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時間：2023-08-14 17:09:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程標(biāo)準(zhǔn)化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.
Keywords: municipal engineering; quality; management
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
市政工程作為一項惠民工程，與民生建設(shè)息息相關(guān)，直接關(guān)系到社會大眾的利益和城市的形象，因此做好相關(guān)市政工程的質(zhì)量工作是非常重要的。近年來，雖然市政工程的質(zhì)量管理水平有了明顯的提高，但也存在著很多的問題，如果這些問題得不到及時有效的解決，就會影響到社會的和諧，損害人民的利益。
1 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
1.1 施工單位質(zhì)量管理存在的問題
如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，沒有長遠(yuǎn)意識，更不談很強的那種質(zhì)量至上的意識。他們未能盡到做好本職工作的要求，比如抓好施工質(zhì)量建設(shè)和為業(yè)主建設(shè)高質(zhì)量的工程等等；有些市政工程的施工單位沒有一套有效的質(zhì)量管理體系和相關(guān)的質(zhì)量控制手段，甚至沒有最基本的質(zhì)量意識和質(zhì)量控制程序；施工過程中也存在著很多違法現(xiàn)象，比如非法分包和轉(zhuǎn)包時有發(fā)生、借其它公司的資質(zhì)來進行投標(biāo)，中標(biāo)后對實際施工質(zhì)量根本不進行有效管理，只是做一些表面的、臺面上的工作。還有一些總包單位對分包單位不實施有效的管理，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重；還有就是施工的設(shè)備不按施工的工藝和相關(guān)流程的需要作投入，施工設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量均不能滿足項目建設(shè)需要；最后是一些施工單位技術(shù)力量不強，管理水平較差等等一些主觀的原因都導(dǎo)致了施工組織不合理、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制不到位。
1.2 業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問題
由于市政工程屬于一種公共投資，其大部分資金來源于政府撥款，所以很自然地建設(shè)單位就認(rèn)為建設(shè)過程中不管發(fā)生什么風(fēng)險，自己都沒有責(zé)任，所有的責(zé)任和風(fēng)險都應(yīng)該由政府來承擔(dān)。正是由于這種不合理的體制機制，相關(guān)工程質(zhì)量管理的不健全，導(dǎo)致了業(yè)主只注重工期，而對工程質(zhì)量卻不夠關(guān)心，甚至錯誤地認(rèn)為，監(jiān)理是工程質(zhì)量方面的負(fù)責(zé)人，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)什么問題，應(yīng)該由監(jiān)理來承擔(dān)責(zé)任，這導(dǎo)至工程質(zhì)量根本不受重視。一種更不可思議的現(xiàn)象，就是為了搶工期，完全不顧質(zhì)量，這是極不負(fù)責(zé)任的，是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的直接原因。有些業(yè)主人員因為沒有受過專門的職業(yè)培訓(xùn)，沒有取得相關(guān)的資質(zhì)，協(xié)調(diào)管理能力不足，綜合素質(zhì)不高，以及職業(yè)操守較差等等這些原因，導(dǎo)致了業(yè)主工作人員工作能力的參差不齊。同時由于業(yè)主的權(quán)力過大，當(dāng)這樣的權(quán)力掌握在沒有道德和職業(yè)操守的業(yè)主手里時，就會產(chǎn)生很多的因難和阻力，施工質(zhì)量的管理將變得更加困難。因為有些業(yè)主對施工障礙清除協(xié)調(diào)遲緩，施工過程中對各種可能產(chǎn)生的突發(fā)事件不能很好地、有效地處理和協(xié)調(diào)，這些都導(dǎo)致正常施工和質(zhì)量管理得不到很好的保證。
1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題
監(jiān)理工作的特點就要求相關(guān)的工作人員要有很高的專業(yè)水平和的良好的綜合素質(zhì)，且不怕吃苦，不怕受累。但目前監(jiān)理機構(gòu)管理混亂、體制機制不夠成熟。很多監(jiān)理單位嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度及手段；監(jiān)理單位在工序質(zhì)量控制方面，手段沒有多樣化，執(zhí)行的力度也不夠強。
其實，施工質(zhì)量的控制不是監(jiān)理出來的，而是通過一磚一瓦式的辛勤付出實干出來的，它的核心在于承包商――施工單位，而監(jiān)理的工作和功能主要是發(fā)揮監(jiān)督管理職能。
2.市政工程質(zhì)量管理的意義與特點
2.1市政工程質(zhì)量管理的意義
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)項目不斷增多。但因為對市政工程質(zhì)量未能進行有效的管理，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施擴大內(nèi)需和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因較多，在施工過程中，每個環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如原材料的質(zhì)量差異、地理氣候的影響、施工工藝的缺陷、施工設(shè)備的損耗等，都會引發(fā)質(zhì)量問題。為充分認(rèn)識市政工程項目質(zhì)量管理的重要性，分析市政工程項目質(zhì)量管理因素，把握市政工程項目質(zhì)量管理方法，對加強工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。
2.2市政工程的特點
市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政工程一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)?、城市防洪、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。城市市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程；道路交通工程。如道路、立交、廣場、交通設(shè)施、鐵路及地鐵等軌道交通設(shè)施。河湖水系工程。如河道、橋梁、引（排）水渠、排灌泵站、閘橋等水工構(gòu)筑物。地下管線工程。為常見的供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱的管線部分及特殊用途的地下管線和人防通道等。架空桿線工程。不同電壓等級的供電桿線、通信桿線、無軌桿線及架空管線。街道綠化工程。行道樹、灌木、草坪、綠化小品（如街道綠化中的假山石、游廊、畫架、水池、噴泉等）建筑物、構(gòu)筑物占主要部分的各市政專業(yè)工程場（廠）、站、點。
3.做好市政工程質(zhì)量管理的措施
標(biāo)準(zhǔn)化是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模，建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。標(biāo)準(zhǔn)化要體現(xiàn)設(shè)計要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證和促進工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
（1）充分理解設(shè)計意圖，在施工中將設(shè)計的理念，達(dá)到的效果在施工中給與充分的體現(xiàn)，遇到圖紙不符合現(xiàn)場的情況或設(shè)計方案無法施工時，應(yīng)及時與設(shè)計單位協(xié)調(diào)，盡快研究出解決的辦法。
（2）選用優(yōu)良的建筑材料。建材是“標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量的根本保證，“標(biāo)準(zhǔn)化”選用的材料，不僅要材質(zhì)合格，而且還要注意規(guī)格、外形美觀。材料在使用中應(yīng)注意其使用的條件，以此達(dá)到理想的使用效果。因此在此環(huán)節(jié)上應(yīng)細(xì)心核查，嚴(yán)禁不合格材料進入施工現(xiàn)場。
（3）提高施工工人的技術(shù)能力，這是標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平優(yōu)異的技術(shù)工人操作，這樣容易做好，在面上推廣時也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，則難以達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)而失去了推廣價值。
（4）要緊抓技術(shù)工作，對于施工中的操作者，應(yīng)仔細(xì)交底，包括技術(shù)與質(zhì)量兩個方面。其內(nèi)容包括施工的部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等，務(wù)必使操作者做到步驟清楚，要求明白，并應(yīng)在施工中不斷監(jiān)督，遇到不符合規(guī)范的做法，應(yīng)及時糾正，確保施工成品的質(zhì)量，減少工程的返工。
（5）組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級。施工完畢后，現(xiàn)場施工項目部必須及時組織有關(guān)人員對施工質(zhì)量進行評定，一般在操作者自檢合格后分別由項目部、公司質(zhì)量管理科等有關(guān)質(zhì)量員，項目經(jīng)理或工程師鑒定通過，還要經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，方可進行下道工序，特殊項目，還須聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員參加。
3.2加強現(xiàn)場質(zhì)量控制
