序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基層社會治理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點人群學(xué)法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進一步提高重點人群學(xué)法、知法、用法的能力。

1、重點培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期，參訓(xùn)人員50余人次，村級培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)人次100余人。

2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。

二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作

2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面，并匯報一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴格的入矯教育，使他們認識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。

積極拓展教育方法，采取個別座談了解，電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作，嚴格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度，及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、積極推進法律服務(wù)工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域

我所嚴格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點，深化法律服務(wù)“三進”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ?，依托村法律援助?lián)絡(luò)點，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。

四、加強基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用

切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，半年來，,口頭調(diào)解各類糾紛151余起，調(diào)解成功率達98%以上，書面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。

2020年上半年，司法所抓住機遇，攻堅克難，負重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強。

下半年工作計劃：

（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高隊伍總體素質(zhì)。

（三）全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”活動，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結(jié)。

（四）按照上級要求，認真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。

（五）加強對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。

（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分運用村級調(diào)委會職能作用，認真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。

（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。

篇（2）

黨的十以來，對創(chuàng)新社會治理、深化平安中國建設(shè)作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來說，根本目標就是要建設(shè)中國特色社會主義社會治理體制機制，維護最廣大人民根本利益，防范各類社會風(fēng)險，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。重點工作包括健全社會治理格局、創(chuàng)新社會治理體制機制、完善社會矛盾多元化解機制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實處，必須轉(zhuǎn)變社會治理理念，做到“七個更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為推動社會治理和平安建設(shè)工作的第一動力，大力推進工作理念提升和體制機制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)。更加注重主動防范，增強工作預(yù)見性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢性問題，由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由被動處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治，有效動員社會各方積極投身社會治理實踐，激發(fā)起社會自治、自主、能動力量，推動社會管理體制向黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進一步整合社會治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進社會治理由單項突破走向整體推進、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計算時代的新形勢，加強整體規(guī)劃，推動社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實戰(zhàn)應(yīng)用，努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過法治方式預(yù)防化解矛盾，善于運用法律手段防范打擊各類違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會治理各項工作。更加注重基層基礎(chǔ)，強化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺、基礎(chǔ)性機制建設(shè)，使基層社會治理工作有足夠的力量、有實體的平臺、有管用的機制，筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進五個方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級立體化信息化社會治安防控體系。堅持高起點謀劃推進，將社會治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實事工程，逐級認真研究制定社會治安防控體系建設(shè)方案和年度實施計劃，特別是高標準研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專項建設(shè)規(guī)劃。推動科技應(yīng)用創(chuàng)新，以技防城建設(shè)為抓手，加快提檔升級步伐，著力推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，大力推進大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，完善“視頻+N”實戰(zhàn)應(yīng)用機制。強化網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)管理，強化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制。深化重點地區(qū)和突出治安問題整治，堅持層層掛牌督辦制度，堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機制。按照“屬地管理、誰主管誰負責(zé)”的原則，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門負責(zé)、社會各方面力量參與的工作格局。促進多元化解方式健康發(fā)展，進一步加強和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接，探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運用，確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對接平臺，進一步推進縣鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)，不斷增強預(yù)防化解社會矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會矛盾糾紛分析研判機制，提升利用信息化手段開展分析研判的水平，真正做到對社會矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，完善流動人口居住證管理辦法，健全流動人口信息社會化采集機制，全面落實“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理，認真抓好近年來中央和我省出臺的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實，切實發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)；完善特殊人群分類服務(wù)管理措施，以分級分類管控為基礎(chǔ)，區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點，分類施策、分級管控，促進特殊人群服務(wù)管理工作更加精細化、科學(xué)化；加強特殊人群服務(wù)管理隊伍建設(shè)，以專業(yè)化服務(wù)、社會化幫扶為支撐，通過政府購買服務(wù)等途徑，培育、引導(dǎo)社會組織為特殊人群提供針對性、綜合。

