序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對(duì)策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

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篇（3）

【關(guān)鍵詞】

社區(qū)管理；老年；社區(qū)參與

一、研究背景

隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，中國(guó)正處于快速老齡化時(shí)期。城市社區(qū)離退休老人在智力、情緒和性格上都有不同程度的改變。大多數(shù)老年人活動(dòng)參與的特點(diǎn)是：被動(dòng)性、靜態(tài)性、個(gè)體性、穩(wěn)定性，參與的活動(dòng)類(lèi)型則以康體、消遣型為主，提高、發(fā)展型的休閑比較低。導(dǎo)致心理發(fā)生變化的原因可以追溯至因退休而來(lái)的角色轉(zhuǎn)變、社會(huì)地位改變與收入減少和生活中的意外刺激打擊等。針對(duì)以上變化，有效調(diào)節(jié)老人心理狀態(tài)的方法為：退而不休、老有所為；量力而行、發(fā)揮余熱；加強(qiáng)溝通、鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)，使老年人選擇適合自己的活動(dòng)計(jì)劃，充盈退休時(shí)光。

二、我國(guó)城市社區(qū)管理模式在改革與創(chuàng)新上的現(xiàn)實(shí)困境

（一）社區(qū)管理法律制度不健全，無(wú)管理保障

法律是維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定的準(zhǔn)繩，包括社區(qū)民間組織在內(nèi)的社會(huì)主體都要按照法律的規(guī)定行事。制度是反應(yīng)一個(gè)社會(huì)治理能力的主要指標(biāo)，它同時(shí)是制約社區(qū)治理能力的主要影響因子。一套較完善的社區(qū)治理制度是治理社區(qū)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)管理實(shí)踐中與法制建設(shè)過(guò)程中存在著比較嚴(yán)重的法律制度不配套等諸多問(wèn)題有待完善，社區(qū)管理工作的混亂局面亟待健全的法律制度予以解決。

（二）社區(qū)自治能力低下，公民參與意識(shí)不高

社區(qū)治理的發(fā)展本質(zhì)和根本要求是社區(qū)對(duì)社區(qū)自身的公共事務(wù)進(jìn)行自我管理和約束。我國(guó)現(xiàn)階段社區(qū)自治能力低下，是制約社區(qū)管理模式改革與創(chuàng)新的根本因素。從當(dāng)前社區(qū)自治的現(xiàn)狀上看，首先，城市社區(qū)居民往往沒(méi)有意識(shí)到自己是社區(qū)治理的主體，參與管理社區(qū)公共事務(wù)的意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注；其次，部分居民在社區(qū)建設(shè)中沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，僅是參加一些無(wú)關(guān)緊要的座談會(huì)，并不能起到重大事件的影響作用。

（三）社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后，從業(yè)人員素質(zhì)不高

社區(qū)居民委員會(huì)作為一個(gè)服務(wù)大眾的團(tuán)體，團(tuán)隊(duì)成員的能力與責(zé)任心是最為重要的條件。然而城市居民工作繁忙、社區(qū)管理模式政治色彩濃重等因素使得居民委員會(huì)的選舉變成了形式化選舉，許多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核與考察,或是由行政職能部門(mén)直接分流出來(lái),或是社會(huì)上招收的人員,當(dāng)選的從業(yè)人員社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，不具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,缺乏服務(wù)理念和人力資源管理理念,不能真正代表居民的意志，更不能切實(shí)維護(hù)居民的權(quán)利。這大大阻礙了社區(qū)建設(shè)前進(jìn)的步伐，弱化了社區(qū)建設(shè)“自愿、自治、民主、合作”的原則。

三、城市社區(qū)管理模式優(yōu)化的對(duì)策與建議

（一）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬社區(qū)參與方式

當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)參與還只是停留在形式上的參與，并沒(méi)有將社區(qū)居民的主觀積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，除了對(duì)于居民需求認(rèn)識(shí)程度不足外，原因還可能是社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面有漏洞，如舉辦的活動(dòng)沒(méi)有創(chuàng)新性與實(shí)用性等，或是居民參與方式過(guò)窄，不夠多元化。

（二）落實(shí)規(guī)章制度，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新

城市社區(qū)法制化建設(shè)是每個(gè)居民光榮而又艱巨的任務(wù)，是和諧社會(huì)的必要組成部分。落實(shí)規(guī)章制度，首先要“有法可依”，即社區(qū)建設(shè)首先要制定適應(yīng)社區(qū)現(xiàn)狀的相應(yīng)政策。教育上，我們主張“因材施教”，同理,社區(qū)治理上我們也應(yīng)主張“因區(qū)制規(guī)”。在有規(guī)章制度的支持下，其次需要做的是加強(qiáng)城市社區(qū)法制宣傳，大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高公民知法、懂法、守法的意識(shí)，進(jìn)行自我約束的同時(shí)也監(jiān)督他人。

（三）提高人員素養(yǎng)，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)

社區(qū)作為一個(gè)組織團(tuán)體，既是組織者，又是服務(wù)者。服務(wù)者的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度極大的影響社區(qū)居民的體驗(yàn)。作為一個(gè)服務(wù)型團(tuán)體，社區(qū)需要增強(qiáng)居民的歸屬感，良好的服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備、靈活的工作方式、恰當(dāng)?shù)奶幨录记啥际且粋€(gè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備的品質(zhì)。

作者：趙睿 單位：吉林大學(xué)行政學(xué)院

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篇（4）

作者簡(jiǎn)介：李明珠，天津市濱海新區(qū)胡家園街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院。

一、“村改居”的內(nèi)涵

“村改居”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，具體指的是：撤銷(xiāo)以往的農(nóng)村組織，更改為城市居民社區(qū)委員會(huì)，借助管理城市居民的方法，對(duì)“村改居”展開(kāi)管理。從利益分配角度而言，“村改居”屬于對(duì)社會(huì)利益的一種再分配形式，指的是：重新劃定進(jìn)程農(nóng)民在社會(huì)上的地位和利益分配形式。從政策上而言，“村改居”社區(qū)的居民屬于城市人；但從實(shí)際利益角度而言，他們與真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切實(shí)保障“村改居”人員的基本權(quán)益，提高“村改居”人員的社會(huì)地位，使其享受到與城市居民一樣的高品質(zhì)、高水平的生活，最終實(shí)現(xiàn)“村改居“追求社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo)。

二、新型社區(qū)基本環(huán)境、治理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）基本現(xiàn)狀

在城市化過(guò)程中，“村改居”社區(qū)在形式上已基本完成了由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢r(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萁?jīng)濟(jì)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。雖然“村改居”在形式將村委會(huì)的牌子換成居委會(huì)，在角色上宣布農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?，在居住形式上由散落居住的平房庭院變成環(huán)境優(yōu)美，配套完善的城市高層小區(qū)，但在社區(qū)形態(tài)又表現(xiàn)出諸多鄉(xiāng)村社區(qū)的特性，具有明顯的過(guò)渡性，異質(zhì)性和不穩(wěn)定性。

隨著城市化的快速推進(jìn)，“村改居”社區(qū)的數(shù)量及其集聚的規(guī)模也將越來(lái)越龐大，并將成為未來(lái)城市的重要組成部分，其運(yùn)行與治理狀況也會(huì)在很大程度上決定著城市發(fā)展和社區(qū)管理的水平。通過(guò)對(duì)“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其“亦村亦城”的特點(diǎn)存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響著社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及社區(qū)居民的政治經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)現(xiàn)目前“村改居”進(jìn)程中的問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行深刻剖析，從而為探尋新型城市化發(fā)展的社區(qū)治理對(duì)策具有極其重大的意義。