抓好巡回檢查，了解和掌握施工質(zhì)量的全貌。經(jīng)常不定期到工地巡回檢查，事前不通知。檢查內(nèi)容主要有:工序質(zhì)量、工程質(zhì)保資料、現(xiàn)場檢測資料(混凝土、砂漿強度、主要承重結(jié)構(gòu)檢測)、監(jiān)理在崗情況及工程項目施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系運行情況。
監(jiān)督?，F(xiàn)場工程師負(fù)責(zé)的項目多、地點散，難以面面俱到。實踐中適宜采取抓重點的工作辦法，主要檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員做好平行檢驗。要求監(jiān)理人員在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，利用一定的檢查和檢測手段，按照一定的檢驗比例，獨立地對材料、成品半成品、工序(或部位)進行檢查或檢測，按照工程采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確認(rèn)其質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，并將結(jié)果及時報業(yè)主審核。
3.3健全施工企業(yè)內(nèi)保體系
施工環(huán)節(jié)是確保市政工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。正所謂責(zé)任重于泰山，在施工管理中關(guān)于質(zhì)量問題是絲毫不能放松的。也就是說，在施工管理中，管理部門需要把設(shè)計者的意圖、管理者的目的，監(jiān)督的宗旨等內(nèi)容，全部貫徹落實到施工第一線操作人員頭上。也就是說健全施工內(nèi)保體系勢在必行。
4．結(jié)束語
市政工程大多數(shù)是以人為活動中心的，因此需要業(yè)主、監(jiān)理及承包單位共同提高工程質(zhì)量控制意識，加強和完善施工過程中的質(zhì)量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，這樣才能保證市政工程符合社會大眾的利益和提升城市的形象，成為推動社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
市政工程檔案管理工作往往需要具備專業(yè)性與系統(tǒng)性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業(yè)內(nèi)的管理知識、服務(wù)體系流程、以及現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，并將它們能夠熟練運用到實踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業(yè)人員與業(yè)內(nèi)人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項繁瑣因素也較多，這就需要現(xiàn)代化作業(yè)管理手段的實踐運用才能進一步提高管理成效。即現(xiàn)代市政工程檔案管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實踐處理技能進行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規(guī)范化管理、以及系統(tǒng)化管理等，充分發(fā)揮計算機的檢索功能等，即使得數(shù)據(jù)庫資源能夠充分利用。
1 市政工程檔案管理的重要價值與指導(dǎo)意義
市政工程檔案內(nèi)容涉及到市政工程基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的城市規(guī)劃問題、工程作業(yè)范疇內(nèi)的管理手段、處理經(jīng)驗等，完善的市政工程檔案能為城市規(guī)劃系統(tǒng)正常運作提供重要物質(zhì)保障，有效控制不必要的勘測設(shè)計及資源浪費和閑置，進而控制投入成本，創(chuàng)造出使用價值與社會效益。
1.1 市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)
城市規(guī)劃問題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規(guī)劃相關(guān)問題的主要參考依據(jù)。也就是說，市政工程檔案對城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項目的規(guī)劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如，公路交通、地下官網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質(zhì)量保證體系
我國《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程的質(zhì)量保證體系的各項建設(shè)內(nèi)容。
1.3 為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)
市政工程項目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對基礎(chǔ)設(shè)施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業(yè)、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠為路橋、公路建設(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。并且，在這些市政項目參建之際直至完工之后的各項技術(shù)資料、憑證等還能作為后續(xù)城市規(guī)劃項目的主要參考依據(jù)，進而實現(xiàn)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)化與長遠(yuǎn)化發(fā)展。
2 強化市政工程檔案管理的實行對策
現(xiàn)代城市規(guī)劃的工程建設(shè)與工程技術(shù)檔案管理關(guān)系密切相關(guān)。市政工程技術(shù)檔案是現(xiàn)代工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是最原始工程技術(shù)形態(tài)的體現(xiàn)，所以檔案管理效率的提高，勢必會為工程實踐建設(shè)階段提供技術(shù)保證，保證各項施工技術(shù)文件與工程實踐建設(shè)的高度統(tǒng)一。
2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案
市政建設(shè)各單位及各級部門應(yīng)執(zhí)行《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，加強市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。市政工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化才能實現(xiàn)其規(guī)范化管理。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案是城市管理的要求，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必備條件。市政工程檔案應(yīng)該嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗收、移交達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.2 強化市政工程的自動化特性
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟提升十分迅猛，城市化建設(shè)發(fā)展水準(zhǔn)也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關(guān)地方政策的全面貫徹，現(xiàn)代市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也愈發(fā)面向嚴(yán)格化、規(guī)范化勢頭發(fā)展，產(chǎn)生大量的高質(zhì)量市政工程項目。為此，市政工程檔案也必須順應(yīng)形勢發(fā)展需求，同步當(dāng)前形勢需求做出內(nèi)容更新與突破。尤其是隨著現(xiàn)代檔案管理由過去紙質(zhì)管理走向了現(xiàn)代自動化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質(zhì)文件、文字性數(shù)據(jù)過渡轉(zhuǎn)向了更為先進的計算機數(shù)據(jù)庫形態(tài)管理，使得各級城市政工程實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實時監(jiān)控管理，從而一旦城市規(guī)劃建設(shè)中的市政工程出現(xiàn)建設(shè)缺陷或管理漏洞時，能夠有針對性的找出癥結(jié)所在。為此，各級地方城市市政工程檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對檔案管理建立出健全的審核檢查機制，從而才能確保工程檔案的價值與其完整可靠程度，為工程建設(shè)施工提供準(zhǔn)確技術(shù)數(shù)據(jù)。而審核建設(shè)機制的目的是為了能夠?qū)n案進行重點調(diào)審，從而不斷完善市政工程檔案數(shù)據(jù)的技術(shù)性參數(shù)與相關(guān)專業(yè)化理論等。
2.3 加強市政工程檔案管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先，應(yīng)對市政工程檔案管理員加強科學(xué)管理意識的培養(yǎng)，使其具備高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進行檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強化檔案管理工作流程的執(zhí)行管理能力。在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代背景下，檔案管理工作的信息數(shù)據(jù)高度自動化應(yīng)用模式也加速形成，如技術(shù)文件的形成、運作、以及轉(zhuǎn)換等都需求一定的專業(yè)技能知識去處理，從而才能實現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)；利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實行二次教育，即本著從實際工作角度出發(fā)的工作心態(tài)，樹立起務(wù)實工作責(zé)任意識，按照不同職責(zé)分工，以多種渠道或方式進行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業(yè)工作經(jīng)驗與各項體系專業(yè)知識，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。
