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篇（1）

2公共管理目標(biāo)異化的表現(xiàn)分析

2.1公共管理目標(biāo)被改變

公共管理目標(biāo)體制能夠領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)人員履行自己的責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化的穩(wěn)步前進(jìn)，對(duì)于社會(huì)公共管理的目標(biāo)來說是實(shí)踐的理論性基礎(chǔ)但是，由于公共管理當(dāng)中某些制度比較僵化，公共管理對(duì)于不良行為處置的方式比較單一，有關(guān)社會(huì)公共管理體制沒有被合理運(yùn)用，久而久之，公共管理目標(biāo)就被簡(jiǎn)單化要求過高，單單注重形式而不注重質(zhì)量的體制反而會(huì)與公共管理目標(biāo)相違背，在對(duì)社會(huì)公共場(chǎng)所進(jìn)行管理時(shí)，忽視了公共管理目標(biāo)的本質(zhì)要求比如在管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，由于商家沒有對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)處理，市場(chǎng)管理人員除了讓經(jīng)營(yíng)商罰款外，還取締了他在該處進(jìn)行商品貿(mào)易的權(quán)力通過這件事，我們可以看出，管理人員沒有認(rèn)清公共管理的目標(biāo)性，反而將公共管理的目標(biāo)性異化了，他認(rèn)為罰款是解決這件事的主要方法，殊不知在這件事中，公共管理的主要目標(biāo)是增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的環(huán)保意識(shí)，僅靠懲罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這不僅不能解決問題，還對(duì)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)商家產(chǎn)生了消極的影響，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展所以需要靈活運(yùn)用公共管理體制，促進(jìn)公共管理目標(biāo)完善化。

2.2公共管理目標(biāo)出現(xiàn)偏差

公共管理目標(biāo)出現(xiàn)偏差主要集中在以下方面:公共成員行為的偏差、計(jì)劃執(zhí)行時(shí)的偏差、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的偏移由于社會(huì)成員思想上的偏差，會(huì)逐漸對(duì)他們的行為產(chǎn)生影響，他們是公共管理當(dāng)中的主要參與者，所以他們的行為會(huì)對(duì)公共管理造成影響，思想以及行為上的差距會(huì)對(duì)他們的職業(yè)道德、社會(huì)觀念、社會(huì)道德產(chǎn)生巨大的影響，同時(shí)也影響著公共管理的目標(biāo)計(jì)劃是公共事業(yè)行使的戰(zhàn)略性目標(biāo)由于計(jì)劃來源的不同，執(zhí)行者的不同以及標(biāo)準(zhǔn)的不同，這些都會(huì)對(duì)公共管理目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響社會(huì)公共管理的一項(xiàng)重要事務(wù)就是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，所以企業(yè)的行為也會(huì)反作用于社會(huì)，目前由于企業(yè)在節(jié)制用水，環(huán)保等事務(wù)上沒有處理好，企業(yè)的目標(biāo)又和公共管理的目標(biāo)具有一定的聯(lián)系性，所以也會(huì)使公共管理的目標(biāo)異化。

3公共管理目標(biāo)異化的規(guī)避

3.1增強(qiáng)公共管理當(dāng)中的監(jiān)管力度，有效避免公共管理目標(biāo)異化現(xiàn)象

政府一定要采取多元化的監(jiān)控手段，對(duì)公共管理當(dāng)中違背目標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)格管制，必要時(shí)可以采取處罰措施還要擴(kuò)大監(jiān)控的渠道，尤其要擴(kuò)大信息傳播的途徑，對(duì)公共管理當(dāng)中的績(jī)效需要進(jìn)行有效的考核，對(duì)于監(jiān)管當(dāng)中突出性的問題進(jìn)行及時(shí)反映，解決還要強(qiáng)化公共管理當(dāng)中的激勵(lì)約束機(jī)制.讓社會(huì)人員承擔(dān)一定的責(zé)任.為公共管理目標(biāo)而貢獻(xiàn)自己微薄的力量，這不僅能夠加大使命感，還可以增加人們對(duì)于社會(huì)的歸屬感，只有團(tuán)結(jié)，才能制勝。

3.2提升公共管理中目標(biāo)的相容性，避免目標(biāo)異化現(xiàn)象的出現(xiàn)

讓每一個(gè)社會(huì)的參與者都成為社會(huì)的決策者，將自己的愛好以及目標(biāo)和公共管理的目標(biāo)對(duì)應(yīng)起來，將社會(huì)的目標(biāo)當(dāng)成是自己的目標(biāo)，有效融入社會(huì)公共管理的事業(yè)當(dāng)中對(duì)于自己的責(zé)任以及義務(wù)要合理劉待，不可以推卸社會(huì)責(zé)任，因?yàn)楣补芾砟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)主體是社會(huì)人員，所以需要擴(kuò)大溝通以及信息化的途徑，為了公共管理的目標(biāo)而奮斗。

3.3提升社會(huì)人員對(duì)于理論化的理解程度

公共管理者背負(fù)著社會(huì)的責(zé)任，所以對(duì)于執(zhí)行者來說要求比較高，不僅要求他們對(duì)于公共管理目標(biāo)理論具有一定的了解，還要求具有一定的職業(yè)價(jià)值觀，社會(huì)公德意識(shí)以及公正意識(shí)當(dāng)自身利益和社會(huì)公共利益違背時(shí)，要注意顧全大局，可以主動(dòng)地為了公共社會(huì)管理的利益而放棄自己的利益，也就是說，利益的相同性能夠降低公共管理目標(biāo)異化的程度。

3斗公共管理目標(biāo)制定體系需要進(jìn)一步完善

公共管理目標(biāo)異化在很大程度上是由于目標(biāo)體制制定不完善造成的，所以應(yīng)該要在符合公共社會(huì)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有效制定不能太簡(jiǎn)單，也不能過高，同時(shí)還要注意目標(biāo)是不是和市場(chǎng)以及企業(yè)違背，如果是，就要做出調(diào)整。

4規(guī)避公共管理目標(biāo)異化的意義

篇（2）

一、公共部門人力資源管理的特點(diǎn)及與私人部門的差異

公共部門和營(yíng)利性組織的員工都有相似的需要,從溫飽到安全到被人需要受人尊重。但是在兩種類型的組織中,需要被滿足的過程從外界刺激到目標(biāo)行為都有著明顯差別。這些區(qū)別主要是組織環(huán)境的不同所決定的,政府等公共非營(yíng)利組織和企業(yè)等營(yíng)利性組織在組織架構(gòu)、運(yùn)作方式等方面各不相同,導(dǎo)致在人力資源管理方面的一系列差異,最終決定了它們必然各自適用于兩種類型的激勵(lì)體系。

公共人力資源管理的特點(diǎn)具體體現(xiàn)在:

(1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益,公共管理包括公共部門人力資源管理,必須以公共利益為其最基本的價(jià)值取向。

(2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會(huì)公共權(quán)力,在社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配中起關(guān)鍵性作用,所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。

(3)績(jī)效評(píng)估的困難性。公共部門的產(chǎn)出是公共物品,大多數(shù)公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特點(diǎn),無需通過市場(chǎng)就可以消費(fèi),并且難以量化,難以確定個(gè)人在其中的貢獻(xiàn)份額,因此對(duì)公共部門的人力資源進(jìn)行績(jī)效評(píng)估就存在一些技術(shù)上的困難。

(4)法律規(guī)制的嚴(yán)格性。公共權(quán)力具有兩重性,既可以用來實(shí)現(xiàn)公共利益,也可以用來謀取個(gè)人私利。因此必須以專門的法律、法規(guī)對(duì)公共部門人力資源管理加以嚴(yán)格的規(guī)范,在各個(gè)環(huán)節(jié)上以法律形式予以約束,依法進(jìn)行管理。

上述特點(diǎn)導(dǎo)致公共部門人力資源與企業(yè)人力資源管理中存在如下差異:

第一,管理目標(biāo)不同。公共部門管理追求的是公共利益,政府以公眾委托人身份提供公共產(chǎn)品和服務(wù),對(duì)政府行政人員的管理是為了最大化地為社會(huì)利益服務(wù),而私人部門則多是贏利單位,追求效率、效益是它基本的價(jià)值取向。

第二,組織成員行為取向的不同。公共部門中工作人員,由于機(jī)制的原因其行為有一種保守趨向,事不關(guān)己、高高掛起,不求有功、但求無過的心態(tài);在企業(yè)組織中的員工更加趨向于創(chuàng)新,這與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力有關(guān)。

第三,管理重點(diǎn)不同。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個(gè)方面,相對(duì)而言,公共部門在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié),而私人部門則更重視人力資源的開發(fā)環(huán)節(jié)。公共部門對(duì)于人員的招募錄用是較為重視的,現(xiàn)在公務(wù)員已經(jīng)實(shí)行了較為規(guī)范的“凡進(jìn)必考”制度。但由于公共部門績(jī)效評(píng)估的困難,導(dǎo)致公共部門比較忽視內(nèi)部人力資源的開發(fā)和績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié),直到今天,我國(guó)尚沒有對(duì)政府公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作分析,沒有制定出科學(xué)、規(guī)范的職位說明書。私人部門基于績(jī)效的考慮,則更注重人力資源管理的開發(fā)功能,員工的培訓(xùn)、教育與發(fā)展方案設(shè)計(jì)和績(jī)效評(píng)估及員工的職業(yè)生涯規(guī)劃成為人力資源管理者的重要工作。

