fā)的手段，來追求明顯的短期效益，使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴(yán)重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質(zhì)量嚴(yán)重下降，景觀嚴(yán)重衰退的結(jié)果，使得真正的生態(tài)旅游難以開展。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)的管理

生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了其科學(xué)的管理。例如：水利風(fēng)景區(qū)歸水利部門管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門管理、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)歸農(nóng)業(yè)部門管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制，會降低旅游開發(fā)難度。然而在多頭管理之下，各部門會相互推卸責(zé)任，因而利益沖突等問題頻繁出現(xiàn)，沖突多于積極合作，自然環(huán)境必然會成為它們的犧牲品，風(fēng)景區(qū)也不能真正做到有效管理。

三、推動生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議

1.進(jìn)行旅游區(qū)空間規(guī)劃

怎樣從整體上來保護(hù)生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設(shè)計(jì)好自然保護(hù)區(qū)，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周圍區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護(hù)區(qū)的保護(hù)從散點(diǎn)狀走向網(wǎng)絡(luò)狀，從孤島式開發(fā)轉(zhuǎn)向開放式經(jīng)營，協(xié)調(diào)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)[4]。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立管理體系

加強(qiáng)和完善市政府、市委對生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，來保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導(dǎo)性旅游宣傳，搞好政府基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性的投資。加強(qiáng)林業(yè)部門和旅游部門對生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)、審查把關(guān)等職能。

3.科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

我們要堅(jiān)持以“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)、永續(xù)利用”為基本原則，處理好有效保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，從而促進(jìn)我國生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者的相互統(tǒng)一。強(qiáng)化人們對生態(tài)的保護(hù)意識，克服建設(shè)過程中的盲目性和隨意性，倡導(dǎo)綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。

充分調(diào)動各個方面的積極性。生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)充分調(diào)動公民、個人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的積極性，采取有效的措施來滿足當(dāng)?shù)鼐用駥蜆I(yè)、生活等方面的需要，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量，防止因?yàn)樨毨Ф斐傻膶ι鷳B(tài)資源的破壞和掠奪。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

水位的漲落帶又稱消落帶，是由于水庫季節(jié)性水位漲落而使周邊被淹沒的土地周期性地出露于水面的一段特殊區(qū)域。它是水生生態(tài)系統(tǒng)與陸生生態(tài)系統(tǒng)的過渡地段，是一類特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)[1]。在人工調(diào)控下，三峽水庫的水位漲落速度、幅度和頻率與天然河道明顯不同，增加了消落帶的不穩(wěn)定性，而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工業(yè)污染、生活污水對庫區(qū)消落帶的影響逐漸加大。加強(qiáng)消落帶區(qū)域的生態(tài)保護(hù)是三峽工程發(fā)揮其作用的前提與基礎(chǔ)，也是庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

1污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)污染

三峽庫區(qū)消落帶最重要的污染是鉛、鎘污染，其主要來自工業(yè)廢水、廢渣。鉛能使土壤肥效退化、土質(zhì)降低，從而讓農(nóng)作物不能有效順利地生長。此外，被農(nóng)作物吸收后，這些有害元素將會通過生態(tài)平衡中的食物鏈傳送到人體內(nèi)。鎘在環(huán)境中具有穩(wěn)定、積累和不易消除的特點(diǎn)，通過食物鏈富集使人體產(chǎn)生慢性中毒。鎘污染可能最終引發(fā)“痛痛病”。

有研究報道，通過多種方法評價三峽庫區(qū)消落帶的沉積物重金屬污染狀況，結(jié)果表明主要污染因子為鎘，生態(tài)風(fēng)險影響因子的順序?yàn)殒k鋅鉛銅鉻，潛在生態(tài)風(fēng)險因子的順序?yàn)殒k鉛銅鋅鉻，消落帶地段大部分?jǐn)嗝娲嬖谥械葷撛谏鷳B(tài)風(fēng)險[3，4]。

1.2生活污水污染

由于三峽庫區(qū)消落帶附近地區(qū)居民的生活水平提高，生活中洗菜、洗衣服、沖洗廁所等產(chǎn)生的污水排放量逐漸加大，造成生活用水對消落帶水環(huán)境的污染逐漸加大。為了庫區(qū)消落帶區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須加快庫區(qū)消落帶地區(qū)生活污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污染物的排放量。

1.3庫水的影響

消落帶的形成是由于庫水的季節(jié)性水位漲落，這樣就會使消落帶地區(qū)的土壤受到很多負(fù)面的影響，主要是庫水的污染物通過一系列的物理變化與化學(xué)變化不斷地在土壤中富集，進(jìn)而對土壤的生理性能產(chǎn)生影響。土壤被淹沒時，土壤中的養(yǎng)分、污染物就會被溶解和吸附在水體中，它是一個復(fù)雜的過程。被淹沒的土壤中的污染物的釋放量在第1天達(dá)到最大值，大約占10d內(nèi)釋放總量的80%～90%，隨著時間的增長，釋放量就越來越少。水中的有機(jī)物質(zhì)及部分固體顆粒經(jīng)過物理或化學(xué)變化之后到土壤中，在一定的條件下可以補(bǔ)充土壤的有機(jī)物質(zhì)，進(jìn)而改良土性。污水中也有氮、磷等有機(jī)元素，在一定的程度上也可以增加土壤中養(yǎng)分的含量，保持肥力。但這種情況下也有不利的一面，就是當(dāng)污染物在土壤中積累達(dá)到一定的程度后，就會引起土壤的成分、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和功能的變化，造成土壤污染。在被浸泡過的土壤上栽種的農(nóng)作物的產(chǎn)量也明顯低于正常水平。水對于巖石中礦物質(zhì)及營養(yǎng)元素的釋放、運(yùn)動、擴(kuò)散起著至關(guān)重要的作用。而在不同的水分條件下，母巖養(yǎng)分的運(yùn)輸存在差異。根據(jù)試驗(yàn)研究表明，8%和12%的水分處理與自然狀態(tài)下氮、磷、鉀釋放比較，其增幅均達(dá)顯著水平。因此，庫水會加快庫區(qū)消落帶紫色母巖養(yǎng)分的釋放，使大量的營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到水體中，從而造成水體的富營養(yǎng)化。庫區(qū)消落帶主要土壤類型中，紫色土壤占有相當(dāng)大的比例，而紫色土壤保肥能力差也是消落帶農(nóng)作物產(chǎn)量低的一個原因。季節(jié)性的水位漲落會加劇水土流失的趨勢，使土壤中的養(yǎng)分向水體轉(zhuǎn)移。

