序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)科技市場前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0076-01

1 廣西縣域科技供求現(xiàn)狀

1.1 需求現(xiàn)狀分析

一是農(nóng)戶科技需求趨向于現(xiàn)實(shí)性，更加注重科技成果帶來的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民對適宜當(dāng)前生產(chǎn)條件、投資少、效益高的適用技術(shù)，如獲至寶，備受青睞，而對“高談闊論”、經(jīng)濟(jì)效益差的技術(shù)無人問津。二是對科技服務(wù)的需求日益多元化。更多的農(nóng)戶已經(jīng)不滿足于單純地接受原始或簡單處理的科技信息，轉(zhuǎn)而要求針對性更強(qiáng)、適應(yīng)性更強(qiáng)的知識。三是對科技服務(wù)方式的需求呈現(xiàn)多樣化。在調(diào)查農(nóng)民獲得新生產(chǎn)技術(shù)的途徑上，27.4%的農(nóng)民回答是觀察鄰居的生產(chǎn)，22.4%的農(nóng)民回答家人之間的交流，24.5%的農(nóng)民回答政府推廣、培訓(xùn)，25.7%的農(nóng)民回答主動學(xué)習(xí)（看書、電視、墻報(bào)、聽廣播等）。

1.2 供給現(xiàn)狀分析

一是現(xiàn)有科技成果較多，但有效供給量不足。目前，廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的構(gòu)成是單項(xiàng)成果較多，綜合配套技術(shù)成果較少，偏重于種植業(yè)的糧食作物研究，而忽視農(nóng)業(yè)中其他技術(shù)的研究。二是科技成果的供給結(jié)構(gòu)尚不合理。在科技推廣的過程中，推廣的人員主要是農(nóng)業(yè)科技人員，推廣科技成果多是根據(jù)上級的要求，真正根據(jù)農(nóng)民的需要來推廣科技是較少的。三是科技成果推廣和轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)業(yè)推廣部門與行政以及相關(guān)單位之間不協(xié)調(diào)，推廣體系內(nèi)部上下關(guān)系不暢通，使得農(nóng)業(yè)推廣人員人心不穩(wěn)，造成人員流失，農(nóng)業(yè)科技成果推廣步履唯艱，嚴(yán)重地阻礙著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。四是農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)供給體系不健全，供給主體單一。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的供給部門一般有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)技推廣部門，經(jīng)營性農(nóng)業(yè)企業(yè)，扶貧機(jī)構(gòu)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般占據(jù)主導(dǎo)地位，這種單一的官方主體模式對于農(nóng)民獲得科技信息也存在很大的局限性。

2 廣西縣域科技供求失衡的原因分析

（1）科技供給方和需求方缺乏有效的溝通。作為科技主要供給方的政府部門，包括了科技特派員、科技推廣人員、特聘專家等，在推廣中往往過于主觀盲目，沒有充分的調(diào)研，不符合企業(yè)、農(nóng)民的需要。

（2）科技人才總量不足，缺乏高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年廣西從事科技活動人員8286人，其中縣屬科技人員412人，所占比例不足5%。這一比例與當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相稱，加上農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)本領(lǐng)更新?lián)Q代慢，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員所擁有的技術(shù)多為常規(guī)農(nóng)作物栽培管理、家畜家禽一般飼養(yǎng)管理等，真正掌握“名、特、優(yōu)”種養(yǎng)管理技術(shù)的很少，更談不上產(chǎn)后的包裝、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)了。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入嚴(yán)重不足。由于縣域財(cái)政本身有限，對科技投入的支持力度也有限，可持續(xù)性較弱，難以滿足科技成果轉(zhuǎn)化對資金的需求。支撐縣域科技投入的很大部分依賴群眾和企業(yè)的自籌，而這部分資金更多地依賴從金融機(jī)構(gòu)獲得資金。

（4）中介機(jī)構(gòu)不健全。目前只有個別縣建立起專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場，一些少量科技市場是由原來政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)變或成立，因此，在職能、人員角色轉(zhuǎn)變等方面都不夠徹底，很難在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起到應(yīng)有的作用。

3 政策建議

（1）建立適合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，為科研人員、科技推廣人員、農(nóng)民發(fā)揮潛能提供物質(zhì)保障與制度保障，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。一是政府應(yīng)調(diào)整和完善科技管理體系。二是優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政策和制度環(huán)境。三是以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，推動產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素的有機(jī)集成和有效組合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（2）增加對科技事業(yè)的投入，構(gòu)筑良好的資金保障體系。一是各級財(cái)政都要按照“廣西科技投入條例”中的有關(guān)規(guī)定，逐年增加對科技的投入，確保科技三項(xiàng)費(fèi)不低于當(dāng)年財(cái)政支出的1%。二是要引導(dǎo)社會各界增加對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。通過建立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，完善科技投入金融體系。