二、我國(guó)公共部門人力源管理中激勵(lì)方面存在的問題

當(dāng)前,我國(guó)公共人力資源管理建設(shè)發(fā)展很快,廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制,在公共部門內(nèi)部設(shè)置了比較完善的權(quán)力制衡機(jī)制,但由于公共部門的穩(wěn)定性和保守性,其管理上尤其是激勵(lì)方面還存在比較多的問題。

1.組織目標(biāo)的迷失

組織目標(biāo)的迷失包括兩層意思。第一是組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。我國(guó)的公共部門對(duì)自身的使命定位更多是管制而非服務(wù),并希望通過公眾對(duì)自己的遵從來建立一種秩序,而不愿進(jìn)行對(duì)自身的反思,這種觀念本身對(duì)于激勵(lì)就是十分有害的;第二是員工目標(biāo)總是與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。毫無疑問,個(gè)人目標(biāo)中關(guān)于生理、心理以及家庭的一系列正常愿望都無可厚非,但除此之外,員工對(duì)于組織的使命感和認(rèn)同感上存在著普遍的缺失,無法使個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)達(dá)成一致。這些現(xiàn)象使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。

2.流動(dòng)機(jī)制的僵化

人力資源應(yīng)當(dāng)是一種有流動(dòng)性的資源,而我國(guó)的公共部門長(zhǎng)期以來對(duì)于人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度,這從制度和觀念上都有著充分地體現(xiàn)。流動(dòng)機(jī)制的僵化一是橫向流動(dòng)的僵化,即缺乏合理的進(jìn)出規(guī)則;二是縱向流動(dòng)的僵化,即缺乏合理的升遷規(guī)則,典型的表現(xiàn)就是能升不能降。激勵(lì)的目標(biāo)在很大程度上是通過被激勵(lì)者的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)被激勵(lì)者發(fā)現(xiàn)沒有合理的途徑可以實(shí)現(xiàn)其所向往的流動(dòng)時(shí),便容易轉(zhuǎn)向不合理的途徑。

3.激勵(lì)手段的蒼白和匱乏

激勵(lì)有正向和負(fù)向之分,通俗的理解就是胡蘿卜和大棒。人的需要可以分為外在性需要和內(nèi)在性需要。外在性的需要不能在工作活動(dòng)本身中求得滿足,能滿足它們的資源存在于工作之外,控制在組織、領(lǐng)導(dǎo)與同事手中;而內(nèi)在性的需要滿足是通過工作活動(dòng)中的體驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn),如領(lǐng)會(huì)工作活動(dòng)中的趣味及任務(wù)完成時(shí)的成就感等,滿足此種需要的資源就存在于工作過程之中。

但目前在我國(guó)的公共部門人力資源管理領(lǐng)域的激勵(lì)環(huán)節(jié)上,內(nèi)在性需求經(jīng)常被忽視,更談不上對(duì)其進(jìn)行利用了。另一方面,負(fù)激勵(lì)的作用在我國(guó)公共部門中通常發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,約束機(jī)制一來本身蒼白無力,二來得不到有效的貫徹。我們經(jīng)常感到我國(guó)的公務(wù)人員毫無危機(jī)意識(shí)。此外,在我國(guó)之所以難以全面和高效地應(yīng)用各種激勵(lì)組合的一個(gè)深層次原因是缺乏合理的績(jī)效評(píng)估體系。

從人力資源激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行看,也存在一些問題,表現(xiàn)在:第一,激勵(lì)手段簡(jiǎn)單化。大部分公共部門普遍實(shí)行基本工資、員工福利和個(gè)人獎(jiǎng)金三種物質(zhì)激勵(lì)方式,而其中員工福利往往沒有與職工的工作業(yè)績(jī)直接聯(lián)系,對(duì)員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。正在推行的“陽光工資”意在廢除隱形收入,也沒有關(guān)心激勵(lì)問題。第二,激勵(lì)方式過于“公平”。相同級(jí)別不同部門的工資基本是一樣的;不同級(jí)別的公務(wù)員工資相差幅度不大,沒有很好地體現(xiàn)責(zé)酬相符的原則,調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。而以集體為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金制度又存在“搭便車”問題,即由于員工知道獎(jiǎng)金是根據(jù)集體的工作績(jī)效來確定的,無論個(gè)人努力程度如何,他們都會(huì)分享甚至平等獲得那些獎(jiǎng)金,因此不能激勵(lì)員工努力工作。

三、破解我國(guó)公共領(lǐng)域人力資源激勵(lì)的困境

基于以上分析,提出解決我國(guó)公共部門人力資源管理中激勵(lì)問題的若干設(shè)想:

(1)提高人力資源的重要性,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源理論的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

公共部門特別是政府組織要樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的人力資源管理思想,重視人的作用,把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本,給公共部門人事管理理論和實(shí)踐工作帶來全面更新。因此加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源理論的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)十分重要。

(2)建立新型的績(jī)效評(píng)估體系

現(xiàn)行的公務(wù)人員考核制度是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下考核制度的延續(xù),與新時(shí)期的要求相差甚遠(yuǎn),急需改革和完善。主要表現(xiàn)在以下兩方面,第一是考勤制度。在傳統(tǒng)的人力資源考核中,公務(wù)人員的出勤狀況是考核的主要內(nèi)容之一。然而,在新的經(jīng)濟(jì)條件下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使辦公出現(xiàn)虛擬化,公務(wù)人員在家里同樣可以完成自己應(yīng)完成的任務(wù)。在美國(guó)一些州,公務(wù)員在家上班已成為合法,對(duì)人員的考核變成任務(wù)中心型,只要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù),就屬出勤合格。第二是績(jī)效評(píng)估制度。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估大都以個(gè)人績(jī)效為核心,并把評(píng)估結(jié)果作為個(gè)人評(píng)判的依據(jù)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,組織內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)合作、力量整合成為應(yīng)付復(fù)雜多變環(huán)境的必要手段。因此,績(jī)效評(píng)估應(yīng)以組織績(jī)效為核心,個(gè)人績(jī)效的評(píng)估應(yīng)以組織績(jī)效的優(yōu)劣為前提。

(3)改變以精神激勵(lì)為主的激勵(lì)模式

根據(jù)赫茲伯格的雙因素理論,工資在相當(dāng)大程度上只能算是一種保健因素,而不是激勵(lì)因素,即高薪未必會(huì)導(dǎo)致員工(或公務(wù)員)工作更為積極或業(yè)績(jī)更好,但是工資水平過低一定會(huì)導(dǎo)致他們的不滿。因此,對(duì)于任何需要到勞動(dòng)力市場(chǎng)上去雇傭勞動(dòng)力的組織來說,支付至少與市場(chǎng)水平相當(dāng)?shù)墓べY是一個(gè)最基本的要求。那么到底什么是市場(chǎng)工資水平?一說到作為公務(wù)員工資決定參考依據(jù)的市場(chǎng)工資水平,很多人就拿出產(chǎn)業(yè)工人的平均工資或者說企業(yè)平均工資水平來作為依據(jù)。這種說法看上去非常合理、公正,但是卻往往使人走入誤區(qū)。比如說,一家平均工資水平明顯高于某一私營(yíng)企業(yè)的國(guó)有企業(yè)最后卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,這就是本企業(yè)的優(yōu)秀員工不斷地向那家私營(yíng)企業(yè)流動(dòng),而那些績(jī)效一般尤其是績(jī)效較差的員工卻是最為穩(wěn)定的,想趕也趕不走。什么原因呢?這就是因?yàn)槠髽I(yè)錯(cuò)誤地理解了作為員工工資決定參考依據(jù)的市場(chǎng)工資水平是指什么。是指一家企業(yè)從總經(jīng)理到生產(chǎn)工人的工資加總平均以后所得到的平均工資嗎?顯然不是,從人力資源管理的角度來看,真正的市場(chǎng)工資水平不是籠統(tǒng)的平均數(shù)而是有非常具體的內(nèi)涵。也就是說,在進(jìn)行工資水平對(duì)比時(shí),一定是相同或類似的職位或者人員之間的工資才能進(jìn)行對(duì)比,而不是將所有人的工資加起來再加以平均的那種對(duì)比。

(4)嚴(yán)格公職人員的約束機(jī)制

篇（3）

一、公共物業(yè)概述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立和日益完善，政府提供了越來越多的公共管理服務(wù)智能，為人們的生活與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。為市民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是政府的主要職能之一。作為公共服務(wù)的重要組成部分，公共物業(yè)服務(wù)有著十分重要的地位和作用。公共物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的管理，不僅要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，更追求環(huán)境效益和生態(tài)效益。采用市場(chǎng)化的手段，依托于企業(yè)的運(yùn)作和管理，從而為市民提供公共物業(yè)管理維護(hù)服務(wù)。