2潛在問題

2.1生態(tài)環(huán)境問題

一是易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。整個三峽水庫大部分區(qū)域地形陡峻，河岸地層穩(wěn)定性差，加上庫區(qū)沿岸人多地少、人類活動頻繁，是我國環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)[10]。三峽大壩的建成后，水庫的蓄水量增多，庫岸兩側(cè)巖石周期性地浸泡在水中，使庫岸山體吃水比重加大，造成兩岸坡地穩(wěn)定性減弱，從而誘發(fā)滑坡、崩塌和泥石流[11]，嚴(yán)重威脅庫岸人民的生命財產(chǎn)和庫區(qū)安全。例如1998年的長江流域發(fā)生特大洪水時，就在庫區(qū)云陽縣形成了近10處崩塌和滑坡。三峽水庫恢復(fù)正常蓄水后，每年11月至翌年3月有5個月的高水位，長時間江水浸泡，再加上三峽水庫在春、夏兩季蓄水位在175、145m近30m的落差，必然會造成沿庫岸大面積坍塌、滑坡，引發(fā)地形變異[12]。二是易暴發(fā)流行性病疫。消落帶是水位的漲落地帶，會受到水陸的交替性污染。低水位時，垃圾、雜草等污染物直接滯留在消落帶上;高水位時，水流速度慢，污染物不易擴(kuò)散[13]。這2種環(huán)境都易引起各種相關(guān)的病原體、致病菌滋生，特別是在夏季高溫高濕的環(huán)境條件下，污染嚴(yán)重的消落帶將成為各種相關(guān)病菌、寄生蟲的滋生源及異味和惡臭的散發(fā)地，并很可能導(dǎo)致大規(guī)模疫情的發(fā)生和流行[14]。

2.2植被問題

植物是生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者，為整個系統(tǒng)提供物質(zhì)能量來源，是系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。科學(xué)植樹種草是優(yōu)化消落帶生態(tài)環(huán)境的一種方式，是減輕地質(zhì)災(zāi)害的有效措施，可以更好地發(fā)揮消落帶植被的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。消落帶植被的功能很多，具體的可以分為4個功能:一是減災(zāi)功能。三峽水庫蓄水后，垂直距離幾十米的陸地被水淹沒，而庫岸多是殘坡積物，含水量的增加就會減少其穩(wěn)定性，導(dǎo)致崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;水位的升降導(dǎo)致干濕變化從而引起巖土體的膨脹，導(dǎo)致庫岸失穩(wěn)。二是經(jīng)濟(jì)功能。消落帶的植樹種草及后期的維護(hù)都需要大量的勞動力，提供了很多就業(yè)崗位。此外，果樹、蔬菜的種植可為農(nóng)民創(chuàng)收。三是凈化環(huán)境。三峽水庫蓄水后，流速減緩，擴(kuò)散能力減弱，水流自凈能力降低，環(huán)境污染加劇。某些草本植物可以吸收水體中的一些有害物質(zhì)，待到一定時段將其收割，就可將污染物帶出水庫。四是美化功能。草木具有美學(xué)價值，可以給人帶來視覺享受[15]。目前，三峽庫區(qū)的眾多支流及支流入干流的庫灣區(qū)可以利用的消落帶區(qū)域較大。因此，有足夠的消落帶土地可以用于植被生態(tài)保護(hù)。

2.3漁業(yè)問題

三峽庫區(qū)消落帶能夠有效利用的地段多位支流河口區(qū)域淹沒后形成的“豬肚”形成灣，部分水域已受到一定程度的污染，加之支流河道蜿蜒，水體交換受“肚頭”制約，在此類水域從事養(yǎng)殖，若生產(chǎn)方式不當(dāng)或生產(chǎn)規(guī)模失控，很容易出現(xiàn)局部水質(zhì)富營養(yǎng)化污染。因此，在規(guī)劃、實(shí)施消落帶漁業(yè)開發(fā)時，必須根據(jù)有關(guān)部門針對各類水域確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域，認(rèn)真評估不同養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模的影響，采取一定的技術(shù)措施，以控制污染[16]。

3建議

針對三峽庫區(qū)消落帶各種生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)首先對不同蓄水點(diǎn)消落帶的形態(tài)、范圍、空間分布、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀開展相應(yīng)的調(diào)查研究;根據(jù)不同區(qū)域消落帶的自然地理特征、生態(tài)環(huán)境問題和三峽水利工程安全運(yùn)行的要求，制定消落帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用規(guī)劃，劃分功能區(qū);并依此作為三峽庫區(qū)消落帶土地利用和生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)依據(jù)，為今后的研究提供基礎(chǔ)。在工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中一定要盡量地減少污染物的排放，鼓勵企業(yè)家建立物料循環(huán)，這樣就可以讓污染物作為原料得到再次的利用，使已污染的區(qū)域環(huán)境盡早得取治理與生態(tài)修復(fù)。

4參考文獻(xiàn)