（二）新型社區(qū)治理現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題

“村改居”這種新型的管理組織，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，其成員由失去土地后的農(nóng)民組成?！按甯木印弊鳛橐环N新型的管理組織，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程，還存在一些不足之處。

1.“村改居”是農(nóng)村向城市過(guò)渡的一個(gè)特殊階段，此時(shí)的“社區(qū)居委會(huì)”行政化色彩偏重，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，組織機(jī)構(gòu)行政化。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府對(duì)居民委員會(huì)的定位實(shí)際上有偏差，居委會(huì)在內(nèi)部設(shè)置和職能上，基本上仍按上下對(duì)口模式，被納入政府的管理體系之內(nèi)，并沒(méi)有體現(xiàn)社區(qū)的實(shí)際情況和居民群眾的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，而居委會(huì)無(wú)論履行何種功能，都具有“金字塔式”行政化等級(jí)結(jié)構(gòu)的組織特征，使居委會(huì)儼然貌似政府的派出機(jī)構(gòu)，而不是群眾性自治組織。有的政府部門(mén)，打著“某某工作進(jìn)社區(qū)”的旗號(hào)，把工作延伸或直接推向社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)便成了一根針，萬(wàn)事都要從這個(gè)根針的“針眼”穿過(guò)，于是居委會(huì)常常忙于上級(jí)督辦的任務(wù)，致使居民自治管理的空間不斷減少。

第二，人員安排的行政化。在實(shí)際工作中，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)主要人員存在著“民選”和“街聘”的雙重身份現(xiàn)象。一方面，“街聘”的方式明顯提高了居委會(huì)干部的文化素質(zhì)文化，使年齡結(jié)構(gòu)年輕化，增強(qiáng)了居委會(huì)工作的活力，但也由于應(yīng)聘人員年紀(jì)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足以及就業(yè)求職心態(tài)的影響，存在對(duì)社區(qū)工作的責(zé)任心不強(qiáng)和解決問(wèn)題的能力有限等問(wèn)題，因而得不到社區(qū)成員的認(rèn)同。另一方面，由于采取形式，居民對(duì)下派和招聘的居委會(huì)工作人員替代原有居民認(rèn)同度高的工作人員，有被強(qiáng)加的感覺(jué)而產(chǎn)生抵觸情緒，因此致使“街聘” 在選舉中落選；此外，“街聘”的社區(qū)工作人員享受的待遇和保障與其他非聘人員之間的反差較大，也導(dǎo)致這些居委會(huì)干部的思想波動(dòng)和工作上的攀比。

第三，組織職能的行政化。居委會(huì)在日常工作中偏向滿(mǎn)足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來(lái)越少。機(jī)關(guān)部門(mén)把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作下屬單位，把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝，上面大量的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)集中在社區(qū)居委會(huì)頭上。長(zhǎng)此以往，居委會(huì)也從根本上忽略了原本的自治組織屬性，把自己看成是政府組織的一員，把政府的行政力量和工作內(nèi)容向下延伸，于是便造成了居委會(huì)在日常工作中偏向滿(mǎn)足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來(lái)越少。目前社區(qū)居委會(huì)所有工作幾乎年年都有評(píng)比和考核，考核部門(mén)涉及黨委、政府的幾十個(gè)有關(guān)職能部門(mén)。這樣，社區(qū)居委會(huì)及其成員的工作業(yè)績(jī)主要取決于政府及各部門(mén)的認(rèn)同，而不是社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的認(rèn)可，這樣就偏離了社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的自然屬性和本質(zhì)要求，與居委會(huì)制度安排的初衷已相去甚遠(yuǎn)。

第四，工作方式的行政化。社區(qū)居委會(huì)的主要工作就是解決社區(qū)問(wèn)題、服務(wù)居民群眾，但其工作方式行政化以后，在實(shí)際工作中根本無(wú)暇顧及居民群眾的意見(jiàn)和需求，既不能很好地服務(wù)居民，也不能很好地與居民溝通，在工作中也得不到居民的支持。社區(qū)居委會(huì)的部分工作人員不適應(yīng)社區(qū)工作的要求，在工作方式存在著機(jī)關(guān)化傾向，習(xí)慣于8小時(shí)坐班制，積極主動(dòng)服務(wù)的少，在無(wú)形中拉大了社區(qū)同居民群眾的距離。時(shí)間一長(zhǎng)，這樣的社區(qū)居委會(huì)也就得不到廣大居民的認(rèn)可。

2.居住環(huán)境的改變影響了居民參與自治的意識(shí)和熱情。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展和城市改造建設(shè)，居民的流動(dòng)性加大，人們漸漸離開(kāi)原來(lái)熟悉的生活環(huán)境，新的居住模式從客觀上限制了社區(qū)居民之間能廣泛而頻繁的交往，形成了“老死不相往來(lái)”的狀況。同時(shí)，社區(qū)居民在生活方式和價(jià)值觀念都有很大差異。這也是現(xiàn)代社會(huì)人們很難象原來(lái)村落平房式的居住環(huán)境那樣維持較長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)系，社區(qū)內(nèi)鄰里間的情感淡漠，影響了居民之間的交往，進(jìn)而影響了居民的社區(qū)參與意識(shí)和熱情。盡管“村改居”后，設(shè)置了社會(huì)為居民提供各項(xiàng)服務(wù)，但村民并未完全擺脫有事找村干部的心理依賴(lài)。此外，很多“村改居”的居民都具備較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，但卻未將意識(shí)付諸于行動(dòng)。 3.社區(qū)自治組織發(fā)展速度比較緩慢?！按甯木印鄙鐓^(qū)的居民大多是失地的農(nóng)民，該群體存在年齡偏大，文化水平不高等特征，對(duì)規(guī)章制度缺乏正確的了解，參與自治組織管理活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分居民都不了解社區(qū)的主要功能，尤其是外來(lái)人口，導(dǎo)致社區(qū)事務(wù)缺乏關(guān)注度。自發(fā)性的群體組織大多由具有共同愛(ài)好的居民組成，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，其管理過(guò)程存在一定的局限性。

4.“單位制”的體制環(huán)境影響了社區(qū)參與的積極性。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“單位制”的后續(xù)影響制約著我國(guó)居民社區(qū)參與，由于各種利益和資源都集中在政府及其附屬的單位中，個(gè)人的利益絕大部分都是依靠單位來(lái)實(shí)現(xiàn)，在利益和情感的依賴(lài)上基本沒(méi)有“社區(qū)”的概念，居民的社區(qū)意識(shí)淡漠，導(dǎo)致普遍的社區(qū)參與積極性不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，居民的利益關(guān)系逐漸由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，在一定程度上減少了個(gè)人對(duì)單位的依賴(lài)。但居民的單位情結(jié)不會(huì)立即消逝，這仍在很大程度上影響著居民社區(qū)參與的積極性。

三、“村改居”社區(qū)問(wèn)題的主要解決對(duì)策

“村改居”作為一種新型的管理組織，“村改居”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。從當(dāng)前“村改居”社區(qū)管理狀況來(lái)看，還存在一定的盲目性，缺乏有效的規(guī)劃。相關(guān)管理人員要從以下幾方面著手，做好社區(qū)管理改革工作。

