序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇減少環(huán)境污染的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: our livestock farming systems develops rapidly, following is emissions significantly increasing, the serious pollution of environment. However, at present, China's most farms to environment control of consciousness, cause our country breeding industry also faces a lot of problems. So it is necessary to improve the current farming, and through the construction pollution treatment facilities reduce pollution to the environment.

Keywords: reduce, livestock and poultry, pollutants

中圖分類號(hào)：S954文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言：近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的大量需求，我國(guó)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，從以前分散經(jīng)營(yíng)、逐步轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的生產(chǎn)區(qū)域集中化，這樣，大大提高了畜禽生產(chǎn)效率。但是，飼養(yǎng)密度的大幅度提高，對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境提出了更高的要求，不然則會(huì)嚴(yán)重污染我國(guó)的環(huán)境，尤其是水污染環(huán)境。

1．畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染

1.1 畜禽養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的污染

畜禽養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的污染主要為有機(jī)物污染，指的是養(yǎng)殖場(chǎng)糞污中含有的碳?xì)浠衔?、含氮磷的有機(jī)物和未被消化的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)排放進(jìn)入到自然水體后，可使水體懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、生化需氧量升高，進(jìn)而導(dǎo)致水質(zhì)的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)一頭豬約產(chǎn)生4噸污水，一個(gè)年出欄一萬(wàn)頭的肥豬生產(chǎn)線，每天清潔地面、沖洗糞溝及豬飲水時(shí)浪費(fèi)而產(chǎn)生的污水總量為100立方米—150立方米，化學(xué)需氧量平均為1500毫克/升，總氮接近1100毫克/升，總磷約440毫克/升，并在豬場(chǎng)的污水中檢測(cè)出致病性腸桿菌、變形桿菌、沙門桿菌和豬丹毒等。

1.2 畜禽養(yǎng)殖對(duì)大氣環(huán)境的污染

養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的有毒氣體、粉塵、病原微生物排入大氣后，會(huì)造成大氣環(huán)境的惡化，如果超過(guò)了大氣環(huán)境的承受力，將對(duì)人和動(dòng)物造成危害。

1.3 畜禽養(yǎng)殖對(duì)土壤環(huán)境的污染

養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污不經(jīng)無(wú)害化處理直接進(jìn)入土壤，糞污中的有機(jī)物被土壤中的微生物分解，一部分被植物利用，一部分被微生物降解為二氧化碳和水。但是，目前我國(guó)畜禽的飼養(yǎng)密度大幅度提高，所排放的糞污超過(guò)了土壤的承受能力，導(dǎo)致出現(xiàn)不完全降解或厭氧腐解。如果不進(jìn)行處理，勢(shì)必引起土壤成分和性狀發(fā)生改變，破壞了土壤的基本功能，嚴(yán)重的會(huì)對(duì)土壤的本身結(jié)構(gòu)造成破壞和改變，進(jìn)而影響生活于其上的人和動(dòng)物的健康。

2.減少污染物排放的方法

2.1 調(diào)控喂養(yǎng)飼料

不同品種的畜禽所需的營(yíng)養(yǎng)各不相同，可以根據(jù)畜禽品種的不同配置飼料。飼料原料的營(yíng)養(yǎng)成分隨收獲時(shí)間、地域等不同，其差異也較大。因此做飼料配方時(shí)要檢測(cè)原料各營(yíng)養(yǎng)成分的含量，準(zhǔn)確的反映飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

2.1.1以理想蛋白模式配置飼料，可改善飼料氨基酸平衡，使氮的排放量最小。應(yīng)用理想蛋白概念配制日糧，在滿足有效氨基酸需要的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)降低蛋白水平，并不會(huì)影響畜禽生產(chǎn)的性能，而氮的排放量可以減少30%。

2.1.2在日糧中添加植酸酶，可以提高畜禽飼料中植酸磷的利用率，從而可以降低日糧中無(wú)機(jī)磷的添加量，可使磷的排泄量減少20%以上。

2.1.3加入微量元素添加劑，在消化道中可以溶解，而且由于它是電中性，可以防止金屬元素被吸附在有礙元素吸收的不溶膠體上，因此，它具有容易吸收、效價(jià)高的特點(diǎn)，進(jìn)而降低銅、鋅和砷的排放。

2.2 改進(jìn)養(yǎng)殖方式

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要逐步將養(yǎng)殖方式改進(jìn)為生物發(fā)酵床。主要就是將微生物墊料鋪墊在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，讓畜禽吃喝拉撒都在墊料上面，靠墊料中的微生物發(fā)酵作用和墊料本身的吸附作用，把排泄出來(lái)的糞和尿進(jìn)行分解同化和利用，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)臭無(wú)害的物質(zhì)和菌體蛋白質(zhì)，部分可供給畜禽食用，所鋪設(shè)的墊料可以制作有機(jī)肥或者還田。采用生物發(fā)酵床的養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)無(wú)惡臭、干凈衛(wèi)生，減少了對(duì)大氣環(huán)境的污染，并且畜禽所產(chǎn)生的糞污在墊料上得到有效分解，降低了對(duì)水體環(huán)境的污染。

2.3 建設(shè)治污設(shè)施

有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)可以采用全過(guò)程綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理，包括專門的糞污處置及貯存區(qū)域，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，分別修建雨水溝和污水管道，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)外設(shè)置污水收集輸送系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥。

2.4 種、養(yǎng)結(jié)合，綜合利用還田

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有全過(guò)程、全要素的污染治理設(shè)施，沒(méi)有獨(dú)立的污水排放口，且所生產(chǎn)的廢棄物綜合利用產(chǎn)品（有機(jī)肥、生物處理、沼渣、沼液及經(jīng)處理后的污水等）完全進(jìn)入農(nóng)田利用（需配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的消納土地，以生豬計(jì)算每存欄3頭不少于1畝土地，處理工藝若修建有固液分離設(shè)備和水解酸化池的，以生豬計(jì)算每存欄5頭不少于1畝土地）。對(duì)化學(xué)需氧量、氮、磷低于農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)的排放廢水可作為灌溉用水，對(duì)高于農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)排放廢水應(yīng)參照肥料施用方式用于農(nóng)田。農(nóng)田消納應(yīng)符合農(nóng)田對(duì)肥、水種植需求，應(yīng)盡量減少農(nóng)田二次輸出。

總結(jié)

目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖水污染物的排放已超過(guò)工業(yè)源，如果不進(jìn)行治理，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國(guó)的水環(huán)境。環(huán)保部門應(yīng)與農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行緊密結(jié)合，針對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行有效的治理，減少污染排放。

參考文獻(xiàn)

［1］肖俊武.關(guān)于目前畜禽生產(chǎn)環(huán)境淺談，關(guān)于畜禽的環(huán)境控制，2011.