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篇（4）

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632012

良好地進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)是一項(xiàng)非常有意義的工作，但前提是不誘發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。而事實(shí)證明，濕地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)中誘發(fā)較多生態(tài)環(huán)境問題。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境影響評價，以便提出切實(shí)可行的措施斫餼鏨態(tài)環(huán)境問題。這充分說明了濕地生態(tài)環(huán)境影響評價的研究與實(shí)施是非常重要的。

1 濕地生態(tài)系統(tǒng)特征及其開發(fā)中產(chǎn)生的問題

1.1 濕地生態(tài)系統(tǒng)特征

濕地是位于陸生和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡地帶，它分布在世界各地，擁有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，是地球上一種獨(dú)特的、多功能的生態(tài)系統(tǒng)。對于濕地的概述，目前還沒有統(tǒng)一的定義，但其有一個非常明顯的特點(diǎn)，即濕地是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng)，介于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間，多表現(xiàn)為生物多樣性、生態(tài)脆弱性、生產(chǎn)力高效性、效益的綜合性、生態(tài)系統(tǒng)的易變性等特征。

1.2 濕地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題

1.2.1 濕地資源面積持續(xù)萎縮

通過相關(guān)資料的查閱，確定近些年我國濕地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)的過程中并沒有采取切實(shí)有效的措施予以保護(hù)，致使?jié)竦刭Y源持續(xù)受損，大大減少了濕地資源面積，相應(yīng)的濕地的調(diào)蓄功能降低，無法對周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)蓄，導(dǎo)致干旱洪澇災(zāi)害越加嚴(yán)重。

1.2.2 生物多樣性受到挑戰(zhàn)

相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)濕地有動物410種，植物361種，其中有許多瀕臨滅絕的珍稀物種。在濕地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員沒能做好環(huán)境保護(hù)工作，致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重，破壞了生物的生存環(huán)境，使其生存受到威脅，更為惡劣的是有些物種因此而滅絕。

1.2.3 濕地氣候發(fā)生變化

濕地還具有調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能，但是因?yàn)槿藗兯翢o忌憚的開發(fā)，致使?jié)竦氐倪@一功能受損，引發(fā)氣候異常，造成當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?，不利于調(diào)節(jié)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境[1]。

2 濕地生態(tài)環(huán)境影響評價分析

2.1 濕地生態(tài)環(huán)境影響評價指標(biāo)和方法

因濕地生態(tài)環(huán)境具特殊性，與一般環(huán)境不同，相應(yīng)的所進(jìn)行的濕地生態(tài)環(huán)境影響評價不能運(yùn)用一般的環(huán)境影響評價，而應(yīng)在以濕地功能為核心的濕地環(huán)境影響評價指標(biāo)體系下，對濕地功能的影響程度進(jìn)行衡量，也就是用一套功能指標(biāo)對區(qū)域濕地的生態(tài)功能進(jìn)行量化，產(chǎn)生描述濕地功能現(xiàn)狀和變化的功能指數(shù)，再通過功能指數(shù)在外來影響作用下的變化，判斷濕地生態(tài)環(huán)境影響程度。

2.2 濕地生態(tài)環(huán)境影響評價的程序

參考相關(guān)資料，確定目前濕地生態(tài)環(huán)境影響評價實(shí)施的過程中，遵循的評價程序是：濕地類型資料查閱資料收集（土壤調(diào)查、土地利用圖、動物調(diào)查、地下水調(diào)查等）濕地類型及現(xiàn)狀分析濕地功能分析和工程分析影響原因分析影響程度分析減緩措施及代替方案規(guī)劃。

2.3 濕地生態(tài)環(huán)境影響評價存在的問題

目前，我國在濕地生態(tài)環(huán)境影響評價方面的研究還處于初級階段，存在很多問題尚待解決，具體表現(xiàn)為：適宜于濕地資源開發(fā)EIA（環(huán)境影響評價）的生態(tài)監(jiān)測。作為EIA的基礎(chǔ)性工作，生態(tài)監(jiān)測的有效實(shí)施，可以在時間上或空間上觀察、測定特定的濕地區(qū)域，了解濕地區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)聚合體的類型、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、功能等。但目前并沒有形成適用的生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，需要相關(guān)研究人員加強(qiáng)這方面的努力；可持續(xù)的EIA理論與實(shí)踐尚未成熟。開展?jié)竦刭Y源開發(fā)EIA，除了對大氣、水、土壤、動植物資源等進(jìn)行單一的影響評價外，還要盡可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評價。但因?yàn)榭沙掷m(xù)的EIA理論與實(shí)踐尚未成熟，致使影響評價難以有效實(shí)施。

3 結(jié)束語

在濕地生態(tài)系統(tǒng)開中產(chǎn)生諸多生態(tài)環(huán)境問題，大大降低了濕地功能的發(fā)揮。為了解決這生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)濕地生態(tài)環(huán)境影響評價，評價生態(tài)環(huán)境影響程度，以便制定切實(shí)可行的減緩措施，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過本文的分析，確定濕地生態(tài)環(huán)境影響評價的實(shí)施是非常必要的，但因其研究還不夠深入，致使其缺乏適合的生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境影響評估理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，生態(tài)環(huán)境影響評價實(shí)施效果不佳，需要相關(guān)研究人員持續(xù)努力。

篇（5）

中圖分類號：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432071

伴隨著改革開放的不斷深入，我國在步入21世紀(jì)之后，綜合國力有了明顯的提升。在經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展下，人們的生活水平雖然有了顯著的提升。但是由于長久以來對環(huán)境破壞的積累，所以生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。在意識到這一問題之后，我國將環(huán)境保護(hù)列入了發(fā)展戰(zhàn)略。任何發(fā)展都是依賴于自然大背景的。爐具是日常生活中必不可少的物品之一。因此，對清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題進(jìn)行研究有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