篇（3）

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標

邾城地處新洲區(qū)繁榮中心，街黨工委、辦事處認真貫徹市區(qū)綜治委關(guān)于推進綜治工作進基層的要求，成立了街綜治進基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別掛點40個村委會和12個居委會，督促工作目標的落實，僅8月份，黨工委、辦事處下發(fā)了3個文件，即《加強邾城街村、社區(qū)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的意見》、《加強邾城街社會綜合治理工作進村、社區(qū)工作實施方案》、《加強邾城街內(nèi)部單位防控體系實施方案》，街組織召開了創(chuàng)建“平安新洲”和加強農(nóng)村基礎(chǔ)治安防范專題會議八次。即一是召開黨工委、擴大會議研究布置加強農(nóng)村治安工作專題會。二是召開各村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任動員會議，三是召開“一整雙打”專項整治工作動員大會，四是召開街政法戰(zhàn)線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協(xié)管員、安保隊員綜合會議，五是召開全街治安中心戶長，治安積極分子培訓(xùn)工作會議，六是召開創(chuàng)平安村典型現(xiàn)場會議，七是召開社區(qū)、單位防控體系典型交流會議，八是召開邾城地區(qū)創(chuàng)“平安街”座談會議。同時，街綜治辦會同派出所、司法所制定了治安防范進村社區(qū)，消防安全進村，社區(qū)；四五普法和青少年教育工作進村、社區(qū)，“**×”人員三幫一教進村、社區(qū)，糾紛調(diào)處進村、組等具體工作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)群體性事件預(yù)警報告率達到100，落實網(wǎng)絡(luò)化巡邏，保證村級治安防工作落到實處。

二、狠抓典型，深化創(chuàng)安

以創(chuàng)“平安街”為載體，全面推進“綜治工作進基層”一是深入開展宣傳，發(fā)動群眾。街向40個村委會，12個社區(qū)印發(fā)3萬余份致村民、居民一封信，結(jié)合農(nóng)村“家園建設(shè)”和“883”行動計劃，采取召開村民、居民座談會，利用宣傳車、有線廣播，有線電視，墻報、黑板板、掛圖、橫幅標語、文藝會演等多種形式，通過開展宣傳發(fā)動，不斷提高廣大村民居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是狠抓典型、以點帶面，自8月中旬街黨工委、辦事處先在余姚村、章程村、聯(lián)合村、章林村、鐘楊等村為試驗點，探索經(jīng)驗。同時結(jié)合第六屆村委會換屆選舉工作，各村配齊配強村治保會、民調(diào)會主任，由支部書記兼任主任，全街已建有52個治保會、民調(diào)會組織，有520個治保、民調(diào)小組，2000個治安中心戶，30名安保隊員，13名特派員、13名治安協(xié)管員、有528名治保民調(diào)信息員，轄區(qū)單位還聘請120名保安員，社區(qū)各種防范力量達1000余人，基本形成了橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。我街章程村落實群防群治工作，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，即抓村級經(jīng)濟建設(shè)治窮變富；抓環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)治臟變凈；抓思想道德建設(shè)冶舊變新；抓文化科技建設(shè)治愚變智；抓社會秩序建設(shè)治亂變安；抓管理服務(wù)建設(shè)治差變優(yōu)。村里治安工作取得良好的效果。余姚村堅持“六有”建立村中心戶，即中心戶長有一個子戶長門牌，有一個工作職責(zé)要求，有一個工作任務(wù)不計報酬，有一個工作筆記村，有一個夜間巡查值班袖章，有一個月召開一次碰頭會議，工作形成了經(jīng)?；?。鐘楊村做到“四上墻”一是村社會治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)上墻；二是村社會網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)上墻，三是村社會治安綜合治理安全防范平面圖上墻，四是治安中戶長職責(zé)上墻，聯(lián)合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點，組織治安中心戶長培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定出中心戶長“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)法規(guī)政策，當好宣傳員，帶頭結(jié)交知心朋友，當好服務(wù)員，帶頭掌握重點動態(tài)，當好信息員，帶頭做好治安管理，當好監(jiān)督員，帶頭說服教育群眾，當好工作人員。章林村是城鄉(xiāng)結(jié)合處，建立中心戶，做到“五清楚”：政策法規(guī)清楚，重點人口清楚，治安聯(lián)系戶底數(shù)清楚，活動職責(zé)清楚，防范措施清楚。街分別在章程、鐘楊兩村組織召開現(xiàn)場會的形式，推廣五個村的經(jīng)驗，全街40個村、12個社區(qū)治安防控體系建設(shè)統(tǒng)一做到了“四上墻”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防范網(wǎng)絡(luò)。街綜治辦對各村委會綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治安中心戶名單逐一建檔案，建臺帳，逐步形成上下聯(lián)運，統(tǒng)一布局的工作格局。