（一）淡化社區(qū)的政治色彩，強(qiáng)化社會(huì)的服務(wù)功能

從街道社區(qū)當(dāng)前的管理模式來(lái)看，基本遵循了至上而下的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)管理原則，即：社區(qū)受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，按照街道辦事處安排的任務(wù)行事，這不利于社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。對(duì)此，應(yīng)該按照“政社分開(kāi)”原則，重新定位政府與街道、社區(qū)之間的關(guān)系，為社會(huì)服務(wù)功能的有效發(fā)揮，提供良好環(huán)境。居委會(huì)的主要工作在于：通過(guò)行使管理職能，為社區(qū)居民提供各項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)重新構(gòu)建社區(qū)與基層政府之的關(guān)系。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)方式，從政策、財(cái)務(wù)等方面支持社區(qū)工作，而不應(yīng)該過(guò)度地干涉社區(qū)事務(wù)。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，不僅要認(rèn)真完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，更重要的是強(qiáng)化自身的服務(wù)管理職能，切實(shí)為居民辦好事、辦實(shí)事，努力做好社區(qū)管理工作。

（二）健全社區(qū)居民政治參與制度，完善居民自治管理體系

篇（5）

一、街道重點(diǎn)調(diào)研課題

1、街道發(fā)展資金平衡問(wèn)題的思考與對(duì)策。

要點(diǎn)提示：針對(duì)街道建設(shè)發(fā)展資金流量大、平衡難的現(xiàn)狀，圍繞街道長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)資金平衡要求，分析街道資金平衡現(xiàn)狀，提出街道短期以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展資金平衡的途徑和對(duì)策。

2、在太湖新城快速推進(jìn)形勢(shì)下，如何做好企業(yè)穩(wěn)心留根工作。

要點(diǎn)提示：圍繞太湖新城建設(shè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)解決發(fā)展所面臨的難題等方面，提出思路與措施，提升穩(wěn)心留根的實(shí)效性。

3、街道功能業(yè)的布點(diǎn)、策劃與爭(zhēng)取。

要點(diǎn)提示：根據(jù)太湖新城規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮街道范圍內(nèi)功能業(yè)的布點(diǎn)，提出項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取的途徑及建議。

4、提高街道集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)效益的研究。

要點(diǎn)提示：在總結(jié)街道集體資產(chǎn)清查登記工作的基礎(chǔ)上，思考分析制約街道集體資產(chǎn)運(yùn)行效益的各類(lèi)因素，以“規(guī)范、完善、有序”為要求，從規(guī)章制度的建立完善入手，研究提出加強(qiáng)管理、提升效益的新思路、新辦法、新機(jī)制。

5、提升城市建設(shè)品位內(nèi)涵的思考。

要點(diǎn)提示：以全力打造與新城核心區(qū)相吻合的建筑精品為目標(biāo)，從建筑的形態(tài)、建筑的品質(zhì)、建筑的內(nèi)涵、環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面，研究提升城市品位、建設(shè)水平的策略。

6、提升城市管理水平的思路與對(duì)策。

要點(diǎn)提示：圍繞城市管理“精細(xì)化”的要求，制定城市管理的目標(biāo)，以及思路舉措，切實(shí)提升街道城市管理水平。

7、社區(qū)管理的思路與措施。

要點(diǎn)提示：按照現(xiàn)代化城市新型社區(qū)的要求，研究街道社區(qū)管理模式，在社區(qū)管理創(chuàng)新上提出新的思路、新的對(duì)策措施。

8、促進(jìn)街道、社區(qū)集體財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的方法與途徑。

要點(diǎn)提示：隨著太湖新城快速推進(jìn)，街道也將處于加快發(fā)展的最后機(jī)遇期，突出以項(xiàng)目為抓手，對(duì)如何促進(jìn)街道、社區(qū)集體財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)提出思路和對(duì)策。

9、打造街道社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)品牌。

要點(diǎn)提示：圍繞為轄區(qū)居民提供給高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的配套服務(wù)，重點(diǎn)研究如何抓好社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，分析現(xiàn)狀，提出打造社會(huì)事業(yè)品牌亮點(diǎn)項(xiàng)目的思路與途徑。

10、在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌條件下的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策研究。

要點(diǎn)提示：在分析街道現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的新要求，按照打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍目標(biāo)，提出街道中青年干部隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策。

11、干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)的思路與策略。

要點(diǎn)提示：針對(duì)當(dāng)前工作對(duì)干部隊(duì)伍提出更高要求的實(shí)際，治理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些慵懶散慢等作風(fēng)，明確干部隊(duì)伍作風(fēng)效能建設(shè)的要求，研究推進(jìn)落實(shí)的思路、舉措。

12、提升街道內(nèi)外宣傳影響力。

要點(diǎn)提示：結(jié)合街道實(shí)際，重點(diǎn)從題材挖掘，宣傳報(bào)道，建立機(jī)制等方面入手，研究提升街道內(nèi)外宣傳影響力的方法與途徑。

13、街道維穩(wěn)工作機(jī)制研究。

要點(diǎn)提示：針對(duì)街道目前維穩(wěn)現(xiàn)狀，在分析原因基礎(chǔ)上，按照“一般問(wèn)題不出社區(qū)，突出問(wèn)題街道解決”的原則，重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)矛盾預(yù)防、化解、穩(wěn)控工作，建立維穩(wěn)工作新機(jī)制。

二、社區(qū)發(fā)展特色課題

各社區(qū)要著眼明年發(fā)展以及自身的發(fā)展特色，調(diào)研本單位明年必須抓好的重點(diǎn)工作，不要面面俱到，切實(shí)做到：目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)亮點(diǎn)、可供操作，調(diào)研題目自定。

三、相關(guān)要求

1、調(diào)研課題要緊密結(jié)合街道實(shí)際，突出明年工作重點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。

2、各調(diào)研課題的分工領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對(duì)調(diào)研課題認(rèn)真研究和部署，抓好調(diào)研中的把關(guān)、協(xié)調(diào)、組稿等工作。

篇（6）

一、臨盤(pán)社區(qū)供暖失水現(xiàn)狀及危害

1.臨盤(pán)社區(qū)供暖失水狀況

表1 2011年11月～2012年3月臨盤(pán)區(qū)域供暖系統(tǒng)日失水量統(tǒng)計(jì)

供暖系統(tǒng)失水主要為管道漏水與用戶(hù)系統(tǒng)失水，也就是故障或缺陷失水和人為失水。如管網(wǎng)維修放水及室內(nèi)暖氣維修放水（即部分居民因裝修等原因自己更換暖氣片在正常供暖時(shí)泄露，需放空 整棟樓系統(tǒng)內(nèi)的水方可正常維修）屬于故障失水，用戶(hù)私自放水屬人為失水。

2.供暖失水造成的危害

暖網(wǎng)失水造成的損失分為直接損失和間接損失，直接損失主要由原水成本、加熱水的燃煤損失和耗電損失、水處理成本和人工維修成本等組成。間接損失主要是由于失水造成系統(tǒng)失調(diào)、系統(tǒng)補(bǔ)水造成的供暖溫度降低對(duì)收費(fèi)工作的影響、加速水泵等設(shè)備老化及對(duì)單位形象的影響的間接損失。

二、臨盤(pán)供熱系統(tǒng)失水的原因分析

一般情況下供熱系統(tǒng)完全封閉，供熱系統(tǒng)壓力處于穩(wěn)定工作狀態(tài)，但是由于管網(wǎng)中管道和附件的熱水泄露或熱水體積在發(fā)生變化，造成供熱系統(tǒng)工作壓力下降，所以需要向系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)水，也就是系統(tǒng)失水。要加強(qiáng)失水治理，標(biāo)本兼治，就要從對(duì)供熱系統(tǒng)穩(wěn)定的影響要素入手，用系統(tǒng)枚舉方法找出產(chǎn)生失水的原因：