1 清潔燃燒爐具推廣概述

1.1 清潔燃燒爐具推廣意義

在經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的大背景下，我國的生態(tài)環(huán)境問題日益加劇。為解決現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問題，滿足并促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展，提出了全方位的生產(chǎn)生活優(yōu)化改革。例如，推廣風(fēng)力發(fā)電、工廠生產(chǎn)建設(shè)利用清潔型材料、化工工廠進(jìn)行生產(chǎn)工藝革新等。但是保護(hù)環(huán)境還應(yīng)該立足于日常生活。例如，少開車、節(jié)約用紙等。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，人民生活水平的不斷提高，人們在生活中造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也是急需解決的問題之一。就部分農(nóng)村地區(qū)來說，現(xiàn)階段仍然在利用煤炭取暖，這對生態(tài)環(huán)境十分不利。因此，為保護(hù)賴以生存的環(huán)境，解決當(dāng)下的環(huán)境問題，維護(hù)國家可持續(xù)發(fā)展，針對人們的生活，進(jìn)行了清潔燃燒爐具推廣[1]。

1.2 清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀

為解決我國當(dāng)下的環(huán)境問題，立足于人們?nèi)粘Ｉ?，推廣了清潔燃燒爐具。清潔燃燒爐具一經(jīng)面世便得到了社會各界的強(qiáng)烈支持。因?yàn)榍鍧嵢紵隣t具具有干凈、清潔、熱效能高等特點(diǎn)，所以受到了很多人的歡迎。并且我國在政策上給予了很大的支持。但是雖然清潔燃燒爐具具有較高的優(yōu)越性，但是在我國的部分地區(qū)，清潔燃燒爐具的應(yīng)用并沒有得到很好的普及。使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“遲遲不前”。我國的清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)為上升趨勢，但是清潔燃燒爐具的推廣也存在著較明顯的地域性差異[2]。

2 芻議清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題

2.1 政策問題

我國的清潔燃燒爐具生產(chǎn)商家并不是國有企業(yè)，而是各個私有企業(yè)。而對于清潔燃燒爐具的推廣普及計(jì)劃，往往也是由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施招標(biāo)，然后選擇1家公司作楹獻(xiàn)骰鋨欏5是這種類型的招標(biāo)主要集中于每年的中旬，合同的簽署往往在年末進(jìn)行，這就使得合作企業(yè)不敢在這1空擋期中大批量生產(chǎn)機(jī)械。當(dāng)政府告知企業(yè)生產(chǎn)量時，往往要求的時間較短， 所以企業(yè)就需要加班加點(diǎn)的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的機(jī)械質(zhì)量參差不齊。雖然我國對于農(nóng)戶買進(jìn)設(shè)備給予了優(yōu)惠政策，但是這種補(bǔ)貼政策，仍然彌補(bǔ)不了“羊毛出在羊身上”的問題，用戶將會承擔(dān)部分優(yōu)惠政策，但機(jī)械的質(zhì)量也沒有得到很好的保證[3]。

2.2 人本問題

現(xiàn)階段對于清潔燃燒爐具的推廣在部分地區(qū)仍然沒有得到很好普及。很多用戶認(rèn)為并沒有使用清潔燃燒爐具的必要，再耗費(fèi)資金來購進(jìn)一個生活“復(fù)制品”是十分不明智的。并且隨著清潔燃料的不斷發(fā)展及普及。煤炭價格持續(xù)走低，這便成為了很多用戶不愿放棄“省錢”的燃燒爐具，去購進(jìn)新清潔燃燒爐具的主要原因[4]。

3 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，應(yīng)該對環(huán)境問題保持高度的重視，無論處于哪個發(fā)展階段，都需要對所做的事情負(fù)責(zé)到底。對于生態(tài)環(huán)境問題來說，應(yīng)該立足于生活根本，從身邊的小事做起。生態(tài)環(huán)境問題并不是一個企業(yè)或是一個部門的事情，應(yīng)該是每一個公民的發(fā)展大計(jì)。雖然現(xiàn)階段清潔燃燒爐具的推廣仍然存在很多問題，環(huán)境問題也不容樂觀。但是這些本來就不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)走好每一步。

參考文獻(xiàn)

[1]王饒.清潔燃燒爐具補(bǔ)貼政策執(zhí)行中的問題及對策建議――以河北省任丘市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（16）：29-30.

篇（6）

0 引言

河南省有著豐富的人文資源和自然景觀，旅游資源得天獨(dú)厚。隨著旅游資源的開發(fā)、河南入境旅游人數(shù)的增加，在旅游中存在的生態(tài)環(huán)境問題也在逐步顯現(xiàn)。生態(tài)旅游是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以倡導(dǎo)人們認(rèn)識自然、善待自然和觀賞與感受自然生態(tài)環(huán)境為目的的綠色消費(fèi)。隨著人們生活水平的提高，河南省入境旅游人口增加，人們對更為健康的生態(tài)旅游市場的需求更為加大，這就加速了河南地區(qū)自然資源開發(fā)和生態(tài)旅游業(yè)及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。在這樣的背景下，針對河南省生態(tài)旅游中存在的一些環(huán)境問題，提出相應(yīng)的解決途徑、對策和措施是非常必要的。