三、突出抓重點，主攻難點，創(chuàng)建亮點

篇（4）

（一）扎實提高依法治理工作成效，以推進“五五”普法為契機。

也是保證“五五”普法工作收到實效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制?？h電視臺、電信局、報社、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪?？h農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強農(nóng)民工的法制知識教育。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進依法治理?？h法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機關(guān)工作人員年度考核指標，進一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機制，開展學(xué)法用法示范機關(guān)創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,今年是五五”普法規(guī)劃實施的第三年。提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設(shè)，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步提高村級事務(wù)法制化管理水平?？h直機關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）不斷提升維護基層社會穩(wěn)定的保障能力,以“平安建設(shè)為目標。

加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線。要在深化大調(diào)解機制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達標”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達100%村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達100%要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認真開展“民調(diào)月”為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機制，進一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項治理等手段，嚴防、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在大調(diào)解”機制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機銜接。

今年，2．扎實推進社區(qū)矯正試點工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署?？h在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點工作是國司法體制改革的一項重要內(nèi)容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對社區(qū)矯正“五類人員”緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，3．積極穩(wěn)妥推進刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低保“五?！焙蜕鐣葷鷹l件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關(guān)社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責(zé)任田?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協(xié)調(diào)，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）扎實開展法律援助主題實踐活動,維護司法公正。

切實提升法律援助覆蓋面，本著應(yīng)援盡援的原則。使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權(quán)益得到維護。健全經(jīng)費保障機制，加大援助經(jīng)費的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護弱勢群體的合法權(quán)益，促進社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進一步完善農(nóng)村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務(wù)，進一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時，縣法律援助中心要與有關(guān)機構(gòu)協(xié)作，福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”隊伍。五是要深入推進法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。全縣各級法律援助機構(gòu)開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達100%從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）促進法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,規(guī)范法律服務(wù)市場。

提升行業(yè)職業(yè)道德，1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認真貫徹《律師法》強化律師行業(yè)監(jiān)管工作。搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業(yè)準入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律主題教育活動。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。

切實轉(zhuǎn)變思想觀念，2．認真做好公證工作。認真貫徹執(zhí)行《公證法》要準確把握《公證法》精神實質(zhì)和基本要求。樹立和落實依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進“誠信建設(shè)。

著力規(guī)范”總體思路，3．推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展。加強對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴格自律。加強對法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進一步調(diào)整基層法律服務(wù)機構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇（5）

今年以來，我們通過開展“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社會治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年發(fā)生刑事案件13宗，其中盜竊案3宗（其中1宗案發(fā)地點在捷德廠內(nèi)宿舍，不屬我治安隊巡邏范圍），搶劫案7宗，破壞電力設(shè)備案3宗，總體同比去年（14宗）下降了7.6%。這些案件基本發(fā)生在院區(qū)外公路面，發(fā)生于小區(qū)內(nèi)的僅有1宗；今年發(fā)生治安案件8宗，毆打他人案2宗，偷竊少量財物案3宗，擾亂公務(wù)秩序案1宗，賭博案1宗，其他治安案1宗，與去年基本持平。特別是夏季旅游旺季，歷年多發(fā)案的大灣泳場今年零發(fā)案。同時，我們積極配合上級用各種方式阻止海上走私活動，使本轄區(qū)沿海走私活動得到有效控制。