3 結(jié)語：
總體來說，為了提高市政工程項目建設(shè)的執(zhí)行效率與質(zhì)量，在市政檔案管理上面就必須做足準(zhǔn)備工作。尤其是加強檔案管理流程的開發(fā)與應(yīng)用，實行效率化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)保證與決策支持，促進城市化進程建設(shè)工作實現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1影響市政工程施工的因素
影響因素:(1)市政工程施工受環(huán)境因素的影響。市政工程施工作業(yè)范圍廣，受自然環(huán)境的影響大。市政工程有高空作業(yè)，有路面作業(yè)，還有地下作業(yè)，可以說涉及到的作業(yè)范圍非常廣，并且施工多是露天作業(yè)，受自然環(huán)境的影響較大。例如冬天施工、雨季施工會受到低溫和降雨的影響，如果遇到極端惡劣的自然天氣，對工程質(zhì)量以及作業(yè)人員的安全都是很大的威脅;(2)市政工程施工受交叉作業(yè)因素的影響。市政工程施工交叉作業(yè)多，受人為環(huán)境因素的干擾大。市政工程中，施工環(huán)節(jié)多，交叉作業(yè)頻繁，例如一個市政工程項目會涉及到道路、綠化、給排水、通信、供暖、供電等等方面，這就需要多方協(xié)調(diào)，但是由于施工環(huán)境的影響，如施工路面狹窄、地下施工高度限制、夜間施工等，這些都會對市政工程造成很大的影響。同時，還要做好對環(huán)境的保護以及對周圍噪聲、廢水、廢棄、粉塵污染的控制;(3)市政工程施工受工期制約的影響。市政工程施工工序較復(fù)雜，受工期時間的制約大。同一項目根據(jù)施工環(huán)境的不同，制定的施工工藝和施工工序也可能不同。如給排水施工，可以用明溝排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受環(huán)境、工期等的制約，臨時性設(shè)施較多，在空間防護方面的投入較大，有的施工隊伍為了節(jié)省資金和縮短工期，減少應(yīng)有的工序或者一道工序完工后，沒有足夠的養(yǎng)護時間就進入下一道工序，給工程質(zhì)量以及安全埋下隱患。
2市政工程設(shè)計質(zhì)量控制的關(guān)鍵技術(shù)探討
關(guān)鍵技術(shù):(1)以目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化為市政工程設(shè)計質(zhì)量控制的總原則。首先要做好基礎(chǔ)工作，推行目標(biāo)化管理。對人員、機械設(shè)備、材料、資金等因素進行設(shè)計評估，按照項目實施的目標(biāo)方向，制定出一套可操作性的管理模式。二是建立責(zé)任制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在市政工程質(zhì)量控制中，本著責(zé)權(quán)利清晰的原則，建立明確的責(zé)任制度，并且細(xì)化崗位、責(zé)任到人。根據(jù)不同部門、不同層面、不同業(yè)務(wù)、不同對象，并綜合考慮市政工程施工技術(shù)管理體系的要求，來制定適合相關(guān)部門以及人員的崗位責(zé)任制度，形成一個覆蓋面廣、操作性強、層次分明、縱橫有序的責(zé)任管理模式。三是開展技術(shù)培訓(xùn)，進行科學(xué)化管理。市政工程的質(zhì)量控制管理是非常復(fù)雜的，只有科學(xué)化的管理，才能一步一步地實現(xiàn)工程項目的最終目標(biāo)。在這個過程中，影響施工質(zhì)量控制技術(shù)管理的因素較多，如人的因素、機械設(shè)備的因素、材料的因素、環(huán)境的因素等，但是我們知道，除了不可抗力的因素外，無論哪種因素，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)都是起著決定作用的。四是制定激勵機制，完善精細(xì)化管理。由于市政工程的特點，人員的流動性較大，管理較為隨意，為了降低這種對質(zhì)量控制的不利影響，因此要建立有效的獎懲激勵機制，薪酬與效益掛鉤，技術(shù)質(zhì)量與考核結(jié)果掛鉤，充分調(diào)動廣大作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，形成精細(xì)化管理的長效機制，以達(dá)到市政工程設(shè)計質(zhì)量控制的目的;(2)以技術(shù)方案、組織管理、施工工藝、操作流程等為市政工程設(shè)計質(zhì)量控制的手段。市政工程設(shè)計技術(shù)方案是整個工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，首先要提高設(shè)計質(zhì)量，在設(shè)計時充分考慮各種可能影響工程質(zhì)量的因素，盡量避免因變更設(shè)計而導(dǎo)致的返工。二是結(jié)合工程實際，運用先進工藝和技術(shù)，綜合考慮經(jīng)濟合理、措施得力的施工工藝。如對于混凝土澆筑工藝，要保證混凝土澆筑的連續(xù)性，在澆筑上層混凝土?xí)r，應(yīng)在下面一層的混凝土沒有初凝時進行。這就需要精確計算混凝土緩凝的時間和摻量。再比如液壓滑模施工，模板內(nèi)混凝土的自重要大于混凝土與模板間的摩擦阻力，斷面過小的結(jié)構(gòu)則不宜采用液壓滑模施工技術(shù)。三是對于機械設(shè)備的選擇，一定要合理裝備，配套使用，有機聯(lián)系，從保證施工質(zhì)量控制出發(fā)，從機械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機械設(shè)備的使用操作要求等方面嚴(yán)格予以控制。四是要對施工現(xiàn)場進行跟蹤檢查。市政工程技術(shù)人員要能夠做到現(xiàn)場檢查，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓設(shè)計質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。例如市政道路面層施工時，技術(shù)人員要檢查瀝青砂含油量大小，溫度能不能達(dá)不到要求，如果在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，可以立即處理，避免因鋪設(shè)完成后出現(xiàn)質(zhì)量事故再進行返工;(3)以預(yù)見性、前瞻性、預(yù)防性、應(yīng)急性的措施減少環(huán)境對工程質(zhì)量的影響。對于市政工程設(shè)計質(zhì)量控制技術(shù)來說，影響質(zhì)量的因素很多，但是環(huán)境因素的影響需要更加引起重視，并且要用預(yù)見性和預(yù)防性的措施做好環(huán)境因素對市政工程質(zhì)量的控制。工程地質(zhì)條件、水文氣象條件、環(huán)境氣候條件，都可能對工程質(zhì)量造成影響，還有人力不可抗拒的自然力量，如酷暑嚴(yán)寒、大風(fēng)雨雪，我們無法改變自然氣候的變化，但是我們可以充分做到預(yù)防，采取有效措施加以控制。如在進行市政工程基礎(chǔ)施工時，地質(zhì)條件為砂類土，地下水位又較高，這時如果采用明溝大開挖排水的施工方案，顯然是不科學(xué)的，而且這樣的方案將會產(chǎn)生流砂現(xiàn)象，更加惡化施工條件，影響地基質(zhì)量，另外對流砂處理會增加費用和延誤工期。面臨這樣的地質(zhì)條件，采用可預(yù)見性的合理措施，將大大減少環(huán)境對工程質(zhì)量的影響。
3總結(jié)
總之，市政工程是城市不可或缺的重要公共設(shè)施建設(shè)項目，當(dāng)前市政工程建設(shè)較大程度地改善了人們的生活環(huán)境，但是也面臨這許多新的挑戰(zhàn)。市政工程不僅因地質(zhì)環(huán)境和交通等影響，使施工環(huán)境更為復(fù)雜，同時也因為各種地下設(shè)施管線等加大了施工難度，因此要對市政工程設(shè)計質(zhì)量控制采取積極有效的技術(shù)措施，確保市政工程的安全性、舒適性和耐久性，從而為廣大市民提供更加良好的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
自上世紀(jì)80年代以來，我國工程建設(shè)開始進入到了信息化、數(shù)字化時代，且首先在各大設(shè)計院校發(fā)展起來。直至20末期，我國政府有關(guān)部門也開始加快了信息化進程，尤其是在北京、深圳、上海等大型省會城市已經(jīng)逐步普及市政工程建設(shè)的信息化管理。目前，相較于歐美等發(fā)達(dá)國家，我國在市政工程信息化管理方面依然存在有相當(dāng)大的差距，且已經(jīng)無法適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展需要，因此，需要投入更多的精力在市政工程建設(shè)的信息化管理問題中，以提高整個工程項目的工作效率和經(jīng)濟效益。
一、市政工程建設(shè)實行信息化管理的必要性
市政工程，主要是指在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，為居民提供有償或者無償公共產(chǎn)品或服務(wù)的各宗構(gòu)筑物或設(shè)備。一般情況下，市政工程是國家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，例如給排水、城市防洪、交通設(shè)施、照明等。市政工程施工的主要目的是為了提高居民大眾的生活水平。具體來說，市政工程建設(shè)管理主要呈現(xiàn)以下幾個特點：第一，涉及面較廣。市政工程建設(shè)是一個涉及多專業(yè)、多部門的綜合性、全面化的管理。其不僅包括施工過程管理，還包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、計劃管理以及安全管理等管理內(nèi)容；第二，需要的信息流較大。市政工程建設(shè)各方面的管理是相互依賴、相互制約的關(guān)系，只有實現(xiàn)信息的快速傳遞和交流才能夠在復(fù)雜的管理工作當(dāng)中找到建設(shè)所需的信息；第三，工作量大。一個市政工程的建起，需要耗費的物資種類十分繁多、施工管理工作的復(fù)雜性和繁重程度也可想而知。
事實上，市政工程建設(shè)過程當(dāng)中對信息化的應(yīng)用需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程建設(shè)需要暢通的信息渠道，從而快速響應(yīng)居民生活的的客觀需求；工程建設(shè)中所使用的信息要準(zhǔn)確、及時，并具有可追溯性；工程施工人員要能夠按時，并保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)；在工程建設(shè)過程中要能夠?qū)嵤└咝?、動態(tài)的監(jiān)控管理。由此可知，只有實現(xiàn)信息化管理，市政工程建設(shè)才能真正跟上時代的發(fā)展步伐。
