序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

2010年9月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院一系列文件精神，國(guó)家發(fā)展改革委了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），并于11月1日正式實(shí)施?！掇k法》把節(jié)能審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。《辦法》的出臺(tái)，一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合，從源頭上遏制能耗不合理增長(zhǎng)。由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作剛剛起步，各地區(qū)、各部門(mén)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)能評(píng)工作會(huì)有一個(gè)逐步了解和熟悉的過(guò)程，目前還處于摸索階段。鑒于工業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中比重較大，現(xiàn)就工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的程序、內(nèi)容和方法做以下探討。

二、節(jié)能評(píng)估程序

項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估的主要工作程序包括：簽訂評(píng)估合同或協(xié)議、組建節(jié)能評(píng)估工作小組、開(kāi)展節(jié)能評(píng)估、完善節(jié)能評(píng)估文件。

1.簽訂評(píng)估合同或協(xié)議。合同或協(xié)議書(shū)中應(yīng)清晰描述項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估內(nèi)容、要求、工作條件、費(fèi)用支付、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)和法律等問(wèn)題。特別需要注意的是，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)要盡量避免由于對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境的復(fù)雜程度判斷失誤或不慎，或評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自身的業(yè)務(wù)勝任能力估計(jì)過(guò)高等原因，簽訂了超過(guò)自身業(yè)務(wù)能力范圍的契約而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如評(píng)估機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，先簽約再考核業(yè)務(wù)環(huán)境，導(dǎo)致評(píng)估成本過(guò)高，或造成評(píng)估報(bào)告的嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)等。

2.組建節(jié)能評(píng)估工作小組。接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組建專(zhuān)業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各工藝專(zhuān)業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評(píng)估工作所需專(zhuān)業(yè)。評(píng)估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評(píng)估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評(píng)估項(xiàng)目能源利用狀況，提出有效節(jié)能措施，核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量，判斷項(xiàng)目能效水平等專(zhuān)業(yè)能力。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估期間，評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

3.開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。主要工作包括收集項(xiàng)目資料、確定評(píng)估體系和評(píng)估范圍、評(píng)估項(xiàng)目情況、形成評(píng)估結(jié)論、編制評(píng)估文件等。年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上的項(xiàng)目，應(yīng)分專(zhuān)業(yè)評(píng)估并相互會(huì)簽。評(píng)估期間，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位公章，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送節(jié)能審查。

4.完善節(jié)能評(píng)估文件。節(jié)能評(píng)估文件報(bào)送節(jié)能審查后，節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專(zhuān)業(yè)人員參加評(píng)審會(huì)，交流項(xiàng)目評(píng)估情況等，并根據(jù)節(jié)能評(píng)審和審查階段所提意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)評(píng)估文件進(jìn)行修改和完善。

三、節(jié)能評(píng)估內(nèi)容

1.評(píng)估依據(jù)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

2.項(xiàng)目概況。（1）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱(chēng)、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況。（2）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說(shuō)明）。（3）項(xiàng)目用能概況：主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)項(xiàng)目原用能情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明）。

3.能源供應(yīng)情況分析評(píng)估。（1）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況；（2）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。

4.項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估。（1）項(xiàng)目選址、總平面布置對(duì)能源消費(fèi)的影響；（2）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對(duì)能源消費(fèi)的影響；（3）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（4）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

5.項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估。（1）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類(lèi)、來(lái)源及消費(fèi)量分析評(píng)估；（2）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評(píng)估；（3）能效水平分析評(píng)估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

6.節(jié)能措施評(píng)估。（1）節(jié)能措施。一是節(jié)能技術(shù)措施：生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。二是節(jié)能管理措施：節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及計(jì)量?jī)x器儀表配置等。（2）單項(xiàng)節(jié)能工程。未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（3）節(jié)能措施效果評(píng)估。節(jié)能措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。（4）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。

7.存在問(wèn)題及建議。

8.結(jié)論。

9.附圖、附表。廠(chǎng)（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車(chē)間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。