篇（2）

活動(dòng)案例：

丹陽(yáng)市第五中學(xué)周邊環(huán)境污染狀況調(diào)查。

探究目的：

通過(guò)探究活動(dòng)，了解丹陽(yáng)五中（以下稱為學(xué)校）周邊的環(huán)境污染狀況，學(xué)校周邊環(huán)境污染嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。學(xué)校是一塊學(xué)習(xí)的凈土，要讓學(xué)生在良好的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)，因此，對(duì)治理污染提出合理化建議。同時(shí)，在探究活動(dòng)中體驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的重要性，掌握科學(xué)探究的一般方法。

探究?jī)?nèi)容：

學(xué)校周邊的環(huán)境污染有哪些類型？

學(xué)校周邊的環(huán)境污染會(huì)造成哪些危害？

對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。

探究過(guò)程：

分組調(diào)查學(xué)校東南西北四個(gè)方位分別有什么環(huán)境污染問(wèn)題，然后匯總、補(bǔ)充。

查閱資料，了解這些環(huán)境污染問(wèn)題的危害。

研究環(huán)境污染的治理措施，提出合理化建議。

探究結(jié)果：

學(xué)校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害：學(xué)校東側(cè)九曲河的水污染嚴(yán)重，河水呈現(xiàn)黑綠色，下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味，通過(guò)取樣分析，河里的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)不到四類甚至五類的標(biāo)準(zhǔn)。不止一家企業(yè)向河里排水，開發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴(yán)重，河里的魚全部死光了。

學(xué)校南側(cè)大門正對(duì)著皮革商城，我們對(duì)皮鞋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程做系統(tǒng)全面的調(diào)查，對(duì)其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進(jìn)行研究分析，該行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產(chǎn)所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴(yán)重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現(xiàn)象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對(duì)生產(chǎn)工人造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致紅血球、白細(xì)胞和血小板數(shù)量減少，同時(shí)，工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾，受到空氣污染的困擾。

學(xué)校西側(cè)是火車站，高速列車除了傳統(tǒng)的噪聲和震動(dòng)的影響之外，還有在列車高速運(yùn)行過(guò)程中機(jī)車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關(guān)于噪音對(duì)健康影響的全面報(bào)告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個(gè)殺手。

學(xué)校西北方位丹化集團(tuán)也是一個(gè)巨大的污染源，主要從事對(duì)氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產(chǎn)加工項(xiàng)目?；S會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染、水污染，冬春季節(jié)，傍晚時(shí)分學(xué)生們經(jīng)常能聞到刺鼻的酸味。

學(xué)校周圍的環(huán)境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學(xué)生深受其害。

治理學(xué)校周邊環(huán)境污染的合理化建議：在政府和環(huán)保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)制造污染的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整治丹陽(yáng)市環(huán)保部門近期將以化工行業(yè)整治為重點(diǎn)，通過(guò)依法關(guān)停、限期搬遷、著力改造、重點(diǎn)監(jiān)管等辦法，以全面提升企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等級(jí)。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)集中整治仍不符合生產(chǎn)條件的、地處集中式飲用水源、地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的27家化工生產(chǎn)企業(yè)，將堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。化工企業(yè)，要求立即制定搬遷計(jì)劃，限期完成搬遷任務(wù)。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施改造力度，提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，減少水污染物排放。對(duì)于噪聲污染，應(yīng)建設(shè)隔音墻。皮革商城應(yīng)搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。

對(duì)學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，要多植樹種草，在操場(chǎng)建設(shè)天然草坪。建設(shè)綠色校園，在課余時(shí)間組織學(xué)生宣傳環(huán)保，響應(yīng)環(huán)保。

篇（3）

基金項(xiàng)目：石家莊市科技局計(jì)劃項(xiàng)目：“石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：145790375）；河北省教育廳人文社科青年基金項(xiàng)目：“河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SQ151117）

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年4月22日

近年來(lái)，石家莊經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，以資源的高投入、環(huán)境的破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系日益緊張。因此，對(duì)石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究具有十分重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)1998～2012年石家莊市環(huán)境經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型研究，得出了石家莊市工業(yè)“三廢”排放的EKC，并根據(jù)該曲線特點(diǎn)，提出協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相關(guān)建議。

一、石家莊經(jīng)濟(jì)與環(huán)境現(xiàn)狀

石家莊市是河北省省會(huì)，石家莊市地處華北平原腹地，與北京、天津、濟(jì)南三大都市幾乎是等距相望，地理位置十分優(yōu)越?，F(xiàn)轄8個(gè)區(qū)、11個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積1.58萬(wàn)平方公里，常住人口1，038.6萬(wàn)人（2012年底人口）1998～2012年17年間，石家莊市的地區(qū)生產(chǎn)總值從656.4億元上升到4，863.6億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的高速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不明顯，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)基本保持不變，而第三產(chǎn)業(yè)比重提高不明顯，一直保持“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。（圖1）

環(huán)境污染主要來(lái)源于工業(yè)“三廢”的排放量，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境影響較小，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境影響最小。近年來(lái)，石家莊市環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，水資源日益短缺，地下水嚴(yán)重超采，地表河流沿途受工業(yè)污染源污染；大氣污染更為嚴(yán)重，京津冀的霧霾天氣已經(jīng)引起了普遍關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

二、石家莊市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量計(jì)量模型分析

（一）指標(biāo)量化及計(jì)算結(jié)果。選取人均生產(chǎn)總值（GDP）、廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄物產(chǎn)生總量作為分析石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平關(guān)系的指標(biāo)，搜集石家莊市1998-2012年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境數(shù)據(jù)，其中GDP采用1998年不變價(jià)計(jì)算。采用無(wú)量綱化方法分別對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

Mi*=（Mi-Mmin）/（Mmax-Mmin），（i=1，2，…，15） （1）

其中，i表示年序（1998年記為1，以此類推），Mi*為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，Mi為指標(biāo)初始值，Mmax為指標(biāo)最大值，Mmin為指標(biāo)的最小值。

定義人均GDP標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為Xi，即第i年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為Yij，即單指標(biāo)污染水平。

由廢水排放總量、廢氣排放總量以及固體廢棄產(chǎn)生總量建立綜合指標(biāo)――環(huán)境污染水平。用來(lái)表征環(huán)境污染綜合水平：

Yi=■Yij/3，（i=1，2，…，15；j=1，2，3）

式中，Yi為第i年的綜合環(huán)境污染水平，j為污染物狀態(tài)類型，Yij為第i年第j種污染物排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值。以1998～2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果列入表1。（表1）

（二）石家莊市環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線分析。根據(jù)表1中的計(jì)算結(jié)果，繪制石家莊市的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。（圖2、圖3）研究時(shí)段內(nèi)石家莊市環(huán)境污染狀況隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)波動(dòng)變化，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線大體呈現(xiàn) “倒U形+U形+倒U形”的變化特征，及M形，與傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的“倒U形”不同。其中“倒U形”環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的峰值出現(xiàn)在2006～2007年間，人均GDP21，500～24，000元，這個(gè)時(shí)期的環(huán)境污染程度較高；而“U 形”的環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的低谷出現(xiàn)在2008～2009年間，此時(shí)人均GDP為21，800～30，000元之間。這個(gè)時(shí)期的環(huán)境污染程度較低，與2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)有密切關(guān)系。第二個(gè)“倒U形”的峰值出現(xiàn)在2011～2012年間，隨后開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年京津冀地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，市委、市政府也加大環(huán)保工作力度，因此出現(xiàn)了環(huán)境污染水平有所緩和，但是整體水平依然較高。