二、主要措施及成效

（一）做到“三個到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風(fēng)，使每位隊員明確自身職責(zé)，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊伍。

2、管理到位。完善了《*社區(qū)治安隊規(guī)章制度》，實行“誰當班，誰負責(zé)”的責(zé)任獎罰制和責(zé)任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內(nèi)無發(fā)案，則當班每人獎勵200元，如有發(fā)案，則取消200元獎金，且每發(fā)一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責(zé)任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費保證。具體用在：（1）改建治安辦和警務(wù)室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設(shè)備，給治安隊提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。（2）主動支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè)，在隧道口新建1個崗?fù)ぁ＃?）更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質(zhì)量的對講機及完善各項設(shè)施。（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動了隊員積極性。

（二）化解各種矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅持“預(yù)防為主，教育蔬導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點難點是本社區(qū)居民與捷德廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過先后召開五次協(xié)調(diào)會，層層反復(fù)討論研究，并與捷德廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區(qū)的共識，捷德廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領(lǐng)導(dǎo)放心，捷德樂意，群眾滿意。

（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于*年創(chuàng)建了市無毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務(wù)。

3、加強出租屋綜合管理，今年6月、9月、11月，由治安隊配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識等。今年6月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。

總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識有待提高；

2、治安隊員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進新的警務(wù)治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng)，全面加強治安管理，

2、狠抓治安隊伍建設(shè)，強化職能訓(xùn)練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊伍。

3、保證全年40萬元治安專項經(jīng)費的落實。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。

篇（6）

二、主要措施及成效

（一）做到“三個到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風(fēng)，使每位隊員明確自身職責(zé)，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊伍。

2、管理到位。完善了《社區(qū)治安隊規(guī)章制度》，實行“誰當班，誰負責(zé)”的責(zé)任獎罰制和責(zé)任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內(nèi)無發(fā)案，則當班每人獎勵200元，如有發(fā)案，則取消200元獎金，且每發(fā)一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責(zé)任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費保證。具體用在：

（1）改建治安辦和警務(wù)室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設(shè)備，給治安隊提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。

（2）主動支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè)，在隧道口新建1個崗?fù)ぁ?/p>

（3）更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質(zhì)量的對講機及完善各項設(shè)施。

（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動了隊員積極性。

（二）化解各種矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅持“預(yù)防為主，教育蔬導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點難點是本社區(qū)居民與廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過先后召開五次協(xié)調(diào)會，層層反復(fù)討論研究，并與廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區(qū)的共識，廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領(lǐng)導(dǎo)放心，樂意，群眾滿意。

（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于年創(chuàng)建了市無毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達到70%以上。今年月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務(wù)。

3、加強出租屋綜合管理，今年月、月、月，由治安隊配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識等。今年月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。

總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識有待提高；

2、治安隊員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進新的警務(wù)治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng)，全面加強治安管理，

2、狠抓治安隊伍建設(shè)，強化職能訓(xùn)練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊伍。

3、保證全年40萬元治安專項經(jīng)費的落實。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。

篇（7）

于落實，下面就會議再幾點意見。

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關(guān)注，十七大明確“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強婦幼保健工作

”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是

落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持

預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完

成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機遇，

深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實加大工作力度，緊密結(jié)合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?，婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人

口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，

了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)

模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)

生機構(gòu)服務(wù)能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼

保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關(guān)，這項工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構(gòu)達標建設(shè)為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)

體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。要嚴格按照《

江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生

廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進度，力爭10月底前落實建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實

感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能。“六位一體”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展

預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強人才隊伍建設(shè)。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，更新理

念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，實施技術(shù)指導(dǎo)，充實技術(shù)力量

，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進服務(wù)方式。要全面推行團隊服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在

地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務(wù)，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須

切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住

孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務(wù)，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健

法》賦予我們的重要職責(zé)，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，要通過熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬

能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達

90%。三是要依法加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關(guān)于

禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手，進一步加強

合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，

切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，責(zé)任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓，負總責(zé)，要切實保證村衛(wèi)生機構(gòu)和婦幼

保健工作的必備設(shè)施的及時到位，分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，認真負責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責(zé)人，要認真履行職責(zé)，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作

，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結(jié)合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出

經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責(zé)任制，定期會辦研究，強化督導(dǎo)推進，確保年度目標的圓滿完成。

2、加強學(xué)習(xí)，提高水平?；鶎有l(wèi)生與婦幼保健工作政策性強，從事這項具體工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四多”，“三不”。即多看、多聽、多記、多想，不講俗話、不講套話、不講外行

話?！岸嗫础本褪且訌娬呃碚摰膶W(xué)習(xí)和先進典型學(xué)習(xí)，“多記”就是要勤于記錄，“多聽”就是要注意聽上級部門的工作要求和外地先進經(jīng)驗，“多想”就是要看到的、聽到的、記到的與自己的工

作相結(jié)合，為我所用，不斷提高自己的政策理論水平和決策能力，要想做事、會干事，不出事，要多問為什么，多想怎么辦，只有這樣才能做到心中有數(shù)，路數(shù)清楚，領(lǐng)導(dǎo)有力，工作指導(dǎo)到位，不斷開

創(chuàng)工作新局面。

3、硬化措施，抓好落實?；鶎有l(wèi)生與婦幼保健工作面廣量大，社會性強，我們要緊跟政府工作部署，針對群眾迫切需要的問題，專題研究，明確目標，責(zé)任到人。尤其是婦幼保健工作，多年來一直

是我們工作的難點，今年我們一定要扎實工作，穩(wěn)步推進，確保這項事關(guān)廣大婦女兒童健康的工作能有一個大的起色。婦幼保健機構(gòu)要加大對各單位的指導(dǎo)檢查力度，增加指導(dǎo)工作的頻次，專職人員要

分工到鄉(xiāng)，明確責(zé)任，制訂工作標準，每月至少要有一半時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入社區(qū)指導(dǎo)工作，定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員會議，及時分析研究所做的工作，認真排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，落實

新的工作。局職能科室要加大督查力度，工作不到位的，要下發(fā)整改意見書，一項工作如出具三次督查意見，扣除年終考核的平時分，單位主要負責(zé)人要向局書面報告整改措施。各單位要切實保證農(nóng)村

篇（8）

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關(guān)注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機遇，深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實加大工作力度，緊密結(jié)合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种瑡D女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關(guān)，這項工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構(gòu)達標建設(shè)為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進度，力爭10月底前落實建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能?！傲灰惑w”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強人才隊伍建設(shè)。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，實施技術(shù)指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進服務(wù)方式。要全面推行團隊服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務(wù)，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務(wù)，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé)，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，要通過熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達90%。三是要依法加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手，進一步加強合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，責(zé)任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓，負總責(zé)，要切實保證村衛(wèi)生機構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位，分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，認真負責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責(zé)人，要認真履行職責(zé)，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結(jié)合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責(zé)任制，定期會辦研究，強化督導(dǎo)推進，確保年度目標的圓滿完成。

篇（9）

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關(guān)注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機遇，深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實加大工作力度，緊密結(jié)合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?，婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關(guān)，這項工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構(gòu)達標建設(shè)為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進度，力爭10月底前落實建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能?！傲灰惑w”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強人才隊伍建設(shè)。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，實施技術(shù)指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進服務(wù)方式。要全面推行團隊服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務(wù)，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務(wù)，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé)，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，要通過熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達90%。三是要依法加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手，進一步加強合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，責(zé)任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓，負總責(zé)，要切實保證村衛(wèi)生機構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位，分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，認真負責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責(zé)人，要認真履行職責(zé)，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結(jié)合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責(zé)任制，定期會辦研究，強化督導(dǎo)推進，確保年度目標的圓滿完成。