作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，公共物業(yè)管理有著很強(qiáng)的特殊性，不同于一般的物業(yè)管理，以公眾性為主要特點(diǎn)。以業(yè)主和社會(huì)公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)追求公共物業(yè)的自身發(fā)展。在服務(wù)管理模式上，主要包括了政府直接管理、以及政府通過企業(yè)提供服務(wù)兩大類。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大多采用政府直接管理的模式。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的管理主要體現(xiàn)在宏觀層面，而將具體的服務(wù)交由企業(yè)負(fù)責(zé)。政府的管理和服務(wù)水平，是現(xiàn)代城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。專業(yè)型管理與綜合型管理，更是公共物業(yè)管理發(fā)展的大勢(shì)所趨Ⅲ。

二、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量及管理

人的活動(dòng)構(gòu)成了服務(wù)，是一種帶有心理因素的行為，有著不可感知性的根本特征。服務(wù)的核心內(nèi)容是服務(wù)質(zhì)量，也是服務(wù)對(duì)象最為關(guān)注的問題。無論所提供的產(chǎn)品是有形或者無形，產(chǎn)品質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。在本質(zhì)上，服務(wù)質(zhì)量不同于有形產(chǎn)品，既要考慮服務(wù)的結(jié)果，更還該了服務(wù)的過程。當(dāng)服務(wù)過程與結(jié)果都得到消費(fèi)者的認(rèn)可時(shí)，才能稱之為成功的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量往往涉及到多個(gè)主體，其內(nèi)容則包含了服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量、功能質(zhì)量、以及預(yù)期質(zhì)量。且在服務(wù)傳遞的過程中，容易產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量的差距。

首先，應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)方針與目標(biāo)，在履行對(duì)消費(fèi)者承諾的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。其次，確定服務(wù)的流程與職責(zé)，以消費(fèi)者的需求為出發(fā)點(diǎn)，確保各個(gè)部門與崗位之間，能夠各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作。再次，制定配套的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，以此來影響消費(fèi)者的感知。同時(shí)，做好服務(wù)質(zhì)量的檢查與評(píng)估，對(duì)于管理工作所存在的誤區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以糾正。

三、項(xiàng)目管理應(yīng)用于公共物業(yè)服務(wù)的可行性分析

項(xiàng)目管理的理念與方法，早已在各行各業(yè)有了廣泛的應(yīng)用。在物業(yè)管理行業(yè)中，公共物業(yè)管理是一個(gè)相對(duì)獨(dú)特的分支，有著較強(qiáng)的獨(dú)立性。通常由一個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)于特定的區(qū)域和過程，采用相對(duì)固定的模式，依據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與方法，從而實(shí)施項(xiàng)目的管理。就管理和服務(wù)的對(duì)象而言，物業(yè)管理有著單一性與專業(yè)性的特點(diǎn)，以及較強(qiáng)的持續(xù)性與周期性，適宜采用項(xiàng)目管理。很多大型的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，紛紛通過成立項(xiàng)目部來組建自己的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，借助于科學(xué)的管理架構(gòu)、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理和服務(wù)的全過程控制。在公共物業(yè)服務(wù)中，項(xiàng)目質(zhì)量管理是十分重要的環(huán)節(jié)，需要配套跟進(jìn)、共同實(shí)施。

四、基于公共物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量管理探討

（一）質(zhì)量保證措施

在公共物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的保證，需要合理的質(zhì)量保證措施。首先，要根據(jù)公共物業(yè)的具體情況，制定合理的項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分考慮到安全、舒適與便捷等方面的需求，并確保公共物業(yè)功能的發(fā)揮。在遵循合法性及合理性的前提下，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。其次，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理流程，對(duì)各部門的責(zé)任予以充分明確，現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，以及對(duì)服務(wù)全過程的控制。參照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公共物業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的服務(wù)質(zhì)量規(guī)范與管理體系。再次，引入先進(jìn)的ISO9001質(zhì)量管理體系，做好策劃階段、體系文件編制階段、體系試運(yùn)行階段、以及體系評(píng)審階段的各項(xiàng)工作，確保服務(wù)質(zhì)量管理體系的建立和完善。進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量管理，確保管理方針和目標(biāo)的落實(shí)，從而促進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高吲。

（二）質(zhì)量控制方法

篇（4）

Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship， the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.Key words: highway engineering; construction management; target costs; management

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)，一是全球化，二是市場(chǎng)化。而市場(chǎng)化改革則使全球性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，給公路施工企業(yè)的發(fā)展帶來了全方位的挑戰(zhàn)。

隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和管理水平的不斷提高，2001年末我國(guó)加入了WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將真正開始了在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。一方面我們要在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，搞好宏觀調(diào)控；另一方面，也是更為重要的方面，是要在企業(yè)層面進(jìn)行管理創(chuàng)新。

改革20多年來，國(guó)有企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；中國(guó)的入世，具有差別性的優(yōu)惠政策將逐漸被取消，改革的先發(fā)效應(yīng)已變得不再明顯。企業(yè)之間以及企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司都處在了同一平臺(tái)上，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須進(jìn)行以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式，使之向市場(chǎng)化、知識(shí)化、集約化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。

公路工程作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一，隨著管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業(yè)采用了國(guó)際上慣用的項(xiàng)目法管理模式。積極推行項(xiàng)目法管理，牽住以“費(fèi)用核算”的牛鼻子，逐漸形成了一套適應(yīng)施工企業(yè)項(xiàng)目費(fèi)用管理的“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”體系。

二、公路工程施工項(xiàng)目管理概述

1. 公路工程施工項(xiàng)目管理定義

公路工程施工項(xiàng)目管理是指公路工程施工項(xiàng)目主體為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，利用各種有效的手段，對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過程和各種施工生產(chǎn)要素所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的行為過程。

2. 公路工程施工項(xiàng)目管理內(nèi)容

從公路工程施工項(xiàng)目管理的定義可以看出，公路工程施工項(xiàng)目管理主要包括的要素有：項(xiàng)目主體、項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理手段、項(xiàng)目壽命周期全過程管理、項(xiàng)目生產(chǎn)要素的管理、項(xiàng)目管理職能，這些要素構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容。

(1) 公路工程施工項(xiàng)目管理主體

公路工程施工項(xiàng)目管理主體主要指是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部，它在作為主體管理施工項(xiàng)目的活動(dòng)中，也作為施工企業(yè)的被管理對(duì)象。

(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)管理

公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全若干方面的綜合，其管理內(nèi)容包括：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、安全控制以及現(xiàn)場(chǎng)的文明施工等。

(3) 公路工程施工項(xiàng)目管理手段

公路工程施工項(xiàng)目管理手段可分兩類：一類是一般性管理手段；另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會(huì)議控制法、節(jié)點(diǎn)管理法、偏差管理法；后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。

(4) 公路工程施工項(xiàng)目壽命周期管理

公路工程施工項(xiàng)目壽命周期主要是按階段劃分為：工程項(xiàng)目前期管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、交工管理、工程項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)等幾大類，其中每大類還可以劃分為更小部分。

(5) 公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理

公路工程施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理大致包括：施工勞動(dòng)管理、施工技術(shù)管理、施工資金(財(cái)務(wù)核算)管理、施工材料管理和施工設(shè)備管理。

(6) 公路工程施工項(xiàng)目管理職能

公路工程施工項(xiàng)目管理職能包括計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮等。在施工項(xiàng)目管理中較具獨(dú)立性的有項(xiàng)目組織形式、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與經(jīng)濟(jì)承包、項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目外部關(guān)系協(xié)調(diào)等。

三、公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用和費(fèi)用控制

1. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用

公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程項(xiàng)目作為費(fèi)用核算對(duì)象的施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，也就是某一工程項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、大型構(gòu)件、其他材料；周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)；施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)；支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司)等一級(jí)組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。應(yīng)該指出的是，公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用不包括勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，也不包括不構(gòu)成公路工程施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出，如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動(dòng)資金的借款利息等。

公路工程施工項(xiàng)目的費(fèi)用，一般是以項(xiàng)目為單位工程作為費(fèi)用核算對(duì)象。在公路工程施工項(xiàng)目管理中，最終是要使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標(biāo)，而公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，它是全面地反映施工經(jīng)營(yíng)管理工作的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此，工程項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目管理控制的核心。

2. 公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、費(fèi)用計(jì)劃、費(fèi)用控制、費(fèi)用核算、費(fèi)用分析和費(fèi)用考核7個(gè)環(huán)節(jié)。這7個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理，其中的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策、 費(fèi)用計(jì)劃構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的設(shè)計(jì)階段(即目標(biāo)費(fèi)用確立階段)；費(fèi)用控制、費(fèi)用核算構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的執(zhí)行階段(即目標(biāo)費(fèi)用控制階段)；

費(fèi)用分析和費(fèi)用考核構(gòu)成了公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理的考核階段(即目標(biāo)費(fèi)用的改善和總結(jié)階段)。

3. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用的制訂

(1) 制訂目標(biāo)費(fèi)用必須遵循的原則

①市場(chǎng)化原則

中國(guó)改革開放20多年，現(xiàn)在又加入WTO，在這種形勢(shì)下，我們必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取價(jià)應(yīng)按照社會(huì)可比的市場(chǎng)價(jià)格。