工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、固體廢棄物產(chǎn)生量單項(xiàng)指標(biāo)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，分別呈現(xiàn)“W形曲線的上升階段”、“倒U形+U形”即N形、和“倒U形下降階段”特征，即M 形，從圖2和圖3可以看出，綜合環(huán)境的污染與廢氣排放量的形狀基本一致，說(shuō)明大氣污染是石家莊污染的主要污染源。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論。通過(guò)實(shí)證研究可以看出：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線只是一個(gè)客觀現(xiàn)象，而不是一個(gè)必然的規(guī)律，在不同的國(guó)家和地區(qū)EKC具有不同的表現(xiàn)形式；研究結(jié)果只反映的是石家莊市這一階段環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的局部變化，而不是整體的變化趨勢(shì)；根據(jù)石家莊實(shí)際情況，近年來(lái)廢水、廢氣排放量有上升的趨勢(shì)，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣防治和治理工作。同時(shí)，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)的比例，減少污染物的排放量，使得環(huán)境污染水平逐漸下降。

（二）建議

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。環(huán)境污染主要來(lái)自工業(yè)污染物的排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式才能從根源上改變工業(yè)污染的排放源，從而控制工業(yè)污染的總量。

2、優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步。工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度上影響著工業(yè)污染排放量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)減少工業(yè)污染至關(guān)重要。因此，在工業(yè)化進(jìn)程中，必須促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加快舊設(shè)備的更新?lián)Q代的能力和速度，推行工業(yè)低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。

3、加大環(huán)保投入。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，增加環(huán)保投資力度，提高污染治理投資在GDP中所占的份額，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的能力，同時(shí)發(fā)展環(huán)境科技，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。提高全民的環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保教育的財(cái)政投入，向社會(huì)公眾普及環(huán)保的科技知識(shí)，開展環(huán)境保護(hù)教育工作。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化，建立嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲制度。擴(kuò)展公眾參與渠道和制度，全民監(jiān)督污染排放，全民參與環(huán)保。

篇（4）

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，有利于建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

 

秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計(jì)劃中環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 

1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題

 

雖然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作受到了一定的重視，但是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)污染著農(nóng)村環(huán)境。

 

1.1農(nóng)村生活污染

 

隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機(jī)物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠(yuǎn)的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見(jiàn)到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開通農(nóng)家樂(lè)旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見(jiàn)。這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染，并滋生對(duì)人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個(gè)農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。

 

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

 

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染

 

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，會(huì)發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對(duì)農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進(jìn)入江河湖泊或滲入地下，會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬(wàn)人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。

 

1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染

 

農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過(guò)量的使用會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費(fèi)了[2]。

 

過(guò)量的農(nóng)藥會(huì)使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲害，同時(shí)也殺死了其他一些動(dòng)、植物和昆蟲，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。

 

化肥的過(guò)量使用，嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營(yíng)養(yǎng)失衡?；手械牡?、磷等無(wú)機(jī)鹽隨水進(jìn)入到水體，可以造成嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo)，長(zhǎng)期飲用會(huì)嚴(yán)重危害人和動(dòng)物的健康。

 

地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會(huì)對(duì)土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會(huì)影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對(duì)水分和營(yíng)養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時(shí)小部分地膜在分解過(guò)程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染[3]。

 

1.2.3工業(yè)企業(yè)污染

 

隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來(lái)，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議

 

由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

 

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過(guò)各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，使農(nóng)民自愿主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。

 

2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染

 

建設(shè)和完善公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。條件好的村落，可以鼓勵(lì)建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點(diǎn)堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。

 

2.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理

 

應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對(duì)畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動(dòng)物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

 

2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

 

打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進(jìn)入生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，調(diào)整化肥與有機(jī)肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡

 

使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。

 

2.5加強(qiáng)企業(yè)治污，減少工業(yè)污染

 

對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅(jiān)決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對(duì)“三廢”要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，處理達(dá)標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實(shí)地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。

 

3結(jié)語(yǔ)

 

篇（5）

一、引言

我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，近期多個(gè)城市的霧霾使環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、產(chǎn)能過(guò)剩等話題升為熱點(diǎn)話題。環(huán)境污染影響著人們的身心健康，也是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。若要更加有效地解決我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題，現(xiàn)有的排污收費(fèi)制度已不能滿足，需另辟路徑，開征環(huán)境保護(hù)稅是一個(gè)必然選擇。環(huán)境保護(hù)稅是以保護(hù)環(huán)境為目的，對(duì)破壞生態(tài)平衡或者造成環(huán)境污染的行為主體征收一定稅額的財(cái)政手段，稅收所得可以作為保護(hù)環(huán)境的專項(xiàng)資金。大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境、控制污染已開始實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅，且成效明顯。我國(guó)在開征環(huán)境保護(hù)稅的過(guò)程中可以借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)稅的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮諸多方面的問(wèn)題、難點(diǎn)，并予以解決。

二、我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅的必要性

（一）我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的加速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也不斷的加劇，存在海洋污染、土壤污染、大氣污染、水污染等多種污染。例如，近期我國(guó)多地遭遇霧霾天氣，覆蓋了近1/7的國(guó)土，影響了人們的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。雖然自改革開放以來(lái)，我國(guó)GDP總值已居世界第二，但是污染造成的環(huán)境與健康損失是對(duì)GDP增長(zhǎng)意義的打折，間接阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十報(bào)告明確的工作重點(diǎn)，也是保障民生、保護(hù)環(huán)境和資源的必經(jīng)之路?？茖W(xué)合理地制定和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也有助于促進(jìn)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。開征環(huán)境保護(hù)稅符合“綠色稅制”，可以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)手段存在諸多弊端。1982年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》，標(biāo)志著中國(guó)排污收費(fèi)制度的正式確立。這條規(guī)定在沿用了20年之后，也開始發(fā)生改變。2002年1月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2003年7月1日起施行。排污收費(fèi)雖然在實(shí)踐中不斷得到完善，但也存在諸多不足。目前主要存在征收面窄，征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低；征收力度不足，征收效率低，缺乏必要的強(qiáng)制手段；征收來(lái)的費(fèi)用不能按照法定用途使用等問(wèn)題。另外，由于違法成本低，守法成本高，排污收費(fèi)難以刺激企業(yè)最大限度地降低污染的排放。同時(shí)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度未對(duì)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活廢水，以及流動(dòng)污染源進(jìn)行收費(fèi)。由于排污費(fèi)收入主要?dú)w地方財(cái)政，中央財(cái)政不參與對(duì)排污費(fèi)的分配，削弱了中央對(duì)排污費(fèi)的調(diào)控能力。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼也存在不足。環(huán)境補(bǔ)貼政策目的是讓企業(yè)在不減少產(chǎn)品供給的前提下，加強(qiáng)對(duì)污染技術(shù)和設(shè)備的投入，達(dá)到降低環(huán)境污染的目的。但其不足之處在于：一是補(bǔ)貼會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；二是財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)增加企業(yè)的利潤(rùn)，可能使部分污染企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈而未能退出，甚至可能吸引企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，使環(huán)境更加惡化；三是財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)扭曲產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，違背了公平原則。