四、節(jié)能評(píng)估方法

1.組建評(píng)估小組，進(jìn)行任務(wù)分工。簽訂節(jié)能評(píng)估合同后，首先要組建評(píng)估小組，進(jìn)行任務(wù)分工，必須責(zé)任到人。由于節(jié)能評(píng)估是在項(xiàng)目投資決策前對(duì)項(xiàng)目能源利用科學(xué)性、合理性的評(píng)估，不僅專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，而且政策性也較強(qiáng)，因此，評(píng)估小組的專(zhuān)家不僅要求對(duì)本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、設(shè)備，特別是先進(jìn)的能源利用、資源綜合利用技術(shù)非常熟悉，同時(shí)還要求具備較強(qiáng)的政策敏銳性。

2.收集項(xiàng)目相關(guān)資料。收集項(xiàng)目基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：（1）建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱(chēng)、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營(yíng)總體情況等。（2）項(xiàng)目基本情況：如項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線(xiàn)）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評(píng)估范圍等。（3）項(xiàng)目用能情況：如項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況，項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問(wèn)題等。（4）項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征：如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。（5）項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況：如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無(wú)法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和測(cè)試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)與節(jié)能評(píng)估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類(lèi)比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類(lèi)比工程相關(guān)信息。

3.確定評(píng)估依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況收集相關(guān)資料并確定項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估依據(jù)，主要包括：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時(shí)，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料。節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)與各項(xiàng)評(píng)估依據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，并給出評(píng)價(jià)結(jié)論。

4.選擇評(píng)估方法。通用的主要評(píng)估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、類(lèi)比分析法、專(zhuān)家判斷法等。在實(shí)際評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的評(píng)估方法，可以采用一種評(píng)估方法也可綜合運(yùn)用多種評(píng)估方法。（1）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法。是指通過(guò)對(duì)照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估要點(diǎn)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)比；項(xiàng)目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能情況等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗與相關(guān)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等。（2）類(lèi)比分析法。是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過(guò)與處于同行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對(duì)比，分析判斷所評(píng)估項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理。類(lèi)比分析法應(yīng)判斷所參考的類(lèi)比工程能效水平是否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。評(píng)估要點(diǎn)可參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法。（3）專(zhuān)家判斷法。是指在沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)比工程的情況下，利用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，對(duì)項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專(zhuān)家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對(duì)項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算，專(zhuān)家組成員的意見(jiàn)應(yīng)作為結(jié)論附件。

5.項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估包括能源供應(yīng)情況評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估等工作，其目的是對(duì)項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行全面分析，作為評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿(mǎn)足節(jié)能評(píng)估的需要和精度要求時(shí)，應(yīng)通過(guò)復(fù)核校對(duì)后引用。對(duì)于能源消費(fèi)量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過(guò)分析、測(cè)算（核算）給出定量結(jié)果。測(cè)算（核算）過(guò)程應(yīng)清晰，要符合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如屬改、擴(kuò)建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問(wèn)題，以及項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)原用能情況的改善作用。

篇（2）

二、開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消耗量與日俱增。目前我國(guó)的能源消費(fèi)量和生產(chǎn)量均居于世界前列。我國(guó)大量的能源消耗造成全世界能源供應(yīng)隱患，迫使我國(guó)處于能源戰(zhàn)略的被動(dòng)局面。解決能源問(wèn)題的根本出路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率及加強(qiáng)能源評(píng)估與監(jiān)管工作。

（一）節(jié)能評(píng)估目的

開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估是“優(yōu)化”、“減量”全社會(huì)的能源消耗。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目能源消耗的前置評(píng)估，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上控制能耗不合理增長(zhǎng)的重要措施，同時(shí)可避免出現(xiàn)高耗能高污染、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步減少能源消耗，提高能源利用率。

（二）節(jié)能評(píng)估內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的內(nèi)容現(xiàn)主要包括能源利用狀況分析和提出優(yōu)化措施，能評(píng)主要依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委6號(hào)令）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據(jù)以上文件的要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及能源發(fā)展政策，新開(kāi)展固定資產(chǎn)投資在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性、合理性分析，估算項(xiàng)目綜合能耗量，提出節(jié)能降耗措施，可以直接從源頭上分析項(xiàng)目能耗水平及對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)和節(jié)能目標(biāo)的影響，避免用能不合理項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）節(jié)能評(píng)估存在問(wèn)題