（3）建立有效的科技人才評價(jià)及激勵機(jī)制。必須營造良好的人才環(huán)境，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略，采取靈活多樣的方式從全國和世界各地吸引高層次人才來廣西長期工作和短期服務(wù)，特別是要大膽引進(jìn)和使用急需而又緊缺的高新農(nóng)業(yè)科技人才。要高度重視和培養(yǎng)“家里”的人才，提高他們的科研能力并防止人才流失，這是科技人才培養(yǎng)的重中之重。

（4）充分發(fā)揮科技中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。一方面利用示范園區(qū)、示范基地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響重大、市場前景好的技術(shù)成果，進(jìn)行重點(diǎn)推廣應(yīng)用。另一方面發(fā)揮協(xié)會、民營科技企業(yè)、科技貿(mào)易機(jī)構(gòu)等科技實(shí)體或中介機(jī)構(gòu)的積極作用，拓寬科技成果推廣的渠道。另外要加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民接受及應(yīng)用科技成果的能力。

參考文獻(xiàn)

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中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)支撐著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)藥作為保證糧食高產(chǎn)的重要的防治害蟲的方法，越來越受到人們的重視，隨著頻頻出現(xiàn)的糧食安全問題，農(nóng)藥殘留造成的危害逐漸引起人們的注意，開發(fā)一種新型安全環(huán)保的農(nóng)藥也逐漸提上日程。農(nóng)藥的各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，高殘留農(nóng)藥逐漸遭到限制，甚至被淘汰。在這一背景下，開發(fā)一種性能良好，既安全又環(huán)保的生物農(nóng)藥迫在眉睫[1]。從1994年第一個阿維菌素乳油取得臨時(shí)登記上市至今，已有將近二十年，阿維菌素作為一種高效人們普遍認(rèn)可的生物農(nóng)藥制劑，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到農(nóng)作物害蟲害螨的防治中[2]。

1.阿維菌素的結(jié)構(gòu)

阿維菌素的分子式為C48H72O14（B1a）·C47H70O14（B1b），含B1a≥90%，是一組16元大環(huán)內(nèi)酯類化合物，易溶于有機(jī)溶劑，相對密度為1.16，熔點(diǎn)150～155℃，蒸氣壓低于200nPa，常溫下相對穩(wěn)定，不容易分解[3]。

阿維菌素是由灰色鏈霉菌發(fā)酵產(chǎn)生的，共有8種結(jié)構(gòu)相似的組分，包括A1a，A2a，B1a，B2a（>80%）和A1b，A2b，B1b，B2b（

2.阿維菌素的作用機(jī)制

阿維菌素作為新型生物農(nóng)藥的主力軍，具有高效低毒、抗蟲譜較廣的優(yōu)點(diǎn)。它對動物體內(nèi)外寄生蟲尤其是對節(jié)肢動物和體內(nèi)線蟲有較好的預(yù)防和殺害作用。阿維菌素的作用機(jī)制為：阿奇菌素作用于昆蟲外周神經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)的神經(jīng)元突觸或神經(jīng)肌肉突觸的γ-氨基丁酸（GABA）系統(tǒng)[7]。當(dāng)阿維菌素或其類似物被昆蟲食入體內(nèi)后，會促進(jìn)γ-氨基丁酸的大量釋放，增強(qiáng)其與次級神經(jīng)元細(xì)胞膜或效應(yīng)器細(xì)胞膜上受體的結(jié)合，從而造成神經(jīng)信號傳遞的受到抑制，阻斷神經(jīng)傳導(dǎo)，致使昆蟲麻痹，拒絕進(jìn)食，最終由于饑餓，導(dǎo)致昆蟲死亡[8]。其次，阿維菌素有較高生物活性，對害蟲具有觸殺和胃毒作用，且有較強(qiáng)的滲透性。

3.阿維菌素的優(yōu)缺點(diǎn)

阿維菌素的防治范圍廣泛，能防治包括鞘翅目、鱗翅目、蜱螨目在內(nèi)的接近百種農(nóng)業(yè)害蟲，多種動物線蟲和牛皮虱螨等。阿維菌素的農(nóng)藥制劑無遺傳毒性，殘留低，對人類牲畜和環(huán)境安全污染小，對土壤中微生物的影響更是微乎其微[9]，同時(shí)阿維菌素類制劑兼容性較好，可以和大多數(shù)其他農(nóng)藥混合使用防治害蟲。