②效益性原則

講究效益是企業(yè)生存的核心，該效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要分析研究各因素與項(xiàng)目費(fèi)用的依存關(guān)系，挖掘企業(yè)歷史資料，采用一定的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用水平進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見，正確處理好產(chǎn)值、質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系。做到不單純追求產(chǎn)值而不顧工程質(zhì)量和費(fèi)用，同時(shí)也不能片面追求降低費(fèi)用而不顧工程質(zhì)量和產(chǎn)值。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到既降本，又全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

③ 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則

為使目標(biāo)費(fèi)用管理真正得到控制，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。“責(zé)”是指要完成費(fèi)用控制指標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成費(fèi)用控制指標(biāo)，對(duì)于必須采取的措施所應(yīng)具有的權(quán)限，即實(shí)施控制的權(quán)力；“利”是指根據(jù)費(fèi)用控制指標(biāo)完成的好壞，給予責(zé)任承擔(dān)者的獎(jiǎng)懲。有責(zé)有權(quán)，才能完成分擔(dān)的責(zé)任；有責(zé)還應(yīng)有利，否則缺乏推動(dòng)履行職責(zé)的動(dòng)力。“權(quán)力”和“義務(wù)”是統(tǒng)一的，沒有權(quán)，就起不到控制的作用，控制本身既是一種權(quán)力，也是一種義務(wù)。

(2) 目標(biāo)費(fèi)用的制訂程序

可以看出，費(fèi)用估算是確立目標(biāo)費(fèi)用事前管理的一個(gè)重要手段。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都要著眼于未來，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，科學(xué)地預(yù)見未來費(fèi)用水平的趨勢(shì)，為目標(biāo)費(fèi)用確立奠定基礎(chǔ)；費(fèi)用決策是企業(yè)對(duì)公路工程施工項(xiàng)目未來費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃和控制的一個(gè)重要步驟。根據(jù)費(fèi)用估算的情況，由參與決策人員認(rèn)真細(xì)致地分析，避免盲目性和減少風(fēng)險(xiǎn)性；費(fèi)用計(jì)劃是實(shí)行工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、費(fèi)用水平、降低費(fèi)用率和降低費(fèi)用額所采取的主要措施和方案，是建立公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、開展費(fèi)用控制和費(fèi)用核算的基礎(chǔ)。通過項(xiàng)目的費(fèi)用估算、費(fèi)用決策和費(fèi)用計(jì)劃才能制訂出一個(gè)“看得見、摸得著、能操作”的目標(biāo)費(fèi)用實(shí)施性文件。

4. 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制

(1) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制原則

對(duì)目標(biāo)費(fèi)用的控制必須遵循一定的原則，才能充分發(fā)揮費(fèi)用控制的作用。

① 全員、分級(jí)控制原則

費(fèi)用控制必須是通過全體員工來完成的。費(fèi)用是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)組等，因此，要求企業(yè)人人、事事、處處都要有費(fèi)用控制意識(shí)，按照定額、限額、計(jì)劃等進(jìn)行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)，形成一個(gè)費(fèi)用控制網(wǎng)。

② 全過程的動(dòng)態(tài)控制原則

費(fèi)用控制的對(duì)象不只是施工、生產(chǎn)領(lǐng)域中的費(fèi)用，而是貫穿于費(fèi)用形成的全過程，它包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個(gè)方面。只有對(duì)全過程進(jìn)行控制，才能促進(jìn)各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鑒于公路工程施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，過程控制又必須是動(dòng)態(tài)的。由于施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)費(fèi)用主要是依據(jù)上級(jí)（業(yè)主）要求和施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容來確定的，當(dāng)竣工階段的費(fèi)用核算造成了費(fèi)用盈虧，或發(fā)生偏差，是來不及糾正的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把費(fèi)用控制的重點(diǎn)放在過程的動(dòng)態(tài)控制上。

③ 計(jì)劃調(diào)整加嚴(yán)原則

在實(shí)施目標(biāo)費(fèi)用管理和控制時(shí)，只有按照目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施的，才可由各部門(人)在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)費(fèi)用差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)(如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi))，以及對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用超計(jì)劃使用的必須經(jīng)過規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對(duì)費(fèi)用目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

如果費(fèi)用控制沒有原則，亂控亂卡，不僅不能控制費(fèi)用，而且會(huì)造成混亂，挫傷職工的積極性。

(2) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制

公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制是指在費(fèi)用形成過程中，根據(jù)事先制訂的費(fèi)用目標(biāo)，對(duì)公路工程施工項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照一定的原則，采用專門的控制方法，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督；將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在原來所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題，就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發(fā)生的費(fèi)用是在預(yù)定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟(jì)控制，即經(jīng)濟(jì)行為的控制，也就是費(fèi)用施控系統(tǒng)(主體)要對(duì)費(fèi)用受控系統(tǒng)(對(duì)象)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)，使費(fèi)用受控系統(tǒng)的輸出限制在預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)之內(nèi)，最終達(dá)到預(yù)定的費(fèi)用目標(biāo)。

(3) 公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用控制程序

由于公路工程施工項(xiàng)目的單一性，決定了各工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同要求、工程內(nèi)容和項(xiàng)目組織管理方式等方面存在的差異，因此，工程項(xiàng)目的目標(biāo)費(fèi)用控制將隨著項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及合同形式不同而變化，但其控制程序大致是相同的。

四、開展公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的要點(diǎn)

公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用是工程在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，包括材料、機(jī)械使用費(fèi)，支付的工資、獎(jiǎng)金以及管理費(fèi)。它是一個(gè)整體的、全員且分層次的、全過程動(dòng)態(tài)的管理，因此必須要做到事前的目標(biāo)費(fèi)用估算控制、中途的目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃執(zhí)行控制和事后的實(shí)際費(fèi)用核算與目標(biāo)費(fèi)用比校分析控制，把工程項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理貫穿在費(fèi)用形成的全過程。在推行“公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理”中，應(yīng)注意抓好以下四方面的工作。

1. 抓好制度建設(shè)

在推行目標(biāo)費(fèi)用管理時(shí)，制定科學(xué)、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標(biāo)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)。這些制度有工作制度、責(zé)任制度、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、獎(jiǎng)懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計(jì)劃管理制度、施工生產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用控制制度、費(fèi)用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、質(zhì)量安全管理制度、ISO管理體系文件等；責(zé)任制度主要包括工程項(xiàng)目管理經(jīng)理負(fù)責(zé)制管理辦法、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、費(fèi)用責(zé)任制等；工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程主要包括各工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、施工須知、安全技術(shù)規(guī)程等；獎(jiǎng)懲制度主要包括職工獎(jiǎng)懲辦法、培訓(xùn)以及職稱評(píng)定晉升管理辦法等，除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算價(jià)格體系

推行目標(biāo)費(fèi)用管理一定要以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，只有這樣，目標(biāo)費(fèi)用的編制才能夠準(zhǔn)確，在企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的情況下，可以建立內(nèi)部物資市場(chǎng)，以起到規(guī)模效應(yīng)的作用，不管是社會(huì)市場(chǎng)還是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，其價(jià)格必須以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的即時(shí)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。定額已由確定工程造價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹黄鹬笇?dǎo)和參考的作用。我國(guó)加入WTO組織，也需要我們按國(guó)際慣例以市場(chǎng)來確定工程造價(jià)，因此我們要加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的準(zhǔn)確測(cè)算，大到單項(xiàng)工程、小到每道工序，都必須樹立費(fèi)用意識(shí)，將勞動(dòng)力、材料耗用、設(shè)備使用、現(xiàn)場(chǎng)管理、臨時(shí)工程與常規(guī)措施等各方面的費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)計(jì)、整理和分析，逐步建立和健全企業(yè)內(nèi)部的核算價(jià)格體系，科學(xué)地編制每項(xiàng)工程具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部費(fèi)用。

3. 加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)

推行項(xiàng)目費(fèi)用管理是一項(xiàng)既要懂政策，又是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的人才儲(chǔ)備工作，它將造就一批專業(yè)化的、職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員。合理的制度需要有能理解制度、有專業(yè)知識(shí)、會(huì)操作的人員來執(zhí)行。過去往往是“項(xiàng)目上馬建班子、項(xiàng)目完工散攤子”，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)、分析、經(jīng)驗(yàn)積累和反饋機(jī)制，致使老牌企業(yè)工程做了不少，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)幾乎全無，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍處在粗放型管理狀態(tài)，憑經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)和處理問題，偶然性極大。因此，為了做好項(xiàng)目費(fèi)用管理，必須加大經(jīng)濟(jì)費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)，由內(nèi)行人來管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都處在受控狀態(tài)。

4. 充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到它的重要性，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。目前，在國(guó)內(nèi)已開發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的軟件，而且還有專門用于費(fèi)用控制及管理的軟件，如同望工程師工程項(xiàng)目管理軟件、海德管理軟件等，這樣不僅可大大地提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)在費(fèi)用管理中的作用，可提高估算的準(zhǔn)確性、控制的及時(shí)性，提高傳輸效率和資源共享利用率。

五、結(jié)論

公路工程施工管理項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的綜合管理。公路工程施工項(xiàng)目費(fèi)用管理主要包括費(fèi)用估算、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核互為條件、相互促進(jìn)的各環(huán)節(jié)的管理，其中目標(biāo)費(fèi)用制定和目標(biāo)費(fèi)用控制是公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理的關(guān)鍵。