因此，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅費(fèi)制度進(jìn)行必要的改革，開征專門的環(huán)境稅，通過(guò)稅收這種經(jīng)濟(jì)刺激的手段來(lái)解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的一些深層次問(wèn)題，是我國(guó)改善環(huán)境的迫切需要和必然選擇。

三、我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅的相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題

（一）確定環(huán)境保護(hù)稅征收范圍和稅率。稅率設(shè)計(jì)要綜合考慮現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際治理成本、環(huán)境損害成本和收費(fèi)實(shí)際情況等因素?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)稅開征遇到的主要問(wèn)題是如何真正準(zhǔn)確地測(cè)算出某種稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、人和消費(fèi)的影響究竟有多大。

（二）如何與其他稅收制度改革相互協(xié)調(diào)。例如資源稅、消費(fèi)稅；再有就是與現(xiàn)在環(huán)境方面的收費(fèi)如何協(xié)調(diào)，如排污費(fèi)、礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)費(fèi)等。環(huán)境保護(hù)稅的開征涉及財(cái)稅體制的方方面面，以及多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)等，必須統(tǒng)籌兼顧。

（三）如何解決技術(shù)問(wèn)題。目前《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已有較為完備的法律框架，一旦費(fèi)與稅之間融合或過(guò)渡，還需要解決很多技術(shù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)稅的征稅依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)需要通過(guò)企業(yè)申報(bào)來(lái)獲得，因此要增強(qiáng)相關(guān)部門的能力，配備相應(yīng)設(shè)備，建立準(zhǔn)確、可靠的排污申報(bào)和核實(shí)制度。

（四）如何化解來(lái)自企業(yè)的阻力，特別是工業(yè)企業(yè)。很多地方擔(dān)心征收環(huán)境保護(hù)稅會(huì)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境保護(hù)稅征收既要能夠調(diào)整企業(yè)的行為，同時(shí)又不能給企業(yè)和企業(yè)所在的行業(yè)過(guò)重的負(fù)擔(dān)。

四、對(duì)策建議

（一）針對(duì)征稅范圍及稅率的對(duì)策。建議開征初期的征稅范圍不應(yīng)過(guò)于寬泛，有針對(duì)性，稅率也不應(yīng)過(guò)高，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前最主要的環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)保目標(biāo)，采取循序漸進(jìn)的方式，從污染嚴(yán)重、易于征管的征稅對(duì)象著手。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前環(huán)境污染的具體情況，建議可依次開征以下幾個(gè)具體的稅種：大氣污染稅、水污染稅、炭稅、農(nóng)業(yè)資源污染稅、白色污染稅和聲音污染稅。稅率的設(shè)計(jì)十分復(fù)雜，但仍有原則可以遵循：（1）環(huán)境保護(hù)稅額不小于補(bǔ)償費(fèi)用（補(bǔ)償費(fèi)用包括因破壞環(huán)境引起的損害補(bǔ)償、治理環(huán)境污染的費(fèi)用以及設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。（2）差別稅率原則。對(duì)再生性資源、非再生性資源、非替代性資源和稀缺性資源予以差別；根據(jù)污染的程度加以區(qū)分。（3）多因素疊加征稅。根據(jù)排放的時(shí)間和濃度累進(jìn)征稅。

（二）建立我國(guó)的“綠色稅制”，相關(guān)部門積極配合。與其他稅制改革以及現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)方面的收費(fèi)之間的相互協(xié)調(diào)是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)需盡快建立綠色稅制體系。綠色稅收體系由環(huán)境保護(hù)稅、改革后的資源稅、消費(fèi)稅、有關(guān)環(huán)保各項(xiàng)收費(fèi)的費(fèi)改稅以及分散在各個(gè)稅種中的有關(guān)環(huán)保的零星稅收政策組成，使環(huán)境保護(hù)稅成為我國(guó)在流轉(zhuǎn)稅和所得稅后的第三個(gè)主體稅種，增強(qiáng)綠色稅收的財(cái)政職能，從而為節(jié)能減排、限制污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供穩(wěn)定的、充足的財(cái)政支持。開征環(huán)境保護(hù)稅，有相當(dāng)部分是費(fèi)改稅，要在一定范圍內(nèi)調(diào)整分配，改變既得利益的分配格局。由于征管難度大，需從全方位立體監(jiān)控。因此，應(yīng)在國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)保、海關(guān)、財(cái)政等有關(guān)部門相互協(xié)作。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的力量，實(shí)行“多組織協(xié)同作戰(zhàn)”。

（三）借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在技術(shù)問(wèn)題方面，我國(guó)可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的環(huán)境保護(hù)稅征收管理體系，提高征管質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門需加強(qiáng)開發(fā)的力度，進(jìn)一步完善稅收征管信息系統(tǒng)，將環(huán)境保護(hù)稅納入其中，建立統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)。同時(shí)，要健全硬件與軟件的稅收管理制度，且使所開發(fā)的軟件適用于稅收實(shí)際征管工作，實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)網(wǎng)和信息共享，減少稅收征管漏洞。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)上，進(jìn)行全方位監(jiān)控，提高環(huán)境保護(hù)稅收征管的工作質(zhì)量和效率，節(jié)約社會(huì)成本。另外，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員綜合能力的培訓(xùn)，以不斷適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。

由于環(huán)境保護(hù)稅征管的特殊性，征管人應(yīng)分類分環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，可按照“開采――生產(chǎn)加工――消費(fèi)”的過(guò)程來(lái)分別確定征稅環(huán)節(jié)、征收方式。同時(shí)，為了提高征管水平，需要相應(yīng)地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。為此，國(guó)家應(yīng)大力支持鼓勵(lì)環(huán)境污染檢測(cè)技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（四）促進(jìn)全社會(huì)共同參與，創(chuàng)造良好稅收氛圍。為了減少環(huán)境保護(hù)稅改革阻力，取得全社會(huì)支持，需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅收政策宣傳，廣泛、深入、持久開展節(jié)約資源、防止環(huán)境污染的社會(huì)教育和宣傳，促進(jìn)國(guó)民節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的良好意識(shí)的確立與整體素質(zhì)的提高。具體可從稅收的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境開展。環(huán)境方面，使產(chǎn)品市場(chǎng)及要素市場(chǎng)更加的公平有效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度更加完善；法制方面，堅(jiān)持正面宣傳與違法整治相結(jié)合，營(yíng)造嚴(yán)肅有序的稅收環(huán)境，另外，要推進(jìn)稅收民主，加強(qiáng)稅收自覺(jué)性，建立稅收的民主協(xié)商機(jī)制；社會(huì)方面，采用多樣化的宣傳教育方式來(lái)提高稅收服務(wù)人員的素質(zhì)，改善提高個(gè)人自覺(jué)納稅意識(shí)，確保稅收制度能有效實(shí)施。

五、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境污染問(wèn)題是全世界面臨的共同問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，這威脅著人類的生存和發(fā)展，又反向制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界各國(guó)都在積極探索一條協(xié)調(diào)生存和發(fā)展的有效途徑。越來(lái)越多國(guó)家的實(shí)踐表明：征收環(huán)境保護(hù)稅是解決這一問(wèn)題的有效手段。在我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅是必然趨勢(shì)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要環(huán)境保護(hù)手段，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的主要方式，也是提供環(huán)境保護(hù)資金的重要形式。在我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅，既有其必要性，又有其可行性。我國(guó)應(yīng)在全社會(huì)的共同努力下建立具有我國(guó)特色的綠色稅收制度。Z

參考文獻(xiàn)：

1.張傳國(guó)，許嬌.國(guó)外環(huán)境稅問(wèn)題研究發(fā)展[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2012，（27）：105-112.