雖然阿維菌素作為殺蟲農(nóng)藥性能優(yōu)越，但目前用于生產(chǎn)的菌株大多是天然菌株，盡管進(jìn)行了一些結(jié)構(gòu)改造，但其表達(dá)水平卻受到自身調(diào)節(jié)系統(tǒng)的制約，加之不同廠家阿維菌素活性參差不齊，配制的制劑藥效差異巨大，同時(shí)阿維菌素容易分解，不同的溶劑，乳化劑以及抗氧化劑的添加影響了其藥效的持續(xù)期，這樣導(dǎo)致了農(nóng)民對阿維菌素產(chǎn)生誤解，影響阿維菌素市場的穩(wěn)定性。

4.阿維菌素的使用方法

盡管阿維菌素作為一種新型主流生物農(nóng)藥存在諸多優(yōu)點(diǎn)，但隨著藥品普及應(yīng)用泛濫，加之不科學(xué)的使用方法，勢必導(dǎo)致害蟲抗藥性的產(chǎn)生，從而促使阿維菌素的生命周期大幅縮短[10]。由此可見，科學(xué)用藥，迫在眉睫。

首先，選擇合適的劑型，適度用藥?，F(xiàn)在市場上常見的阿維菌素產(chǎn)品的制劑多為乳油，另外還有少量的懸浮劑，微乳劑，可濕性粉劑等[11]。根據(jù)所要防治的害蟲的生理生化特性，有針對性的選擇不同阿維菌素含量和合理劑型的農(nóng)藥。

其次，根據(jù)害蟲在不同生長發(fā)育時(shí)期對藥物敏感程度不同的特性，選擇害蟲對藥物敏感的蟲期防治，同時(shí)采用合理的施藥方式，盡量保證藥物覆蓋全面均勻，達(dá)到治蟲效果。

最后，與其他種類的農(nóng)藥品種輪換交替使用，或者生產(chǎn)阿維菌素的復(fù)配品種，都能提高藥效，延緩害蟲的抗藥性，為有效合理安全的治理害蟲提供了一條新途徑。

5.展望

21世紀(jì)是一個注重環(huán)保生態(tài)的世紀(jì)，人們不斷增強(qiáng)的環(huán)保意識，對綠色環(huán)保生活的追求，給生物農(nóng)藥阿維菌素帶來了前所未有的發(fā)展空間和市場前景。目前，全世界農(nóng)藥市場中生物農(nóng)藥的運(yùn)用率已高達(dá)10%，而中國卻還不到5%[12-13]，可見，阿維菌素的在中國還有很廣闊的發(fā)展空間。

阿維菌素藥劑為了滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展趨勢如下：運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)手段，研究篩選毒性相對較低，更加安全環(huán)保的阿維菌素的衍生物類產(chǎn)品，擴(kuò)大對害蟲的防治范圍。開發(fā)研究復(fù)配農(nóng)藥，增加對環(huán)境污染小的環(huán)保劑型品種的研制，提高農(nóng)藥運(yùn)用率，減少浪費(fèi)，降低成本。

綜上所述，隨著人們對阿維菌素研究開發(fā)的重視，其必將最終發(fā)展為完整的產(chǎn)品系列，產(chǎn)銷量將不斷擴(kuò)大[14]。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（3）

Abstract At present，China's relatively low income level of farmers and slow growth have become agricultural and rural economic development problems facing the. To strengthen the fundamental role of agriculture，the maintenance of stability and support for the sustained and healthy development of national economy，the urgent need to thoroughly investigate the income of the farmers and the reasons for the slow growth faster way to increase the income of farmers. Based on the analysis of the status and income of the farmers affected income growth for farmers on the basis of constraints，some farmers increase their income for resolving the current countermeasures and suggestions.

Keywords Income of the farmers；The status quo；Constraints；Countermeasures

農(nóng)民收入問題是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！倍r(nóng)民收入增長緩慢，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題。農(nóng)民收入不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。農(nóng)民長期增收困難，會嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)積極性，進(jìn)而會影響農(nóng)產(chǎn)品的供給，使農(nóng)民壓縮消費(fèi)支出，造成農(nóng)村市場繼續(xù)疲軟，使國民經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)健康發(fā)展的動力。農(nóng)民不富裕，農(nóng)村難穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也無從談起，這個問題的嚴(yán)重性正逐步顯現(xiàn)出來。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保持農(nóng)村穩(wěn)定和支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要深入探討農(nóng)民收入增長緩慢的原因和較快增加農(nóng)民收入的途徑。