二、市政工程建設(shè)信息化管理的措施
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步普及，GIS作為一種集信息存儲、管理、分析和應(yīng)用于一體的信息處理系統(tǒng)，在近幾十年里取得了驚人的成績。其可以廣泛應(yīng)用到公共設(shè)施管理、環(huán)境評估、資源調(diào)查等多個研究領(lǐng)域，因此，市政工程建設(shè)可以采用GIS結(jié)合其他計算機輔工具來進行信息化管理。
（一）市政工程建設(shè)項目管理的準(zhǔn)備工作
在對市政工程進行項目管理之前，首先要針對該工程項目的建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)項目管理人員和實施人員的相互配合，并利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作。具體來說，首先，要準(zhǔn)確的確定出該市政工程的施工工序，并根據(jù)施工工序來確定項目的施工過程；其次，在網(wǎng)絡(luò)中明確建設(shè)工期等時間參數(shù)，并指出不同參數(shù)的含義；再次，工程建設(shè)要結(jié)合以往的施工經(jīng)驗，標(biāo)出關(guān)鍵作業(yè)以及關(guān)鍵路徑；最后，要明確工程項目管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合對該工程實施動態(tài)控制的方法。
（二）市政工程建設(shè)項目的系統(tǒng)化管理
市政工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的分支十分龐大，筆者認(rèn)為，可以將工程項目進行系統(tǒng)化管理，具體來說可以將其劃分為五大系統(tǒng)：設(shè)計管理系統(tǒng)、經(jīng)營計劃系統(tǒng)、資源庫系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。設(shè)計管理系統(tǒng)是該信息化管理系統(tǒng)的中心內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)中可以實現(xiàn)市政工程項目從接收到完成輸出的全部設(shè)計過程。包括市政工程建設(shè)項目的設(shè)計過程管理、進度計劃管理、質(zhì)量控制管理、文件版本管理、后期服務(wù)管理等模塊；經(jīng)營計劃管理是市政工程建設(shè)部門與管理部門之間的信息交流窗口，包括項目完成情況報出、工程信息查詢、統(tǒng)計分析等；資源庫系統(tǒng)主要是儲存市政工程建設(shè)中具有一定參考價值的電子工程圖及相關(guān)文件，并設(shè)置資源庫的查詢、管理以及下載功能，方便信息使用者及時調(diào)出所需資料；辦公自動化系統(tǒng)可以提高日常辦公效率，實現(xiàn)市政工程管理和建設(shè)部門的標(biāo)準(zhǔn)化辦公，從而使管理工作提高到一個新的水平；信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)是公文流轉(zhuǎn)、即時信息、工程建設(shè)項目管理的集成系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中實現(xiàn)了數(shù)據(jù)接收、文件傳輸、系統(tǒng)對接、信息自動歸檔等信息管理方式。
（三）市政工程質(zhì)量管理方面
眾所周知，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到居民的切身利益，關(guān)系到城市體系能否正常運作。隨著信息管理技術(shù)的不斷進步和變革，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展需要，且顯露出了許多弊端。例如，項目施工部門與管理部門之間來往不及時、信息溝通不暢、辦公效率底等問題。為了解決這些問題，就需要引進先進的管理技術(shù)，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保市政工程運營的安全性。
（四）數(shù)字化管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合
在市政工程管理部門要建立內(nèi)部局域網(wǎng)，利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)，建立管理部門與項目部門之間的聯(lián)系，并建立信息快速匯集反饋系統(tǒng)。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的大量數(shù)字信息要進行分類管理，劃分施工進度、施工成本、施工質(zhì)量、管理費用、人機料和資金的投入等類別，分別對不同類別進行分類歸檔，以便后續(xù)查詢調(diào)用。在對市政工程建設(shè)信息化管理過程中要學(xué)會運用數(shù)據(jù)設(shè)置施工定額，這是制定市政工程建設(shè)項目工作計劃、下達(dá)任務(wù)書、實行內(nèi)部經(jīng)濟核算、控制人機料消耗以及實行獎懲考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，把項目工程量以系統(tǒng)施工任務(wù)單的形式分別下達(dá)到項目部門，明確工程任務(wù)、工期、人機料定額消耗量、質(zhì)量完成程度等，并將這些要求責(zé)任到人。
（五）引入市政工程信息化管理的監(jiān)理體制
國際上確保工程質(zhì)量和工程進度的一種通行慣例叫做工程監(jiān)理制度，其已經(jīng)被廣泛運用到許多國家和眾多領(lǐng)域。信息化管理系統(tǒng)也需要引入監(jiān)理體制，從而實現(xiàn)市政工程建設(shè)信息化管理的公正性。事實上，誰能擔(dān)當(dāng)監(jiān)理的角色是建立監(jiān)理體制的中心內(nèi)容，施工企業(yè)、咨詢服務(wù)商等很難保持公正性，因此，并不適合成為監(jiān)理機構(gòu)，想要引入工程信息化管理的監(jiān)理機制需要首先找到相對較為獨立的第三方作為監(jiān)理機構(gòu)，只有如此才能真正公平、公正的監(jiān)督該市政工程項目的實施情況，才可以促進信息化監(jiān)理市場的規(guī)范化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，由政府部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、施工企業(yè)、咨詢商等共同制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，并由政府支持的行業(yè)生產(chǎn)力促進中心等獨立第三方中介服務(wù)機構(gòu)來擔(dān)任監(jiān)理角色，對于市政工程信息化建設(shè)是最為合理的。市政工程在整個實施過程中都需要監(jiān)理方進行確認(rèn)，包括工程前期監(jiān)理、工程施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理方要針對該工程項目的實施情況在系統(tǒng)中提交詳細(xì)的分析報告，公開評定該市政工程項目實施是否成功。
總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市政工程信息化也迎來了更廣闊的發(fā)展機遇。在對市政工程進行信息化建設(shè)之時，要注意循序漸進、逐步建設(shè)，不管未來市政工程建設(shè)的信息化管理水平如何，最重要的是其要能夠解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的實際問題。
參考文獻(xiàn)
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2)施工安全和施工質(zhì)量控制不夠。安全是工程進行的基礎(chǔ)。很多施工單位對施工安全的管理不科學(xué)、管理力度不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂、工人安全意識淡薄，進而影響工程進度，引起施工過程人員傷亡。一些施工單位缺乏有效的施工質(zhì)量管理制度，對施工中的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不足，導(dǎo)致施工中失誤頻發(fā)，甚至?xí)l(fā)生一些重大施工失誤，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量和施工進度。
市政工程項目管理的創(chuàng)新與實踐
市政工程項目管理主要有三個重要層面:工程施工技術(shù)、工程組織管理、工程成本控制。新時期市政工程項目管理工作的提升應(yīng)著重從這三個層面著手進行創(chuàng)新與實踐的提升，使市政工程有序、高效進行，為市政工程系統(tǒng)日后的正常使用奠定基礎(chǔ)。
對市政工程技術(shù)和質(zhì)量管理的創(chuàng)新性提升
隨著城市的現(xiàn)代化建設(shè)，市政工程建設(shè)的科技創(chuàng)新和施工技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。在工程前期設(shè)計及施工中應(yīng)結(jié)合工程需要，對施工材料、施工技術(shù)等方面進行積極研發(fā)和引進。充分借鑒其他城市、其他地區(qū)城市化市政工程建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)計和創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合地區(qū)人民的生活、工作需求進行科學(xué)、合理的市政工程材料、技術(shù)及整體規(guī)劃布局的開拓創(chuàng)新。
建立高效的工程質(zhì)量管理平臺。工程項目的質(zhì)量管理是一項復(fù)雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對工程中各環(huán)節(jié)的有效把控，還要求管理部門對市政工程整體質(zhì)量進行宏觀控制。對工程項目各環(huán)節(jié)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對整個工程項目進行統(tǒng)一、有針對性的科學(xué)管理，優(yōu)化工程項目施工和管理配置，從整體上推動工程項目質(zhì)量和效率的全面提升，促進工程項目的整體優(yōu)化，提升市政工程項目的整體水平。在此基礎(chǔ)上，可在市政工程質(zhì)量管理中根據(jù)工程中的工序和工程人員的工種進行劃分性檢測和管理，對工程中的設(shè)備和工具也應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、用途等方式分項或分部進行管理，建立完善的設(shè)備工具管理及考核制度體系，從每個環(huán)節(jié)、每個工程部分進行全方位的質(zhì)量管理和評價，為整體提升市政工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