篇（6）

就單位能耗和排放而言，航運(yùn)業(yè)是最節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸方式。然而航運(yùn)業(yè)運(yùn)輸總量龐大，船舶排放出大量的硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）、二氧化碳（CO2）和顆粒物（PM）等污染物。從2007年至2012年，航運(yùn)年均氮氧化物排放量占人類活動(dòng)總量的15%，硫氧化物排放占比為13%，二氧化碳排放占比為3%。

由于航運(yùn)業(yè)本身的特點(diǎn)，政策的有效性依賴于全球范圍的實(shí)施。但包括2015年12月達(dá)成的《巴黎協(xié)定》在內(nèi)的全球氣候變化協(xié)定，并未將航運(yùn)業(yè)和航空業(yè)包含在內(nèi)。船舶能效是國(guó)際海事組織目前的工作重點(diǎn)。2013年開始強(qiáng)制實(shí)施的船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)和船舶能效管理計(jì)劃，旨在減少航運(yùn)溫室氣體排放，對(duì)輪機(jī)設(shè)備、船舶保養(yǎng)機(jī)制和航次規(guī)劃提出了更嚴(yán)格的要求，但并未設(shè)定絕對(duì)減排目標(biāo)。遺憾的是，即使這些減排措施全部實(shí)施，隨著全球貿(mào)易量的上升和船舶數(shù)量的增加，到2050年，航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量仍會(huì)達(dá)到1990年排放量的4倍。

拆船行業(yè)的污染同樣非常嚴(yán)重。石棉、重金屬、油污和有毒煙霧都會(huì)對(duì)拆船工人的健康造成損害。歐盟規(guī)定注冊(cè)在歐洲的船舶只能在符合其要求且持有執(zhí)照的船廠拆解，但更改船舶的注冊(cè)地并尋找環(huán)保政策相對(duì)寬松的拆船廠，并非難事。

港口的交通擁堵亦會(huì)加劇環(huán)境污染。在一些繁忙的港口，大量貨物聚集在港區(qū)、周邊道路和水路，進(jìn)一步增加了港口污染物的排放。由于港口接納能力有限或者現(xiàn)有水深條件不足，為了滿足更多的大型船舶的掛靠需求，人們通過(guò)圍海造田或建造人工島嶼，大量地?cái)U(kuò)建或新建港口。這也給生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的影響。

由于航運(yùn)業(yè)支撐著全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，加之船舶排放主要在遠(yuǎn)離人類視線的海洋上進(jìn)行，因此航運(yùn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題并未引起公眾的廣泛關(guān)注。國(guó)際運(yùn)輸船舶使用壽命周期長(zhǎng)，通常20年或者更久，僅僅依靠新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)和船用發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)革新難以最大程度地減少船舶造成的環(huán)境污染，有必要從多方面著手促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展更加節(jié)能、環(huán)保和高效。

如何實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)綠色發(fā)展

或許下述建議或?qū)⒂兄诤竭\(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展：

一是嚴(yán)控拆船污染。2009年，國(guó)際海事組織通過(guò)了《香港國(guó)際安全與環(huán)境無(wú)害化拆船公約》，但截至2016年2月，只有挪威、剛果和法國(guó)同意加入。國(guó)際海事組織的首要任務(wù)應(yīng)該是確保印度、孟加拉國(guó)和巴基斯坦等拆船大國(guó)嚴(yán)格遵守此公約規(guī)定。建議國(guó)際海事組織在這些拆船國(guó)家設(shè)立辦公室以獨(dú)立搜集和分析原始數(shù)據(jù)，然后向當(dāng)?shù)卣嶙h監(jiān)管策略。在世界銀行或亞洲發(fā)展銀行提供的相關(guān)國(guó)際貸款或援助項(xiàng)目中，建議把清潔拆船作為強(qiáng)制要求，以鼓勵(lì)綠色理念的實(shí)踐。同時(shí)，建議針對(duì)執(zhí)行力度不足的國(guó)家制定一份監(jiān)管名單，防止船舶拆解被轉(zhuǎn)移到其他區(qū)域以規(guī)避監(jiān)管，直到上述拆船公約正式生效。

二是嚴(yán)控船舶大氣排放。國(guó)際海事組織應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的排放控制規(guī)定，包括制定全球范圍內(nèi)適用的含硫量更低的船用燃油標(biāo)準(zhǔn)。近期處于低位的國(guó)際油價(jià)為油品轉(zhuǎn)換提供了良好機(jī)會(huì)。

船舶燃油目前僅占整體燃料市場(chǎng)份額的2%至4%。如果提高用油標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)高品質(zhì)燃油的需求。但是發(fā)展中國(guó)家高品質(zhì)燃油的產(chǎn)能較小，建議采取稅收返還或生產(chǎn)補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大產(chǎn)能。

篇（7）

1.2對(duì)農(nóng)藥化肥等所帶來(lái)的污染的防控措施農(nóng)藥化肥等中的化學(xué)物質(zhì)對(duì)土壤的危害性極大，為了使農(nóng)藥和化肥對(duì)環(huán)境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學(xué)的方法使用，建議在農(nóng)村使用生物農(nóng)藥和有機(jī)化肥，這樣既減小了對(duì)土地的損害，又生產(chǎn)了“綠色食品”，做到環(huán)保，健康。

2.妥善處理農(nóng)村廢棄物，做好污水排放問(wèn)題

農(nóng)村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對(duì)人的健康存在威脅，對(duì)家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險(xiǎn)性。在農(nóng)村地區(qū)，廢棄物已成為污染的主要來(lái)源，環(huán)保方面對(duì)于農(nóng)村廢棄物處理問(wèn)題已經(jīng)提上日程，從現(xiàn)實(shí)情況看來(lái)，發(fā)展沼氣工程與無(wú)公害農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體化，采用循環(huán)再生，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決農(nóng)村廢棄物污染的主要途徑。建議將農(nóng)村廢棄物資源化處理與我縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，制定政策，加大對(duì)農(nóng)村的資金和技術(shù)支持，是的農(nóng)村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，通過(guò)加工處理成優(yōu)質(zhì)飼料或有機(jī)復(fù)合肥料，開發(fā)利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農(nóng)村糞便類污染問(wèn)題，還可以減少生產(chǎn)成本，解決農(nóng)村用能問(wèn)題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義和一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3.治理好農(nóng)村周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種污染問(wèn)題，減少對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要污染現(xiàn)狀及原因我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，我縣一直以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念在不懈努力。而縣內(nèi)的一些中小型企業(yè)的污染問(wèn)題一直未得以徹底解決。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也在污染方面帶來(lái)了很多的問(wèn)題。比如企業(yè)水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)大都存在人才匱乏，技術(shù)水平低和設(shè)備簡(jiǎn)陋等方面的問(wèn)題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)多數(shù)是小規(guī)模企業(yè)，設(shè)備購(gòu)進(jìn)的大都是廉價(jià)設(shè)備，這本身就對(duì)環(huán)境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)污染及其特點(diǎn)的追蹤，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這應(yīng)該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境一級(jí)檢測(cè)部門不到位，存在環(huán)境問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，環(huán)境事故無(wú)人管的現(xiàn)狀。