目前，各地主管部門(mén)對(duì)能評(píng)工作的要求及咨詢(xún)公司對(duì)此的理解有所不同，因此對(duì)能評(píng)工作的開(kāi)展造成一定影響，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、重視“評(píng)估”輕“節(jié)能”，存在重形式輕節(jié)能措施的現(xiàn)象。目前不論是職能部門(mén)還是項(xiàng)目單位都存在“重評(píng)估輕節(jié)能”的情況，這種情況發(fā)生的原因是因?yàn)轫?xiàng)目審批、核準(zhǔn)要求“項(xiàng)目單位向國(guó)家發(fā)改委以及各地區(qū)發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目時(shí)，文件中應(yīng)包含對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的批復(fù)，并附上節(jié)能評(píng)估報(bào)告”。

2、相關(guān)部門(mén)責(zé)任不清晰。根據(jù)固定資產(chǎn)節(jié)能專(zhuān)篇和評(píng)估工作先進(jìn)行分析后進(jìn)行評(píng)估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項(xiàng)目節(jié)能分析專(zhuān)篇。項(xiàng)目建設(shè)（或申報(bào)）單位委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能分析專(zhuān)篇（其是可研或申請(qǐng)報(bào)告的獨(dú)立篇章）;（2）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。由項(xiàng)目所在地人民政府或其相關(guān)部門(mén)委托評(píng)估主體開(kāi)展相關(guān)工作，由被委托評(píng)估主體具體組織對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)（對(duì)能源利用狀況進(jìn)行核算以及提出切實(shí)可行的節(jié)能措施），最后由當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估給出批復(fù)意見(jiàn)。各地主管單位有的由發(fā)改委組織工作，有的由經(jīng)信委組織工作，總體來(lái)說(shuō)各地做法還不統(tǒng)一，需要根據(jù)各地不同的管理分工，聯(lián)系實(shí)際，按當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)要求來(lái)實(shí)施和開(kāi)展相關(guān)工作。

3、“分析”“評(píng)估”兩階段工作，內(nèi)容和深度要求不同。目前，節(jié)能評(píng)估已出臺(tái)了相應(yīng)的編制指南，但各地主管部門(mén)對(duì)報(bào)告編制深度的要求卻未有統(tǒng)一，或者說(shuō)未嚴(yán)格按照大綱要求執(zhí)行。同時(shí)，不同行業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)體系、判別標(biāo)準(zhǔn)不一，各行業(yè)管理部門(mén)也尚未制定適合本行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（廠(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)、工藝、限額）。因此，項(xiàng)目單位或受委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作時(shí)總會(huì)遇到如何組織開(kāi)展具體工作的問(wèn)題。

三、節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容分析

（一）節(jié)能評(píng)估發(fā)生的根源

隨著國(guó)家對(duì)能源利用狀況和節(jié)約能源方面認(rèn)識(shí)的不斷提高，國(guó)家近年來(lái)不斷加強(qiáng)節(jié)能方面的相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善，先后推出了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知）（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2006]231號(hào)）等法律、法規(guī)，已明確提出國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。在國(guó)家不斷建立和完善節(jié)能方面的法律、法規(guī)及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委于2010年9月27日發(fā)出國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，正式開(kāi)展了項(xiàng)目前期節(jié)能評(píng)估的具體工作。

（二）節(jié)能評(píng)估工作主體關(guān)系

節(jié)能評(píng)估工作主要依據(jù)的是中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令、國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司和國(guó)家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作指南》（2014年本）。項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)制定項(xiàng)目為評(píng)估主體，項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施單位是責(zé)任主體，而咨詢(xún)機(jī)構(gòu)扮演的角色是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）節(jié)能評(píng)估工作目的

節(jié)能評(píng)估工作的主要目的是促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)、提高能源利用效率，限制高能耗項(xiàng)目的上馬，調(diào)整項(xiàng)目能耗水平，從而間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先投資建設(shè)高效、低耗項(xiàng)目。

（四）節(jié)能評(píng)估工作的關(guān)注內(nèi)容

1、項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估主體是項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估有自己特色的內(nèi)容深度要求，不局限、也不依賴(lài)于可研或是初設(shè)，是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際用能情況進(jìn)行評(píng)估。

2、用能工藝（設(shè)備）是項(xiàng)目能源消耗的基礎(chǔ)，項(xiàng)目一旦確認(rèn)工藝（設(shè)備）就基本確定了項(xiàng)目能源消耗的大概數(shù)量，所以在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，一定要注意工藝（設(shè)備）選擇，工藝是否達(dá)到同行業(yè)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)，設(shè)備能效水平是否滿(mǎn)足國(guó)家能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估過(guò)程應(yīng)對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明。