1 河南省生態(tài)旅游環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

調(diào)查顯示，河南省絕大多數(shù)生態(tài)旅游區(qū)是在有著較好的原始生態(tài)環(huán)境，很濃的地方文化特色風(fēng)土人情，經(jīng)濟(jì)相對貧困、落后的地區(qū)。當(dāng)?shù)卮蟛糠致糜喂芾聿块T和從業(yè)人員及景區(qū)經(jīng)營者把景區(qū)當(dāng)作一種為其不斷創(chuàng)造財富的商品，更有甚者，為了擺脫當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)狀對生態(tài)景區(qū)過度地開發(fā)破壞，對游客人數(shù)毫不限制，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境與旅游之間的矛盾突出。有些景區(qū)為了追求更高的利潤，不顧對景區(qū)生態(tài)的破壞，一味迎合游客，例如：對生態(tài)景區(qū)過度改造，生態(tài)景區(qū)垃圾超出承載力，焚香不節(jié)制等等。管理部門不是依靠合理的規(guī)劃生態(tài)旅游區(qū)增加收入，而是靠不斷地不合理開發(fā)自然資源，建設(shè)更多的賓館、餐館、旅游消費(fèi)場所等等。這些對河南生態(tài)旅游都造成了巨大的破壞[1]。

2 防治對策及措施

對環(huán)境污染的預(yù)防和治理需要長期的過程，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游中的環(huán)境問題也較為突出，針對這一情況提出一系列的應(yīng)對措施[2]，如下：

2.1 控制生態(tài)旅游開發(fā)強(qiáng)度，限制景區(qū)游客數(shù)量、加強(qiáng)生態(tài)意識教育

生態(tài)環(huán)境容量是指在一段時間內(nèi)生態(tài)所能凈化和吸收的污染物和每個游客所產(chǎn)生的污染物的數(shù)量，也就是說生態(tài)環(huán)境自身恢復(fù)所允許的游客數(shù)量[3]。數(shù)據(jù)顯示，一個旅游區(qū)主要景點(diǎn)的游客容量應(yīng)為60～100平方米/人，一般景點(diǎn)的游客應(yīng)該為100～200平方米/人，如果超過這個界限，就會使生態(tài)環(huán)境超出其承受能力，從而導(dǎo)致生態(tài)失衡。

為了保持河南省旅游環(huán)境的質(zhì)量，使后來的旅游者能夠體驗(yàn)與現(xiàn)在旅游者同樣的旅游經(jīng)歷，需要河南省旅游局、旅游企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營者和旅游者共同努力才能做到。因此，必須加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赜慰图皬臉I(yè)人員的宣傳教育，讓入境旅游者認(rèn)識到自然資源是非可再生資源。人人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境。在加強(qiáng)生態(tài)教育的同時，也相應(yīng)做好懲罰措施。

2.2 合理規(guī)劃布局河南省生態(tài)旅游景區(qū)的功能區(qū)

不同的旅游活動對環(huán)境的破壞力不同，作好河南省景區(qū)規(guī)劃可以減少旅游活動對風(fēng)景區(qū)環(huán)境的破壞，將區(qū)內(nèi)各地塊的用地性質(zhì)與游憩利用方式相對應(yīng)[2]。以南陽市旅游規(guī)劃為例：如老灌河水上游戲漂流等戶外運(yùn)動區(qū)；西峽恐龍遺跡園特殊自然區(qū)；寶天曼原始森林中央保護(hù)地，社旗山陜會館、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等歷史與文化古跡區(qū)等。對于國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，要堅(jiān)決禁止游人進(jìn)入。

2.3 生態(tài)旅游景區(qū)的服務(wù)單位

對導(dǎo)游進(jìn)行定期考核，培養(yǎng)其環(huán)保意識，主要形式以考試及對所帶游客團(tuán)隊(duì)問卷調(diào)查。對生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)的垃圾采用管道集中收集，固體垃圾要及時定點(diǎn)收集處理，對那些隨意排放廢水和亂倒垃圾的單位要采取一定的懲罰措施[4]。

2.4 建立環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制游客容量

加強(qiáng)生態(tài)旅游過程中的技術(shù)參與和指導(dǎo)，在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作這些都是允許的。為了更好地使河南省的生態(tài)旅游資源可持續(xù)地開發(fā)利用，必須依靠科學(xué)的規(guī)劃，并制定相應(yīng)的措施對入境旅游人員進(jìn)行規(guī)范要求；另外應(yīng)該規(guī)劃出更為合理的旅游人數(shù)、游覽路線，計(jì)算出每個生態(tài)區(qū)的環(huán)境承載容量。在這些科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上走景區(qū)可持續(xù)發(fā)展路線；對旅游區(qū)淡季、旺季時入景區(qū)人數(shù)作更為合理的規(guī)劃，使在旺季不能超出其承載能力，淡季制定出吸引游客政策，提高旅游區(qū)的功效，增加游客數(shù)量[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐少靜，我國生態(tài)旅游開發(fā)中的若干環(huán)境問題及對策[J].自然生態(tài)保護(hù)，2004（9）.

[2]段文霞，生態(tài)旅游中的環(huán)境污染問題及防治對策研究[J].四川環(huán)境，2004，23（1）.

[3]王佳等.生態(tài)旅游環(huán)境問題與環(huán)境承載力芻議[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2002，16（2）：203-207.

[4]趙燕麗，生態(tài)旅游中主要環(huán)境問題及解決途徑探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

篇（7）

1.生態(tài)園林城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，在我國大多數(shù)城市建設(shè)中，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)還沒有得到應(yīng)有的重視，城市綠化面積小、規(guī)模小，城市綠化系統(tǒng)不完善，綠地結(jié)構(gòu)不合理，新建城區(qū)街道綠地面積不合理，老城區(qū)綠地零散分布。綜合來看，我國大多數(shù)城市綠地還不能成為系統(tǒng)，僅僅能夠滿足一些外觀美化上需求，而距離具有生態(tài)效益的功能甚遠(yuǎn)。常面臨的問題：預(yù)留城區(qū)公共綠化面積少；因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)效益的問題，公共綠化面積通常會被侵占；一些開發(fā)商在綠地建設(shè)上消極怠慢；各種各樣的原因造成了我國城市園林綠地逐年減少，城市生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化的不斷發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境問題也逐步為市民所關(guān)注，現(xiàn)如今，城市生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為我國大多數(shù)城市不得不面臨的一個重大問題。由于工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，一些工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水直接排入大氣和河流中，造成酸雨、霧霾、河水變質(zhì)等環(huán)境問題。工業(yè)和生活垃圾的填埋也造成了一些土壤的污染，垃圾焚燒、冬季煤炭取暖、燃煤發(fā)電等排放了大量的大氣污染物。生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)正是逐步緩解環(huán)境壓力，整治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