3.2對(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染情況的處理措施針對(duì)我國(guó)在法律法規(guī)制定中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，加速對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治的環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，逐步建立健全適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。我縣應(yīng)該促進(jìn)有關(guān)政府部門加強(qiáng)這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據(jù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)。無(wú)論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立綜合環(huán)境防治體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，或者村級(jí)部門，成立專門的環(huán)保小組，對(duì)環(huán)境污染防治重視起來(lái)，使農(nóng)村環(huán)境極大得到改善，使我們的城鎮(zhèn)化速度不斷加快，讓我們的家園越來(lái)月美麗，身體越來(lái)越健康。對(duì)與小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加大引進(jìn)高科技人才，不斷提高自己的技術(shù)水平，在政府的幫持下，購(gòu)進(jìn)新的設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減小因設(shè)備和技術(shù)的問(wèn)題對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染。

篇（8）

煤炭洗選是煤炭深加工的一個(gè)重要途徑，從礦井中直接開采出來(lái)的原煤因品質(zhì)不同、賦存條件不同會(huì)含有許多雜質(zhì)，煤炭洗選就是將原煤中的雜質(zhì)剔除，或?qū)?yōu)質(zhì)煤和劣質(zhì)煤進(jìn)行分門別類的一種工業(yè)工藝。經(jīng)過(guò)洗選過(guò)程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、發(fā)熱值高的性質(zhì)。只有大力推進(jìn)煤炭洗選加工，才能。只有通過(guò)洗選加工，才能提高煤質(zhì)、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運(yùn)輸效率的綜合效益。通過(guò)煤炭洗選工藝，可以提高煤炭質(zhì)量，提高煤炭的利用率，減少原煤利用的環(huán)境污染，降低煤炭運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

二、就煤炭洗選行業(yè)目前普遍存在的環(huán)境問(wèn)題提出的防治措施

煤炭洗選業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染主要包括大氣（煤粉塵）污染、水污染、噪聲污染和固體廢物污染等，下面按各污染類型提出防治措施，詳述如下：

1、大氣污染防治措施：

1）生產(chǎn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施

①對(duì)原煤皮帶輸送工段設(shè)置全密閉式的皮帶通廊，設(shè)置噴霧降塵設(shè)施；

②對(duì)篩分破碎設(shè)備進(jìn)行全密閉，關(guān)鍵產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置除塵器。

2）貯運(yùn)系統(tǒng)煤粉塵防治措施

產(chǎn)品儲(chǔ)存在封閉儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)，原料煤配套建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配套灑水抑塵措施，定期對(duì)貯存堆場(chǎng)灑水，使煤堆表層含水率達(dá)到7%。

3）運(yùn)輸?shù)缆访悍蹓m防治措施

對(duì)運(yùn)煤車輛應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，煤炭在裝車時(shí)必須至少低于車幫上沿10cm并表面拍實(shí)，煤炭表面含水率不得低于7%，限載限速，對(duì)廠區(qū)附近的運(yùn)煤道路硬化為三級(jí)及三級(jí)以上路面，廠區(qū)及附近的道路經(jīng)常灑水，運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)進(jìn)行適度綠化，可起到一定的抑塵作用。

2、水污染防治 措施

洗煤用水須實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，并配套煤泥浮選和尾煤壓濾措施。具體防止措施如下：

①設(shè)置與洗煤規(guī)模相配套的循環(huán)水池，以保證煤泥水最大程度循環(huán)使用。

②在有水作業(yè)的車間設(shè)置地面排水集中回收系統(tǒng)。生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生煤泥水的車間如主廠房、濃縮車間等在車間設(shè)置地溝和集水池等裝置收集設(shè)備的跑、冒、滴、漏、事故水和沖洗地板水。并將此部分廢水打入煤泥水回收系統(tǒng)。

③設(shè)置相應(yīng)容積的事故池，保證事故狀態(tài)下廢水不外排。

④各處水池及外排管道須做好防滲措施。

⑤加強(qiáng)管理，嚴(yán)格限制生產(chǎn)用新鮮水量。

3、噪聲污染防治措施

煤炭洗選行業(yè)的噪聲主要為機(jī)械噪聲，噪聲源主要來(lái)自生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備如破碎機(jī)、分級(jí)篩、空氣壓縮機(jī)、離心泵、風(fēng)機(jī)等工藝設(shè)備。產(chǎn)生的噪聲值一般在85～110dB（A）之間。主要減噪措施如下：

①在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備或附有配套降噪措施的機(jī)電設(shè)備；

②平面布置利用建筑物和廠界四周防護(hù)林帶來(lái)阻隔減弱聲波的傳播；

③對(duì)于屬于空氣動(dòng)力產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如各種風(fēng)機(jī)等，應(yīng)在設(shè)備的氣流通道上加裝消聲設(shè)備；

④對(duì)篩分破碎車間的篩分破碎設(shè)備采取加設(shè)密閉罩、吸聲體等隔吸聲措施；

⑤在無(wú)法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場(chǎng)所的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。

采取以上降噪措施后，為進(jìn)一步降低廠界噪聲，可在廠界四周設(shè)置闊葉防護(hù)林帶，利用綠化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的要求。

4、固體廢物防治措施

煤矸石是煤炭洗選行業(yè)的主要固體廢物，結(jié)合近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)這項(xiàng)工作的研究，煤矸石綜合利用途徑歸納為三類：①利用矸石發(fā)電，如煤矸石電廠。②利用煤矸石制磚，矸石熱值一般控制在2 090 kJ/ kg～4 180 kJ/ kg 范圍內(nèi)，常與大型選矸廠配套，利用選矸廠產(chǎn)生的洗矸來(lái)生產(chǎn)燒結(jié)磚建材類。③利用煤矸石生產(chǎn)水泥。煤矸石在化學(xué)成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及熱量，可替代黏土作為生產(chǎn)水泥的原材料或作為混合材料直接摻入熟料中增加水泥的產(chǎn)量。一般生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，混合材中可摻加15～25%的過(guò)火或煅燒過(guò)的煤矸石。④ 填鋪類。用煤矸石鋪路或者用于露采采坑的填埋。

目前煤矸石的常規(guī)利用途徑利用率較低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不僅浪費(fèi)資源還會(huì)排放大量空氣污染物。建議暫時(shí)無(wú)法利用的矸石選擇鋪路或者回填于露采礦坑內(nèi)并分層壓實(shí)覆土，防止自燃。

三、幾點(diǎn)建議

目前，煤炭洗選行業(yè)的環(huán)境污染防治措施已基本成熟，若嚴(yán)格按要求操作，環(huán)境污染可以得到減緩，但由于人為操作、環(huán)保意識(shí)淡薄和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等原因，在大氣污染和固體廢物污染方面還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就以上問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議：