強化工程項目組織管理
強化工程項目隊伍建設(shè)和管理。市政工程中的工程隊伍是保證工程項目按質(zhì)按量完成的基礎(chǔ)，建立一支專業(yè)性強，有強烈安全意識和施工意識的人才隊伍，加強工程隊伍管理是很有必要的。應(yīng)合理安排工程隊伍組織層次和職位，定期安排工程隊伍進行學(xué)習(xí)、交流，培養(yǎng)工程建設(shè)隊伍的工程技術(shù)和工程意識，對工程隊伍進行統(tǒng)一、人性化的組織管理。在施工中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求和施工合同、廉政合同及各項管理規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生不良行為的單位和個人進行不良行為記錄，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。合理安排工程隊伍職責(zé)，行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，遵守各項紀(jì)律和職業(yè)道德。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，牢固樹立服務(wù)意識，及時、正確、高效地處理各項事務(wù)，辦事不扯皮，不推諉。
應(yīng)堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺抵制腐敗行為和各種不正之風(fēng)。在實際市政工程項目組織管理中，依照高質(zhì)量、低成本、高環(huán)保、保安全的組織管理思路，對工程項目各環(huán)節(jié)實施有效、全面把控，有效銜接和協(xié)調(diào)市政工程施工前各項工作及施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管、安全管理及竣工期的資料驗收等工作，在實際組織管理中加強與工程監(jiān)理單位的合作，進一步提升工程質(zhì)量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項目管理信息平臺，滿足工程建設(shè)過程中協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關(guān)上級單位和領(lǐng)導(dǎo)及時了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作模式。
創(chuàng)新性提升工程項目安全管理
1)加強工程安全思想建設(shè)。依照工程人員各自的工作職責(zé)和以往的工作狀況，針對性地安排不同崗位、不同職責(zé)的工程人員進行安全思想培訓(xùn)，并實施全面、系統(tǒng)的考核，通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓(xùn)和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認(rèn)識到市政工程項目中安全問題的重要性，增強每個工程人員的安全意識和責(zé)任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎(chǔ)上加上一把施工安全的鎖。
中圖分類號:G112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0138-01
從2004年開始,我們單位對主要承建的杭州市文一西路工程、“一縱三橫”的曙光路、保路、體育場路工程,“五縱六路”的環(huán)城東路、紹興路、湖墅路工程,以及“六路一河”的廣濟路、半山路、天鶴路、上塘河工程實施過程推進探索廉政文化進工地活動。
一、市政建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)的特殊性
市政工程建設(shè)的作業(yè)過程是多個工序、工種協(xié)同合作的過程,很多工程的建設(shè)除了嚴(yán)格的檢查把關(guān)之外,更多的主要是靠建設(shè)者個人的責(zé)任與自覺、自律性。因此,建設(shè)者的自覺、自律性就成為了造成工程質(zhì)量優(yōu)與劣的關(guān)鍵所在,工程的質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心,有必要通過文化建設(shè)來約束建設(shè)者,要求建設(shè)者加強隊伍的思想、品德、素質(zhì)教育。由于市政建設(shè)工程施工流動性較大、機械化水平低、勞動強度大、條件異常艱難,這就使市政工程文化建設(shè)的難度見大,需要企業(yè)文化建設(shè)工作更靈活、更有聲勢、更富感染力,要把企業(yè)文化建設(shè)工作做到施工現(xiàn)場去[1]?？梢圆捎谩奥返毓步ā?、“社區(qū)(村鎮(zhèn))共建”為載體的“民主促民生”方式,創(chuàng)建良好的施工外部環(huán)境氛圍。以互利互惠為基礎(chǔ)的“路地共建”、“社區(qū)(村鎮(zhèn))共建”著眼于建設(shè)、施工、監(jiān)理單位與當(dāng)?shù)卣?、群眾共同搞好一方水土的?zé)任,內(nèi)容包括治安綜合治理、公共設(shè)施建設(shè)、公益活動的開展、黨建系列主題活動的開展、群眾精神文明主題活動的創(chuàng)建等,有利于促進市政工程的順利進行。
二、市政工程廉政文化建設(shè)的構(gòu)建
市政工程建設(shè)開建之前,我們對各項目標(biāo)段中標(biāo)的施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位開展廉政談活,放發(fā)廉政溫馨提醒信,簽署廉政公約、設(shè)計個性化廉政信封、簽訂廉政責(zé)任書等;工程實施過程中,制作廉政文化進工地讀本、工地現(xiàn)場樹立廉政文化景墻、廉政公益廣告,結(jié)合民工學(xué)校播放警示教育片,開展納涼晚會,節(jié)假日對一線管理人員和建設(shè)者通過廉政短信平臺發(fā)送溫馨提醒短信等活動。通過開展系列活動,確保了干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì),如曙光路工程榮獲杭州市第一個市政道工程“中國市政金獎”工程。這些具體的措施為工程的建設(shè)開了好頭,今后應(yīng)該從以下幾個方面?zhèn)戎丶訌娏幕慕ㄔO(shè):
1、市政特色文化建設(shè)重在實踐。問渠那得清如許,為有源頭活水來。市政工程文化建設(shè)的原動力源頭是來自于市場經(jīng)濟對市政公用壟斷行業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn),需要在文化層面和服務(wù)層面進行重構(gòu),通過在企業(yè)內(nèi)部進行必要的精神動員和行為激勵,以價值的共識獲得員工的認(rèn)可與凝聚,用企業(yè)文化的凝聚力、品牌效應(yīng)來提升市政工程建設(shè)的競爭力[2]。因此,就必須要發(fā)揚優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)的精神,重視對以往形成的企業(yè)文化積淀進行系統(tǒng)梳理、分類,去糟粕取精華;動員職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識,引導(dǎo)全員認(rèn)識加強企業(yè)文化建設(shè)對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義;尊重員工的原創(chuàng)精神,向工人積極宣傳企業(yè)文化理念、企業(yè)品牌;召開不同層次的座談會,深度提煉企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和醞釀,全系統(tǒng)工人進一步增強企業(yè)文化意識,上下同欲,為企業(yè)文化建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
比如,如今遍布城市的大街小巷的“文化墻”就是一道亮麗的文化風(fēng)景線[3]。工程開展進城中,可以根據(jù)實際的情況建設(shè)合適工程項目的“文化墻”。建設(shè)“文化墻”,經(jīng)濟投入不多,社會反響好,各方都樂于接受。在施工現(xiàn)場內(nèi),通過道路硬化,噪音控制,揚塵控制,污水處理等標(biāo)準(zhǔn)化管理,工地進一步規(guī)范,改變了工地容貌和減少了對城市環(huán)境的污染;施工現(xiàn)場外,美觀整齊又有內(nèi)涵的“文化墻”,塑造了建筑工地的新形象,也徹底改變了市民對建筑工地“臟、亂、差、野”的認(rèn)識。
2、廉政教育與廉政文化建設(shè)雙管齊下。古人云:“德教為先”,“修身為本”,說的是思想道德素質(zhì)對于人立身行事的重要作用。既能增添群眾思想領(lǐng)域的凝聚力,又能掃清工程建設(shè)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。教育是廉政文化建設(shè)的“開路先鋒”,它“逢山開路,遇水架橋”。如何把廉政教育與廉政文化建設(shè)建設(shè)好,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面加強學(xué)習(xí)與教育:(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果,強化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育。(2)加強對市政工程建設(shè)者的專業(yè)技能、知識的培訓(xùn),通過專業(yè)化的“佩香囊”課程切實提高工程項目管理水平。同時,教育培訓(xùn)的過程也是廉政文化熏陶的過程,促使干部職工在提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的同時,不斷增強市政建設(shè)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,保持良好的心態(tài)進行工程的建設(shè)[4]。
3、樹立優(yōu)秀企業(yè)形象的意識。在加強廉政文化建設(shè)的過程中,要堅持文化建設(shè)的原則,要學(xué)會按照文化建設(shè)的規(guī)律辦事,以文化的手段來建設(shè)廉政文化,同時又要防止“為文化而文化”的錯誤傾向,最大限度發(fā)揮文化促進廉政建設(shè)的功能。可以設(shè)置以廉政文化為主題的廣告牌、燈箱;在社區(qū)、街道,有以廉政文化為內(nèi)容的板報、宣傳欄以及充滿情趣的景觀;在機關(guān)單位。辦公桌上的廉政提示牌、辦公室的臺歷、紙杯,也都打有廉政文化的印跡。
作者單位:杭州市市區(qū)河道整治建設(shè)中心
參考文獻(xiàn):
[1]許小軍.試論市政建設(shè)企業(yè)的文化建設(shè)[J].發(fā)展,2009(01):117.