1.教育、宣傳不夠；

2.巡視不到位；

3.缺少系統(tǒng)分析，培訓(xùn)不夠；

4.失水位置隱蔽復(fù)雜；

5.檢查、處罰措施不夠；

6.部分時(shí)段供暖質(zhì)量差，用戶(hù)私自防水。

三、治理供暖系統(tǒng)失水的對(duì)策

1.加強(qiáng)人員教育與人員管理

1.1對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行失水危害和治理失水重要性的專(zhuān)題教育；

1.2確定失水控制指標(biāo)，制定發(fā)現(xiàn)失水獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任失水的處罰規(guī)定；

2.優(yōu)化運(yùn)行管理和操作方法，保證管網(wǎng)查漏和防范效果，使管網(wǎng)處于完好和可控狀態(tài)

2.1提高管網(wǎng)水質(zhì)管理要求，完善水質(zhì)管理規(guī)定，及時(shí)檢測(cè)循環(huán)水質(zhì)，除保持合理的PH值8.5-9.5；

2.2形成換熱站暖網(wǎng)用戶(hù)的鏈?zhǔn)焦芾眢w系，提高供暖生產(chǎn)的管理水平。

2.3在管網(wǎng)檢修和檢查基礎(chǔ)上，加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)和情況積累，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，確定供熱檢查與搶修預(yù)案；

2.4把查漏時(shí)間放在非運(yùn)行期集中進(jìn)行，打殲滅戰(zhàn)，采取滿(mǎn)水查找等方法，集合改造盡量采取明鋪設(shè)管道方法；

3.加大計(jì)量和統(tǒng)計(jì)控制力度

3.1安裝流量計(jì)，精細(xì)管理。對(duì)各回路加裝流量計(jì)，根據(jù)每條回路的流量計(jì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)重點(diǎn)巡查區(qū)域。失水量每天統(tǒng)計(jì)一次，改為每小時(shí)統(tǒng)計(jì)一次，進(jìn)一步精細(xì)管理挖潛增效，爭(zhēng)取更大的節(jié)水空間。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于各支路所供熱用戶(hù)的性質(zhì)不同，發(fā)生失水量高峰的時(shí)段也不同。如純粹的居民用戶(hù)，發(fā)生失水的時(shí)段一般在晚18：00一22：00及早6：00—8：00；而所供熱用戶(hù)中有餐飲、服務(wù)單位失水一般在午、晚就餐的時(shí)間。據(jù)此，除每天兩次的常規(guī)巡檢外，由隊(duì)干部帶頭在失水量高峰時(shí)段加密巡視。此外，還發(fā)現(xiàn)日失水量與室外溫度存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即當(dāng)室外溫度升高時(shí)，日補(bǔ)水總量亦相應(yīng)的減少。因此，以臨盤(pán)社區(qū)為例，在運(yùn)行季中期每小時(shí)補(bǔ)水量超過(guò)9方，后期每小時(shí)補(bǔ)水量超過(guò)7方，立即組織突發(fā)巡線；

3.2加強(qiáng)部分暖氣不熱等原因住戶(hù)回訪工作，減少住戶(hù)私自放水；

3.3加強(qiáng)失水工作的對(duì)比分析狀況，使用數(shù)據(jù)分析查找目前失水情況，及時(shí)上報(bào)；

4.堅(jiān)決打擊用戶(hù)放水現(xiàn)象，進(jìn)行廣泛宣傳和稽查

4.1結(jié)合測(cè)溫、維修服務(wù)檢查用戶(hù)供熱設(shè)施，制定用戶(hù)設(shè)施檢查制度，填寫(xiě)用戶(hù)設(shè)施檢查記錄；

4.2對(duì)居民加強(qiáng)放水危害性和相關(guān)處罰政策的宣傳；

4.3供暖前期，兩次對(duì)主管網(wǎng)的各處和入戶(hù)的過(guò)濾器進(jìn)行集中清理，以消除過(guò)濾網(wǎng)堵塞對(duì)暖氣不熱的影響；同時(shí)，對(duì)部分不熱區(qū)域也落實(shí)針對(duì)性處理。如：進(jìn)行單線拆沖試驗(yàn)以解決支線進(jìn)出水閘門(mén)的堵塞情況；

4.4供暖前期，即進(jìn)行暖網(wǎng)冷態(tài)循環(huán)，并對(duì)各住宅樓進(jìn)行三次集中排氣。根據(jù)居民供暖回訪調(diào)查情況開(kāi)始集中解決暖氣不熱的會(huì)戰(zhàn)，解決部分樓房因暖氣片堵塞嚴(yán)重導(dǎo)致的多年不熱的難點(diǎn)問(wèn)題；

4.5供暖管網(wǎng)中加入臭味劑進(jìn)行防盜水。

四、供暖系統(tǒng)失水治理效果

表2 2012年11月～2013年3月臨盤(pán)區(qū)域供暖系統(tǒng)日失水量統(tǒng)計(jì)

1.經(jīng)濟(jì)效益

供暖初、中、后期的失水量比實(shí)施前共降低了5345方，直接減少損失約11.67萬(wàn)元。

2.社會(huì)效益

篇（7）

一、影響社區(qū)安定和諧的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

風(fēng)險(xiǎn)總是無(wú)處不在，但風(fēng)險(xiǎn)主要潛伏在基層，也發(fā)酵于基層。社區(qū)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的最基本單元，已經(jīng)成為社會(huì)治理的重心和難點(diǎn)，也應(yīng)當(dāng)成為我們實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析的核心和焦點(diǎn)。當(dāng)前，影響社區(qū)安定和諧的風(fēng)險(xiǎn)因素包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民市民化引發(fā)的文化沖突。農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的主力軍，農(nóng)民進(jìn)入城市生活，轉(zhuǎn)化為市民，不僅僅意味著生活環(huán)境的改變，還需要生活方式等文化因素的變遷。然而，文化慣性的消極影響是長(zhǎng)期存在的。在一些社區(qū)，一些剛從農(nóng)村搬遷進(jìn)來(lái)的市民仍然習(xí)慣于在社區(qū)公共場(chǎng)所晾曬衣物，在社區(qū)空留地種植自家菜園，婚喪嫁娶依然沿用農(nóng)村習(xí)俗，占用社區(qū)公共場(chǎng)所大操大辦。當(dāng)這些無(wú)序的行為方式與社區(qū)有限的公共資源發(fā)生沖突，并給他人帶來(lái)較大的不便時(shí)，人際沖突不可避免。而當(dāng)這些沖突被從農(nóng)村搬遷進(jìn)來(lái)的市民視作關(guān)涉尊嚴(yán)之爭(zhēng)時(shí)，暴力沖突就會(huì)偶有發(fā)生，給社區(qū)治安帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2、個(gè)體能力不足誘發(fā)的意外傷害。農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換，存在一個(gè)轉(zhuǎn)換成本問(wèn)題。首先是職業(yè)轉(zhuǎn)換，部分進(jìn)城的農(nóng)民原來(lái)的職業(yè)是種地，過(guò)著日出而作、日落而息的生活，當(dāng)他們進(jìn)入城市后，當(dāng)不得不向非農(nóng)化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化時(shí)可能存在著諸多的困難。因?yàn)樗麄円话銓W(xué)歷水平較低，技能單一，在剩余勞動(dòng)力過(guò)多與就業(yè)機(jī)會(huì)壓力較大的矛盾比較尖銳的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，他們進(jìn)城后可能會(huì)處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。這種強(qiáng)烈的反差可能會(huì)促使個(gè)別人鋌而走險(xiǎn)，利用社區(qū)住所為據(jù)點(diǎn)去從事黃賭毒等不需要多少技術(shù)含量但有暴利的行業(yè)，既為社區(qū)治理埋下了隱患，也為他們?nèi)蘸蟮娜松瘎〈蛳铝朔P。除此之外，他們剛到社區(qū)生活，由于對(duì)城市環(huán)境有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程，所以在防范交通事故、財(cái)產(chǎn)被盜、火災(zāi)事故、財(cái)產(chǎn)詐騙等方面，可能也會(huì)相對(duì)略顯遲鈍，受傷害的概率也會(huì)相對(duì)增加。