1.3規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)園林城市是集美感與生態(tài)效益相結(jié)合的一種生態(tài)園林形式的系統(tǒng)，而現(xiàn)有的生態(tài)園林城市建設(shè)，對城市園林綠地功用分不清楚。城市園林可大體分為公園綠化觀賞園林、道路防護(hù)類綠地以及其它附屬類綠地，每一種生態(tài)城市園林具有不同的功能，在城市建設(shè)中往往忽視這些功能方面的區(qū)分，一概而論。在生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)中，出現(xiàn)了很多設(shè)計(jì)的不合理性，存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)的方法和措施

2.1生態(tài)城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的生態(tài)目標(biāo)

目前，我國生態(tài)園林城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)還沒有取得很好的進(jìn)展，在綠地系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境以及規(guī)劃建設(shè)上還有很多不足，應(yīng)當(dāng)追求合理的生態(tài)目標(biāo)。第一，生態(tài)園林城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足其應(yīng)有的生態(tài)效益，既能維持城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，又能改善空氣質(zhì)量，調(diào)節(jié)和控制城市溫度和濕度，保護(hù)城市水資源不流失。同時還應(yīng)保護(hù)動物和微生物的生存，維護(hù)大自然食物鏈的穩(wěn)定，維持能量平衡和城市生態(tài)穩(wěn)定，對破壞的環(huán)境起到實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)原的目標(biāo)。第二，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足多樣化、外觀具有美感的目標(biāo)。我國大多數(shù)城市在生態(tài)園林建設(shè)中都開始加強(qiáng)了對形象美感的追求。20世紀(jì)90年代，我國許多城市盲目吸收他人設(shè)計(jì)，大量砍伐樹木，取而代之的是草坪，這樣既不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)多樣化，又不能體現(xiàn)美觀的效果。第三，生態(tài)園林城市的綠地規(guī)劃與建設(shè)還應(yīng)當(dāng)充分考慮人文目標(biāo)，以人為本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建筑、人文環(huán)境以及古老建筑與自然生態(tài)環(huán)境的大融合，建設(shè)自然與人文融合的生態(tài)園林城市。第四，建立城市綠化產(chǎn)業(yè)。培育植物花卉，開發(fā)城市綠化商品，發(fā)揮城市綠化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益，以發(fā)展和推廣城市綠化產(chǎn)業(yè)為另一個目標(biāo)。

2.2制度完善

加強(qiáng)制度建設(shè)是生態(tài)園林城市綠地規(guī)劃與建設(shè)的重要保障。在建設(shè)生態(tài)園林城市的同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹和落實(shí)國家政府制定的生態(tài)環(huán)境方針。積極響應(yīng)國家政策，建立建設(shè)生態(tài)園林城市建設(shè)制度，只有制度規(guī)范化，才能保障園林城市更具生態(tài)化。

2.3合理規(guī)劃與綜合發(fā)展

篇（8）

什么是環(huán)境？環(huán)境是指與人類生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和等。而環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，近幾年來，我們國家的環(huán)境問題日益突出，已不僅僅是社會發(fā)展某一環(huán)節(jié)問題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，而在市場日益成熟，法制建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說是當(dāng)前環(huán)境問題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國的環(huán)境問題及環(huán)境法治作一下探討。

一、環(huán)境問題的產(chǎn)生和我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析

（一）環(huán)境問題的產(chǎn)生

環(huán)境問題是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時期其環(huán)境問題也不相同，依據(jù)歷史時期的不同，我們可以把環(huán)境問題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對自然資源的不合理開發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是意義上的環(huán)境問題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會性危害，包括環(huán)境破壞）。

（二）我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。20世紀(jì)70年代末以來，現(xiàn)代環(huán)境問題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴(yán)重的問題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國二氧化碳排放量高達(dá)2100萬噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國家之一。一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個側(cè)面說明了我國大氣環(huán)境的嚴(yán)峻狀況。2003年春天，一場突如其來的SARS狂潮讓全世界30余個國家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。

2、我國環(huán)境問題的原因分析

環(huán)境問題在我國如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性，下面本人將分別進(jìn)行一下具體的闡述。

(1)經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期，同時也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時期，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時期，因而我國在這一時期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會更為沉重。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。

第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來，我國農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。對此，國家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營龐大，法律執(zhí)行的難度極大。

(2)環(huán)境問題最明顯的是人文社會的原因，我國的環(huán)境問題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。

第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長應(yīng)有一個適當(dāng)比例，人口問題與環(huán)境問題是當(dāng)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長，引發(fā)了一系列的社會經(jīng)濟(jì)問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊?？梢赃@樣說，我國的人口問題是短時期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會問題之一，這是用不著忌諱的。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。

第二、由于人口不斷增長造成了另一個嚴(yán)重問題，那就是城市化問題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過快造成的負(fù)面影響。我國也不例外。由于城市建設(shè)占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來了一系列其他問題：擁擠、住房緊張、污水處理不當(dāng)、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。

第三，公眾環(huán)保意識普遍較差。

“所謂環(huán)保意識，是指人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上?！蹦壳拔覀儑业拇蠖鄶?shù)人對于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認(rèn)識，據(jù)調(diào)查，國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無敏感性，對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲取環(huán)境知識。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護(hù)總局和部聯(lián)合進(jìn)行的對全國公眾環(huán)境意識的調(diào)查報告得出的結(jié)果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國國民的環(huán)保意識總體水平普遍較低。一個國家的國民環(huán)保意識如此，可以想象這個國家的環(huán)境問題是怎樣的一個狀況了。