市政工程的招投標(biāo)工作是市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是市政工程管控的關(guān)鍵，為促進市政工程項目招投標(biāo)的規(guī)范運作，確保國家財政性建設(shè)資金得到有效、透明的運用，加強市政工程招標(biāo)控制與監(jiān)督管理，規(guī)范評標(biāo)行為，確保市政工程招投標(biāo)公平公正的進行是前提。
一、做好市政工程招標(biāo)工作
做好市政工程的招標(biāo)工作，主要是做好控制價的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程計價規(guī)定，加強控制價的監(jiān)督等。
1、明確控制價管理的作用
在市政工程建設(shè)投資項目中實行招標(biāo)控制價管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標(biāo)人投標(biāo)報價過高及超概算或超預(yù)算高價中標(biāo)的作用，市政工程建設(shè)項目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標(biāo)控制價的實施過程中，出現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價過低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場供求狀況和合同實施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險因素等，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，就會對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級市政建設(shè)行政主管部門要從科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到控制價管理的作用，進一步加強招標(biāo)控制價管理工作，合理控制工程造價、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進行。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程計價規(guī)定
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人對招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價。凡是達(dá)到市政工程招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國有資金投資的房屋建筑和市政工程項目的施工應(yīng)全部實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。對于超過招標(biāo)控制價的投標(biāo)文件應(yīng)該不予考慮。對于招標(biāo)控制價的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價咨詢公司來編制，確保編制的質(zhì)量。招標(biāo)控制價的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計價規(guī)范的要求，符合市場價格的水平。做好加強控制價的監(jiān)督，確?？刂苾r的平衡，定期對控制價進行監(jiān)督檢查。
二、做好投標(biāo)報價工作
市政工程因為項目要求高，政治性強，多處在市區(qū)，造價較高，做好投標(biāo)報價工作，才能有利入企業(yè)的中標(biāo)工作，首先要做好各清單費用的確定，做好投標(biāo)基價的分析，注意一些細(xì)節(jié)，才能做好工程量清單計價模式下的投標(biāo)報價工作，提高中標(biāo)率。
1、各清單費用的確定
根據(jù)市政工作的特點，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對人工、材料、機械消耗量等去做報價，做好分部分項工程的清單費用，做好其中人工費、材料費、機械費、綜合費率和風(fēng)險費率等方面的費用。做好措施項目清單費用的確定，規(guī)費和稅費也得考慮，還有一些零碎的工程項目費也得包括在里面。
2、做好投標(biāo)基價分析
投標(biāo)的基價完成后，就需要對做出的報價進行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工料機正常指數(shù)分析、歷史基價分析等。指標(biāo)分析可以按照不同專業(yè)、不同項目、不同地區(qū)統(tǒng)計的指標(biāo)進行，例如橋梁按橋面平方米造價，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價等有關(guān)指標(biāo)對各單位工程進行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標(biāo)價編制時發(fā)生錯誤，進而調(diào)整報價。工料機正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例，分析是否在合理范圍確定投標(biāo)基價的正確性；在分析工、料、機費用的同時還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗，扣除項目不可比因素之后進行比較分析其合理性。歷史分部分項基價分析法是在以往參與過的投標(biāo)項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。
3、標(biāo)報價應(yīng)注意的其他問題
報價前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人根據(jù)其提供的工程量來報價，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對工程量清單中的工程量結(jié)合施工過程及最終結(jié)算時是否會變更等情況進行分析。同時，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標(biāo)人才能作出正確的報價，防止報價內(nèi)容不全導(dǎo)致?lián)p失。投標(biāo)過程中，對招標(biāo)人及競爭對手的調(diào)查也是必不可少的。對招標(biāo)人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來源是否可靠：第二，項目開工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人負(fù)責(zé)為其估價；第三，是否有明顯的授標(biāo)傾向。投標(biāo)人必須知已知彼才能制定切實可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。
投標(biāo)報價分為四個階段進行，計算直接費單價，計算間接費確定綜合費率，確定基礎(chǔ)標(biāo)價，做出報價決策，只有做好以上幾個階段的工作，才能確保投標(biāo)報價工作的準(zhǔn)確性，做好投標(biāo)的管理措施。
三、規(guī)范評標(biāo)程序
1、加強評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理
首先，要改變目前的報價計分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價或不包死造價這兩種不同形式，分別采用離散型計分形式，或打靶計分形式。其次，要從各方面加強招投標(biāo)管理部門的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價登記，制定不同的評標(biāo)方法，面對實際操作的時候，有應(yīng)對的方案，而不至于面對不同的情況時候不知道怎么應(yīng)對。第三，對于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復(fù)雜，必須嚴(yán)格執(zhí)行先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)的程序。
2、加強評標(biāo)專家廉潔教育
評標(biāo)前，要求評標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評標(biāo)結(jié)果的接觸。在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評標(biāo)專家組不得向外透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。評標(biāo)組成員不得收受招標(biāo)人超出合理報酬以外的任何現(xiàn)金、有價證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財物和好處。確保評標(biāo)人員在評標(biāo)過程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評標(biāo)紀(jì)律，服從評標(biāo)委員會的統(tǒng)一安排，獨立、客觀、公正地履行評標(biāo)專家職責(zé)。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
四、結(jié)語
加強市政工程的造價管理工作，要切實的采取有效措施，強化招投標(biāo)工作，業(yè)主做好招標(biāo)的監(jiān)督與管理，施工單位做好投標(biāo)的報價工作，杜絕市場內(nèi)暗箱操作、幕后交易等違規(guī)違法行為，保證工程項目建設(shè)的質(zhì)量和工程的市場秩序，避免國有資產(chǎn)的流失，促進市政工程招投標(biāo)工作的有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: In recent years, with the development of social economy, city changes a process to also get rapid development, municipal engineering is an important part of city construction, plays an irreplaceable role in promoting the construction and development of the city. Comparison of this type of project and our previous projects show its special place more. We first thought is the quality and the security, has the extremely essential influence it to related groups of life and property safe. Now, the municipal project area expands, gained many achievements, but there also exist some problems. In this paper, starting from the experience, analyzes the municipal engineering management.
Keywords: municipal engineering; municipal construction; management; measures
中圖分類號：TU99
1 概述
由于經(jīng)濟高速前進，城市化發(fā)展較為迅猛，市政項目得以大力發(fā)展，這種改變對于建設(shè)單位來講是非常有利的。項目建設(shè)管理活動開展的是否良好關(guān)乎到建設(shè)方的生存，其涉及的領(lǐng)域非常寬。所以，建設(shè)單位要認(rèn)真的開展管理活動，以此來確保項目品質(zhì)合乎規(guī)定。文章重點的論述了項目建設(shè)管理相關(guān)的內(nèi)容。
2 當(dāng)前的市政工程建設(shè)以及品質(zhì)管控的形式
最近幾年，因為經(jīng)濟高速前進，這類項目相關(guān)的管控活動同樣在積極的進行著。項目投資也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。其品質(zhì)控制也從過去的單純依靠建設(shè)方，變成了依靠建設(shè)方有主要力量，協(xié)調(diào)國家以及相關(guān)單位統(tǒng)一進行的管控模式，不過其品質(zhì)控制活動還是會面對許多的不利現(xiàn)象。
2.1市政工程建設(shè)在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期。這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
2.2由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料甚至出現(xiàn)假資料。
2.3來自建設(shè)方的品質(zhì)管控現(xiàn)象
目前建設(shè)方品質(zhì)管控活動面臨非常多的不利現(xiàn)象，一些單位按照內(nèi)部承包的形式來進行。正是因為這種不合理的形式使得單位對項目部開展的管控活動力度降低，進而必然會對品質(zhì)有不利的影響。還有個別的建設(shè)方根本沒有必要的資格。一些單位不按照規(guī)定開展建設(shè)。
3 積極地開展項目規(guī)劃活動
由于這些項目的獨特性，我們在建設(shè)的時候非常的重視其綜合性，確保其發(fā)展均衡一致，它是分析該項目和城市的前進間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的必要要素，我們所說的一直是說城市發(fā)展間，這些工程的所有建設(shè)活動都要確保步調(diào)等同，全面的開展規(guī)劃活動。所有的細(xì)小的部分必然會對整體產(chǎn)生作用，所以不能將其中的要素單獨看待。而所謂的均等是說所有的功效以及城鎮(zhèn)今后的前進步調(diào)要保持協(xié)調(diào)，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)模較大，建設(shè)時間非常久，為了確保符合發(fā)展以及群眾的需要，要確保建設(shè)活動有超前性，而且要規(guī)劃的時候應(yīng)該和別的一些內(nèi)容在時間等要素上均等。如：對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進城市設(shè)計必不可少；城市設(shè)計是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計理念制定市政工程設(shè)計導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計的先導(dǎo)。
4 認(rèn)真對項目開展環(huán)?？刂乒ぷ?/p>
由于市政工程自身的特點，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學(xué)的環(huán)境管理，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護管理組織計劃時，應(yīng)對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對現(xiàn)場各個方面有專業(yè)的管理，加強監(jiān)管，杜絕人為對市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。同時要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
5 提升市政工程質(zhì)量品質(zhì)的方法
應(yīng)該形成建設(shè)品質(zhì)以及安管的規(guī)定，確保項目地基以及關(guān)鍵構(gòu)造和用到的物資等等的品質(zhì)，要盡量的降低危險要素。積極地使用新的物料和科技措施等，切實提升建設(shè)能力，積極的開展細(xì)致的建設(shè)工作，進而確保項目的品質(zhì)一流。認(rèn)真的開展執(zhí)法活動，切實規(guī)范行業(yè)活動。
5.1對于牽扯到高壓線路等的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合其他機構(gòu)合理的研究建設(shè)方法以及緊急處理方法，以此來盡量的降低不良現(xiàn)象的發(fā)生幾率。對結(jié)構(gòu)項目，建設(shè)單位要研究細(xì)致的建設(shè)內(nèi)容，確保機構(gòu)穩(wěn)定，以此來保證道橋等的建設(shè)品質(zhì)符合規(guī)定。
5.2項目品質(zhì)以及安全是由所有的參建機構(gòu)的品質(zhì)模式來做前提的，在這個模式中認(rèn)識最為重要的內(nèi)容，是確保效益的關(guān)鍵要素，所以，項目的所有關(guān)聯(lián)機構(gòu)，要形成切實有效地質(zhì)保模式，要組織具有高綜合素養(yǎng)的，優(yōu)秀實踐水平的工作隊伍，而且做好自控活動，確保監(jiān)管工作符合規(guī)定，確保建設(shè)品質(zhì)以及安全活動在規(guī)定的目標(biāo)之內(nèi)。
5.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。
5.4輔助項目是主要項目的關(guān)鍵要素，要想確保綜合項目的品質(zhì)就應(yīng)該做好細(xì)節(jié)部分。結(jié)合品質(zhì)以及安全等常見的不利現(xiàn)象開展積極的應(yīng)對方法，切實提升輔助項目的建設(shè)能力，確保項目的品質(zhì)以及安全等合乎規(guī)定，進而確保項目的發(fā)展模式有效。
5.5做好質(zhì)量控制
保證質(zhì)量是市政下程建設(shè)項目管理的核心之一，貫穿于整個下程的實施過程之中。制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員按模式進行分工、授權(quán)。使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。
1）工程質(zhì)量的形成過程中、人、材料、時間和機器都會對質(zhì)量的形成造成重要的影響，施工單位和臨理單位要經(jīng)常對這幾大要素進行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)良好的質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)。同時控制好工序和對成品的保護也足保證質(zhì)量的重要組成部分。
2）在工程項目質(zhì)量的控制過程中，制定詳細(xì)全面的計劃非常有必要，另外還要在施工過程中監(jiān)督和檢查實際施工的質(zhì)量和情況并且記錄成表，對于實施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程要及時尋求問題所在，并整改返工。要將項目施工的結(jié)果與最初制定的標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源：同時從已經(jīng)完成的項目之中借鑒成功的經(jīng)驗，總結(jié)失敗的教訓(xùn)，使整個市政施上的過程形成一個系統(tǒng)性的工程。
3）耍明確監(jiān)理職責(zé)．提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高專業(yè)知識和管理素質(zhì)，要懂得法律和公共關(guān)系學(xué)。善于處理協(xié)凋各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作伙伴關(guān)系。認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，掌握工地各種情況。深入研究合同、技術(shù)規(guī)范，督促承包單位執(zhí)行承包合同，嚴(yán)格按照工藝操作規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，巡視檢查并監(jiān)督各工序的施工工藝和工程質(zhì)量做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理及分部分項工程質(zhì)量驗收。
6結(jié)束語
市政工程大多數(shù)是以人為活動為中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政下程。施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施丁等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施丁項目各項工作有條不紊、順利地進行。市政工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制，這樣才能建設(shè)更好更強大的民心工程。
參考文獻(xiàn)
[1]林文劍.市政工程施工項目管理（市政工程技術(shù)專業(yè)適用）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.