3、社區(qū)能力欠缺造成的低效防災(zāi)。社區(qū)是社會(huì)的縮影。當(dāng)前社會(huì)面臨著的各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)絕大多數(shù)都能在社區(qū)感知得到甚至出現(xiàn)過(guò)。但無(wú)論是社區(qū)的資源、能力還是社區(qū)居民的心理，都與應(yīng)有的抵御風(fēng)險(xiǎn)的需求存在著差距。諸如，以進(jìn)城農(nóng)民為主體的社區(qū)，居民一般都在忙于生計(jì)，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)管理等社區(qū)公共事務(wù)，絕大多數(shù)都采取“事不關(guān)己高高掛起”態(tài)度；社區(qū)居民來(lái)自不同區(qū)域，相互之間缺乏類(lèi)似于村民之間的長(zhǎng)期聯(lián)系，缺乏互幫互助的前提；對(duì)于社區(qū)管理者，社區(qū)居民也停留在基本了解和認(rèn)識(shí)狀態(tài)，缺乏對(duì)他們的必要信任和依賴(lài)。這種一盤(pán)散沙似的狀態(tài)，決定了社區(qū)居民在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)顯得孤軍奮戰(zhàn)，若再次發(fā)生類(lèi)似“非典”那樣的重大公共衛(wèi)生事件，在災(zāi)害的初期社區(qū)居民會(huì)因社區(qū)組織不力而顯得孤立無(wú)援。

4、訴求渠道不暢導(dǎo)致的。農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)獲得形式上的市民身份的同時(shí)，也面臨著真正進(jìn)入市民社會(huì)的制度壁壘。由于某些制度上的障礙，他們可能暫時(shí)無(wú)法享受與市民同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、教育、司法救助等社會(huì)保障和福利待遇。他們進(jìn)入城市遭遇著職業(yè)轉(zhuǎn)換的艱難，市民身份與農(nóng)民待遇的心理落差、不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及不斷增大的日常生活開(kāi)支等多重壓力。如果他們的境遇長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)人問(wèn)津并無(wú)法改變，那么他們就難以真正融入市民社會(huì)，他們雖身在社區(qū)，心卻離游離于城市社會(huì)之外，形成一個(gè)相對(duì)封閉的、偏激的特殊社會(huì)群體。同樣的境遇及訴求易于促使他們心理上共鳴，行動(dòng)上協(xié)同，最終可能會(huì)組織起來(lái)醞釀并發(fā)動(dòng)一系列的，從而成為社會(huì)的不安定因素。

二、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以為社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供技術(shù)支持，為社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)支撐，為社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供合理保證。但是，對(duì)于大多數(shù)社區(qū)而言，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)還停留在初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為：一般社區(qū)都設(shè)立了門(mén)衛(wèi)制度，制定有發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)后如何報(bào)告和進(jìn)一步防范制度，部分社區(qū)還在社區(qū)主要場(chǎng)所安裝有視頻監(jiān)控設(shè)施。對(duì)于防火防盜，大多數(shù)社區(qū)也履行了善意的提醒義務(wù)。但是，社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)也明顯存在防范范圍狹窄，防范手段單一，防范措施不力等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

1、缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警知識(shí)的重視。依據(jù)海恩法則，每次風(fēng)險(xiǎn)事件爆發(fā)都是量的積累的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)對(duì)居民的風(fēng)險(xiǎn)教育形式也僅僅是向轉(zhuǎn)述他們幾句風(fēng)險(xiǎn)防控口號(hào)，張貼幾張宣傳加以警示，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件爆發(fā)前的多次出現(xiàn)的輕微事故視而不見(jiàn)，對(duì)事故發(fā)生前未遂的先兆視而不見(jiàn)、放任不管，最后風(fēng)險(xiǎn)事件不可避免。因此，加大對(duì)社區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)防控教育還任重道遠(yuǎn)。

2、缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件形成機(jī)理的反思。每一次風(fēng)險(xiǎn)事件常常會(huì)造成社區(qū)或者居民的損失，但每一次風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生也為社區(qū)提供了一次絕好的審視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺陷、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的薄弱點(diǎn)的機(jī)會(huì)。但是，目前多數(shù)社區(qū)更傾向于將風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生當(dāng)做是偶然事件，或者將風(fēng)險(xiǎn)事件簡(jiǎn)單地歸咎于個(gè)人能力不足造成的意外事件，不能做到舉一反三，更不能防患于未然，致使類(lèi)似事件在社區(qū)反復(fù)重演。

3、缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的必要條件。首先，擔(dān)任與風(fēng)險(xiǎn)治理相關(guān)的社區(qū)居委會(huì)干部一般都年齡偏大，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，管理理念落后、技術(shù)手段匱乏。在他們主導(dǎo)下的風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)警信息可能難于及時(shí)、有效地溝通、傳遞；其次，社區(qū)居民也缺乏對(duì)于諸如滅火器等防火、逃生工具的使用和演練，在災(zāi)害降臨時(shí)，居民控制風(fēng)險(xiǎn)事件的能力還無(wú)法預(yù)知；再者，一般社區(qū)出于管理經(jīng)費(fèi)緊張的事實(shí)，社區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在人力資源不足、信息傳遞不暢、制度激勵(lì)缺失的情況下，社區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控效果將打折扣。

三、如何建構(gòu)群防群治的社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制

未雨綢繆才能防患于未然，社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)必須放到“預(yù)防”上來(lái)。這就要求必須把“預(yù)警”放在首位，不斷發(fā)展和完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警能力，以有效防止或減少社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

1、抓組織建設(shè)，建立全員參與的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警參與機(jī)制。個(gè)體的力量總是有限的，只有把所有個(gè)體力量整合起來(lái)，才能形成預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將制定社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)劃，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建設(shè)機(jī)制上堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、獎(jiǎng)懲制度等落到實(shí)處。在參與主體上，堅(jiān)持群防群治，全員參與；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，依法成立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)；在責(zé)任分工上，根據(jù)各社區(qū)面臨的不同的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，成立以治保會(huì)為骨干，組建不同類(lèi)型群防群治預(yù)警隊(duì)伍，特別應(yīng)吸納有一定的工作能力，法制觀念強(qiáng)，身體健康的復(fù)員軍人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參與其中，力爭(zhēng)做到各司其職、人盡其才、才盡其用；在獎(jiǎng)懲制度上，對(duì)表現(xiàn)突出，有及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭且預(yù)防得力的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要督促整改。只有推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全員化，才能增強(qiáng)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