第四，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國的環(huán)境問題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢。

二、對我國環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其包含著社會生活的方方面面，在此，本人就對我國的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點(diǎn)探討即對我國環(huán)境問題作幾點(diǎn)法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識與守法觀念的加強(qiáng)、對環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。

篇（9）

近年來，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，從其成因來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，現(xiàn)代化學(xué)肥料的不合理施用。現(xiàn)代化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量方面作用明顯，同時施用方便，因此逐步取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大部分比例。由于很多農(nóng)民盲目施用，施用比例失調(diào)，施用的數(shù)量過多，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)，同時對地表及地下水資源造成污染。

其次，粗放型經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍大量出現(xiàn)。然而因?yàn)榧夹g(shù)及投資方面的局限，多采用粗放型經(jīng)營的模式，使得其從事的行業(yè)大多為高污染行業(yè)。由于無法投入環(huán)保設(shè)備，很多企業(yè)將生產(chǎn)污水不加處理或簡單處理后直接排放，近年來由此導(dǎo)致的農(nóng)村居民血鉛中毒及土地嚴(yán)重污染的事件已多次發(fā)生。

再次，資源的不合理開發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在林地及礦產(chǎn)資源方面。隨著人口的增長，人均土地面積逐年減少，為擴(kuò)大耕種面積、增產(chǎn)增收，人們開荒種地逐漸將原本的山林破壞，原有綠色植被消失，水土流失進(jìn)一步嚴(yán)重。而很多地方在開礦之后造成的植被破壞更加嚴(yán)重，往往是開采過后留下一個個禿禿的山頭。

最后，城市生產(chǎn)生活垃圾的污染。城市垃圾越來越多，建筑垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等近年來向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，這既是城市病的結(jié)果，也與職能部門管理不到位有一定程度的聯(lián)系。

2相關(guān)法律對策

從法律層面來講，要想控制和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，需要從觀念和制度兩個方面著手。從觀念角度來講，要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度。之前我們一直把關(guān)注的重點(diǎn)放在城市生態(tài)環(huán)境的治理上，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在主觀上認(rèn)識不夠。由此也就導(dǎo)致了在立法上沒有形成體系化的、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，使得司法上無法可依，再加上地方政府一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)的影響，使得職能部門執(zhí)法力度也存在欠缺，上述問題一直沒有得到很好的控制和解決。具體來講，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。

首先，健全我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系?！董h(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)方面的基本法，而其并沒有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立法重點(diǎn)，只是對涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題做了原則性、概括性的規(guī)定，缺乏可操作性，不能滿足當(dāng)前對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)謀求建立一個有針對性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。從大的方面基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展自身的特點(diǎn)，制定符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特征的基本生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。另外從具體角度，有針對性的根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的形成原因，分項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)問題、林業(yè)資源及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題方面的具體制度規(guī)則，從而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成一個系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)。

其次，加大職能部門環(huán)境執(zhí)法力度。除當(dāng)前法律體系不健全導(dǎo)致的職能部門執(zhí)法力度不足的原因外，很多時候職能部門從短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，導(dǎo)致在政策上重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境，也是執(zhí)法力度不足的重要原因。為了解決以上兩方面的問題，一方面要在立法上明確規(guī)定各級職能部門的權(quán)限，充分調(diào)動主管部門環(huán)境治理的積極性。另一方面，要從法律層面完善政府環(huán)境責(zé)任制度，職能部門環(huán)境不作為的，要依法追究其責(zé)任。

篇（10）

因?yàn)槿祟愔行闹髁x的價值觀中只有人類，所以其根本無法意識到自然規(guī)律的重要性，與之相適應(yīng)的傳統(tǒng)工業(yè)不可避免地帶來了生態(tài)環(huán)境問題。具有諷刺意味的是，環(huán)境問題的最終受害者正是人類中心主義倫理價值觀的核心———人類。綜上所述，馬克思與恩格斯的“人是自然界的一部分”生態(tài)倫理觀深刻地批判了人類中心主義，這正是綠色經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)理論內(nèi)涵。綠色經(jīng)濟(jì)的涵蓋范圍很廣，其理論來源主要有生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論、知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。對綠色經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀可以歸納如下：劉思華認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)就是“以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形態(tài)和形象體現(xiàn)，是環(huán)境保護(hù)盒社會全面進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的代名詞。”張兵生認(rèn)為“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一門以天人合一、共生共享和系統(tǒng)哲學(xué)理念為基礎(chǔ)，在以人為本和生態(tài)倫理指導(dǎo)下，從研究生態(tài)資本和物質(zhì)資本、知識資本、社會資本優(yōu)化配置與整體增值人手，最終實(shí)現(xiàn)人類社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科?！濒斆髦小埾髽姓J(rèn)為，“綠色經(jīng)濟(jì)是遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為目標(biāo)，并達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。”以上對綠色經(jīng)濟(jì)不同的定義，均強(qiáng)調(diào)了生態(tài)規(guī)律的重要性，基本符合綠色經(jīng)濟(jì)的基本思想，但仍有不足。劉思華在定義中強(qiáng)調(diào)知識經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，但基本將其等同于綠色經(jīng)濟(jì)，沒有提出相對獨(dú)立的理論。