Abstract: since the reform and opening up, as China's sustained and rapid economic development, city scale expands day by day, in order to satisfy the city economic and cultural and social life demand of rapid growth, the city's municipal engineering construction also obtained the unprecedented development, especially large city. This paper mainly introduces the construction of municipal engineering management features and content, discussed the traditional municipal engineering construction management mode in some of the problems, and to improve the municipal engineering construction management efficiency for some corresponding thinking, application of joint cooperation, resource sharing, complementary advantages of integration management mode is a new and beneficial exploration.
Key words: Municipal Engineering; construction management; countermeasures; integrated management
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言：
眾所周知，市政工程的施工管理在整個項目過程中占有十分重要的地位，它是市政企業(yè)管理的基本任務(wù)，同時也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。有效的施工管理能夠使項目工程簡單化和系統(tǒng)化，保證施工企業(yè)的利潤空間和項目工程的質(zhì)量。另外，近些年，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于市政工程的要求不僅僅停留在實用性上，更要求它的美觀性、功能性和文化性，這對于市政工程的施工管理也提出了更高的要求。本文就市政工程施工管理探討與分析這一重要議題展開討論，主要介紹市政工程施工管理的特點及內(nèi)容，討論傳統(tǒng)市政工程施工管理模式中存在的一些問題，并對提高市政工程施工管理的效率進行一些相應(yīng)的思考，應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索。
市政工程施工管理特點及內(nèi)容
1.1市政工程施工管理的特點
（1）市政工程造價高，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響較大，相對時間長，復(fù)雜程度高。
（2）市政工程項目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大。如拆遷、原材料價格、交通、周邊社會關(guān)系等，都容易影響項目進程。項目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、承包商、監(jiān)理、政府監(jiān)管機構(gòu)、材料供應(yīng)商等變數(shù)較大。加上項目自身建設(shè)存在諸多問題，市政工程施工管理的不確定程度高。
（3）市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，關(guān)系到群眾生活和城市形象，施工費用投入較大。
（4）目前，市政工程的大部分施工任務(wù)還是將勞務(wù)隊和自供材料以及自有機械設(shè)備組織起來完成，專業(yè)化程度較低。勞務(wù)隊伍的素質(zhì)也不高且不穩(wěn)定，項目要花費大量人力、物力用于管理勞務(wù)隊。
1.2市政工程施工管理的內(nèi)容
大家都知道做好市政工程施工管理是一個系統(tǒng)工程，其內(nèi)容主要涉及以下幾點：
第一、施工任務(wù)的落實，承包合同的簽訂；
第二、開工前各項業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工條件的準(zhǔn)備；
第三、施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；
第四、按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和協(xié)調(diào)；
第五、加強對施工現(xiàn)場的平面管理，保證良好的施工條件；
第六、組織工程的交工驗收。
2、傳統(tǒng)管理模式存在的問題
項目工程施工管理的主要目標(biāo)就是要通過合理的項目管理組織工作，充分地利用施工活動中的人力、財力和物力，確保施工活動的順利進行，在保證施工工期的同時保證施工的質(zhì)量，同時盡量地降低成本。我國傳統(tǒng)的市政工程施工管理過程中，主要特點是集施工單位、監(jiān)理單位、驗收單位等多重身份于一體。這種傳統(tǒng)管理模式也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，也不符合工程項目建設(shè)自身的要求，其問題的嚴(yán)重性越來越突出，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一、許多市政工程的業(yè)主扮演多重角色，不僅是項目的施工方，還是監(jiān)理方，建管主體混淆，導(dǎo)致管理效率低下，不利于建設(shè)法規(guī)的有力實行。
第二、各種管理部門在市政工程施工建設(shè)過程中，都嚴(yán)重存在機構(gòu)重設(shè)，浪費資源的現(xiàn)象。
第三、大多市政工程項目管理者專業(yè)水平差，管理效率低。
第四、經(jīng)營性市政工程的建設(shè)施工多存在壟斷現(xiàn)象，不利于市場化改革的執(zhí)行。
3、市政工程施工管理存在問題的應(yīng)對措施――融合型管理理念
為提高市政工程的施工質(zhì)量，同時節(jié)約投資成本，優(yōu)化配置資源，市政工程的建設(shè)施工應(yīng)充分利用各種社會資源，應(yīng)用融合型施工管理模式，已達(dá)到聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的目的。在具體實施中，作為項目業(yè)主管理機構(gòu)，政府相關(guān)部門聘請社會中介組織、科研院校、咨詢機構(gòu)的有關(guān)專家高度融合在一起進行項目施工管理。委托行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)進行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，充分調(diào)動社會各界的專業(yè)力量。市政工程項目融合型施工管理模式要注重加強以下幾個理念：
第一、市政工程項目建設(shè)一般工程量巨大、質(zhì)量要求高且工期短，并且投資控制嚴(yán)格。為優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，應(yīng)實行“業(yè)主與項目管理公司一體化”的管理模式。通過公開招標(biāo)確定工程總包管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位等項目相應(yīng)管理公司，工程總包管理服務(wù)單位代表業(yè)主進行整個項目工程的總包管理服務(wù)及配合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理公司代表業(yè)主對履行合同義務(wù)的第三方進行控制和監(jiān)督管理。
第二、為加強和規(guī)范市政工程施工管理，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢在市政工程建設(shè)中的作用。為確保項目施工的協(xié)調(diào)性、時間性和經(jīng)濟性，就應(yīng)該走“業(yè)主與專家一體化管理”的道路。例如，邀請具有市政工程方面豐富經(jīng)驗的專家，對施工方案進行研討，以確保取得良好的效果。
第三、業(yè)主與專業(yè)咨詢機構(gòu)一體化管理，實現(xiàn)對市政工程項目施工進度和質(zhì)量的優(yōu)化控制。與代建制模式相比，引入專業(yè)機構(gòu)配合業(yè)主的融合型管理，能夠更快速直接地實時掌握工程項目的施工進度和質(zhì)量控制。
3.1融合型管理模式的特點
3.1.1管理機構(gòu)的融合
決策管理機構(gòu)（政府相關(guān)部門）、專家咨詢機構(gòu)、社會中介機構(gòu)（如項目管理公司、律師事務(wù)所、建設(shè)監(jiān)理公司、技術(shù)顧問公司、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）等組織機構(gòu)的融合，有效地保證了市政工程項目施工管理主體的地位，也為科學(xué)決策和規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。
3.1.2管理目標(biāo)的融合
(1)實行目標(biāo)一體化管理，選擇與項目管理公司結(jié)為一體。項目管理公司主要包括工程總承包服務(wù)單位和監(jiān)理公司。工程總承包服務(wù)單位承擔(dān)施工進度、安全文明、單位工程資料匯總、施工總平面協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場保衛(wèi)等工作。監(jiān)理公司承擔(dān)工程施工的監(jiān)理工作。
(2)質(zhì)量、進度和投資控制是工程建設(shè)的三大核心目標(biāo)。若完全依靠管理公司，控制目標(biāo)的實現(xiàn)就存在一定風(fēng)險；如政府相關(guān)部門自行管理，專業(yè)知識和經(jīng)驗的缺乏也很難確保目標(biāo)實現(xiàn)。為避免以上諸多弊端，可選擇與引入的造價咨詢、法律、監(jiān)理等專業(yè)機構(gòu)融為一體，實現(xiàn)對質(zhì)量、進度和投資的優(yōu)化控制。
3.1.3管理過程的融合
市政工程建設(shè)項目多為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項目施工過程中，需要各部門、各專業(yè)機構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合才能實現(xiàn)目標(biāo)，使施工進度、資金使用、建設(shè)質(zhì)量和物料購置等控制目標(biāo)落到實處。定期召開協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決問題。同時，還要加強與工程總承包單位的協(xié)調(diào)。市政工程項目建設(shè)大多是眾多項目平行交叉施工，主要依靠工程總包服務(wù)單位完成協(xié)調(diào)性管理工作。政府相關(guān)部門與工程總包服務(wù)單位之間需要保持暢通的信息交流渠道。
3.1.4管理主體的融合
融合型項目建設(shè)管理模式以“人”作為管理活動的核心和最重要的資源，同時把組織內(nèi)部全體員工作為管理主體。高度融合管理主體，是人本管理模式的延伸和深化，從而能最大限度地整合人力資源，提高工作效率。
3.2融合型管理模式有待完善的問題
目前，大多數(shù)市政工程仍采用建管相對集中的管理模式，還有待完善很多相應(yīng)的配套措施。比如進一步明確市政工程責(zé)任的主體，不斷加強相關(guān)規(guī)章制度，同時還要進一步完善市政工程項目施工的問責(zé)制度，嚴(yán)格控制投資和執(zhí)行審計監(jiān)督制度，減少甚至杜絕自建自管，自我服務(wù)的現(xiàn)象，不斷加強市政工程施工管理的法制約束力。這樣，市政工程建設(shè)才能沿著健康的道路高速發(fā)展下去。
結(jié)語