在目標(biāo)費(fèi)用的制定時(shí)，我們只要遵循市場(chǎng)化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)費(fèi)用制訂程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，就能使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正成為一項(xiàng)具有切實(shí)可操作的實(shí)施性文件。在目標(biāo)費(fèi)用控制中，我們既要充分發(fā)揮企業(yè)全體職工的積極性，又要加強(qiáng)全過程的動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)肅計(jì)劃，增加計(jì)劃修改調(diào)整的審批難度，使目標(biāo)費(fèi)用計(jì)劃真正起到指導(dǎo)我們開展項(xiàng)目管理的作用，在推行公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中，我們還要注重抓好制度建設(shè)、健全合理的價(jià)格體系、加強(qiáng)各層次操作者的培訓(xùn)、利用計(jì)算機(jī)的輔助功能等工作，要注意處理好思想與工具、主動(dòng)與被動(dòng)、綜合與單項(xiàng)、基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系。通過幾輪循環(huán)，我們的施工企業(yè)才能面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從容應(yīng)對(duì)入世沖擊等形勢(shì)。

以上論述僅是筆者在公路工程施工項(xiàng)目目標(biāo)費(fèi)用管理中的一些體會(huì)，希望能給我們施工企業(yè)同行有所啟示。

參考書目

1. 《公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè)》――吳濤主編 地震出版社

篇（5）

[ Abstract ]: Civil engineering construction project management to ensure project quality, safety, progress and cost is very important, in this paper, the following according to the years of practical experience, provide a brief analysis for the civil engineering construction project management undertook, for reference only.

[ Key words ]: civil engineering; project management; construction; quality cost; schedule;

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1、前言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施迎來了建設(shè)的，土木工程是基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，也得到了很大的發(fā)展。然而隨著土木工程企業(yè)的不斷增多，土木工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，很多施工企業(yè)在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡量的壓低成本，以提高經(jīng)濟(jì)效益，這就顯示出來土木工程施工項(xiàng)目管理的重要性所在。土木工程施工項(xiàng)目管理是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)行全過程所進(jìn)行的管理，包含成本、安全、質(zhì)量和進(jìn)度等的管理與控制，施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實(shí)現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、低耗的項(xiàng)目管理目標(biāo)。本文以下內(nèi)容根據(jù)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土木工程施工項(xiàng)目管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，僅供參考。

2、進(jìn)行土木工程施工項(xiàng)目管理的重要性

土木工程施工項(xiàng)目管理對(duì)于土木工程施工質(zhì)量的提高有著非常大作用，主要有如下幾個(gè)方面：第一，土木工程施工項(xiàng)目管理，很大程度上決定了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，土木工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和裝備，而這些技術(shù)條件和裝備需要土木工程施工企業(yè)的管理人員用高水平的管理，才能使它們有效的運(yùn)行。第二，工程項(xiàng)目的類型和樣式比較多，規(guī)模要求也各不相同，而且施工作業(yè)受天氣的影響也比較大，另外，土木工程施工還存在復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用和工序搭接多的特點(diǎn)，以上這些都需要在施工過程中加強(qiáng)管理，才能保證土木工程施工的正常有序進(jìn)行，以便滿足工程的工期、質(zhì)量和成本方面的目標(biāo)。第三，隨著科技的不斷發(fā)展，新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，功能更加特殊，裝修要求更高更新穎，而且技術(shù)裝備越先進(jìn)、技術(shù)管理要求越高，就更要求施工管理更加嚴(yán)格，必須采取合適的現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，才能促進(jìn)建筑工程的發(fā)展。

3、土木工程施工項(xiàng)目管理的措施

根據(jù)作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為對(duì)于土木工程施工項(xiàng)目管理，應(yīng)從土木工程施工質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度等四個(gè)方面采取措施：第一，土木工程施工質(zhì)量控制措施，質(zhì)量是企業(yè)的生命，施工企業(yè)搞好工程施工質(zhì)量，必須從企業(yè)生存發(fā)展的需要出發(fā)。應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量體系的要求，在全過程中貫徹企業(yè)的質(zhì)量方針和目標(biāo)。每項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)都對(duì)質(zhì)量有具體的標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中必須依據(jù)企業(yè)自身的質(zhì)量方針和目標(biāo)以及具體標(biāo)準(zhǔn)，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。項(xiàng)目質(zhì)量必須滿足工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已檢驗(yàn)評(píng)為不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。總之，施工質(zhì)量控制的方法很多，關(guān)鍵是要緊緊圍繞質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持質(zhì)量管理控制過程，從工序抓起，遵循科學(xué)的控制方法，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任心，就一定能把施工質(zhì)量控制好。 第二，土木工程施工安全的控制，根據(jù)作者多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為施工企業(yè)的施工安全管理應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手：①加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，建立健全制度，采取各種手段，如電視媒體，報(bào)紙，宣傳語，海報(bào)，安全知識(shí)講座等廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，并在企業(yè)里設(shè)置安全生產(chǎn)專欄海報(bào)，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。②加大監(jiān)管力度，必須建立為安全生產(chǎn)提供條件的保障機(jī)制，在施工招投標(biāo)時(shí)，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià)，不得私自壓縮。在施工中，有關(guān)監(jiān)理部門人員一定要跟蹤監(jiān)督安全費(fèi)用是否落實(shí)，并且專款專用，嚴(yán)禁挪用安全費(fèi)用。③開展創(chuàng)文明工地活動(dòng)，加大行政處罰力度，對(duì)于文明工地的典型，各施工工地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)互相學(xué)習(xí)探討，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮文明工地的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，以此促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的規(guī)范化，安全化的生產(chǎn)秩序。改善建筑行業(yè)的施工環(huán)境，對(duì)“臟亂差”的企業(yè)施工環(huán)境進(jìn)行責(zé)令整改。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大處罰力度，嚴(yán)格懲治相關(guān)管理者的責(zé)任，讓企業(yè)管理者真正重視起企業(yè)安全生產(chǎn)的重要，對(duì)于有過失的責(zé)任者進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育批評(píng)，不讓一個(gè)沒有安全意識(shí)的管理者出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)的管理崗位上。第三，土木工程施工成本的控制，施工項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。項(xiàng)目成本控制就是為降低成本而展開的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、編制成本報(bào)告與整理資料的系統(tǒng)管理活動(dòng)，是實(shí)行項(xiàng)目成本核算制的主要內(nèi)容。對(duì)于項(xiàng)目成本控制，應(yīng)注意抓好以下三個(gè)主要環(huán)節(jié)即可取得良好的效果。① 應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)評(píng)估合理核定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前的中國(guó)建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，工程項(xiàng)目造價(jià)高低懸殊很大，為保證現(xiàn)場(chǎng)的制造成本，力求多創(chuàng)利潤(rùn)，必須對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，經(jīng)濟(jì)評(píng)估，通過評(píng)估，搞清工程項(xiàng)目的“肥瘦”，同時(shí)核定制造成本、稅金和企業(yè)管理費(fèi)指標(biāo)，使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)層的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任明確，承包心中有數(shù)。② 通過細(xì)化核定工序單價(jià)承包。評(píng)估后的預(yù)算分割，按照工程概預(yù)算規(guī)定的章節(jié)細(xì)目，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再細(xì)分到各工序才有利于承包和核算。操作層的施工組織設(shè)計(jì)是最實(shí)際的，只有將施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，并依據(jù)細(xì)化的施工組織設(shè)計(jì)分析核定作業(yè)層的工序單價(jià)，才能保證成本控制層層有指標(biāo)，取得好的效果。③ 要嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)搞好撥款控制。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)理部通過驗(yàn)收施工過程中的合格產(chǎn)品，并據(jù)以撥付工程款的一項(xiàng)工作，這也是搞好成本控制和促進(jìn)工程質(zhì)量提高的一項(xiàng)重要措施。這項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)工根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)價(jià)根據(jù)驗(yàn)工，留足質(zhì)量保證金，據(jù)以控制工程款的撥付。按照合同規(guī)定，對(duì)不合格產(chǎn)品不予計(jì)價(jià)，將有效地促進(jìn)工程質(zhì)量的提高；同時(shí)撥付工程款以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為依據(jù)，有效地防止超撥工程款，使成本控制處于良好狀態(tài)。第四， 土木工程施工進(jìn)度的控制，根據(jù)合同和設(shè)計(jì)圖紙等資料編制施工進(jìn)度計(jì)劃，在施工過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，這里主要包含如下幾個(gè)方面：①工期優(yōu)化是指通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來達(dá)到縮短工期的目的。當(dāng)工期優(yōu)化過程中出現(xiàn)多條關(guān)鍵線路時(shí)，必須對(duì)各條關(guān)鍵的總持續(xù)時(shí)間進(jìn)行等量壓縮，否則不能有效縮短工期。②資源優(yōu)化是通過改變工作的開始時(shí)間和完成時(shí)間，使資源按照時(shí)間的分布符合優(yōu)化目標(biāo)。③時(shí)間成本優(yōu)化，其目的在于尋求總成本最低的工期安排，或按期完工時(shí)的最低成本計(jì)劃安排。工作的總費(fèi)用由間接費(fèi)直接費(fèi)和構(gòu)成，間接費(fèi)會(huì)隨時(shí)間的縮短而減少，但直接費(fèi)會(huì)隨著時(shí)間的壓縮而增加。所以，可以將直接費(fèi)最小的關(guān)鍵工作作為壓縮對(duì)象。其基本思路是不斷地在網(wǎng)絡(luò)圖中找出直接費(fèi)用率最小的關(guān)鍵工作，以縮短其持續(xù)時(shí)間；同時(shí)考慮間接費(fèi)隨時(shí)間的縮短而減少，最后求得按期完工時(shí)的最低成本安排或項(xiàng)目成本最低時(shí)的最優(yōu)時(shí)間安排。