3、用能總量是項(xiàng)目用能工藝（設(shè)備）以及配套設(shè)施用能的總和，其對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)項(xiàng)目能耗總量對(duì)項(xiàng)目所在地以及所在地區(qū)的能源消費(fèi)增量的影響，直接關(guān)系到是否能完成國(guó)家制定的節(jié)能目標(biāo)，評(píng)估應(yīng)注重用能總量的核算，同時(shí)應(yīng)注重選取合理的折標(biāo)系數(shù)。

4、能效水平是評(píng)估主要考核目標(biāo)之一，項(xiàng)目的能效水平應(yīng)與強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行對(duì)比，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。評(píng)估過(guò)程中如果出現(xiàn)超出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)跟項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行溝通，調(diào)整項(xiàng)目方案，進(jìn)行重新核算。

四、節(jié)能評(píng)估應(yīng)注重的問(wèn)題

（一）“優(yōu)化”和“節(jié)能”提出的目的

節(jié)能評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目的用能情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用能工藝、環(huán)節(jié)以及用能設(shè)備的用能情況進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目能源供應(yīng)、項(xiàng)目存節(jié)能潛力進(jìn)行分析并給出項(xiàng)目能評(píng)階段節(jié)能措施，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用能量。節(jié)能評(píng)估，總體工作階段都包括調(diào)查、核算、分析、措施四個(gè)階段，“優(yōu)化”和“節(jié)能”是節(jié)能評(píng)估工作的中心，分析工作階段從項(xiàng)目?jī)?nèi)部情況得到分析結(jié)論，并針對(duì)項(xiàng)目本身特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目對(duì)用能進(jìn)行“優(yōu)化”，達(dá)到“節(jié)能”的工作目的。

（二）處理好項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與推進(jìn)當(dāng)?shù)毓?jié)能工作之間的關(guān)系

節(jié)能評(píng)估要求綜合考慮當(dāng)?shù)毓?jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等主要因素，對(duì)所在地能源消費(fèi)增量限額進(jìn)行對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響，同時(shí)分析預(yù)測(cè)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。影響分析的關(guān)鍵是項(xiàng)目新增的能源消費(fèi)量，做好所在地近期新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的產(chǎn)值、工業(yè)增加值的能耗平衡工作，更好地體現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的科學(xué)性和前瞻性。

五、結(jié)語(yǔ)

本人將自己在節(jié)能評(píng)估工作中的體會(huì)以及對(duì)節(jié)能評(píng)估這項(xiàng)工作的理解，分別從節(jié)能評(píng)估的重要性、節(jié)能評(píng)估內(nèi)容以及節(jié)能評(píng)估應(yīng)注重的問(wèn)題進(jìn)行論述，希望能對(duì)從事節(jié)能評(píng)估工作的相關(guān)人員有些啟發(fā)。

篇（3）

一、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查政策

請(qǐng)各縣（區(qū)）經(jīng)信部門(mén)按照《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查政策。相關(guān)材料按照以上文件要求準(zhǔn)備。

二、明確節(jié)能評(píng)估和審查權(quán)限范圍

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須要編制獨(dú)立節(jié)能篇，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其組織專(zhuān)題評(píng)估和審查。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含1000噸，不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章），由項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能評(píng)估報(bào)告表按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其組織專(zhuān)題評(píng)估和審查。

（三）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。建設(shè)單位將節(jié)能登記表與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送。按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，由市（縣、區(qū)）政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其登記備案。

三、提升節(jié)能評(píng)估和審查質(zhì)量效率

篇（4）

第三條實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在備案申請(qǐng)材料中應(yīng)包含項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能、能耗指標(biāo)，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱(chēng)“政府投資主管部門(mén)”）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評(píng)估和審查工作。

第五條本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估是指由政府投資主管部門(mén)委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”），對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)的行為。

第六條本細(xì)則所稱(chēng)節(jié)能審查是指政府投資主管部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進(jìn)行審查的行政行為。

第七條節(jié)能評(píng)估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國(guó)家、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

第八條咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施節(jié)能評(píng)估回避制度，編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。