四、抓平臺(tái)建設(shè)，建立常抓不懈的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警普教機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)教育是建構(gòu)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)應(yīng)從居民的日常衣食住行著眼，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)普及作為一項(xiàng)日常性工作來(lái)抓。在社區(qū)各主要路口設(shè)置消防宣傳欄、防范意外傷害知識(shí)宣傳欄，在社區(qū)培育一種重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的氛圍。同時(shí)，對(duì)于如何防范重大的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及出現(xiàn)頻次較高的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民意見(jiàn)和建議，賦予他們更多的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，讓居民群策群力防范風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程也成為廣大居民接受風(fēng)險(xiǎn)教育的過(guò)程。再者，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)，每月開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)教育活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理座談會(huì)、發(fā)放預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)宣傳冊(cè)等形式，讓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)始終與居民同在，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警活動(dòng)始終與居民同行。

五、抓渠道建設(shè)，建立高效便捷的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情報(bào)機(jī)制。

情報(bào)信息是社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提。情報(bào)的來(lái)源除了社區(qū)居委會(huì)干部外，社區(qū)居民也是重要的信息源。為了增加信息來(lái)源，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)居民之間加強(qiáng)信息交流，可以鼓勵(lì)他們建立社區(qū)QQ群，舉辦社區(qū)居民聯(lián)歡制，建立“十戶(hù)聯(lián)防” 等制度。只有社區(qū)居民在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息上互通有無(wú)，才便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的蛛絲馬跡，進(jìn)而采取預(yù)警措施。另外，社區(qū)還可以從居民對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)價(jià)、群體上訪事件以及新聞媒體報(bào)道的其他社區(qū)輿論信息等渠道中審視本社區(qū)中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的結(jié)構(gòu)性缺陷，從而為從源頭上預(yù)防社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的提供有效對(duì)策。

六、抓硬件建設(shè)，建立科學(xué)可靠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)查機(jī)制。

硬件設(shè)施是社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的基本依托。社區(qū)除建立必門(mén)衛(wèi)制度，實(shí)施社區(qū)檢查登記制外，對(duì)于新設(shè)立的社區(qū)，也應(yīng)當(dāng)盡快安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，盡管需要投入一定的經(jīng)費(fèi)，但與事發(fā)后被動(dòng)補(bǔ)救相比，其事先的投入還是十分有利于社區(qū)居民的。除此之外，實(shí)行夜間巡邏、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)事項(xiàng)超前防控等措施，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的必備形式。由此形成門(mén)防、技防和人防相結(jié)合的三位一體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式。

七、抓系統(tǒng)建設(shè)，建立齊抓共管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警升級(jí)機(jī)制。

社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，社區(qū)作為城市風(fēng)險(xiǎn)治理大系統(tǒng)中的基本單元，在社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面不能唱“獨(dú)角戲”，它必須與社會(huì)其他單位及系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理的最佳效果。因此，社區(qū)有必要同街道（辦事處）等上級(jí)部門(mén)保持緊密良好的聯(lián)系，爭(zhēng)取在人力、物力和財(cái)力上的獲得它們的大力支持。社區(qū)有必要邀請(qǐng)公益律師走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)群眾釋疑解惑。社區(qū)還可以與街道綜治辦聯(lián)合開(kāi)展“和諧家庭，拒絕暴力”活動(dòng)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作建立“健康進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，與消防部門(mén)合作開(kāi)展“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，與交警部門(mén)合作開(kāi)展“安全事故警示教育”活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，必然為社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提檔升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。唯有如此，一個(gè)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的平安社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)才會(huì)取得成功。

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中圖分類(lèi)號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）02-0101-02

近年來(lái)，我國(guó)濫用人數(shù)增長(zhǎng)迅速，濫用呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。截至2014年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)現(xiàn)、登記吸毒人員295.5萬(wàn)名，其中2014年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員48萬(wàn)名。參照國(guó)際上通用的吸毒人員顯性與隱性比例，實(shí)際吸毒人數(shù)超過(guò)1 400萬(wàn)。全國(guó)涉毒縣市區(qū)增至3 048個(gè)，占全國(guó)縣市區(qū)總數(shù)9成以上，其中吸毒人員百人以下縣市區(qū)754個(gè)、百人以上千人以下縣市區(qū)1 545個(gè)、千人以上縣市區(qū)749個(gè)。2015年，全國(guó)共查處有吸毒行為人員106.2萬(wàn)人次，其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員53.1萬(wàn)名，同比分別上升20%和14.6%。同時(shí)吸毒人員肇事肇禍案件多發(fā)趨勢(shì)明@。濫用不僅威脅人類(lèi)健康，同時(shí)給社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)濫用問(wèn)題的治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，不斷加強(qiáng)和深入濫用問(wèn)題的治理研究意義十分重大。本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)對(duì)我國(guó)濫用問(wèn)題的研究熱點(diǎn)進(jìn)行概要式梳理。

一、對(duì)以往研究熱點(diǎn)的綜述

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)濫用問(wèn)題的研究始于20世紀(jì)90年代中后期，從社會(huì)學(xué)視角對(duì)濫用問(wèn)題開(kāi)展實(shí)證調(diào)查研究，則是最近十余年才開(kāi)始的。目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)濫用問(wèn)題的社會(huì)學(xué)研究集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）濫用人員群體特征的調(diào)查研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)濫用人員群體特征研究多采用定量研究和質(zhì)性研究相結(jié)合的方法，主要有對(duì)青少年吸毒人群和女性吸毒人群等的調(diào)查研究。唐斌通過(guò)分析青少年吸毒群體特征時(shí)發(fā)現(xiàn)，亞文化的傳遞是青少年吸毒群體的主要特征，同時(shí)他調(diào)查研究了亞文化如何是在群體中得以習(xí)得與傳承及群體成員的相互認(rèn)同[1]。隨著女性濫用者的增加，學(xué)者們對(duì)女性吸毒群體的特征進(jìn)行了研究。劉暉等從女性社會(huì)學(xué)視角出發(fā)研究了女性濫用的特征，并認(rèn)為相對(duì)男性而言，女性吸毒更有“被動(dòng)吸食”和帶有男性吸毒助“性”的受害者特點(diǎn)[2]。萬(wàn)志紅通過(guò)云南青少年吸毒群體的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邊疆地區(qū)青少年吸毒群體存在與內(nèi)地濫用者不同的特征，其中包括年齡更加低齡化、受教育程度更低、民族多樣化等特點(diǎn)[3]。隨著新型濫用加劇，一些學(xué)者研究了新型濫用人員的群體特征。沈康榮首次對(duì)我國(guó)吸食新型的濫用者的群體特征進(jìn)行調(diào)查和分析，得出了以下結(jié)論：濫用人群凸顯“三多”――男性眾多，低學(xué)歷人員多，無(wú)業(yè)人員多；濫用種類(lèi)相同――主要是冰毒、和；濫用人數(shù)增長(zhǎng)迅速[4]。

（二）濫用人員染毒成因及復(fù)吸歸因的調(diào)查研究

段偉、祝小慧從社會(huì)心理動(dòng)機(jī)理論研究青少年的染毒原因，認(rèn)為青少年不良的個(gè)體心理如不加以正當(dāng)引導(dǎo)，則可能會(huì)成為導(dǎo)致青少年染毒的重要內(nèi)在心理因素[5]。廖龍輝在對(duì)青少年吸毒現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)青少年濫用行為的成因進(jìn)行了“社會(huì)-心理”因素的綜合[6]。夏國(guó)美在調(diào)查的基礎(chǔ)上從更深的文化和制度層次分析了青少年吸毒問(wèn)題背后的原因[7]。莫關(guān)耀等通過(guò)云南濫用嚴(yán)重的八個(gè)州市的調(diào)查和訪問(wèn)，分析了云南省新型濫用的朋輩群體因素，指出交友不慎成為35歲以下青少年濫用新型的主要外因[8]。楊玲等通過(guò)對(duì)吸毒者回歸社會(huì)后的認(rèn)同感、歸屬感及復(fù)吸情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，戒毒人員回歸社會(huì)之后普遍缺乏親密的人際交往和情感互動(dòng)。不利的社會(huì)處境、社會(huì)支持的缺乏、歸屬感的缺乏等是導(dǎo)致復(fù)吸的重要原因[9]。