一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)民收入的增長速度呈遞減趨勢

農(nóng)村改革近30年來，我國農(nóng)民的人均純收入從1978年的134元提高到2000年的2253元，年均增長7.43%(按可比價(jià)格計(jì)算，下同)，總體上有了大幅度的提高。但是分階段看，農(nóng)民收入的增長速度地呈現(xiàn)出階段性遞減的趨勢。1978-1984年，全國農(nóng)民人均純收入年均增長17.7%，1985-1988年為4.9%，1989-1991年三年國民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間為1.9%，1992-2000年為4.6%。尤其是1997-2000年，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年下降，分別比上年下降4.4、0.3、0.5、1.7個百分點(diǎn)，增長率從1996年的9%下降到2000年的2.1%，年平均增長率僅為3.7%。農(nóng)民收入增長幅度連續(xù)四年下降，還是改革開放二十多年來的第一次。2001年農(nóng)民的實(shí)際增長率為4%(扣除物價(jià)上漲因素)，有所反彈，至2006年，農(nóng)民人均純收入經(jīng)過2004、2005、2006連續(xù)三年增長6%以上，達(dá)到3587元，比上年增長7.4%，是1985年以來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增幅超過6%。但農(nóng)民收入增長緩慢，使農(nóng)村居民收入在居民收入中所占的比重持續(xù)下降。1997年至2005年，農(nóng)村居民收入年均增長4.6%，比GDP低4.3個百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)居民收入低3.5個百分點(diǎn)[1-5]。

(二)城鄉(xiāng)居民收入差距再度擴(kuò)大

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入與農(nóng)民年人均純收入之比，1978年為2.57:1，到1983年一度縮小到1.70:1，此后一直呈擴(kuò)大趨勢。到1994年，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2.86:1。1994、1996兩年，政府大幅度提高糧食收購價(jià)格，刺激了農(nóng)民收入增長，到1997年，城鄉(xiāng)居民收入差距再度縮小為2.47:1。此后，又呈擴(kuò)大趨勢，到2000年，擴(kuò)大到2.79:1。2001年，城鎮(zhèn)居民收入增長速度仍超過農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大到2.90:1。2002-2006年，城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)居民收入差距加大，到2006年為3.28:1。目前的城鄉(xiāng)收入差距不僅超過改革開放之初的1978年，而且超過1994年的2.86:1，為歷史之最[6]。

(三)不同地區(qū)農(nóng)民收入差距拉大

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，1997-1999年，東部9個發(fā)達(dá)省市(不包括河北省、海南省)農(nóng)民收入年遞增3.86%，中西部19個省市農(nóng)民收入年遞增3.16%，區(qū)域差距再度擴(kuò)大。1999年，中西部19個省市區(qū)的農(nóng)民人均純收入比全國平均數(shù)低16.2%，比東部9個發(fā)達(dá)省市低41.1%。2000年，收入最高的浙江省農(nóng)民人均純收入為4253.67元，最低的貴州省(自治區(qū)除外)為1374.16元，前者是后者的3.1倍。農(nóng)民現(xiàn)金收入的地區(qū)差距更大。2000年，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為2381.56元。其中，中部9個省平均2170.6元，比全國平均水平數(shù)低8.9%，較東部地區(qū)低40.5%；西部10省區(qū)市平均為1605.8元，比全國平均數(shù)低32.6%，比東部地區(qū)低56%。最高的浙江省為4863.37元，是最低的貴州省1136.38元的4.3倍。2005年東部地區(qū)的農(nóng)村居民收入最高，為5123元，其次為中部地區(qū)，為2815元，西部地區(qū)最低，為2508元。東部地區(qū)與中部地區(qū)農(nóng)村居民收入的差距由2004年的1999元擴(kuò)大到2005年的2308元，差距拉大了309元；東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距由2004年的2281元擴(kuò)大到2615元，差距拉大了334元[7]。