第九條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分專(zhuān)業(yè)建立。入庫(kù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)資質(zhì)，入庫(kù)機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布。

具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十條政府投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

第十一條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專(zhuān)門(mén)的節(jié)能分析篇（章），分析項(xiàng)目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對(duì)未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不予受理審查申請(qǐng)。

第十二條節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程所遵循的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（四）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（六）項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程采取的節(jié)能措施；

（七）項(xiàng)目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說(shuō)明。

第十三條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位的資質(zhì)等級(jí)相一致，原則上由同一研究機(jī)構(gòu)編制或同資質(zhì)等級(jí)的專(zhuān)業(yè)節(jié)能研究機(jī)構(gòu)編制。

第十四條節(jié)能評(píng)估是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估必須具備的內(nèi)容。

對(duì)政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需評(píng)估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，原則上可不進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，政府投資主管部門(mén)對(duì)節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查。但生產(chǎn)過(guò)程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，或單體建筑面積在1萬(wàn)平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，政府投資主管部門(mén)可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)。

第十五條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口以及節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)中，按照規(guī)定程序確定委托評(píng)估的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所需節(jié)能評(píng)估費(fèi)用，可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作咨詢(xún)費(fèi)中列支。

第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估主要包括下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類(lèi)和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)際先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。

第十八條政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)中，明確提出節(jié)能審查意見(jiàn)。

按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的，政府投資主管部門(mén)不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或未進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條用能工藝、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)審查的政府投資主管部門(mén)重新報(bào)送有關(guān)文件和材料，進(jìn)行節(jié)能審查。

第二十條節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，在項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案同時(shí)進(jìn)行審查，不延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

第二十一條建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見(jiàn)作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計(jì)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)文件不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予頒發(fā)施工許可證；項(xiàng)目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予竣工驗(yàn)收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條建立節(jié)能評(píng)估和審查信息共享機(jī)制，政府投資主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將節(jié)能評(píng)估和審查相關(guān)情況通報(bào)給節(jié)能減排主管部門(mén)和建設(shè)部門(mén)。

第二十三條政府投資主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改，同時(shí)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備內(nèi)容，沒(méi)有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項(xiàng)目不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

篇（5）

一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的重要性。加強(qiáng)節(jié)能工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對(duì)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

二、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》要求，開(kāi)展好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇(章)：咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告必須包括對(duì)節(jié)能分析篇(章)的評(píng)估意見(jiàn)；國(guó)家發(fā)展改革委的批復(fù)文件或報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示文件必須包括對(duì)節(jié)能分析篇(章)的批復(fù)或請(qǐng)示內(nèi)容。

節(jié)能分析篇(章)的編寫(xiě)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估和國(guó)家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國(guó)家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

節(jié)能分析篇(章)應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。

三、地方政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查要求。地方政府有關(guān)部門(mén)可參照國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的要求，制定本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)程序，依據(jù)國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查工作。

四、認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的監(jiān)督管理。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見(jiàn)建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，要依法給予處罰。

篇（6）

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類(lèi)是否合理；

（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目基本情況表；

（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請(qǐng)單位主管部門(mén)意見(jiàn)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書(shū)》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長(zhǎng)20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門(mén)對(duì)未按規(guī)定通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告原審查部門(mén)。原審查部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過(guò)工程竣工驗(yàn)收。

第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門(mén)依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。

篇（7）

一、2011年我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

1、2011年萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上；

2、列入全國(guó)萬(wàn)家節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)(以國(guó)家下達(dá)文件為準(zhǔn))；

3、全面執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)到100%；

4、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法，組建節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，在重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位，組織好年度節(jié)能宣傳周活動(dòng)；

5、市級(jí)財(cái)政節(jié)能投入比重逐年增長(zhǎng)。

二、2011年上半年萬(wàn)元GDP能耗下降情況

上半年全社會(huì)綜合能源消耗量為274.78萬(wàn)噸（等價(jià)值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬(wàn)元GDP能耗下降為2.5%。

三、2011年節(jié)能形勢(shì)不容樂(lè)觀

2010年全市綜合能源消耗507.13萬(wàn)噸標(biāo)煤，萬(wàn)元GDP能耗為1.433噸標(biāo)煤；2011年萬(wàn)元GDP能耗按下降4%測(cè)算，即為1.376噸標(biāo)煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價(jià))，2011年全市GDP增速按增長(zhǎng)15%測(cè)算，即為406.893億元(2005年不變價(jià))。據(jù)此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬(wàn)噸標(biāo)煤以?xún)?nèi)，才能完成全市2011年萬(wàn)元GDP能耗下降4%的年度目標(biāo)。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬(wàn)噸標(biāo)煤。