篇（10）

一、檢察職能與社會管理創(chuàng)新的關(guān)系

（一）充分發(fā)揮檢察職能是推動社會管理創(chuàng)新的必然要求

1.檢察職能的定位?！稇椃ā返谝话俣艞l規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！钡谝话偃粭l又規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！笨梢?，國家根本大法明文界定了檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)和地位。充分發(fā)揮檢察職能，即將法律監(jiān)督職能最大限度的體現(xiàn)，主要通過四個途徑：一是職務(wù)犯罪偵查權(quán)，即由檢察機關(guān)偵查國家機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，以保證國家權(quán)力機關(guān)公職人員的廉潔性和實施權(quán)利的合法性；二是審查批捕權(quán)，即檢察機關(guān)通過行使批捕權(quán)，對公安機關(guān)進行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，防止權(quán)利的濫用，正確地履行監(jiān)督職責(zé)，以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定；三是公訴權(quán)，即檢察機關(guān)公職人員代表國家對違反法律的行為提起控訴，并在審判時出庭支持其主張的權(quán)力，以修補被損害的社會秩序，解決社會沖突；四是訴訟監(jiān)督權(quán)，即檢察機關(guān)對刑事、民事、行政訴訟的監(jiān)督，以保障國家法律在刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的全過程中得到統(tǒng)一正確實施。

檢察機關(guān)作為國家司法機關(guān)，通過上述途徑，立足于行使法律監(jiān)督權(quán)，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，積極參與社會管理創(chuàng)新，促進社會的和諧穩(wěn)定。因此，檢察機關(guān)本身就屬于社會管理的職能機關(guān)，是社會管理的重要主體。推動社會管理創(chuàng)新工作，是檢察機關(guān)的神圣職責(zé)。

2.社會管理創(chuàng)新離不開檢察職能的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會體制的日益進步和完善，社會管理的主體呈現(xiàn)多元化，方式多樣化，范圍普及化，現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新是一項關(guān)系黨和國家工作大局的系統(tǒng)工程，任何主體越位、錯位、缺位，任何范圍被漠視、遭冷落、被替代，勢必影響創(chuàng)新工作的實現(xiàn)。只有在和諧社會的大環(huán)境下，公民權(quán)利與政府權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)，社會管理創(chuàng)新工作才能有序進行。檢察職能的充分發(fā)揮使公共權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突得到緩解，保證國家權(quán)力行使的正當性、廉潔性，保障公民權(quán)利的順利實現(xiàn)，維護國家法制的統(tǒng)一，為社會管理創(chuàng)新工作提供法治保障。

（二）檢察職能的本質(zhì)是推動社會管理創(chuàng)新的基本前提

檢察機關(guān)的職能在于懲治犯罪、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，其本質(zhì)是為人民司法，為大局服務(wù)，引導(dǎo)群眾以合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)，并且讓創(chuàng)新工作的成果惠及全體人民。社會管理創(chuàng)新工作歸根到底是為滿足人民的新要求新期待，最廣大人民的利益是開展創(chuàng)新工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。因此，充分發(fā)揮檢察職能與推進社會管理創(chuàng)新是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。

二、發(fā)揮檢察職能在社會管理創(chuàng)新工作中存在的問題

現(xiàn)階段，社會管理主要面臨如下形勢：（1）社會結(jié)構(gòu)急劇變動積聚的社會矛盾類型多元化；（2）社會利益階層的表達和潛在的利益沖突有加劇的趨勢；（3）普遍存在的諸多的社會矛盾中，黨委政府及國家工作人員已經(jīng)成為這種社會矛盾的主要方面。 面對這樣的社會背景，檢察職能的發(fā)揮應(yīng)在遵守憲法和法律的前提下，貫徹黨和國家的方針、政策的原則下，推動社會管理創(chuàng)新工作。但在實踐中還存在以下主要問題：