(四)不同經(jīng)營類型農(nóng)戶、不同收入農(nóng)戶收入不平衡

一方面以非農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入在增長，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入增長不多甚至減收。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)戶抽樣調(diào)查資料表明，2000年，純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶的人均純收入分別為1933元、1980元、2805元和5135元，這四類農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例分別為19.2%、48.1%、29.4%和3.3%。其中，純農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的收入分別比全國平均水平低14.2%和12.1%，比收入最高的非農(nóng)業(yè)戶分別低62.4%和61.4%。1998-2000年農(nóng)民人均純收入由2162元增加到2253.4元，年均增長1.39%。同期，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的人均純收入分別由2034元和2031元降到1933元和1980元，年均分別下降1.68%和0.84%。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入減少，主要是因?yàn)?998、1999、2000年，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入連續(xù)三年凈減少。1998-2000年，全國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入分別為1191元、1139.4元和1091元，分別比上年下降2.4%、4.3%和4.3%。同期農(nóng)民人均來自種植業(yè)的收入分別為292元、882.1元和784元，分別下降1.5%、5.1%和11.1%。另一方面，少數(shù)高收入農(nóng)戶的收入在增長，多數(shù)低收入的農(nóng)戶的收入增長不多甚至減收。1996-2000年，農(nóng)民人均純收入在500元以下的戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例，由2.53%擴(kuò)大到2.64%，人均純收入在2500元以上的高收入戶比例，則從24.67%上升到35.45%。將農(nóng)村住戶調(diào)查資料按純收入進(jìn)行五等份分組(每組各占總戶數(shù)的20%)，2000年最低收入組農(nóng)戶和較低收入組農(nóng)戶人均純收入分別是802元和1442元，分別比上年下降了6%和0.6%。中等收入組農(nóng)戶、較高收入組農(nóng)戶人均純收入分別是2005元、2768元和5198元，分別比上年增長1.6%、3.3%和6%。收入越低，增長越難。此外，農(nóng)村居民家庭的基尼系數(shù)由1996年的0.32擴(kuò)大到2000年的0.35；據(jù)對全國31個省(區(qū)、市)6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，2005年農(nóng)民人均純收入的基尼系數(shù)為0.3751，比上年提高0.6個百分點(diǎn)，高于上年提高0.12個百分點(diǎn)的幅度，表明農(nóng)戶間收入差距拉大。工資性收入對農(nóng)村居民收入分配差距的影響日益突出。2005年農(nóng)民家庭經(jīng)營收入對收入分配差距形成的影響率為50.7%，工資性收入的影響率為40.9%。與1990年相比，家庭經(jīng)營收入的影響率下降了13.9個百分點(diǎn)，工資性收入提高了12.6個百分點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶群體主要受家庭經(jīng)營收入差異的影響；以非農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶群體主要受工資性收入差異的影響[8-11]。

二、近年來農(nóng)民收入增速持續(xù)下降的原因分析

近年來農(nóng)民收入增速持續(xù)下降的原因是多方面的，既有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的原因，又有來自農(nóng)村之外的影響。

(一)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的作用減弱

改革開放以來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)曾是農(nóng)民增收的主要源泉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力人數(shù)無論是絕對數(shù)還是占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的相對值，都有了很大提高。但在1996-2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降，最大降幅達(dá)804萬人，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比例由1996年的29.83%下降到了2002年的25.44%，下降了4.39個百分點(diǎn)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模才僅相當(dāng)于1995年的水平。所有這些，都意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對增加農(nóng)民收入的效應(yīng)在逐漸減弱[12，13]。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城打工的門檻抬高。20世紀(jì)80年代后期以來，農(nóng)民跨區(qū)域流動，大量進(jìn)入城市擇業(yè)，進(jìn)城打工成為增加農(nóng)民收入的一個重要途徑。但近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，城鎮(zhèn)下崗職工人數(shù)增加，城鎮(zhèn)失業(yè)顯現(xiàn)并日趨嚴(yán)重。為了減輕自身的就業(yè)壓力，許多城市或明或暗地出臺了一些對農(nóng)民工使用的限制政策。城市的就業(yè)保護(hù)使得城鎮(zhèn)吸收農(nóng)民工的大門開始變窄，減少了農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會。外出務(wù)工農(nóng)民的工資水平也呈下降趨勢。據(jù)對四川和湖南兩個勞務(wù)輸出大省的調(diào)查，2000年農(nóng)民外出務(wù)工的日平均工資下降了5%左右。目前進(jìn)城務(wù)工的多數(shù)農(nóng)民工的月工資在1000元以下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民工外出務(wù)工月平均收入在2006年達(dá)到946元，同比增長9.9%，上海的農(nóng)民工可以達(dá)到1000多元月收入，福建就只有七八百元，中部打工者的收入可能更低，與城市工人同工不同酬的現(xiàn)象比較普遍，有的工資差距達(dá)2-3倍。

(二)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改變對農(nóng)民增收形成了制約

農(nóng)村改革初期，農(nóng)產(chǎn)品供給絕對短缺，農(nóng)民增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能賣出去，且市場價(jià)格也沒有因產(chǎn)量的增加而降低，因而增產(chǎn)就能增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的農(nóng)民增收幾乎是同時(shí)發(fā)生的。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局從過去的長期短轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，甚至出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展越來越受到市場需求的制約，增產(chǎn)與增收不再是簡單的對應(yīng)關(guān)系。生產(chǎn)多少產(chǎn)品不單取決于農(nóng)民有多大的生產(chǎn)能力，還要取決于市場的需求水平，超越市場需求的增產(chǎn)，將帶來增產(chǎn)不增收或增產(chǎn)多、增收少甚至增產(chǎn)減收的結(jié)果。測算表明，農(nóng)民收入增長對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的平均彈性呈明顯下降態(tài)勢，1978-1984年間，農(nóng)民收入增長對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的平均彈性系數(shù)為2.05，1985―1990年間降為0.82，1991-1998年間再降為0.65，90年代比80年代初期下降了2/3之多。這就是說，在目前的市場供求狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量每增長1%，所能帶動的農(nóng)民收入增速要遠(yuǎn)小于1%，增產(chǎn)對增收的效應(yīng)只相當(dāng)于80年代初期的1/3[14]。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后影響農(nóng)民增收