一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用能對(duì)全市能源上升影響不大(2010年一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民占全社會(huì)能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產(chǎn)中對(duì)全市能耗占比最大的工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)的影響。通過(guò)摸底調(diào)查，了解到海螺、***等11戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)2011年全年生產(chǎn)計(jì)劃比2010年有較大幅度的增長(zhǎng)，據(jù)此預(yù)測(cè)能耗將有較大幅度的增加。全市預(yù)計(jì)新增能源消耗總量61.2萬(wàn)噸，超出我市52.62萬(wàn)噸能源上漲空間，萬(wàn)元GDP能耗呈緩慢下降趨勢(shì)。

今年上半年萬(wàn)元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達(dá)到15%，照此趨勢(shì)全年萬(wàn)元GDP能耗只能下降3%以?xún)?nèi)，完成萬(wàn)元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強(qiáng)有力的措施,難以實(shí)現(xiàn)。

四、主要對(duì)策和措施

（1）合力推進(jìn)全市節(jié)能工作。明確市節(jié)能工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組各成員單位職責(zé)，形成合力，推進(jìn)全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（2）建立和加強(qiáng)節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。一是變虛擬的節(jié)能辦為正式的節(jié)能辦，充實(shí)人員力量。二是成立市節(jié)能監(jiān)察中心，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能評(píng)估、能耗監(jiān)測(cè)等能力。

（3）設(shè)立市級(jí)全社會(huì)節(jié)能引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金。從今年開(kāi)始，全市設(shè)立500萬(wàn)元全社會(huì)節(jié)能引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加。主要用于：節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、專(zhuān)家咨詢(xún)、國(guó)際合作和信息平臺(tái)建設(shè)，節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用（國(guó)家和省能評(píng)有關(guān)文件規(guī)定），綠色照明推廣補(bǔ)助等。

（4）執(zhí)行節(jié)能評(píng)估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實(shí)施<固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》要求，市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查工作。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，交通、建筑、商業(yè)等其它領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，執(zhí)行節(jié)能評(píng)估“一票否決”制度。

（5）制定綜合能源消耗增長(zhǎng)原則。從今年8月份開(kāi)始制定綜合能源消耗增長(zhǎng)原則，按照能源消耗空間，核定重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消耗量，企業(yè)按照核定的綜合能源消耗量組織生產(chǎn)，綜合能源消耗量用完，企業(yè)安排停產(chǎn)檢修。

（6）開(kāi)展日常節(jié)能監(jiān)察工作。委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)煤的企業(yè)開(kāi)展常年節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。若有違反《節(jié)約能源法》、《***省節(jié)約能源條例》和用能設(shè)備等有關(guān)規(guī)定行為，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行整改。

（7）大力推行合同能源管理。積極應(yīng)用合同能源管理新措施，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面實(shí)施合同能源管理方式的節(jié)能改造，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。

（8）著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，努力提高三產(chǎn)增加值占全市GDP中的比重。三產(chǎn)在GDP中的比重每提高一個(gè)點(diǎn)，全社會(huì)萬(wàn)元GDP能耗將下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）清潔生產(chǎn)工作

一、大力推行清潔生產(chǎn)審核

為深入推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，探索一條提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平的新路子，我市把開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作作為遏制污染反彈的長(zhǎng)效管理機(jī)制，凡被列入國(guó)控重點(diǎn)污染源名單的企業(yè)，均要求按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《清潔生產(chǎn)審核程序》，在專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。2011年我市安排12家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產(chǎn)審核通過(guò)省專(zhuān)家組織的驗(yàn)收。其它10家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作也將于年底前完成。

二、有待解決的幾個(gè)問(wèn)題

一是企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有關(guān)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)政策還不完善，企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)的動(dòng)力不足。

二是資金投入不足，一些企業(yè)中高費(fèi)方案難以實(shí)施，清潔生產(chǎn)審核方案難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果。