1、大氣污染方面。目前，煤炭行業(yè)揚(yáng)塵污染依然嚴(yán)重，尤其是風(fēng)天揚(yáng)塵更加嚴(yán)重。主要原因如下：①原煤堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)不符合規(guī)范要求，大部分企業(yè)將防風(fēng)抑塵網(wǎng)當(dāng)作面子工程，將整個(gè)廠區(qū)圍封起來(lái)，而不是重點(diǎn)將原煤堆場(chǎng)圍封；原煤堆存高度高于防風(fēng)抑塵網(wǎng)，使防風(fēng)抑塵網(wǎng)起不到防風(fēng)抑塵效果。②噴淋灑水頻率低，不能做到使主要運(yùn)輸?shù)缆泛兔禾勘砻娌黄饓m。③車輛裝卸時(shí)不能嚴(yán)格按要求拍實(shí)并做好防護(hù)措施，導(dǎo)致車輛運(yùn)輸二次揚(yáng)塵嚴(yán)重。

針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：①企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境環(huán)保治理措施。②環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)惡意排污企業(yè)嚴(yán)懲不貸。③提高全民環(huán)保意識(shí)，公眾對(duì)環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，做好環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，共同維護(hù)我們共有的環(huán)境。

2、固體廢物方面。煤矸石是煤炭洗選行業(yè)主要的固體廢物，但從資源角度說(shuō)，煤矸石既是劣質(zhì)燃科又是建筑材料等工業(yè)的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起國(guó)內(nèi)外的廣泛重視。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：①加大政府政策扶持力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠、扶植政策，并制定相關(guān)制度保證優(yōu)惠政策落實(shí)到位，提高企業(yè)開展煤矸石利用的積極性。

②）加大科研投入，促進(jìn)煤矸石利用規(guī)?；ｋS著煤炭洗選業(yè)的發(fā)展，煤矸石的堆存量越來(lái)越大，但其利用率相對(duì)較低，煤矸石利用實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，還需進(jìn)行科研攻關(guān)，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，節(jié)約資源。（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

本文通過(guò)對(duì)于遴選的自1952年至2010年的國(guó)內(nèi)近700件環(huán)境污染的事件進(jìn)行分析，研究環(huán)境污染事件發(fā)生表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：事件發(fā)生的日期、事件發(fā)生地區(qū)、事件的類型、事件涉及的污染物狀態(tài)、事件涉及的行業(yè)等幾個(gè)方面。

2　環(huán)境污染事件的統(tǒng)計(jì)與分析

2.1　環(huán)境污染事件的時(shí)間分析

本次統(tǒng)計(jì)的污染事件發(fā)生日期自1952年起至2010年，在此時(shí)間段中統(tǒng)計(jì)到的事件年度分布如圖1所示。

從圖1中可以看出，環(huán)境污染事件的發(fā)生總趨勢(shì)為波動(dòng)上升。在80年代左右污染事件的發(fā)生次數(shù)出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，這與我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速增加，工業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的。在80年代左右，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，人們的生活得到了改善，但在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題卻被忽視，排放單位向環(huán)境中排放大量的廢水、廢氣、廢渣，導(dǎo)致環(huán)境污染事件迅速增加。2005年左右，環(huán)境污染事件到了高發(fā)期，污染事件的影響范圍也最深遠(yuǎn)。2005年11月13日發(fā)生的松花江水污染事件，因其特殊性、問(wèn)題的嚴(yán)重性、產(chǎn)生的巨大影響以及由此引發(fā)的一系列重大變化而載入中國(guó)和世界環(huán)境保護(hù)史冊(cè)。雖然近年來(lái)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作得到了空前的加強(qiáng)，但由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式埋下了大量的環(huán)境安全隱患，使得環(huán)境污染事件居高不下，2008年污染事件高發(fā)再次出現(xiàn)。

圖1　自1952年至2010年環(huán)境污染事件發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計(jì)

2.2　環(huán)境污染事件的原因分析

本文將污染事件的起因分為：泄漏、爆炸、直接排放或傾倒等10類(參見(jiàn)圖2)，在近700件環(huán)境污染事件案例中，主要的事件原因有泄漏、爆炸以及直接排放或傾倒，3者共占到了所有事件原因的91.7％，其中因泄漏而造成的環(huán)境污染事件占到了全部事件案例的49％。本文中泄漏主要包括生產(chǎn)過(guò)程中引起的泄漏和車輛運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的泄漏，生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致的泄漏大都是由于設(shè)備陳舊引起的，如2006年1月10日早晨，東陽(yáng)市陳敏化工有限公司氯磺酸儲(chǔ)槽(約貯存有4噸氯磺酸)因槽口部位腐蝕發(fā)生泄漏，導(dǎo)致周邊工廠及附近村莊受到污染；2004年4月16日，位于重慶市江北區(qū)腹心地帶的天原化工總廠由于氯氣罐及相關(guān)設(shè)備陳舊和工人違規(guī)操作相繼引發(fā)氯氣泄漏和爆炸事件，導(dǎo)致9人失蹤死亡，3人受傷，15萬(wàn)人進(jìn)行轉(zhuǎn)移，造成了嚴(yán)重影響。車輛運(yùn)輸過(guò)程中的泄漏主要是由于車輛側(cè)翻造成的，如2006年4月4日10時(shí)40分，一輛運(yùn)載硝基苯化學(xué)危險(xiǎn)品的槽罐車途徑徐州市三環(huán)西路廢黃河橋附近時(shí)，因避讓前方汽車發(fā)生側(cè)翻，所運(yùn)硝基苯泄漏，并揮發(fā)到空氣中造成嚴(yán)重污染。

A：泄漏；B：爆炸；C：直接排放或傾倒；D：燃燒；E：其他；F：未知；G：無(wú)明確表現(xiàn)形式；H：火災(zāi)；I：輻射作用；J：自然原因。

圖2　環(huán)境污染事件的起因分析

從圖2還可看出，由于爆炸而造成的環(huán)境污染事件也較多，在159起因爆炸而造成的環(huán)境污染事件中，造成污染的主要原因是因爆炸燃燒而形成的具有污染性的廢氣，因此在對(duì)企業(yè)的爆炸事故進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)注意盡可能減少會(huì)產(chǎn)生污染物質(zhì)的可燃物的燃燒，防止因爆炸而產(chǎn)生污染事件。另外爆炸也可間接造成重大污染事件，如松花江水污染事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規(guī)程，雖然爆炸沒(méi)有直接造成特別重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發(fā)了一次巨大的跨流域、跨國(guó)界的水污染事件，沿江群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環(huán)境污染事件。

2.3　環(huán)境污染事件的地區(qū)分析

從圖3中可以看出，在所有的環(huán)境污染事件案例中，排在前五位的省份分別為江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧，而江蘇、山東、廣東以及遼寧等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名均在前十名之內(nèi)，表現(xiàn)出了污染事件的多發(fā)省份主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。而對(duì)于寧夏、新疆以及內(nèi)蒙古等省份由于工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中所占比重相對(duì)于東部地區(qū)為少，因此環(huán)境污染事件相對(duì)較少，