近年來農(nóng)民收入增速減緩，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后有密切關(guān)系。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均收入水平的不斷提高，人們對加工型農(nóng)產(chǎn)品的需求量會明顯增加。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品自身的收入彈性，開拓農(nóng)產(chǎn)品的市場需求空間，而且可以延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的增收能力。以普通的土豆為例，土豆加工成淀粉，可增值30%；加工成粉條，可增值80%，加工成麥當(dāng)勞餐店的薯?xiàng)l，可增值15倍；加工成環(huán)糊精，可增值20倍，高的可達(dá)30倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率都在90%以上，其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力一般為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的6-8倍，而我國上述三個指標(biāo)分別是30%、80%和5%左右，差距非常大。顯然，在農(nóng)產(chǎn)品供過于求的形勢下，不提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率和加工水平，要提高農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入是很困難的。

(四)農(nóng)村城市化滯后對農(nóng)民增收十分不利

目前我國的城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，而世界平均水平為45%，發(fā)達(dá)國家為75%。相比之下，我國城鎮(zhèn)化水平大為落后。有關(guān)研究表明，我國目前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重已超過81%，城市人口比重至少應(yīng)達(dá)到54%，而實(shí)際城市化水平比同等工業(yè)化水平國家滯后近24個百分點(diǎn)；同樣，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到50%的水平上，我國的城市化水平應(yīng)當(dāng)為45%以上，而實(shí)際水平與同等工業(yè)化國家相差15個百分點(diǎn)?？梢钥闯?，我國目前的城市化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進(jìn)程。這種格局帶來的后果是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，包括土地和資金在內(nèi)的各種農(nóng)村資源和要素源源不斷地流向城市和工業(yè)，而大量的農(nóng)村人口特別是勞動力卻依然滯留在農(nóng)村、滯留在農(nóng)業(yè)中，導(dǎo)致農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模不斷縮小，土地分割不斷細(xì)碎。統(tǒng)計(jì)表明，1990年以來，我國農(nóng)村勞動力平均每年以543萬人的速度增長，凈增加近6000萬人；農(nóng)戶戶數(shù)平均每年以191萬戶的速度增長，凈增加1500多萬戶；農(nóng)戶平均的耕地面積則由1990年的7.98畝減少到2000年的7.35畝，平均每戶擁有的耕地塊數(shù)多達(dá)5.86塊，其中耕地面積不足1畝的有4.16塊，占耕地塊數(shù)的71%，土地細(xì)碎問題十分突出。需要注意的是，盡管農(nóng)村勞動力總量大幅度增加，但由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了不斷減少勞動用工量的趨勢，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人地矛盾更加突出。根據(jù)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查資料，1990年農(nóng)戶家庭糧食作物生產(chǎn)畝均用工為19.84個，2000年減少到16.43個，畝均減少3.41個。由于大量剩余勞動力滯留在農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高非常困難，2000年我國農(nóng)業(yè)勞動力與非農(nóng)業(yè)勞動力的人均GDP之比為18：82，這表明，按人頭平均，農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的價(jià)值僅為非農(nóng)業(yè)勞動力的1/5左右。這并不是因?yàn)檗r(nóng)民懶惰、能力低下，而是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中存在的剩余勞動力太多了，他們占用的資源太少了，大部分可用于創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的勞動時(shí)間由于人均占用的資源太少而白白浪費(fèi)了，這正是農(nóng)民收入低的根本原因。換言之，正是由于城鎮(zhèn)化的滯后，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后、農(nóng)民收入增長的艱難。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民收入的影響

不可否認(rèn)，近年來，為了擴(kuò)大內(nèi)需，啟動國內(nèi)市場，國家出臺了一系列擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策，這些政策的實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，發(fā)揮了重要作用。比如，加大對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為增加農(nóng)民的勞務(wù)收入創(chuàng)造了條件；各級財(cái)政不斷加大對農(nóng)林牧漁業(yè)的基本建設(shè)投資，投資比重由1996年的1.27%提高到1999年的2.4%，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勤發(fā)揮了重要作用。但無庸諱言，從總體上看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然向城市傾斜，整個宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境仍不利于農(nóng)民增收。比如，近兩年國家在實(shí)行積極的財(cái)政政策、調(diào)整居民收入時(shí)，對城鎮(zhèn)居民采取的增收措施較多而對農(nóng)民采取的較少。1999年以來，國家給公務(wù)員和國有事業(yè)單位人員增發(fā)工資、提高城鎮(zhèn)居民社會保障三條線的支出水平等宏觀調(diào)控措施，使得城鎮(zhèn)居民的收入明顯增加，而農(nóng)民的收入還基本處在自然增長狀態(tài)。在增加的國債的使用安排上，涉城的比重較大。又比如，目前我國城鄉(xiāng)居民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)差異很大，城鎮(zhèn)居民畸輕，農(nóng)村居民畸重，農(nóng)村居民人均承擔(dān)納稅額和社會負(fù)擔(dān)大大高于城鎮(zhèn)居民。再比如，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(PSE)仍為負(fù)值，仍有大量的農(nóng)業(yè)收入繼續(xù)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。