三是清潔生產(chǎn)技術(shù)信息不暢，全國(guó)各地均大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，同行業(yè)之間缺少信息、技術(shù)的交流，國(guó)家頒布的《清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)引導(dǎo)，但目錄內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)，使企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)過(guò)程中更方便實(shí)用。

篇（8）

我省公路項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作起步較晚，行業(yè)內(nèi)對(duì)于節(jié)能評(píng)估的相關(guān)規(guī)范及計(jì)算方法等應(yīng)用相對(duì)較少，節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制工作還處于發(fā)展階段，相關(guān)基礎(chǔ)資料不足，各地區(qū)對(duì)建筑物舒適度及功能的要求不同，目前仍缺少評(píng)判不同地區(qū)用能合理性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)結(jié)合G309線(xiàn)甘肅某段項(xiàng)目能源消耗情況，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期消耗情況及計(jì)算方法進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

1 能源消耗種類(lèi)

G309線(xiàn)甘肅某段路線(xiàn)全長(zhǎng)70km，按照二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，共設(shè)置主線(xiàn)收費(fèi)站2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，服務(wù)區(qū)1處（完全利用）。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（國(guó)發(fā)〔2016〕44號(hào)令）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的能耗主要為公路收費(fèi)站及養(yǎng)護(hù)工區(qū)（服務(wù)區(qū)利用，能耗不計(jì)入本項(xiàng)目）等沿線(xiàn)設(shè)施維持正常運(yùn)營(yíng)、管理和養(yǎng)護(hù)時(shí)耗用的電能、公路養(yǎng)護(hù)維修以及大中修機(jī)械設(shè)備等消耗的燃油和公路沿線(xiàn)設(shè)施冬季取暖時(shí)所消耗的煤炭。

2 運(yùn)營(yíng)期能源消耗計(jì)算

2.1 電力計(jì)算

收費(fèi)站和養(yǎng)護(hù)工區(qū)電力消耗主要為建筑物照明及運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)系統(tǒng)用電、給排水設(shè)備用電三類(lèi)。收費(fèi)系統(tǒng)和給排水設(shè)備用電可根據(jù)各類(lèi)設(shè)備功率、負(fù)荷系數(shù)及設(shè)備開(kāi)啟時(shí)間進(jìn)行計(jì)算，沿線(xiàn)建筑物照明及運(yùn)營(yíng)可采用單位面積法進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式參照《工業(yè)與民用配電設(shè)計(jì)手冊(cè)》。收費(fèi)設(shè)備主要收費(fèi)服務(wù)器、備份服務(wù)器、報(bào)表打印機(jī)、收費(fèi)車(chē)道計(jì)算機(jī)及車(chē)道設(shè)備（包括道閘、票據(jù)一體機(jī)、報(bào)表打印機(jī)等）；給排水設(shè)備包括給水設(shè)備、污水處理設(shè)備、熱水循環(huán)泵、熱水補(bǔ)水泵等。本項(xiàng)目沿線(xiàn)共設(shè)置主線(xiàn)收費(fèi)站2處，經(jīng)計(jì)算年耗用電能73.8萬(wàn)千瓦/小時(shí)，設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，經(jīng)計(jì)算年耗用電能10.09萬(wàn)千瓦/小時(shí)。

2.2 煤炭計(jì)算

煤炭消耗主要為沿線(xiàn)收費(fèi)站及養(yǎng)護(hù)工區(qū)冬季取暖燃煤鍋爐消耗。計(jì)算方法根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，耗熱量計(jì)算公式如下：

Qh=qh×Ac×10-3

Qah=0.0864×N×Qh（ti-ta）/（ti-to.h）

耗煤量根據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算：

B=Q/（q×n）

上述公式具體參數(shù)情況詳見(jiàn)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》。

經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目2處收費(fèi)站共消耗煤炭97.238噸，養(yǎng)護(hù)工區(qū)共消耗煤炭25.93噸。

冬季取暖如采用天然氣鍋爐，亦可采用上述計(jì)算公式。

2.3 公路養(yǎng)護(hù)、大中修汽柴油計(jì)算

公路養(yǎng)護(hù)、大中修的汽柴油消耗主要為路容維護(hù)、日常檢修、冰雪防凍、搶險(xiǎn)救援、通信、路政、行政管理等車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所消耗的油料。