圖3　環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)分析

2.4　環(huán)境污染事件涉及的污染物狀態(tài)統(tǒng)計(jì)分析

從圖4中可以看出，統(tǒng)計(jì)范圍環(huán)境污染事件涉及的污染物的狀態(tài)以液態(tài)居多，液態(tài)污染物造成的污染事件占62％，氣態(tài)與固廢污染物的比例分別為29％和6％，這與液態(tài)污染物相對(duì)于氣態(tài)以及固態(tài)污染物而言更容易集中，更容易對(duì)環(huán)境和人體造成危害的特性有關(guān)。因此在日常的環(huán)保工作中應(yīng)對(duì)于液態(tài)的污染物加強(qiáng)管理，以防造成重大的環(huán)境污染事件。

圖4　環(huán)境污染事件中污染物狀態(tài)分析

2.5　行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析

從對(duì)環(huán)境污染事件發(fā)生的主要行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，化工及其相關(guān)行業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件的比例較大，同時(shí)運(yùn)輸業(yè)緊隨其后。我國(guó)當(dāng)前化工行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類很多，存在較多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；一部分化工企業(yè)中相應(yīng)的環(huán)境安全意識(shí)較差，沒(méi)有足夠的應(yīng)對(duì)環(huán)境事件的技術(shù)和人員；另外化工企業(yè)布局不合理，諸多因素造成了化工行業(yè)成為了環(huán)境污染事件多發(fā)的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流需求的增加，運(yùn)載化學(xué)品的車船數(shù)量隨之發(fā)展迅速。事故數(shù)量增加的原因是我國(guó)部分道路情況不佳，各種貨運(yùn)車船超載情況嚴(yán)重，同時(shí)我國(guó)當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、裝卸人員責(zé)任心不強(qiáng)以及押車人員失職等，一旦發(fā)生交通事故就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響進(jìn)而造成環(huán)境污染。

A：化學(xué)原料及化學(xué)制作品制造業(yè)；B：道路運(yùn)輸業(yè)；C：水上運(yùn)輸業(yè)；D：冶煉業(yè)；E：采礦業(yè)；F：石油和天然氣開采業(yè)。

圖5　環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)分析

2.6　環(huán)境污染事件各指標(biāo)綜合分析

圖6中列出了主要涉及的行業(yè)和污染物狀態(tài)以及事件類型。從圖6中可以看出在所統(tǒng)計(jì)的案例中，化工相關(guān)行業(yè)的環(huán)境污染事件中以液態(tài)污染物污染為主，在事件類型上則表現(xiàn)出了泄漏、爆炸和直接排放或傾倒，這也從一方面體現(xiàn)了化工行業(yè)污染物和污染事件類型的多樣化。而對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)而言，其主要污染物的形態(tài)也是以液態(tài)為主，但事故類型則泄漏所占比例較大，爆炸以及排放所占比例相對(duì)較小，這也說(shuō)明了目前我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)中涉及液體運(yùn)輸?shù)母鞣N罐車出現(xiàn)事故，導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象還是較常見(jiàn)的。

圖6　環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)、事件類型以及污染物狀態(tài)之間的統(tǒng)計(jì)分析

3　結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)近700件環(huán)境污染事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)論及建議如下：

篇（10）

環(huán)境污染問(wèn)題是人類社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻的危機(jī)，特別是在當(dāng)今的城市，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為錦州市古塔區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。城市化進(jìn)程就像一把雙刃劍，在帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，創(chuàng)造并使人類享受文明的同時(shí)也造成了環(huán)境污染，社會(huì)失序等負(fù)面影響。所以我們必須正視城市環(huán)境污染問(wèn)題，以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，通過(guò)解決前進(jìn)中的問(wèn)題促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而不能因噎廢食。

1、古塔區(qū)污染源及污染物產(chǎn)生、排放的特點(diǎn)分析

1.1區(qū)域特征明顯

古塔區(qū)轄區(qū)人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)源決定古塔區(qū)的空氣質(zhì)量。生活源對(duì)古塔區(qū)整體水污染物的產(chǎn)排影響超過(guò)50%。尤其是古塔區(qū)的西北石化工業(yè)區(qū)所在的石油街道在廢水、廢氣、固廢等污染物的排放中位居首位，其次是敬業(yè)街道。從能源結(jié)構(gòu)看，古塔區(qū)主要能源是煤炭，造成的大氣污染是典型的煤煙型污染，導(dǎo)致固體廢物中粉煤灰和爐渣產(chǎn)生量偏大。

1.2行業(yè)特征明顯

廢水主要來(lái)自原油加工及石油制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)試劑、電容器及其配套設(shè)備制造等行業(yè)。廢氣主要來(lái)自原油加工及石油制品制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)。固體廢物主要來(lái)自原油加工及石油制品制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)。

1.3典型大、中型企業(yè)污染集中

中國(guó)石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司各項(xiàng)污染物排放量位居首位，錦州節(jié)能熱電股份有限公司、錦州市供暖管理處、錦州市古塔區(qū)房屋管理供暖公司幾家供暖供熱企業(yè)直接影響大氣污染物和固體廢物量值。

2、古塔區(qū)主要環(huán)境問(wèn)題

2.1污染物排放總量仍處于較高水平

國(guó)家六大“兩高一資”行業(yè)（鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材業(yè)）古塔區(qū)占3個(gè)，導(dǎo)致古塔區(qū)能源結(jié)構(gòu)不合理，一次性能源比例偏高。煤煙型空氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量改善壓力大。

2.2冬季采暖低空污染源直接影響古塔區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量

古塔區(qū)部分燃煤用于冬季供暖，皆屬低空排放，不利于空氣污染物的高空擴(kuò)散，影響市區(qū)的空氣質(zhì)量。

2.3石油化工行業(yè)產(chǎn)品的廢水排放量高居不下

2.4機(jī)制、體制不完善，保障措施不力

由于缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，加之環(huán)保部門“人言輕微”，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱?！耙孕聨Ю稀焙汀吧洗箨P(guān)小”等環(huán)評(píng)措施及“三同時(shí)”制度不能有效落實(shí)，污染物直排企業(yè)存在于城區(qū)邊緣。

3、古塔區(qū)環(huán)境對(duì)策建議

3.1為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，增量上位”這一目標(biāo)，堅(jiān)持“南商北工”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

3.2合理控制經(jīng)濟(jì)尤其是“兩高一資”行業(yè)發(fā)展速度

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理產(chǎn)業(yè)布局

減少污染的根本出路是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)工藝升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，就要合理選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

3.4實(shí)行源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理三管齊下的策略，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行清潔生產(chǎn)

積極推動(dòng)全區(qū)開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為核心的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少原材料消耗，提高廢物回收利用率。

3.5增加環(huán)保投資，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染治理能力并提高其有效性

解決資金投入，除了政府補(bǔ)貼外，還必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制。例如，排污收費(fèi)、環(huán)保稅收、環(huán)境基金等不僅可以彌補(bǔ)環(huán)境投資經(jīng)費(fèi)的不足，還能推動(dòng)企業(yè)和市民積極參與環(huán)境保護(hù)，從而形成良好的激勵(lì)機(jī)制。