三、增加農(nóng)民收入的對策

(一)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

各地在制定和實(shí)施改革方案過程中，必須全面貫徹中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕，不反彈，合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)費(fèi)要素，規(guī)范稅收征收管理行為，嚴(yán)格村內(nèi)“一事一議”程序。同時(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。

(二)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)

一是發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供“領(lǐng)頭羊”。二是發(fā)育中介組織作為龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。三是以創(chuàng)新利益機(jī)制作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的核心和重點(diǎn)。

(三)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從注重產(chǎn)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)量提質(zhì)上來

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。①要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的時(shí)機(jī)，加快調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在我國小麥總量接近供求平衡，但專用優(yōu)質(zhì)面包粉、糕點(diǎn)粉、水餃粉、方便面粉等都靠進(jìn)口。而國際市場進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥的價(jià)格大大高于國產(chǎn)小麥的價(jià)格。如果經(jīng)過幾年的努力，使我國優(yōu)質(zhì)小麥也能滿足市場需求，農(nóng)民可增收百億元；②要大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于“前拉后帶”的重要環(huán)節(jié)，搞好了可以促進(jìn)種植業(yè)、帶動加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。糧食連年豐收，表明生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定在一個較高的水平上，發(fā)展畜牧業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。使畜牧業(yè)真正成為一個大產(chǎn)業(yè)，這既可以大幅度增加農(nóng)民收入，還可以有效地轉(zhuǎn)化糧食，緩解農(nóng)民賣糧難；③應(yīng)因地制宜調(diào)整區(qū)域布局，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)根據(jù)自然地理?xiàng)l件特點(diǎn)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)布局，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)與集約化經(jīng)營，發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，并樹立品牌意識，靠品牌開拓市場。這將成為各地農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要舉措[15]。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持一貫的方針，國家、集體、個人一起上，財(cái)政資金、信貸資金、集體資金、社會融資和利用外資相結(jié)合。逐步調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，把糧棉主產(chǎn)區(qū)作為重點(diǎn)投入的區(qū)域。政府在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面的投資還應(yīng)進(jìn)一步增加，借此加快林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是在農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧庫建設(shè)、道路建設(shè)、自來水、通訊設(shè)施等建設(shè)方面，要加大投入力度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)盡量使用農(nóng)民工，這樣，既可以增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，又為農(nóng)民增收打牢了基礎(chǔ)[16-18]。

(五)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的困難與問題很多，但結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低，是根本性的制約因素。因此，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其整體素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出困境，提高質(zhì)量效益之關(guān)鍵。①要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，植根于農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林牧副產(chǎn)品的加工、儲藏保鮮與運(yùn)銷，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重；②要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)等，這是農(nóng)民增加非農(nóng)收入的有效途徑；③調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)之關(guān)鍵；④調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，深化“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)范管理；⑤要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚積效應(yīng)，改變目前布局分散、低水平重復(fù)、結(jié)構(gòu)趨同的不合理狀況[13，14]。

(六)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間

農(nóng)民收入不高與農(nóng)民數(shù)量多有很大關(guān)系。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國70%左右的人口和50%的勞動力來自農(nóng)村，而通過對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)資源相對稀缺程度的考察，我國農(nóng)業(yè)實(shí)際所需勞動力只為現(xiàn)有勞動力的35%，許多農(nóng)民處于隱性失業(yè)狀態(tài)。因此，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，減少農(nóng)民數(shù)量。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以帶動人口、信息、資金等的聚積、流動和重組，產(chǎn)生對服務(wù)于生產(chǎn)、生活的運(yùn)輸、商貿(mào)、金融、服務(wù)、信息咨詢等的旺盛需求，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。同時(shí)，發(fā)展小城鎮(zhèn)還可以促進(jìn)農(nóng)村土地、資金等生產(chǎn)要素重組，提高農(nóng)民人均資源占有量，進(jìn)而提高收入水平。在推動小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，一方面要打破小城鎮(zhèn)中傳統(tǒng)的管理體制，改革戶籍和人口管理制度。對在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定收入、穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定居住場所的“流動人口”應(yīng)予辦理常住戶口證，取消歧視性的限制政策；對新到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民不應(yīng)收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與原來的城鎮(zhèn)居民一視同仁。另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除增加政府的財(cái)政投入外，還應(yīng)改革投融資體制，吸引各種投資主體參與小城鎮(zhèn)開發(fā)[19]。