（三）濫用的社會(huì)危害的調(diào)查研究

國(guó)內(nèi)研究者對(duì)濫用社會(huì)危害的研究主要從個(gè)人、家庭及社會(huì)等層面展開(kāi)論述。秦和平的《西南民族地區(qū)的危害及其對(duì)策》一書(shū)是目前國(guó)內(nèi)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)西南民族地區(qū)的危害及禁毒對(duì)策的專(zhuān)門(mén)著作，從時(shí)間和空間兩方面，系統(tǒng)分析了西南民族地區(qū)的毒害，并針對(duì)邊疆民族地區(qū)的實(shí)際，提出了積極的建議[10]。夏國(guó)美、楊秀石等人所著的《社會(huì)學(xué)視野下的新型》一書(shū)，對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新型濫用問(wèn)題進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)新型吸食者與傳統(tǒng)吸食者的人口學(xué)特征、濫用特征以及風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)比研究后，發(fā)現(xiàn)新型存在傳播快、心理成癮性高、治理難度大等社會(huì)危害性[11]。

（四）濫用的防治措施及禁毒政策實(shí)證研究

這類(lèi)研究有的從總體上探索吸毒行為的防治對(duì)策，而有的注重研究地方特色的防治策略。馮麗平經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，戒毒人員復(fù)吸問(wèn)題和后續(xù)生存教育問(wèn)題是亟待解決的新課題。她對(duì)如何降低復(fù)吸率，如何營(yíng)造一個(gè)“潔凈”的社會(huì)環(huán)境和完善社區(qū)戒毒管理模式來(lái)鞏固戒毒成效等進(jìn)行了研究[12]。錢(qián)寧借鑒了社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的概念，調(diào)查訪問(wèn)了昆明在戒毒幫教、創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)活動(dòng)中所采取的一些舉措，從社會(huì)工作層面研究社區(qū)戒毒方法――即“金碧模式”[13]。韓丹在已有研究的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇吸毒人群進(jìn)行調(diào)查，提出“生理――心理――社會(huì)”為一體的社區(qū)戒毒綜合模式，從生理、心理、社會(huì)三重維度構(gòu)建了吸毒人群的社會(huì)支持體系，以此有效干預(yù)和治療海洛因人群的成癮問(wèn)題[14]。陳曦、何詠梅研究了我國(guó)邊疆民族地區(qū)禁毒教育工作存在的問(wèn)題以及提出了探索具有民族化、本土化特色的禁毒教育的一些對(duì)策[15]。鐘瑩、梁國(guó)勛研究了如何運(yùn)用個(gè)案管理方法在社區(qū)戒毒人員中開(kāi)展工作，如何整合社區(qū)資源，提升社區(qū)禁毒的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平[16]。劉愛(ài)嬌在前人研究的基礎(chǔ)上全面總結(jié)了昆明強(qiáng)制戒毒所經(jīng)驗(yàn)，提出了包括脫毒治療、教育管理等九個(gè)第一的“昆明戒毒模式”，探索出了一條戒毒工作的特色之路[17]。

二、研究現(xiàn)狀評(píng)析及展望

近十余年來(lái)我國(guó)濫用問(wèn)題的社會(huì)學(xué)研究已取得了不菲的成果。我國(guó)學(xué)者在借鑒國(guó)外學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)查與訪問(wèn)，分析了濫用者的群體特征、吸食原因、濫用危害，提出了一些對(duì)吸毒人員的社會(huì)干預(yù)政策。但目前國(guó)內(nèi)相關(guān)研究還存在如下缺陷。

一是國(guó)內(nèi)學(xué)者多采用“現(xiàn)狀、特點(diǎn)與趨勢(shì)分析成因分析影響分析應(yīng)對(duì)策略與結(jié)論”這一研究路徑，研究模式較為局限。二是研究方法較為單一，研究的嚴(yán)密性、客觀性、價(jià)值中立等方面還存在欠缺。目前國(guó)內(nèi)大部分的問(wèn)題研究都以定量調(diào)查研究為主，濫用問(wèn)題調(diào)查多采用簡(jiǎn)單問(wèn)卷數(shù)據(jù)調(diào)查，在問(wèn)卷的設(shè)計(jì)科學(xué)性與時(shí)效性方面有待進(jìn)一步提升，對(duì)吸毒人員的吸毒史、生命史進(jìn)行深入持續(xù)性的參與觀察、訪問(wèn)及行動(dòng)研究等的質(zhì)性研究還比較欠缺。三是我國(guó)學(xué)者的濫用問(wèn)題研究缺乏對(duì)濫用問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)學(xué)學(xué)理的探討，應(yīng)加強(qiáng)從社學(xué)學(xué)理的角度出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)文化層面分析解決濫用問(wèn)題的研究，通過(guò)多視角、多層次對(duì)濫用群體進(jìn)行深入研究，最終找到濫用行為的深層次的社會(huì)原因，從而為提出解決問(wèn)題的對(duì)策提供有益的借鑒。四是研究領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于濫用問(wèn)題的研究集中在吸毒人群現(xiàn)狀、成因、濫用影響、防治干預(yù)措施等方面，例如吸毒人群的家庭研究、新型相關(guān)領(lǐng)域研究有待進(jìn)一步拓展和深化。

濫用問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技信息技術(shù)的進(jìn)步，濫用問(wèn)題不斷演化與變異。濫用問(wèn)題涉及政策、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、倫理等諸多方面，為進(jìn)一步減少問(wèn)題的社會(huì)代價(jià)，在未來(lái)的研究中，我們應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外毒情的變化，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)，利用社會(huì)學(xué)的學(xué)科在社會(huì)問(wèn)題研究的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)濫用問(wèn)題的專(zhuān)題實(shí)證研究，同時(shí)不斷深化拓展濫用問(wèn)題的研究視角，進(jìn)行跨學(xué)科的整合性研究，逐漸深化符合地方特色且有可操作性的濫用問(wèn)題治理的社會(huì)政策研究，逐步構(gòu)建我國(guó)的濫用的防治體系。

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國(guó)慶前夕，大成食品集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、華大基因及凱達(dá)環(huán)保宣布合作，這4家在各自領(lǐng)域內(nèi)堪稱(chēng)翹楚的公司，聯(lián)手跨界進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。4家公司共同成立綠倍生態(tài)科技有限公司（下稱(chēng)“綠倍生態(tài)”），試圖通過(guò)微藻技術(shù)為畜牧業(yè)提供生態(tài)環(huán)境解決方案。

霧霾、PM2.5、碳排放……隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這類(lèi)污染熱詞幾乎婦孺皆知。然而，畜牧業(yè)污染也不容小覷。一項(xiàng)來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的權(quán)威調(diào)查顯示：我國(guó)現(xiàn)有7億頭豬、1500萬(wàn)頭牛，一年的糞污就有31億噸。多位業(yè)內(nèi)人士均表示，這些排放物中相當(dāng)大一部分未經(jīng)處理。