4、結(jié)尾

土木工程施工項(xiàng)目管理對(duì)于整個(gè)土木工程項(xiàng)目具有非常重要的意義，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為提高土木工程施工項(xiàng)目管理質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《土木工程項(xiàng)目管理與施工組織設(shè)計(jì)》嚴(yán)薇等，人民交通出版社

篇（6）

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在我國(guó)工程建設(shè)迅猛發(fā)展的今天，土木工程作為現(xiàn)代工程建設(shè)的重要組成部分，其施工質(zhì)量和管理是工程施工的重點(diǎn)工作，是整體工程質(zhì)量控制和管理的關(guān)鍵。土木工程建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵與成敗在于質(zhì)量，質(zhì)量偏離了，一切都無從談起，因此在工程施工中需要將質(zhì)量管理納入整個(gè)項(xiàng)目的施工流程和實(shí)際規(guī)劃之中。

一、土木工程項(xiàng)目施工管理的概念

土木工程施工管理是施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等全方位、全過程的管理，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、低耗的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

二、土木工程項(xiàng)目施工管理主要內(nèi)容

1、土木工程建筑企業(yè)制度管理 建筑企業(yè)制度管理也是土木工程施工管理的一項(xiàng)內(nèi)容。建筑企業(yè)制度管理直接關(guān)系到工程施工的日常工作，對(duì)控制質(zhì)量和成本工期等有重要的影響，進(jìn)而關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和是否能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)，因此管理者必須組織成立專門的制度管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)制定土木工程的實(shí)施方案，按照這個(gè)方案來對(duì)土木工程的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2、土木工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理 土木工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理就是對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制。施工進(jìn)度的管理直接影響工程的成本和質(zhì)量，對(duì)建筑企業(yè)的生存有著至關(guān)重要的作用，因此必須要加強(qiáng)土木工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制必須要按照施工承包合同所規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度要求來完成土木工程施工建設(shè)。想要加強(qiáng)土木工程施工進(jìn)度管理首先要依照合同規(guī)定和相關(guān)制度編制詳細(xì)的土木工程施工計(jì)劃，將工程細(xì)分為各個(gè)階段，精確到日，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便在出現(xiàn)意外情況時(shí)能夠隨時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)日常工作管理，使得施工計(jì)劃不僅是一種形式，更是要促各施工人員嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工執(zhí)行單。

3、土木工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理 質(zhì)量管理是施工管理的重中之重，工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系企業(yè)的生存和人民的生命安全。土木工程施工質(zhì)量管理是指在現(xiàn)代先進(jìn)管理的思想和方法的指導(dǎo)下，按照相關(guān)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來建立質(zhì)量管理體系，并采取具體日?？刂拼胧﹣肀ＷC工程的施工質(zhì)量。土木工程施工質(zhì)量管理也貫穿于整個(gè)工程的全過程，要通過控制施工過程的各個(gè)工序來控制整個(gè)施工質(zhì)量。 4、土木工程項(xiàng)目施工成本管理 土木工程項(xiàng)目施工成本管理也是土木工程項(xiàng)目施工管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所謂的成本管理是指在保證工期和質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，對(duì)土木工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用進(jìn)行有效規(guī)劃和控制，也就是通過組織、計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理工作來實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)，并盡可能地采取各種措施，比如通過更新技術(shù)，加強(qiáng)日常管理等來降低成本費(fèi)用。土木工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容非常廣泛，并且貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)過程和每個(gè)方面。

三、施工進(jìn)度管理職責(zé)

由于土木工程施工量大、工期長(zhǎng)、涉及面廣，在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種情況，從而導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符等狀況，因此在安排施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行尤為重要。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工方案、施工條件及合同期限的要求制定，其內(nèi)容要以施工前的準(zhǔn)備工作、工種的協(xié)調(diào)、施工方法的選擇、施工設(shè)備的搭配為主。當(dāng)施工進(jìn)度受到阻礙時(shí)，要及時(shí)對(duì)影響因素進(jìn)行分析并解決，必要時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修改或重新制定，確保施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。

四、施工質(zhì)量管理規(guī)范

4.1 合理引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)，以提高施工效率，加強(qiáng)施工質(zhì)量。

4.2 對(duì)于施工管理人員的培訓(xùn)要注重技術(shù)規(guī)范與圖紙標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，對(duì)各級(jí)施工人員也要進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面了解施工工序、施工方法及施工過程中的注意事項(xiàng)。

4.3 施工前要做好施工準(zhǔn)備工作，如方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等，并結(jié)合業(yè)主關(guān)于工程質(zhì)量的要求及根據(jù)工程情況制定合理的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 使用施工設(shè)備要合理協(xié)調(diào)，嚴(yán)格要求施工設(shè)備操作人員定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)工作，以確保施工設(shè)備的正常使用。

4.5 定期對(duì)施工人員及分包商進(jìn)行相關(guān)工程質(zhì)量安全意識(shí)培訓(xùn)，并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理責(zé)任制，加強(qiáng)其對(duì)于施工質(zhì)量的責(zé)任感，從而加強(qiáng)工程施工質(zhì)量。

4.6 根據(jù)相關(guān)規(guī)定及企業(yè)自身文化制度制定施工質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，規(guī)范施工質(zhì)量管理。

五、質(zhì)量管理注意事項(xiàng)

5.1 在工程施工前，將制定好的施工計(jì)劃設(shè)計(jì)方案上報(bào)監(jiān)理部門審核，經(jīng)審批之后方可進(jìn)行施工。

5.2 對(duì)于引進(jìn)的新技術(shù)和新材料，首先要出示相關(guān)的技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)及材料鑒定證明并上報(bào)監(jiān)理工程師審批，審批通過方可進(jìn)行使用。在施工過程中，如發(fā)生意外情況應(yīng)對(duì)其仔細(xì)分析并及時(shí)解決，保證工程施工步驟符合施工計(jì)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范。

5.3 對(duì)于工程關(guān)鍵部位的施工，要建立質(zhì)量管理專點(diǎn)并安排質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任感較強(qiáng)的施工管理人員負(fù)責(zé)，還要在施工之前出具具體的施工計(jì)劃方案報(bào)監(jiān)理工程師審批，審批通過方可施工。

5.4 對(duì)于工程中隱蔽部位的施工，要嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行施工檢查，每個(gè)施工階段完成后都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對(duì)檢查項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核，以確保其質(zhì)量。

六、質(zhì)量管理基本措施

6.1 合理控制協(xié)調(diào)施工工種與施工設(shè)備。人土木工程質(zhì)量管理中要將人作為管理核心，作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)施工人員的主動(dòng)性，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量觀念培訓(xùn)，幫助其樹立質(zhì)量第一的思想觀念。

6.2 建立完善的質(zhì)量保證體系。要想將質(zhì)量管理工作全面落實(shí)，施工單位必須建立行之有效的質(zhì)量保證體系，制定科學(xué)的質(zhì)量保證模式，并以此作為依據(jù)進(jìn)而制定質(zhì)量目標(biāo)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，建立全面的質(zhì)量保證系統(tǒng)，將土木工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化、可行化。

6.3 規(guī)范施工環(huán)境，優(yōu)化施工工序。土木工程建設(shè)中影響工程質(zhì)量因素眾多，包括工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。因此，在土木工程施工過程中，要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和施工條件進(jìn)行分析，對(duì)于影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素，要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行規(guī)范。如對(duì)勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，可以保持工作場(chǎng)所中材料設(shè)備堆放整齊有序，保持工作面的道路暢通，提倡綠色施工、文明施工等措施，從而為工程的施工質(zhì)量創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

結(jié)束語

總而言之，以上內(nèi)容的探討都是為了確保建筑工程的質(zhì)量安全，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。通過分析國(guó)內(nèi)土木工程管理方面容易出現(xiàn)的問題，尋求有效、科學(xué)的管理模式和方法，從推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、狠抓質(zhì)量、控制項(xiàng)目進(jìn)度和成本、以及注重技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面提高管理水平。對(duì)施工中的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的組織，并將工作的重點(diǎn)放在加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量以及落實(shí)安全比天大，責(zé)任重于山的觀念，才能實(shí)現(xiàn)卓越的管理，從而鑄造精品工程。

參考文獻(xiàn)

[1]王占明.謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息,2011.