（一）不相適應(yīng)的執(zhí)法理念

1.監(jiān)督能動性不強。在檢察機關(guān)業(yè)務(wù)部門和案件承辦人中，普遍存在著重配合、輕監(jiān)督的傾向，注重與公安、法院搞好關(guān)系，忽視監(jiān)督的力度，往往以口頭糾正的方式提出監(jiān)督意見，不能引起被監(jiān)督者的重視，損害檢察機關(guān)的權(quán)威性。

2.維權(quán)人民性不夠。表現(xiàn)在告權(quán)不及時、忽視被告人的陳述權(quán)、辯解權(quán)和要求提供法律幫助權(quán)；對弱勢群體的保護還不深入；對辯護人有冷漠、拖延的現(xiàn)象。司法實踐中，檢察人員往往持有強烈的犯罪控制觀，決策部門與公眾輿論也更加傾向于從重從快打擊犯罪。特別是犯罪率的不斷上升，社會各界要求嚴懲犯罪的呼聲下，對犯罪嫌疑人的合法權(quán)益的維護則有所忽略。超期羈押、影響被告人律師會見權(quán)等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴重影響了犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)的維護，給檢察工作帶來不利影響。同時重查處、輕預(yù)防，大部分檢察人員存在就案辦案的思想，不重視預(yù)防犯罪、綜合治理的作用，不注重將辦案工作向前延伸和向后延伸。

3.強調(diào)訴訟結(jié)果，忽視訴訟效率。檢察機關(guān)大多數(shù)案件以處理結(jié)果來衡量工作業(yè)績，不少檢察干警存在過分追求訴訟結(jié)果的觀念，造成了司法資源的浪費和訴訟效率的降低。

（二）不盡全面的涉及范圍

隨著信息化的加速發(fā)展，人流、物流、資金流不斷擴散，犯罪的動態(tài)化、智能化、組織化程度明顯增強，跨區(qū)域犯罪、流動犯罪日趨突出，檢察職能未延伸至社會的各個層面，深入開展檢察職能的范圍狹窄，在社會管理創(chuàng)新工作中出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素。特別是目前我市外來人口眾多，城中村的治安亂點等問題未得到解決，滋生了各類犯罪及其他社會問題，給社會管理帶來了巨大的壓力。

1.廣度不夠。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督范圍僅限于訴訟活動，而大量沒有進入訴訟程序的社會矛盾糾紛，由于不經(jīng)過檢察機關(guān)參與審查，很難進入檢察機關(guān)的監(jiān)督范圍。尤其是行政執(zhí)法機關(guān)，代表國家管理方方面面的社會事務(wù)，掌握國家最活躍、最全面、最具體的行政執(zhí)法權(quán)，關(guān)系到國家、集體和公民的各種利益，本應(yīng)成為檢察監(jiān)督的重點，但由于法律規(guī)定的缺位，使檢察監(jiān)督出現(xiàn)了“空白”，致使違法行政，損害公民的利益和社會穩(wěn)定的行為是有發(fā)生。

2.力度不夠。目前，檢察監(jiān)督僅僅是一種訴訟程序的監(jiān)督，只能對公安、法院等司法機關(guān)及國家公職人員的違法行為提出糾正意見。法律并沒有賦予檢察機關(guān)實際處罰權(quán)，使檢察監(jiān)督權(quán)變得軟弱無力。檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議，有的單位雖然覺得有道理，但就是不采納、不落實，檢察機關(guān)催促也無濟于事，對法院判決的抗訴法院拖延再審，檢察機關(guān)也無可奈何；對檢察機關(guān)立案監(jiān)督的案件，公安機關(guān)立而不查，怠于取證，致使案件立而不偵，偵而不結(jié)，結(jié)而不訴，檢察機關(guān)也缺乏相應(yīng)的手段。

3.深度不夠。檢察機關(guān)對違法行為的監(jiān)督，只局限與已經(jīng)暴露出來并已造成一定危害結(jié)果的違法犯罪行為，對問題較多、突顯社會矛盾糾紛的一些領(lǐng)域卻缺少具體的監(jiān)督依據(jù)，造成苗頭性問題未能在萌芽狀態(tài)得到解決。