總之，無論是市政工程還是其他工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本，文明施工等，都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型管理模式不但是市政工程施工管理問題的經(jīng)驗總結(jié)，也是市政工程施工管理發(fā)展的未來趨勢。筆者結(jié)合工作實際就市政工程施工管理探討和分析這一重要議題展開討論，討論了傳統(tǒng)市政工程施工管理模式中存在的一些問題，并對提高市政工程施工管理的效率進行一些相應(yīng)的思考，應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索，得出一些結(jié)論，希望能夠為市政工程施工管理人員的工作提供一些參考。筆者水平有限，文筆粗陋，見解膚淺，希望廣大同行和相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者及時指正，不甚感激。
參考文獻(xiàn)
[1] 樓望峰. 市政工程施工管理現(xiàn)狀以及對策分析[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(23).
[2]陳朝暉,李濤.加強市政工程施工管理的思考[J].科技信息.2009(25).
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一、 市政工程管理的現(xiàn)狀分析
市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分, 它的質(zhì)量與安全關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益, 為了確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全, 因此有必要對市政工程質(zhì)量與安全管理的現(xiàn)狀進行探討分析, 以加強市政工程質(zhì)量與安全管理的對策。市政工程施工管理還是存在一些問題。主要表現(xiàn)以下幾個方面
1. 市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)代建單位(部門),有些單位由于自身的權(quán)力,技術(shù)力量，人員配備，工期等方面原因，不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,時常出現(xiàn)“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工施工期,甚至縮短設(shè)計周期,違反客觀自然規(guī)律。例如：我市江濱路面“白改黑”道路改造工程，道路長度3.5km，平均路面寬度28m，面積約10萬平方米，總工期為60天。由于開工時間為9月中旬，瀝青混凝土路面施工需在夏季施工。因此對工期要求嚴(yán)格。這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量與安全隱患, 造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低,運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量與安全問題。
2．質(zhì)量安全意識不強
由于市政工程的特殊性, 有的領(lǐng)導(dǎo)為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。
3．施工單位的管理問題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理安全存在薄弱環(huán)節(jié), 有些施工企業(yè)在全國各地設(shè)立分公司，分公司人員全部是當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)人員或兼職人員，無任何技術(shù)含量可言，一旦工程中標(biāo),分公司只給總公司交管理費,技術(shù)及從業(yè)人員臨時從社會招聘，實質(zhì)就是個體包工頭，這種轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對工程的質(zhì)量安全的管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;出現(xiàn)安全隱患，有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整, 原來的許多個體承包老板逐步發(fā)展施工承包企業(yè), 這些新興的承包企業(yè)為追求利潤最大化，往往在工程的質(zhì)量與安全管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量安全控制上存在薄弱環(huán)節(jié)，為了節(jié)約開支在控制措施費用方面投資相對較少。
4. 監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)格
質(zhì)量問題的出現(xiàn)，除了以上所陳述的部分外，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德也是一個重要的因素。某些監(jiān)理工作人員，或是由于自身素質(zhì)不高，或是由于職業(yè)責(zé)任感不強，對把關(guān)工作不是十分負(fù)責(zé)和嚴(yán)格。這種不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，就會導(dǎo)致一些市政工程項目出現(xiàn)質(zhì)量問題。
二、市政工程質(zhì)量管理的措施
1.不斷健全質(zhì)量管理體系
按照相關(guān)工程項目建設(shè)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)施工圖和施工規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行每道工序的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使各分項工程都達(dá)到質(zhì)量要求。市政工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循精準(zhǔn)的施工順序和階段作業(yè)計劃，建立健全質(zhì)量管理體系，從設(shè)計深度、施工單位的選定、監(jiān)理單位的選定、工程材料采購、施工現(xiàn)場管理、工程施工驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持各項工程管理制度，保證工程六大員到位，在保證工程質(zhì)量的前提下綜合考慮經(jīng)濟、進度等問題?？傊姓こ痰膶嵤┮再|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心原則，一切以質(zhì)量為首要任務(wù)。
2.加強對市政工程的自檢和他檢
一方面，施工單位要強化對市政工程的原材料和半成品自行進行檢測的意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)要求進行數(shù)量和批次等方面的檢測；另一方面，監(jiān)理單位要有效發(fā)揮自己的監(jiān)督職責(zé)，對施工的原材料、半成品和成品等進行取樣檢測，從整個建設(shè)環(huán)節(jié)上保證市政工程的使用安全。
3.實行嚴(yán)格的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制
一方面，在設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、勘察合同、材料采購合同等履約方面協(xié)議性條款要有質(zhì)量要求約定；另一方面，政府監(jiān)督和業(yè)主責(zé)任要加強，健全管理制度，采取嚴(yán)厲的行政手段和經(jīng)濟手段，嚴(yán)格問責(zé)不稱職的人員，真正起到監(jiān)管作用。
4. 強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
任何一項工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進展和質(zhì)量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、安全、工程造價和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。
三、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問題
1．部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎(chǔ)處理不到位,致使人行道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。
2. 同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施, 各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行回填和處理, 使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。
3. 施工現(xiàn)場對地下管線設(shè)施保護措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確;二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工; 三是管線單位提供的資料與實際情況不相符, 使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。
4. 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
四、加強質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施
1．市政工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程, 但可以依據(jù)“TQC"中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性地分析, 明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
2．項目質(zhì)量安全控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理?？刂茟?yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進行全面的管理。
3. 加強市政附屬工程精細(xì)化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分, 打造市政精品工程,就要著重于精細(xì)化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施, 提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標(biāo)。
4. 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段, 施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案, 確保溝槽和基坑施工安全。對于結(jié)構(gòu)工程,施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案,保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全,確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。
結(jié)束語
總之，無論是市政工程還是其他建設(shè)工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和單位的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對單位有良好經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。