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）26-0149-01

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，土木工程施工項(xiàng)目的管理必須對(duì)各施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高施工材料的有效利用率，才能使各種資料得到最優(yōu)配置，從而提高土木工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)土木工程施工項(xiàng)目管理水平不斷提升。

一、土木工程施工項(xiàng)目管理存在的主要問題

（一）較多土木工程的施工質(zhì)量都不夠高

受到各種因素的影響，土木工程的施工經(jīng)常出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來極大影響，從而影響整體效益提升。與此同時(shí)，受到環(huán)境、施工材料和施工人員等多方面的影響，各種安全問題頻繁發(fā)生，充分體現(xiàn)出土木工程施工質(zhì)量不夠高的問題，是當(dāng)前土木工程施工項(xiàng)目管理必須高度重視的問題。

（二）土木工程施工項(xiàng)目沒有得到有效監(jiān)理

較多土木工程的施工過程中，監(jiān)理工作都受到一定局限，使得各施工環(huán)節(jié)無法得到有效監(jiān)理。與此同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)秩序比較紊亂，部分監(jiān)理單位的資質(zhì)不合格，甚至出現(xiàn)不具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，致使土木工程施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作出現(xiàn)各種問題。另外，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員專業(yè)性不夠高、工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等，致使土木工程的監(jiān)理工作經(jīng)常處于表面化形式，給土木工程的施工質(zhì)量帶來極大影響。

（三）土木工程施工合同的制定不夠規(guī)范

隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，土木工程的施工合同中還存在著一些不合理?xiàng)l款，使得土木工程施工項(xiàng)目管理存在施工合同制定不夠規(guī)范的問題，給我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范化、健康發(fā)展帶來極大影響。與此同時(shí)，施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，不注重施工質(zhì)量問題，使得合同違約情況經(jīng)常出現(xiàn)，并且，部分合同條款的隨意更改，大大提高土木工程施工合同管理難度，從而導(dǎo)致土木工程施工項(xiàng)目管理面臨極大法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）土木工程施工項(xiàng)目的成本管理不到位

在土木工程施工項(xiàng)目的管理中，成本管理嚴(yán)重不到位，部分施工單位根本沒有對(duì)成本管理給以高度重視，使得土木工程施工成本投入不多增高，嚴(yán)重影響施工企業(yè)管理水平提升。在土木工程的施工過程中，施工材料的購(gòu)買、各種資金的利用都沒有合理的規(guī)定，沒有采用比較科學(xué)的預(yù)算編制，使得土木工程施工出現(xiàn)資金短缺、私挪用公款等問題，嚴(yán)重影響土木工程施工效率和整體質(zhì)量。

二、土木工程施工項(xiàng)目應(yīng)采取的管理策略

（一）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，提高施工過程安全性

在實(shí)際施工過程中，不斷加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，首先要對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁水泥、鋼筋等基礎(chǔ)施工材料出現(xiàn)不合格問題，才能使質(zhì)量問題得到真正消除。與此同時(shí)，施工單位的管理人員必須高度重視施工質(zhì)量管理，提高施工人員的整體素質(zhì)、施工技術(shù)水平和綜合技能，才能在不斷增強(qiáng)施工質(zhì)量管理意識(shí)、安全意識(shí)的過程中，確保各種管理制度得到真正有效落實(shí)，從而全面提高土木工程施工過程的安全性。

（二）完善相關(guān)管理機(jī)制，提高施工監(jiān)理有效性

根據(jù)土木工程的實(shí)際施工情況，不斷完善相關(guān)管理機(jī)制，才能不斷增強(qiáng)施工單位的質(zhì)量管理意識(shí)，從而提高土木工程各施工環(huán)節(jié)的管理效用。與此同時(shí)，積極有效的開展監(jiān)理工作，將其貫徹到土木工程的整個(gè)施工中，才能不斷加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。另外，注重施工合同制度的科學(xué)化和合理性，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，才能在不斷提高施工人員整體素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)的過程中，真正發(fā)揮監(jiān)理人員的工作職能，最終促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）注重施工管理效用，提高建筑市場(chǎng)規(guī)范性

為了提高土木工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能確保土木工程施工順利進(jìn)行。在建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的過程中，不斷提高施工管理效用，監(jiān)理完善管理體系，特別是施工成本方面的管理，才能提高建筑市場(chǎng)的規(guī)范性，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。在實(shí)踐過程中，注重預(yù)算編制的合理性和可行性，制定合適的成本管理機(jī)制，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和控制，才能真正提升土木工程的整體效益。

結(jié)束語

總的來說，不斷加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目的管理，需要注重管理機(jī)制的有效完善、管理制度的合理制定，才能不斷提高土木工程的施工質(zhì)量，以在監(jiān)理單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的前提下，促進(jìn)土木工程整體經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

隨著我們城市化進(jìn)程不斷加快，使得基礎(chǔ)建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，土木工程作為基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)方面越來越引起人們的關(guān)注。而對(duì)土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理主要指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量進(jìn)行管理，其主要包括項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)、可行性分析、施工和工程驗(yàn)收等不同階段。這是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的管理過程，它需要不同單位與不同企業(yè)之間協(xié)同合作，同時(shí)負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的監(jiān)督部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)。在對(duì)工程施工質(zhì)量管理過程中還要不斷對(duì)存在的問題進(jìn)行分析與總結(jié)，并要提出行之有效的對(duì)策，這將對(duì)以后工程項(xiàng)目具有至關(guān)重要的作用。

1 土木工程施工項(xiàng)目管理過程中存在的問題

（1）工程項(xiàng)目法人制度的落實(shí)不明確

目前，很多項(xiàng)目的建設(shè)投資和運(yùn)行的主體都以多樣化的形式呈現(xiàn)。一些是從項(xiàng)目籌資開始到建設(shè)的管理、運(yùn)營(yíng)、還貸都是以項(xiàng)目的法人運(yùn)作的；一些則是以籌資建設(shè)是一個(gè)單位，運(yùn)營(yíng)或還貸卻又是另一個(gè)單位。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格

一些工程單位由于工程設(shè)計(jì)部合格或者出現(xiàn)錯(cuò)誤等眾多因素而影響了施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，這都將給工程造成無法彌補(bǔ)的損失。

（3）施工過程及竣工階段沒做好質(zhì)量的控制工作

在工程施工過程中，沒有切實(shí)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致了一些工程質(zhì)量問題，而在工程竣工階段沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

2 土木工程施工質(zhì)量控制的原則

在任何項(xiàng)目施工過程對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制，都是為了能夠確保工程能夠達(dá)到合同要求。為了能使工程能夠達(dá)到合同要求，就應(yīng)該采取一系列的檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法。但在采取一系列措施的同時(shí)，還應(yīng)遵循以下原則：第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一原則；（2）堅(jiān)持以人為本原則；（3）堅(jiān)持以預(yù)防為主原則；（4）堅(jiān)持質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，一切用數(shù)據(jù)說話的原則。

3 對(duì)土木工程施工質(zhì)量的有效控制

3.1 要制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范

由于嚴(yán)格的組織規(guī)范是項(xiàng)目組織控制實(shí)施過程中人員行為的強(qiáng)有力的控制手段，因此項(xiàng)目組織規(guī)范越來越受到大家的關(guān)注，其重要性也得到了行業(yè)的普遍認(rèn)可。對(duì)于實(shí)施危機(jī)防范的前提工作，就是在健全組織規(guī)范的前提上來建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.2 做好土木工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理工作

在工程設(shè)計(jì)階段，要看設(shè)計(jì)的是否嚴(yán)格按照使用單位的基本要求、該設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)意圖是否與周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)、在技術(shù)上是否可行以及工藝是否先進(jìn)等等。往往這些環(huán)節(jié)的管理，直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能否達(dá)到合同要求。在該階段，作為管理人員一定要盡可能多地聽取設(shè)計(jì)人員的意見，盡可能多地征求使用單位相關(guān)人員的寶貴建議，從而使設(shè)計(jì)方案越來越完善。此外，還要認(rèn)真對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查，檢查其中的計(jì)算是否正確、所選用的材料以及施工要求是否合理、整體設(shè)計(jì)中各個(gè)部門的設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)、確定其是否能夠完全反映設(shè)計(jì)的方案等等。

3.3 施工階段的質(zhì)量控制

由于施工階段是形成工程實(shí)體的階段，因此它是施工質(zhì)量控制的重中之重。要想切實(shí)做好施工階段的質(zhì)量控制，達(dá)到預(yù)期的效果，就要首先從影響工程質(zhì)量的因素入手，找出影響工程質(zhì)量的真正原因，從而才能真正解決這些問題。與此同時(shí)，還要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量隱患，這樣就可以從根本上對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制。往往在施工過程中，重點(diǎn)是控制工序質(zhì)量，其控制的要點(diǎn)有以下五點(diǎn)：

（1）要對(duì)施工工藝過程進(jìn)行控制，做好工序交接的檢查工作；（2）要對(duì)工程變更做好妥善處理；（3）認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)督以及質(zhì)量事故處理；（4）對(duì)單位工程開工或復(fù)工要進(jìn)行嚴(yán)格的審批；（5）對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)做好記錄及管理工作。

在施工階段的質(zhì)量控制工作也可以概括成以下幾方面：第一方面，對(duì)工程進(jìn)行測(cè)量，并做好材料質(zhì)量控制；第二方面，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量控制；第三方面，要嚴(yán)格控制施工工序及設(shè)計(jì)變更；第四方面，做好施工環(huán)境保護(hù)及成品保護(hù)；第五方面，要做好施工技術(shù)的交底工作。要想使以上幾方面得以實(shí)現(xiàn)，就必須采用一些措施進(jìn)行監(jiān)督控制，如旁站監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)巡視、抽樣檢驗(yàn)以及工序質(zhì)量的交接檢查等措施。