汽柴油計(jì)算過(guò)程中，根據(jù)公路里程確定各類(lèi)車(chē)輛數(shù)量，根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)合理確定車(chē)輛年臺(tái)班數(shù)，各類(lèi)車(chē)輛臺(tái)班油耗根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所得。

經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目年消耗柴油78.617噸，消耗汽油36.887噸。

3 結(jié)束語(yǔ)

節(jié)能評(píng)估工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)合理利用資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平等具有重要意義。鑒于各類(lèi)公路項(xiàng)目所處地形地質(zhì)條件各異、技術(shù)等級(jí)及建設(shè)規(guī)模不盡相同，因此本文計(jì)算指標(biāo)僅可作為同類(lèi)項(xiàng)目參考使用，同時(shí)公路項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估理論依據(jù)正在不斷補(bǔ)充、節(jié)能理念也在不斷提高，受作者知識(shí)和閱歷限制，本文必然存在一些錯(cuò)誤和不足，希望廣大同行和讀者進(jìn)行批評(píng)指正，以便在以后的節(jié)能評(píng)估過(guò)程中得到完善和提高。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]《公路、水路交通實(shí)施辦法》.

[3]《G色公路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（國(guó)家節(jié)能中心2014版）.

[7]《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）.

[8]《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）.

篇（9）

一是按照省、市節(jié)能考核工作要求，經(jīng)過(guò)我們積極認(rèn)真的工作，編制了《__2015年節(jié)能工作要點(diǎn)》、《__2015年節(jié)能工作實(shí)施方案》和《__煤炭消減工作實(shí)施方案》，到__月底，萬(wàn)元GDP綜合能耗預(yù)計(jì)下降2%。

篇（10）

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委2010年6號(hào)令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對(duì)國(guó)家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和保障作用。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。我國(guó)將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類(lèi)繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制大綱，致使社會(huì)上的公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，筆者結(jié)合該類(lèi)報(bào)告編制的工作程序，談?wù)勗趫?bào)告編制過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制

公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)以國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國(guó)家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對(duì)各類(lèi)型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類(lèi)型列出了4大類(lèi)編寫(xiě)指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫(xiě)指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。

（1）評(píng)估內(nèi)容及依據(jù)

以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評(píng)估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開(kāi)展評(píng)估工作，并確定評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估原則、評(píng)估方法等。

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國(guó)家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國(guó)家及項(xiàng)目所在?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。

（2）項(xiàng)目概況

在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說(shuō)明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來(lái)源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個(gè)側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說(shuō)明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評(píng)估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評(píng)估步驟和評(píng)估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個(gè)專(zhuān)業(yè)，分專(zhuān)業(yè)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)每一個(gè)專(zhuān)業(yè)，分別從以下3個(gè)方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評(píng)前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對(duì)前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評(píng)估論證，并給出評(píng)估結(jié)論；再次，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說(shuō)明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對(duì)設(shè)備的能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，評(píng)估其能效水平，提出評(píng)估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評(píng)估

節(jié)能措施評(píng)估分為能評(píng)前節(jié)能措施和能評(píng)階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個(gè)專(zhuān)業(yè)角度，將能評(píng)前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個(gè)全面細(xì)致的梳理，對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算節(jié)能量。能評(píng)階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問(wèn)題，說(shuō)明節(jié)能評(píng)估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，測(cè)算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對(duì)各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評(píng)估

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過(guò)程。對(duì)于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。

根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。

結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來(lái)確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)（A、AA、AAA級(jí)）；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來(lái)確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級(jí)目標(biāo)（、、級(jí)），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)或綠色建筑星級(jí)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評(píng)估。

（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地影響評(píng)估

介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測(cè)算項(xiàng)目所在地省、市兩級(jí)能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估情況，說(shuō)明項(xiàng)目評(píng)估后在節(jié)能方面還存在的主要問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

二、報(bào)告編制注意事項(xiàng)

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，在評(píng)估時(shí)需要邏輯思路清晰，下面就該類(lèi)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告需要注意的方面說(shuō)明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告時(shí)需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新等諸多問(wèn)題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報(bào)告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時(shí)不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說(shuō)明

在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時(shí)要分別加以說(shuō)明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?duì)應(yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（3）說(shuō)明節(jié)能措施和效果的明確性

在說(shuō)明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時(shí)要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說(shuō)明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對(duì)性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)