三、檢察機關(guān)實踐社會管理創(chuàng)新的路徑探析

檢察機關(guān)在社會管理上還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，存在與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，必須把社會管理創(chuàng)新作為提升檢察工作水平的重要抓手。為此，我們需要在發(fā)揮檢察職能下從幾個方面大力加強和創(chuàng)新社會管理工作：

（一）緊抓檢察職能，推動社會管理創(chuàng)新工作

1.樹立正確的監(jiān)督意識。作為檢察機關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮與時俱進的檢察職能，適應(yīng)社會管理創(chuàng)新工作的需要。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)在刑事訴訟中的監(jiān)督主要體現(xiàn)在：立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督。檢察機關(guān)應(yīng)該改變以與公安、法院搞好關(guān)系為重的工作作風(fēng)，加大力度，切實履行監(jiān)督職能，在實踐中探索工作新思路，建立長效的監(jiān)督機制。如立案監(jiān)督方面，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，對不該立案而立案的案件也要依法監(jiān)督，堅決糾正非法插手經(jīng)濟糾紛的問題。偵查監(jiān)督方面，及時發(fā)現(xiàn)漏犯要求公安機關(guān)追捕，強化對訴訟活動中嚴重違反程序、侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督，堅決糾正濫用和隨意改變強制措施的現(xiàn)象，依法排除非法言詞證據(jù)。審判監(jiān)督方面，加強對徇私枉法造成的重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴，重視對不服法院生效刑事判決、裁定申訴案件的復(fù)查工作，注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權(quán)利等問題。執(zhí)行監(jiān)督方面，監(jiān)督糾正判決后不依法交付執(zhí)行和以錢抵刑等問題，注意保護當事人和在押人犯的合法權(quán)益。檢察人員應(yīng)當立足于刑事訴訟中的這幾個環(huán)節(jié)，牢固樹立法律監(jiān)督的意識，依法監(jiān)督公安機關(guān)、審判機關(guān)合法行使職責(zé)。

2.加強能動司法觀念，監(jiān)督社會管理。隨著社會民主法治的推進，人民群眾的維權(quán)意識逐漸增強，對司法公平、公正、公開要求越來越高，檢察機關(guān)要正確履行檢察職能，提高執(zhí)法水平，必須要有創(chuàng)新的能動司法理念。這要求我們執(zhí)行人員不能只著眼于辦案，還應(yīng)當著眼于社會管理目標的實現(xiàn)；不僅注重司法工作的良好法律效果，還要服務(wù)于大局、服務(wù)于政治、服務(wù)于人民，在服務(wù)大局中維護國家和人民群眾的根本利益，樹立便民、親民、利民的司法理念。 同時，我們必須堅持用科學(xué)的發(fā)展觀去解決問題，對違法犯罪行為依法予以糾正，切實維護公民、法人合法的權(quán)益，這樣才能有效監(jiān)督、促進社會管理創(chuàng)新工作在法治保障的大環(huán)境下開展。

（二）延伸檢察力度，強化社會管理創(chuàng)新工作

積極運用多種渠道、多種手段、多種方式來解決社會矛盾糾紛，將相當一部分社會矛盾還原到社會解決，是檢察機關(guān)參與社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新的一種重要方式。努力構(gòu)建司法與行政相銜接的格局，注重建立資源共享機制、工作交流機制、職能互補機制，充分發(fā)揮司法在解決社會問題中的引導(dǎo)作用；加強與有關(guān)部門和社會團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等有關(guān)組織的工作聯(lián)系，及時給予指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進社會管理；著力建立特殊人群幫教機制，對外來務(wù)工人員及其子女、涉案未成年人、刑滿釋放人員等特殊群體開展具有針對性的工作，探索具有檢察特色的模式，有效維護社會管理；重視健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，將司法化解社會矛盾的時間前移，利用司法的指引功能，促進社會管理。

（三）加強檢察調(diào)研，落實社會管理創(chuàng)新工作