3.4 對(duì)竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行質(zhì)量控制

（1）要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)

當(dāng)工程項(xiàng)目竣工以后，一定要對(duì)其進(jìn)行最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)。作為單位工程技術(shù)的負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真地按照竣工資料的要求來對(duì)材料收集整理，這些材料包括：各種材料的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料、設(shè)備以及構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料、隱蔽工程記錄以及施工記錄等質(zhì)量記錄等等。

（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定

由項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量以及生產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果施工質(zhì)量出現(xiàn)缺陷要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)糾正后還要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證，最終確認(rèn)工程質(zhì)量是否完全符合合同要求。

（3）要簽訂質(zhì)量保修書

在工程竣工以后，要及時(shí)參加由施工建設(shè)單位組織、各方主體參與的竣工初驗(yàn)與驗(yàn)收等一系列的程序。同時(shí)，還要和承包人簽訂關(guān)于質(zhì)量的保修書以及使用說明書。

4 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總而言之，由于土木工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一個(gè)涉及諸多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，這就決定了工程質(zhì)量管理的難度大?？梢姡瑢?duì)于工程的質(zhì)量管理決不能掉以輕心，要建立行之有效的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，并覆蓋每個(gè)項(xiàng)目施工的全過程，只有這樣才能確保工程質(zhì)量水平不斷提高，才能使土木施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理不再是一句空話。

參考文獻(xiàn)

[1]陳大海，章表，鐘云海．建筑工程管理的質(zhì)量控制要素分析[J].價(jià)值工程，2010

[2]高建明．關(guān)于工程項(xiàng)目管理問題的幾點(diǎn)思考[J].價(jià)值工程，2010

篇（9）

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

【引 言】隨著我國(guó)改革開放近些年來，工程建設(shè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，在發(fā)展過程當(dāng)中，土木工程施工項(xiàng)目的管理同樣的存在不少的問題。土木工程施工的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及公司管理的各層次和施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)操作工人，再加上土木工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然環(huán)境影響因素多等特點(diǎn)，決定了質(zhì)量管理的難度大，我們必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行，覆蓋所有工程項(xiàng)目和每個(gè)項(xiàng)目施工的全過程，才能保證土木工程質(zhì)量水平不斷提高當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中的問題最突出的是管理不夠完善，質(zhì)量、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的兩大問題。

一、土木工程施工安全管理中的主要問題

1.1、建筑業(yè)施工生產(chǎn)流動(dòng)性大，產(chǎn)品的形式多樣化，產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，露天作業(yè)，季節(jié)性比較長(zhǎng)，機(jī)械化程度低，材料品種繁多，安全系數(shù)小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)配合，綜合治理。安全生產(chǎn)工作是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是企業(yè)頭等大事，保護(hù)職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。做好安全管理工作是開展正?；顒?dòng)的必需要求，是一項(xiàng)重要的政治性任務(wù),安全生產(chǎn)的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大的價(jià)值。

1.2、在管理工作過程中，要將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，要及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場(chǎng)，從而影響了建筑施工的安全。

1.3、施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，從業(yè)人員素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí)，其安全防范意識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差，甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。

1.4、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，未能從施工企業(yè)－項(xiàng)目部－班組－施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無從考核。

1.5、建筑施工環(huán)境惡劣，由于建筑工程的特點(diǎn)所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場(chǎng)地狹小，立體交叉，導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

1.6、建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范，施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。

1.7、安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位，安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入是進(jìn)行安全生產(chǎn)抓好安全生產(chǎn)的重要保證。由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。

二、土木工程施工的全過程安全控制

2.1、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場(chǎng)旅工階段進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，可了解現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。

2.2、提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力，明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，通過加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)教育，組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座，加強(qiáng)員工的安全管理、建立安全機(jī)制、完善安全管理體系。對(duì)于施工中突發(fā)的意外安全事故，首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于安全事故緊急情況，應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制，保證應(yīng)急反應(yīng)、行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中，通過加強(qiáng)施工安全教育，構(gòu)建應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做到防患于木然。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查及時(shí)排除安全隱患。

落實(shí)獎(jiǎng)懲制度有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。

施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)，使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時(shí)糾正或排除。

特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對(duì)性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。

不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

【結(jié)束語】：

總而言之為了確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，就必須從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止先天患產(chǎn)生，確保各工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

[1] 王占明，謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息，2011.

篇（10）

任何一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目前期溝通很重要，這就是說根據(jù)活動(dòng)要求，把活動(dòng)中的每一個(gè)信息點(diǎn)和相關(guān)的要求準(zhǔn)確無誤地傳遞給相關(guān)供應(yīng)商。

那么，一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目都需要溝通些什么呢？一般來說，活動(dòng)項(xiàng)目前期分為禮儀管理溝通、攝影攝像管理溝通、主持人管理溝通、搭建/AV管理溝通、VIP管理溝通、演藝管理溝通、餐飲管理溝通、安保管理溝通、禮品管理溝通等等。

上述這些細(xì)項(xiàng)中需要我們與供應(yīng)商溝通哪些內(nèi)容呢？如，禮儀管理的溝通，我們前期需要告知供應(yīng)商篩選符合活動(dòng)要求的禮儀、提供符合活動(dòng)調(diào)性的服飾、告知活動(dòng)流程、細(xì)節(jié)內(nèi)容、化妝、站姿等培訓(xùn)。

再比如主持人管理溝通，需要提前告知主持人活動(dòng)的相關(guān)細(xì)節(jié)，其中包括活動(dòng)背景、活動(dòng)人數(shù)、活動(dòng)嘉賓構(gòu)成、活動(dòng)環(huán)節(jié)、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)時(shí)間、服裝要求等。

二、執(zhí)行文案的撰寫

所謂執(zhí)行文案，就是活動(dòng)中需要的執(zhí)行手冊(cè)，它是一個(gè)活動(dòng)溝通順利進(jìn)行的有力保證，將活動(dòng)項(xiàng)目所涉及各個(gè)崗位的職責(zé)及時(shí)間安排都撰寫在執(zhí)行手冊(cè)中，有助于后期參加項(xiàng)目的人員能夠快速了解項(xiàng)目，明確分工，并了解自己的崗位要求。

執(zhí)行手冊(cè)一般包含活動(dòng)基本信息、整體活動(dòng)流程安排、職責(zé)分T、AV流程控制表、物料清單、攝影攝像管理、禮儀管理等，在根據(jù)活動(dòng)流程及安排將活動(dòng)時(shí)間、工作內(nèi)容、工作要求填寫到活動(dòng)列表每個(gè)崗位職責(zé)中去，如下圖是一個(gè)攝影的流程管理安排表，它能夠讓我們清晰地看到攝影的時(shí)間安排、工作地點(diǎn)、拍攝內(nèi)容及相關(guān)要求。

我們以往做執(zhí)行手冊(cè)過程中出現(xiàn)了一個(gè)誤區(qū)，從常規(guī)執(zhí)行手冊(cè)目錄上分析就是一個(gè)“已確認(rèn)信息的匯總資料”，實(shí)際上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)并沒有真正起到執(zhí)行管理的作用。因此我們提出了一個(gè)方法，也可以算是一套標(biāo)準(zhǔn)。

那么執(zhí)行手冊(cè)究竟如何撰寫？我們認(rèn)為，除了應(yīng)有的確認(rèn)信息外，還需要將現(xiàn)場(chǎng)的分工內(nèi)容以文字資料進(jìn)行詳細(xì)描述。這里給出一個(gè)活動(dòng)執(zhí)行五要素方法論：時(shí)間、地點(diǎn)、做什么、怎么做、備注。如攝影攝像管理表中的內(nèi)容一樣，禮儀管理、搭建管理、演藝管理、主持人管理等，都可以將現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行內(nèi)容提前以文字內(nèi)容寫出來，這樣做的好處有幾點(diǎn)：

·保證執(zhí)行效果、降低風(fēng)險(xiǎn)。在活動(dòng)中各崗位按照活動(dòng)執(zhí)行手冊(cè)中的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，可以確保每項(xiàng)工作實(shí)施內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行，降低活動(dòng)各環(huán)節(jié)出錯(cuò)率。

·適合新人培訓(xùn)。新人可以按照活動(dòng)執(zhí)行手冊(cè)中一個(gè)崗位職責(zé)規(guī)定直接進(jìn)行操作，可降低對(duì)新人進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)的溝通成本。

·體現(xiàn)專業(yè)度，讓客戶對(duì)我們?cè)趫?zhí)行層面的經(jīng)驗(yàn)更加放心。

三、現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行管理

由于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理事務(wù)繁雜，如何控制好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，保證活動(dòng)順利進(jìn)行，這就要求活動(dòng)的管理者在事前項(xiàng)目溝通以及執(zhí)行文案的撰寫上準(zhǔn)備充分，即要將項(xiàng)目所有的細(xì)節(jié)及要求與各類供應(yīng)商談清，還有要把崗位分清楚以及各崗職責(zé)及要求寫細(xì)，最后在現(xiàn)場(chǎng)由活動(dòng)管理者統(tǒng)一管理各方面負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)和控制整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作。