(七)充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”、“黃箱”政策，以積極的財(cái)政政策加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度

充分用足WTO的“綠箱”政策。所謂“綠箱”政策是指允許成員國對本國農(nóng)業(yè)給予的不影響貿(mào)易價(jià)格的政府補(bǔ)貼，諸如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護(hù)、收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害求助、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的補(bǔ)貼[20]。由于財(cái)力限制，在該項(xiàng)政策12種支持內(nèi)容中，我國僅用了6種，補(bǔ)貼額總計(jì)為182億元/年。因此，今后應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政力度，用足補(bǔ)貼空間。根據(jù)“綠箱”政策，我國每年對農(nóng)業(yè)的綜合支持水平可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，按照2000年農(nóng)業(yè)GDP為14212億元計(jì)算，大概為1400億元。這筆資金使用每年將為農(nóng)民增加約700億元的收入。所以，利用“綠箱”政策，充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動力的資源優(yōu)勢，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以啟動農(nóng)村的消費(fèi)市場，從而消化掉過剩生產(chǎn)能力，使國民經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的困境，恢復(fù)持續(xù)、快速、健康增長的態(tài)勢，這樣農(nóng)村勞動力才有機(jī)會不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

調(diào)整和用好“黃箱”政策?！包S箱”政策是指影響貿(mào)易價(jià)格的政府補(bǔ)貼，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼。這類保護(hù)性補(bǔ)貼通常會對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)市場價(jià)格產(chǎn)生扭曲性作用。按照WTO規(guī)定，我國“黃箱”補(bǔ)貼范圍限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%之內(nèi)，而我國現(xiàn)有的“黃箱”政策支持為每年2200多億元人民幣，離8.5%的限度約有1004億元(即121億美元)的支持空間[21]。由此可以考慮的策略是：由過去對中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)以及與之關(guān)聯(lián)的倉儲建設(shè)和保管費(fèi)用的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)倚枰龀峙c發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的補(bǔ)貼，并且調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款投向，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)貸款，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、水產(chǎn)業(yè)，充分釋放其增收潛力。增加“以工代賑”資金規(guī)模，提高開發(fā)式扶貧的技術(shù)水平，總結(jié)推廣小額信貸扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)扶貧資金在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、水產(chǎn)業(yè)中的作用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造資金條件。

(八)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，培育農(nóng)村科技市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長

我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到重要作用。但是，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平與發(fā)達(dá)國家相差10-15年，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為42%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到了70%－80%。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品良種化程度、育種水平、水、肥的利用率、農(nóng)產(chǎn)品的加工儲存能力等，均處于較低水平。由于農(nóng)業(yè)科技市場不完善，造成農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)。因此，應(yīng)徹底加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)市場體系建設(shè)，實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的力度。各地區(qū)應(yīng)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展市場前景好、附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品，引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，先進(jìn)種養(yǎng)方式及高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)村還有約8000萬的文盲，這對于我國農(nóng)業(yè)直面國際化挑戰(zhàn)是很不利的。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多層次、多形式的農(nóng)村教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織實(shí)施“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使更多的先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村基層和農(nóng)戶，使農(nóng)民盡快掌握現(xiàn)代多項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)[22]。

(九)改善農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，減少流通費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入

首先，應(yīng)加強(qiáng)市場本身的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)模，提高市場的硬件設(shè)施并且加強(qiáng)市場的規(guī)范管理。通過建立各種專業(yè)市場、批發(fā)市場，把千家萬戶的產(chǎn)品銷售出去，把農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活資料運(yùn)進(jìn)來，做到建一個專業(yè)市場，培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)。山東壽光蔬菜批發(fā)市場是一個成功范例。其次，改變農(nóng)民思想觀念，破除“重農(nóng)輕商”意識，引導(dǎo)一批有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民走上經(jīng)商的致富之路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍的壯大，使之最終從農(nóng)民中分化出來，形成一個特殊群體。再次，大力培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。對已初具規(guī)模的販運(yùn)戶，應(yīng)引導(dǎo)他們實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，使其成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具有法人地位的市場主體，并從稅收政策和資金上予以支持，對有條件的企業(yè)還可以進(jìn)行股份制改造，通過社會力量打造流通企業(yè)的“航母”。最后，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場行情、需求趨勢，切實(shí)做好分析、預(yù)測，為農(nóng)業(yè)提供及時(shí)、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“信息瓶頸”。

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