綠色經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的代名詞，可持續(xù)發(fā)展理論簡單講包括三點(diǎn)，分別為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，其理論重點(diǎn)在于對發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識和確立，即我們努力發(fā)展所要達(dá)到的效果。綠色經(jīng)濟(jì)的涵義不僅限于此，它的理論重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是通過什么方法，利用什么手段來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。張兵生的定義利用了“生態(tài)資本”這一創(chuàng)新概念，初步解釋了“綠色經(jīng)濟(jì)”。該理論是一種積極有益的探索，但是仍有很大不足之處：首先，生態(tài)環(huán)境的價值還在不斷探索與研究中，不同學(xué)者用不同方法測算出的結(jié)果也大相徑庭，所以我們無法將生態(tài)價值資本化并且合理定價。其次，能否將生態(tài)價值資本化是一個生態(tài)倫理問題，一旦將其資本化，就相當(dāng)程度上割裂了人類與大自然的聯(lián)系，很容易令我們重新陷入“人類中心主義”。最后，假若我們將生態(tài)環(huán)境資本化并給予合理定價，逐利者也很難保證自己的行為都是生態(tài)環(huán)境友好型的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，如果逐利者破壞環(huán)境的成本小于這種行為帶來的收益，那么他也會為了短期利益做出破壞生態(tài)環(huán)境的事情?？傊?，“生態(tài)資本”理論有理想化、操作困難等缺陷。

魯明中、張象樞的定義同時突出了生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是值得肯定的，但是也有一定缺憾。首先，其未明確主體，沒有指出誰來遵從生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；其次，它未能說明當(dāng)某行為無法同時滿足兩個規(guī)律時，行為人該如何選擇；最后，定義中“一定水平的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”所指不甚明確。綜上所述，學(xué)者們對“綠色經(jīng)濟(jì)”的定義都不完善，主要問題是我們對該問題的研究還處于初期階段，各方面的研究還不夠深入。在這里，筆者嘗試在改進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上來定義“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)”。薩繆爾森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)就是一種“關(guān)于選擇的科學(xué)，它研究人們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇，以便使用稀缺的或者有限的生產(chǎn)資源來生產(chǎn)各種商品，并把這些物品分配給不同的社會成員消費(fèi)?！憋@然，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究稀缺資源如何配置的，它有最基本的“理性人”假設(shè)。雖然很多學(xué)者研究綠色經(jīng)濟(jì)時批判該假設(shè)，并對此提出了“生態(tài)人”假設(shè)，認(rèn)為“生態(tài)人”就是在確保生態(tài)效益的前提下追求其他經(jīng)濟(jì)社會效益，但是這種假設(shè)實(shí)際上沒有多少現(xiàn)實(shí)性。市場經(jīng)濟(jì)的參與者在實(shí)踐中，都是為了自己利益最大化來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的。對于普通的市場經(jīng)濟(jì)參與者，一般都缺乏足夠的生態(tài)學(xué)理論知識，他們在經(jīng)濟(jì)活動中首先承擔(dān)了最為直接的市場風(fēng)險，在市場中生存是第一目的，所以他們沒有動力更無能力確保生態(tài)效益。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究重點(diǎn)在于勞動、技術(shù)、資本等要素，通過市場調(diào)節(jié)這些要素的分配和利用，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。市場可以提高資源配置效率，但是不會使人主動重視生態(tài)環(huán)境效益，所以生態(tài)環(huán)境在這種市場規(guī)律下很難不被損害。隨著人們對生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識逐步深入，研究者在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)提出“外部性理論”，即單個行為主體的經(jīng)濟(jì)活動對社會上其他人的福利帶來影響，但他個人并沒有因此得到補(bǔ)償或者給與他人補(bǔ)償。顯然，生態(tài)環(huán)境問題就是典型的外部不經(jīng)濟(jì)。英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出政府可以通過對污染者征收“環(huán)境稅”來解決外部性問題。

科斯指出政府只要選擇最優(yōu)的初始產(chǎn)權(quán)安排，就能在一定程度上解決外部性問題。這些學(xué)者的研究都說明，政府才是唯一有能力從根本上解決環(huán)境問題的主題。可惜的是，這些思想早期并未得到足夠的重視。筆者認(rèn)為，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”理論，可以在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下保留“理性人”假設(shè)，將“外部性理論”提升至同勞動、資本、技術(shù)同等重要的地位，讓市場這一“看不見的手”調(diào)節(jié)勞動、資本、技術(shù)等稀缺資源的配置，讓政府這一“看得見的手”來解決生態(tài)環(huán)境的外部問題。之所以強(qiáng)調(diào)政府的作用，理由如下：第一，只有政府有能力對生態(tài)環(huán)境問題能有足夠的認(rèn)識。環(huán)境的破壞往往跟人們?nèi)狈ψ銐虻沫h(huán)境知識。生態(tài)環(huán)境問題有一個顯著特點(diǎn)，其全面爆發(fā)前的潛伏期少則兩三年，多則三五十年，然而一旦爆發(fā)，帶來的結(jié)果就是毀滅性的。也許我們現(xiàn)在的很多行為造成的環(huán)境問題正處于潛伏期，只是我們沒有意識到罷了。正因如此，若想避免環(huán)境問題帶來的損失，必須長期不斷地投入大量人力物力對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行基礎(chǔ)性研究，以獲取足夠的認(rèn)知。顯然，只有政府動用國家力量才能使這些研究長期進(jìn)行下去。第二，只有政府有足夠的能力解決生態(tài)環(huán)境問題。如前文所述，單個行為人在市場經(jīng)濟(jì)活動中不可能主動成為“生態(tài)人”。而政府如果采取適當(dāng)?shù)姆伞⒅贫?、教育等各方面措施，是有能力將普通的“理性人”?guī)范成為“生態(tài)人”的。只要政府堅(jiān)定不移地推動相關(guān)制度建設(shè)，定會取得顯著成效?？傊?，生態(tài)環(huán)境問題是社會問題，需要整個社會的力量來解決，而政府正是社會力量的代表。所以，政府是生態(tài)問題的最終責(zé)任人，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”理論當(dāng)然應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府發(fā)揮的作用。

作者：劉嘯