大成食品集團(tuán)董事局主席韓家寰表示，與因“冒煙”而備受矚目的鋼鐵業(yè)、煤炭業(yè)相比，畜牧業(yè)污染可謂悄然無(wú)聲，但實(shí)際上已成為國(guó)內(nèi)僅次于鋼鐵、煤炭的最大污染行業(yè)。他呼吁，“畜牧業(yè)污染治理不能再退讓了，不能再抱有一絲僥幸了”。

畜牧業(yè)已成生態(tài)環(huán)境高危殺手

據(jù)全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)表明：畜牧業(yè)化學(xué)需氧量、總氮、總磷的排放量分別為1268萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總排放量的41.9%、21.7%、37.7%。化學(xué)需氧量越高，就表示水中的有機(jī)物污染越嚴(yán)重，僅從這一指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，畜牧業(yè)化學(xué)需氧量是農(nóng)業(yè)總污染的95.78%，是工業(yè)污染的2倍。

而來(lái)自卓創(chuàng)資訊的一組研究報(bào)告顯示，畜牧業(yè)占與人類(lèi)有關(guān)的一氧化二氮排放量的65%，而一氧化二氮全球暖化潛能是二氧化碳的296倍，其中大部分來(lái)自畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞便。

“畜牧業(yè)的環(huán)境污染，主要表現(xiàn)在水源污染、點(diǎn)源污染、土地污染、排放污染、空氣污染等幾大方面。這些污染如不能得到及時(shí)治理，不僅會(huì)制約畜牧業(yè)發(fā)展，還將加劇環(huán)境污染。”9月29日，在綠倍生態(tài)成立儀式上，韓家寰如是說(shuō)。

眾所周知，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)種植業(yè)，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供充足的有機(jī)肥，由于我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家土地與養(yǎng)殖場(chǎng)結(jié)合的大農(nóng)場(chǎng)糞污還田模式，加劇了畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染。

記者了解到，目前我國(guó)大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)糞便污水未經(jīng)處理而直接排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理的廢水中氮磷含量很高，這種廢水一旦排入河流和池塘中，會(huì)造成對(duì)氮磷敏感的水生生物逐漸死亡，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化;如果廢水滲入地下水中，會(huì)使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，當(dāng)超出水體自?xún)裟芰r(shí)，便會(huì)造成永久性污染，并難以恢復(fù)。

一直關(guān)注環(huán)保的萬(wàn)科集團(tuán)董事長(zhǎng)、阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王石也注意到這一危急現(xiàn)狀。與近幾年鮮有亮相地產(chǎn)活動(dòng)不同，王石全程參與了綠倍生態(tài)成立活動(dòng)，他表示，治理畜牧業(yè)污染刻不容緩，每個(gè)人都有責(zé)任去面對(duì)。他稱(chēng)自己雖是外行，但愿意為此站臺(tái)。

四強(qiáng)聯(lián)手研發(fā)微藻廢水處理系統(tǒng)

“畜牧業(yè)不僅涉及三農(nóng)，更關(guān)系到人們的日常生活。對(duì)于畜牧業(yè)污染的治理，需要政府和市場(chǎng)兩只手共同來(lái)推動(dòng)，即一方面需要國(guó)家意志的頂層設(shè)計(jì)，另一方面也需要利用經(jīng)濟(jì)手段，動(dòng)員市場(chǎng)的力量共同治理，在達(dá)到抑制畜牧業(yè)污染目的的同時(shí)，還能推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

大成食品集團(tuán)是一家有著58年歷史的食品企業(yè)，韓家寰告訴記者，“我們?nèi)粘Ｔ诒M力減少污染的同時(shí)，也在關(guān)注整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，既然畜禽養(yǎng)殖的消費(fèi)量越來(lái)越高，是人們生活中不可或缺的行業(yè)，那從業(yè)者唯有主動(dòng)做出改變。”

該怎么改變呢？韓家寰的思路是，凝聚有核心競(jìng)爭(zhēng)力的合作伙伴，通過(guò)開(kāi)發(fā)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。最終，大成食品集團(tuán)聯(lián)合華大基因、凱達(dá)環(huán)保、萬(wàn)科集團(tuán)，成立綠倍生態(tài)，將關(guān)注點(diǎn)聚焦在微藻科技上，試圖通過(guò)微藻技術(shù)解決畜牧業(yè)污染的問(wèn)題。其中，華大基因是全球最大的基因組學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu);凱達(dá)環(huán)保擁有15年農(nóng)牧業(yè)廢水治理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，已建成遍布全國(guó)十幾個(gè)省市的200余座廢水處理工程;萬(wàn)科則在環(huán)保社區(qū)生態(tài)方面有著卓越的實(shí)力。

據(jù)介紹，微藻至今已伴著地球走了30多億年，能夠直接讓氨氮轉(zhuǎn)化為蛋白，實(shí)現(xiàn)有機(jī)生物的逆轉(zhuǎn)化;有陽(yáng)光時(shí)以自養(yǎng)模式進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳并釋放氧氣，在黑暗時(shí)則以異養(yǎng)模式進(jìn)行呼吸作用從而生長(zhǎng)。

“了解到這一特性后，綠倍生態(tài)通過(guò)獨(dú)有的微藻技術(shù)、強(qiáng)大的基因研發(fā)落地能力以及專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助養(yǎng)殖、食品等相關(guān)企業(yè)設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)微藻廢水處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠克服傳統(tǒng)污水處理方法引起的二次污染，同時(shí)還能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行深度處理，有效去除化學(xué)需氧量、氨氮等有機(jī)物質(zhì)?！比A大基因研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐迅表示。

根據(jù)綠倍生態(tài)的布局，未來(lái)將通過(guò)微藻處理系統(tǒng)，借助食物鏈的循環(huán)利用系統(tǒng)，以沼氣、有機(jī)肥和微藻系統(tǒng)為紐帶的生態(tài)鏈，將畜牧養(yǎng)殖生態(tài)、人類(lèi)社區(qū)生態(tài)以及食品加工生態(tài)聯(lián)系在一起，從而做到資源再循環(huán)利用，達(dá)到節(jié)能減排、綠色高效的目的。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然之路，而無(wú)論是比較領(lǐng)先的微藻技術(shù)，還是目前其他制造有機(jī)肥等技術(shù)創(chuàng)新手段，都在朝這一方向發(fā)展，是市場(chǎng)的良性探索。

微藻治污費(fèi)用

比所有傳統(tǒng)方式都要低

“目前畜牧行業(yè)的現(xiàn)狀是，很多畜牧業(yè)企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排工作都覺(jué)得‘心有余力不足’?！庇袑?zhuān)家告訴記者，“不斷壓低甚至忽高忽低的產(chǎn)品價(jià)格和一再上漲的節(jié)能減排成本形成了一個(gè)剪刀差，令企業(yè)處境艱難。”

記者了解到，盡管市場(chǎng)上也出現(xiàn)了很多養(yǎng)殖、種植方面的新技術(shù)、新工藝，但在農(nóng)村以及很多養(yǎng)殖場(chǎng)最后應(yīng)用不了，因?yàn)楹芏囵B(yǎng)豬戶(hù)、種植戶(hù)覺(jué)得成本太高。那么，這種狀況下，微藻技術(shù)創(chuàng)新怎樣才能落地，獲得更大的市場(chǎng)呢？

對(duì)此，凱達(dá)環(huán)保有限公司總經(jīng)理胡建勛表示，用綠倍生態(tài)的微藻處理系統(tǒng)治理廢水，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行費(fèi)用比所有傳統(tǒng)的方式都要低，無(wú)論大型養(yǎng)殖場(chǎng)還是小型養(yǎng)殖場(chǎng)都有望達(dá)標(biāo)。